第一篇：關(guān)于推進(jìn)城市化工作情況匯報(bào)

關(guān)于推進(jìn)城市化工作情況匯報(bào)

去冬今春，市推進(jìn)城市化工作領(lǐng)導(dǎo)小組在進(jìn)行全市推進(jìn)城市化工作考核的基礎(chǔ)上，對(duì)去年的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在的問題進(jìn)行了深刻分析，明確了今年工作目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合實(shí)際，從建立健全工作機(jī)制、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任入手，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出“全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，加快中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”兩個(gè)重點(diǎn)，城市化工

作開局良好。

一、基本情況

1、加快推進(jìn)城市化觀念得到強(qiáng)化

經(jīng)過對(duì)2005年推進(jìn)城市化工作情況通報(bào)，各縣（市、區(qū)）觸動(dòng)很大，呈現(xiàn)出比學(xué)趕超的良好態(tài)勢(shì)?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)城市化工作的思想更加統(tǒng)一，發(fā)展思路更加清晰，工作重點(diǎn)更加明確，實(shí)現(xiàn)了推進(jìn)城市化與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。各地堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，在夯實(shí)基礎(chǔ)、建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制、破除發(fā)展障礙等各方面，均推出了新的舉措。章貢區(qū)從工作大局出發(fā)，把中心城區(qū)征地拆遷工作列入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考評(píng)的重要內(nèi)容；瑞金、龍南兩地圍繞建設(shè)次中心目標(biāo)，認(rèn)真著手城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的修編；會(huì)昌縣年初提出“三城”同創(chuàng)目標(biāo)，加大縣城建設(shè)力度；信豐、于都、南康等地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線協(xié)調(diào)和督導(dǎo)城市建設(shè)。推進(jìn)城市化，從根本上破解“三農(nóng)”難題，已越來越成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)，抓城市化工作的自覺性越來越高。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日趨完善

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制順利進(jìn)行。原創(chuàng)：http://004km.cn/各地堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，以深化細(xì)化規(guī)劃、提高規(guī)劃覆蓋率為工作重點(diǎn)，縣市新一輪總體規(guī)劃修編進(jìn)展順利，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)度加快。動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持村莊規(guī)劃編制工作取得明顯成效。中心城區(qū)有18家勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)院、275人通過以技術(shù)下鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶、無償支援等形式支持縣（市、區(qū)）開展地形測(cè)繪和規(guī)劃編制工作；募集社會(huì)資金采購了測(cè)繪專業(yè)設(shè)備支持村鎮(zhèn)地形測(cè)繪工作。針對(duì)基層技術(shù)人員不足、個(gè)體工匠水平低和村莊規(guī)劃編制質(zhì)量參差不齊等問題，啟動(dòng)了村鎮(zhèn)地形測(cè)繪技術(shù)培訓(xùn)和“農(nóng)民自建住宅、村莊規(guī)劃編制”兩個(gè)科教片拍攝制作工作。今年以來，全市新增完成3373個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制，累計(jì)完成20167個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制。贛縣、寧都、信豐、于都等地加大規(guī)劃編制力度，采取聘請(qǐng)高校、規(guī)劃院所，對(duì)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃編制進(jìn)行打捆，規(guī)劃編制質(zhì)量明顯提高，速度明顯加快。

中心城區(qū)去年啟動(dòng)的××市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）、××市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020年）已進(jìn)入綱要規(guī)劃成果專家評(píng)審階段，站東區(qū)（沙河工業(yè)園）控制性詳細(xì)規(guī)劃已進(jìn)入規(guī)劃成果專家評(píng)審階段，水西湖邊、水東梅林控制性詳細(xì)規(guī)劃已完成前期調(diào)查，西城區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃已進(jìn)入最終成果驗(yàn)收階段；在今年新啟動(dòng)的規(guī)劃編制中，沙石片區(qū)和火車南站片區(qū)的數(shù)字化地形圖測(cè)繪工作已完成，章江新區(qū)城市中央金脊地段的城市設(shè)計(jì)已完成資料收集等前期工作，南市街、灶兒巷、姚衙前等3片歷史街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)（含建筑方案）的前期工作已基本就緒，創(chuàng)新區(qū)和潭東片區(qū)數(shù)字化地形圖測(cè)繪工作已完成控制測(cè)量的選點(diǎn)埋石工作。

二是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理得到加強(qiáng)。為加大規(guī)劃執(zhí)行力度，樹立規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，根據(jù)建設(shè)部、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)全面啟動(dòng)。全市行動(dòng)迅速，年初下發(fā)了活動(dòng)通知，制定了實(shí)施方案和具體的考核辦法，各縣（市）均相應(yīng)成立了專門工作機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)起步良好。同時(shí)，中心城區(qū)為加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，及時(shí)有效地查處各類違法建設(shè)行為，出臺(tái)并實(shí)施了《××市中心城區(qū)違法建設(shè)行政責(zé)任追究辦法》。4月1日起正式實(shí)施《××市村莊規(guī)劃建設(shè)與用地管理暫行辦法》，有力促進(jìn)了我市村莊規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)范化。

3、中心城區(qū)工作機(jī)制進(jìn)一步理順

一是改革征地拆遷工作體制。為解決征地拆遷瓶頸問題，潘書記親自進(jìn)行專題調(diào)研，經(jīng)過反復(fù)論證，市委、市政府決定對(duì)中心城區(qū)征地拆遷實(shí)行屬地化管理。各相關(guān)責(zé)任部門積極展開工作，做到機(jī)構(gòu)、政策、人員全部到位。體制改革以后，章貢區(qū)高度重視，由一把手掛帥成立了工作指揮部，責(zé)任分工明確，思想認(rèn)識(shí)到位，以高昂積極的姿態(tài)投入工作當(dāng)中。目前抽調(diào)專人組織了宣講團(tuán)，即將深入章江新區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行大規(guī)模的宣傳。與此同時(shí)，一方面抓好制止違法建房行為，制定出臺(tái)了一系列配套政策文件；另一方面積極抓好違章建房清理整治，明確了今年需拆遷的范圍，拆遷工作即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。從現(xiàn)在情況看，我們有理由相信，新區(qū)征地拆遷難題有望破解。

二是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目督辦制。中心城區(qū)各層次規(guī)劃基本到位，章江新城區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施卻相對(duì)滯后，影響了中心城區(qū)的整體形象和城市實(shí)力。為加快中心城區(qū)尤其是章江新城區(qū)建設(shè)步伐，對(duì)40個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施及基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了“領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任單位牽頭、業(yè)主負(fù)總責(zé)、職能部門配合”的工作責(zé)任制，市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，對(duì)相應(yīng)的工程項(xiàng)目已展開督辦和調(diào)度，指導(dǎo)和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭所掛點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開工或竣工。目前，各個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快。

