第一篇：“十二五”城考實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)

關(guān)于征求《“十二五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）》意見的函

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，全軍環(huán)辦，大連市、寧波市、廈門市、青島市環(huán)保局，深圳市人居環(huán)境委員會(huì)，廣州市、武漢市、哈爾濱市、沈陽(yáng)市、成都市、南京市、西安市、長(zhǎng)春市、濟(jì)南市、杭州市環(huán)保局，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院（固體所、水所、機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心、清潔生產(chǎn)中心），環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院，政研中心：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》中深入開展城市環(huán)境綜合整治工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)工作，深入推進(jìn)“十二五”期間全國(guó)城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，我部組織修訂了城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)?，F(xiàn)將《“十二五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》印送你們。請(qǐng)研究提出修改意見，并于2011年11月25日前將修改意見以正式復(fù)函形式報(bào)送我部，如無意見，也請(qǐng)及時(shí)函復(fù)，逾期不回復(fù)的，我部將視為無意見。

聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部污染防治司 王欣

電話：（010）66556242

傳真：（010）66556244

E-mail：csc@mep.gov.cn

附件：“十二五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

二○一一年十一月七日

主題詞：環(huán)保 城市 考核 意見 函

第二篇：黔東南州“十二五”繼教工程實(shí)施意見(征求意見稿)

請(qǐng)各中小學(xué)及時(shí)組織人員討論，于9月18日前將修改好的意見上報(bào)：jspxzx.cg.gz@163.com

師訓(xùn)中心

2011年9月14日

黔東南州“十二五”(2011-2015年)中小學(xué)

教師繼續(xù)教育工程實(shí)施意見

（征求意見稿）

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量為宗旨，按照打造骨干、傾斜農(nóng)村、推動(dòng)校本、覆蓋全員、整體提升的工作思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)質(zhì)量，提高廣大教師的職業(yè)道德、專業(yè)水平和教學(xué)技能，培養(yǎng)一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、善于管理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。為推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展，提高我州基礎(chǔ)教育水平，促進(jìn)教育改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的師資保障，辦好人民滿意的教育。

二、目標(biāo)要求

貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《貴州省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 1（2010-2020年）》，圍繞“強(qiáng)化能力、提升素質(zhì)、決戰(zhàn)課堂、提高質(zhì)量”的總體目標(biāo)，以提高中小學(xué)教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以滲透“一德四新”（即師德教育，新理念、新知識(shí)、新方法、新技能）的學(xué)科培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，以“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”）為引領(lǐng)，以“中小學(xué)教師省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“省培計(jì)劃”）和“中小學(xué)教師州級(jí)培訓(xùn)”為抓手，以縣級(jí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以校為本，積極探索并創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的校本研修新模式。加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系，大力推動(dòng)縣、校兩級(jí)培訓(xùn)，提高教師教材把握能力和課堂教學(xué)技藝，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。全面提升中小學(xué)教師整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。

三、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持服務(wù)、均衡協(xié)調(diào)、引領(lǐng)促進(jìn)的原則。為基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展服務(wù)、為中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力。向農(nóng)村地區(qū)傾斜，努力實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的均衡協(xié)調(diào)，培訓(xùn)工作為每一位教師的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“方向引領(lǐng)、專業(yè)促進(jìn)”的功能。

（二）堅(jiān)持以教師為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、按需施訓(xùn)、注重實(shí)效的原則。完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，重點(diǎn)開展農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，特別是農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)。加大骨干教師、學(xué)科名師和特級(jí)教師的培養(yǎng)力度。優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性和前瞻性。

（三）堅(jiān)持師德為先，全面發(fā)展。將師德教育作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，努力提高教師專業(yè)素質(zhì)，全面促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持全員培訓(xùn)和骨干研修相結(jié)合，遠(yuǎn)程培訓(xùn)和集中培訓(xùn)相結(jié)合，脫產(chǎn)研修和校本研修相結(jié)合，非學(xué)歷培訓(xùn)和學(xué)歷提升相結(jié)合的原則。

（五）堅(jiān)持以校為本，強(qiáng)化校本研修，鼓勵(lì)創(chuàng)新，圍繞“提質(zhì)減負(fù)、高效課堂”，提高校本研修和課堂教學(xué)質(zhì)量的原則。

四、培訓(xùn)對(duì)象

全州在職中小學(xué)教師（含幼兒園、特殊教育學(xué)校、民辦學(xué)校）。

五、任務(wù)及內(nèi)容

培訓(xùn)分全員培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)和學(xué)歷提高培訓(xùn)。

（一）全員培訓(xùn)

用五年時(shí)間對(duì)全州中小學(xué)教師進(jìn)行每人不少于360總學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，原則上年均不低于72學(xué)時(shí)。其中，師德教育不少于60學(xué)時(shí)，按照分類、分層、分崗、分科組織實(shí)施的培訓(xùn)（含“四新”）不少于300學(xué)時(shí)。培訓(xùn)學(xué)時(shí)的具體安排，在州教育局指導(dǎo)、統(tǒng)籌下，各縣市結(jié)合本地實(shí)際和培訓(xùn)需求可自行確定。在總學(xué)時(shí)中，縣級(jí)及其以上集中培訓(xùn)不得少于240學(xué)時(shí)。

全員培訓(xùn)以學(xué)科為基礎(chǔ)，并將“一德四新”與各學(xué)科培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。

1．師德教育

加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，創(chuàng)新師德教育的方式方法，增強(qiáng)師德教育的實(shí)效性，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，提高依法執(zhí)教的能力和水平。通過開展多種形式的師德教育，使廣大中小學(xué)教師為人師表，行為世范、愛崗敬業(yè)、教書育人，做到以生為本、愛生如子、尊重學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生、理解學(xué)生、平等公正地對(duì)待學(xué)生；切實(shí)維護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)，努力為學(xué)生排憂解難，創(chuàng)設(shè)一個(gè)公正、平等、自由的學(xué)生成長(zhǎng)空間，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。

2．新理念

樹立先進(jìn)的教育思想和教育理念，樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀和學(xué)生觀。把育人作為教育工作的根本，面向全體學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。尊重教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。

3．新知識(shí)

樹立終身學(xué)習(xí)理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外教育教學(xué)實(shí)踐成果，拓寬知識(shí)視野，增強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，深化學(xué)科專業(yè)知識(shí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。通過培訓(xùn)，使中小學(xué)教師了解學(xué)科專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高知識(shí)素養(yǎng)和學(xué)科知識(shí)水平，促進(jìn)教育教學(xué)綜合能力的提高。

4．新方法

在新的教育教學(xué)理念指導(dǎo)下，努力探索、創(chuàng)新課堂教育 4 教學(xué)模式和方法。通過培訓(xùn)，能采用啟發(fā)式、探究式、參與式、討論式、案例式等教學(xué)方法，改進(jìn)課堂教學(xué)組織方式，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作研究，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

5．新技能

以新的教育教學(xué)理念為指導(dǎo)，強(qiáng)化和創(chuàng)新備課、說課、上課、觀課、議課、課后反思、學(xué)情分析、考核評(píng)價(jià)及課題研究等基本技能；提高教師指導(dǎo)學(xué)生有效學(xué)習(xí)的技能，具備引導(dǎo)學(xué)生課堂上傾聽、思考、提問、交流等能力；提高教師應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力和水平，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合，提高課堂教學(xué)有效性。

（二）專項(xiàng)培訓(xùn)

專項(xiàng)培訓(xùn)以打造骨干、傾斜農(nóng)村為重點(diǎn)，努力構(gòu)建一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的省、地、縣、校四級(jí)骨干教師梯隊(duì)，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校校本研修有效開展。

