第一篇：城市建設(shè)中城中村問題的分析

城市建設(shè)中城中村問題的分析

摘要：城中村是我國(guó)快速城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的特有現(xiàn)象。改革開放后，隨著城市的迅速發(fā)展和不斷擴(kuò)大，原來城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊，逐漸被城市建成區(qū)用地包圍或半包圍，但其在建筑景觀、人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)特征、行政管理、生活方式等方面與城市社區(qū)有著明顯的差異，成了城市中的“孤島”。未來20年是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推進(jìn)城市化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊要的戰(zhàn)略任務(wù)。城中村問題是中國(guó)城市化進(jìn)程中日益突出的城市問題之一，它與城市化的速度與質(zhì)量、城鄉(xiāng)土地資源的科學(xué)集約利用、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市生態(tài)、城市現(xiàn)代化都有著很大的關(guān)系。城中村問題的解決，關(guān)系城市化能否順利推進(jìn)，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力能否進(jìn)一步提升，城市能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響和諧城市、和諧社會(huì)的構(gòu)建。因而城中村及其改造問題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)重大問題。

關(guān)鍵詞：城中村；城鄉(xiāng)；可持續(xù)發(fā)展；城市化

一、前言

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，未來20年中國(guó) 的城市化進(jìn)程將會(huì)對(duì)全球的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨(E·Stiglitz)認(rèn)為2l世紀(jì)影響世界進(jìn)程和改變世界面貌的兩件事是美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中國(guó)的城市化進(jìn)程。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，以沿海城市為先導(dǎo)的各大、中、小城市迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍。但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)城市化水平仍然十分落后。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2002年世界高收入國(guó)家城市化率平均為75％，中等收入國(guó)家為62％，低收入國(guó)家為30％，而中國(guó)城市化率尚未達(dá)到40％。至2006年底，中國(guó)城市化率比世界平均低12個(gè)百分點(diǎn)，比世界發(fā)達(dá)國(guó)家平均低40個(gè)百分點(diǎn)。“滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展水平的這種局面，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國(guó)綜合實(shí)力提高和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的巨大障礙。未來20年是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推進(jìn)城市化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊要的戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)城市擴(kuò)大的過程中，不斷把近郊的農(nóng)村吞食，原來城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊，被城市建成區(qū)用地包圍或半包圍，逐漸成為城市的組成部分，絕大多數(shù)村莊沒有 或僅有少量農(nóng)用地，村民基本不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但還保留農(nóng)民的身份。城中村在 戶籍、行政、規(guī)劃、市政設(shè)施以及教育、環(huán)衛(wèi)、計(jì)劃生育等方面的管理制度與城 市相應(yīng)制度存在明顯的差異，在建筑景觀上與城市建成區(qū)格格不入，村子被城市 大樓包圍，人口密度大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，已不是傳統(tǒng)意義上的村落，形成“城不像城、村不像村”的城中村現(xiàn)象。“

城中村，是中國(guó)快速城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的特有現(xiàn)象，城中村問題是日益突出的阻礙城市發(fā)展的問題，它與城市化的速度、城市化的質(zhì)量、城鄉(xiāng)土地資源 的科學(xué)集約利用、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市生態(tài)、城市現(xiàn)代化都有著很大的關(guān)系，因而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)重大問題。20世紀(jì)90年代以來，中國(guó) 城市進(jìn)入了一個(gè)新的空間擴(kuò)展時(shí)期，城市郊區(qū)作為擴(kuò)展的前沿地帶，其經(jīng)濟(jì)社會(huì) 特征和空間結(jié)構(gòu)受到強(qiáng)烈的沖擊，呈現(xiàn)出多種變化，成為城市問題理論研究和規(guī) 劃管理實(shí)踐的重要對(duì)象。

二、改造——城市化和城市發(fā)展的必然選擇

（一）消極影響與積極作用交織的城中村現(xiàn)象

90年代初，城市規(guī)劃學(xué)者、地理學(xué)者和社會(huì)學(xué)者開始研究城中村，是對(duì)城 市邊沿區(qū)的特征與空間進(jìn)行分析，城中村現(xiàn)象作為城市的問題還不突出。90年 代中后期開始，隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，城中村問題除了其物質(zhì)形態(tài)與城 市格格不入以外，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響日益突出，受到了政府的高度重視，許 多人口社會(huì)學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)者開始從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度等層面對(duì)空間現(xiàn)象和演變形 成機(jī)制進(jìn)行分析，大多從它的消極影響角度作了剖析，并得出必須改造的結(jié)論。最近幾年，已有學(xué)者開始注意到了城中村的積極作用，正是這些積極作用的存在 和短期內(nèi)不可替代，為城中村的改造提供了新的研究視角。筆者認(rèn)為，城中村對(duì) 城市的消極影響越來越大的同時(shí)，也恰恰是其越來越發(fā)揮了促進(jìn)城市發(fā)展的積極 作用，所以，改造的難度越來越大，需要考慮的因素也越來越多。許多學(xué)者(張關(guān)于城中村的積極

作用和消極影響從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、景觀等角度作了較多的分析，筆者將他們的分析 進(jìn)行梳理總結(jié)，并加上自己的認(rèn)識(shí)。

1、對(duì)城市發(fā)展的消極影響

(1)土地利用效率低。城中村作為城市的一部分分布在城市建成區(qū)內(nèi)部，占用了寶貴的城市建設(shè)用地。

(2)景觀環(huán)境差。由于城中村內(nèi)土地權(quán)屬和使用混亂，利益的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致建

設(shè)無序擴(kuò)張。用地功能紊亂，住宅、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地混雜，防護(hù)距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到 規(guī)范要求，給住民的生命安全和身體健康帶來了極大的威脅。

(3)公共設(shè)施缺乏。由于城鄉(xiāng)公共投資體制的二元性，城市政府對(duì)城中村的公共設(shè)施投資嚴(yán)重不足，村民自治又缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益考慮，導(dǎo)致城中村內(nèi)的市 政道路、衛(wèi)生、體育、文化、教育等設(shè)施嚴(yán)重不足，再加上人口密度大，造成區(qū) 內(nèi)交通混亂、衛(wèi)生死角多、應(yīng)對(duì)防災(zāi)等公共危機(jī)能力極其脆弱、住民生活品質(zhì)很 低。

(4)社會(huì)治安與社會(huì)穩(wěn)定問題。

(5)文化觀念及素質(zhì)問題。由于城中村城市化進(jìn)程的被動(dòng)性和激進(jìn)性，原

村民在傳統(tǒng)農(nóng)村文化和現(xiàn)代城市文化的沖擊下，難以適應(yīng)。村民本身文化程度較 低，城市就業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)薄弱，經(jīng)濟(jì)收入的相對(duì)提高并未提高村民的文化素質(zhì)，法律意識(shí)淡漠。

2、對(duì)城市發(fā)展的積極作用

(1)城市低收入階層的低成本生活區(qū)

城市化和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，大多數(shù)來自農(nóng)村的流動(dòng)人 口進(jìn)入城市的首選居住地就是城中村，因?yàn)槌侵写鍨樗麄兲峁┝四軌虺惺艿牡蛢r(jià) 住房。

