第一篇：加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口

加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口

轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作開展情況

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有效緩解城鄉(xiāng)人力資源矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民各項(xiàng)工作積極、穩(wěn)妥、有序、規(guī)范開展，推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革取得實(shí)質(zhì)性突破，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作專項(xiàng)督查的通知》（云府辦明電〔2012〕34號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)就我局促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

近年來，縣委、縣政府始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為重之中重，多措并舉增加投入，不斷加快全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，特色、重點(diǎn)集鎮(zhèn)打造成效明顯，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷改善。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民是從戶籍制度入手，在穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有權(quán)益的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民與城市居民享有同等權(quán)益和待遇的一項(xiàng)重大綜合性改革，是省委、省政府立足省情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策，有利于消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村資源要素合理配置，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和諧，對(duì)于促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣跨越發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。通過廣播、佤山電視臺(tái)、滄源縣政務(wù)信息網(wǎng)、永久性標(biāo)語等多種渠道在全縣廣泛宣傳加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作的重要意義和政策措施，1

對(duì)農(nóng)村居民要深入開展政策講解，引導(dǎo)群眾積極進(jìn)城落戶。同時(shí)在主要媒體設(shè)置宣傳專欄，積極宣傳貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款、小額擔(dān)保貸款、勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款政策和養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策等工作成效，為群眾答疑解惑，形成全社會(huì)支持、理解和參與的良好氛圍。全面提高政策執(zhí)行人員對(duì)政策的認(rèn)識(shí)、理解和執(zhí)行水平，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，做好進(jìn)展情況的信息收集和輿論引導(dǎo)工作，確保此項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（三）落實(shí)醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)政策。農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，有用人單位并簽訂穩(wěn)定勞動(dòng)合同的，隨用人單位參加就業(yè)地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；沒有單位的靈活就業(yè)人員，可在合法穩(wěn)定住所居住地自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。隨同父母轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的子女，可隨父母在合法穩(wěn)定住所居住地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，應(yīng)按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。沒有用人單位的，可選擇以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可選擇參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。達(dá)到法定退休年齡繳費(fèi)不足15年的，可繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

二、下步工作計(jì)劃

為了使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作進(jìn)一步得到落實(shí)和實(shí)施，我局將加大以下方面的工作力度。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，準(zhǔn)確把握政策界限，定期研究決定有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，督促檢查工作目標(biāo)落實(shí)情況，加大改革工作的推進(jìn)力度。建立和完善實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并納入干部年終考核內(nèi)容。

(二)完善工作機(jī)制。建議縣委、政府整合各級(jí)各類建設(shè)項(xiàng)目、民生扶持政策、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的承載能力。要客觀把握我州城鎮(zhèn)居民少、城鄉(xiāng)差距大等實(shí)際情況，在區(qū)域規(guī)劃調(diào)整、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面積極探索、穩(wěn)步實(shí)踐，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口合理聚集。要建立起一套以公安戶籍為基礎(chǔ)，各職能管理部門資源共享的信息化政府管理系統(tǒng)，完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任分工，增加必要的投入，確保我州城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，各盡其責(zé)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶營(yíng)造良好的政策環(huán)境，切實(shí)保障農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的合法權(quán)益。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式加強(qiáng)宣傳，在全州廣泛宣傳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的有關(guān)政策內(nèi)容，對(duì)所涉及的重點(diǎn)群體深入開展政策講解，引導(dǎo)并發(fā)揮群眾的積極性和主動(dòng)性，廣泛凝聚社會(huì)力量。在各級(jí)各類主要媒體上設(shè)置宣傳專欄，為群眾答疑解惑，搭建政府與群眾溝通的橋梁，形成全社會(huì)支持、理解、參與的良好氛圍。全面提高政策執(zhí)行人員對(duì)政策的認(rèn)識(shí)、理解和執(zhí)行水平，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和準(zhǔn)確性。

第二篇：新平縣教育局關(guān)于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作進(jìn)展情況報(bào)告（本站推薦）

新平縣教育局關(guān)于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移

人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作進(jìn)展情況報(bào)告

為順利推進(jìn)我縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作，確保完成縣人民政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)縣人民政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合本部門的工作實(shí)際和職責(zé)要求，縣教育局積極主動(dòng)地開展了工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

2012年6月16日，縣教育局成立了以黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，中小學(xué)校園長(zhǎng)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為組員的“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在教育股，由張若迅任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

二、制定方案，明確責(zé)任

為了更好地落實(shí)責(zé)任，2012年6月16日，縣教育局制定了《新平縣教育系統(tǒng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作實(shí)施方案》，將指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、各股室和中小學(xué)的工作職責(zé)等作了明確規(guī)定和要求。

三、全面動(dòng)員，周密部署

6月18日，縣教育局召開了“農(nóng)專城”工作部署會(huì)，全縣中小學(xué)長(zhǎng)、幼兒園長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人共90多人參加，6月18日，縣教育局召開“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作部署會(huì)，會(huì)議在縣教育局一樓報(bào)告廳舉行，全縣中小學(xué)、幼兒園校（園）長(zhǎng)、縣教育局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人共90人參加會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了《新平彝族傣族自治縣人民政府關(guān)于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變 1

為城鎮(zhèn)居民的實(shí)施意見》新政發(fā)（〔2012〕25號(hào)）、《新平縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作實(shí)施方案》新辦發(fā)（〔2012〕37號(hào)）、《新平縣教育系統(tǒng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作實(shí)施方案》（新教字（〔2012〕52號(hào)）等文件。

