第一篇：深度解析《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》

深度解析《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就

業(yè)的意見》

日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)文《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》，就加強職業(yè)培訓(xùn)、大力促進就業(yè)等問題作出相關(guān)規(guī)定。

意見要求，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要重點開展初級技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力，鼓勵其參加1-2個學(xué)期的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力；對企業(yè)新錄用的人員，要結(jié)合就業(yè)崗位的實際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)；對退役士兵要積極開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)；對職業(yè)院校學(xué)生要強化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級以上職業(yè)技能。鼓勵高等院校大力開展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

其中，對民辦職業(yè)教育也提出了相關(guān)的要求和期望。意見指出，鼓勵社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)工作。各地要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的師資、設(shè)備、場地等基本條件，鼓勵和引導(dǎo)社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購買培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)同等對待。同時，要依法加強對各類 1

民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)招生、收費、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，進一步提高民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量，推動民辦職業(yè)培訓(xùn)健康發(fā)展。

其實，意見的內(nèi)容集中在以下兩點：第一，職業(yè)院校對在校學(xué)生的培養(yǎng)要不斷改進，保證就業(yè)率；第二，職業(yè)院校，尤其是民辦職業(yè)院校要協(xié)助政府相關(guān)部門開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，幫助政府解決相關(guān)人員的再就業(yè)問題。

事實上，職業(yè)院校對于學(xué)生的培養(yǎng)模式，一直是社會關(guān)注的問題。職業(yè)教育不同于學(xué)歷教育，需要有獨特的管理模式和教學(xué)模式以及就業(yè)渠道，方能實現(xiàn)“職業(yè)教育就是就業(yè)教育”的目標。眼下，我國職業(yè)教育發(fā)展迅速，尤其是民辦職業(yè)教育，但是特色、教學(xué)質(zhì)量等存在巨大差異。筆者對貴州省的職業(yè)教育界了解甚多，對其中的民辦職業(yè)教育——貴州新華電腦學(xué)院的辦學(xué)特色印象深刻。它隸屬于全國著名教育品牌——新華電腦教育，是貴州省唯一一家學(xué)院級的電腦培訓(xùn)機構(gòu)。獨立的校園管理，半軍事化、半封閉的嚴格管理，專職班主任的配備，導(dǎo)師訓(xùn)練制的推行，再加上集團和學(xué)院發(fā)達的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，讓學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí)，安全學(xué)習(xí)，并且不用擔心就業(yè)的問題。值得一提的是，貴州新華定向就業(yè)班的開設(shè)讓學(xué)生剛?cè)胄ｉT，就已經(jīng)踏上通往成功的路途。

這與《意見》“大力推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)大力開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)”的規(guī)定驚人的吻合，也彰顯了貴州新華以就

業(yè)為導(dǎo)向，積極實現(xiàn)職業(yè)教育就業(yè)目標和改革就業(yè)渠道的創(chuàng)新精神和社會責任。

與此同時，農(nóng)村和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及退伍士兵技能的欠缺現(xiàn)象越來越明顯，技能培訓(xùn)亟需加強。

近年來，國家對于民辦職業(yè)教育的支持力度越來越大，也收到了很好的效果，民辦職業(yè)教育對國家技能培訓(xùn)的貢獻度也愈發(fā)明顯。拿貴州新華電腦學(xué)院來說，在貴陽市勞動保障局的指導(dǎo)和幫助下，僅2010年上半年就組織開展了退伍、現(xiàn)役軍人培訓(xùn)班和在崗、下崗及待就業(yè)的工人培訓(xùn)班等數(shù)場培訓(xùn)，幫助他們掌握技能，為就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。貴州新華此舉，贏得了良好的口碑，也充分體現(xiàn)了一個民辦職業(yè)院校的強烈的社會責任感。

《意見》的出臺，充分體現(xiàn)了國家對于職業(yè)教育就業(yè)問題的重視，也為職業(yè)教育的就業(yè)等指明了方向，相信在國家和政府政策的幫助和指導(dǎo)下，職業(yè)教育的發(fā)展將會走向更美好的明天！

第二篇：國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見

國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

改革開放以來，我國職業(yè)培訓(xùn)工作取得了顯著成效，職業(yè)培訓(xùn)體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴大，勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力得到不斷提高，對促進就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時，職業(yè)培訓(xùn)工作仍不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動者素質(zhì)提高的需要，職業(yè)培訓(xùn)的制度需要進一步健全、工作力度需要進一步加大、針對性和有效性需要進一步增強。為認真落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動者職業(yè)技能水平，加快技能人才隊伍建設(shè)，現(xiàn)就加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)提出如下意見：

一、充分認識加強職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊迫性

（一）加強職業(yè)培訓(xùn)是促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。大力加強職業(yè)培訓(xùn)工作，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，是實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施；是貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，加快技能人才隊伍建設(shè)，建設(shè)人力資源強國的重要任務(wù)；是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的必然要求；也是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的有效手段。

（二）明確職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機制，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)技能勞動者。

當前和今后一個時期，職業(yè)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)是：適應(yīng)擴大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強企業(yè)競爭力的需要，完善制度、創(chuàng)新機制、加大投入，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標，為促進就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技能人才支持?！笆濉逼陂g，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使高技能人才培訓(xùn)滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)

（三）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，健全職業(yè)培訓(xùn)制度。要統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道。

