第一篇：論我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化存在的問題及發(fā)展對策

論我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化存在的問題及發(fā)展對策

[論文摘要]本文分析了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中存在的問題，主要是：城鎮(zhèn)發(fā)展缺少經(jīng)濟依托，城鎮(zhèn)建設缺乏整體規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境質量下降等，提出了發(fā)展對策。

黨的“十六大”報告中明確提出：“加快城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康社會。走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。城鎮(zhèn)是人類的主要聚居地，也是生態(tài)系統(tǒng)中最為復雜的類型之

一。城鎮(zhèn)化(urbanization)從根本上說，就是有序吸納農(nóng)村剩余勞動力，使其走出農(nóng)村，進入城市。尋找到與其相適應的職業(yè)，穩(wěn)定地在城市居住并生活的過程。是社會經(jīng)濟生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢。中國農(nóng)村地域廣闊。農(nóng)業(yè)人口占全國勞動人口7120％的背景決定了中國將走一條與西方工業(yè)化國家不同的城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟和社會發(fā)展的產(chǎn)物，也是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結果。城鎮(zhèn)化水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。本文就我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本特點、發(fā)展中出現(xiàn)的問題及其發(fā)展對策作了一些初步的探討。

一、我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及主要問題

城鎮(zhèn)化推動了社會的進步，促進了生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟效益的增長，改變了人們的觀念，提高了人口素質，改善了生活質量。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化中心，是聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶，是城鎮(zhèn)化的重要支撐。小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化大戰(zhàn)略中和社會主義新農(nóng)村建設中都扮演著不可或缺的角色。由于歷史等多方面的原因，我國城鎮(zhèn)化進程中缺乏相應的政策引導，小城鎮(zhèn)發(fā)展水平仍然滯后，無法適應經(jīng)濟社會全面發(fā)展的客觀要求，影響了“三農(nóng)”問題的解決。這些問題主要表現(xiàn)在：

第一、小城鎮(zhèn)發(fā)展缺少經(jīng)濟依托。小城鎮(zhèn)是城市和農(nóng)村的結合點，是國民經(jīng)濟的重要載體，是對外發(fā)展的重要窗口。發(fā)達的二、三產(chǎn)業(yè)應該是城鎮(zhèn)賴以生存的基礎。目前，雖然我國小城鎮(zhèn)的投融資體制呈現(xiàn)出多樣化的特點，但總的說來政府部門的投資仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是單一的投資渠道。在當前的財政體制和經(jīng)濟發(fā)展水平下，鎮(zhèn)政府在小城鎮(zhèn)建設上的投入力度還受“吃飯財政”狀況的制約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到處布點，使積聚經(jīng)濟和人氣的功能減弱。由于城鎮(zhèn)城市功能殘缺，企業(yè)進城的成本較高，往往是非農(nóng)企業(yè)不愿進城，城鎮(zhèn)因缺乏支撐其經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，外來勞動力和人口難以進城立足，使城鎮(zhèn)發(fā)展受到限制。

第二、小城鎮(zhèn)建設缺乏整體規(guī)劃。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的藍圖。沒有科學的規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設就會無章可循。就會變成一團亂麻。也將給小城鎮(zhèn)的長期發(fā)展和未來建設造成隱患。從現(xiàn)實情況看，我國很多建制鎮(zhèn)都沒有一個明確的長遠的、科學的規(guī)劃。在管理體制方面，城鎮(zhèn)的發(fā)展基本上被納入農(nóng)村發(fā)展的范疇，是實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)的主要途徑，但是缺乏統(tǒng)一完善的布局和規(guī)劃，有些地區(qū)在城鎮(zhèn)建設時片面追求“高、大、新、全”，規(guī)劃脫離實際，導致土地資源浪費，增加了保護土地的壓力。有些地區(qū)，尤其是偏遠山區(qū)。缺乏超前規(guī)劃，城鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅功能分區(qū)不明確，城鎮(zhèn)基礎設施薄弱，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌差，城鎮(zhèn)遲遲未形成規(guī)模。一些新建制鎮(zhèn)先天不足，再加上后天規(guī)劃不到位導致畸形發(fā)展，重點不明顯，特色模糊。第三、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質量下降。在加快小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展步伐的同時，由于“重建設，輕保護”，不少小城鎮(zhèn)建設的環(huán)境保護意識不強、環(huán)境管理嚴重滯后，隨意排放和傾倒廢氣煙塵、生產(chǎn)廢水、生活污水、各類垃圾，導致大氣和水體污染嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢加重。據(jù)載，在東部沿海的遼寧、山東半島、浙江、福建和珠江三角洲5個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，除廈門漳州等地區(qū)水質較好外，其它地區(qū)水源受污染河段竟達60％－90％。