縣教育局黨委書記、局長(zhǎng)楊永祥到會(huì)并全面部署“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作，楊局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：為確?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)城”工作的推進(jìn)，保障其子女接受公平的義務(wù)教育，結(jié)合教育實(shí)際，要抓好幾方面工作，一是要落實(shí)好對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務(wù)教育階段子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享有同等的“免補(bǔ)”有關(guān)政策，做好其收費(fèi)、管理等與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民子女完全相同的審核、監(jiān)督、檢查工作。二是要落實(shí)好進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女，具有初中以上學(xué)歷或同等學(xué)歷，不受戶籍限制，均可參加全省各級(jí)各類中等職業(yè)學(xué)校入學(xué)報(bào)名錄取政策，做好與其它在校學(xué)生同等享受助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)政策的審核、監(jiān)督、檢查工作。

四、強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高政策水平

6月19日，縣教育局召開“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作培訓(xùn)會(huì)，會(huì)議在縣教育局一樓報(bào)告廳舉行，縣教育局全體干部職工、城區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)共70余人參加了本次會(huì)議。

會(huì)上，縣教育局副局長(zhǎng)何永進(jìn)傳達(dá)學(xué)習(xí)了《新平彝族傣族自治縣人民政府關(guān)于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的實(shí)施意見》新政發(fā)（〔2012〕25號(hào)）、《新平縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作實(shí)施方案》新辦發(fā)（〔2012〕37號(hào)）、《新平縣教育系統(tǒng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作實(shí)施方案》（新教字（〔2012〕52號(hào)）等文件。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作是國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出的推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化工作的重要任務(wù)，也是我縣目前抓緊落實(shí)的大事，它涉及教育工作中農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民在享受國(guó)家義務(wù)教育學(xué)生各種免補(bǔ)政策、以及其它各級(jí)各類有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和免補(bǔ)等等有關(guān)政策，我們要高度重視此項(xiàng)工作。

五、加大宣傳工作力度，積極營(yíng)造“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作氛圍 為了將“農(nóng)轉(zhuǎn)城”這項(xiàng)惠民工作做實(shí)做好，縣教育局加大了宣傳工作力度，充分利用校長(zhǎng)會(huì)、教職工會(huì)、校會(huì)、黑板報(bào)、校園之聲等手段，全面宣傳“農(nóng)轉(zhuǎn)城”惠民政策。

2012 年6月20日

第三篇：茨開鎮(zhèn)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民情況匯報(bào)

茨開鎮(zhèn)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民情況匯報(bào)

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快新農(nóng)村建設(shè)，有效緩解城鄉(xiāng)人力資源矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民各項(xiàng)工作積極、穩(wěn)妥、有序、規(guī)范開展，切實(shí)提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的意見》（云政發(fā)[2號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民實(shí)施辦法（試行）的通知》（云政發(fā)辦[2011]195號(hào)）文件的精神和要求，我鎮(zhèn)高度重視“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作，堅(jiān)持“以人為本、自愿有償、立足實(shí)際、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)”的工作方法，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，扎實(shí)組織開陣“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

茨開鎮(zhèn)位于我縣的中南部，距離縣城1.6公里,是我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，轄六個(gè)村委會(huì)和兩個(gè)居委會(huì)，57個(gè)自然小組，居住著獨(dú)龍族、怒族、傈僳族、藏族、漢族、白族等九個(gè)民族，其中傈僳族人口居高。2011年末全鎮(zhèn)總戶

數(shù)4918戶，14050人，其中農(nóng)業(yè)人口2421 戶7564人，占人口總數(shù)的53.84%。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力5274人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的69.72%；全鎮(zhèn)享受農(nóng)村最低生活保障人口有3886人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的51.37%；有五保戶98人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的1.3%；我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2020萬元，同比增13%；實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入2306元，同比增15%。

二、工作開展情況

（一）高度重視、提高認(rèn)識(shí)

6月12日，我鎮(zhèn)參加了貢山縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民會(huì)議，按照會(huì)上縣委、縣政府做出的重要指示及相關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)高度重視，將“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作擺上重要議事日程。通過召開鎮(zhèn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”動(dòng)員會(huì)議，組織全鎮(zhèn)干部職工系統(tǒng)、完整、深入地學(xué)習(xí)相關(guān)文件，吃深、吃透政策目的，明確“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作重大意義，把思想統(tǒng)一到上級(jí)黨委、政府的重大決策上來。準(zhǔn)確把握各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，保障好群眾的權(quán)益，做好群眾思想工作。

（二）明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)

及時(shí)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)辦公室、中心（所）為成員的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)任務(wù)，建立和完善工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。格局我鎮(zhèn)實(shí)際，提前介入，率先謀劃，具體分析各村委會(huì)人口底數(shù)、分布情況

和現(xiàn)狀，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、邊試點(diǎn)邊推進(jìn)，研究制定工作方案，合理安排工作進(jìn)度，有重點(diǎn)、分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，確?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)城”工作順利開展。今年全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)戶目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃數(shù)為200人，通過對(duì)全鎮(zhèn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”情況進(jìn)行摸底排查，把任務(wù)計(jì)劃數(shù)分解到月，切實(shí)做到了“任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任”三明確。

（三）專題研究、全面部署

自“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作開展以來，我鎮(zhèn)在每周一上午召開的例會(huì)上實(shí)行專題匯報(bào)制度，要求分管領(lǐng)導(dǎo)、各村工作組組長(zhǎng)及邊防、城區(qū)兩所負(fù)責(zé)人匯報(bào)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作進(jìn)展情況，就下一步工作做全面部署。并對(duì)工作進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，多次召開專題黨委會(huì)議研究部署。

通過精心組織，為我鎮(zhèn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。初步形成縣、鎮(zhèn)、村、組齊動(dòng)員的良好工作格局。

