第一篇：城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系

關(guān)于加快我區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的建議加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，是我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面加強(qiáng)工作：

一、要盡快建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。

永春鎮(zhèn)、樂山鎮(zhèn)劃入我區(qū)行政管理以后，我區(qū)的農(nóng)村人口明顯增加，我們應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村勞動(dòng)辦就業(yè)方面加大工作力度：

1、要抓緊制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃。將城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。按照城鄉(xiāng)一體化、勞動(dòng)者平等競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的原則，打破城鄉(xiāng)界限，逐步取消戶口性質(zhì)限制，營(yíng)造形成勞動(dòng)者憑學(xué)歷和技能競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、平等就業(yè)的環(huán)境。

2、應(yīng)當(dāng)完善我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要逐步建立涉農(nóng)社區(qū)(村)級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)站，健全促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織保障體系。

3、應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)所有涉農(nóng)街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所和有條件的社區(qū)(村)勞動(dòng)保障服務(wù)站與市、區(qū)(縣)信息聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)共享，方便農(nóng)村勞動(dòng)力查詢就業(yè)信息、登記求職。

4、要積極培育市場(chǎng)載體。應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展多種類型、多種所有制性質(zhì)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在提供務(wù)工信息和就業(yè)服務(wù)等方面的作用。

二、扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)

1、應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)，大力扶持各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，逐步把培訓(xùn)重心下移到鎮(zhèn)、村，為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力提供方便及時(shí)的培訓(xùn)服務(wù)。還應(yīng)當(dāng)完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果工作機(jī)制，引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“訂單式”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

2、應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地。我們的勞動(dòng)保障、教育、科技等部門要在現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，選擇一批面向農(nóng)村勞動(dòng)力的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)勞動(dòng)保障和教育等部門認(rèn)定，作為市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地。

3、要分層分類開展就業(yè)培訓(xùn)。我區(qū)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)方面加大財(cái)政基金投入力度，凡有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的本市適齡農(nóng)村勞動(dòng)力(包括被征地農(nóng)民)均可免費(fèi)參加一次就業(yè)培訓(xùn)。

三、要建立鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和援助就業(yè)機(jī)制

1、我區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)行區(qū)政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使其掌握創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務(wù)、金融、勞動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的相關(guān)知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。我區(qū)的涉農(nóng)街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人員招聘培訓(xùn)、勞動(dòng)保障代理等“一條龍”服務(wù)。

2、應(yīng)當(dāng)建立援助就業(yè)機(jī)制。涉農(nóng)街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)勞動(dòng)保障所(站)要加強(qiáng)對(duì)我區(qū)農(nóng)村困難家庭有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望勞動(dòng)力的跟蹤服務(wù)，并建立跟蹤服務(wù)卡，主動(dòng)上門，動(dòng)態(tài)幫扶。及時(shí)推薦就業(yè)。

四、要建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障和幫扶救助體系

1、應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。研究探索建立適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展需要，覆蓋農(nóng)村各類人員，并且有調(diào)整機(jī)制，能與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接靈活的城鄉(xiāng)一體化的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2、應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)做好新型合作醫(yī)療資金籌集工作。

3、應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑覆蓋廣泛的農(nóng)村救助體系。應(yīng)當(dāng)建立和完善以低保制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助為重點(diǎn)、社會(huì)互助為依托的農(nóng)

村救助體系。

第二篇：社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系是指社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的總體。完善的社會(huì)保障體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。我國(guó)的社會(huì)保障體系，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障。這幾項(xiàng)社會(huì)保障是相互聯(lián)系，相輔相成的。社會(huì)保障體系是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，它對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展有著重要的意義。

社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中居于核心地位，它是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基本綱領(lǐng)。一是社會(huì)保險(xiǎn)目的是保障被給付者的基本生活需要，屬于基本性的社會(huì)保障；二是社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是法定范圍內(nèi)的社會(huì)勞動(dòng)者；三是社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征是補(bǔ)償勞動(dòng)者的收入損失；四是社會(huì)保險(xiǎn)的資金主要來源于用人單位（雇主）、勞動(dòng)者（雇員）依法繳費(fèi)及國(guó)家資助和社會(huì)募集。社會(huì)救助屬于社會(huì)保障體系的最低層次，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的最低綱領(lǐng)和目標(biāo)。一是社會(huì)救助的目的是保障被救助者的最低生活需要；二是社會(huì)救助的對(duì)象主要是失業(yè)者、遭到不幸者；三是社會(huì)救助的基本特征是扶貧；四是社會(huì)救助的基金來源主要是國(guó)家及社會(huì)群體。