(2)失地農(nóng)民的生活主要來源

城中村形成的主要原因之一就是房租經(jīng)濟(jì)帶來的村民利益沖動(dòng)。城市化快速 推進(jìn)的初期(九十年代初)，低價(jià)的征地費(fèi)用根本無法滿足村民的城市生活，盡 管國(guó)家安置了部分村民勞動(dòng)力進(jìn)入了國(guó)有企業(yè)，但國(guó)有企業(yè)本身效益不好，大多 下崗或轉(zhuǎn)崗，國(guó)家對(duì)這些失地農(nóng)民的社會(huì)保障基本沒有或者僅有的也不能滿足村 民的實(shí)際需要。所以村民們以房租收入和為這些外來聚居人口提供生活服務(wù)帶來的收入作為生活的主要經(jīng)濟(jì)來源。

（二）城中村改造的必要性分析

盡管城中村由于其對(duì)于城市發(fā)展的積極作用而具有一定的存在合理性，但不 容置疑的是，城中村對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各種負(fù)面作用隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和城 市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)已經(jīng)越來越明顯，成了城市化進(jìn)程中城市發(fā)展的瓶頸，制約著城市 現(xiàn)代化的步伐。城中村數(shù)量多，涉及村民與流動(dòng)人口多且階層特殊，這種“半城 市化” 狀態(tài)嚴(yán)重影響著我國(guó)城市化的總體進(jìn)程；村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，衛(wèi)生狀況惡劣，社會(huì)治安復(fù)雜，影響到城市整體功能的發(fā)揮，從而成了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的阻礙。因此改造城中村絕不僅僅是簡(jiǎn)單的城市建設(shè)任務(wù)，而是推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化和城市可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)組成部分。城中村改造是社會(huì)發(fā)展的必然要求，是城市現(xiàn)代化的必然要求，勢(shì)在必行。

三、城市可持續(xù)發(fā)展框架下城中村改造規(guī)劃的調(diào)控目標(biāo)

九十年代開始，從沿海到內(nèi)陸隨著快速的城市化進(jìn)程，城中村越來越被政府 和社會(huì)各界所重視，大家對(duì)城中村的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)褒貶也不一。雖然在深圳、珠海、廣州等城市的改造過程中也積累了好的經(jīng)驗(yàn)和模式，但仍有一些城市制定城中村 改造計(jì)劃時(shí)并不切合實(shí)際，造成了改造失敗，或者是解決了一個(gè)問題的同時(shí)卻產(chǎn) 生了很多決策者沒有預(yù)料到的其他問題。城中村問題不是單一的城市建設(shè)問題，也不是單一的經(jīng)濟(jì)問題或社會(huì)問題，而是我國(guó)體制轉(zhuǎn)型過程中快速城市化形成的 階段性綜合城市病，需要從人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地理、規(guī)劃技術(shù)等 多個(gè)角度進(jìn)行分析考量，通過市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)雙管齊下，才能在解決問題的 同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，因城市不同和城中村的特征與分布不同，因 地制宜地制定一個(gè)科學(xué)、公平、合理、前瞻、可操作的城中村改造規(guī)劃是實(shí)施城 中村改造工作的龍頭。

現(xiàn)代城市規(guī)劃和管理的目的在于滿足城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，其意義 遠(yuǎn)超過城市外觀的形式和環(huán)境中的建筑物、街道、公園、公共設(shè)施等布局問題，它是政府部門的職責(zé)之一，也是一門科學(xué)”。“城市規(guī)劃對(duì)城市化的調(diào)控，實(shí)際上發(fā)揮著雙重作用：一方面，規(guī)劃應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，保護(hù)產(chǎn)權(quán)、提供公共設(shè)施、引導(dǎo)城市開發(fā)活動(dòng)和維護(hù)投資者的合法權(quán)益等等；另一方面，他又必須以社會(huì)理性為依據(jù)，體現(xiàn)公平的原則，防止出現(xiàn)市場(chǎng)非理性的無限膨脹而損害公眾的利益”。因此，為了有效地滿足城市未來發(fā)展的需要，規(guī)劃研究的目標(biāo)不再是尋找最好的規(guī)劃方案，而是綜合城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治問題和將來可能發(fā)展的途徑，選擇不同應(yīng)對(duì)之策的公共政策。

四、總結(jié)與討論

城中村的改造就是要在落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的框架下確立明 確的方向和目標(biāo)，只有統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的城中村改造才能真正地?fù)?dān)當(dāng) 起有效引導(dǎo)和控制城市發(fā)展和建設(shè)的作用。

1、改造城中村的過程中通過與城市產(chǎn)業(yè)布局的結(jié)合安排，均衡城市化的推

力與拉力，既通過改造達(dá)到發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，防止出現(xiàn)貧民窟出現(xiàn) 的目的，又保證適度快速的城市化率，推動(dòng)健康持續(xù)的城市化發(fā)展。

2、城中村的改造要考慮降低農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的成本，同時(shí)控制城市的 商務(wù)成本，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、改造要合理安排社會(huì)各階層在城市空間上的有機(jī)分布，防止階層分離對(duì) 立，加劇社會(huì)割裂。

4、堅(jiān)持土地的集約利用，貫徹精明增長(zhǎng)理念，順應(yīng)有限自然資源(土地與 生態(tài)環(huán)境)的約束，走可持續(xù)發(fā)展的城中村改造道路。

5、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)文化的整合轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造和諧的社區(qū)，統(tǒng)籌人的全面城市化。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：城中村改造問題

城中村改造問題多多 開發(fā)商急盼政府政策支持

來源：鄭州晚報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2011-8-25 閱讀：125次

自從2007年鄭州市政府103號(hào)文件出臺(tái)后，我市的城中村改造已經(jīng)全面鋪開。一些房地產(chǎn)開發(fā)商審時(shí)度勢(shì)，也投身到了這一事業(yè)中去。但是據(jù)了解，目前有些城中村改造項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)遇到了一些困難，一些項(xiàng)目甚至陷入停頓狀態(tài)。原因何在？開發(fā)商都遇到了哪些問題？是怎么解決的？本期“地產(chǎn)下午茶”邀請(qǐng)了幾位已經(jīng)或準(zhǔn)備參與城中村改造的開發(fā)商，就這些話題展開討論。晚報(bào)記者 盧志峰/文圖

“開盤死”凸顯剛性需求

記者：目前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，你們作為參與城中村改造的開發(fā)商，也要面對(duì)同樣的問題，各位覺得從這次的行業(yè)性危機(jī)中可以得到什么啟示？

羅超：現(xiàn)在有一個(gè)很普遍的問題，就是所謂的“開盤死”，就是開完盤之后當(dāng)時(shí)的情況挺好的，但是后面相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里不行，我們后來也分析了，開盤的時(shí)候這一部分就是剛性的需求，把剛性的需求一滿足后面就沒有了。過了年后從中央到地方促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策效果會(huì)顯現(xiàn)，可能會(huì)有所好轉(zhuǎn)，到那個(gè)時(shí)候我覺得成交量可能會(huì)有所上升，但成交的價(jià)格出現(xiàn)較大的回升是不太可能的。

趙大偉：說到剛性需求，我覺得開發(fā)商要反思一個(gè)問題，就是以前我們對(duì)這一部分客戶的需求研究得不夠、不透。過去對(duì)投資型、改善型

客戶研究得比較多，現(xiàn)在市場(chǎng)形勢(shì)一變，剛性需求成主體了，就感覺到措手不及。所以有不少客戶到售樓部一看，對(duì)你的房子有些興趣，但又覺得你這個(gè)房子不能完全滿足他的需要，或者遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他的需要，又猶豫，這就是個(gè)問題。所以我覺得要花大力氣研究這部分客戶的功能需求，要方正實(shí)用，要舒適，還要適度，不需要做得太奢侈，那是一種浪費(fèi)，讓客戶花冤枉錢。