1．中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃。

中小學(xué)骨干教師“十百千”培訓(xùn)計(jì)劃。五年內(nèi)，加大力度培養(yǎng)一批中小學(xué)“種子”、示范型教師群體。即培養(yǎng)一批“州級(jí)教育名師”、州級(jí)骨干教師、縣市級(jí)骨干教師，打造一批本州名師、骨干教師群體。選拔、培訓(xùn)20名中小學(xué)“州級(jí)教育名師”，500名中小學(xué)州級(jí)骨干教師，1500名中小學(xué)縣市級(jí)骨干教師，使全州州、縣兩級(jí)骨干教師總數(shù)達(dá)2000人。各級(jí)骨干教師覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和課程計(jì)劃規(guī)定的全部學(xué)科。各縣市教育行政部門要按照本地教師總數(shù) 5 的3.5%培訓(xùn)本縣市骨干教師，并重視對(duì)青年教師的培訓(xùn)培養(yǎng)。

中小學(xué)州級(jí)骨干教師能力提升計(jì)劃。對(duì)“十二五”期間評(píng)選認(rèn)定的州級(jí)骨干教師進(jìn)行能力提升培訓(xùn)和五年任期已滿的省、州級(jí)骨干教師再認(rèn)證培訓(xùn)，對(duì)遴選已認(rèn)定的州級(jí)教育名師送出省外進(jìn)行高級(jí)研修培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使州級(jí)骨干教師逐步成長(zhǎng)為學(xué)科帶頭人和“教育名師”，使州級(jí)教育名師逐步成長(zhǎng)為州級(jí)教育專家，使他們?cè)谕七M(jìn)素質(zhì)教育和教師培訓(xùn)方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

2．農(nóng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃。

在省、州、縣三級(jí)集中培訓(xùn)農(nóng)村學(xué)校教師的基礎(chǔ)上，州教育局組織州內(nèi)特級(jí)教師、省級(jí)教育名師、省級(jí)州級(jí)骨干教師開展“送教下鄉(xiāng)”、巡回講學(xué)。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校教導(dǎo)主任、政教主任、學(xué)科骨干教師進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，每年加大（舉辦）對(duì)農(nóng)村音樂、體育、美術(shù)、英語(yǔ)、信息技術(shù)、科學(xué)課程等緊缺學(xué)科教師的培訓(xùn)力度（班一期），提高緊缺學(xué)科教師的理論實(shí)踐能力，提升專業(yè)素養(yǎng)，提高緊缺學(xué)科教師的理論實(shí)踐能力，提升專業(yè)素養(yǎng)。各縣要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校培訓(xùn)、構(gòu)建一支校本研修骨干團(tuán)隊(duì)，扎實(shí)推進(jìn)校本研修。支持凱里學(xué)院對(duì)全州各縣市農(nóng)村中小學(xué)骨干教師開展臵換脫產(chǎn)研修實(shí)施項(xiàng)目。逐步加大對(duì)“特崗教師”、少數(shù)民族“雙語(yǔ)”教師和特殊教育教師的培訓(xùn)。

3．幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃。

落實(shí)省政府《關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見》提出 6 的“實(shí)施學(xué)前教育教師培訓(xùn)計(jì)劃”，州、縣每年分別實(shí)施幼兒園園長(zhǎng)和幼兒園教師培訓(xùn)，使培訓(xùn)覆蓋每一所幼兒園（公辦、民辦）的全體教師。

4．班主任遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃。

通過遠(yuǎn)程培訓(xùn)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)全州所有班主任進(jìn)行每五年不少于30學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，不斷提高班主任隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和教書育人的能力。

5．中小學(xué)教師教育技術(shù)能力遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃。在普及中小學(xué)教師教育技術(shù)能力初級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)中級(jí)培訓(xùn)，提高教師在教育教學(xué)中有效應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力和水平。到2015年，全州中小學(xué)教師接受教育技術(shù)能力中級(jí)培訓(xùn)并取得合格的比例應(yīng)達(dá)到80%以上。

6．中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育培訓(xùn)計(jì)劃。按照《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》和《省教育廳關(guān)于在全省普通中小學(xué)實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的通知》（黔教法發(fā)?2011?152號(hào)）文件要求實(shí)施培訓(xùn)。

7．新任教師崗前培訓(xùn)計(jì)劃。

州縣對(duì)新任教師進(jìn)行不少于120學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，幫助新教師盡快適應(yīng)教育教學(xué)工作。此項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)時(shí)不計(jì)入中小學(xué)繼續(xù)教育工程培訓(xùn)360總學(xué)時(shí)中，實(shí)行單獨(dú)登記。高中新教師培訓(xùn)由州縣共同負(fù)責(zé)實(shí)施，初中、小學(xué)和幼兒園新教師培訓(xùn)由縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

8.教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)提升計(jì)劃。

教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)系指實(shí)施教師培訓(xùn)的管理者團(tuán)隊(duì)和培訓(xùn) 7 者團(tuán)隊(duì)。通過省、州、縣各級(jí)開展教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)提升培訓(xùn)，使管理者準(zhǔn)確把握省、州、縣中小學(xué)繼續(xù)教育工程工作的總體規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，增強(qiáng)培訓(xùn)組織策劃能力和管理能力。使培訓(xùn)者掌握基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)教師課堂教育教學(xué)能力的要求，增強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)課程和內(nèi)容的策劃設(shè)計(jì)能力，改進(jìn)教師培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)者的培訓(xùn)能力和指導(dǎo)校本研修的能力。

（三）學(xué)歷提高培訓(xùn)

全州中小學(xué)教師必須努力提高自身學(xué)歷層次，通過成人高考、自學(xué)考試、在職研究生進(jìn)修等學(xué)習(xí)形式，提升其原所學(xué)所教學(xué)科專業(yè)一致學(xué)歷層次。以在職為主、脫產(chǎn)為輔。按照專業(yè)對(duì)口、學(xué)用一致、按需培訓(xùn)、對(duì)口提升的要求，推進(jìn)中小學(xué)教師學(xué)歷提升培訓(xùn)。到2015年，小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)到?？埔陨系牟坏陀?5%；初中教師學(xué)歷達(dá)到大學(xué)本科以上的不低于80%；高中教師中具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上明顯提高，達(dá)到3%左右。

六、完善繼續(xù)教育管理制度

建立和完善教師繼續(xù)教育管理制度。各縣要結(jié)合本地實(shí)際擬定學(xué)科考試或考核制度。積極推進(jìn)教師資格再認(rèn)證試點(diǎn)工作，把教師資格再認(rèn)證制度與教師繼續(xù)教育結(jié)合起來。將教師參加繼續(xù)教育的情況作為教師考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、骨干教師選拔、特級(jí)教師評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)模等的依據(jù)。對(duì)繼續(xù)教育工作中成績(jī)突出的單位或個(gè)人要給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)繼續(xù)教育工作組織不力的單位要給予批評(píng)，對(duì)無故不 8 參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)或考試考核，擅自中斷參訓(xùn)，考試考核不合格者，當(dāng)年不能申報(bào)職稱，不能評(píng)優(yōu)評(píng)先，不能晉職晉級(jí)，不能報(bào)銷此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)用，由學(xué)校制定方案減發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。

建立和完善教師培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督管理、考核評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)教師培訓(xùn)項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)和績(jī)效考評(píng)。把教師培訓(xùn)納入各級(jí)政府教育督導(dǎo)工作。

實(shí)行中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)登記管理制度。全州統(tǒng)一教材、分類、分層、分崗、分科培訓(xùn)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一考試，州統(tǒng)一印制《黔東南州中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程培訓(xùn)登記冊(cè)》，按照《貴州省中小學(xué)教師繼續(xù)教育登記管理辦法（試行）》，對(duì)教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)情況進(jìn)行登記，學(xué)校和教師將參加每一期培訓(xùn)（含校本研修）情況在登記冊(cè)上作好記錄。五年內(nèi)，按規(guī)定參加培訓(xùn)、完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)、省統(tǒng)一組織考試考核合格并參加州教育局組織的全州中小學(xué)教師教材教法過關(guān)考試和課堂教學(xué)能力測(cè)試合格者。才能頒發(fā)“貴州省中小學(xué)教師繼續(xù)教育合格證（2011-2015年）”。

完善培訓(xùn)檔案制度，加強(qiáng)培訓(xùn)檔案管理建設(shè)。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要設(shè)立專人管理培訓(xùn)檔案，及時(shí)記錄、收集、整理培訓(xùn)資料并分類歸檔，做到各類文件、培訓(xùn)資料、圖片音像資料齊全。積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)檔案管理制度，建立和完善培訓(xùn)檔案管理信息化體系，實(shí)行電子檔案管理。