社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高層次，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的最高綱領(lǐng)和目標(biāo)。它的目的是增進(jìn)群眾福利，改善國(guó)民的物質(zhì)文化生活，它把社會(huì)保障推上最高階段；社會(huì)福利基金的重要來源是國(guó)家和社會(huì)群體。

社會(huì)優(yōu)撫安置是社會(huì)保障的特殊構(gòu)成部分，屬于特殊階層的社會(huì)保障，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的特殊綱領(lǐng)。社會(huì)優(yōu)撫安置目的是優(yōu)待和撫恤；社會(huì)優(yōu)撫的對(duì)象是軍人及其家屬；社會(huì)優(yōu)撫的基本特征是對(duì)軍人及其家屬的優(yōu)待；社會(huì)優(yōu)撫的基金來源是國(guó)家財(cái)政撥款。

社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。

黨的十七大報(bào)告中指出：要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。

促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)

第三篇：社會(huì)保障體系

我國(guó)社會(huì)保障體系必要性

社會(huì)保障制度是政府行使社會(huì)管理職能，通過國(guó)民收入分配與再分配形式，確保社會(huì)成員基本生活和醫(yī)療水平，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)改革深化的社會(huì)制度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)保障制度對(duì)于提高居民的物質(zhì)文化生活水平、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展也日益發(fā)揮著重要的作用。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，雖然整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率得以提高，但是社會(huì)就業(yè)、養(yǎng)老等問題也日趨突出，社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。因此，構(gòu)建完備的社會(huì)保障體系，完善現(xiàn)行社會(huì)保障政策已成為當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)社會(huì)保障工作的發(fā)展

我國(guó)政府歷來十分重視社會(huì)保障工作，社會(huì)保障的發(fā)展，大體經(jīng)歷了3個(gè)階段：一是新中國(guó)成立不久，中國(guó)政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例草案》，為城市國(guó)營(yíng)及部分大型集體企業(yè)職工建立了涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、死亡等項(xiàng)目的社會(huì)保險(xiǎn)制度。這是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)筑的中國(guó)社會(huì)保障體系，僅包括社會(huì)保險(xiǎn)的部分內(nèi)容，范圍相對(duì)較小。二是十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系若干問題的決定》，對(duì)我國(guó)未來社會(huì)保障制度模式進(jìn)行了明確，構(gòu)建了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)社會(huì)保障體系基本框架，指明了社會(huì)保障資金由國(guó)家、工作單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，社會(huì)保障范圍涉及社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社區(qū)服務(wù)、社會(huì)強(qiáng)制性保險(xiǎn)(包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、住房)、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累和以自愿為原則的商業(yè)保險(xiǎn)，使我國(guó)的社會(huì)保障體系更加靈活、有效、豐富多彩。三是在實(shí)踐中逐步建立了“下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障”3條保障線，實(shí)行以“確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放”兩個(gè)確保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障工作。由此，一個(gè)政府主導(dǎo)、責(zé)任分擔(dān)、社會(huì)化、多層次的新型社會(huì)保障體系框架已基本形成。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系面臨的問題

新型的社會(huì)保障體系在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于這一制度所處的特殊國(guó)情和時(shí)代背景，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)各種問題在所難免。

(1)覆蓋面狹窄。目前我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)主要是沿海地區(qū)，已經(jīng)開始在試著搞養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等農(nóng)村的社會(huì)保障制度，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口大約有6 000萬人。但參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民不到農(nóng)村總?cè)丝诘?0%，至于失業(yè)保險(xiǎn)等其他現(xiàn)代社會(huì)保障制度，均與農(nóng)民無緣。除此之外，當(dāng)前的社會(huì)保障制度并沒有覆蓋城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的全部居民，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群約1.6億人，另有3億多人被排斥在外，失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍仍然較窄。隨著我國(guó)失業(yè)人口逐年增加，2001年我國(guó)城鎮(zhèn)職工失業(yè)率為3.6%，2002年為4%，2004年增加到4.3%，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員達(dá)1 400萬人。截止到2004年全國(guó)有10 584萬人參加失業(yè)保險(xiǎn);公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療僅覆蓋全國(guó)約9 400萬人口;享受最低生活保障的人約占城市“下崗、失業(yè)、待崗”總?cè)藬?shù)的30%。還有相當(dāng)多的私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)以及廣大的個(gè)體納稅戶沒有加入社會(huì)保障的體 系。