張振海：實(shí)際上老百姓的購(gòu)房欲望還是很強(qiáng)烈的，關(guān)鍵是我們要弄清楚他們的真實(shí)需求，研究好市場(chǎng)。像鄭州市東郊和西郊的需求就有差別，要搞清楚。我們?cè)谖鹘几汩_發(fā)，感到國(guó)家“70·90”政策還是很對(duì)癥的，甚至西邊礦區(qū)的也有不少來買。

“帶著鎖鏈”還要跳好舞

記者：城中村改造項(xiàng)目相對(duì)來說比較特殊，有自己的特點(diǎn)，也有一些政策上的限制和要求，比如容積率的要求、廉租房比例的要求，還有開發(fā)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這對(duì)開發(fā)商在項(xiàng)目運(yùn)作和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上會(huì)有哪些影響？

趙大偉：城中村的項(xiàng)目開發(fā)周期會(huì)比較長(zhǎng)，還要先安置村民，商品房這一塊要補(bǔ)安置房這一塊的成本，對(duì)開發(fā)商資金量的要求很高。我認(rèn)為城中村改造項(xiàng)目利潤(rùn)應(yīng)該在后期，而不是在前期。前期為了照顧整個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)金流，價(jià)格不能太高，要及時(shí)回籠現(xiàn)金，不然你后期的開發(fā)就會(huì)有困難。后期可以在你逐步開發(fā)這個(gè)產(chǎn)品的過程中完善這個(gè)產(chǎn)品，這

樣能夠提升產(chǎn)品的價(jià)值，在后期提升了的產(chǎn)品價(jià)值實(shí)際上是你利潤(rùn)的主要來源。

張振海：“70·90”、容積率、日照時(shí)間這個(gè)都是要基本滿足的。但是從城中村改造的特點(diǎn)來說，怎么樣讓它更人性化，更好，同時(shí)還要有市場(chǎng)、有利潤(rùn)，這個(gè)確實(shí)也很難。你是搞高層，還是搞多層，還是搞小高層，有一些客戶感覺高層物業(yè)費(fèi)高，想要多層的，但多層多了容積率怎么辦？這就要我們想辦法，盡量做到均衡。

羅超：首先我們要執(zhí)行國(guó)家的政策，要按政府的規(guī)定來做，不然就要出局了。容積率對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的影響我覺得還真不少。另外，城中村改造項(xiàng)目共性很大，都比較靠市中心的區(qū)域，人口密度大，拆遷的成本也都差不多，再加上政策要求也比較細(xì)，在這種情況下很容易出現(xiàn)產(chǎn)品的雷同。所以我總覺得，城中村改造確實(shí)要努力達(dá)到高手的水平才能去做。盼望政府繼續(xù)“扶一把”

記者：城中村改造項(xiàng)目政策性很強(qiáng)，涉及到的利益相關(guān)方也很多，在這方面你們?cè)陂_發(fā)過程中感到有哪些突出問題需要解決？

張振海：城中村改造是利國(guó)利民的大好事，多數(shù)的城中村村民一聽說要改造也是很擁護(hù)，但是這里面有很多的實(shí)際情況還是需要政府大力支持的。再一個(gè)就是手續(xù)的辦理，希望在符合程序的前提下能夠再快一點(diǎn)，不能拖，盡快地拆遷，盡快地去蓋，加快資金的周轉(zhuǎn)，這個(gè)不能慢，慢的話開發(fā)商要付出很多成本，像過渡費(fèi)就要付出很多，這對(duì)開發(fā)商也是一個(gè)比較大的負(fù)擔(dān)。

羅超：城中村改造政策的支持是少不了的，有些問題可以盡快明確，讓開發(fā)商吃定心丸。比如所建廉租房要先租給政府5年，那么租以前是不是要求開發(fā)商辦成自己的產(chǎn)權(quán)？租用期滿5年后要返還給開發(fā)商，到時(shí)這些房子是作為新房上市還是作為 二手房上市？說到加快各種手續(xù)的審批，提高辦事效率，鄭州的支持力度應(yīng)該更大一些。

趙大偉：政策支持方面有不少政府是考慮到了的，像城中村土地招拍掛，103號(hào)文說要對(duì)前期介入的開發(fā)商有所照顧。不久前市政府17條穩(wěn)定市場(chǎng)的政策中對(duì)城中村改造這一塊也給了一些優(yōu)惠政策，這些政策牽涉到的部門很多，希望能夠盡快地落實(shí)，使城中村改造的步子邁得更快一些。

第三篇：城市建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題及防治對(duì)策

城市建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題及防治對(duì)策

隨著改革開放和城市化進(jìn)程的不斷加快，城市建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題越來越引起了社會(huì)各界人士的關(guān)注，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。筆者就城市建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題及對(duì)策談一點(diǎn)看法。

環(huán)境保護(hù)在城市建設(shè)中的重要作用

環(huán)境問題，既是經(jīng)濟(jì)問

題，又是社會(huì)問題，關(guān)系到人民和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，良好的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是城市文明的重要體現(xiàn)。

（一）環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)

城市化進(jìn)程的加快給城市建設(shè)帶來了很好的契機(jī)，在城市規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合城市風(fēng)貌特色，注重環(huán)境保護(hù)工作。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，高層建筑拔地而起，緩解了住房問題，改善了居民居住環(huán)境，同時(shí)也給環(huán)境保護(hù)工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加快城市建設(shè)步伐，推進(jìn)城市化進(jìn)程，是社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。大力加強(qiáng)城市建設(shè)，是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的迫切需要。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，城市人口比重相應(yīng)提高，城市化水平的提高是社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。而保護(hù)環(huán)境是社會(huì)文明與進(jìn)步的產(chǎn)物，是城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（二）環(huán)保重在管理

城建重在規(guī)劃，規(guī)劃和管理是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段?，F(xiàn)代化建設(shè)不是單純的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更不是以犧牲環(huán)境為代價(jià)來?yè)Q取單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是以經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，它所追求的目標(biāo)是要實(shí)施環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步、人民生活水平的不斷提高和生態(tài)環(huán)境的平衡。城市環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃和布局就顯得十分重要。搞好城市環(huán)境建設(shè)、規(guī)劃和布局，目的就是要營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。環(huán)境是發(fā)展基礎(chǔ)，環(huán)境也是生產(chǎn)力。良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，良好的環(huán)境必定帶來經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，環(huán)境改善，整個(gè)城市就升值，就會(huì)真正成為各方投資的一方熱土，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)獲得持久的動(dòng)力。相反，如果某個(gè)地方環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期缺乏、功能不完善、垃圾遍地、污水橫流，不僅投資者很難留住，而且經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也難以提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受阻。因此，在城市建設(shè)的同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和管理?？傊?，城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系密切，環(huán)境保護(hù)工作在城市發(fā)展建設(shè)中任重道遠(yuǎn)。