第四、小城鎮(zhèn)地方特色喪失。我國是一個多民族國家，不同民族文化融合當?shù)刈匀画h(huán)境發(fā)展，形成了各具特色的建筑風格。在我國小城鎮(zhèn)建設中，傳統(tǒng)特色在逐漸淡化是一個值得注意的問題，一些地方不重視千百年來形成的各自獨特的景觀和風貌特色，盲目建設。山地城鎮(zhèn)模仿平原城市，平原追求水鄉(xiāng)風格，與山比高低、與水比深淺，喧賓奪主，搶人視線，導致景觀風貌破壞。如滇西北中甸建塘鎮(zhèn)，其東城區(qū)建筑群的擴展不僅損壞了原有的城鎮(zhèn)南北主線結構，而且五花八門的建筑式樣也掩蓋了藏文化的內(nèi)涵。突出地域民族特色是規(guī)劃的本質要求。

二、我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的對策建議

一)、形成有利于促進城鎮(zhèn)化的體制和政策環(huán)境?，F(xiàn)有的城鎮(zhèn)居民社會保障制度要延伸到小城鎮(zhèn)，而且一定要涵蓋新進人城鎮(zhèn)的居民。逐步打破長期限制勞動力流動、影響人力資源合理配置的根本約束。同時，要積極探索對新落戶的城鎮(zhèn)居民進行工作技能培訓的措施，提高他們對城鎮(zhèn)生活的適應能力。要加快我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，必須改革現(xiàn)行的行政體制，使鎮(zhèn)一級政府能夠統(tǒng)一組織和管理本行政區(qū)域內(nèi)的各項工作，克服縣(區(qū))與鎮(zhèn)條塊分割的弊端，使鎮(zhèn)政府成為一級比較健全的政府。鎮(zhèn)政府要切實轉變職能，實現(xiàn)由以農(nóng)村管理為主逐步向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村管理并重的轉變。鎮(zhèn)政府要更多地履行其市場建設、城市規(guī)劃和基礎設施建設等方面的職能。要建立適應社會主義市場經(jīng)濟的城鎮(zhèn)化新體制。首先要轉變政府職能，要抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎設施的建設投資，要建立完善的社會保障體系，要培育市場體系、監(jiān)督市場運行維護平街。其次要進行體制改革和制度創(chuàng)新。要將基礎設施企業(yè)化，要促進勞動力的流動和改革戶籍制度。同時也要合理調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構和人口容量。提高城鎮(zhèn)的消費水平。我們有理由相信，乘著十六大的東風，我們的城鎮(zhèn)化道路會走得更好。農(nóng)村勞動力合理有序流動，進城務工經(jīng)商是農(nóng)村城鎮(zhèn)化必然要經(jīng)歷的過程。要正確認識農(nóng)民工問題。善待農(nóng)民工。對進城農(nóng)民工要“減負、服務、留退路(不要急于收回承包地)”，以降低農(nóng)民城鎮(zhèn)化的成本，減少社會穩(wěn)定的風險。

二)、建立多元化的投融資體制。小城鎮(zhèn)建設必須要有雄厚的經(jīng)濟依托。資金緊缺導致基礎設施建設滯后、城鎮(zhèn)功能不完備，是制約農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的重要因素。要積極穩(wěn)步地發(fā)展小城鎮(zhèn)，必須解決資金問題。而要解決小城鎮(zhèn)發(fā)展中的資金障礙不可單純依靠政府投資，而應建立起多元化的投融資體制。加大投融資體制改革，建立小城鎮(zhèn)建設的多渠道投入機制。在小城鎮(zhèn)建設中，既要政府增加必要的投資，建立新型的各級政府之間的財政分配關系，從制度上為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供資金，增強城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力同時也要引導社會力量投資城鎮(zhèn)基礎設施建設，開拓資金籌集渠道，充分發(fā)揮民間資金的優(yōu)勢，建成后項目的管理權和收益權同時交給投資方，以保障投資者的利益回報。

三)推動規(guī)模生產(chǎn)和集約經(jīng)營。城鎮(zhèn)要依托特色產(chǎn)業(yè)，形成生產(chǎn)要素聚集，增強帶動周邊地區(qū)的能力。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已不適應目前經(jīng)濟高速發(fā)展的趨勢，必須有步驟地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的轉變。最重要的還是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要大力培育和發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，要認真選準啟動項目，精心培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強小城鎮(zhèn)建設的經(jīng)濟基礎。必須努力創(chuàng)造條件，把有條件的企業(yè)吸引到小城鎮(zhèn)周圍，使之適當集中，連