（四）大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。要面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者開展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn)。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，強化實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要重點開展初級技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力，鼓勵其參加1-2個學(xué)期的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力；對企業(yè)新錄用的人員，要結(jié)合就業(yè)崗位的實際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)；對退役士兵要積極開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)；對職業(yè)院校學(xué)生要強化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級以上職業(yè)技能。鼓勵高等院校大力開展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

（五）切實加強崗位技能提升培訓(xùn)。適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的要求，進一步健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的重要作用。鼓勵企業(yè)通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。要結(jié)合技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。鼓勵企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓(xùn)機構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等方式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項目引進，大力培養(yǎng)高技能人才。鼓勵有條件的企業(yè)積極承擔社會培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)培訓(xùn)人員提供實訓(xùn)實習(xí)條件。

（六）積極推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機構(gòu)，針對創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要通過規(guī)范培訓(xùn)標準、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；要結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)不同培訓(xùn)對象特點，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，提高受培訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。要強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

三、切實提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

（七）大力推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式。根據(jù)就業(yè)需要和職業(yè)技能標準要求，深化職業(yè)培訓(xùn)模式改革，大力推行與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，增強培訓(xùn)針對性和有效性。在強化職業(yè)技能訓(xùn)練的同時，要加強職業(yè)道德、法律意識等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高勞動者的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)。全面實行校企合作，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)大力開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)。面向有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望城鄉(xiāng)勞動者的初級技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)就業(yè)市場需求和企業(yè)崗位實際要求，開展訂單式培訓(xùn)或定崗培訓(xùn)；面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對后備技能人才需求，開展定向培訓(xùn)。

（八）加強職業(yè)技能考核評價和競賽選拔。各地要切實加強職業(yè)技能鑒定工作，按統(tǒng)一要求建立健全技能人才培養(yǎng)評價標準，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用。各級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要按照國家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。完善企業(yè)技能人才評價制度，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國家職業(yè)標準和企業(yè)崗位要求，開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能評價工作。在職業(yè)院校中積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度。充分發(fā)揮技能競賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會影響大的職業(yè)廣泛開展多層次的職業(yè)技能競賽，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。

（九）強化職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。依托現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施，加大職業(yè)培訓(xùn)資源整合力度，加強職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)能力。在產(chǎn)業(yè)集中度高的區(qū)域性中心城市，提升改造一批以高級技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實訓(xùn)基地；在地級城市，提升改造一批以中、高級技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實訓(xùn)基地；在經(jīng)濟較發(fā)達的縣市，提升改造一批以初、中級技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實訓(xùn)基地，面向社會提供示范性技能訓(xùn)練和鑒定服務(wù)。完善職業(yè)分類制度，加快國家職業(yè)技能標準和鑒定題庫的開發(fā)與更新，為職業(yè)培訓(xùn)和鑒定提供技術(shù)支持。加強職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)院校，開展師資培訓(xùn)，加快培養(yǎng)既能講授專業(yè)知識又能傳授操作技能的教師隊伍。實行專兼職教師制度，建立和完善職業(yè)培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實踐制度。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)律和特點，加強職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)的課程體系、培訓(xùn)計劃大綱以及培訓(xùn)教材的開發(fā)。

（十）切實加強就業(yè)服務(wù)工作。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為各類勞動者提供完善的職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，定期公布人力資源市場供求信息，引導(dǎo)各類勞動者根據(jù)市場需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)?；鶎觿趧泳蜆I(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺要了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，積極動員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，及時提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助落實相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進其實現(xiàn)就業(yè)。

（十一）鼓勵社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)工作。各地要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的師資、設(shè)備、場地等基本條件，鼓勵和引導(dǎo)社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購買培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)同等對待。同時，要依法加強對各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)招生、收費、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，進一步提高民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量，推動民辦職業(yè)培訓(xùn)健康發(fā)展。

（十二）完善政府購買培訓(xùn)成果機制。各地要建立培訓(xùn)項目管理制度，完善政府購買培訓(xùn)成果機制，按照“條件公開、自愿申請、擇優(yōu)認定、社會公示”的原則，制定承擔政府補貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)的基本條件、認定程序和管理辦法，組織專家進行嚴格評審，對符合條件的向社會公示。要嚴格執(zhí)行開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項制度。鼓勵地方探索第三方監(jiān)督機制，委托有資質(zhì)的社會中介組織對培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進行評估。

四、加大職業(yè)培訓(xùn)資金支持力度

（十三）完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書），根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)費補貼；企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓(xùn)補貼條件的勞動者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認定培訓(xùn)機構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)費補貼的同時，對其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)員給予一定生活費補貼。

（十四）加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各級政府對用于職業(yè)培訓(xùn)的各項補貼資金要加大整合力度，具備條件的地區(qū)，統(tǒng)一納入就業(yè)專項資金，統(tǒng)籌使用，提高效益。各級財政要加大投入，調(diào)整就業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重。有條件的地區(qū)要安排經(jīng)費，對職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽、評選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。由失業(yè)保險基金支付的各項培訓(xùn)補貼按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十五）落實企業(yè)職工教育經(jīng)費。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，職工教育經(jīng)費的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費用從職工教育經(jīng)費列支。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費的提取與使用情況列為廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期或不定期進行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