城市建設(shè)在環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題：

加快城市建設(shè)步伐，推進(jìn)城市化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。在城市建設(shè)中應(yīng)注重城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、建筑設(shè)計(jì)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、城市設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相配套，形成一個(gè)相互依賴、相互發(fā)展的整體，真正成為一個(gè)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)保城市。從蘭州市城市發(fā)展來看，城市發(fā)展日新月異，尤其是今年來，新城區(qū)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市道路硬化、環(huán)境管理等都發(fā)生了翻天覆地的變化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資創(chuàng)造了良好條件。但由于種種原因，城市建設(shè)管理體系和運(yùn)行機(jī)制還不健全，管理機(jī)制的不少環(huán)節(jié)存在著某些弊端。尤其是城市規(guī)劃、城市建筑設(shè)計(jì)還存在不少問題，在環(huán)保方面主要表現(xiàn)在：

（一）城市整體規(guī)劃設(shè)計(jì)與環(huán)境保護(hù)不銜接。城市規(guī)劃起不高，隨意性大。一是樓房與樓房之間密集，留余空間少、公共綠地少、綠化水平低、群眾休閑娛樂場(chǎng)所少。還有遮光、通風(fēng)不暢等不利因素；二是個(gè)別道路規(guī)劃狹窄、硬化不及時(shí)，留金綠化空間小，整體布局不美觀；三是城區(qū)排污管網(wǎng)不健全，排水、排污問題沒有解決好；四是城市建設(shè)未突出環(huán)保特色。

（二）城市管理工作與環(huán)保資金投入跟不上。一方面是城市管理力度不夠。城市建設(shè)中雖然注重了對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)，不惜花重金對(duì)城市進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃，城區(qū)內(nèi)實(shí)施雨污分流等管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)主要道路進(jìn)行美化、硬化等在城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作。最后因無人管理，加之部分居民素質(zhì)較低，垃圾亂倒、污水橫流，雖然實(shí)現(xiàn)了雨污分流，但是由于種種原因疏忽管理，雨污混流。建設(shè)重在保護(hù)，城市管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)，城市違章建筑、亂擺亂賣、占道為市以及戶外違章廣告等給良好的環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，人民來信來訪等接連不斷。另一方面是環(huán)保資金投入比較缺乏。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，財(cái)政部門很難抽出大筆資金投入到環(huán)保建設(shè)中。致使一些準(zhǔn)備開工建設(shè)的環(huán)保工程，只能延期不能按計(jì)劃如期完成，使環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于被動(dòng)狀態(tài)。

防治對(duì)策：

城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大問題。只有做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位和組織落實(shí)工作到位，才能卓有成效地推進(jìn)城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。近年來，環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)成為群眾越來越關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，各級(jí)政府部門要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，把它放在重要的戰(zhàn)略位置上，正確處理好城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)防止重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境的現(xiàn)象。使城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作達(dá)到新的水平。

（一）深入開展城市環(huán)境綜合整治工作

1、城市規(guī)劃布局要合理，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要站在環(huán)保的高度上考慮問題。如：城中開發(fā)和舊城改造時(shí)，要請(qǐng)環(huán)保部門進(jìn)行論證和驗(yàn)收，看是否符合環(huán)保有關(guān)要求。所建設(shè)的區(qū)域是否符合一個(gè)環(huán)保小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，城市建設(shè)要走生態(tài)之路，讓城市規(guī)劃與環(huán)保緊密結(jié)合、城市與環(huán)境相協(xié)調(diào)，使整

個(gè)城市建成一個(gè)生態(tài)園林城市。

2、要提高城市綠化率、硬化率。要積極動(dòng)員各單位植樹造林和鋪裝地面，在有限的地面上采用立體綠化方式，以增加綠化面積、能綠化的就不要硬化。一是城區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造都要留足綠化空間，實(shí)行綠化建設(shè)與土建工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收制度。二是要抓街道、單位庭院和住宅綠化工作，要按照一區(qū)一路一樹種的規(guī)劃，提高綠化效果。三是要有計(jì)劃分步驟做好綠化工作，增加種植美化風(fēng)景樹種。廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾人人動(dòng)手種樹種花種草，美化自己的家園。最大限度地提高綠化覆蓋率，減少污染負(fù)荷，使之變成生態(tài)城市。

（二）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批和環(huán)保執(zhí)法力度

l、要加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)違反法律法規(guī)，造成嚴(yán)重污染后果的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任，決不遷就姑息。

2、要建立健全執(zhí)法責(zé)任制，形成在政府領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持重點(diǎn)檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，檢查和整改相結(jié)合，切實(shí)解決當(dāng)前環(huán)境污染重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。好范文版權(quán)所有

3、要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批力度。對(duì)居民區(qū)（樓下）建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房，不準(zhǔn)用于餐飲娛樂業(yè)、以及對(duì)樓上能造成影響的行業(yè)，工商和環(huán)保部門要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決不予審批。對(duì)已審批的居民區(qū)（樓下）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房建設(shè)的餐飲娛樂業(yè)要限期整改或予以取締，防止新的污染源擾民。

（三）大力推行科技進(jìn)步，加速開發(fā)環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)。一是要建立環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)。解決環(huán)境與發(fā)展問題，根本的出路在于依靠科技進(jìn)步，要積極研究開發(fā)環(huán)保高新科技，積極推廣最佳的環(huán)保實(shí)用技術(shù)。二是要提供專項(xiàng)的環(huán)保開發(fā)經(jīng)費(fèi)。研究和開發(fā)具有節(jié)能降耗、污染少和社會(huì)效益好的高新技術(shù)。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，暢通環(huán)境科研向技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化，技術(shù)開發(fā)向商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的各種渠道，從政策上、資金上創(chuàng)造條件，大力培育環(huán)?？萍际袌?chǎng)，積極引進(jìn)環(huán)保先進(jìn)技術(shù)。

總之，城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系密不可分，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作所面臨的新形勢(shì)，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，把二者緊密結(jié)合起來，努力把城市建成一個(gè)現(xiàn)代化的環(huán)境保護(hù)模范城市。

第四篇：智慧城市建設(shè)中的信息不平等問題

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智慧城市建設(shè)中的信息不平等問題

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷進(jìn)步，我國(guó)從工業(yè)化社會(huì)邁向信息化社會(huì)，并逐步發(fā)展至智慧城市階段。但發(fā)展過程中卻浮現(xiàn)出一系列問題，其中，最突出的便是信息不平等。本文通過對(duì)智慧城市建設(shè)過程中產(chǎn)生信息不平等現(xiàn)象的原因進(jìn)行了剖析，并針對(duì)存在的問題提出相關(guān)改善的建議，以期能夠促進(jìn)我國(guó)智慧城市能夠繼續(xù)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：智慧城市；信息不平等；城市化；圖書館 中圖分類號(hào)：F299.2

引言

所謂智慧城市，就是“運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)”。我國(guó)在信息化的普及和智慧城市不斷地深入建設(shè)中，浮現(xiàn)出一系列問題，城市主體之間呈現(xiàn)出不均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)；信息系統(tǒng)構(gòu)建不完善、信息基礎(chǔ)設(shè)施不健全導(dǎo)致的 “信息孤島”的現(xiàn)象等。