七、加強(qiáng)教師培訓(xùn)能力建設(shè)，創(chuàng)新教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系

按照全國(guó)教師教育網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我州實(shí)際，努力構(gòu)建以高等師范院校、州、縣各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，其他綜合性大學(xué)積極參與，整合各方優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，要充分利用我州農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育建設(shè)的技術(shù)支持服務(wù)體系，利用國(guó)家遠(yuǎn)程教育提供的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，以信息化帶動(dòng)教師培訓(xùn)的現(xiàn)代化。建立與全國(guó)教師教育網(wǎng)聯(lián)相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)、資源共享、開放高效的教師教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和學(xué)習(xí)資源庫(kù)，更好地滿足教師多樣化學(xué)習(xí)需求。

充分發(fā)揮凱里學(xué)院在教師培訓(xùn)中的主要作用。鼓勵(lì)和支持有條件的貴州廣播電視大學(xué)黔東南分校、黔東南民培訓(xùn)中小學(xué)教師。支持建設(shè)州級(jí)項(xiàng)目培訓(xùn)基地，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效益。

積極推進(jìn)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革建設(shè)，促進(jìn)資源整合，形成合力，構(gòu)建“多功能、大服務(wù)”上掛高校、下輻射中小學(xué)的區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與資源中心。發(fā)揮縣級(jí)教師培訓(xùn)基地（教師學(xué)習(xí)與資源中心）在集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本研修中組織協(xié)調(diào)、專業(yè)支持和服務(wù)等方面的重要作用。積極探索構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)（校）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系；探索和創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的校本研修示范校，加強(qiáng)校本網(wǎng)絡(luò)研修資源平臺(tái)和實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)。至2015年，全州各縣均應(yīng)建立教師學(xué)習(xí)與資源中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；各縣均應(yīng)創(chuàng)建3所以上網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的校本研修縣級(jí)示范校，州在各縣校本研修縣級(jí)示范校基礎(chǔ)上評(píng)估創(chuàng)建校本研修州級(jí)示范校15所。并選送省評(píng)選校本研修省級(jí)示范校。10 縣級(jí)教師培訓(xùn)基地建設(shè)和各級(jí)校本研修示范校的創(chuàng)建納入省、州中小學(xué)教師繼續(xù)教育評(píng)估范圍。

加強(qiáng)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)及制度建設(shè)。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的教師培訓(xùn)者隊(duì)伍。建立和完善州、縣、校三級(jí)教師培訓(xùn)師資專家?guī)?。建立送教下鄉(xiāng)、巡回指導(dǎo)等制度。

加強(qiáng)培訓(xùn)課程資源建設(shè)，積極開發(fā)本土培訓(xùn)教材，形成多樣化的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)

我州中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程工作實(shí)行州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校四級(jí)管理。各縣市教育行政部門和學(xué)校必須高度重視中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程工作，要建立和健全中小學(xué)繼教工程領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)教師繼教工程工作開展。

州教育局負(fù)責(zé)規(guī)劃、實(shí)施、管理好全州中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程工作，制定州級(jí)實(shí)施意見、管理辦法，落實(shí)州級(jí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施中小學(xué)教師州級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃和中小學(xué)教師教材教法過關(guān)考試和課堂教學(xué)能力測(cè)試，統(tǒng)籌管理全州州級(jí)教育專家、省州“教育名師”、省州級(jí)骨干教師、州縣繼續(xù)教育工程管理者、培訓(xùn)者、輔導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)州級(jí)教師培訓(xùn)基地、校本研修州級(jí)示范校建設(shè)及管理，對(duì)縣中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和州級(jí)評(píng)估。

縣市教育和科技局要切實(shí)抓好中小學(xué)繼續(xù)教育工程工 11 作的具體實(shí)施和縣、鄉(xiāng)、校的三級(jí)管理；落實(shí)縣級(jí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌管理全縣縣級(jí)骨干教師、縣繼續(xù)教育工程管理者、培訓(xùn)者、輔導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)縣級(jí)教師培訓(xùn)基地、縣級(jí)教師學(xué)習(xí)與資源中心和校本研修縣級(jí)示范校建設(shè)及管理。明確由縣市教師培訓(xùn)基地（教師培訓(xùn)中心）組織實(shí)施中小學(xué)教師縣級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保中小學(xué)教師在“十二五”期間每人完成不少于360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校工作開展情況及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校要切實(shí)加強(qiáng)管理和認(rèn)真組織培訓(xùn)。校長(zhǎng)是教師繼續(xù)教育的管理者、組織者和第一責(zé)任人。校長(zhǎng)要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定教師培訓(xùn)五年規(guī)劃和計(jì)劃；要有效組織實(shí)施校本研修并加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成。

各縣市教育行政部門要將教師培訓(xùn)工作開展情況作為校長(zhǎng)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。全州中小學(xué)教師要更新培訓(xùn)觀念，要把完成培訓(xùn)任務(wù)作為自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

（二）加大投入，建立教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 各縣市要加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的“將中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府預(yù)算”和財(cái)政部、教育部《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》（財(cái)教?2006?5號(hào)）“按照學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”的規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)足額專項(xiàng)用于教師培訓(xùn)，特別要確保農(nóng)村學(xué)校教師的培訓(xùn)。建立健全以財(cái)政投入為主、個(gè)人出資相結(jié)合等多渠道籌措教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的機(jī) 12 制。完善教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度。

九、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段：2011年10月底前為啟動(dòng)階段。在啟動(dòng)階段，各縣市要認(rèn)真做好有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)與宣傳，提高認(rèn)識(shí)，搞好調(diào)研，制定規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則和管理措施，并對(duì)管理者和培訓(xùn)者進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）全面實(shí)施階段：2011年11月-2014年底為全面實(shí)施階段。在實(shí)施階段中，各縣市應(yīng)從實(shí)際出發(fā)分期分批逐步展開培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)中要注重過程、講求實(shí)效、保證質(zhì)量，切忌搞形式主義和走過場(chǎng)。各縣市教育行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要深入基層和學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)特別是農(nóng)村校本培訓(xùn)的指導(dǎo)和檢查。州縣每年對(duì)全州中小學(xué)繼續(xù)教育工程工作作專項(xiàng)檢查。2013年組織全州中小學(xué)繼續(xù)教育工程工作中期檢查，迎接省教育廳中期檢查。

（三）評(píng)估驗(yàn)收階段：2015年為評(píng)估驗(yàn)收階段。其中，6月底前，各縣市完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查驗(yàn)收；7-9月底前，州完成對(duì)縣市的檢查驗(yàn)收。10-12月，州縣迎接省教育廳組織的評(píng)估驗(yàn)收。

省評(píng)估驗(yàn)收結(jié)束后，州擬將對(duì)實(shí)施中小學(xué)繼續(xù)教育工程工作的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

第三篇：武漢市十二五規(guī)劃(征求意見)

武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”

規(guī)劃綱要

（征求意見稿）

目 錄

一、發(fā)展新起點(diǎn)

二、發(fā)展新環(huán)境

（一）“十二五”時(shí)期武漢發(fā)展的機(jī)遇

1、兩型社會(huì)綜合配套改革試點(diǎn)帶來歷史新機(jī)遇。

2、中部崛起戰(zhàn)略的深人實(shí)施帶來發(fā)展新機(jī)遇。

3、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境為內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

4、新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期為我市加速發(fā)展帶來新機(jī)遇。

5、綠色產(chǎn)業(yè)革命給武漢產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展帶來新契機(jī)。

（二）“十二五”時(shí)期武漢面臨的挑戰(zhàn)

1、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力將進(jìn)一步加劇。

2、資源供求矛盾和環(huán)境約束力將進(jìn)一步加劇。

3、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障的壓力將進(jìn)一步加劇受金融危機(jī)等因素影響，我市勞動(dòng)力供需矛盾將加劇。