（十六）加強職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。各地人力資源社會保障部門要會同財政部門加強對職業(yè)培訓(xùn)補貼資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。2012年底前，各省（區(qū)、市）地級以上城市要依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺，對承擔培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)進行動態(tài)管理，對參訓(xùn)人員實行實名制管理，不斷提高地區(qū)之間信息共享程度。要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)狀況以及企業(yè)用人需要，合理確定并向社會公布政府補貼培訓(xùn)的職業(yè)（工種），每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼。要按照同一地區(qū)、同一工種補貼標準統(tǒng)一的原則，根據(jù)難易程度、時間長短和培訓(xùn)成本，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補貼標準。根據(jù)培訓(xùn)對象特點和培訓(xùn)組織形式，在現(xiàn)有補貼培訓(xùn)機構(gòu)方式的基礎(chǔ)上，積極推進直補個人、直補企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補貼方式，有條件的地區(qū)可以探索發(fā)放培訓(xùn)券（卡）的方式。要采取切實措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環(huán)節(jié)實行公開透明的辦法，定期向全社會公開資金使用情況，審計部門依法加強對職業(yè)培訓(xùn)補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生，確保資金安全，審計結(jié)果依法向社會公告。監(jiān)察部門對重大違紀違規(guī)問題的責任人進行責任追究，涉及違法的移交司法機關(guān)處理。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）完善工作機制。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要進一步提高對職業(yè)培訓(xùn)工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實加強職業(yè)培訓(xùn)工作。要把職業(yè)培訓(xùn)工作作為促進就業(yè)工作的一項重要內(nèi)容，列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的問題。要建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與的工作機制，共同推動職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（十八）科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃。各地要根據(jù)促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的要求，在綜合考慮當?shù)貏趧诱呗殬I(yè)培訓(xùn)實際需求、社會培訓(xùn)資源和能力的基礎(chǔ)上，制定中長期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和實施計劃，并納入本地區(qū)經(jīng)濟社會和人才發(fā)展總體規(guī)劃。各地人力資源社會保障部門要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展狀況、企業(yè)用工情況，對勞動力資源供求和培訓(xùn)需求信息等進行統(tǒng)計分析，并定期向社會發(fā)布。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織在職業(yè)培訓(xùn)工作中的作用，做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實職業(yè)培訓(xùn)政策措施。

（十九）加大宣傳表彰力度。進一步完善高技能人才評選表彰制度，并對在職業(yè)培訓(xùn)工作中作出突出貢獻的機構(gòu)和個人給予表彰。充分運用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的特色做法和顯著成效，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。

國務(wù)院

二○一○年十月二十日

第三篇：職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作

職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作

隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，對勞動者的文化知識和專業(yè)技能的要求也越來越高。據(jù)了解，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，不僅需要各類高級的專家，而且需要大量受過良好教育的中、初級專門人才、技術(shù)工人和熟練勞動者。目前，我國勞動者的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，直接影響企業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益的提高。

特別是目前，我國勞動就業(yè)的矛盾之所以比較突出，固然有經(jīng)濟發(fā)展、勞動力供給等方面的原因，但同職業(yè)教育不夠發(fā)達也有密切關(guān)系；社會上每年都有大量的新成長的勞動力由于缺乏職業(yè)能力而不能就業(yè)，而許多企事業(yè)單位又往往補充不上合格的人員。于是，大力提高勞動者的素質(zhì)，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中十分迫切的問題。而提高勞動者的素質(zhì)，在很大程度上要通過發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)來解決。

鄧小平同志曾指出：“我們國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)?！边@就更充分地說明了職業(yè)培訓(xùn)的重要性。大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，使廣大青年在就業(yè)前接受與就業(yè)崗位要求相適應(yīng)的文化知識、操作技能、職業(yè)道德等方面的教育，使他們具備就業(yè)的必要條件，這對促進就業(yè)、緩解就業(yè)壓力具有直接的意義。同時，對下崗和失業(yè)人員進行的職業(yè)培訓(xùn)，也為他們重新就業(yè)創(chuàng)造了條件。

海明健康文化研究所“海明職業(yè)培訓(xùn)說明會”主要針對這類群體的特點和求職擇業(yè)要求，從環(huán)境分析到擇業(yè)技巧，從形勢政策到有關(guān)法律法規(guī)等各個方面對大學(xué)生予以全面系統(tǒng)的指導(dǎo)和幫助，從而培養(yǎng)他們的就業(yè)意識，幫助他們的樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。

在廣西南寧，一家專門為社會無業(yè)、失業(yè)人員提供就業(yè)、兼職等職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)的公益性機構(gòu)——海明健康文化研究所，積極響應(yīng)國務(wù)院提出的“要加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作”的號召，聯(lián)合了國內(nèi)外的高級專家和有成就的學(xué)者一起主辦了“海明職業(yè)培訓(xùn)說明會”，主要針對那些待業(yè)、下崗、想創(chuàng)業(yè)群體的特點和求職擇業(yè)要求，從環(huán)境分析到擇業(yè)技巧，從形勢政策到有關(guān)法律法規(guī)等各個方面對他們予以全面系統(tǒng)的指導(dǎo)和幫助，從而培養(yǎng)他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識，幫助他們的樹立正確的擇業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀。