由于信息技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，個(gè)人獲取信息的能力已經(jīng)成為能否在當(dāng)下社會(huì)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，各種信息資源之間相互迅捷流的同時(shí)，智慧城市建設(shè)過程中的信息不平等現(xiàn)象也呈現(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)。在上述諸多問題中其中的核心問題就是信息不平等。智慧城市在城市化的進(jìn)程中信息不平等主要表現(xiàn)在城市中心與邊緣在信息獲取上存在的差距，這種差距對(duì)智慧城市的建設(shè)產(chǎn)生諸多影響，甚至?xí)璧K智慧城市的發(fā)展進(jìn)程。信息不平等是指“個(gè)體在信息權(quán)利、信息機(jī)會(huì)和信息分配等方面沒有達(dá)到平等的狀態(tài)”，也有學(xué)者認(rèn)為“‘信息不平等’在語義上與其他概念，例如‘信息剝奪’、‘信息控制’、‘社會(huì)公平’等話語相關(guān)聯(lián)，把人們的注意力從技術(shù)差距重新轉(zhuǎn)向社會(huì)包容，因而圍繞“信息不平等”而形成的話語體系具有較強(qiáng)的倫理色彩”。

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[1]1 研究現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于信息不平等與城市化建設(shè)過程相關(guān)的研究主要集中在信息不平等的原因和影響、信息不平等測(cè)度、縮小信息不平等的對(duì)策以及信息不平等與城市化發(fā)展過程的關(guān)系探討等方面。信息不平等的原因和影響。對(duì)于信息不平等的原因及影響，學(xué)者Vagia Kyriakidou 和Christos Michalakelis通過所做的假設(shè)以及數(shù)學(xué)框架，繪制時(shí)間變化表和描繪相對(duì)滲透圖來檢驗(yàn)歐洲的信息不平等與歐洲各國(guó)寬帶普及率之間的關(guān)系。學(xué)者于良芝從農(nóng)民的視角出發(fā)，認(rèn)為在城市化發(fā)展過程中，農(nóng)民不僅存在社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義上的貧困，更是信息不平等意義上的貧困主力軍，同時(shí)指出我國(guó)農(nóng)民信息獲取機(jī)會(huì)的結(jié)構(gòu)性劣勢(shì)。

信息不平等測(cè)度。學(xué)者閏慧從研究傳統(tǒng)信息不平等的局限性出發(fā)利用ICT指數(shù)法，為政府出臺(tái)更有效的信息公平政策提供選擇，而學(xué)者于良芝則認(rèn)為ICT指數(shù)僅適用于數(shù)字環(huán)境，無法反映個(gè)人的信息優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，在信息測(cè)度領(lǐng)域上沒有形成統(tǒng)一的信息尺度。縮小信息不平等的對(duì)策。

韓國(guó)學(xué)者Joon Hyoung Li通過數(shù)據(jù)搜集對(duì)政府公開信息進(jìn)行了多元回歸分析，探討城市政府網(wǎng)站在信息溝通方面上，對(duì)信息不平等所帶來的的影響，強(qiáng)調(diào)了中央和地方政府之間的合作關(guān)系，以及構(gòu)建群體密切關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的必要性，相反，國(guó)內(nèi)學(xué)者陳維采取城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)對(duì)比，認(rèn)為縮小城鄉(xiāng)信息差距的關(guān)鍵一方面是強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村信息服務(wù)體系；另一方面是加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)教育。信息不平等與城市化發(fā)展過程的關(guān)系。

學(xué)者劉駿從信息不平等角度對(duì)城市化進(jìn)程的阻尼作用機(jī)理進(jìn)行了實(shí)證研究脅政治穩(wěn)定、影響信息系統(tǒng)平衡等5個(gè)方面

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[9][8]

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[5]

[4]，相反學(xué)者韓路賓則從城市化建設(shè)的角度，認(rèn)為信息不平等會(huì)直接影響到城市發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，不利于智慧城市的構(gòu)建、阻礙文化繁榮、威。

綜上所述，目前對(duì)城市化建設(shè)過程中的信息不平等已經(jīng)有部分的研究，但是對(duì)于符合智慧城市這個(gè)城市化建設(shè)的特定階段并沒有進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，沒有形成完整的體系，更加缺乏基于宏觀的分析和富有針對(duì)性的解決

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措施。筆者從信息不平等的角度出發(fā)，對(duì)信息不平等所產(chǎn)生的原因及產(chǎn)生的影響展開深度剖析，針對(duì)智慧城市發(fā)展所帶來的問題，提出縮小我國(guó)現(xiàn)階段信息不平等的策略，更好地促進(jìn)我國(guó)智慧城市信息化建設(shè)。信息不平等產(chǎn)生的原因及影響

信息不平等是城市化發(fā)展到智慧城市時(shí)期的必經(jīng)階段，并且呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，任何社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生都有其內(nèi)在和外在兩方面原因，而信息不平等產(chǎn)生，是由信息增殖性和信息資源稀缺性的內(nèi)在原因，以及信息發(fā)展非均衡性和信息主體差異性的外在原因所導(dǎo)致。

2.1 信息不平等產(chǎn)生的內(nèi)在原因

2.1.1 信息增殖性的影響

信息增殖性是指“信息在利用過程中不僅不會(huì)減少，反而會(huì)增加的特性。一方面，信息是具有消耗性，因而不會(huì)像物質(zhì)產(chǎn)品那樣越用越少，但另一方面，信息在使用過程中還可以引申、推導(dǎo)和繁衍出更多的意義”，如圖1所示。

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圖1 信息增殖處理過程

智慧城市建設(shè)的其中一個(gè)原則就是將信息資源高度整合開發(fā)，充分發(fā)揮信息資源的作用，實(shí)現(xiàn)城市信息的共建共享，正因如此，信息在再利用過程中不斷的累加，增加了信息在流通過程中的增殖，使得處于信息高速流通領(lǐng)域的人們能夠透過這一過程獲取信息，而沒有接收到信息資源的人群則處于閉塞的狀態(tài)。例如，圖書館在給利用者帶來獲取信息便捷的同時(shí)，也讓信息不對(duì)稱的另一方可能自愿放棄或客觀上根本無法利用圖書館，處于信息劣勢(shì)。因此，所謂的“信息富人”和“信息窮人”之間的差距也因?yàn)槌鞘谢焖侔l(fā)展、社會(huì)信息化的普及等信息增殖而越來越大。2.1.2 信息資源的稀缺

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯提出資源具有稀缺性，其具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)資源的總量不會(huì)因人口的增加或需求的增大而擴(kuò)張，人口增加使人均資源的占有率減少

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。由于信息資源同其他資源如物質(zhì)資源、教育資源一樣是經(jīng)濟(jì)資源必不可少的一部分，因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的各種理論也應(yīng)適用于信息資源。

對(duì)信息資源的解讀，筆者認(rèn)為信息資源具有兩種含義，一種是通過篩選以后整合出的有效信息，另外一種是信息活動(dòng)中的各種信息要素。信息資源的稀缺性主要分為兩部分，一是有效信息的稀缺，即有用性的信息資源作為社會(huì)發(fā)展所需要的必需品，二是基于信息市場(chǎng)供求關(guān)系的反映。在智慧城市的信息資源建設(shè)過程中，有效信息的稀缺和供求關(guān)系的不對(duì)稱共同導(dǎo)致了社會(huì)發(fā)展中的信息不平等現(xiàn)象。同時(shí)信息資源在信息流轉(zhuǎn)的過程中，也會(huì)使得信息資源發(fā)生信息價(jià)值弱化和信息老化，這加劇了信息資源開發(fā)技術(shù)有限性和信息資源本身無限性之間的矛盾。

2.2 信息不平等產(chǎn)生的外在原因

2.2.1 智慧城市信息化發(fā)展的非均衡性

一座城市發(fā)展道路的選擇，受多種因素的制約。不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特性以及經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的類別，在相當(dāng)大的程度上可能對(duì)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提出十分具體或苛刻的現(xiàn)實(shí)要求