(2)社保資金缺乏統(tǒng)一管理，基金運(yùn)轉(zhuǎn)處于無序狀態(tài)。現(xiàn)行社會(huì)保障制度是按地區(qū)和部門分開制定的，地區(qū)間條塊管理比較松散。社會(huì)保障基金既有縣市統(tǒng)籌又有省級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌形式多種多樣，統(tǒng)籌辦法各地自行確定。社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)基本上處于分散管理的狀況，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé);撫恤救濟(jì)由民政部門負(fù)責(zé);醫(yī)療保險(xiǎn)由衛(wèi)生部門和職工所在單位負(fù)責(zé)。由于社會(huì)保障缺乏統(tǒng)一的管理，政策規(guī)定及籌資辦法也政出多門，而社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集社會(huì)保險(xiǎn)的收、支、管、用與政策制定于一身，沒有一個(gè)機(jī)制對(duì)它進(jìn)行有效的監(jiān)督，導(dǎo)致社會(huì)保障費(fèi)管理不嚴(yán)格、漏洞大，社會(huì)保障資金運(yùn)轉(zhuǎn)處于無序狀態(tài)。一些地方隨意提高社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌比例，大大超出國(guó)家規(guī)定的20%的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率，并且存在挪用、浪費(fèi)社?；鸬默F(xiàn)象，危及社?；鸬陌踩?/p>

(3)收不抵支，資金短缺。我國(guó)社會(huì)保障費(fèi)的征收方式?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范，有的地方委托地稅機(jī)關(guān)征收，有的地方實(shí)行按地區(qū)、分行業(yè)征收的辦法，也有些地方采取差額結(jié)算繳撥，還有些地方采取按規(guī)定協(xié)議繳費(fèi)。各省市的社會(huì)保障項(xiàng)目多少不一，比例不同，又沒有法律的約束，因而征收手段不硬，導(dǎo)致收費(fèi)困難，欠費(fèi)現(xiàn)象普遍。1998年，我國(guó)企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)319億元，2004年達(dá)到近500億元。另外，我國(guó)社會(huì)保障體系建立的時(shí)間短，而我國(guó)又人口多，底子薄，過去沒有積累，資金方面也存在著很大的困難。目前，企業(yè)的保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，養(yǎng)老保險(xiǎn)平均為22%，醫(yī)療保險(xiǎn)6%，失業(yè)保險(xiǎn)2%，造成企業(yè)逃費(fèi)欠費(fèi)現(xiàn)象普遍。企業(yè)效益差，迫切需要社會(huì)保險(xiǎn)的保障，而社會(huì)保險(xiǎn)制度的建成又需要企業(yè)的資金支持，這樣在社會(huì)保險(xiǎn)與企業(yè)效益之間形成一種惡性循環(huán)。

(4)社會(huì)保障立法滯后。社會(huì)保障的特征是保證低收入者最基本的生活需要，一定程度上具有強(qiáng)制性，這需要相應(yīng)的法律法規(guī)為依據(jù);同時(shí)也需要以法律為依據(jù)界定政府各部門之間、中央與地方之間在社會(huì)保障管理方面的權(quán)限與義務(wù)、職工的權(quán)利與義務(wù)。但目前我國(guó)社會(huì)保障法律體系還很不健全，由于立法滯后，在對(duì)社會(huì)保障方面發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁或提請(qǐng)?jiān)V訟時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)和法院難以根據(jù)權(quán)威性的法律規(guī)定對(duì)這類爭(zhēng)議和糾紛進(jìn)行仲裁或判決，一些問題處于無法可依的狀態(tài)，職工的基本社會(huì)保障權(quán)利得不到法律保護(hù)。