據(jù)了解，海明健康文化研究所“海明職業(yè)培訓(xùn)說明會”經(jīng)過近10年的無私奉獻，先后在廣西、福建和海南省培養(yǎng)了100多名成功老板，實現(xiàn)了自己的人生價值；指導(dǎo)了3000多個人每月增加了3000元的收入；幫助了10000多名兒童入學(xué)或重返校園學(xué)習(xí)，為社會做了一件極其有意義的事情，深得社會各界人士的贊譽。

第四篇：關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見

關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見

加強職業(yè)培訓(xùn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是穩(wěn)定擴大就業(yè)、保障改善民生的關(guān)鍵舉措，是培養(yǎng)技能人才、打造人才高地的重要任務(wù)。為整合全市技工院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職教中心資源，打響“鹽城職教”品牌，全面提高勞動者職業(yè)技能素質(zhì)，加快技能人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）和《省政府關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2011〕110號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、新時期全市職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為目標，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，完善培訓(xùn)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴大培訓(xùn)規(guī)模，增強培訓(xùn)實效，全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供人力資源保障。

（二）目標任務(wù)。大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)，使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)職工都得到一次技能提升培訓(xùn)，每個有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人就業(yè)一人”、“就業(yè)一人培訓(xùn)一人”和“創(chuàng)業(yè)一人帶動一批”的目標?！笆濉逼陂g，全市每年開展就業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬人，崗位技能提升培訓(xùn)10萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，培養(yǎng)高技能人才1萬名，到“十二五”期末，全市技能人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，初、中、高之比為25：45：30，基本滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開展面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)

（三）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加快實現(xiàn)培訓(xùn)對象的全覆蓋。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，重點開展初級技能培訓(xùn)；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力，重點開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)；對職業(yè)院校學(xué)生，重點開展“學(xué)歷+技能”、“外語+技能”培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的主體作用，對在崗職工開展技能提升培訓(xùn)，對企業(yè)新錄用人員開展崗前培訓(xùn)。加大 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實施制度，凡享受政府職業(yè)培訓(xùn)補貼并符合條件的培訓(xùn)對象，在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時均應(yīng)參加技能鑒定，并取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。

（四）創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。根據(jù)勞動者就業(yè)需求，建立健全理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對接合一、實習(xí)實訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一的技能人才培養(yǎng)模式，靈活采取學(xué)分制和彈性學(xué)制，方便勞動者參加培訓(xùn)，提高勞動者培訓(xùn)積極性。根據(jù)市場需求，全面推行校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式，積極開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培養(yǎng)，鼓勵支持企業(yè)與職業(yè)院校合作共建實訓(xùn)基地或?qū)嵱?xùn)中心，鼓勵職業(yè)院校積極參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進、咨詢服務(wù)等，提高技能培訓(xùn)的實效性。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，著力完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)相結(jié)合，與創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相銜接的培訓(xùn)模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（五）整合職業(yè)培訓(xùn)資源。進一步打破地區(qū)、部門、行業(yè)界限和學(xué)校類別界限，組建多形式的職業(yè)教育集團，重點培育一批專業(yè)有特色、辦學(xué)有規(guī)模、就業(yè)有市場的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，打響“鹽城職教”品牌。加強各類職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，依托江蘇省鹽城技師學(xué)院及其它重點職業(yè)院校建立鹽城市高技能人才公共實訓(xùn)基地和世界職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地；依托各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)，建設(shè)1個國家級、2個省級和20個市級高技能人才培養(yǎng)示范基地，建設(shè)5所國家中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范校，5個省級、20個市級和20個縣級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，10個縣級公共實訓(xùn)基地，認定和建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)實習(xí)（見習(xí)）基地和定點培訓(xùn)機構(gòu)。

（六）提升職業(yè)培訓(xùn)能力。強化師資隊伍建設(shè)，定期開展師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織專業(yè)教師到企業(yè)實踐，選派骨干教師赴國外研修，建設(shè)2-3個市級職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地?！笆濉逼陂g，培養(yǎng)20名省級教學(xué)名師、100名專業(yè)帶頭人、1000名“一體化”教師，職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)課教師“一體化”比例達70％以上。深化職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)課程體系改革，加強示范專業(yè)和精品課程建設(shè)，加快開發(fā)培訓(xùn)計劃大綱和培訓(xùn)教材。推進職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺建設(shè)，建立職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期公布承擔政府補貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)并進行動態(tài)管理，對參訓(xùn)人員實行實名制管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

三、著力構(gòu)建高技能人才的培養(yǎng)機制

（七）健全高技能人才評價機制。加快建立社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)內(nèi)技能評價和院校職業(yè)資格認證相結(jié)合的多元化技能人才評價服務(wù)體系。大力開展高級工、技師、高級技師社會化考評工作，貫通勞動者技能晉升通道。探索建立企業(yè)高技能人才直接認定辦法，堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，注重從生產(chǎn)服務(wù)一線發(fā)現(xiàn)拔尖技能人才。加強職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認證工作，積極推行職業(yè)院校畢業(yè)生“雙證書”制度。

