第一篇：溫家寶：加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作

溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署加強(qiáng)職業(yè)

培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作

會(huì)議指出，職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑，是促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的有效措施。當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但勞動(dòng)力總量供大于求和結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍十分突出。因此，必須以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支持。

一要開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開展就業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求，健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。針對(duì)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。

二要切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。大力推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，開展定單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。整合培訓(xùn)資源，提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔和培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)健康發(fā)展。

三要加大資金支持力度。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。整合各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入。督促企業(yè)按規(guī)定足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管，確保資金安全。會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)抓好落實(shí)。

第二篇：職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作

職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，對(duì)勞動(dòng)者的文化知識(shí)和專業(yè)技能的要求也越來越高。據(jù)了解，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，不僅需要各類高級(jí)的專家，而且需要大量受過良好教育的中、初級(jí)專門人才、技術(shù)工人和熟練勞動(dòng)者。目前，我國(guó)勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，直接影響企業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益的提高。

特別是目前，我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的矛盾之所以比較突出，固然有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力供給等方面的原因，但同職業(yè)教育不夠發(fā)達(dá)也有密切關(guān)系；社會(huì)上每年都有大量的新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力由于缺乏職業(yè)能力而不能就業(yè)，而許多企事業(yè)單位又往往補(bǔ)充不上合格的人員。于是，大力提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分迫切的問題。而提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，在很大程度上要通過發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)來解決。

鄧小平同志曾指出：“我們國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)?！边@就更充分地說明了職業(yè)培訓(xùn)的重要性。大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，使廣大青年在就業(yè)前接受與就業(yè)崗位要求相適應(yīng)的文化知識(shí)、操作技能、職業(yè)道德等方面的教育，使他們具備就業(yè)的必要條件，這對(duì)促進(jìn)就業(yè)、緩解就業(yè)壓力具有直接的意義。同時(shí)，對(duì)下崗和失業(yè)人員進(jìn)行的職業(yè)培訓(xùn)，也為他們重新就業(yè)創(chuàng)造了條件。

海明健康文化研究所“海明職業(yè)培訓(xùn)說明會(huì)”主要針對(duì)這類群體的特點(diǎn)和求職擇業(yè)要求，從環(huán)境分析到擇業(yè)技巧，從形勢(shì)政策到有關(guān)法律法規(guī)等各個(gè)方面對(duì)大學(xué)生予以全面系統(tǒng)的指導(dǎo)和幫助，從而培養(yǎng)他們的就業(yè)意識(shí)，幫助他們的樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。

在廣西南寧，一家專門為社會(huì)無業(yè)、失業(yè)人員提供就業(yè)、兼職等職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)的公益性機(jī)構(gòu)——海明健康文化研究所，積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院提出的“要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作”的號(hào)召，聯(lián)合了國(guó)內(nèi)外的高級(jí)專家和有成就的學(xué)者一起主辦了“海明職業(yè)培訓(xùn)說明會(huì)”，主要針對(duì)那些待業(yè)、下崗、想創(chuàng)業(yè)群體的特點(diǎn)和求職擇業(yè)要求，從環(huán)境分析到擇業(yè)技巧，從形勢(shì)政策到有關(guān)法律法規(guī)等各個(gè)方面對(duì)他們予以全面系統(tǒng)的指導(dǎo)和幫助，從而培養(yǎng)他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，幫助他們的樹立正確的擇業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀。

據(jù)了解，海明健康文化研究所“海明職業(yè)培訓(xùn)說明會(huì)”經(jīng)過近10年的無私奉獻(xiàn)，先后在廣西、福建和海南省培養(yǎng)了100多名成功老板，實(shí)現(xiàn)了自己的人生價(jià)值；指導(dǎo)了3000多個(gè)人每月增加了3000元的收入；幫助了10000多名兒童入學(xué)或重返校園學(xué)習(xí)，為社會(huì)做了一件極其有意義的事情，深得社會(huì)各界人士的贊譽(yù)。

第三篇：強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)

強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)