（四）強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍

組織全鎮(zhèn)干部職工以“四群教育”活動(dòng)為契機(jī)，在“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作中，創(chuàng)新工作方法，注重與“下基層、進(jìn)農(nóng)家”、“四群教育”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)村入戶，持續(xù)深入地廣發(fā)宣傳“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的有關(guān)政策，抓好重點(diǎn)村寨、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群相關(guān)工作。不斷學(xué)習(xí)借鑒其他地方先進(jìn)的作法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，擬定宣傳實(shí)施方案，通過黑板報(bào)、標(biāo)語、宣傳資料等途徑，向廣大農(nóng)村居民宣傳講解“農(nóng)轉(zhuǎn)城”政策，認(rèn)真做好政策疏導(dǎo)和釋疑解惑工作，引導(dǎo)群眾積極進(jìn)城落戶。廣泛宣傳動(dòng)員，努力做到“農(nóng)轉(zhuǎn)城”相關(guān)政策家喻戶曉，充分尊重農(nóng)戶意見，按照自愿轉(zhuǎn)戶、自愿退耕、自愿參保原則，積極營(yíng)造開展“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作的良好環(huán)境。

截止目前，78人農(nóng)村流動(dòng)人口順利轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。其中：城區(qū)派出所辦理27人，邊防派出所辦理51人。

三、存在的困難和問題

我鎮(zhèn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作存在的最大問題是，許多群眾心存顧慮，抱有觀望態(tài)度。雖在大的方面明確了“農(nóng)轉(zhuǎn)城”可享受的相關(guān)政策，但部分群眾還是存在一些顧慮：一是大多數(shù)群眾認(rèn)為目前新行農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)比城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)更方便實(shí)惠；二是現(xiàn)在享受農(nóng)村低保的群眾擔(dān)心轉(zhuǎn)戶后不能繼續(xù)享受農(nóng)村低保金，又申請(qǐng)不到城鎮(zhèn)居民低保，生活會(huì)更加困難，形成“兩不管”的態(tài)勢(shì)；三是國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入扶持力度，惠農(nóng)資金已惠及每家每戶，政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，一些農(nóng)民生活逐漸富裕起來，覺得農(nóng)村的發(fā)展前景比城鎮(zhèn)好，當(dāng)農(nóng)民同樣能夠致富，所以這一部分人也不愿意參與“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作；四是部分群眾擔(dān)心轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，國(guó)家給予農(nóng)村老年人的各項(xiàng)補(bǔ)助政策是否依然執(zhí)行；五是住房無法新建和加層的住房困難家庭，住房問題如何解決；六是國(guó)家給予農(nóng)村學(xué)生的各項(xiàng)補(bǔ)助如何執(zhí)行等。許多群眾抱有觀望態(tài)度，造成工作開展存在一定困難。

四、下步工作打算及建議

為了使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作進(jìn)一步得到落實(shí)和實(shí)施，我鎮(zhèn)將加大一下方面的工作力度。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)。繼續(xù)把“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作納入重要工作日程，加大落實(shí)執(zhí)行力度，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要深入研究，及時(shí)提出對(duì)策措施。并在充分利用現(xiàn)有宣傳方式的基礎(chǔ)上，積極探索符合本地實(shí)際的宣傳方式，確保宣傳上不偏不離，保留本意，傳話不走樣。并且要確保宣傳方式通俗易懂，讓群眾容易理解。做到讓“農(nóng)轉(zhuǎn)城”政策家喻戶曉、深入人心。

（二）要充分征求農(nóng)民意見和基層干部意見，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)任務(wù)。做到明確工作責(zé)任人，明確工作時(shí)間，明確轉(zhuǎn)戶重點(diǎn)群體，確?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)城”工作按質(zhì)按量完成。

（三）堅(jiān)持政府服務(wù)，農(nóng)民做主的原則，在農(nóng)民轉(zhuǎn)戶過程中，要簡(jiǎn)化程序，及時(shí)辦理，扎實(shí)做好服務(wù)工作。

二○一二年十二月十四日

第四篇：在全鎮(zhèn)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

高度重視

狠抓落實(shí)

全力推動(dòng)農(nóng)轉(zhuǎn)城工作扎實(shí)開展

——在全鎮(zhèn)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口

轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

XXX鎮(zhèn)黨委副書記 鎮(zhèn)長(zhǎng) XXX

（2012年5月7日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全鎮(zhèn)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作推進(jìn)會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全省、州、縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，部署安排當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作，加快推進(jìn)XXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，是省委、省政府著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，破解“三農(nóng)”難題的重大戰(zhàn)略決策。去年11月2日，省委、省政府召開了全省加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作會(huì)議，秦光榮書記、李紀(jì)恒省長(zhǎng)、孔垂柱副省長(zhǎng)分別作了重要講話，對(duì)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作提出了明確要求、作出了具體的安排部署。今年2月3日，州委、州政府召開了全州加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作會(huì)議，李培書記作了重要講話，對(duì)全州的工作進(jìn)行了安排部署。4月23日，縣委、縣政府召開了全縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作推

進(jìn)會(huì)議，會(huì)后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)人民政府高度重視，及時(shí)成立了由我任組長(zhǎng)、覃榮副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，黨政辦、派出所等相關(guān)辦室、中心和站所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室直接設(shè)在黨政辦。為確保工作順利開展，直接轉(zhuǎn)發(fā)了《XXX縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民實(shí)施意見》和《XXX縣加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民實(shí)施辦法（試行）》兩個(gè)文件。同時(shí)，組織干部職工學(xué)習(xí)了《意見》、《辦法》及相關(guān)部門下發(fā)的配套子方案，各項(xiàng)工作在扎實(shí)有序開展。