4、在區(qū)域發(fā)展上的壓力將進(jìn)一步加劇。

三、發(fā)展新目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）發(fā)展目標(biāo)

（三）主要指標(biāo)

四、發(fā)展新任務(wù)

（一）把結(jié)構(gòu)大調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略主線。

（二）把城鄉(xiāng)大建設(shè)作為功能提升的重要支撐。

（三）把改革大推進(jìn)作為率先崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）把民生大改善作為和諧社會(huì)的基礎(chǔ)保障。

五、發(fā)展新舉措

（一）按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新理念，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2、推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升城城市核心竟?fàn)幜Α?/p>

3、加大對(duì)民生工程、自主創(chuàng)新、亞友基礎(chǔ)沒施、新農(nóng)村建沒、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域項(xiàng)目的推進(jìn)力度。

4、堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城市化相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

（二）按照城市空間發(fā)展的新架構(gòu)，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。

1、注重城市功能分區(qū)，優(yōu)化城市空間布局。

2、加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)全國(guó)性綜合交通樞紐功能。

3、加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。

4、重視歷史文化名城保護(hù)，提升城市文化品位。

（三）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新趨勢(shì)，加快城鄉(xiāng)一體化主遷程。

1、不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收人持續(xù)較快增長(zhǎng)。

2、繼續(xù)堅(jiān)持都市農(nóng)業(yè)取向，全而提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

3、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

4、深化城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)改革，促進(jìn)農(nóng)村個(gè)面發(fā)展。

（四）按照生態(tài)宜居的新內(nèi)涵，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

1、創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”，塑造城市特色魅力。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排。

3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境。

（五）按照改革開放的新要求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。

1、深化體制機(jī)制改革，建設(shè)好服務(wù)型政府。

2、堅(jiān)持開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，贏取市場(chǎng)發(fā)展空間。

（六）按照全市人民的新期待，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

1、實(shí)施積極就業(yè)政策，全力化解就業(yè)壓力。

2、合理調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公平正義。

3、健全社會(huì)保障體系，共享改革發(fā)展成果。

4、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。

“十二五”（2011—2015年）規(guī)劃的五年，是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)編制和組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對(duì)于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝心聚力，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新跨越，具有重大意義。

一、發(fā)展新起點(diǎn)

經(jīng)過“十一五”時(shí)期的發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了新的歷史平臺(tái)，邁上了新的發(fā)展起點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，經(jīng)過“十一五”的持續(xù)提升，城市綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值將突破5000億元，人均生產(chǎn)總值超過8000美元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3500億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重預(yù)汁為3:46:51。

從城鄉(xiāng)建設(shè)看，經(jīng)過“十一五”的大量投入，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善在國(guó)內(nèi)率先開展“三維數(shù)字地圖系統(tǒng)”建設(shè)，鐵路樞紐、武漢新港、航空樞紐、高速快速路網(wǎng)和軌道交通等重點(diǎn)項(xiàng)

目建設(shè)加緊推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平逐步完善，城市圈一體化建設(shè)加速推進(jìn)。武漢通往周邊城市的8條高速出口公路基本建成，青山、東西湖國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，國(guó)家園林城市成功創(chuàng)建。

從體制機(jī)制看，經(jīng)過“十一五”的開拓創(chuàng)新，體制環(huán)境不斷完善，合配套改革試驗(yàn)取得新突破。制定并實(shí)施兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案和3年行動(dòng)計(jì)劃。深化企業(yè)改革，非 公有制經(jīng)濟(jì)比重提升到46.9%。區(qū)域金融中心建沒加快推進(jìn)，金融后臺(tái)服務(wù)中心和外包服務(wù)中心初現(xiàn)雛形，漢口銀行實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，9家金融機(jī)構(gòu) 在漢設(shè)立全國(guó)性后臺(tái)服務(wù)中心。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所創(chuàng)建。對(duì)外開放逐步深化，一批重大項(xiàng)項(xiàng)目相繼落戶，美駐漢領(lǐng)事館成功開館。

從社會(huì)發(fā)展看，經(jīng)過“十一五”的全而推進(jìn)，以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)取得新成就深人實(shí)施“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)村”“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”。深人開展“四城同創(chuàng)”社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，人民，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)到2010年城，城市居民人均可支配收人、農(nóng)民人均純收人達(dá)到2萬(wàn)元、8000元左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％內(nèi)。

二、發(fā)展新環(huán)境 進(jìn)人“十二五”，武漢將進(jìn)人經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大建設(shè)、改革大推進(jìn)、民生大改善的關(guān)健時(shí)期同時(shí)，也面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、（一）“十二五”時(shí)期武漢發(fā)展的機(jī)遇

1、兩型社會(huì)綜合配套改革試點(diǎn)帶來歷史新機(jī)遇、成為國(guó)家兩型社會(huì)綜合配套改革試點(diǎn)城市是我市“十二五”時(shí)期加快發(fā)展的最大機(jī)遇，我市可以在重大項(xiàng)目、資金投人等方面，在打破常規(guī)、改革創(chuàng)新等方而，爭(zhēng)取更多的國(guó)家政策支持，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、中部崛起戰(zhàn)略的深人實(shí)施帶來發(fā)展新機(jī)遇。隨著國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，海內(nèi)外資本與產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)日漸明晰，項(xiàng)目和資本聚焦我市的態(tài)勢(shì)正逐步顯現(xiàn)，政策、體制與資本的疊加效應(yīng)將逐步釋放出來，為我市發(fā)揮比

較優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放中積極承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

3、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境為內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。我市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件整體較適應(yīng)內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這也是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然能逆勢(shì)而上、成為全國(guó)亮點(diǎn)的重要原因。利用這一自身內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)特征優(yōu)勢(shì)，與未來發(fā)展趨勢(shì)相禍合，將加速我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

4、新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期為我市加速發(fā)展帶來新機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)在內(nèi)需的擴(kuò)大上將保持較高水平，這為武漢等以內(nèi)需為主的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境同時(shí)，投資、出口拉動(dòng)的作用不會(huì)減弱，這為包括我市在內(nèi)的中西部地區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化所需要的資本積累提供了重要的機(jī)遇期。

5、綠色產(chǎn)業(yè)革命給武漢產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展帶來新契機(jī)。當(dāng)前，以綠色能源和環(huán)保技術(shù)為主體的“低碳經(jīng)濟(jì)”正方興未艾。我市在綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的現(xiàn)有基礎(chǔ)、科技教育資源優(yōu)勢(shì)，將為我市依托自主創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)化能力同步、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化機(jī)制匹配，加快實(shí)現(xiàn)“彎道超越”、跨越式發(fā)展。

（二）“十二五”時(shí)期武漢面臨的挑戰(zhàn)

1、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力將進(jìn)一步加劇。受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，“十二五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將從生產(chǎn)主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、從過度依賴外需向擴(kuò)大內(nèi)需方向轉(zhuǎn)型。這將使武漢等內(nèi)陸城市占得發(fā)展先機(jī)，擁有更廣闊的發(fā)展空間。但東部沿海地區(qū)也會(huì)主動(dòng)利用新的發(fā)展趨勢(shì)，在繼續(xù)保持外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加快發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)，帶來更大的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2、資源供求矛盾和環(huán)境約束力將進(jìn)一步加劇?！笆濉睍r(shí)期，我市能源、土地等重要資源將面臨長(zhǎng)期偏緊的嚴(yán)峻局面，同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展與資源環(huán)境約束矛盾口益突出，兩型社會(huì)建沒的任務(wù)更加艱巨。

3、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障的壓力將進(jìn)一步加劇受金融危機(jī)等因素影響，我市勞動(dòng)力供需矛盾將加劇。社?；鹑源嬖谳^大收支缺口，部分失地農(nóng)民、困難企業(yè)下崗人員仍然游離在社保之外：教育醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不夠合理，優(yōu)質(zhì)教育資源缺少等，將給我市“十二五”日寸期就業(yè)和社會(huì)保障增添新的壓力。