大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措，是全面提高國(guó)民素質(zhì)，提升我國(guó)綜合國(guó)力的重要途徑。特別是近些年來，企業(yè)的用工、勞動(dòng)者的就業(yè)更是與職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展息息相關(guān)。高素質(zhì)的職工隊(duì)伍成為企業(yè)生存的核心競(jìng)爭(zhēng)力，職業(yè)培訓(xùn)作為促使人力資本增值的有力手段對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要作用。

一、基本情況

長(zhǎng)期以來，曲阜市委、市政府一直高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作，根據(jù)我市實(shí)際和發(fā)展需要，制定了一系列政策措施來技持職業(yè)培訓(xùn)、發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)、推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)，取得了一定成效。勞動(dòng)者技能素質(zhì)明顯提高，市場(chǎng)化、社會(huì)化的職業(yè)培訓(xùn)體系初步形成，職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，職業(yè)資格證書制度逐步完善。截至目前，全市技工學(xué)校發(fā)展到2所，在校生800人，年招收技校生300人;就業(yè)訓(xùn)練中心1所，年培訓(xùn)2720人;各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6個(gè)，年培訓(xùn)各類社會(huì)急需人才2000余人。職業(yè)資格證書制度受到用人單位、學(xué)校和勞動(dòng)者的普遍認(rèn)可。今年以來，全市有1610人次通過各類培訓(xùn)和鑒定取得職業(yè)資格證書，其中高級(jí)技能人才發(fā)展21人。

二、存在的問題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比，我市的職業(yè)培訓(xùn)特別是技工教育仍然比較薄弱，一些長(zhǎng)期制約職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的矛盾還沒有根本解決。一是技術(shù)工人供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾共存。一方面，不少企業(yè)還存在《重文憑、輕技能，重科技人才，輕技能工人“的現(xiàn)象，企業(yè)寧愿花高價(jià)招收博士、碩士和學(xué)士，也不愿給技術(shù)工人適當(dāng)?shù)男匠?，致使人才使用與崗位需求脫節(jié);另一方面，職工個(gè)人片面追求高學(xué)歷，對(duì)學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能熱情不高。從目前人力資源市場(chǎng)中技能人才供需情況看，結(jié)構(gòu)性矛盾十分尖銳，甚至出現(xiàn)了技能人才特別是高技能人才斷層現(xiàn)象。二是以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)新機(jī)制還沒有其正建立。隨著我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用的日益廣泛和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)，企業(yè)對(duì)人力資源的需求上也發(fā)生了深刻地變化。但由于市場(chǎng)信息與學(xué)校辦學(xué)之間靈敏性的差異、成熟專業(yè)建立的周期長(zhǎng)、投入大等原因，導(dǎo)致職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整往往滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，專業(yè)調(diào)整跟不上用人單位的需求，造成了職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性較差，出現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)率不高，就業(yè)難的現(xiàn)象。三是職業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步增大。隨著全國(guó)高等院校擴(kuò)招步伐加快，錄取比例逐步提高，高中畢業(yè)生接受學(xué)歷教育的機(jī)會(huì)增加，將使得技工院校面臨著更加激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)。四是社會(huì)上還存在重學(xué)歷教育、輕職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)象。將技術(shù)工人當(dāng)成體力勞動(dòng)者,置于無足輕重的地位，”工人“和 ”干部“的身份差別依然存在，對(duì)技術(shù)工人缺乏認(rèn)可，技術(shù)人員享受不到 ”人才“應(yīng)有的待遇。

三、幾項(xiàng)措施

(一)進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)的投入，努力改善培訓(xùn)條件。要加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的支持力度，增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的投入，進(jìn)一步調(diào)整就業(yè)再就業(yè)資金的使用方向，職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要部分用于職業(yè)培訓(xùn)。要研究制定職業(yè)類院校融資相關(guān)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吸納社會(huì)資金用于學(xué)校建設(shè)。企業(yè)要按規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并要全部用于職業(yè)技能培訓(xùn)。