三是探索城市管理工作機(jī)制有新進(jìn)展。隨著城市的發(fā)展，中心城區(qū)城市管理體制機(jī)制

方面暴露了一些不容忽視的問題。根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)，3月下旬已組織人員赴九江、南昌考察城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，并著手籌備中心城區(qū)開展綜合執(zhí)法的申報(bào)工作，爭取6月上報(bào)省政府。同時(shí)，市容監(jiān)察日常管理得到強(qiáng)化。中心城區(qū)開展了“星級(jí)路段”評(píng)選、“示范工地”評(píng)比活動(dòng)，組建了市政設(shè)施管護(hù)中隊(duì)。開展了市容整治專項(xiàng)活動(dòng)，人行道違章停放汽車、占道修車等違章行為得到較好的整治。

4、基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)步伐加快

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。全市繼續(xù)以城市道路、給排水管網(wǎng)、城市燃?xì)?、園林綠化、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大了投入，積極改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。經(jīng)過充分調(diào)研論證，今年中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃安排開行貸款項(xiàng)目8個(gè)共21900萬元，招商引資項(xiàng)目7個(gè)共21000萬元，城發(fā)融資項(xiàng)目7個(gè)共23500萬元，財(cái)政投資項(xiàng)目4大類34小項(xiàng)共5000萬元，總計(jì)138200萬元。其中，市青少年活動(dòng)中心科技館、幼兒園已封頂，正進(jìn)行設(shè)備安裝和裝修工作，計(jì)劃６月１日如期開館開園；“123”工程會(huì)議中心大樓外裝飾工程、別墅式辦公樓主體結(jié)構(gòu)和全部外裝飾工程已完成；章江大橋、飛龍島大橋建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì)階段，已開展地質(zhì)鉆探、勘察，計(jì)劃7月1日開工建設(shè)；污水處理廠截污干管工程已完成管道鋪設(shè)1000米、1#泵站地下部分已完工，廠區(qū)工程已完成初步設(shè)計(jì)，并報(bào)省發(fā)改委審批，預(yù)計(jì)6月可開工建設(shè)。市政中心北區(qū)工程、贛南假日酒店、文峰北路北段（105國道改建工程）工程、新區(qū)農(nóng)民返遷安置房、老城區(qū)危舊房改造、廉租房c組團(tuán)、游泳館、少兒體校、營角上-黃金廣場(chǎng)浮橋工程等9個(gè)項(xiàng)目已完成前期工作，計(jì)劃于4月28日舉行奠基開工儀式。作為推進(jìn)城市化的主要支撐平臺(tái)，全市工業(yè)園區(qū)注重集約發(fā)展和各種配套設(shè)施建設(shè)，園區(qū)硬件環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。尤其是市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在較短的時(shí)間內(nèi)破解了征地拆遷等難題，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)全部拉開，工業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶，廠房建設(shè)明顯加快。

二是住宅建設(shè)發(fā)展良好。中心城區(qū)廉租房建設(shè)加快，一期工程b組團(tuán)1.85萬平方米247套住房已封頂，二期工程已辦理完土地使用權(quán)手續(xù)。危舊房改造正式啟動(dòng)，一期工程?hào)|郊路以西地塊危舊房拆遷補(bǔ)償安置及改造實(shí)施方案已經(jīng)出臺(tái)，已召開拆遷聽證和動(dòng)員大會(huì)，完成了立項(xiàng)和規(guī)劃選址工作，正辦理土地使用權(quán)手續(xù)。農(nóng)民返遷安置房工程加緊建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已通過專家評(píng)審，施工圖設(shè)計(jì)已展開。

5、抓創(chuàng)建園林城市工作提升城市品位

今年，中心城區(qū)創(chuàng)建國家園林城市工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。年初，召開了動(dòng)員大會(huì)，抽調(diào)專人成立了創(chuàng)建辦（下設(shè)四個(gè)工作組），創(chuàng)建工作全面展開。明確了各職能部門責(zé)任，實(shí)施月督查、季調(diào)度工作制度，對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)采用倒計(jì)時(shí)督辦，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建。抓住春季植樹有利時(shí)機(jī)，積極開展了綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，中心城區(qū)已完成公共綠地補(bǔ)植花灌木30多萬株、行道樹1700多株。同時(shí)，縣市創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作也已展開。對(duì)安遠(yuǎn)、于都等10縣（市）創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)。會(huì)昌、信豐、于都等縣高度重視創(chuàng)建工作，各項(xiàng)工作全面展開。在創(chuàng)省級(jí)園林城市成功的基礎(chǔ)上，大余縣已著手開展國家園林縣城創(chuàng)建工作。

此外，××市古城墻保護(hù)工程項(xiàng)目已被國家建設(shè)部授予“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。針對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工存在的質(zhì)量低劣、品位不高的問題，從今年開始，在全市開展規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)精品活動(dòng)，并設(shè)立了“金邊瑞香”獎(jiǎng)，動(dòng)員縣市建設(shè)各方主體全員參與，組織優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)、優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)工程（含市政工程）三個(gè)方面的“十佳”項(xiàng)目的評(píng)選活動(dòng)，以進(jìn)一步提升城市品位。為做優(yōu)做美城市環(huán)境，中心城區(qū)在鞏固紅旗大道、文清路等路段整飾成果的基礎(chǔ)上，從3月份開始，繼續(xù)對(duì)東陽山路、健康路、厚德路臨街建筑立面進(jìn)行全方位的整飾美化，計(jì)劃9月底結(jié)束。

二、存在問題

1、城市化發(fā)展質(zhì)量不高

大部分縣（市）規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不健全，城鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后；近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)數(shù)字化地形圖和控規(guī)覆蓋率低，影響了縣城（鎮(zhèn)）規(guī)劃綜合調(diào)控作用的發(fā)揮，阻礙了城市化進(jìn)程；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，配套服務(wù)功能不完善；中心城區(qū)及縣城的輻射帶動(dòng)力不足，各縣（市）普遍忽視圩鎮(zhèn)建設(shè)管理，中心鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)滯后，中心村鎮(zhèn)人口聚集作用發(fā)揮不夠。

2、城市化發(fā)展路徑有待探索和完善

對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、人口資源的特點(diǎn)分析研究不夠，缺乏具體應(yīng)對(duì)措施，尚未突破城市化發(fā)展的制約因素，政府推動(dòng)和市場(chǎng)主導(dǎo)的多元?jiǎng)恿C(jī)制難以形成，引人進(jìn)城機(jī)制缺少實(shí)質(zhì)性舉措。中心城區(qū)雖然出臺(tái)了15個(gè)城市化配套政策性文件，但由于宣傳不力，執(zhí)行落實(shí)不夠，尚未取得明顯成效。各縣（市、區(qū)）也存在結(jié)合實(shí)際深化細(xì)化配套政策不足的問題。