片發(fā)展。規(guī)模生產(chǎn)和集約經(jīng)營一方面要求人口集中居住，從而帶來城市化效應，另一方面會大幅度提高勞動生產(chǎn)率，將一部分農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)中排擠出來。這部分從農(nóng)業(yè)中游離出來的農(nóng)村富余勞動力必然要在農(nóng)業(yè)以外的行業(yè)去尋求新的就業(yè)機會。

四)科學規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，不可能有一個統(tǒng)一的發(fā)展模式。必須從本地實際出發(fā)，園地制宜地尋求自己的發(fā)展途徑。規(guī)劃應包含道路、通訊、水利、供電、供氣、防災、減災、產(chǎn)業(yè)凰區(qū)等基礎設施和教育、醫(yī)療、文化等相關配套的服務設施。這些方面的規(guī)劃標準一定要有前瞻性，既要滿足近期建設的要求，又要預計未來發(fā)展的可能性，以避免后期重復建設和浪費，并使各專項規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)基礎設施共建共享，使小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展能與周圍地區(qū)構建良性的社會經(jīng)濟互動關系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。要組織精干的規(guī)劃編制項目組，在充分調(diào)查研究和比較分析的基礎上做出本區(qū)域的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，做到合理布局。發(fā)展規(guī)劃應突出重點，使規(guī)劃成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的“綱領”，引導、推動社會主義新農(nóng)村的建設。

規(guī)劃要突出特色性。要破除一味求大、求全的觀念，切實把自然因素、社會因素、人工因素有機地結合起來，因地制宜地創(chuàng)造出城鎮(zhèn)特色，規(guī)劃既應立足現(xiàn)實更應著眼長遠，注重其連續(xù)性。體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為小城鎮(zhèn)功能分區(qū)預留必要的空間，著力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃的起點和水平。小城鎮(zhèn)規(guī)劃既要有一定的超前性，以適應經(jīng)濟和社會快速和長遠發(fā)展的需要。同時又應具有明顯的階段目標性，防止出現(xiàn)一任領導一個樣。領導一走就變樣的現(xiàn)象發(fā)生。必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，樹立城鄉(xiāng)一盤棋的思想，把城市和農(nóng)村經(jīng)濟及社會發(fā)展作為整體，統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮，并優(yōu)先考慮農(nóng)村，從城鄉(xiāng)各自的小循環(huán)、小系統(tǒng)走向城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大循環(huán)、大系統(tǒng)，發(fā)揮城市輻射帶動優(yōu)勢和城鄉(xiāng)之間關聯(lián)優(yōu)勢，打通城鄉(xiāng)，資源共享，共同發(fā)展。

五)、加強城鎮(zhèn)生態(tài)建設和環(huán)境保護。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化中加大環(huán)境治理和環(huán)保力度。高效利用土地資源，積極開發(fā)本區(qū)域土地后備資源。有效保護和利用水資源；控制污染企業(yè)的規(guī)模和布局，減少廢物排放，采用低能耗的先進工藝和技術，提高能耗效率，推廣使用清潔能源。同時要注意保護好文物古跡以及具有民族和地方特色的文化與自然景觀，使小城鎮(zhèn)發(fā)展成為自然、經(jīng)濟、社會和諧統(tǒng)一的社會體系。

第二篇：論我國農(nóng)村村務公開存在的問題及對策

論我國農(nóng)村村務公開存在的問題及對策

摘要：村務公開制度是我國村民自治中民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，村務公開制度的好壞決定了我國農(nóng)村民主監(jiān)督的質量，在農(nóng)村，無論是村民還是民主監(jiān)督機構對村務監(jiān)督乏力的原因主要是村務制度不健全，因而努力推進村務公開制度，實現(xiàn)村民自治中民主監(jiān)督不斷進步和完善，是推進我國基層民主建設主要途徑。關鍵詞：村民自治；村務公開；民主監(jiān)督

一、村務公開的概述

村務公開就是村委會把村民關心的、涉及村民利益的事務定期向村民公布，并接受村民的監(jiān)督。村務公開是村民民主監(jiān)督的基礎，事關村民的切身利益。黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》指出，要”全面推進村級民主監(jiān)督。凡是村里的重大事項和群眾普遍關心的問題，都應該向村民公開。村民委員會要廣泛聽取群眾意見，大多數(shù)群眾不贊成的事情，應予糾正。經(jīng)村民民主評議不稱職的村干部，應按照規(guī)定程序進行調(diào)整?！?/p>

總的來說，村務公開可分為三個方面：一是財務，二是自治事務，三是政務。財務是村務公開中最為重要的方面，主要包括財務收入、財務支出、財產(chǎn)、債務債權、合同兌現(xiàn)等五個方面。自治事務指的是除財務以外的村民委員會辦理涉及本村村民利益的各類村務，主要包括興辦公共福利事業(yè)情況、農(nóng)民負擔情況、經(jīng)濟建設情況等。政務指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達的、需要村民配合完成的各項國家任務及行政