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。我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情要求我們走適合自己國(guó)情的信息化道路，即非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略。學(xué)者彭湘君利用信息化發(fā)展指數(shù)II(IDI)及其分類指數(shù)，采用面板門限模型反向研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)信息化發(fā)展效果的門限效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)人均GDP與信

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息化發(fā)展指數(shù)之間的確存在雙門限效應(yīng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)信息化發(fā)展的影響呈現(xiàn)空間集聚性和空間差異性，2013年內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、福建、山東、廣東成為繼北京、天津、上海、江蘇進(jìn)入信息化高水平發(fā)展階段的省份，而中西部省市都還處于信息化發(fā)展的中等水平階段

[15]

。同時(shí)由于同一地區(qū)存在信息要素投入比重的差異，導(dǎo)致信息化進(jìn)程度不一致，即使是在智慧城市內(nèi)部的建設(shè)，也存在“智慧中心”和“智慧邊緣”，從城市中心向四周信息發(fā)達(dá)程度逐漸減弱。但是隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，這種不均衡不平等的發(fā)展方式已經(jīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)家全面發(fā)展戰(zhàn)略相背離，需要根據(jù)具體情況、具體地區(qū)做出正確合理的調(diào)整。從信息化的發(fā)展角度出發(fā)，這種非均衡的戰(zhàn)略的確能夠在短時(shí)間內(nèi)取得巨大的進(jìn)步，可是伴隨帶來的非均衡化差距也會(huì)越來越大，并且會(huì)影響到其他領(lǐng)域。2.2.2 信息主體的差異性

在信息爆炸的時(shí)代里，個(gè)體都有自身的信息獲取訴求，但由于個(gè)體之間存在知識(shí)結(jié)構(gòu)、興趣差異等區(qū)別，導(dǎo)致個(gè)體呈現(xiàn)信息富人和信息窮人的分化，那些本已擁有更多信息和更強(qiáng)獲取信息能力的“信息富人”會(huì)比那些相對(duì)弱勢(shì)的“信息窮人”更多獲益。正是不同個(gè)體在信息的基本認(rèn)知和把握能力上存在極大的差異，導(dǎo)致信息窮人與信息富人之間的差距不斷擴(kuò)大。例如，而南非學(xué)者Kagan將發(fā)展中國(guó)家的人口、農(nóng)村人口、社會(huì)和文化的邊緣人群、少數(shù)民族人群和宗教信仰上的少數(shù)派、身體殘疾者定義為世界范圍的信息窮人，相反的將發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)定為信息富人[16]?？梢?，個(gè)體因自身的基本認(rèn)知和信息把控能力存在缺失，不清楚“信息”和“信息能力”具體含義，因而很難改變這一現(xiàn)狀，導(dǎo)致其成為信息時(shí)代里的弱勢(shì)群體。

智慧城市在城市化進(jìn)程中強(qiáng)調(diào)公眾的全面感知和公眾對(duì)城市的整體動(dòng)態(tài)把握，但是不同的信息主體在社會(huì)中所處的生活環(huán)境、教育經(jīng)歷以及家庭背景都有所不同，因此對(duì)信息全面感知有所差異。美國(guó)學(xué)者查特曼及其同事關(guān)于“小世界”的研究證明了這一點(diǎn)，所謂“小世界”是指由世界觀和社會(huì)規(guī)范所界定的、一個(gè)相對(duì)小的社會(huì)生活空間[17]。例如高學(xué)歷者與低學(xué)歷者相比，對(duì)周圍信息的接收以及社會(huì)反應(yīng)都有所不同，前者接受信息的速度相較于后者更快，其次，更重要的是針對(duì)所接受的信息所產(chǎn)生的二次反應(yīng)以及對(duì)信息加工產(chǎn)生新信息的能力更加突出，即便是在同等教育水平的群體中，個(gè)體因家庭教育背景的差異，所表現(xiàn)出來的個(gè)體信息素養(yǎng)，也同樣存在較大差異。以“小世界生活”視角出發(fā)可以用來充分證明信息貧困并不完全是經(jīng)濟(jì)貧困所導(dǎo)致，“小世界”的社會(huì)規(guī)范和社會(huì)交往行為等所形成的局內(nèi)人和局外人結(jié)構(gòu)，為信息獲取和分享行為帶來屏障，因此也更少有人會(huì)自覺地從外部世界尋求信息。實(shí)現(xiàn)智慧城市消除信息不平等的途徑

智慧城市在建設(shè)過程需要把握三個(gè)基本建設(shè)原則。

其一全面感知，公眾對(duì)整個(gè)城市各領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確把握，公民能夠及時(shí)全面的掌握社會(huì)變化發(fā)展的動(dòng)態(tài)；其二充分整合，對(duì)信息資源的高度整合開發(fā)，充分發(fā)揮信息資源的作用，實(shí)現(xiàn)城市信息的共建共享；其三協(xié)同運(yùn)作，基于對(duì)信息的充分整合，剔除重復(fù)冗雜的無用信息，促進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域資源共享更加便捷，服務(wù)更加主動(dòng)，平臺(tái)的參與者協(xié)作更加高效，達(dá)到城市運(yùn)行的精準(zhǔn)化階段。根據(jù)信息的增殖規(guī)律，信息富有的人將越來越富有，而信息貧窮的人則會(huì)越來越貧窮，由于信息本身的特性無法改變，那么在城市化建設(shè)的進(jìn)程中，智慧城市信息分化將會(huì)在人與人信息分化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸發(fā)，不打破這種惡性循環(huán)，就不可能真正實(shí)現(xiàn)智慧城市所期待的發(fā)展階段，因此需要從外部環(huán)境上采取措施，縮小信息差距。

3.1 開展信息扶貧

我國(guó)信息不平等問題嚴(yán)重，涉及面廣，信息貧困現(xiàn)象突出，隨著信息社會(huì)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)融合的推進(jìn)，加劇了社會(huì)分化和貧富差距。因而我國(guó)信息扶貧工作應(yīng)對(duì)加大力度，多方面的開展信息扶貧工作。當(dāng)前我國(guó)信息扶貧工作的重點(diǎn)是：第一，加強(qiáng)貧困地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縮小信息差距創(chuàng)造條件；第二，切實(shí)加強(qiáng)扶貧幫困數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為信息貧困者提供信息服務(wù)；第三，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高信息貧困者的信息素質(zhì)，保證信息貧困者通過培訓(xùn)能夠提高對(duì)信息的基本認(rèn)知以及把握信息能力，強(qiáng)化自行搜集和利用各種信息的本領(lǐng)。

在信息扶貧的同時(shí)，需要堅(jiān)持機(jī)會(huì)平等原則，即主張公平對(duì)待每個(gè)社會(huì)成員，既要保證實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等，也要保證實(shí)現(xiàn)過程的平等，防止出現(xiàn)越幫扶越落后的尷尬情況。信息共享反映了信息資源的自由獲取。當(dāng)前，不平等不公平的現(xiàn)象屢見不鮮，信息壟斷問題層出不窮，阻礙信息共享。因此，信息扶貧工作還必須要堅(jiān)持機(jī)會(huì)平等的原則，加快構(gòu)建公共數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，完善信息安全網(wǎng)絡(luò)，保障信息共享，緩解社會(huì)信息沖突，知貝網(wǎng)-004km.cn