3、中心城區(qū)尤其是章江新城區(qū)建設(shè)速度遲緩

一是征地拆遷瓶頸仍未完全突破。由于歷史遺留問題較多，政策宣傳不到位等因素，導(dǎo)致眾多項(xiàng)目征地拆遷無法進(jìn)行，影響了新區(qū)建設(shè)進(jìn)程。如章江新區(qū)9.6公里的四條城市主次干道早在去年7月份施工圖設(shè)計(jì)就已完成，但因拆遷不到位，難以實(shí)施；黃金廣場(chǎng)因拆遷問題而信訪不斷，影響了周邊94畝土地的出讓。

二是城建資金投入嚴(yán)重不足。中心城區(qū)仍有部份社會(huì)關(guān)注、市民反映強(qiáng)烈的工程急需建設(shè)，由于資金問題而一再推遲；由于歷史欠帳大而今年僅安排500萬元用于園林工程，投入嚴(yán)重不足使國家園林城市工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收增加了難度；即將開工的重點(diǎn)工程仍有較大的資金缺口，如章江大橋、飛龍大橋地方財(cái)政配套資金壓力較大。

三是中心城區(qū)工程進(jìn)度緩慢。一些已開工或即將開工的工程，因協(xié)調(diào)督導(dǎo)不夠，進(jìn)展依然緩慢。如章江新區(qū)急需加快基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套建設(shè)，雖然新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)編制完成，但各部門主動(dòng)靠前指導(dǎo)、落實(shí)不夠，導(dǎo)致配套不齊、服務(wù)功能滯后、人氣不旺；污水處理廠建設(shè)作為國家園林城市驗(yàn)收硬指標(biāo)之一，視目前建設(shè)進(jìn)度，要確保如期竣工投入運(yùn)營問題較大。

三、工作打算

1、加大對(duì)城市化工作的督查力度

進(jìn)一步加大對(duì)城市化工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，在總結(jié)與完善去年工作的基礎(chǔ)上，制定2006年城市化工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化考核調(diào)度，真正形成推進(jìn)城市化的工作合力。以創(chuàng)新的思維與舉措解決前進(jìn)中的問題，尤其要重點(diǎn)解決征地拆遷、戶籍管理等影響城市化發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，切實(shí)消除城市化發(fā)展的體制性障礙。

2、加快中心城區(qū)建設(shè)

首先，加快征地拆遷進(jìn)度。計(jì)劃于4月15日——4月30日實(shí)施以下項(xiàng)目：興國中路恢復(fù)施工（涉及用地單位及項(xiàng)目分別為：市衛(wèi)生局急救中心、市公安局章貢分局警務(wù)中心、政府收儲(chǔ)用地及長塘村農(nóng)民返遷安置房用地）；臘長七組返遷安置宅基地塊（該地塊為黃金三路、京九二路、新區(qū)小學(xué)等項(xiàng)目征地拆遷所涉農(nóng)戶的安置宅基地）的分配；南外街道辦事處紅旗村文清實(shí)驗(yàn)小學(xué)項(xiàng)目的征地拆遷安置；新區(qū)小學(xué)恢復(fù)施工。5月1日——6月30日實(shí)施以下項(xiàng)目：原創(chuàng)：http://004km.cn/市公安局技偵大樓、市工商局辦公用地、商檢局、市工商聯(lián)、聯(lián)通公司、消防支隊(duì)等六個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷安置；飛龍島大橋及引道、杉木樹下路項(xiàng)目的征地拆遷安置，以及其它前期未完成的項(xiàng)目。

第二，加大創(chuàng)建國家園林城市工作力度。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，明確建設(shè)項(xiàng)目時(shí)序，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，加快各項(xiàng)工程建設(shè)。對(duì)影響創(chuàng)建工作的公共綠地和污水處理廠等重要項(xiàng)目進(jìn)行專題研究，確保2007年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、申報(bào)成功。

第三，加快老城區(qū)改造。一方面加快廉租房和危舊房改造建設(shè)，強(qiáng)化城市日常管理，有效改善人居環(huán)境。另一方面，做好提升優(yōu)化工作，力求恢復(fù)其活力，使老城區(qū)成為適宜居住、購物和旅游的新區(qū)域。

3、做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)

扎實(shí)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)，督促縣市加大規(guī)劃投入，提高規(guī)劃覆蓋率，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)管；加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)管理，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力和要素集約能力；塑造城鎮(zhèn)特色，建立歷史文化名鎮(zhèn)名村評(píng)選工作機(jī)制，重點(diǎn)培育建設(shè)一批中心鎮(zhèn)和南康唐江、信豐古陂、贛縣白鷺等歷史文化名鎮(zhèn)名村；積極引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，努力架構(gòu)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

4、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持工業(yè)化、城市化“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，城建系統(tǒng)的干部職工要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，支持以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭、重點(diǎn)縣（市）工業(yè)園為依托的工業(yè)園產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。同時(shí)，大力發(fā)展以商貿(mào)、金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，以及公共衛(wèi)生和社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施發(fā)展提供便利。從而為擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模、吸引和聚集人口創(chuàng)造條件。

第二篇：新型城市化培訓(xùn)工作匯報(bào)

新型城市化培訓(xùn)工作匯報(bào)

市第十次黨代會(huì)召開以后，我校及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，并將“十代會(huì)”精神重點(diǎn)及時(shí)體現(xiàn)在干部培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容之中。今年以來，圍繞新型城市化的培訓(xùn)主題和內(nèi)容，舉辦培訓(xùn)班次9個(gè)，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員705人（含在校），其中局級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部670人。

一、培訓(xùn)的主要做法

一是教學(xué)內(nèi)容新穎，著力突出新型城市化的主題。我校服務(wù)于市委市政府的中心工作，緊跟形勢(shì)開展培訓(xùn)，將“新型城市化發(fā)展”作為教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)增設(shè)了多個(gè)圍繞“新型城市化”主題的教學(xué)專題，專設(shè)了“新型城市化理論與實(shí)踐”教學(xué)單元。

二是教學(xué)方法多樣，認(rèn)真貫徹新型城市化的內(nèi)容。

(1)以舉辦“廣州新型城市化發(fā)展”系列研討會(huì)的首場(chǎng)專題研討會(huì)為契機(jī)，開展了“我為廣州新型城市化發(fā)展建言獻(xiàn)策”等活動(dòng)，充分體現(xiàn)了我校辦學(xué)的宗旨和特色。