（八）健全高技能人才選拔機制。充分發(fā)揮技能競賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，鼓勵各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校廣泛開展技能競賽、技術(shù)比武、崗位練兵等活動，豐富職業(yè)技能競賽活動內(nèi)容，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。加快推進職業(yè)技能競賽規(guī)范化和制度化，每兩年開展一次市級職業(yè)技能大賽，每年舉辦一次職業(yè)院校師生技能大賽，積極推薦優(yōu)秀高技能人才參加省、國家及世界職業(yè)技能大賽。全國一類技能競賽前三名、省級一類技能競賽第一名獲得者以及參加世界技能競賽的選手，在市內(nèi)職業(yè)院校任教的，可按規(guī)定程序優(yōu)先招錄為事業(yè)編制工作人員。

（九）健全高技能人才使用機制。鼓勵支持行業(yè)、企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線優(yōu)秀高技能人才的重要作用，為他們開展相關(guān)培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動創(chuàng)造條件。推行首席技師和技能大師工作室制度，采用企業(yè)建設(shè)為主、政府適當補貼的方式，在企業(yè)班組、工段、實訓(xùn)（研發(fā)）中心等關(guān)鍵崗位設(shè)立首席技師，建立技能大師工作室，組織開展技術(shù)攻關(guān)、技能創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等活動，發(fā)揮技能大師“傳、幫、帶”作用，帶動企業(yè)技能人才水平整體提升。

（十）健全高技能人才激勵機制。建立政府獎勵為導(dǎo)向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才獎勵制度，對在職業(yè)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。引導(dǎo)企業(yè)建立并完善職工憑職業(yè)技能資格等級、業(yè)績貢獻大小確定收入分配的激勵制度。用人單位在聘的高級工、技師、高級技師分別與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇。取得高級工以上

職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面享有與高等院校畢業(yè)生相同的政策。技工院校高級班畢業(yè)生到機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作的，試用期、見習(xí)期工資待遇及定級工資均參照高等教育大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行；技師班畢業(yè)生各項待遇按照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇執(zhí)行，經(jīng)用人單位聘為技師、高級技師的，其待遇按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、切實加大職業(yè)培訓(xùn)資金的保障力度

（十一）增加職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各級政府對用于職業(yè)培訓(xùn)的各項資金要積極整合、統(tǒng)籌使用、提高效益。確保各項政策性資金安排到位。統(tǒng)籌安排省財政補助經(jīng)費和市、縣財政應(yīng)承擔的經(jīng)費，全面落實中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費、退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)政策。完善中等職業(yè)教育財政經(jīng)費投入機制，建立按生均安排公辦中等職業(yè)學(xué)校財政經(jīng)費制度。加大財政資金投入。調(diào)整市、縣就業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，在按規(guī)定給予各項職業(yè)培訓(xùn)補貼的基礎(chǔ)上，每年安排一定比例的就業(yè)專項資金用于公共實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)實習(xí)（見習(xí)）基地建設(shè)。用于職業(yè)教育的城市教育費附加應(yīng)不少于20％用于高技能人才的教育培訓(xùn)。規(guī)范提取企業(yè)職工教育經(jīng)費。企業(yè)要按職工工資總額的2.5%足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的60％以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。市、縣政府可統(tǒng)籌企業(yè)職工教育經(jīng)費的，用于本地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)，并劃出一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵社會各界捐資助教。鼓勵企業(yè)、社會團體和個人對職業(yè)培訓(xùn)提供資助和捐贈，企業(yè)、個人通過國內(nèi)公益性社會團體、國家機關(guān)資助和捐贈的，按照國家有關(guān)規(guī)定準予在企業(yè)和個人所得稅前扣除。

（十二）完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。統(tǒng)一城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、普惠共享的職業(yè)培訓(xùn)政策，做到同一地區(qū)、同一工種補貼標準統(tǒng)一。根據(jù)難易程度、時間長短和培訓(xùn)成本，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補貼標準，對屬于新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的工種可適當提高補貼標準。落實就業(yè)培訓(xùn)補貼政策。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得初級及以上職業(yè)資格證書

（未頒布國家職業(yè)標準的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）的城鄉(xiāng)勞動者，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。對參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，按規(guī)定給予培訓(xùn)費補貼，對其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)員實施免費培訓(xùn)。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的就業(yè)困難人員、進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者、城鄉(xiāng)新成長勞動力等，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。設(shè)立市高技能人才培養(yǎng)專項資金。統(tǒng)籌使用企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費和用于職業(yè)教育的城市教育費附加，設(shè)立鹽城市高技能人才培養(yǎng)專項資金，主要用于優(yōu)秀高技能人才政府津貼、高技能人才培養(yǎng)示范基地獎勵和職業(yè)技能競賽獎補。建立職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)重點企業(yè)制度。職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)通過校企合作方式定向培養(yǎng)的學(xué)生（學(xué)員）畢（結(jié)）業(yè)后進入市內(nèi)重點企業(yè)就業(yè)并簽訂2年以上期限勞動合同的，對職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)進行適當補助，所需資金從當?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中列支。企業(yè)以委托培養(yǎng)、提供教學(xué)捐助等形式與各類職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)一線在職人員和招錄職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)達到企業(yè)職工總數(shù)20％的，返還當年企業(yè)職工教育經(jīng)費政府統(tǒng)籌部分。

（十三）強化職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。人力資源社會保障部門會同財政部門加強對職業(yè)培訓(xùn)補貼資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。采取切實措施，做好補貼對象審核、資金撥付等重點環(huán)節(jié)的公開工作，定期向社會公開資金使用情況。審計部門依法加強對職業(yè)培訓(xùn)補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問題發(fā)生，確保資金安全，審計結(jié)果依法向社會公告。監(jiān)察部門對重大違紀違規(guī)問題的責任人實行責任追究，涉及違法的移交司法機關(guān)處理。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的實施意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的實施意見