下面，就如何開展好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作的重要意義

改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作，黨的十七屆三中全會(huì)報(bào)告和國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要等一系列文件都提出了明確要求。省委、省政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，作出了加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的重大戰(zhàn)略決策。這項(xiàng)工作的順利開展，是縮小城鄉(xiāng)差距、破解“二元結(jié)構(gòu)”的根本出路，是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)需要，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，是堅(jiān)持以人為本、重視民生的具體體現(xiàn)，是維護(hù)長(zhǎng)治久安、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化人力資源配臵，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，不是簡(jiǎn)單地變更戶口登記，此次改革將從戶籍上消除城鄉(xiāng)居民差別，建立新型戶籍管理制度，賦予有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)居民身份，加快外來人口本地化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，讓進(jìn)城農(nóng)民真正享受到在社保、醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等方面與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)待遇，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民享受各種平等權(quán)益，實(shí)現(xiàn)同工同權(quán)，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體對(duì)城鎮(zhèn)的歸屬感和認(rèn)同感，既避免了城市居民群體的分層、分化、對(duì)立，又將城鄉(xiāng)居民更加緊密地聯(lián)系起來，增加了社會(huì)和諧因素。

（二）加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)施“農(nóng)民進(jìn)城”制度改革，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后真正成為城鎮(zhèn)居民，享受與城鎮(zhèn)居民平等的身份和待遇，將給城鎮(zhèn)帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。這些符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口一旦獲得了城鎮(zhèn)居民身份，其家庭在住房、醫(yī)療、教育等方面的消費(fèi)將成倍增加，進(jìn)而直接推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程、房地產(chǎn)業(yè)、零售業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展。同時(shí)，隨著“橋頭堡”、“新高地”建設(shè)的深入推進(jìn)，一些大中型企業(yè)的入駐和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，將為城鎮(zhèn)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城鎮(zhèn)人口的大量增加，必然擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，增加城鎮(zhèn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。這種拉動(dòng)力，具有長(zhǎng)期性和持續(xù)性，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，形成符合科學(xué)發(fā)展觀的需求增長(zhǎng)型發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（三）加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。目前全鎮(zhèn)仍有大量的人口居住在農(nóng)村，山

多地少，人均耕地不足，加之全鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的自然條件較差，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收致富。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集中居住，退出的宅基地、承包地，在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需求的前提下，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地流轉(zhuǎn)等方式，既有利于增加轉(zhuǎn)戶農(nóng)民土地權(quán)益收入，還有利于增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，緩解當(dāng)前城鎮(zhèn)用地緊張的矛盾，盤活城鄉(xiāng)土地資源。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，既可減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民人均資源占有率，又可促進(jìn)城市資源要素向農(nóng)村延伸，改善城鄉(xiāng)資源配臵，擴(kuò)大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的影響作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作

按照省委省府、州委州政府、縣委縣政府的部署和安排，結(jié)合我我鎮(zhèn)的實(shí)際，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為總體要求，以促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶為突破口，以穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有權(quán)益為著力點(diǎn)，以確保農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民與城市居民享有同等權(quán)益和待遇為推手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，著力完善各項(xiàng)制度和改革配套措施，逐步縮小附著在戶籍上的政策差異，形成科學(xué)的人口管理機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)要素流轉(zhuǎn)渠道，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，形成城鄉(xiāng)區(qū)域人口的合理布局，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

目標(biāo)任務(wù)是：按照“兩步走”推進(jìn)。第一步是2012年至2015年，優(yōu)先解決具備條件的重點(diǎn)群眾的落戶問題，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)100人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶；第二步是2016年至2020年，轉(zhuǎn)戶進(jìn)入常態(tài)化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，逐步使新生代農(nóng)民工全部轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，有條件的農(nóng)民工大部分轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生能夠基本在城鎮(zhèn)穩(wěn)定下來并獲得發(fā)展，地已用未轉(zhuǎn)非人員的城鎮(zhèn)居民身份問題得到妥善解決。到2020年全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總戶籍人口達(dá)800多人。

圍繞上述思路目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）把握政策要求，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城來。促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，要全面把握省、州、縣黨委、政府的政策要求，引導(dǎo)有條件、有意愿、有能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)、居住和生活，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。一是城鎮(zhèn)戶籍放寬。這次改革按照促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步放寬縣政府所在地、全面放開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落戶條件，實(shí)行遷移落戶條件、投靠落戶范圍、戶籍管理辦法、外省籍農(nóng)村人口落戶條件“四個(gè)放寬”的政策，讓進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“有戶口”，并通過相應(yīng)的各項(xiàng)配套政策措施，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受各種平等權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。二是城鄉(xiāng)待遇同享。簡(jiǎn)要地說就是“兩床被子、十件衣服”，即“兼有兩個(gè)身份、享有五項(xiàng)保留、提供五項(xiàng)保障”。“兼有兩個(gè)身份”，就是在一段時(shí)間內(nèi)給予進(jìn)城落戶農(nóng)民“城鄉(xiāng)兼有”的特殊身份待遇，蓋上“城鄉(xiāng)兩床被子”，讓農(nóng)民既能享受農(nóng)民惠民政策，又能平等共享城市的

公共服務(wù)?！跋碛形屙?xiàng)保留”，就是繼續(xù)保留轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地及農(nóng)房的使用權(quán)、林地承包權(quán)和林木所有權(quán)、原戶籍地計(jì)劃生育政策、參與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)分紅權(quán)等五項(xiàng)權(quán)益。“提供五項(xiàng)保障”，就是確保農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民充分享受城鎮(zhèn)住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、教育五大保障體系，實(shí)現(xiàn)保障一步到位和城鄉(xiāng)制度之間的有效銜接，保證農(nóng)民轉(zhuǎn)戶平穩(wěn)過渡。三是轉(zhuǎn)變自愿有償。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，直接涉及廣大進(jìn)城農(nóng)民切身利益，必須堅(jiān)持自愿有償轉(zhuǎn)變的核心理念，把轉(zhuǎn)戶居民利益擺在第一位，堅(jiān)持轉(zhuǎn)戶自主、退地自愿、退地有償，將選擇權(quán)交給農(nóng)民，不搞強(qiáng)迫命令、不搞一刀切，充分保障農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民的利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)調(diào)查研究，加大對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、撂荒復(fù)墾的管理，特別是要圍繞惠農(nóng)政策有效落實(shí)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展開展專題調(diào)研，確保國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策落到實(shí)處，發(fā)揮效用。四是分類協(xié)調(diào)推進(jìn)。牢牢把握居民布局、重點(diǎn)群體、轉(zhuǎn)戶進(jìn)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取分區(qū)域、分群體、分類型、分階段的“四分辦法”，因地制宜、分步推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。同時(shí)，要簡(jiǎn)化符合條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的辦事程序，做到簡(jiǎn)便易行，提高效率，不要人為地設(shè)臵障礙，原則上要實(shí)行“一戰(zhàn)式”辦公，盡量讓農(nóng)民少跑路、少耗時(shí)、少折騰，一次性就辦完各種手續(xù)。