建立并維護(hù)健康的信息秩序，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息公平。在信息扶貧的過程中，找準(zhǔn)城市定位，提升城市信息管理質(zhì)量和水平，縮小城市信息不平等差距，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任與社會(huì)包容

信息不平等問題已經(jīng)不僅是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部社會(huì)分化的結(jié)果，它已經(jīng)發(fā)展成為全球化問題。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取與聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織的幫助，以全球化的眼光來審視信息不平等問題。

政府還通過利用公共信息機(jī)構(gòu)，例如利用圖書館與其他信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等之間的資源共享，使圖書館融入城市化建設(shè)當(dāng)中，優(yōu)化資源配置，提供信息服務(wù)，同時(shí)又充分利用各種圖書資源，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)合作，逐步縮小技術(shù)上的不平等來彌補(bǔ)信息技術(shù)上的短板；吸引跨國(guó)公司投資，解決國(guó)內(nèi)信息發(fā)展不均衡問題所面臨的資金短缺；加強(qiáng)信息制度方面的國(guó)際合作，彌補(bǔ)我國(guó)信息政策和法規(guī)的空白。

3.3 推動(dòng)公民權(quán)利與市場(chǎng)秩序的再平衡

當(dāng)前，我國(guó)信息市場(chǎng)秩序混亂，負(fù)面信息或者社會(huì)事件通過信息渠道傳播速度快，帶來嚴(yán)重的社會(huì)影響，因此國(guó)家需要在政策上進(jìn)行引導(dǎo)，倡導(dǎo)正能量的說服力。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信息資源獲取與使用的公平，不僅需要依靠國(guó)家相關(guān)信息政策，同樣需要信息立法，需要制定相關(guān)信息法律和政策，保障公民的信息權(quán)利和義務(wù)，保證信息市場(chǎng)合法有序的運(yùn)行。當(dāng)然，在完善立法的同時(shí)，信息保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)也需要同時(shí)成立，缺乏有效的監(jiān)督，容易導(dǎo)致各類信息犯罪，浪費(fèi)社會(huì)資源、阻礙信息公平公正。

因此，完善相關(guān)法律、法規(guī)，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一方面加強(qiáng)對(duì)信息的監(jiān)督管理，防止濫用信息，信息犯罪等危害社會(huì)發(fā)展的行為，另一方面也保障公眾通過合法的渠道獲取信息，能夠最大限度地保障了公眾的合法權(quán)益，有利于整治處罰信息違法行為，實(shí)現(xiàn)信息公平的目標(biāo)。

3.4 加強(qiáng)圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)合作

彌合信息不平等需要圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)與社會(huì)其他組織的共同努力和合作，主要包括“政府及其相關(guān)職能部門、公共信息機(jī)構(gòu)（圖書館等）、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等）、公共教育機(jī)構(gòu)（學(xué)校、專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）等部門”。例如加強(qiáng)數(shù)字圖書館建設(shè)，這一舉措有利于發(fā)展新型數(shù)字知識(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源協(xié)同共享，數(shù)字圖書館本身是基于云計(jì)算等技術(shù)模式夠在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)定制距。

政府作為社會(huì)服務(wù)的提供者，應(yīng)當(dāng)保障公民信息獲取和利用的平等機(jī)會(huì)，其他社會(huì)組織、教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)該承擔(dān)其責(zé)任，為社會(huì)信息公平營(yíng)造出和諧的環(huán)境。以圖書館為例，應(yīng)采取公眾平等服務(wù)、加大社會(huì)包容、社會(huì)群眾共同參與等措施彌合信息不平等，實(shí)現(xiàn)信息公平。同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展教育事業(yè)，普及信息知識(shí)，提高信息技能，聯(lián)合高校研究所、園區(qū)、企業(yè)和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，共同建立各類智慧人才教育培訓(xùn)基地，只有通過發(fā)展教育事業(yè)，提高公眾信息素養(yǎng)，才能夠縮小社會(huì)成員的信息不平等差距。[20]

[19][18]的支持下進(jìn)行數(shù)字資源的深層次開發(fā)，使系統(tǒng)具備更強(qiáng)大的互操作性并能，因此數(shù)字圖書館能不斷拓展信息服務(wù)的范圍，加大與出版社和企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)不同用戶群體的信息共享與利用，提升服務(wù)能力和運(yùn)作效率，提高個(gè)性化知識(shí)服務(wù)的水平，縮小信息不平等的差4 結(jié)語

從目前我國(guó)智慧城市信息化建設(shè)的情況來看，信息不平等的問題已經(jīng)越來越嚴(yán)重，我國(guó)正處于社會(huì)信息化的進(jìn)程之中，信息不平等的問題不能忽視。對(duì)信息不平等進(jìn)行深入研究，通過梳理其產(chǎn)生的原因，能夠發(fā)現(xiàn)并不是由某一單獨(dú)因素所導(dǎo)致。對(duì)此，為減小信息不平等問題對(duì)智慧城市建設(shè)所造成的影響，剔除內(nèi)部因素，筆者根據(jù)外部環(huán)境提出了相應(yīng)的解決措施，為建設(shè)更加完美的智慧城市提供了建議。

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第五篇：城市建設(shè)中的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)問題

城市建設(shè)中的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)問題

論文摘要：近年來在我國(guó)城市規(guī)劃和建設(shè)過程中，歷史文化遺產(chǎn)被破壞的情況時(shí)有發(fā)生，城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作相沖突，產(chǎn)生了許多問題。本文將從這些問題出發(fā)，分析發(fā)生問題的原因，闡述保護(hù)文化遺產(chǎn)在城市建設(shè)過程中的意義，并尋找出解決問題的原因。

論文關(guān)鍵詞：城市建設(shè) 城市規(guī)劃 文化遺產(chǎn)

一、城市建設(shè)在文物保護(hù)方面存在的問題及原因

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升，城市建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是有不少建設(shè)項(xiàng)目忽視了對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，使一些珍貴歷史文化遺產(chǎn)成為城市建設(shè)的犧牲品。歸納起來，主要有這樣幾種情況：

1．勘察不全面，造成建設(shè)施工時(shí)對(duì)地上和地下文物的毀滅性破壞。，使得許多珍貴的文物古跡永遠(yuǎn)地消失在推土機(jī)的重碾之下。

2．對(duì)歷史文化街區(qū)和文物古跡任意改造，致使街區(qū)歷史格局風(fēng)貌和標(biāo)志性建筑面目全非。

3．旅游事業(yè)發(fā)展過快，服務(wù)設(shè)施的盲目建設(shè)和游客劇增，加之疏于管理，對(duì)風(fēng)景名勝和文物古跡的完整性產(chǎn)生干擾。

首先，最根本的在于我國(guó)歷史發(fā)展的特殊狀況。我國(guó)把保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)納入規(guī)劃始于20世紀(jì)20年代，相對(duì)其他發(fā)達(dá)國(guó)家較晚。直到新中國(guó)成立后，關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的“弱勢(shì)”局面才得到扭轉(zhuǎn)。國(guó)家制定了一系列法規(guī)、法令，從中央到地方，都設(shè)立了文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。在城市規(guī)劃方面，1951年國(guó)家頒布了《關(guān)于保護(hù)地方文物古跡名勝的管理辦法》，1953年發(fā)布了《在基本建設(shè)過程中關(guān)于保護(hù)歷史及革命文物的指示》，法律法令的實(shí)施和文物保護(hù)單位的切實(shí)工作使文物保護(hù)逐步融入到城市規(guī)劃的工作范疇中。