桂政發(fā)〔2011〕66號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）精神，全面提升勞動者素質(zhì)，加快技能人才隊伍建設(shè)，更好地為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就加強我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作提出如下實施意見：

一、充分認識加強職業(yè)培訓(xùn)的重要意義

就業(yè)是民生之本。職業(yè)培訓(xùn)是促進就業(yè)、實現(xiàn)社會公平和穩(wěn)定的重要舉措，是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。大力加強職業(yè)培訓(xùn)工作，健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，是解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，擴大社會就業(yè)面和提升就業(yè)質(zhì)量的重要舉措；是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程的有效途徑；是實施“人才強桂”戰(zhàn)略，加快技能人才隊伍建設(shè)，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保證；對促進社會充分就業(yè)，加快推進“富民強桂”新跨越，具有重大而深遠的意義。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強職業(yè)培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，切實把職業(yè)培訓(xùn)工作作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大任務(wù)來抓，采取有力措施，努力開創(chuàng)我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)工作新局面。

二、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總目標，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)就業(yè)為宗旨，堅持學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并舉，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，完善覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機制，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)支持、社會參與、勞動者積極參加的職業(yè)培訓(xùn)新格局，努力提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。

（二）目標任務(wù)

根據(jù)我區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全體勞動者的總體思路，適應(yīng)擴大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強企業(yè)競爭力的需要，完善制度、創(chuàng)新機制、加大投入，面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者，開展有針對性的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標，為促進就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技能人才支持。

——勞動者的職業(yè)能力明顯提高。2015年前，每年組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受一次職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工至少得到一次技能提升培訓(xùn)，使每個有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都有機會參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

——技能人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2015年，全區(qū)技能勞動者總量達到420萬人，其中高技能人才總量達到96萬人，占技能勞動者的比例達到23%左右，技能勞動者供給總體滿足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

——職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力明顯增強。高技能人才培訓(xùn)基地主要面向企業(yè)具有高級工以上技能水平的在職職工，開展技能研修、技能提升培訓(xùn)活動，使之達到技師或高級技師水平。從2012年到2020年，全區(qū)共建成30個高技能人才培訓(xùn)基地，基本形成覆蓋重點產(chǎn)業(yè)和中心城市的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。其中，到2015年底，完成自治區(qū)重點支持的20個高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。各地市同步開展本地區(qū)重點支持的高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)工作，到2020年底，完成全部30個高技能人才培訓(xùn)基地的建設(shè)任務(wù)和終期評估。

三、突出重點，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)

（一）健全職業(yè)培訓(xùn)制度

根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實際需要，適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，健全現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌社會各類培訓(xùn)資源，以新進入人力資源市場的勞動者、企業(yè)在崗職工、有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者和高技能人才為重點，進一步加強就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道。

（二）面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者開展針對性就業(yè)技能培訓(xùn)

堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，瞄準我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點行業(yè)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出勞動者實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者普遍得到多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)，確保他們達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、失地農(nóng)民、失海漁民、庫區(qū)移民等群體，重點開展初級技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長；對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，及時提供轉(zhuǎn)崗或技能提升培訓(xùn)，增強其轉(zhuǎn)崗能力和就業(yè)能力；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長勞動力，組織參加1—2個學(xué)期的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，提升其技能水平和就業(yè)能力；對企業(yè)新錄用的人員，結(jié)合就業(yè)崗位的實際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)；對退役士兵積極開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)；對職業(yè)院校學(xué)生強化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級以上職業(yè)技能。鼓勵高等院校大力開展職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，同時加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

（三）適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步要求，廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)

進一步完善職工培訓(xùn)制度，落實職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的重要作用。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平；鼓勵有條件的企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度，自辦培訓(xùn)機構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等形式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項目引進，廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)；鼓勵企業(yè)積極承擔社會培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)培訓(xùn)人員提供實訓(xùn)實習(xí)條件。

（四）針對創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

依托有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，鼓勵和引導(dǎo)符合條件的各類群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點面向有創(chuàng)業(yè)愿望并具有一定創(chuàng)業(yè)條件的高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動者和處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對符合條件人員，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，對成功創(chuàng)業(yè)人員，進一步參加改善或擴大企業(yè)培訓(xùn)，可按規(guī)定再享受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。要通過規(guī)范培訓(xùn)標準、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；要結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)不同培訓(xùn)對象特點，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，增強培訓(xùn)效果，提升勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。要強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的“三位一體”的工作機制，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

四、夯實基礎(chǔ)，強化職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)

（一）強化職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)功能

進一步強化政府舉辦職業(yè)院校的責任，加強基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和用人需要，按照國家職業(yè)分類和職業(yè)技能等級標準的要求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)計劃和課程設(shè)置，面向城鄉(xiāng)各類勞動者開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。探索搭建學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)“立交橋”，鼓勵高等院校在校學(xué)生利用寒暑假或課余時間普遍進入職業(yè)院校接受職業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書。深化校企合作，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)通過校企合作面向企業(yè)職工開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

（二）加強實訓(xùn)基地建設(shè)