（二）發(fā)揮政策效應(yīng)，確保農(nóng)民留下來。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣委、政府

制定出臺(tái)的一系列政策措施，切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民勞有所得、住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、貧有所助等相關(guān)問題，并且要在一些政策措施方面大膽突破，確保這項(xiàng)改革的惠民政策措施得到有效落實(shí)，真正使進(jìn)城農(nóng)民愿意進(jìn)來、留得下來。

一是解決好就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)民進(jìn)城后要留得住、能發(fā)展，關(guān)鍵要解決好就業(yè)問題，保證農(nóng)民工充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提高待遇，增強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)的信心。要提高就業(yè)服務(wù)水平，將進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，給予免費(fèi)職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，全方位開發(fā)就業(yè)崗位，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助幫扶，給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保障補(bǔ)貼扶持，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)錄用轉(zhuǎn)戶居民，建立健全就業(yè)失業(yè)登記制度，著力推進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。要建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合進(jìn)城農(nóng)村居民的實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展各種技能培訓(xùn)，提升進(jìn)城農(nóng)民勞動(dòng)技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，鼓勵(lì)符合進(jìn)城條件的進(jìn)城農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人、外出回鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)，降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大“貸免扶補(bǔ)”政策的扶持，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)和扶持，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加新的勞動(dòng)就業(yè)崗位。

二是解決好住房問題。住房是農(nóng)民進(jìn)城落戶生活的基本條件，只有安居才能生根、才能樂業(yè)。通過政府投入、引導(dǎo)社會(huì)投資等多渠道的投入方式，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房納入城鎮(zhèn)保障性住房體系中解決，加大保障性住房建設(shè)力度，認(rèn)真

落實(shí)好廉租房和公租房先租后售、農(nóng)民工住房公積金制度、購(gòu)房稅費(fèi)減免等針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)用人單位利用空臵房、空閑地，改造、建設(shè)主要用于解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口居住問題的保障性住房，享受國(guó)家和省規(guī)定的保障性住房建設(shè)中減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的有關(guān)稅費(fèi)減免政策。同時(shí)，要完善對(duì)農(nóng)民工購(gòu)房、建房的金融信貸服務(wù)，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等享有房貸的金融服務(wù)，加快農(nóng)民工居住條件改善進(jìn)城。

三是解決好子女教育問題。子女接受更加優(yōu)質(zhì)的教育，是促進(jìn)農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)發(fā)展的重要吸引力，也是進(jìn)城落戶農(nóng)民最為關(guān)心的利益訴求。要建立完善教育保障機(jī)制，加快配臵城鎮(zhèn)公辦優(yōu)質(zhì)教育資源，根據(jù)城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)和學(xué)生數(shù)量的需要，今年內(nèi)啟動(dòng)XXX鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務(wù)教育階段子女，要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等的“兩免一補(bǔ)”有關(guān)政策，確保義務(wù)教育階段的收費(fèi)、管理與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民子女一視同仁。對(duì)具有初中以上學(xué)歷或同等學(xué)歷的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女，不受戶籍限制，均可參加全州、縣各類中等職業(yè)學(xué)校入學(xué)報(bào)名和錄取，與其他在校學(xué)生享受同等的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)政策。

四是解決好醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)是直接關(guān)系進(jìn)城落戶農(nóng)民的切身利益問題，也是農(nóng)民進(jìn)城后最擔(dān)心的實(shí)際困難。農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民，有用人單位并簽訂穩(wěn)定勞動(dòng)合同的，隨用人單位參加就業(yè)地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；沒有單位的靈活就業(yè)人員，可在合法穩(wěn)定住所居住地自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并

按照有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，應(yīng)按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。沒有用人單位的靈活就業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，戶籍在農(nóng)村的，在戶籍地參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的，以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)戶前已經(jīng)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。加快制定不同制度之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民后，能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的順暢轉(zhuǎn)續(xù)和有效連接。

五是解決好社會(huì)救助問題。農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民因失業(yè)、疾病等原因出現(xiàn)生活困難，符合有關(guān)規(guī)定的，按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍給予救助。同時(shí)，建立健全臨時(shí)救助制度，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進(jìn)城居民按照規(guī)定解決突發(fā)性、臨時(shí)性生活和醫(yī)療困難。