(5)社會(huì)保障意識(shí)淡薄。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于原有的保障體系的影響還未從根本上消除，對(duì)新的社會(huì)保障體系宣傳教育不夠。一方面，一些職工長(zhǎng)期養(yǎng)成的依賴思想致使他們?nèi)狈ψ晕冶Ｕ弦庾R(shí)，不愿為自己的生老病死積累資金。另一方面，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保障的理解也存在誤區(qū)，認(rèn)為這只是企業(yè)行為，而不是政府行為。部分領(lǐng)導(dǎo)從地方經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，擅自挪用社保資金，彌補(bǔ)政府經(jīng)費(fèi)不足或進(jìn)行各種投資。由于全社會(huì)的社會(huì)保障意識(shí)淡薄，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢建立健全我國(guó)社會(huì)保障體系的措施

(1)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還比較低，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距并存，不同社會(huì)群體間的保障水平差異過大，建立城鄉(xiāng)有別的社會(huì)保障體系，確保大多數(shù)人的社會(huì)保障體系是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。

首先，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障范圍，主要從以下幾方面入手：養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。隨著老齡化社會(huì)的到來，養(yǎng)老問題日益突出，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍應(yīng)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及部分集體企業(yè)、個(gè)別私營(yíng)企業(yè)、少數(shù)外資企業(yè)職工擴(kuò)大到全體城鎮(zhèn)各類企業(yè)及職工。這樣既可以促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工與企業(yè)職工在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平方面合理銜接，為職工的合理流動(dòng)創(chuàng)造條件，又可以為全體退休人員的基本生活費(fèi)用提供保障。失業(yè)保險(xiǎn)方面。由于國(guó)有企業(yè)改制、行政機(jī)構(gòu)改革不斷向社會(huì)釋放富余人員，新增就業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使我國(guó)社保體系面臨巨大失業(yè)壓力，失業(yè)保險(xiǎn)的范圍應(yīng)擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各級(jí)各類企業(yè)及職工。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，應(yīng)全面建立社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金和職工個(gè)人醫(yī)療賬戶相結(jié)合的制度。針對(duì)城鎮(zhèn)低收入者、生活貧困的居民，通過建立最低生活保障制度與失業(yè)救濟(jì)、再就業(yè)補(bǔ)助結(jié)合，保證他們的基本生活不受影響。

其次，逐步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障，擴(kuò)大基本保障覆蓋面。我國(guó)農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村老年人口比重不斷上升，但目前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，全面開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件還不具備。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立符合各地實(shí)際情況的、有區(qū)別的、覆蓋全國(guó)農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。為農(nóng)村貧困人口建立農(nóng)村最低生活保障，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入，大力推行以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展農(nóng)村醫(yī)療救助，解決農(nóng)村人口因病致貧問題。同時(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的建設(shè)。

(2)建立多層次的社會(huì)保障體系。我國(guó)社會(huì)保障體系歷來由國(guó)家獨(dú)自支撐，給國(guó)家財(cái)政帶來沉重的負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)應(yīng)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上分別設(shè)計(jì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)

和機(jī)關(guān)事業(yè)單位附加養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工個(gè)人的儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)，還應(yīng)積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)互助，作為社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。有條件的地區(qū)試點(diǎn)發(fā)展私人養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等，形成多層次的社會(huì)保障體系。還可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，通過政府的補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠措施，促使非營(yíng)利組織在補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)福利領(lǐng)域里發(fā)揮作用。

(3)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，提高管理效率。在現(xiàn)行制度下，如何建立一個(gè)完善的機(jī)制對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督，嚴(yán)格管理社會(huì)保障費(fèi)等問題已迫在眉睫。對(duì)此，我國(guó)目前應(yīng)采取以下措施：一是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，確立由社會(huì)自治組織經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)的方式，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理，改變目前多頭管理的現(xiàn)狀。二是充分發(fā)揮財(cái)政在社會(huì)保障中的作用。在社會(huì)保障體系建立和發(fā)展過程中，財(cái)政始終具有重要的地位和作用。財(cái)政參與社會(huì)保障管理，關(guān)鍵是要建立社會(huì)保障預(yù)算，對(duì)社保資金實(shí)行全程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障結(jié)余資金的管理，保證這部分資金的安全與保值增值。三是建立社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)。利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)建立覆蓋全國(guó)的、統(tǒng)一的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