(2)以主體班學(xué)員讀書活動(dòng)為紐帶，學(xué)員精讀了《中國新型城市化報(bào)告2010》等3本書籍，撰寫了130余篇讀書心得體會(huì)文章，還與市委宣傳部舉辦了“新型城市化與廣州發(fā)展”讀書交流會(huì)。

(3)以研究式教學(xué)為載體，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上完成了40余篇“新型城市化”的課題研究報(bào)告，較好地促進(jìn)了教研一體化。

(4)以開放式辦學(xué)為平臺(tái)，圍繞新型城市化主題，舉辦了外請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者的系列報(bào)告，包括市政協(xié)副主席平欣光、冼偉雄來校作報(bào)告。

(5)以“新型城市化發(fā)展”的16個(gè)調(diào)研專題為選題，“走出去”到省外開展社會(huì)調(diào)查和市內(nèi)考察及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，組織師生交流研

討，充分聽取了學(xué)員對(duì)于新型城市化發(fā)展道路的意見和建議，有效地促進(jìn)了教學(xué)相長。

三是班次設(shè)置合理，努力發(fā)揮培訓(xùn)的主渠道作用。

（1）局、處級(jí)進(jìn)修班、處公班和青干班等常規(guī)主體班的培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)突出市十代”精神和新型城市化發(fā)展內(nèi)容。

（2）局研班、處級(jí)項(xiàng)目教學(xué)小班，則把分層次培訓(xùn)和分類別培訓(xùn)較好地結(jié)合起來，深化、細(xì)化新型城市化發(fā)展具體內(nèi)容的培訓(xùn)。

（3）舉辦菜單式自主選學(xué)短班，緊密圍繞“新型城市化發(fā)展”中心工作，精心設(shè)計(jì)專題課程，將連續(xù)舉辦多期，發(fā)揮“短平快”和時(shí)間靈活的特點(diǎn)，解決工學(xué)矛盾，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面。

二、存在的問題與建議

為提高新型城市化的培訓(xùn)實(shí)效，更好地貫徹市委市政府中心工作部署，就我校培訓(xùn)工作建議如下：

一是加快新型城市化師資的培訓(xùn)。新型城市化是新理念，有必要加大“培訓(xùn)者培訓(xùn)”工作力度，選派有關(guān)任課教師到更高層次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和組織專題師資培訓(xùn)，提升其理論水平。

二是加強(qiáng)教學(xué)和調(diào)研基地建設(shè)。新型城市化是新實(shí)踐，培訓(xùn)工作必須緊密結(jié)合結(jié)合廣州實(shí)際、開展深入的社會(huì)調(diào)研。建議市有關(guān)部門加大對(duì)我校教學(xué)和調(diào)研基地建設(shè)的支持力度。

校教務(wù)處

2012年5月24日

第三篇：推進(jìn)新型城市化座談會(huì)發(fā)言稿范文

高起點(diǎn)規(guī)劃 高品位打造 高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

完善城市服務(wù)功能，增強(qiáng)綜合承載能力

——全市推進(jìn)新型城市化座談會(huì)發(fā)言材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我很榮幸地代表聯(lián)創(chuàng)集團(tuán)公司參加伊寧市推進(jìn)新型城市化座談會(huì)，現(xiàn)將伊寧市供熱、供排水有關(guān)情況向大會(huì)作簡要匯報(bào)。

伊寧市聯(lián)創(chuàng)集團(tuán)公司自成立以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取”的創(chuàng)業(yè)精神，通過向科技要效益，向管理要效益，確保了伊寧市供熱、供排水事業(yè)又好又快的發(fā)展。

一、基本情況

公司目前已建成較為完善的城市供熱、供排水基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)?，F(xiàn)有熱源廠三座，供熱二級(jí)交換站182座，熱力管網(wǎng)200公里，掛網(wǎng)面積達(dá)1700萬平方米，集中供熱普及率78%；自來水廠四座，日供水能力達(dá)13.8萬立方米，供水管網(wǎng)610公里，集中供水普及率95%；污水處理廠兩座，日污水處理能力達(dá)13萬立方米，排水管網(wǎng)440公里，排水集中收集率80.5%。

二、當(dāng)前新形勢(shì)下的城市基礎(chǔ)設(shè)施需求

伊寧市“天山北坡西部中心城市”和“打造百萬人中心城市”的發(fā)展規(guī)劃和新一輪《伊寧市城市總體規(guī)劃》的頒布實(shí)施，給全市的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。根據(jù)新城市空間發(fā)展策略，伊寧市將

大手筆建設(shè)城市，全面拉開“一帶三心六片區(qū)”的城市框架，城市規(guī)模拓展到150平方公里，因此城市原有基礎(chǔ)設(shè)施已滿足不了新城市發(fā)展的需求，尤其是南市區(qū)、伊南新區(qū)及霍爾果斯伊寧園區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，供熱、供排水保障問題迫在眉睫。

同時(shí)，隨著伊寧市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)步伐的不斷加快，新建大量的居民住宅、公用建筑，供熱、供排水負(fù)荷也隨之快速增加，伊寧市的基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前，伊寧市局部地區(qū)已呈現(xiàn)出供水、供熱供需緊張的問題。

三、今后的發(fā)展目標(biāo)及工作重點(diǎn)

為滿足新形勢(shì)下的伊寧市供熱、供排水需求，集團(tuán)公司圍繞“超前規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為載體，加大投入和建設(shè)力度，不斷打造精品工程，完善城市功能，提升城市品位。

1、供熱方面 以大型熱電聯(lián)產(chǎn)熱源為基礎(chǔ)，配套建設(shè)熱力管網(wǎng)。對(duì)于城市集中供熱覆蓋區(qū)域，優(yōu)先采用敷設(shè)熱力網(wǎng)集中供熱，覆蓋不到地區(qū)以清潔能源如燃?xì)?、熱泵等供熱方式。最終建立一個(gè)以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主，燃?xì)饧盁岜玫绕渌岱绞綖檠a(bǔ)充的安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、高效的城市供熱體系。

近期重點(diǎn)申報(bào)國網(wǎng)能源伊犁煤電有限公司電廠2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)管網(wǎng)工程，該項(xiàng)目概算投資5.5億元，建設(shè)熱力管網(wǎng)總長63.1公里，熱力站108座。項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)集中供熱面積1285萬平方米，供熱范圍覆蓋東南片區(qū)和南岸新區(qū)。