工作，如：計劃生育、國家建設征用土地、宅基地申請批準、救災救濟款物的發(fā)放等項目。

二、村務公開過程中出現(xiàn)的問題

近年來，隨著村民自治的不斷發(fā)展，全國各地推行村務公開取得了積極地成果，但是在村務公開過程中有些地方還存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為以下幾點：

首先，村務公開流于形式、內(nèi)容不真實且失真嚴重。雖然各地都或多或少公開了村務，但是公開的內(nèi)容大部分有選擇性，專挑一些不痛不癢的寫一大堆，而對村干部不利的部分置之不理，讓群眾看不明白。有的村公務欄設在村里較為顯眼的地方，使村民了解村務較為方便，但公開欄上張貼的村務多為無關緊要的小事，對村民關心的或涉及村民利益的內(nèi)容卻不公開，如村集體支付的吃喝招待費，上級撥付的專項款，村集體興辦企業(yè)經(jīng)營收支等從不公開。”即使公開，其內(nèi)容失真嚴重，公開不及時，甚至搞”秘密公開”，即將公開的的內(nèi)容不張貼在村里的”明白墻”，而是貼在村辦公室?！盵1]村民對村務公開的真實性持懷疑態(tài)度較多，尤其是涉及村財務方面的內(nèi)容。有的村民說：”公開欄是糊弄人的，我們才不信呢，來參加會議是為了頂替一天的工作，也是為了不得罪干部?！盵2]國家統(tǒng)計局城鄉(xiāng)調(diào)查隊在河北省58個縣的調(diào)查表明：”有67%的村民認為村務公開內(nèi)容全部真實或主要內(nèi)容真實，但也有33%的村民認為虛假的東西較多，屬欺騙村民，應付上級檢查?！盵1]這樣，農(nóng)民對村務公開的內(nèi)容失去興趣，認為村務公開可有可無，與自己無關，嚴重影響村民參與民主監(jiān)督的積極性。

其次，村務公開的程序不規(guī)范，有較大的隨意性。一些地方村務公開的程序隨意性較大，是否公開、公開的內(nèi)容都由村委會說了算，公開的內(nèi)容、形式、時間不規(guī)范。村務公開的內(nèi)容十分簡單，只粗略的列了大項，而對詳細的項目從不公布，對于村民關心的財務收支狀況不按程序公開，或者不公開，村民對村財務的狀況一點也不清楚，這為村干部假公濟私提供了便利條件；大多數(shù)村莊村務公開的形式較為單一，多以固定公開欄和公開表的方式公開村務，缺乏創(chuàng)新，并且公開的次數(shù)太少，有的村半年才公開一次村務，群眾看到的是往往是半年或一年前的陳賬陳事，公開欄成了村干部的形象工程；村務公開沒有固定的程序，對于村財務收支狀況應先通過民主理財小組及村民代表大會的審計才能公布，但是，有的村沒有接受審計就隨意公開，審計程序完全被忽略。同時，村務公開的后續(xù)工作沒有做好，村干部將村務張貼到村務欄后，就直接走人，對村民提出的疑問也不管不顧。

最后，上級政府對村務公開監(jiān)督不力。塞繆爾.亨廷頓曾指出”發(fā)展中國家現(xiàn)代改革的實施，沒有中央政府的強有力的行政指導很難收到成效。因為在高度集權體制的條件下，沒有權力上層的首肯與推進，任何來自下層的創(chuàng)新活動常會被壓制或缺乏持久的生命力而得不到正常的發(fā)展?！贝迕褡灾涡枰谡闹笇c幫助下，才能不斷地改進。同樣對于村務公開，也要依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導與監(jiān)督。如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持與監(jiān)督，村務公開很可能流于形式。然而

在一些農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于缺乏利益的驅動而忽視村務公開和民主管理工作，對村務公開只是做一般性號召，疏于認真檢查指導、不注重質量和實際效果的現(xiàn)象嚴重存在，從而造成村務公開難以推進。[1]

三、完善我國村務公開的對策

我國村務公開存在不少問題，由于村務公開制度不健全導致村務公開流于形式，使村民的民主監(jiān)督不能落于實處，嚴重影響了農(nóng)村基層民主建設和農(nóng)村的社會穩(wěn)定。因而，加強村務公開，是我國農(nóng)村基層民主建設的重中之重，要放在我國村民自治的首要位置。黨的十五大報告指出：”發(fā)展社會主義民主，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，健全的制度是村務公開正常開展的有效保障”。為了使村務公開完善好，必須從制度方面對其進行完善，只有這樣才能保證村務公開按制度實施。除此之外，主要從三個方面加大村務公開的力度。