（三）創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民變市民。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，必須提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。要按照循序漸進(jìn)、土地節(jié)約、集約發(fā)展、合理布局的原則，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的能力。一是加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐。要加快城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加大道路、供水、排污、電力、通訊以及綠化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)集鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，提高吸納能力。要結(jié)合人多耕地少的實(shí)際，樹立集約用地的理念。要認(rèn)真結(jié)合省委、省政府關(guān)于“城鎮(zhèn)上山”、“園區(qū)上山”的總體要求，強(qiáng)化規(guī)劃管理，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活方式和建房方式，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地的原則推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。二是做大做強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)城，核心就是要把產(chǎn)業(yè)做起來，特別是大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。只有把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，才能吸納更多的農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)。要積極發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增加固定資產(chǎn)投資，帶動(dòng)相關(guān)建筑業(yè)、建材業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位。加快發(fā)展新型工業(yè)，加快工業(yè)招商引資以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，通過興辦加工企業(yè)開辟二產(chǎn)就業(yè)崗位。加快市場(chǎng)和服務(wù)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素所需配套服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展餐飲商貿(mào)、運(yùn)輸物流、教育衛(wèi)生、文化娛樂、信息中介等服務(wù)業(yè)，增加三產(chǎn)就業(yè)崗位。三是加大投入支持力度。解決進(jìn)城資金的投入問題，消除農(nóng)民進(jìn)城的障礙，除了農(nóng)民自身投入和政府投入之外，要廣泛吸收社會(huì)資金，形成多元化的投資渠道。我們要開動(dòng)腦筋，大膽創(chuàng)新，千方百計(jì)籌措和落實(shí)資金。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)搞得好的地方如重慶、成都，他們最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是在靈活運(yùn)用土地政策、盤活土地資源上創(chuàng)新，通過農(nóng)村閑臵宅基地復(fù)墾治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等手段，既有效解決城鎮(zhèn)發(fā)展用地問題，又使農(nóng)民獲得可觀收益，促進(jìn)了農(nóng)民進(jìn)城。在這方面我們還要進(jìn)一步解放思想，可以先選擇城郊村或有條件的村進(jìn)行試點(diǎn)，積極進(jìn)行探索實(shí)踐。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作取得實(shí)效

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，要解放思想，強(qiáng)化措施，形成合力，為有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村委會(huì)、各辦室、中心（站所）要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶工作擺在重要議事日程，作為“一把手工程”來抓，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有關(guān)人員為成員的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年我鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)移100人符合條件的農(nóng)民進(jìn)城。為確保目標(biāo)任務(wù)的完成，鎮(zhèn)人民政府把這項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核范圍，要細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施、有考核（會(huì)后，鎮(zhèn)人民政府以文件的形式將任務(wù)分配到各村委會(huì)）。同時(shí)，各村委會(huì)、各辦室、中心（所）要圍繞這一目標(biāo)，對(duì)有條件的農(nóng)村居民、已在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民的數(shù)量，城鎮(zhèn)的接納能力，接納后配套設(shè)施需要建設(shè)的情況等，都要認(rèn)真調(diào)查研究，盡快摸清底子，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城鎮(zhèn)承載能力和農(nóng)民意愿，科學(xué)編制有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城規(guī)劃和區(qū)域布局，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成合理的城鎮(zhèn)人口區(qū)域布局。

（二）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。我鎮(zhèn)已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了縣的《實(shí)施意見》和《實(shí)施辦法》，待各部門的工作子方案下發(fā)后，鎮(zhèn)人民政府已要立即轉(zhuǎn)發(fā)，辦公室已將縣人民政府編制的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶宣傳單發(fā)放到各位參會(huì)人員的手中，大家要大力宣傳，讓農(nóng)民家喻戶曉，提高農(nóng)民進(jìn)城的積極性。辦公室要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳這項(xiàng)工作的重大意

義、政策措施和具體實(shí)施步驟，提高群眾對(duì)這項(xiàng)政策的認(rèn)知度。鎮(zhèn)人民政府將要組織政策宣講小分隊(duì)進(jìn)村入戶，采用現(xiàn)場(chǎng)解讀政策、實(shí)際算賬對(duì)比等方式對(duì)廣大群眾進(jìn)行思想引導(dǎo)；結(jié)合當(dāng)前正在開展的“四群教育”和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度，深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶、面對(duì)農(nóng)民開展宣傳，營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的良好氛圍。

同志們，借此機(jī)會(huì)，我再講兩個(gè)問題：

第一是森林防火問題。當(dāng)前，我鎮(zhèn)有近兩個(gè)月沒有下雨，由于久旱少雨，天干物燥，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)攀升。據(jù)了解，XXX縣將持續(xù)出現(xiàn)晴朗天氣，目前森林防火已進(jìn)入最關(guān)鍵的時(shí)期。下面，我就當(dāng)前森林防火工作提出如下意見：

一是切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)小組已成立，目標(biāo)責(zé)任書已簽了，我們的分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真督促，各村委會(huì)、辦公室、中心站所的負(fù)責(zé)人為森林防火第一責(zé)任人，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，各負(fù)責(zé)人親自出動(dòng)，具體工作要責(zé)任到人，緊急行動(dòng)起來，把做好森林防火工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之中來抓，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

二是落實(shí)森林防火的各項(xiàng)措施。第一是要加強(qiáng)森林防火宣傳。各工作隊(duì)要深入村寨認(rèn)真宣傳，對(duì)田灣村委會(huì)要進(jìn)行反復(fù)宣傳。有條件時(shí)開展森林防火知識(shí)講座，教育廣大干部職工和人民群眾移風(fēng)易俗，禁止和杜絕燒荒山、燒香點(diǎn)蠟燒紙燃放鞭炮祭祖、燒田埂地坎等野外用火習(xí)慣，消除火災(zāi)隱患。第二是要堅(jiān)決管死野外用火行為。各村委會(huì)、村小組要組建義務(wù)撲火隊(duì)，深入山區(qū)、林區(qū)，嚴(yán)格巡查野外用火，做

到見煙就罰，見火就查，違章就罰、犯罪就抓。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要制定防火預(yù)案。第三是要加強(qiáng)癡呆傻人員的監(jiān)管。以村為單位，對(duì)癡呆傻人員小孩和行動(dòng)不變老年人進(jìn)行普查登記，分別落實(shí)監(jiān)護(hù)人，簽訂保證書，實(shí)行一對(duì)一嚴(yán)格監(jiān)管，被監(jiān)管人員引發(fā)森林火災(zāi)，要追究監(jiān)管人員的責(zé)任。第四是要加大對(duì)森林防火工作的督查力度。辦公室要森林防火工作進(jìn)行督辦，對(duì)森林防火工作措施的落實(shí)情況，特別是野外用火管理情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題予以曝光，并追究責(zé)任。