(二)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)的能力。一耍根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)際，加大就業(yè)資金用于實(shí)訓(xùn)補(bǔ)助的力度，重點(diǎn)技持公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，著力提高職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。二要對(duì)現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)資源進(jìn)行重新整合，對(duì)已有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過評(píng)審認(rèn)證等途徑引導(dǎo)其參與企業(yè)用工的培訓(xùn)，并要突出與我市產(chǎn)業(yè)需求相一致的職業(yè)技能培訓(xùn)。在市區(qū)，由政府統(tǒng)籌，依托企業(yè)、社區(qū)服務(wù)中心等建立技能培訓(xùn)基地。在農(nóng)村，把職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心一級(jí)延伸，使有培訓(xùn)需求的農(nóng)村勞動(dòng)力能就近參加培訓(xùn)，減少農(nóng)民因參加培訓(xùn)而增加的一些不必要的生活方面的開支，提高農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性。三是發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體作用，在加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)職工培訓(xùn)的同時(shí)，承擔(dān)起接收在校學(xué)生實(shí)習(xí)的工作，并為學(xué)校建立定點(diǎn)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)校企合作。

(三)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資力量。一是組織骨干教師參加國(guó)家和省、市財(cái)政經(jīng)費(fèi)組織的師資培訓(xùn)，通過參加集中培訓(xùn)和組織教師到企業(yè)跟班頂崗實(shí)踐鍛煉等方式，培養(yǎng)一批技工院校骨干教師，帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。二是深化技工院校用人和分配制度改草，加強(qiáng)骨干教師的引進(jìn)力度，大幅度提高他們的相關(guān)待遇，確保職教師資 ”引得進(jìn)、留得住"。要通過認(rèn)證和資質(zhì)評(píng)定的辦法，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)優(yōu)秀師資到由社會(huì)興辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擔(dān)任專、兼職師資，提升這些由社會(huì)力量興辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資水平。

(四)完善職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系。全面開展職業(yè)技能鑒定工作，發(fā)揮職業(yè)資格證書在勞動(dòng)者就業(yè)和技能成才過程中的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)面向生產(chǎn)服務(wù)崗位需要，結(jié)合工作過程和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者的能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，要結(jié)合開發(fā)就業(yè)崗位和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗人員再就業(yè)需要，開展好專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作。

第四篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開放以來，我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作取得了顯著成效，職業(yè)培訓(xùn)體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力得到不斷提高，對(duì)促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，職業(yè)培訓(xùn)工作仍不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的需要，職業(yè)培訓(xùn)的制度需要進(jìn)一步健全、工作力度需要進(jìn)一步加大、針對(duì)性和有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施；是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)；是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求；也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效手段。

（二）明確職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，職業(yè)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)是：適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支持。“十二五”期間，力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使高技能人才培訓(xùn)滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)

（三）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，健全職業(yè)培訓(xùn)制度。要統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫通技能勞動(dòng)者從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長(zhǎng)通道。

（四）大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。要面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們達(dá)到上崗要求或掌握初級(jí)以上職業(yè)技能，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要重點(diǎn)開展初級(jí)技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長(zhǎng)；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，鼓勵(lì)其參加1-2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力；對(duì)企業(yè)新錄用的人員，要結(jié)合就業(yè)崗位的實(shí)際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)；對(duì)退役士兵要積極開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生要強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級(jí)以上職業(yè)技能。鼓勵(lì)高等院校大力開展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求，進(jìn)一步健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。要結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職工技能水平的要求，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競(jìng)賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等方式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，大力培養(yǎng)高技能人才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)培訓(xùn)人員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。

（六）積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要通過規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，提高受培訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

三、切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

（七）大力推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式。根據(jù)就業(yè)需要和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，深化職業(yè)培訓(xùn)模式改革，大力推行與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性。在強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練的同時(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識(shí)等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)。全面實(shí)行校企合作，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)。面向有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的初級(jí)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求和企業(yè)崗位實(shí)際要求，開展訂單式培訓(xùn)或定崗培訓(xùn)；面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)后備技能人才需求，開展定向培訓(xùn)。

（八）加強(qiáng)職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)和競(jìng)賽選拔。各地要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，按統(tǒng)一要求建立健全技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用。各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，為勞動(dòng)者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位要求，開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能評(píng)價(jià)工作。在職業(yè)院校中積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度。充分發(fā)揮技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會(huì)影響大的職業(yè)廣泛開展多層次的職業(yè)技能競(jìng)賽，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。