1、加大村務公開的宣傳力度，提高村干部的村務公開意識 村務公開涉及面較廣，很有可能觸動村干部的自身利益，因而推行起來有一定的難度。因而，我們要從思想認識入手，充分利用各種渠道，向村干部宣傳村務公開的目的、意義、方式等，提高村干部對村務公開的認識水平。同時，要強化村干部對”村務公開”的學習。一方面要認真學習村務公開的有關政策，領會村務公開的精神實質，做到執(zhí)行黨的村務公開政策不走樣。另一方面，要認真學習村務公開的業(yè)務知識，尤其是財務知識，只有這樣才能真正的把村

務公開貫徹落實好。

2、明確村務公開的形式和程序，落實村務公開的內(nèi)容 要堅持公開的全面性，把與群眾切身利益相關的事項全部予以公開，如村級財務收支、宅基地的使用、救災救濟款物的發(fā)放等重要事項要及時公開。同時，要將新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)機補貼、種糧直補、土地征用補償及分配的政策落實情況，都要納入公開的范圍，真正做到群眾最關心什么就公開什么，什么問題與群眾利益最直接就公開什么；[3]總之，從源頭上遏制違紀現(xiàn)象的發(fā)生，就必須全面實行村務公開、財務公開、賬目公開、資金使用與去向公開，落實公開的內(nèi)容。

3、加強監(jiān)督體系建設，實現(xiàn)民主監(jiān)督

上級部門是監(jiān)督村委會是否積極開展村公務開的主要力量，上級部門要按時督查、檢查。在督查過程中，要嚴格村務公開的標準，完善村務公開的程序；并且要多聽取群眾的意見，少聽村干部的匯報；發(fā)現(xiàn)問題及時整改，杜絕上”有政策下有對策”的不正之風，強化審計監(jiān)督。在村務公開中，財務公開是村民最關心的也是村干部容易出現(xiàn)紕漏的部分，因而在民主理財小組對財務公開進行監(jiān)督的前提下，上級部門也要嚴格審查，對財務公開不執(zhí)行的或執(zhí)行不好的采取有效措施，限期”補課”。

除了上級監(jiān)督，還要加強民主理財小組對村務及財務的監(jiān)督。福建省龍巖市新羅區(qū)西坡鎮(zhèn)的做法值得我們借鑒：民主理財小組，根據(jù)本村經(jīng)濟活動情況，對每月已發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務逐筆審核，按照村務

公開的要求，村財務每季度公開一次，保證本村的各項收支情況的真實，以防止胡支亂花，侵吞集體財產(chǎn)，真正向農(nóng)民群眾交一份清白的收支表。[4] 參考文獻：

[1]郭磊.國家權力與公民權利--中國政治文明發(fā)展中的核心變量[d].浙江理工大學，2011.[2]王銘.村務公開問題探析[j].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報，2007，（5）.[3]王滿榮.困境與反思：村監(jiān)督組織運行機制的實證研究--以杭州市余杭區(qū)為例[j].湖北社會科學，2012，（3）.[4]陳幼華.提高村級民主監(jiān)督的時效性[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2008，（1）.作者簡介：于娟娟（1986-），女，燕山大學文法學院2010級行政管理專業(yè)碩士研究生，主要從事地方政府管理研究。

第三篇：城鎮(zhèn)化建設中存在的問題及對策

城鎮(zhèn)化建設中存在的問題及對策

推進新型城鎮(zhèn)化建設是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，而所謂新型城鎮(zhèn)化，就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘形幕?、公共服務等?nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質的適宜人居之所。新型城鎮(zhèn)化的本質是以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以新型工業(yè)化為動力，推動城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。明確提出了“十二五”期間我旗推進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標和工作思路，吹響了新型城鎮(zhèn)化的號角。充分利用縣域地理區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動縣域新型城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展，值得認真研究和思考。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標志，我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵時期，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，一要按照循序漸進，節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好，經(jīng)濟高效，社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展的新格局。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高城鎮(zhèn)化水平。對于擴大內(nèi)需，推動國民經(jīng)濟增長，對優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重大意義。二要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上不斷推進城鎮(zhèn)化，可以加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，在廣大范圍內(nèi)實現(xiàn)土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。有序轉移農(nóng)村富余勞動力。實現(xiàn)以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，最終達到城鄉(xiāng)共同繁榮。

近幾年城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大的變化，一批新型城鎮(zhèn)正在形成。但城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、城鎮(zhèn)化建設中存在的問題