2、供水方面 根據(jù)《伊寧市城市總體規(guī)劃》，預(yù)測(cè)我市

近期（2015年）用水量達(dá)23萬立方米/日，遠(yuǎn)期（2030年）用水量達(dá)50萬立方米/日。當(dāng)前伊寧市城市供水能力只達(dá)到13.8萬立方米/日，在用水高峰時(shí)段，已不能滿足部分居民和生產(chǎn)企業(yè)用水，城市供水矛盾日益突出。

伊寧市地表水資源豐富，地表水廠的建設(shè)將完善城市飲用水安全保障體系，加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)，提高居民生活水平。對(duì)改善城市投資環(huán)境，促進(jìn)全市的建設(shè)都產(chǎn)生很大的影響和作用。

本項(xiàng)目總投資5.98億元，供水規(guī)模達(dá)20萬m3/日。新建取水口頭部1座、凈水廠1座、輸水管網(wǎng)6公里、配水管網(wǎng)13.8公里、泵站提水管網(wǎng)3.86公里。

3、排水方面 以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，在盡量利用和發(fā)揮原有排水設(shè)施的作用前提下，進(jìn)一步完善城市排水設(shè)施，保護(hù)伊寧市生態(tài)環(huán)境，達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

近期將重點(diǎn)申報(bào)伊寧市排水管網(wǎng)三期工程。該項(xiàng)目總投資近3億萬元，其中東區(qū)污水處理廠收集區(qū)域，新建排水管網(wǎng)61.724公里,改建排水管網(wǎng)12.972公里；西區(qū)污水處理廠收集區(qū)域，新建排水管網(wǎng)6.849公里,改建排水管網(wǎng)19.17公里。

在今后城市供熱、供排水基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃和建設(shè)中，我們既要堅(jiān)持規(guī)劃先行的要求，還必須充分兼顧項(xiàng)目在具體實(shí)施中遇到的建設(shè)周期和項(xiàng)目最大承載能力等實(shí)際問題，進(jìn)一步滿足城市發(fā)展需求。

四、存在的問題

供熱、供水、污水價(jià)格偏低，企業(yè)經(jīng)營成本逐年增長，背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一定程度上制約了我市集中供熱、供水、排水事業(yè)的健康發(fā)展。建議落實(shí)價(jià)格與成本的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)保本微利、良性發(fā)展。

聯(lián)創(chuàng)公司的供熱、供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得初步的成績與進(jìn)步，但離市委、市政府的要求還有一定的差距。我們將進(jìn)一步努力工作，虛心借鑒和學(xué)習(xí)其它城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，真抓實(shí)干、主動(dòng)作為、加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“一帶、三心、六片區(qū)”宏偉藍(lán)圖做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：關(guān)于推進(jìn)新型城市化的調(diào)研

關(guān)于我縣推進(jìn)新型城市化的調(diào)研報(bào)告

湘潭縣建設(shè)局 唐向前

為搶抓長株潭兩型社會(huì)建設(shè)契機(jī)，加快推進(jìn)我縣新型城市化建設(shè)進(jìn)程，湘潭縣建設(shè)局從4月15日至4月22日就我縣城市化的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了專題調(diào)查研究。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、為什么要走新型城市化道路

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快推進(jìn)新型城市化是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的必由之路，是加快富民強(qiáng)縣的重大舉措，也是縣委、政府貫徹落實(shí)省、市有關(guān)推進(jìn)新型城市化重大決策的具體體現(xiàn)。

1、目前我縣與全省其他縣（市、區(qū)）一起進(jìn)入了城市化加速發(fā)展階段。湖南自本世紀(jì)初城市化率超過30%，近幾年來以年均提高1.7個(gè)百分點(diǎn)的速度推進(jìn)，2008年城市化水平達(dá)到40.45%。目前，我縣的城市化率也達(dá)到了27%，年均增長速度也達(dá)到1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展期，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加明顯，2008年完成工業(yè)總產(chǎn)值121億元，增長34.4%。全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到200家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的79%。隨著全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，我縣城市化加速發(fā)展期已經(jīng)到來。

2、我縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為新型城市化提供了條件。發(fā)

5、建設(shè)兩型社會(huì)的要求。國家明確要求“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)要走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，處于試驗(yàn)區(qū)的湘潭縣必須跟上這一步伐。另外，在我們的城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作中，還存在各種各樣的問題，既阻礙了城市化進(jìn)程，又阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，通過新型城市化，一些問題可以迎刃而解。

二、我縣城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作成效

縣城搬遷以來，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)取得了巨大成就。特別是通過近幾年城市化建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，為推進(jìn)新型城市化奠定了較好基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系全面建立。依照《城市規(guī)劃法》進(jìn)一步完善了規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、管理制度與機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃例會(huì)審批制度和批前公示制度，規(guī)劃體系全面建立。1990年編制了縣城總體規(guī)劃（1990-2010年），根據(jù)縣城建設(shè)發(fā)展需要，1999年組織了對(duì)縣城總體規(guī)劃的第一次修編。2003年和2005年先后編制了海棠路以東地區(qū)的《天易生態(tài)工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《湘潭縣城金霞區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》?？h域結(jié)合長株潭城市群核心區(qū)規(guī)劃強(qiáng)化縣域兩軸（107國道和320國道沿線）、四區(qū)（易俗河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、九華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市西二環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、隆平論壇經(jīng)濟(jì)區(qū)）的發(fā)展。

2、城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展。首先是縣城建設(shè)提速。工業(yè)新區(qū)以路網(wǎng)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)為主，著力拓展了路網(wǎng)框架；

和三輪“跑跑車”的管理。小城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全城鎮(zhèn)管理制度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍建設(shè)，加大鎮(zhèn)區(qū)整治力度，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)管理、環(huán)境衛(wèi)生和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治方面取得良好的效果；各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)，較好地完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)建設(shè)、馬路市場(chǎng)管理、石潭商居樓建設(shè)、彭總誕辰110周年紀(jì)念活動(dòng)的環(huán)境整治等重要工作。

三、推進(jìn)新型城市化過程中存在的主要問題

我縣城市建設(shè)與管理雖然取得了一些成績，但在推進(jìn)新型城市化過程中還存在一些問題：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然不大。我縣工業(yè)已具一定規(guī)模。但比較而言，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。地區(qū)生產(chǎn)總值不高。2008年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值占長株潭地區(qū)生產(chǎn)總值的份額僅為2.8%。工業(yè)總產(chǎn)值不高。2008年我縣完成工業(yè)總產(chǎn)值116億元，只占湘潭地區(qū)的11.6%。企業(yè)盈利能力有限。2008年，全縣工業(yè)稅收2.5億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)161%，比全省平均水平226.48%低個(gè)百分點(diǎn)。2008年我縣的城鎮(zhèn)化率為27%，低于全省城鎮(zhèn)化率的平均水平42.15%，近15個(gè)百分點(diǎn)。二是城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)矛盾仍然突出。農(nóng)業(yè)依然以粗放型發(fā)展為主要模式，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備還比較落后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制仍然不完善，雖然生產(chǎn)經(jīng)營上出現(xiàn)了合作化模式，培養(yǎng)了一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人，但組織化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、以及支持保護(hù)體系還很不健全，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水