4、在區(qū)域發(fā)展上的壓力將進(jìn)一步加劇?！笆濉睍r(shí)期我市有可能成為中西部地區(qū)的要索集聚地，形成具有區(qū)域帶動(dòng)能力的新增長(zhǎng)極。但我市與中西部地區(qū)城市的合作和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)不強(qiáng)，與自身周邊城市群間的合作還沒有形成體化，在區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)上面臨新的壓力。

三、發(fā)展新目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)為動(dòng)力，以深層次推進(jìn)創(chuàng)新武漢、和諧武漢建設(shè)為目標(biāo)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持利學(xué)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；堅(jiān)持和諧發(fā)展，注重以人為本，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；堅(jiān)持走新型工業(yè)化和新型城市化道路，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生態(tài)環(huán)境，著力提升城市功能，不斷增強(qiáng)城市竟?fàn)幜?，為我市在中部地區(qū)率先崛起，進(jìn)而建設(shè)現(xiàn)代化大都市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

搶抓國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)和省“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，乘勢(shì)而上，在兩型社會(huì)建設(shè)取得重大突破，著力打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通樞紐基地，努力把武漢建設(shè)成為中部地區(qū)崛起的龍頭城市、全國(guó)重要的中心城市，成為全國(guó)兩型社會(huì)會(huì)建設(shè)和自主創(chuàng)新典型示范區(qū)

（三）主要指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12％以上，進(jìn)入“萬(wàn)億元GDP俱樂部”，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)副省級(jí)以卜城市中爭(zhēng)取進(jìn)人前9強(qiáng)。人均生產(chǎn)總值超過10萬(wàn)元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到2萬(wàn)億元，財(cái)政收人過2000億元，與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提升。中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占中心城區(qū)生產(chǎn)總值的比乖超過50%。物流業(yè)、金融業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重明顯提升，打造全國(guó)重要的現(xiàn)代物流從地和區(qū)域性金融中心。工業(yè)增加值到2015年突破4000億元，占到GDP的40％以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值年均增長(zhǎng)20％以上。

自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。建設(shè)創(chuàng)新型、外向型、多功能的現(xiàn)代化大都市。創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列，不斷加大研發(fā)投入，到2015年R&D占全市GDP的比重達(dá)到3％以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯上升、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破，打造一批國(guó)家級(jí)出口基地地，大幅提升外貿(mào)出口率。城市核心服務(wù)功能進(jìn)一步提升，城市軟實(shí)力發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

社會(huì)發(fā)展全而進(jìn)步。教育水平明顯提升，市民人均受教育年限達(dá)到12年以上。人人享有安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。城鎮(zhèn)化水平提高到70％以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以下.城市人均可支配收人、農(nóng)民人均純收人持續(xù)增加，基本構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。節(jié)能減排有新的進(jìn)展，單位GDP能耗在“十一五”基礎(chǔ)上再降低20%，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。

四、發(fā)展新任務(wù)

（一）把結(jié)構(gòu)大調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略主線。

推進(jìn)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針，在穩(wěn)步提高投資需求和出口需求的基礎(chǔ)上，努力增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，著力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)重要支點(diǎn)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整加快建沒以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)收為支撐，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心竟?fàn)幜Γ瑯?gòu)建中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合中心，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。

推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)大調(diào)整?？茖W(xué)確定區(qū)域主體功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，建設(shè)中心城仄服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化少「發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和配套服務(wù)功能。

（二）把城鄉(xiāng)大建設(shè)作為功能提升的重要支撐。

加大城鄉(xiāng)規(guī)劃力度。堅(jiān)持用現(xiàn)代化大都市的理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃，謀劃城市的功能定位、空間框架、產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市發(fā)展品位。堅(jiān)持建管并重，改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)建設(shè)模式，努力增加城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的創(chuàng)新元素，組織實(shí)施好新一輪城市總體規(guī)劃。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加快建設(shè)一批交通樞紐性工程，加快建設(shè)環(huán)形放射狀路網(wǎng)和大運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)，積極推進(jìn)武漢城市圈城際鐵路建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通樞紐功能。加強(qiáng)信息、能源、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展公共服務(wù)功能，提升現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)功能，彰顯生態(tài)宜居功能，努力把我市建成“生態(tài)、文明、宜居、特色”的現(xiàn)代化大都市。

加大重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)和舊城改造力度。以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)各類功能區(qū)盡快形成城市發(fā)展新空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。以惠民、安民、便民為根本，有序推進(jìn)舊城改造，改善城市面貌。

（三）把改革大推進(jìn)作為率先崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)思想大解放，進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)、拓寬改革思路，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大市民積極支持和參與兩型社會(huì)建設(shè)，形成全市上下共謀改革發(fā)展的良好氛圍。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新．開拓創(chuàng)新，先行先試，增強(qiáng)改革的開拓性與示范性，盡快推出一批具有全國(guó)影響的改革舉措，力爭(zhēng)成為兩型社會(huì)建設(shè)先行先試和體制創(chuàng)新的示范區(qū)、改革模式的輸出地。

充分利用金融危機(jī)后區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)劉外開放，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新，配套實(shí)施各項(xiàng)改革措施，積極承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我市在中部地區(qū)率先崛起。

（四）把民生大改善作為和諧社會(huì)的基礎(chǔ)保障。

著力打造中部公共服務(wù)中心。加快全國(guó)重要的利，技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)和科一技人才聚集、高等教育等“四個(gè)中心”建設(shè)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市。整合優(yōu)化醫(yī)療巨生資源，努力建設(shè)中部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。

切實(shí)保障群眾切身利益。大力推進(jìn)個(gè)民創(chuàng)業(yè)，多方開辟就業(yè)渠道。加快形成合理有序的收人分配結(jié)構(gòu)，較大幅度提高中低收入者的收人水平加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使人人享有基本生活保障。持續(xù)推進(jìn)安居工程，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，逐步擴(kuò)大住房保障范圍。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實(shí)抓好食品、藥品、交通、消防安全工作，泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多子少取放活的力一針，以工業(yè)化致富農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，著力推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)新刑工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投人增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，努力形成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

五、發(fā)展新舉措

（一）按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新理念，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與制造業(yè)配套發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，打造一批千億元規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批具有戰(zhàn)略意義的新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有強(qiáng)大竟?fàn)幜Φ默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、汽車、石化、電子信息、船舶及裝備制造等支機(jī)產(chǎn)業(yè)，支持輕工紡織、煙草食品業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，突破發(fā)展半導(dǎo)體及大規(guī)模集成電路、新型顯示、節(jié)能環(huán)保裝備、新一代移動(dòng)通

信、新能源、生物醫(yī)藥、激光、新動(dòng)力汽車、數(shù)控機(jī)床、新材料、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、軟件及服務(wù)外包、地球空間信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)商貿(mào)業(yè)，打造亞要的全國(guó)性商貿(mào)中心。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

2、推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升城城市核心竟?fàn)幜?。整合以高校和科研院所為主的區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新體系，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新體系與技術(shù)創(chuàng)新體系的順利對(duì)接，加快建沒練合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家白主創(chuàng)新示范區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，扶持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系、發(fā)展多種模式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新組織，提升各類孵化器、加速器功能，健全技術(shù)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)基金，建立多元化科技投資體系加快建設(shè)國(guó)家光電子于信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、武漢軟件產(chǎn)業(yè)基地、武漢動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)園問的互動(dòng)發(fā)展

機(jī)制，加快電子信息、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、先進(jìn)環(huán)保與新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、無促進(jìn)投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)，提提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率、做好項(xiàng)目策劃，積極爭(zhēng)取更多的重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃，繼續(xù)加大投資力度。

3、加大對(duì)民生工程、自主創(chuàng)新、城市基礎(chǔ)沒施、新農(nóng)村建沒、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域項(xiàng)目的推進(jìn)力度，逐步提高工業(yè)投資比重，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)逐步擴(kuò)大消費(fèi)需求，努力增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境，加快推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，穩(wěn)定發(fā)展住房、汽車、通信消費(fèi)，加快培育文化、旅游、健身等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