(4)多頭并舉，開辟新的籌資渠道。首先要硬化征繳手段，擴(kuò)大社保資金規(guī)模。目前，我國(guó)已有部分省份把養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門征收，但普遍存在“稅硬費(fèi)軟”的問題。如果將社會(huì)保障費(fèi)改為社會(huì)保障稅，既可以增強(qiáng)社會(huì)保障籌資的強(qiáng)制性，變彈性收費(fèi)為剛性收稅，又可以降低社會(huì)保障資金的籌資成本，擴(kuò)大籌資規(guī)模。其次搭建社會(huì)保障新平臺(tái)，開辟新的籌資渠道。目前我國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)換過程中，要將幾十年積累的巨額債務(wù)在短短幾年內(nèi)全部消化，既無必要，更不現(xiàn)實(shí)。而搭建社會(huì)保障新平臺(tái)是解決資金問題的一種新選擇。由于進(jìn)入社會(huì)保障新平臺(tái)的人員目前大多是青壯年，通過這個(gè)平臺(tái)所籌集到的資金，可以在未來20～30年內(nèi)用于償還歷史債務(wù)，等到這些人年老時(shí)，全國(guó)社會(huì)保障基金已積累到相當(dāng)規(guī)模，完全可以解決資金支付問題。最后對(duì)特定企業(yè)適時(shí)減免或加成征收社保費(fèi)。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難或財(cái)政困難時(shí)，允許它們暫時(shí)拖欠部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，等這部分企業(yè)資金充裕時(shí)再連本帶息全部上繳，這樣做有助于其未來更自覺地繳費(fèi)，還可以吸納逃費(fèi)者加入繳費(fèi)計(jì)劃并有利于其以后自覺繳費(fèi)。但同時(shí)必須使惡意逃費(fèi)者認(rèn)識(shí)到，逃費(fèi)的機(jī)會(huì)成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過期望收益，今后他們會(huì)面臨更嚴(yán)厲的處罰風(fēng)險(xiǎn)。

(5)盡快完善社會(huì)保障法制建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障管理法制化，必須在以下幾方面加快立法建設(shè)。一是根據(jù)社會(huì)保障制度中各個(gè)具體項(xiàng)目的難易程度和實(shí)際進(jìn)展情況先分項(xiàng)制定法規(guī)。然后在制定單項(xiàng)法規(guī)的基礎(chǔ)上，再考慮制定社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)福利法等，明確社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)與權(quán)限，使社會(huì)保險(xiǎn)管理有法可依。二是加快社會(huì)保險(xiǎn)基金管理立法。規(guī)定基金籌集方式、來源渠道、各方分擔(dān)比例、基金保值增值途徑等，保證社?；鹫＿\(yùn)轉(zhuǎn)。三是健全社會(huì)保障的司法機(jī)制。要保證社會(huì)保障參與者的權(quán)益受到不法侵害時(shí)，能獲得相應(yīng)的司法保護(hù)，對(duì)違反法律規(guī)定的行為依法追究其法律責(zé)任。在此基礎(chǔ)上建立起以《社會(huì)保障法》為主體的社會(huì)保障法律體系，以法律的形式確定公民基本生活保障體系的基本事項(xiàng)，明確公民基本生活保障的權(quán)利和義務(wù)。在健全法制的基礎(chǔ)上，加快完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系建設(shè)，使人民在社會(huì)保障中真正得到實(shí)惠。

(6)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全國(guó)人民的社會(huì)保障意識(shí)。社會(huì)保障與全國(guó)人民息息相關(guān)，但由于歷史的或現(xiàn)實(shí)的原因，對(duì)社會(huì)保障的重視程度不夠，影響我國(guó)社會(huì)保障的改革，因此加強(qiáng)宣傳成為當(dāng)務(wù)之急。一是克服依賴思想。對(duì)國(guó)有企業(yè)職工加大宣傳力度，使其認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)不再為職工的生老病死承擔(dān)全部費(fèi)用，而是由企業(yè)與職工共同分擔(dān)。社會(huì)保障程度高低不僅影響職工的現(xiàn)實(shí)生活水平，而且會(huì)影響他們的未來生活水平。二是克服僥幸心理。對(duì)于那些心存僥幸舍不得花錢買保險(xiǎn)的人，從各個(gè)層面分析社會(huì)保障將給他們帶來的實(shí)惠，使他們對(duì)社會(huì)保障有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。三是糾正部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保障的誤解，確保社保資金的安全。