61、進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念。著眼于當(dāng)前又好又快的發(fā)展和長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，形成長遠(yuǎn)競爭力；著眼于全面實(shí)施，全縣共同推進(jìn)新型城市化來形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，將新型城市化成果惠及全縣群眾；著眼于城鄉(xiāng)共同繁榮，建立以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持縣城帶動(dòng)，走城鎮(zhèn)體系不斷完善的城市化新路子；堅(jiān)持新型工業(yè)化支撐，走“兩新”互動(dòng)的城市化新路子；堅(jiān)持高效集約發(fā)展，走“兩型”引領(lǐng)的城市化新路子；堅(jiān)持改革推進(jìn)，走制度創(chuàng)新的城市化新路子；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化新路子；堅(jiān)持以人為本，走和諧發(fā)展的城市化新路子；堅(jiān)持突出特色，走個(gè)性發(fā)展的城市化新路子。

2、進(jìn)一步完善體制機(jī)制。體制機(jī)制創(chuàng)新是加速推進(jìn)新型城市化進(jìn)程的根本性措施，作為“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持先行先試，以改革破解制約新型城市化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，破解新型城市化發(fā)展中的難題和瓶頸制約，以開放促進(jìn)新型城市化的發(fā)展。通過體制創(chuàng)新，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的新機(jī)制，既從制度層面上為加速推進(jìn)新型城市化進(jìn)程提供保障，也為民間資本踴躍參與新型城市化進(jìn)程提供通道。應(yīng)結(jié)合我縣實(shí)際情況，加快推行以資源換資本、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量等體制創(chuàng)新措施，尤其要在二元戶籍制度、完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、化解城市建設(shè)用地制約、創(chuàng)新投融資機(jī)制等方面取得突破。

設(shè)，在城市主要干道和商貿(mào)繁榮區(qū)域增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，3年內(nèi)完成縣污水處理廠2期工程建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)居民公德意識(shí)、文明意識(shí)和管理意識(shí)的宣傳教育，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市居民素質(zhì)，不斷優(yōu)化城市人文環(huán)境，加大社會(huì)綜合整治力度，維護(hù)城鎮(zhèn)面貌和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以及村莊的綜合整治力度，重點(diǎn)整治垃圾亂倒、糞土亂堆、棚圈亂搭、污水亂潑、畜禽亂放等問題。在此基礎(chǔ)上，加快農(nóng)田水利、人畜飲水、供電、村道硬化、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、廣播電視等配套建設(shè)，大力開展村旁、路旁、水旁、宅旁綠化美化工程。

5、進(jìn)一步改善社會(huì)民生。堅(jiān)持以人為本，走和諧發(fā)展的城市化道路。建立健全社會(huì)保障管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展合力。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，特別是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障范圍。出臺(tái)農(nóng)民工、失地農(nóng)民參加社會(huì)保障的政策和辦法，探索建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。發(fā)展城鄉(xiāng)一體化人力資源市場(chǎng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。同時(shí)充分發(fā)揮部門管理職能，健全流動(dòng)人口管理工作網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)我縣“經(jīng)濟(jì)適應(yīng)住房管理實(shí)施辦法”并落實(shí)，逐步解決經(jīng)濟(jì)困難家庭的居住需求。

6、進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為支撐，走“兩新”互動(dòng)的城市化道路。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“橫向抓板塊、縱向抓產(chǎn)業(yè)”的思路，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制

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第五篇：推進(jìn)城市化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)城市化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

何光華

發(fā)布時(shí)間:2009-12-28

城市，是人類文明和發(fā)展的結(jié)晶，是國家或地區(qū)發(fā)展的中心。隨著生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，目前我國城市化已進(jìn)入加速發(fā)展期。城市化已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；城市現(xiàn)代化已成為城市化發(fā)展的必然趨勢(shì)。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的西部廣西桂北中心城市桂林，如何在西部大開發(fā)中加快現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮中心城市的龍頭帶動(dòng)作用：如何在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加速城市化進(jìn)程，提高區(qū)域綜合競爭力，是擺在城市政府面前一項(xiàng)全新而重大的任務(wù)。

一、現(xiàn)代城市發(fā)展的目標(biāo)和方向

城市建設(shè)是一個(gè)龐大、多功能、綜合性的系統(tǒng)工程，并且投入多周期長、公益性強(qiáng)，事關(guān)國計(jì)民生和長遠(yuǎn)發(fā)展，一旦建成就會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，科學(xué)進(jìn)行城市定位，明確城市發(fā)展的目標(biāo)和方向，對(duì)整個(gè)城市乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。審視21世紀(jì)城市發(fā)展態(tài)勢(shì)，縱觀國內(nèi)外先進(jìn)城市發(fā)展軌跡，現(xiàn)代城市發(fā)展的總體目標(biāo)，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)上的高效益。經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市繁榮的根本動(dòng)力，沒有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就談不上建設(shè)現(xiàn)代化城市。我們西部地區(qū)大多數(shù)城市普遍存在城市化進(jìn)程滯后、工業(yè)發(fā)展比較緩慢、城市功能的各種效應(yīng)沒有得到完全釋放，因此，要謀求城市的發(fā)展、繁榮和進(jìn)步，必須遵循城市發(fā)展的共同規(guī)律，加快體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，積極探索和尋求城市發(fā)展新的增長點(diǎn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，開辟新途徑，搶占新高地，保持經(jīng)濟(jì)上的高效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的快增長，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這樣才能促進(jìn)城市的快速和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施上的高效能。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，在城市發(fā)展中起著極為重要的作用?？梢哉f，一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平，集中體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步程度，是城市現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容和標(biāo)志。因此，現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施必須有便捷通達(dá)的內(nèi)外交通，高效優(yōu)質(zhì)的通訊服務(wù)、充足的水電供給、良好的廢污處理和可靠的防災(zāi)系統(tǒng)。只有不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)功能，才能使城市發(fā)展得更好、更快。

（三）環(huán)境上的高質(zhì)量。城市環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境主要指自然環(huán)境、人工環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境要