（九）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。依托現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施，加大職業(yè)培訓(xùn)資源整合力度，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力。在產(chǎn)業(yè)集中度高的區(qū)域性中心城市，提升改造一批以高級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地；在地級(jí)城市，提升改造一批以中、高級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地；在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣市，提升改造一批以初、中級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)提供示范性技能訓(xùn)練和鑒定服務(wù)。完善職業(yè)分類制度，加快國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和鑒定題庫(kù)的開發(fā)與更新，為職業(yè)培訓(xùn)和鑒定提供技術(shù)支持。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)院校，開展師資培訓(xùn)，加快培養(yǎng)既能講授專業(yè)知識(shí)又能傳授操作技能的教師隊(duì)伍。實(shí)行專兼職教師制度，建立和完善職業(yè)培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)的課程體系、培訓(xùn)計(jì)劃大綱以及培訓(xùn)教材的開發(fā)。

（十）切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為各類勞動(dòng)者提供完善的職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，定期公布人力資源市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)。基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)要了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，積極動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，及時(shí)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（十一）鼓勵(lì)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)工作。各地要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資、設(shè)備、場(chǎng)地等基本條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購(gòu)買培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。同時(shí)，要依法加強(qiáng)對(duì)各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、收費(fèi)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，進(jìn)一步提高民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)健康發(fā)展。

（十二）完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制。各地要建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制，按照“條件公開、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則，制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)符合條件的向社會(huì)公示。要嚴(yán)格執(zhí)行開班申請(qǐng)、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度。鼓勵(lì)地方探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。

四、加大職業(yè)培訓(xùn)資金支持力度

（十三）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書），根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。

（十四）加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各級(jí)政府對(duì)用于職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金要加大整合力度，具備條件的地區(qū)，統(tǒng)一納入就業(yè)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用，提高效益。各級(jí)財(cái)政要加大投入，調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重。有條件的地區(qū)要安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽、評(píng)選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十五）落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育經(jīng)費(fèi)列支。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況列為廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期或不定期進(jìn)行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

（十六）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。各地人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。2012年底前，各?。▍^(qū)、市）地級(jí)以上城市要依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，不斷提高地區(qū)之間信息共享程度。要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)狀況以及企業(yè)用人需要，合理確定并向社會(huì)公布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的職業(yè)（工種），每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要按照同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，根據(jù)難易程度、時(shí)間長(zhǎng)短和培訓(xùn)成本，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和培訓(xùn)組織形式，在現(xiàn)有補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方式的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，有條件的地區(qū)可以探索發(fā)放培訓(xùn)券（卡）的方式。要采取切實(shí)措施，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象審核、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行公開透明的辦法，定期向全社會(huì)公開資金使用情況，審計(jì)部門依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審計(jì)，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生，確保資金安全，審計(jì)結(jié)果依法向社會(huì)公告。監(jiān)察部門對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）完善工作機(jī)制。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。要把職業(yè)培訓(xùn)工作作為促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的問題。要建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門各司其職、密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制，共同推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（十八）科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃。各地要根據(jù)促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的要求，在綜合考慮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者職業(yè)培訓(xùn)實(shí)際需求、社會(huì)培訓(xùn)資源和能力的基礎(chǔ)上，制定中長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才發(fā)展總體規(guī)劃。各地人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)用工情況，對(duì)勞動(dòng)力資源供求和培訓(xùn)需求信息等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并定期向社會(huì)發(fā)布。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織在職業(yè)培訓(xùn)工作中的作用，做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測(cè)，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)政策措施。

（十九）加大宣傳表彰力度。進(jìn)一步完善高技能人才評(píng)選表彰制度，并對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予表彰。充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的特色做法和顯著成效，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。

國(guó)務(wù)院

二○一○年十月二十日

第五篇：職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作情況調(diào)研報(bào)告

職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作情況調(diào)研報(bào)告

城東區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

（2013年5月20日）

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大提出的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)精神，以職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，按照市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)調(diào)研工作的通知要求，我局對(duì)全區(qū)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