（一）城鎮(zhèn)化建設缺乏規(guī)劃。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建設過程中沒有明確的目標和方向，使得小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間小城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)村之間，難以形成分工明確，布局科學合理的城鎮(zhèn)體系和空間格局。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有總體規(guī)劃，也設有詳細控規(guī)，不注重特色設計。

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設重視不夠。近來縣城面貌日新月異。相比之下，大部分中心鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)發(fā)育程度不高，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模普遍不大，基礎設施建設欠賬較多，配套功能還不完善，經(jīng)濟實力缺少第二、三產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)吸納積聚功能比較弱。重點中心鎮(zhèn)難以發(fā)揮其規(guī)模效益和輻射服務等功能。

（三）制約城鎮(zhèn)發(fā)展的因素難以突破。中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設融資能力較弱，小城鎮(zhèn)基礎設施建設多元化多渠道投資體制尚未建立。城鎮(zhèn)建設與用地的矛盾較突出，土地利用規(guī)劃沒有很好地與城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，土地流轉較為困難、用地不足，建設用地調(diào)劑受到制約。農(nóng)村集體土地拆遷缺乏相關法律、法規(guī)依據(jù)和政策措施。

（四）社會保障及戶籍制度不健全。失地農(nóng)民沒有健全的社會保障機制，使得失地農(nóng)民心理不踏實，由于戶籍制度的制約，失地農(nóng)民農(nóng)轉非較為困難，即使農(nóng)轉非，也沒有享受城市低保，城市青年服兵役等城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的待遇。

（五）建設管理機制不健全，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快對城鎮(zhèn)建設管理提出更高要求。由于前些年機構改革把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建辦取消，這就使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設處于無人管理的狀態(tài)。形成亂搭亂建亂占耕地現(xiàn)象嚴重。

二、對城鎮(zhèn)化建設的幾點思考與建議

隨著時代的發(fā)展，小城鎮(zhèn)的形成，內(nèi)容和觀念是不斷變化的?，F(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設不應當孤立的，整從城市擴展與農(nóng)村城市化的互動過程來考慮，根據(jù)多方面的相關因素來統(tǒng)籌規(guī)劃小城鎮(zhèn)的發(fā)展，如房產(chǎn)業(yè)、文化、傳統(tǒng)、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間，小城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民之間、小城鎮(zhèn)與大城市之間、小城鎮(zhèn)的現(xiàn)在與未來等多種關系，來把握和設計城鎮(zhèn)，對此城鎮(zhèn)的建設應從以下幾個方面進行考慮。

一、從傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來發(fā)展的角度高起點，高水平建設小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)的建設要考慮到傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來。特別要預測未來的發(fā)展，按照將來而不是現(xiàn)在的需要進行規(guī)劃，這就是先進性。建設水平低的城鎮(zhèn)是一種資源的浪費，應當從整體上高水平、高起點看待城鎮(zhèn)建設，要超前規(guī)劃，這樣才能使城鎮(zhèn)有廣闊的發(fā)展的空間，不要到有能力來發(fā)展的時侯，而沒有空間。

二、從資源、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)的基礎設施、交通等綜合因素來考慮城鎮(zhèn)化的建設，城鎮(zhèn)化要考慮多方面的因素。不能只是考慮單一的因素，根據(jù)這些綜合因素來統(tǒng)籌設計城鎮(zhèn)規(guī)模。特別是從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為基礎的城鎮(zhèn)向以產(chǎn)業(yè)為基礎的城鎮(zhèn)轉變，突出城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色和支撐。

三、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的關系構筑功能互補型的城鎮(zhèn)體系。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)之間的的關聯(lián)性越來越強。過去由于城鎮(zhèn)發(fā)展水平不高，比較重視單個的城鎮(zhèn)建設，面對城鎮(zhèn)之間的關系重視不夠。隨著交通和現(xiàn)代通信的發(fā)展。縮短了城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的距離，可以統(tǒng)籌城鎮(zhèn)之間的關系，從整體上設計城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成各具特色、布局合理、資源共享、功能互補的城鎮(zhèn)體系，而不是建立小而全的城鎮(zhèn)，已就是說構建城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)共享，而不是某一個地方的發(fā)展，而是一個區(qū)域共同發(fā)展。

四、從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展來考慮城鎮(zhèn)化建設?，F(xiàn)在建設城鎮(zhèn)背景與過去不同。主要變化是現(xiàn)在的城鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下，城鎮(zhèn)建設要考慮與各級城鎮(zhèn)的關系。因為城市的擴張，對周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有輻射和帶動作用，因此要從與城市整體發(fā)展的高度來統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設，形成以城市為中心的城鎮(zhèn)系統(tǒng)。有的小城鎮(zhèn)可以提升和納入縣級城市的一部分，使小城鎮(zhèn)進一步發(fā)展。有的地方根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特色可以新建一些小城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)化建設是一項長期的歷史任務，是一項穩(wěn)步開展的過程。在這個過程中，必然會出現(xiàn)一些新情況、新問題需要我們認真進行研究，針對城鎮(zhèn)化建設中的現(xiàn)實情況提出如下幾點建議：