求有周全的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和優(yōu)美的園林綠化，無污染、無公害，保持生態(tài)的平衡和良性循環(huán)；人工環(huán)境則要求城市建筑的藝術(shù)化、民族化、宜人化和個(gè)性化，并能充分體現(xiàn)時(shí)代感，做到建筑空間豐富多彩、建筑風(fēng)格和諧統(tǒng)一、建筑設(shè)計(jì)高雅大方；社會(huì)環(huán)境則表現(xiàn)為穩(wěn)定安全的社會(huì)秩序、健康的社會(huì)心理、進(jìn)步的社會(huì)輿論和文明的社會(huì)風(fēng)氣；市民對(duì)城市有較大的認(rèn)同感、信任感和歸屬感。軟環(huán)境概括地說，就是人為環(huán)境，是提高城市競爭力的重要條件。因此，在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，要不斷深化城市體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，為城市現(xiàn)代化營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展氛圍。

（四）文化上的高品味。城市是文明的中心，是先進(jìn)文化的載體。建設(shè)富有時(shí)代特征、地域特點(diǎn)的城市文化，是現(xiàn)代化城市發(fā)展的方向，也是當(dāng)今國內(nèi)外城市建設(shè)與管理的成功實(shí)踐。因此，在推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)注重文化建設(shè)，靠文化打造城市品牌，靠文化提升城市品位，靠文化塑造城市形象?？傊晕幕諊廴诵模龠M(jìn)人的全面發(fā)展，提高社會(huì)文明程度；以文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長，提升城市綜合競爭力和影響力。

（五）人口上的高素質(zhì)。市場(chǎng)競爭要靠品牌，城市之間競爭也要靠品牌。嚴(yán)格講，城市品牌就是城市形象。城市形象在很大程度上源自于市民的整體素質(zhì)，因?yàn)槿说恼w素質(zhì)的提高是城市發(fā)展的前提，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的保證；而人的發(fā)展又是推動(dòng)城市前進(jìn)的不竭動(dòng)力。如果一個(gè)城市人口素質(zhì)高，不僅可以提高城市的知名度，擴(kuò)大城市的影響力和輻射力，而且可以產(chǎn)生巨大的凝聚力，形成良好的投資環(huán)境，從而加快城市現(xiàn)代化發(fā)展。

（六）管理上的高水平。就是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和市場(chǎng)化、社會(huì)化、人性化的原則，建立一整套促進(jìn)城市發(fā)展的、先進(jìn)科學(xué)的管理手段和靈活高效的管理機(jī)制，從城市發(fā)展的需要出發(fā)，不斷創(chuàng)新管理理念、管理體制、管理手段和管理方式，建立和完善城市長效管理的新機(jī)制、新體制，使城市管理在法制化、規(guī)范化、信息化的軌道上高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、加快城市化發(fā)展的主要途徑

在加快城市化進(jìn)程中，最重要的是要深刻理解和把握我國城市化戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)和發(fā)展方向，結(jié)合城市實(shí)際和特點(diǎn)，大膽探索，勇于實(shí)踐，這樣，才能走出一條既符合國情市情、又具有地方特色的城市化道路。就西部城市而言，城市化發(fā)展需要在以下方面加倍努力，整體推進(jìn)。

（一）推進(jìn)城市化，必須走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。在城市化發(fā)展思路上，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國特色城市化道路的現(xiàn)實(shí)選擇。在城市化發(fā)展上，一方面要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求，依托中心城市發(fā)展城市圈、城市帶，通過區(qū)域內(nèi)城市整合，強(qiáng)化城市間功能互補(bǔ)和深度合作，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。同時(shí)，以中心城市為核心，發(fā)揮中心城市凝聚經(jīng)濟(jì)的功能，確立制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展模式，以此帶動(dòng)周邊地區(qū)的整體發(fā)展，從而提升區(qū)域的綜合競爭力。另一方面，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，奠定小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向；二是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；三是進(jìn)一步消除不利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集聚，加速農(nóng)村城市進(jìn)程。

桂林市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在“十一五”規(guī)劃中都提出了，發(fā)展小城鎮(zhèn)，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出特色，完善功能，提高規(guī)劃和管理水平。當(dāng)前，要以建設(shè)生態(tài)旅游文化城市目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化步伐。如興安縣提出力爭在“十一五”末，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%，并按照“一中心，四重點(diǎn)，軸向帶動(dòng)”（即以興安縣城區(qū)為中心，溶江、界首、華江、高尚四鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以桂黃公路沿線為軸線，西片、東片兩條次軸線，實(shí)施軸向帶動(dòng)）的空間格局，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。靈川縣《規(guī)劃》要求，到 2010年，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)40%，縣城達(dá)到小城市規(guī)模，初步形成層次分明、布局合理、特色鮮明、綜合實(shí)力明顯增長、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。陽朔縣白沙鎮(zhèn)是桂北最大的水果批發(fā)集散地，資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是陽朔經(jīng)濟(jì)的次中心鎮(zhèn)，縣政府《規(guī)劃》提出要重點(diǎn)抓好白沙農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)二期工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和遇龍河景區(qū)等旅游景點(diǎn)的開發(fā)。而興坪鎮(zhèn)則要充分發(fā)揮旅游資源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好興坪古鎮(zhèn)保護(hù)整治和興坪景區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步把興坪建設(shè)成為以山水、古鎮(zhèn)、休閑為特色的旅游小鎮(zhèn)。灌陽縣《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)一定要按照“合理布局，突出重點(diǎn)，培育產(chǎn)業(yè)，凸顯特點(diǎn)”的原則，突出具有桂北民居特點(diǎn)建筑格調(diào)，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。荔浦縣《規(guī)劃》明確要以促進(jìn)城市繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，立足本地特點(diǎn)，結(jié)合供電、防洪、對(duì)外交通、給排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化、消防、城區(qū)道路交通、環(huán)境保護(hù)、土地、旅游等規(guī)劃，合理布局，擴(kuò)大縣城區(qū)規(guī)模，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)縣城區(qū)公園、景區(qū)及主干道園林綠化布局好，做到城區(qū)綠化一園一景、一路一色、一街一樹，形成環(huán)境優(yōu)美的沿街綠化長廊，完善主街道夜景燈光美化亮化工程，形成街道與夜景燈光的有機(jī)結(jié)合，盡快把縣城建成集人居、旅游、商貿(mào)、食品、紙業(yè)、飲食、衣架、醫(yī)藥、包裝、印刷、小五金及農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的桂林南部副中心城市。同時(shí)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索各種有效途徑，認(rèn)真解決好農(nóng)民就業(yè)問題，使農(nóng)民真正融人城市社會(huì)。