4、堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城市化相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照區(qū)域集中、企業(yè)聚居、開發(fā)集約的發(fā)展原則，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和空問布局調(diào)整。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、，高水平、加快遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化步伐，促進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)加快重點(diǎn)功能區(qū)建沒，推動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚，推動(dòng)各類功能區(qū)盡快形成城市發(fā)展新空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極

（二）按照城市空間發(fā)展的新架構(gòu)，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。

1、注重城市功能分區(qū)，優(yōu)化城市空間布局按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等四類主體功能區(qū)的劃分要求，推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)與城市中心區(qū)在主導(dǎo)功能土的有機(jī)融合、在空間特色上的適當(dāng)區(qū)分、在基礎(chǔ)設(shè)施上的密切配套銜接。主城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升區(qū)域輻射能力；主城區(qū)外圍集中建設(shè)六大新城組群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口聚集。利用長(zhǎng)江、漢水交匯，河湖密布的自然地理特征和城市空間相對(duì)均衡的拓展趨勢(shì)，依托

區(qū)域性交通干道，通過生態(tài)綠地分隔，由主城向外沿陽(yáng)邏、豹懈、紙坊、常福、漢水、盤龍等方向構(gòu)筑6條城市空間發(fā)展軸。

2、加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)全國(guó)性綜合交通樞紐功能。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大力建設(shè)城市軌道交通，加快建設(shè)漢孝、武咸、武黃等城際鐵路建設(shè)，加快漢口站改擴(kuò)建、武漢新港、武漢天河機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)工程等項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建“環(huán)形+放射狀”城市路網(wǎng)主骨架體系。打通新一環(huán)、建設(shè)二環(huán)、貫通三環(huán)、暢通原一環(huán)，新建和提升放射線，完善區(qū)域路網(wǎng)，加密支路網(wǎng)。實(shí)施二環(huán)線以內(nèi)“30分鐘暢通工程”，加強(qiáng)過江通道和重要交通節(jié)點(diǎn)的立體交通建設(shè)，拓寬、疏通次干道和支路，完善城區(qū)道路系統(tǒng)，加強(qiáng)慢行交通和靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)，全面提升城市綜合交通承載能力、輻射能力和服務(wù)質(zhì)量，完善綜合交通管理體制，打造暢通武漢。

3、加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。逐步完善城市給水管網(wǎng)設(shè)施，不斷擴(kuò)大城市集中給水服務(wù)范圍，形成多源聯(lián)網(wǎng)、安個(gè)可靠的給水系統(tǒng)。加強(qiáng)骨十排水工程的更新改造及其配套工程建設(shè)，對(duì)新拓展地區(qū)同步建設(shè)相應(yīng)排水系統(tǒng)，提高排水設(shè)施的能力。建立以雨污分流為主的城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)，加快主城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流管道改造，提高污水處理廠運(yùn)行效率。實(shí)現(xiàn)主城污水處理率達(dá)到85％以上，新城基本達(dá)到50％以上的污水處理率，中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理零的突破。加強(qiáng)電網(wǎng)、通信網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4,重視歷史文化名城保護(hù)，提升城市文化品位。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域提升改造，建立名城保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷豐富城市內(nèi)涵，保護(hù)武漢城市歷史文化風(fēng)貌，提升城市品位。切實(shí)推進(jìn)城市歷史遺存保護(hù)與舊城改造相結(jié)合，不斷改善市民居住條件，完善城市功能，優(yōu)化城市而貌。

（三）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新趨勢(shì)，加快城鄉(xiāng)一體化主遷程。

1、不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收人持續(xù)較快增長(zhǎng)。夯實(shí)政策增收基礎(chǔ)，切實(shí)做好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作。提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，依托東西湖國(guó)家級(jí)食品加工園、黃破武湖、新洲雙柳、漢南卓爾等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)培植一批大型農(nóng)產(chǎn)品加上龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收人促增收，加快培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、繼續(xù)堅(jiān)持都市農(nóng)業(yè)取向，全而提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)利一技和體制創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，基本形成裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)集約化、管理科學(xué)化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村通灣公路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村“＿三網(wǎng)融合”，實(shí)施村灣環(huán)境整治和農(nóng)村清潔工程，大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提升農(nóng)村社會(huì)保障水平，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，全面提升農(nóng)村社會(huì)救助水平。

4、深化城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)改革，促進(jìn)農(nóng)村個(gè)面發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度改革、農(nóng)村金融體制改革，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)體系。

（四）按照生態(tài)宜居的新內(nèi)涵，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

1、創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”，塑造城市特色魅力。以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固“國(guó)家園林城市”成果，建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域和城市生態(tài)具有重大影響的生態(tài)綠地、沿湖綠地、河流水系、各類濕地的保護(hù)和綠化建設(shè)，加快構(gòu)建宜居的生態(tài)格局，實(shí)現(xiàn)由山“園林城市”到“生態(tài)園林城市”的跨越

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排。以青山和東西湖國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為從礎(chǔ)平臺(tái)，繼續(xù)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索具有武漢特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)新節(jié)能減排實(shí)施機(jī)制，建立健全節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化新機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，逐步構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排新格局

3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境。加強(qiáng)水污染防治，建立一批以河流、湖泊、水庫(kù)和濕地為核心的生態(tài)保護(hù)區(qū)，加快大東湖水網(wǎng)修復(fù)，深入推進(jìn)“清水人湖工程”，加快漢陽(yáng)“六湖連通”和武昌“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)大氣環(huán)境整治，大力發(fā)展清潔能源，嚴(yán)格加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管及對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境整治。加強(qiáng)噪聲污染治理，控制交通噪聲污染，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂場(chǎng)所、社區(qū)生活等主要生活噪聲源的監(jiān)管。加強(qiáng)固體廢物處理，大力提高生活垃圾無害化處理率，提高垃圾減量化和資源化水平。

（五）按照改革開放的新要求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。

1、深化體制機(jī)制改革，建設(shè)好服務(wù)型政府。繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，適時(shí)推進(jìn)大部制機(jī)構(gòu)改革，完善城市管理體制，推動(dòng)事業(yè)單位分類改革，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)公開，深化和完善預(yù)算管理制度改革。不斷深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革力度，完善鼓勵(lì)中小企業(yè)加快發(fā)展的體制和機(jī)制，深化價(jià)格、財(cái)稅、投融資等專項(xiàng)體制改革，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線和政府采購(gòu)制度改革，全面建設(shè)服務(wù)型政府。

2、堅(jiān)持開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，贏取市場(chǎng)發(fā)展空間。全面推進(jìn)對(duì)外開放，切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量和水平，深人實(shí)施科技興貿(mào)和品牌興貿(mào)戰(zhàn)略，加大技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的培植和發(fā)展，積極開拓新興國(guó)際市場(chǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)合作，高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移，把武漢建設(shè)成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與資本的重要聚集地。積極融入湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)，加快推進(jìn)武漢城市圈五個(gè)一體化建設(shè)，大力培育各類區(qū)域性組織。統(tǒng)籌主城區(qū)、遠(yuǎn)城區(qū)發(fā)展，全面拓寬有利于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、互利共贏的市場(chǎng)發(fā)展空間。

（六）按照全市人民的新期待，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

1、實(shí)施積極就業(yè)政策，全力化解就業(yè)壓力。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力培育臺(tái)創(chuàng)業(yè)主體，全面提升創(chuàng)業(yè)能力，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)．“三位一體”的工作機(jī)制，努力打造全國(guó)創(chuàng)業(yè)型城市積極拓展就業(yè)空間，建立統(tǒng)一高效的就飲服務(wù)新體系，積聚發(fā)展就業(yè)容量大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型，中小企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過靈活就業(yè)形式實(shí)規(guī)就業(yè)。努力破解就業(yè)難題。做好改制、關(guān)閉破產(chǎn)和裁員企業(yè)職工安置再就業(yè)，安置好移民群眾的生產(chǎn)生活，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)再就業(yè)，完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，幫助高校畢業(yè)生盡快就業(yè)。