（一）抓住機遇高起點修編規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住我省優(yōu)先扶持發(fā)展皖西北及沿淮縣市的歷史性機遇，以城市總體規(guī)劃為綱，從全新的縣城地位思考城鎮(zhèn)發(fā)展的定位，及時對總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行修編，盡快形成科學完整的規(guī)劃體系。

一是科學規(guī)劃。合理確定城鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)的空間布局、形態(tài)結構和人居環(huán)境，堅持城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相適應。

二是打造特色。城鎮(zhèn)建設要各具特色，要根據(jù)自己的人文歷史、自然條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展目標做出規(guī)劃特色。

（二）強化產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)是立城之本，興鎮(zhèn)之基。要堅持把經(jīng)濟發(fā)展放在城鎮(zhèn)建設的首位，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化和現(xiàn)代化，實現(xiàn)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)自身特點和發(fā)展條件充分挖掘比較優(yōu)勢，側重于某一產(chǎn)業(yè)，進行錯位發(fā)展，切實改變產(chǎn)業(yè)雷同、項目重復、效益低下、資源浪費的狀況。從根本上增強城鎮(zhèn)的內(nèi)聚力和輻射力。加強對各級工業(yè)園區(qū)特別城鎮(zhèn)的工業(yè)聚集區(qū)的分層分類別指導扶持。不斷完善基礎設施，構建項目落戶、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。要充分調(diào)動各方面積極性，重點加快推進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施建設，使城鎮(zhèn)服務功能不斷增強、人居環(huán)境不斷改善。

一是加快推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設，大型基礎設施建設，逐步實現(xiàn)向重點中心鎮(zhèn)，一般建制鎮(zhèn)延伸，做到區(qū)域一體、聯(lián)動共建、設施共享、造福于民。二是加快城鄉(xiāng)公共服務資源一體化，改善城鎮(zhèn)人口的生活質量，吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)來。

三是加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)保障一體化，幫助農(nóng)民提高職業(yè)技能和就業(yè)能力。建立完善的城鎮(zhèn)社會保障機制。積極推行農(nóng)村社會保障工作，提高農(nóng)民進城落戶的積極性。

四是注重小城鎮(zhèn)建設與新農(nóng)村建設的互動作用。推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設進程中兩個重要方面。農(nóng)村的經(jīng)濟的發(fā)展有利于提高城鎮(zhèn)化水平，而城鎮(zhèn)化水平的提高又可帶動農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（四）不斷完善政策。一是應加快戶籍制度改革步伐，逐步放開對農(nóng)民的進城落戶的限制。二是應完善農(nóng)村土地流轉制度。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)責任制，嚴格保護耕地的前提下，探索農(nóng)村集體建設用地改革，為城鎮(zhèn)建設提供土地支持。積極引得農(nóng)民轉向二、三產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村土地不斷向少數(shù)農(nóng)民集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化、特色化經(jīng)營，促使其更好地向城鎮(zhèn)轉移，三是完善投融資政策。要充分利用市場機制，逐步引導建立以招商引資為主，政府扶持為輔；農(nóng)民帶資進城、集資進鎮(zhèn)，企業(yè)與個人參與等多渠道、多元化的投入機制，四是完善拆遷政策?？h級部門要研究制定農(nóng)民集體土地拆遷安置的實施細則和工作指導性意見，推進規(guī)范化拆遷，使拆遷工作有更加明確的法律依據(jù)。

（五）提高城鎮(zhèn)居民綜合文化素質。即要注重城鎮(zhèn)化的表面特征，又要著力提升城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)涵。只有城鎮(zhèn)居民素質的提高，才能不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展的軟實力，一是加強城鎮(zhèn)意識的宣傳教育。充分利用各類教育陣地，大力普及文明禮儀

規(guī)范和各種現(xiàn)代知識，幫助農(nóng)民向居民轉變，逐步形成科學文明的生活方式，促進城鎮(zhèn)文明程度的提高。二是強化綜合管理。根據(jù)各地實際情況，提出“居民行為規(guī)范”、“居民道德規(guī)范”等居民行為準則來規(guī)范居民的行為。

讓更多的人到城市生活，讓城市的生活更美好，是擺在我們面前現(xiàn)實而又要迫切解決的問題，探索一條又好又快發(fā)展城鎮(zhèn)化道路必將任重而道遠，我們在科學發(fā)展觀指導下，運用超前的發(fā)展理念，吸收先進的經(jīng)驗，以民為本，開創(chuàng)城鎮(zhèn)化建設新局面。