按照政府適當補助的模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)資源的作用，積極推動實訓(xùn)基地建設(shè)，面向社會提供技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)。到2015年，力爭在有條件的10個縣（市）建立以初、中級技能培訓(xùn)鑒定為主的示范性實訓(xùn)基地；在地級城市提升改造20個以中、高級技能培訓(xùn)為主的示范性公共實訓(xùn)基地。

（三）鼓勵建立技能大師工作室

采取政府補貼、企業(yè)主辦的模式，積極鼓勵大中型企業(yè)建立技能大師工作室，作為企業(yè)技師技術(shù)交流、科研創(chuàng)新、師傅帶徒的平臺。到2015年，全區(qū)建立20家技能大師工作室，使技能大師工作室成為企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的重要陣地，自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體。

（四）加強職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)

依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)院校，開展師資培訓(xùn)，加快培養(yǎng)既能講授專業(yè)知識又能傳授操作技能的“雙師型”教師隊伍。建立和完善企業(yè)實踐制度，職業(yè)院校專業(yè)教師每年必須有1個月時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進行實踐。完善專兼職教師制度，鼓勵技師、高級技師以及高級工程師擔任專兼職專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。加大教師引進力度，暢通企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到學(xué)校擔任專業(yè)課教師或生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師通道。主要采取面向社會的方式，加快選拔培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師和創(chuàng)業(yè)咨詢師。

五、注重實效，切實提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

（一）規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的認定，進一步加強職業(yè)培訓(xùn)管理

根據(jù)我區(qū)職業(yè)技能定點培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法，按照公開、公平、公正的原則，面向社會各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和有關(guān)企業(yè)單位，通過專家組認定、招投標等方式認定承擔培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)。在認定過程中，要對培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)條件、場地設(shè)施、師資力量等方面的內(nèi)容進行重點評審，評審合格列為職業(yè)培訓(xùn)定點單位的，要向社會統(tǒng)一公布培訓(xùn)單位的培訓(xùn)內(nèi)容、收費標準、培訓(xùn)期限等情況。建立和完善職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)退出機制，及時取消培訓(xùn)不符合辦學(xué)要求和辦學(xué)條件的職業(yè)培訓(xùn)定點單位資格。

（二）完善職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管手段，有效規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)行為

完善政府補貼培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管手段，支持開發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理平臺，嚴格執(zhí)行開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項制度，嚴把職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)臺賬，對培訓(xùn)對象實行實名制管理。規(guī)范培訓(xùn)工作管理流程，加強對培訓(xùn)工作全程的監(jiān)管考評，做到培訓(xùn)信息公開、審核結(jié)果公示、培訓(xùn)過程透明、社會參與監(jiān)管。鼓勵各地探索第三方監(jiān)督機制，委托有資質(zhì)的審計中介組織對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進行評估。

（三）以就業(yè)為導(dǎo)向，開展訂單、定向、定崗等多種模式的培訓(xùn)

積極引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)人力資源市場需要和職業(yè)技能標準要求，大力推行與就業(yè)緊密結(jié)合的培訓(xùn)模式，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強培訓(xùn)針對性和有效性。全面實行校企合作，對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的城鄉(xiāng)勞動者，根據(jù)市場變化和企業(yè)需求，科學(xué)確定培訓(xùn)方式和內(nèi)容，大力開展訂單式培訓(xùn)，實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)使用的無縫對接；對企業(yè)新錄用的職工，根據(jù)崗位實際需要，開展定崗培訓(xùn)；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長勞動力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對后備技能人才的需求，開展定向培訓(xùn)。

（四）加強職業(yè)技能鑒定工作，充分發(fā)揮其在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用

切實加強職業(yè)技能鑒定工作，以質(zhì)量建設(shè)為核心，按照國家職業(yè)標準建立健全技能人才培養(yǎng)評價標準，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用。各級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要按照國家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。完善企業(yè)技能人才評價制度，進一步擴大企業(yè)內(nèi)員工職業(yè)技能評價的范圍，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國家職業(yè)標準和崗位要求，積極開展技能人才評價工作，形成企業(yè)職工技能成才的便捷通道。在中等職業(yè)學(xué)校中積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度。

（五）廣泛開展技能競賽活動，拓寬技能人才成長通道

充分發(fā)揮技能競賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會影響大的職業(yè)（工種）廣泛開展多層次的技能競賽，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。鼓勵勞動者刻苦鉆研學(xué)習(xí)，立志技能成才。對在自治區(qū)一類、二類級技能競賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀技能人才，在給予物質(zhì)獎勵的同時，授予“廣西技術(shù)能手”稱號，并按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)資格。各市也應(yīng)制定完善相關(guān)辦法，對競賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀技能人才，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。加大“廣西技能大獎”、“廣西技術(shù)能手”和享受政府津貼高技能人才表彰力度，營造尊重技能人才的時代風尚，激勵技能人才輩出。

（六）切實加強培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和組織城鄉(xiāng)各類勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)