（二）推進(jìn)城市化，必須按現(xiàn)代城市發(fā)展的目標(biāo)和要求提高質(zhì)量。城市化不僅僅是農(nóng)村人口進(jìn)入城市，而且是農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。提高城市化質(zhì)量，就是要按照現(xiàn)代城市的發(fā)展要求推進(jìn)城市化。首先，要完善城市功能。依據(jù)城市的比較優(yōu)勢(shì)科學(xué)定位，合理進(jìn)行城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，找準(zhǔn)增強(qiáng)綜合競爭能力的產(chǎn)業(yè)依托，營造提高服務(wù)功能的載體，建設(shè)富有活力的特色城市；其次，要不斷完善城市經(jīng)濟(jì)職能。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)化建設(shè)作為推動(dòng)城市發(fā)展的著力點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的聚集能力，使第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)真正成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以增創(chuàng)城市發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)；第三，要完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。按照城市規(guī)模和功能，切實(shí)加強(qiáng)城市供排水、交通、能源、信息、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增大對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力和集聚空間；第四，要建設(shè)高水平的科

技、文教、衛(wèi)生設(shè)施，為市民和投資者創(chuàng)造優(yōu)越的居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；第五，要按照現(xiàn)代城市的發(fā)展要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高城市管理水平和科學(xué)決策能力，為城市化發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

（三）推進(jìn)城市化，必須以新型工業(yè)化為動(dòng)力源，以工業(yè)化促進(jìn)城市化。城市化與工業(yè)化、現(xiàn)代化是三位一體的文明演變過程。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市化的主要?jiǎng)恿υ?；城市化是?jīng)濟(jì)發(fā)展的空間表現(xiàn)形式和載體，是工業(yè)化的必然產(chǎn)物；而現(xiàn)代化是工業(yè)化、城市化的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。城市要成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，必須大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，把工業(yè)化作為城市化的基礎(chǔ)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。主要途徑：一是通過開發(fā)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的形式，把吸引外資同自主開發(fā)結(jié)合起來，大力培育和發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，使以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為城市產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是通過運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)傳業(yè)，把特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成新型工業(yè)化的支撐體系。三是通過發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，用現(xiàn)代化裝備勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)密集加勞動(dòng)密集方式推進(jìn)工業(yè)化，形成城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)。四是以工業(yè)化為依托建立城鎮(zhèn)體系，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展城市分工，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)共同富裕。五是建立“數(shù)字城市”，通過城市信息化建設(shè)，把工業(yè)化和信息化更加緊密地結(jié)合起來，加速培育新的增長點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（四）推進(jìn)城市化，必須注重人與自然的和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的城市化道路。城市化的最終目標(biāo)是要極大地提高居民的生活質(zhì)量，使居民更好地享受到物質(zhì)文明和精神文明成果。在推進(jìn)城市化過程中，一要堅(jiān)持以人為本、以民為主的原則，從城市居民的切身利益出發(fā)，既要考慮經(jīng)濟(jì)因素，更要考慮人的因素，把改善居民生活和工作環(huán)境作為城市政府的重要職能抓緊抓好。二要堅(jiān)定不移地貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)城市化，必然帶來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境的深刻變化。因此，城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為城市政府的長期任務(wù)落到實(shí)處。三要積極采用先進(jìn)技術(shù)加大環(huán)境污染治理力度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，通過農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快退耕還林步伐，不斷改善生態(tài)環(huán)境。四要把規(guī)劃和構(gòu)建生態(tài)城市作為現(xiàn)代城市發(fā)展的奮斗目標(biāo)，要像恭城縣那樣，通過建設(shè)生態(tài)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)向積極的生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的發(fā)展和升級(jí)。

（五）推進(jìn)城市化，必須樹立經(jīng)營城市的理念，用市場(chǎng)化推動(dòng)城市化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城市建設(shè)主要依靠政府投入，沒有形成良性的投融資機(jī)制，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳很多，造成城市功能不完善，城市化滯后于工業(yè)化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市建設(shè)投入主要靠經(jīng)營城市這只“魔杖”。高效益經(jīng)營城市是城市政府的最大作為，也是城市發(fā)展壯大的動(dòng)力和源泉。因此，在城市化進(jìn)程中，必須將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)結(jié)合起來，把市場(chǎng)機(jī)制作為推進(jìn)城市化的基本準(zhǔn)則。一要樹立經(jīng)

營城市的理念，用經(jīng)營理念規(guī)劃城市，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)的優(yōu)化增值。二要把經(jīng)營城市作為政府的最大任務(wù)，積極推動(dòng)城市建設(shè)市場(chǎng)化、城市資源資本化、城市經(jīng)營公司化、資金籌措多元化、政府調(diào)控規(guī)范化的運(yùn)作模式，在實(shí)踐中不斷探索經(jīng)營城市的新路子，促進(jìn)城市與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三要加快生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化過程，進(jìn)一步放寬民間資本投向領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資、社會(huì)和民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)發(fā)展，不斷完善土地和城市資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，積極推行公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，最大限度地盤活城市存量資產(chǎn)。四要努力消除影響城市化發(fā)展的體制和政策性障礙，進(jìn)一步深化戶籍管理制度、土地使用制度、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)保障制度改革，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，加快城市化進(jìn)程。

（六）推進(jìn)城市化，必須加強(qiáng)城市管理，塑造良好的城市形象。城市管理水平的高低，取決于城市的決策者——城市政府的管理水平和創(chuàng)新能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市管理，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，按照“政府調(diào)控，主體多元，有序競爭”的原則，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的城市管理運(yùn)行機(jī)制。一要不斷深化城市管理體制改革。通過建立精干合理的管理體制、靈活高效的管理機(jī)制、健全統(tǒng)一的管理法規(guī)、快速準(zhǔn)確的管理信息和先進(jìn)科學(xué)的管理手段，促進(jìn)城市管理的科學(xué)化、市場(chǎng)化、法制化和規(guī)范化。二要不斷完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和專家咨詢制度，建立和鞏固決策的論證和責(zé)任制，防止城市建設(shè)的主觀性和盲目性。三要制定完善城市管理的地方法規(guī)，切實(shí)做到城市管理有法可依、有章可循，形成城市管理的長效機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。建立市民監(jiān)督機(jī)制，形成人民城市人民建，人民城市人民管的社會(huì)氛圍。四要加強(qiáng)城市綜合管理和公共服務(wù)，全面改善城市環(huán)境，包括加強(qiáng)市容市貌管理，塑造良好形象；搞好公共事業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造便民宜人的城市公共服務(wù)體系；加強(qiáng)生態(tài)管理，提高城市環(huán)境質(zhì)量等等。五要注重營造先進(jìn)的城市文化，以文化品味塑造城市形象。在城市化進(jìn)程中，必須高度重視文化建設(shè)，完善城市文化設(shè)施，發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)；靠文化打造城市品牌，提升城市品位；以文化氛圍凝聚人心、民心，提高市民的整體素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

《桂林發(fā)展研究》2009年第4期