三是科學(xué)組織森林火災(zāi)的撲救工作。我鎮(zhèn)的義務(wù)撲火隊(duì)伍和村委會(huì)義務(wù)撲火隊(duì)伍，要處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要迅速出擊，積極組織撲救，因救火之需，森林護(hù)火指揮部有權(quán)優(yōu)先使用交通、通訊工具和撲火物資，立足于打早、打小、打了，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。我們的群眾要無條件地服從當(dāng)?shù)卣蜕址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)的指揮和調(diào)遣，不服從指揮者，可以強(qiáng)制執(zhí)行。要貫徹“以人為本，安全第一”的思想，嚴(yán)禁動(dòng)用殘疾、孕婦和學(xué)生等人員撲救山火，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

第二個(gè)抗旱救災(zāi)問題。XXX是以農(nóng)業(yè)為主，由于地形復(fù)雜，水資源豐富，但可利用的水資源不多。目前，XXX農(nóng)作物不同程度受災(zāi)面積達(dá)8724畝，其中，XXX村委會(huì)2710畝，半坡村委會(huì)1880畝 金竹棚村委會(huì)1030畝，田灣村委會(huì)3104畝。豆類小米辣620畝。目前又缺水又無水源的村小組有戈索一、二組，大梁子，多依樹，半坡，龍娃，芭蕉棚，布臘，地房，中哈拉、田灣半坡，大坪子，石仁腳，巖龍，達(dá)鳳一、二組，下酸湯，涉及700多戶3100多人飲水問題。當(dāng)前，正值玉米生長(zhǎng)萬盛時(shí)期，育秧的關(guān)鍵時(shí)期，部分水田澆灌面臨著水源不足或有水無渠等較多困難和問題，這是我們抗旱工作的最大制約因素。因此，加快各類抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，是做好抗旱工作的當(dāng)務(wù)之急。我們的麻比大溝將開始維修，石碓窩大溝已基本建設(shè)完工，小水窯項(xiàng)目建設(shè)在申報(bào)中。這兩條溝修建完工，將解決了麻比、戈索一、二組，大梁子等部分飲水問題的群眾和水田澆灌。我們解決全鎮(zhèn)人畜飲水和澆灌問題任務(wù)很堅(jiān)決。因此，我們的工作隊(duì)，要深入村寨，查找水源，要把查找水源擺上抗旱工作的重中之重和當(dāng)務(wù)之急，作為主攻方向，切實(shí)加大組織、引導(dǎo)、扶持力度，盡量增加抗旱水源，盡力擴(kuò)大澆灌面積，為奪取抗旱工作全面勝利提供更加有力的保障。

同志們，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，事關(guān)全省、全州、全縣發(fā)展大局。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、州、縣黨委、政府的部署和要求上來，制定周密計(jì)劃，精心組織實(shí)施，扎實(shí)有效推進(jìn)，為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：大力促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

大力促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

烏審旗發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局局長(zhǎng)趙詠峰

烏審旗下轄6個(gè)蘇木鎮(zhèn)、59個(gè)嘎查村，全旗總?cè)丝?0.4萬人，其中鄉(xiāng)村人口17462戶、52792人?？偼恋孛娣e1747萬畝，其中農(nóng)作物總播種面積59.2萬畝，可利用草牧場(chǎng)面積742萬畝。近年來，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”要求，全旗通過多種渠道積極促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，收到了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全旗實(shí)際居住的農(nóng)牧戶有10000余戶、40000余人。根據(jù)市旗兩級(jí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、有效增加農(nóng)牧民收入、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，綜合考慮農(nóng)牧區(qū)情況，初步測(cè)算全旗最終可保留從事農(nóng)牧業(yè)的人口為4500戶、15000人。由此可見，我旗農(nóng)村牧區(qū)有三分之二以上的人口需要進(jìn)行轉(zhuǎn)移。采取有力措施，最大限度的轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、減少農(nóng)牧民、致富農(nóng)牧民，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我旗農(nóng)村牧區(qū)工作的主要任務(wù)。

一、全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展促轉(zhuǎn)移

要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)民變職工。一是抓好大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)，吸收農(nóng)牧民就業(yè)。當(dāng)前，要緊緊抓住我旗煤炭、天然氣等優(yōu)勢(shì)資源全面開發(fā)的大好機(jī)遇，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，通過與華能、中煤等大型國(guó)企及國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)

1合作，發(fā)展煤、氣、化、電多級(jí)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，以大項(xiàng)目形成大

產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大基地的同時(shí)，積極主動(dòng)與企業(yè)搞好對(duì)接，加強(qiáng)

針對(duì)性培訓(xùn)，促使企業(yè)優(yōu)先消化吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)。二是

依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)。要按

照工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，圍繞工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，及早規(guī)劃建設(shè)與之相

配套的物流、機(jī)修、商貿(mào)、餐飲等功能服務(wù)區(qū)，著力拓展教

育培訓(xùn)、后勤社會(huì)化和社區(qū)物業(yè)等新型服務(wù)業(yè)。三是針對(duì)當(dāng)

前農(nóng)牧民普遍存在的戀土情結(jié)，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)農(nóng)牧民實(shí)

現(xiàn)就近就業(yè)，使其離土不離鄉(xiāng)，有效促動(dòng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移。

要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)民變民工。要穩(wěn)定發(fā)展普

通勞務(wù)輸出。成立專門機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)建筑、餐飲、環(huán)衛(wèi)等用工

需求量大的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，主動(dòng)與外界溝通聯(lián)系，強(qiáng)化

信息服務(wù)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，積極推動(dòng)有務(wù)工愿望的勞動(dòng)力有