2、合理調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公平正義。在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，要把維護(hù)社會(huì)公平正義放在更突出的位置，使全體人民朝共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。提高城鄉(xiāng)居民收人，擴(kuò)大中等收八者比重,逐步提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重逐步改善貧富貧差別。加大對(duì)農(nóng)民和其他低收入者、弱勢(shì)群體的保護(hù)、保障及援助力度。有效調(diào)節(jié)過高收人，取締各種非法法收人，縮小行業(yè)間收人差距，使社會(huì)各成員之間的收入差距控制在社會(huì)可承受范內(nèi)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

3、健全社會(huì)保障體系，共享改革發(fā)展成果。

實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基木醫(yī)療保險(xiǎn)全市全覆蓋，并不斷提高保障水平。完善失業(yè)、_工傷、生育保險(xiǎn)制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)休及民辦非企價(jià)中位的職工納入工傷保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，建立健全就業(yè)冉就業(yè)、失業(yè)預(yù)防與失業(yè)保險(xiǎn)制度的聯(lián)功機(jī)制，探索建立面向全體社會(huì)成員的生育津貼貼制度。建沒城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善專項(xiàng)救助制度與基礎(chǔ)性救助制度、緊急性救助制度以及社會(huì)保險(xiǎn)制度的銜接配配措施，進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制促進(jìn)社會(huì)福利、慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，建立健個(gè)以川有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、其他所有制形式社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托的社會(huì)福利服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使改革發(fā)展成果最大限度惠及全市人民。

4、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。

推進(jìn)各類各級(jí)教育均衡協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，鞏固提升義務(wù)教育，大力普及高中階段教育，重視發(fā)展職業(yè)教育、學(xué)前教育，支持在漢高等院校加快發(fā)展，進(jìn)一步提升科教在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)全國(guó)重要的科教墓地。整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，培養(yǎng)名醫(yī)、名科、名院，努力建設(shè)中部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。加快推進(jìn)辛亥首義、漢口租界等歷史文化遺存的保護(hù)，建設(shè)歷史文化名城。著力引進(jìn)高層次人才、高科技人才以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的緊缺人才，打造全國(guó)重要的人才密集高地和人才聚集洼地。大力發(fā)展文體事業(yè)，加強(qiáng)博物館、群藝館、圖書館和城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建

設(shè)，積極探索大型社會(huì)公益設(shè)施市場(chǎng)化管理，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)平安武漢建設(shè)。切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平，抓好人民群眾關(guān)心的社會(huì)治安、食品藥品、安全生產(chǎn)等突出問題，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處理群體性、突發(fā)性事件，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第四篇：安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

園博園項(xiàng)目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》； 2.已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計(jì)。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；

7.進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會(huì)、設(shè)備等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審；

③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位審批認(rèn)可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。⑵ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整； D 場(chǎng)區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時(shí)的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計(jì)算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計(jì)方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計(jì)驗(yàn)算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗(yàn)收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計(jì)算方法是否正確； B 模板設(shè)計(jì)應(yīng)包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等； C 模板設(shè)計(jì)圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計(jì)是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計(jì)中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)措施是否齊全完整； B 安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿足安全要求； C 安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時(shí)用電：

A 電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負(fù)荷計(jì)算是否正確完整；

C 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；

F 是否實(shí)行“一機(jī)一閘”制，是否滿足分級(jí)分段漏電保護(hù)； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場(chǎng)圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對(duì)各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改； ② 對(duì)主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時(shí)可做抽檢和檢測(cè)工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時(shí)與建設(shè)行政主管部門進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況，必要時(shí)，以書面形式匯報(bào)，并作好匯報(bào)記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報(bào)：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí)；

2.對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)； 4.擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí)； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)； 7.出現(xiàn)安全事故時(shí)。

2010年12月1日

第五篇：仙桃市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿

“十二五”時(shí)期是仙桃加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。為充分發(fā)揚(yáng)中國(guó)體操之鄉(xiāng)悠久的體育傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)體育服務(wù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的功能，促進(jìn)我市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定仙桃市體育事業(yè)“十二五”（2011-2015年）發(fā)展規(guī)劃：

一、“十一五”規(guī)劃完成情況

——體育設(shè)施建設(shè)步伐加快。為進(jìn)一步改善我市體育設(shè)施，按照政府投入為主，個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)投入為輔的模式，全市新建改建網(wǎng)球場(chǎng)7片，羽毛球館1個(gè)，室外游泳池1座，門球場(chǎng)3個(gè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類體育場(chǎng)館和設(shè)施1500多個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館和設(shè)施700多個(gè)，非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館和設(shè)施800多個(gè)，各類體育場(chǎng)館和體育設(shè)施占地面積33萬(wàn)多平方米，建筑面積45萬(wàn)多平方米。

——全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，“全民健身與奧運(yùn)同行”等系列群體活動(dòng)深入開展，全民健身投入逐年增加、條件逐步改善，體育組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，全民健身服務(wù)體系初步形成，健身活動(dòng)日趨豐富，體育健身活動(dòng)逐步成為人民群眾健康、科學(xué)、文明的生活方式的重要內(nèi)容，體育人口達(dá)40%，2009年被國(guó)家總局評(píng)為2005-2008“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。

——競(jìng)技體育實(shí)力穩(wěn)步提高。深入貫徹《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》，全面實(shí)施體育后備人才培養(yǎng)工作，通過加強(qiáng)國(guó)家高水平體育后備人才基地建設(shè)，不斷完善體教結(jié)合模式，優(yōu)秀體育后備人才不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“奧運(yùn)爭(zhēng)光、全運(yùn)奪金、省運(yùn)進(jìn)位”的目標(biāo)。在國(guó)際國(guó)內(nèi)重大比賽中，仙桃輸送的運(yùn)動(dòng)員共獲得金牌15枚，特別是在第29屆奧運(yùn)會(huì)上，楊威、廖輝2位奧運(yùn)冠軍創(chuàng)造了3金1銀的驕人成績(jī)。2008年奧運(yùn)會(huì)人才輸送突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，2010年3月仙桃市體育局被省體育局授予“第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)人才輸送突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，同時(shí)，授予仙桃市人民政府 “依法行政示范單位”。

——體育產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。體育健身娛樂、競(jìng)賽表演和技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)日漸興旺，體育場(chǎng)館效益日益突出，體育彩票銷售量不斷攀升。

存在的問題：群眾健身的科學(xué)化、社會(huì)化程度需要不斷提高，中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況出現(xiàn)一定程度下降，體操等項(xiàng)目的后備人才出現(xiàn)斷檔，城鄉(xiāng)體育發(fā)展不均衡，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定等等。

二、2011—2015年體育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)體育強(qiáng)市為目標(biāo)，以提高人民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重要作用，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法治體，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體目標(biāo)：在“十一五”取得的良好基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》，經(jīng)過五年的努力，進(jìn)一步提升仙桃的體育實(shí)力。大力實(shí)施體育強(qiáng)市戰(zhàn)略，形成完善的親民、利民、便民的全民健身服務(wù)體系，全民健身的場(chǎng)地設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)、健身活動(dòng)的水平進(jìn)一步提高，體育人口占全市人口的45%；挖掘潛力，整合資源，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置，提高業(yè)訓(xùn)水平，保證體育后備人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，保持競(jìng)技水平的領(lǐng)先地位；發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益；突出中國(guó)體操之鄉(xiāng)體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各類體育設(shè)施建設(shè)，改善體育工作基礎(chǔ)條件；深化體育改革，提高體育管理的科學(xué)化、法制化水平，開創(chuàng)仙桃體育事業(yè)新局面。

三、主要任務(wù) ㈠、體育設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)體育場(chǎng)館建設(shè)，提高體育設(shè)施的利用率和服務(wù)水平，改善全市體育競(jìng)賽、訓(xùn)練和全民健身設(shè)施條件，不斷滿足人民群眾的體育需求。

1、加快李小雙體操學(xué)校南遷及中國(guó)體操之鄉(xiāng)體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)步伐。在南城新區(qū)規(guī)劃用地500畝，建設(shè)一個(gè)集體育教學(xué)、體育比賽、全民健身、體育文化旅游、大型慶典、文藝演出、體育商貿(mào)，以及市民休閑、娛樂等為一體的武漢城市圈西翼、江漢平原的體育中心，布局分為“三館（體操、游泳、綜合館）一場(chǎng)（體育場(chǎng)）一校（李小雙體操學(xué)校）”、體育休閑區(qū)和體育生活服務(wù)中心區(qū)。