城東區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作覆蓋2個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)辦事處、31個(gè)社區(qū)、20個(gè)行政村（含樂家灣鎮(zhèn)），全區(qū)常住總?cè)丝?7.11萬人，其中城鎮(zhèn)戶籍人口25.19萬人，農(nóng)村戶籍人口3.41萬人。勞動(dòng)力資源17.86萬人，其中城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源15.46萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力資源2.4萬人。從業(yè)人員16.74萬人，未就業(yè)人員約11200人（其中包括無就業(yè)愿望、依靠房屋出租、季節(jié)、打短工作為生活來源人員及在校學(xué)生）。

（一）培訓(xùn)工作現(xiàn)狀。目前，城東區(qū)共有各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23所，其中公辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4所：“城東區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”隸屬城東區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)轄區(qū)各類人員的短期技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；“西寧世紀(jì)職

2三個(gè)特點(diǎn)：一是就業(yè)渠道多元化。約36%的人員從業(yè)于轄區(qū)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位。其余絕大多數(shù)從業(yè)人員從業(yè)于二、三產(chǎn)業(yè)：其中，約有13%的人員從事批發(fā)零售業(yè)務(wù)，約14%的人員從事居民家庭服務(wù)行業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)，約8%的人員從事建筑業(yè)，約17%的人員從事交通運(yùn)輸業(yè)，約12%的人員從事住宿和餐飲服務(wù)業(yè)，從業(yè)趨勢(shì)朝多元化發(fā)展。二是就業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。尤其在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，大專以上文化程度的約占6 %，中專文化程度的約占25%，高中文化程度的約占27%，初中文化程度的約占23%，小學(xué)文化程度的約占12 %，文盲半文盲約占13%，呈現(xiàn)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，以初中文化程度為主的文化素質(zhì)格局。三是就地就進(jìn)就業(yè)。其中從事二、三產(chǎn)業(yè)人員大部分集中在本市區(qū)域，在本市就業(yè)人員占總?cè)藬?shù)的80%，體現(xiàn)了就業(yè)區(qū)域以本市為主的特點(diǎn)。

（四）求職人員的培訓(xùn)意愿 就業(yè)愿望及企業(yè)培訓(xùn) 用工需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有未就業(yè)人員約11200人（其中包括無就業(yè)愿望、依靠房屋出租、季節(jié)工、打短工作為生活來源人員及在校學(xué)生），就業(yè)人員中大部分是年齡偏高、文化程度偏低、勞動(dòng)技能單一的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體和農(nóng)村失地農(nóng)民，還有一部分未升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生及少數(shù)復(fù)轉(zhuǎn)軍人。通過深入各鎮(zhèn)、辦、社區(qū)及行政村開展實(shí)地調(diào)查，全區(qū)有就業(yè)愿望人員約有3800人左右，其中城鎮(zhèn)約2600人，農(nóng)村約1200人。城鎮(zhèn)求職人員的培訓(xùn)意愿分別是中式烹飪、工藝美術(shù)、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、商品營(yíng)業(yè)員、商務(wù)禮儀、計(jì)算機(jī)操作、會(huì)計(jì)等技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村失地農(nóng)民需要參加掐絲、十字繡、中式烹飪、汽車駕駛、電腦、電氣焊、電工、會(huì)計(jì)等技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)。城鄉(xiāng)各類求職人員對(duì)就業(yè)崗位的需求分別是司機(jī)、保安、公崗、餐飲護(hù)理、電氣焊工、家電修理工、家政服務(wù)、美容美發(fā)、拉面工、電腦維修、計(jì)算機(jī)操作員、普工等就業(yè)崗位。

通過對(duì)東川工業(yè)園區(qū)青海月亮太陽(yáng)能有限公司、青海古林坊餐飲管理有限公司、青海世紀(jì)信通信息安全有限公司、青?？苿?chuàng)鋁業(yè)、青海金煦銅業(yè)、青海旺旺食品集團(tuán)、青海金陽(yáng)光電子材料公司、青海聚能鈦業(yè)有限公司等部分企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)用工情況的走訪調(diào)查，無論是外商獨(dú)資企業(yè)，還是中外合資企業(yè)，乃至一般企業(yè)，都存在一定程度的“招工難”問題。一是企業(yè)在普工招錄方面，最看重的是年齡優(yōu)勢(shì)。西寧市近年來加快了城市建設(shè)步伐，一些城中村、城邊村因?yàn)閲?guó)家征用耕地而出現(xiàn)了一定數(shù)量的失地農(nóng)民，其中不乏青壯年，但這一部分勞動(dòng)力，大多因手中有土地補(bǔ)償款，寧可賦閑在家，也不愿從事有一定勞動(dòng)強(qiáng)度的工作。大中專畢業(yè)生完全也可勝任這類工作，但大多因?yàn)槠展すべY較低，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，兼之自負(fù)具有一定的學(xué)歷，所以大中專畢業(yè)生也多不情愿從事普工職業(yè)。二是在一些有一定技能專業(yè)需求的用工方面，一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生看似勞動(dòng)技能并不低，但