組織、成規(guī)模地輸出。要大力發(fā)展技能勞務(wù)輸出。把具有初

中以上文化程度、素質(zhì)較高、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村牧區(qū)中

青年勞動(dòng)力作為技能勞務(wù)的主要培養(yǎng)對(duì)象，大力開展技能培

訓(xùn)，積極培養(yǎng)和輸出高水平的機(jī)修員、服務(wù)員、保安員等，組織各類藝人、技術(shù)員到各地施展技藝，打造勞務(wù)品牌，提

高勞務(wù)輸出的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

要加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促使農(nóng)民變市民。更多的實(shí)踐

證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移有著密不可分的關(guān)系，二者

互相促進(jìn)，互相提高。小城鎮(zhèn)不僅是接納農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主要載體，也是發(fā)展農(nóng)牧區(qū)加工業(yè)，建立農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系、農(nóng)牧區(qū)服務(wù)體系、承接和傳遞現(xiàn)代城市文明的重要載體。不

斷擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)牧業(yè)勞

動(dòng)力和提供就業(yè)崗位能力是轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的又一有效途徑。為

此，首先要突出加快中心城鎮(zhèn)改造建設(shè)步伐。按照“開發(fā)新

區(qū)、繁榮舊區(qū)、壯大園區(qū)，三區(qū)互動(dòng)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思

路，把老城商貿(mào)區(qū)、行政文化中心區(qū)、工業(yè)園區(qū)作為一個(gè)整

體，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)支

撐有力、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、“三區(qū)”渾然一體、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的新興城鎮(zhèn)，有效吸引農(nóng)牧民進(jìn)城創(chuàng)

業(yè)。其次要加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，規(guī)劃建設(shè)若干人口適當(dāng)集中的小村鎮(zhèn)。當(dāng)前，我旗的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有一定的局限性，大

多呈短期流動(dòng)，離土不離鄉(xiāng)，離鄉(xiāng)不離土，不能達(dá)到真正轉(zhuǎn)

移的目的。針對(duì)以上實(shí)際情況，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、穩(wěn)步實(shí)施的原則，在園區(qū)邊、城鎮(zhèn)邊、交通要道邊建設(shè)人口

相對(duì)集中的小村鎮(zhèn)，集中發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造

良好的就業(yè)條件、居住環(huán)境和生活空間，以此減少農(nóng)牧民轉(zhuǎn)

移的后顧之憂。在新區(qū)和小村鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，要特別注重為農(nóng)

牧民提供優(yōu)惠政策，如無償提供建設(shè)用地、宅基地置換、對(duì)

住房進(jìn)行補(bǔ)貼、給予三產(chǎn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)資金支持、配合做好子

女上學(xué)、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育等，以此促動(dòng)農(nóng)牧民

自愿轉(zhuǎn)移。

二、著力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化促轉(zhuǎn)移

加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，激發(fā)農(nóng)

牧業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛能，是當(dāng)前促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要途

徑。一要加快農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)?；ㄔO(shè)，加大耕地、草

牧場(chǎng)整合力度，積極采取“公司+農(nóng)戶”型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，在釋放大量農(nóng)牧民離開土地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，讓少部分

農(nóng)牧民“返包倒租”不離土地為公司打工，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地

轉(zhuǎn)移。二要促進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)拉動(dòng)

力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)、培育、發(fā)展和壯

大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，特別是直接從事農(nóng)牧業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、以及

農(nóng)產(chǎn)品為原料進(jìn)行深加工、精加工的龍頭企業(yè)，提高單位農(nóng)

畜產(chǎn)品的附加值，以推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開辟就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)民增收。三要壯大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，構(gòu)筑農(nóng)牧業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)載體。要不斷壯大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)

揮其在推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品流通中的“二傳手”作用，促進(jìn)農(nóng)牧民

實(shí)現(xiàn)內(nèi)部就業(yè)，就地轉(zhuǎn)移。

三、不斷提高組織化程度，以全方位綜合保障促轉(zhuǎn)移

一要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念。要充分利用

各種途徑，采取多種方式，進(jìn)一步加大宣傳力度，通過身邊

典型引導(dǎo)、推廣致富經(jīng)驗(yàn)等方法，營(yíng)造“外出打工光榮，勞

務(wù)輸出快富”的濃厚輿論氛圍，改變農(nóng)牧民“守土度日，溫

飽即滿”的思想，激發(fā)廣大農(nóng)牧民離鄉(xiāng)離土、務(wù)工經(jīng)商的熱

情，引導(dǎo)農(nóng)牧民走出田頭找出路、跨出家門求發(fā)展、跳出農(nóng)門快致富。二要明確責(zé)任，規(guī)范勞務(wù)輸出渠道。要把農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的重要舉措，切實(shí)擺上重要議事日程，進(jìn)一步明確各級(jí)組織、各級(jí)干部的責(zé)任，明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。三要做好指導(dǎo)工作，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。要在保護(hù)農(nóng)牧民土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，本著依法、自愿、有償、平等協(xié)商的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力通過轉(zhuǎn)包、租賃和托管等方式進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。四要實(shí)行跟蹤服務(wù)，切實(shí)維護(hù)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的合法權(quán)益。對(duì)有組織的、成建制的勞務(wù)輸出，要主動(dòng)介入，與用工單位對(duì)接協(xié)調(diào)，監(jiān)督用工單位與轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力簽訂勞務(wù)合同，在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)等方面提出合理合法的要求，并幫助其解決在戶口、居住、計(jì)劃生育、子女上學(xué)等方面的困難和問題。加強(qiáng)對(duì)外出農(nóng)牧民的法律知識(shí)培訓(xùn)，使他們能夠用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵犯。五要營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，讓農(nóng)牧民放心在外務(wù)工。要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)的治安巡防工作，為外出勞務(wù)的家庭守護(hù)好庭院和農(nóng)田作物，解決外出勞務(wù)人員的后顧之憂，使他們安心、寬心、放心地在外打工創(chuàng)業(yè)。

總之，加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)階段將勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。我們要在市委市政

府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆八次全委會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作，全力做好農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移這篇大文章，以實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)移成效和良好的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。