2、大力實(shí)施全民健身路徑工程和農(nóng)民體育健身工程。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市村居社區(qū)體育設(shè)施全覆蓋。實(shí)施全民健身路徑工程100個(gè)，室外全民健身活動(dòng)中心50個(gè)，建設(shè)小籃板、室外籃球場(chǎng)若干。

3、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，努力建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身中心5個(gè)：國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程2個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程3個(gè)。

4、引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)網(wǎng)球場(chǎng)10片，高爾夫球場(chǎng)1片，恒溫游泳池1個(gè)、羽毛球館1座。

5、積極爭(zhēng)取資金改造籃球館一座，新建綜合性場(chǎng)館1館。

6、倡導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位免費(fèi)開放單位內(nèi)部體育設(shè)施。建設(shè)小型體育場(chǎng)館，在職業(yè)學(xué)院和有條件的中學(xué)鼓勵(lì)支持建設(shè)一批小型體育場(chǎng)館。㈡、群眾體育

落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，推廣普及全民健身運(yùn)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾體育社會(huì)化、生活化、科學(xué)化，體育人口達(dá)45%以上。

1、大力推廣全民健身理念。深入宣傳《全民健身?xiàng)l例》，采取多種形式普及體育知識(shí)，推廣體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)體育的理解，提高人們對(duì)體育的認(rèn)知度和參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育人口達(dá)到40%，城市體育人口達(dá)到50%。

2、挖掘、整理、保護(hù)并創(chuàng)新民族、民間傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目，創(chuàng)建1個(gè)在全省范圍內(nèi)有影響、具有中國(guó)體操之鄉(xiāng)特色、深受群眾歡迎的全民健身品牌活動(dòng)，滿足群眾體育健身娛樂多種需求。

3、認(rèn)真組織好第八屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)，各中小學(xué)每年舉行春秋季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。以一年一次的“全民健身日活動(dòng)”為主線，引導(dǎo)各體育協(xié)會(huì)，有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位舉辦每年至少一次常規(guī)賽和機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)。

4、加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，到2015年，各鎮(zhèn)辦場(chǎng)園要配備兼職體育工作人員，實(shí)現(xiàn)各行政村（社區(qū)居委會(huì)）農(nóng)民和老年體育組織全覆蓋。全市單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和組織達(dá)到20個(gè)。

5、加強(qiáng)群眾體育骨干隊(duì)伍建設(shè)，加大社會(huì)指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，指導(dǎo)員素質(zhì)進(jìn)一步提高。一級(jí)指導(dǎo)員要達(dá)到150名，二級(jí)指導(dǎo)員300名，三級(jí)指導(dǎo)員達(dá)到600名。

6、健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。加大對(duì)全民健身科學(xué)研究的投入，定期開展全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期公布中小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，常年為群眾開展體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)。㈢、競(jìng)技體育和人才培養(yǎng)

1、實(shí)施“金牌之路工程”，力爭(zhēng)有1名仙桃籍運(yùn)動(dòng)員代表國(guó)家參加倫敦奧運(yùn)會(huì)，并奪取金牌，延續(xù)仙桃籍運(yùn)動(dòng)員參加奧運(yùn)會(huì)奪取金牌的歷史。全運(yùn)會(huì)力爭(zhēng)2-3個(gè)項(xiàng)目、4-6名運(yùn)動(dòng)員參賽，奪得1-2枚金牌。

2、積極備戰(zhàn)省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)，金牌總數(shù)與團(tuán)體總分繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位。

3、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、整合資源、夯實(shí)基礎(chǔ)，合理布局業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好體操、舉重，鞏固籃球、田徑、乒乓球、摔跤、武術(shù)，發(fā)展羽毛球、游泳、跆拳道、網(wǎng)球、棋牌類項(xiàng)目。全市業(yè)余訓(xùn)練的常年在訓(xùn)人數(shù)達(dá)1250人，其中體育傳統(tǒng)300人、體育俱樂部600人、業(yè)余體校200人、李小雙體操學(xué)校150人，周期注冊(cè)人數(shù)保持在650人，年參加比賽人數(shù)達(dá)120人。

4、加大后備人才培養(yǎng)力度，提高人才水平和質(zhì)量。新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高水平后備人才培養(yǎng)基地1個(gè)，5個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)青少年俱樂部，10所國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)體育學(xué)校，以及一批市級(jí)訓(xùn)練基地、業(yè)訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)、傳統(tǒng)學(xué)校。進(jìn)一步健全優(yōu)秀體育后備人才的選招、訓(xùn)練、管理、輸送指導(dǎo)，抓好人才輸送的梯隊(duì)建設(shè)，力爭(zhēng)本周期向國(guó)家隊(duì)輸送2-3人，向省體校和省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送60人以上，向各高等院校輸送體育人才80人以上。

5、堅(jiān)持人才強(qiáng)體，實(shí)施“六個(gè)一批”人才工程：即一批優(yōu)秀體育管理干部，一批高層次教練員，一批高水平運(yùn)動(dòng)員，一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)裁判員，一批高素質(zhì)體育教師，一批省級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育經(jīng)營(yíng)管理人員，采取培養(yǎng)、引進(jìn)相結(jié)合的辦法，改善體育人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建適合仙桃體育發(fā)展的人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大體育工作者的工作熱情和潛能。

6、擴(kuò)大辦賽規(guī)模，提高辦賽水平。爭(zhēng)取承辦一次國(guó)際比賽，每年承辦1次國(guó)家級(jí)比賽、1-2次省級(jí)比賽，組織2-3次有影響的全市性賽事活動(dòng)。

㈣、體育產(chǎn)業(yè)

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《湖北省體育經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》。發(fā)展以本體產(chǎn)業(yè)為主的體育服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建適應(yīng)大眾消費(fèi)水平、社會(huì)參與、管理規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在提高仙桃經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的積極作用。

1、規(guī)范體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加大體育經(jīng)營(yíng)法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行力度，促進(jìn)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康有序發(fā)展，推進(jìn)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

2、培育發(fā)展體育市場(chǎng)。大力發(fā)展體育中介組織和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，尋求體育經(jīng)紀(jì)伙伴，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，引導(dǎo)體育消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)體育賽事、開拓消費(fèi)市場(chǎng)，壯大體育經(jīng)濟(jì)。

3、穩(wěn)健銷售體育彩票。優(yōu)化體育彩票工作機(jī)制，完善體育彩票銷售管理制度，提高銷售隊(duì)伍素質(zhì)，積極推廣體彩新型投注方式，確保體彩銷量穩(wěn)步增加，力爭(zhēng)2015年體育彩票年銷售達(dá)到3800萬(wàn)元。

4、推動(dòng)社會(huì)興辦體育產(chǎn)業(yè)，在處理好公益性和經(jīng)營(yíng)性關(guān)系的前提下，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，多形式吸引社會(huì)資本，投資發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力支持杜柳農(nóng)家樂體育休閑園的建設(shè)以及發(fā)展壯大。

5、建設(shè)仙桃體操運(yùn)動(dòng)休閑基地，打造國(guó)際乃至世界知名體育活動(dòng)品牌。

四、保障措施

1、加強(qiáng)對(duì)體育工作領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省兩個(gè)8號(hào)文件（中發(fā)【2002】8號(hào)和鄂發(fā)【2003】8號(hào)）精神，加強(qiáng)體育機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各界辦體育的積極性，努力構(gòu)建“大體育”的格局。

2、加大宣傳力度。大力宣傳《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》，提高全社會(huì)對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全民健身意識(shí)，為體育事業(yè)營(yíng)造良好氛圍。

3、建立規(guī)劃保障機(jī)制。保持政府投資為主，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制多渠道籌集資金，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)多方投資體育事業(yè)。

4、堅(jiān)持依法治體，狠抓體育行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。

5、深化體育管理體制改革，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，加快體育機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。