6針對(duì)城東區(qū)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作中存在的困難和問題，結(jié)合實(shí)際情況，提出以下工作措施和建議，僅供決策參考。

（一）宣傳落實(shí)就業(yè)扶持優(yōu)惠政策，在職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作上取得新成就。利用制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板、宣傳欄、黑板報(bào)、印發(fā)宣傳資料、LED大屏幕、邀請(qǐng)市內(nèi)媒體、電臺(tái)進(jìn)行專題報(bào)道、舉辦各種類型招聘會(huì)等方式，廣泛宣傳《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)及培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，全面掌握優(yōu)惠政策，用足用好優(yōu)惠政策，改變就業(yè)意識(shí)和擇業(yè)觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的信心和勇氣，營(yíng)造積極就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)教育，在職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。按照市委提出的“大開放、大創(chuàng)業(yè)、大發(fā)展、大和諧”總體工作部署，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)教育。以城東區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、市民學(xué)校為依托，以失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體為重點(diǎn)，廣泛開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)教育，力爭(zhēng)做到參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)教育面廣，受眾人數(shù)多。組織有創(chuàng)業(yè)愿望的失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)專題講座，邀請(qǐng)有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師、專家教授、有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)成功人士授課。通過開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，使廣大受教育者充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的重要意義，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的激情和活力。積極鼓勵(lì)全區(qū)城鄉(xiāng)居民把自主創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要途徑。通過大力宣傳創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和動(dòng)人事跡，扎實(shí)推進(jìn)以下崗失業(yè)人員自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)、婦女群體巾幗創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生圓夢(mèng)創(chuàng)業(yè)為主體的“四類”群體創(chuàng)業(yè)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，在提升勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力上取得新進(jìn)展。培訓(xùn)工作分三個(gè)層次有序推進(jìn)，即短期技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性、便捷性，不僅注重勞動(dòng)技能培訓(xùn)，同時(shí)積極注重開展職業(yè)道德和就業(yè)觀念的培訓(xùn)。努力嘗試開展商業(yè)、旅游、餐飲服務(wù)、電子信息等新興第三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，針對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化的特征，采取多元化的培訓(xùn)方式對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行培訓(xùn)。一是實(shí)行基地培訓(xùn)。以城東區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、西寧世紀(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基地，注重職業(yè)培訓(xùn)。二是實(shí)行聯(lián)合訂單培訓(xùn)。精心組織，把技能培訓(xùn)與市場(chǎng)有效對(duì)接，聯(lián)合本地區(qū)企業(yè)大力開展訂單培訓(xùn)，培訓(xùn)后的失地農(nóng)民直接到企業(yè)就業(yè)，成為有一技之長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)工人。三是實(shí)行聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)。實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、校企聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，依托各類培訓(xùn)資源，因地制宜的開展培訓(xùn)，實(shí)行“量身”培訓(xùn)。以市場(chǎng)需求“量身”開設(shè)從烹飪、家政、電腦、服裝裁剪到電焊、商貿(mào)、旅游、餐飲服務(wù)等一系列專業(yè)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行免費(fèi)求職登

10網(wǎng)運(yùn)行，把就業(yè)服務(wù)工作重點(diǎn)前移到社區(qū)和行政村，實(shí)現(xiàn)信息資源互通、互融、互享，暢通就業(yè)信息渠道，為求職人員和用人單位提供高效、準(zhǔn)確、真實(shí)、便捷的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供及時(shí)的信息服務(wù)。