加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為各類勞動者提供完善的職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，定期公布人力資源市場供求信息，引導(dǎo)各類勞動者根據(jù)市場需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)。加強基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)用人單位、培訓(xùn)機構(gòu)、勞動者個人供需信息準確收集、快速發(fā)布、及時共享、按需匹配、有效對接的服務(wù)功能。各級人力資源和社會保障部門要積極動員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，落實相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進其實現(xiàn)就業(yè)。各產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)的管理機構(gòu)要及時掌握入?yún)^(qū)項目用工需求的技能結(jié)構(gòu)和時間進度，同當?shù)厝肆Y源和社會保障部門建立季度通報制度和聯(lián)動工作機制，及時提供人力資源需求和培訓(xùn)需求信息，協(xié)助搞好培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源對接，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)促進勞動者就業(yè)和服務(wù)企業(yè)用工的雙重作用。各職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要主動加強與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系，完善協(xié)作配合機制，為各類求職者提供及時、有效的培訓(xùn)服務(wù)。

（七）嚴格推行就業(yè)準入制度，規(guī)范用人單位的用工行為

用人單位招錄用職工要認真執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從持有職業(yè)資格證書的人員中優(yōu)先錄用。對涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的高危崗位（工種）實行崗位培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等強制培訓(xùn)制度。進一步加大對特定行業(yè)、特定工種和崗位的就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的勞動監(jiān)察力度。

（八）鼓勵社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)，推動民辦職業(yè)培訓(xùn)工作健康發(fā)展

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善我區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的師資、設(shè)備、場地等基本設(shè)置條件，鼓勵和引導(dǎo)社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)，并在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政策支持等方面給予扶持。同時，依法加強對民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)招生、收費、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)管理，引導(dǎo)民辦職業(yè)培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

六、加大投入，保障職業(yè)培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展

（一）完善和落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策

城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書），根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)費補貼；企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓(xùn)補貼條件的勞動者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認定培訓(xùn)機構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)一定培訓(xùn)費補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予學(xué)費、實習(xí)材料費、住宿費等費用補貼，同時參照中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金標準給予生活費補貼，所需資金由就業(yè)專項資金支出。

（二）加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益”的要求和“渠道不亂、用途不變、各司其職”的原則，管理和使用好現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)補貼資金。政府培訓(xùn)項目主管部門要加大工作力度，積極爭取中央財政支持。各級財政要加大投入，調(diào)整就業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，重點保障重點產(chǎn)業(yè)用工訂單培訓(xùn)和就業(yè)困難群體定向就業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)專項資金要逐步從保障型向促進就業(yè)型轉(zhuǎn)移，逐步提高培訓(xùn)補貼標準和比例，用于職業(yè)培訓(xùn)補貼資金不少于15%。自治區(qū)財政安排專項經(jīng)費，用于支持開發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理平臺，同時安排經(jīng)費對職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽、評選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。由失業(yè)保險基金支付的各項培訓(xùn)補貼按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到2015年，自治區(qū)本級財政每年安排一定資金，用于高技能培訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)平臺、技能大師工作室建設(shè)，各市、縣也應(yīng)安排相應(yīng)資金，用于高技能人才培養(yǎng)。鼓勵社會各界為職業(yè)培訓(xùn)進行捐贈或提供其他服務(wù)。

（三）落實企業(yè)職工教育經(jīng)費

企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，職工教育經(jīng)費的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費用從職工教育經(jīng)費中列支。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費的提取與使用情況定期或不定期進行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上地方人民政府或下屬行業(yè)主管部門可依法對職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

（四）加強對職業(yè)培訓(xùn)資金的監(jiān)管

各地要加強對職業(yè)培訓(xùn)資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。建立享受培訓(xùn)補貼政策人員、單位的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，有效甄別培訓(xùn)補貼申請材料的真實性，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)行為。根據(jù)培訓(xùn)對象特點和培訓(xùn)組織形式，在現(xiàn)有補貼培訓(xùn)學(xué)校方式基礎(chǔ)上，研究建立直補個人、直補企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補貼方式。要按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，向社會公開培訓(xùn)資金使用管理情況，接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督。健全培訓(xùn)補貼資金與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的績效評估機制，嚴肅查處套取培訓(xùn)資金的行為。對虛報、套取、私分、截留、挪用培訓(xùn)補貼資金等行為的單位和個人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，并按照誰審批誰負責的原則，追究相關(guān)單位和人員的責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法部門處理。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，營造職業(yè)培訓(xùn)良好氛圍

（一）完善工作機制

各級政府、各有關(guān)部門要進一步提高對職業(yè)培訓(xùn)工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實加強職業(yè)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源和社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、工信、國資、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與的職業(yè)培訓(xùn)工作機制，定期研究解決工作中存在的問題，確保培訓(xùn)計劃落實，共同推動職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強化工作責任

各級政府要把職業(yè)培訓(xùn)工作作為促進就業(yè)工作的一項重要內(nèi)容，列入重要議事日程，科學(xué)制定中長期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，完善政策保障措施，建立領(lǐng)導(dǎo)責任制和目標考核制，對本地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)進行統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。人力資源和社會保障部門要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展狀況、企業(yè)用工情況，對勞動力資源供求和培訓(xùn)需求信息等進行統(tǒng)計分析，并定期向社會發(fā)布。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實職業(yè)培訓(xùn)政策措施。

（三）加大宣傳表彰力度

進一步完善高技能人才評選表彰制度，自治區(qū)人民政府每2年對在職業(yè)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻的機構(gòu)和個人予以表彰獎勵。各級政府和有關(guān)部門要充分運用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的經(jīng)驗和做法，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二〇一一年十二月八日

主題詞：勞動 就業(yè) 意見