第四篇：加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，要堅(jiān)持當(dāng)前目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，兼顧當(dāng)代人與后代人的福利權(quán)益，用制度來確保社會(huì)保障事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

中國(guó)政府歷來高度重視社會(huì)保障工作，經(jīng)過２０多年的探索和實(shí)踐，中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)逐步由國(guó)家統(tǒng)管向國(guó)家、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變，由企業(yè)自保向社會(huì)互濟(jì)轉(zhuǎn)變，由現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累轉(zhuǎn)變，由政策調(diào)整向法律規(guī)范轉(zhuǎn)變，初步構(gòu)建了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障體系框架，已經(jīng)進(jìn)入定型化、規(guī)范化、法制化的時(shí)期。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，必須堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，著力做好四項(xiàng)工作：

一是加快制度建設(shè)。要在繼續(xù)完善已有制度的同時(shí)，抓緊制定農(nóng)民工、失地農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)保障制度，探索未參保人員和無工作老年居民社會(huì)保障辦法，并妥善做好社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等各項(xiàng)制度的銜接工作。加快社會(huì)保障立法，形成基本法律、行政法規(guī)和政策措施相結(jié)合的法律政策體系。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。要在繼續(xù)確保各項(xiàng)社會(huì)保障待遇按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷提高統(tǒng)籌層次，抓緊制定社會(huì)保障基金投資管理辦法。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊建立應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)效機(jī)制、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制、社保資金財(cái)政分擔(dān)機(jī)制和社會(huì)保障待遇的正常調(diào)整機(jī)制。

三是加強(qiáng)經(jīng)辦管理。要堅(jiān)持以人為本的理念，以社會(huì)保障規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)為核心，加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦能力建設(shè)。加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年服務(wù)體系。

四是加強(qiáng)基金安全監(jiān)管。要建立制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的社會(huì)保障體系，把基金監(jiān)督工作貫穿到社會(huì)保障的每個(gè)環(huán)節(jié)。制定基金管理監(jiān)督法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部控制制度、征繳稽核制度、信息披露制度和要情報(bào)告制度，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。

第五篇：構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障體系

構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障體系

統(tǒng)籌覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障，不是單純的農(nóng)民進(jìn)城和人口轉(zhuǎn)移，也不是單純地將城鎮(zhèn)職工就業(yè)政策、社會(huì)保障政策和公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，是城鄉(xiāng)地域之間各種要素優(yōu)化配置的漸進(jìn)過程，是城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)分布和勞動(dòng)力配置等一體化建設(shè)的必然要求。這個(gè)系統(tǒng)的建立，要在正確分析和面對(duì)當(dāng)前就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)域存在問題的基礎(chǔ)上,在統(tǒng)一的目標(biāo)指導(dǎo)下，逐步推進(jìn)，探索出一條適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障新路子?，F(xiàn)根據(jù)政辦來電要求，就牽涉我局的工作重點(diǎn)提出如下建議：

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，建立城鄉(xiāng)人力資源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。１、建立健全公共就業(yè)服務(wù)組織體系

按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和就業(yè)工作”的要求，首先應(yīng)建立健全公共就業(yè)服務(wù)組織體系。整合公共就業(yè)服務(wù)資源，統(tǒng)籌屬于公共就業(yè)服務(wù)范疇的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出等各項(xiàng)工作，以適應(yīng)日益繁重的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)工作的要求。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)縣就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，要補(bǔ)充新生力量，理順機(jī)構(gòu)編制、人員、工作經(jīng)費(fèi)等關(guān)系，為指導(dǎo)全縣就業(yè)工作打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要繼續(xù)健全全縣社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，按照市編委《關(guān)于加強(qiáng)全市街道社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》（黃編字?2003?22號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站專管員，專管員面向社會(huì)公開招聘，經(jīng)勞動(dòng)保障部門培訓(xùn)、鑒定、考核合格后，由勞動(dòng)保障部門聘用和管理。要繼續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障窗口建設(shè)，按照省編辦《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)編制問題的通知》（皖編辦?2003?118號(hào)）要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理服務(wù)部門（機(jī)構(gòu)）中，設(shè)立就業(yè)服務(wù)專門窗口，明確工作職責(zé)，確定1至2名專職工作人員，為轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員提供就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。著手在全縣有條件的行政村聘用一名勞動(dòng)保障工作協(xié)理員，逐步在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立和完善“三級(jí)”公共就業(yè)服務(wù)組織體系。