然而“文化大革命”的一場(chǎng)浩劫，借掃“四舊”之名，再次使我國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作陷入尷尬的境地，大量不可移動(dòng)文物、館藏文物以及民間收藏文物等遭到嚴(yán)重破壞。真正使文物保護(hù)工作走向正軌的時(shí)間是從20世紀(jì)80年代才開始的。至此，我國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作走過了曲折起伏的階段。所以，我國(guó)特殊的歷史發(fā)展?fàn)顩r，使文物保護(hù)的法制體系和管理體系先天不足，發(fā)育不良，這個(gè)歷史原因也是城市建設(shè)在文物保護(hù)方面存在諸多問題的首要原因。

其次，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化乃至后工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型、由欠發(fā)達(dá)國(guó)家向現(xiàn)代化國(guó)家轉(zhuǎn)型，這種整體性的社會(huì)變遷，深刻地影響著人們的價(jià)值觀念與行為取向，影響著城市規(guī)劃與建設(shè)的決策方向。歷史文化遺產(chǎn)在這場(chǎng)社會(huì)變遷中的存亡也面臨著巨大的考驗(yàn)，文物保護(hù)能否在城市規(guī)劃建設(shè)中放到一個(gè)不可忽視的地位顯得至關(guān)重要。因此，經(jīng)濟(jì)問題成為城市建設(shè)與文物保護(hù)步調(diào)不一致的原因。一方面，城市建設(shè)能帶動(dòng)城市發(fā)展，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于文物違法成本。建設(shè)方即使破壞文物，文物部門也很難對(duì)其采取有力措施。另一方面，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期開始，文物保護(hù)部門長(zhǎng)期以來的專向資金依賴于政府撥款，從文物古跡的修繕到工作人員的勞動(dòng)所得，全部是由專項(xiàng)資金來支付，因此國(guó)家背上了一個(gè)很大的包袱。這種情況下，很多地方政府便忽視了對(duì)文物古跡的保護(hù)。建設(shè)方的“主動(dòng)”和文物保護(hù)方的“被動(dòng)”，兩方面的原因促使歷史文化遺產(chǎn)的“尊嚴(yán)”難以維護(hù)，所以經(jīng)?？梢钥吹胶芏鄽v史城區(qū)被改造得面目全非，周邊的環(huán)境又臟又亂，甚至有些歷史性建筑完全毀壞。

再次，我國(guó)長(zhǎng)期忽視對(duì)大眾文物保護(hù)的法制宣傳和道德教育工作，也沒有形成比較規(guī)范的文物保護(hù)民間團(tuán)體。使文物保護(hù)的群眾基礎(chǔ)力量較為薄弱，不能對(duì)城市規(guī)劃中有損于歷史文化遺產(chǎn)的決策形成輿論壓力。也就是說，群眾的文物保護(hù)意識(shí)淡漠，難以形成有利于保障歷史文化遺產(chǎn)完整性的軟環(huán)境。而在這方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家公眾則具有較高的文物保護(hù)意識(shí)，其外在因素與教育密切相關(guān)，并且一些國(guó)家（如德國(guó)），把公眾參與城市建設(shè)納入法律程序，把規(guī)劃目標(biāo)、方案向公眾公開展示并聽取公眾意見，這對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是十分有利的。遺憾的是，我國(guó)在這方面還存在許多盲區(qū)

二、解決城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)問題的幾項(xiàng)措施 1．強(qiáng)化政府職能，將監(jiān)督落到實(shí)處

我國(guó)的《文物保護(hù)法》規(guī)定：“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市政府文物部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查和勘探。”法律有明確規(guī)定，但在實(shí)際實(shí)施時(shí)，一些行政部門帶有經(jīng)濟(jì)利益主體的性質(zhì)，把考察和審批作為了一個(gè)象征性的程式，落腳點(diǎn)卻放在了收費(fèi)上。這種工作性質(zhì)的改變對(duì)我們的文化遺產(chǎn)保護(hù)很不利，所以強(qiáng)化政府職能十分必要。尤其在歷史文化遺產(chǎn)存在區(qū)域內(nèi)，政府在建設(shè)單位遞交項(xiàng)目建議書之后，應(yīng)嚴(yán)格組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)可能產(chǎn)生文物危害的項(xiàng)目，令其合理修改方案，做到文物保護(hù)的萬無一失。監(jiān)督工作落到實(shí)處，才有成效，同時(shí)，也能更好樹立政府形象，取信于民。

2．不照搬照抄，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)要合理

有些歷史文化遺產(chǎn)比較豐富的城市，規(guī)劃部門在規(guī)劃過程中，采取借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的辦法，但是規(guī)劃中沒有做到深入細(xì)致調(diào)查，反而取得“東施效顰”的效果，造成了許多問題，如古跡復(fù)原處理不當(dāng)，新設(shè)項(xiàng)目與原有景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了原有的歷史、文化、民族風(fēng)格，弄得不倫不類。借鑒不等于照搬照抄，每個(gè)城市都有自己的特色，尤其是古城和新興城市之間的借鑒更需要謹(jǐn)慎，針對(duì)城市自身特點(diǎn)合理制定方案，做好預(yù)測(cè)工作，做到各方面兼顧，才會(huì)取得成效。3．做好保護(hù)文化遺產(chǎn)的普及教育

我國(guó)目前確認(rèn)不可移動(dòng)文物點(diǎn)近40余萬處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1271處，國(guó)家歷史文化名城101座，歷史文化名鎮(zhèn)、名村22處。眾多的文物需要保護(hù)，單憑政府的力量和職能部門有限的人力，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)的主導(dǎo)力量還在于廣大公眾。而作者在所在大學(xué)做了一項(xiàng)關(guān)于文化遺產(chǎn)的隨機(jī)抽查，其中競(jìng)有90％以上的學(xué)生對(duì)文化遺產(chǎn)的了解很不全面，大部分人的認(rèn)識(shí)僅限于博物館里陳列的出土文物和歷史建筑。由此推測(cè)，公眾對(duì)此方面的了解整體上看不容樂觀。

文化遺產(chǎn)是我們中華民族的精髓。中國(guó)作為世界四大文明古國(guó)之一，培養(yǎng)公眾的保護(hù)意識(shí)是十分必要的。作者認(rèn)為僅僅從法制宣傳和道德教育上出發(fā)是不夠的，應(yīng)把保護(hù)文化遺產(chǎn)作為普及教育內(nèi)容寫入中小學(xué)，乃至大學(xué)教材，作為一項(xiàng)必修的課程，讓當(dāng)代人以及后代人接受系統(tǒng)的教育。這樣，全民的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)才能從根本上得以形成，保護(hù)工作的社會(huì)基礎(chǔ)才會(huì)牢固。啟動(dòng)這項(xiàng)工程需要國(guó)家教育、建設(shè)、文化、文物等多個(gè)部門協(xié)調(diào)合作，并且需要長(zhǎng)期不懈的努力，工作艱巨，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，這對(duì)我國(guó)今后的歷史文化發(fā)展十分有益。城市規(guī)劃建設(shè)是繪制城市發(fā)展面貌的一支巨筆，歷史文化遺產(chǎn)又是體現(xiàn)民族精神和民族特色的一幅圖畫，這支巨筆不能毀壞這幅畫，應(yīng)給圖畫添光加彩，使她更美。我們期待著今后城市建設(shè)中，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作做得越來越完善，城市面貌越來越好。

2015年12月21日