2、建立城鄉(xiāng)人力資源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳

將公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)納入“金保工程”總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)；按照“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享”的要求，覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)與有關(guān)部門信息系統(tǒng)的對(duì)接，在信息共享的基礎(chǔ)上建立起覆蓋全縣的就業(yè)服務(wù)信息查詢系統(tǒng)；建立人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息的分析制度，并定期向社會(huì)發(fā)布；建立失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的整理、分析、上報(bào)工作，為政府的宏觀決策提供支持。

3、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)制度建設(shè)

完善城鎮(zhèn)失業(yè)人員與就業(yè)人員登記制度。圍繞“一次登記，全程服務(wù)”的發(fā)展目標(biāo)，把未就業(yè)的院校畢業(yè)生、企事業(yè)單位就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，以及被征地農(nóng)民和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員全部納入失業(yè)登記范圍；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、進(jìn)城求職務(wù)工且進(jìn)行了就業(yè)登記的農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)，構(gòu)建就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)相互銜接的工作流程，形成規(guī)范的就業(yè)服務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者提供“無間斷”就業(yè)服務(wù)。通過制定和完善針對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助政策和具體援助措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的困難群體提供崗位援助和就業(yè)幫扶。繼續(xù)堅(jiān)持每月15日人力資源市場(chǎng)免費(fèi)招聘會(huì)制度，逢年過節(jié)加密招聘會(huì)制度。推進(jìn)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，按照“六統(tǒng)一”的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建成公共就業(yè)服務(wù)的基層窗口。通過制定和落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)，公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、服務(wù)流程、監(jiān)督電話和考核制度，建立和落實(shí)就業(yè)服務(wù)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，用最簡(jiǎn)化的手續(xù)、最佳的流程、最短的時(shí)間完成各項(xiàng)服務(wù)。

二、扎實(shí)做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障三項(xiàng)民生程，認(rèn)真落實(shí)好困難企業(yè)就業(yè)扶助政策。

1、扎實(shí)做好三項(xiàng)民生工程。一是逐步建立就業(yè)導(dǎo)向、政策扶持、社會(huì)參與的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，有效利用社會(huì)資源，使向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工普遍得到培訓(xùn)，技能水平得到明顯提高。二是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。逐步提高參保居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌制度，減輕參保人員普通門診醫(yī)療負(fù)

擔(dān)。以城鎮(zhèn)學(xué)校為依托，及時(shí)部署參保工作，確保符合范圍的居民應(yīng)保盡保。三是健全審核納入制度。嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、評(píng)議、審核、公示、審批程序，做到“到齡一個(gè)、審核一個(gè)、納入一個(gè)”，力爭(zhēng)將所有符合未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障條件的人員全部納入最低生活保障，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

2、認(rèn)真落實(shí)好困難企業(yè)就業(yè)扶助政策

繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好省、市、縣今年以來出臺(tái)的一系列困難企業(yè)就業(yè)扶助政策，細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣困難企業(yè)的跟蹤服務(wù)，掌握動(dòng)態(tài)，完善就業(yè)援助體系、加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，提升企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)水平，提高企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、增加就業(yè)崗位、解決就業(yè)難題的積極性和主動(dòng)性，幫助企業(yè)在穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)增就業(yè)崗位，吸納更多人員就業(yè)。

三、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳工作，有針對(duì)性地開展擴(kuò)面征繳工作。

按照《安徽省人民政府關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的意見》（皖政?2009?109號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，今后一段時(shí)期，擴(kuò)面重點(diǎn)是：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員。我局及相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)行力度，密切配合，加大執(zhí)法頻率。把提高我縣企業(yè)參保率作為今后工作重中之重。主要措施是督促檢查用人單位錄用人員，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，是否在辦理工商、稅務(wù)登記或批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證照到勞動(dòng)部門辦理勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)參保登記，是否到地稅部門辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記手續(xù)，是否按規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽約參保和按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，地稅、勞動(dòng)部門擔(dān)負(fù)征繳主體職責(zé)，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。