第四篇：農(nóng)村電子商務發(fā)展存在的問題及對策淺析

農(nóng)村電子商務發(fā)展存在的問題及對策淺析

摘 要： 最近幾年，隨著信息技術不斷發(fā)展，人們的消費方式發(fā)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的實體營銷模式已經(jīng)不能很好的吸引消費者購買相應商品，網(wǎng)絡購物逐漸成為人們?nèi)障M習慣，電子商務正是在這樣的大背景下應運而生，近些年城市電子商務不斷發(fā)展和完善，電商在城市居民群體中的電子商務已經(jīng)趨于飽和，發(fā)展市場逐漸縮小，很多電商紛紛將目光投向農(nóng)村，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務大有作為。進入新世紀以來，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的新引擎，協(xié)調(diào)好各個區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展是中國未來經(jīng)濟建設的重點和難點，而電子商務改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟空間布局形式，讓廣大農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)也有機會參與到大型的協(xié)同價值網(wǎng)絡中來，也讓農(nóng)民群眾開始思考如何利用電子商務將自己的農(nóng)產(chǎn)品推銷出去。但是我們還應該清楚的認識到，現(xiàn)階段我國農(nóng)村電子商務發(fā)展還存在不少問題，發(fā)展比較落后，需要我們及時采取措施將其解決。本文主要結合實際情況，首先分析了農(nóng)村電子商務的特點，然后論述了農(nóng)村電子商務存在的問題和解決對策，希望通過本次研究對更好促進農(nóng)村電子商務發(fā)展有一定助益。

關鍵詞：農(nóng)村電子商務 發(fā)展問題 解決對策

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）06-0095-02

21世紀是信息時代，是科技時代。在這個時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術飛速發(fā)展，電子商務主要是依托于互聯(lián)網(wǎng)技術而產(chǎn)生的一種全新的商業(yè)經(jīng)營模。最近幾年，以淘寶和京東為首的電商平臺已經(jīng)取得了良好的成績和經(jīng)濟效益，其各項業(yè)務也在逐漸擴大。隨著城市電子商務逐漸趨于飽和，各大電商紛紛改變發(fā)展戰(zhàn)略，將目光聚集到農(nóng)村經(jīng)濟中。農(nóng)村電子商務具有廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展前景，但是農(nóng)村電子商務在發(fā)展過程中受到基礎設施的限制和條件的控制，在發(fā)展過程中還存在不少問題，需要我們從內(nèi)部和外部環(huán)境中共同作用，這樣才能保證電子商務發(fā)展符合商業(yè)目標，促進農(nóng)村經(jīng)濟開拓出全新的發(fā)展局面。

一、農(nóng)村電子商務的特點分析

1.針對農(nóng)村電子商務政策不斷出臺

最近幾年，針對農(nóng)村電子商務出臺的相關政策總結起來就是促進農(nóng)村電子商務發(fā)展、規(guī)范和監(jiān)督管理等幾個方面。2014年和2015年，中央一號文件中連續(xù)連年提到了要加強農(nóng)村電子商務發(fā)展，國務院文件，如國務院發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見》，明確11項重點行動，如國務院《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》、國務院《關于推進國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境的意見》、《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，同時地方政府也頒布出臺了多項監(jiān)督政策，促進或者規(guī)范農(nóng)村電子商務的發(fā)展。

2.農(nóng)村電子商務呈現(xiàn)多樣化發(fā)展

在我國南方農(nóng)村電子商務發(fā)展比較好的地區(qū)，他們在本地區(qū)內(nèi)分別形成了自己獨有的農(nóng)村電子商務發(fā)展模式，多種電子商務發(fā)展模式多樣化發(fā)展趨勢。在每個地區(qū)的農(nóng)村電子商務發(fā)展過程中，不需要完善復制其他地區(qū)的發(fā)展模式，而是基于本地區(qū)電子商務發(fā)展創(chuàng)造屬于本地區(qū)獨特的農(nóng)村電子商務發(fā)展模式。現(xiàn)階段，農(nóng)村電子商務發(fā)展模式十分簡單明確，基本是在政府幫助之下而進行的電子商務創(chuàng)業(yè)行為。

3.農(nóng)村電子商務發(fā)展更加生態(tài)化

在農(nóng)村電子商務發(fā)展過程中，重要的不是形成單一的，獨大的電商企業(yè)或者是農(nóng)村電子商務在政府部門的推動下才能發(fā)展，而是在發(fā)展過程中形成一個比較完善的電子商務生態(tài)服務體系。最近幾年，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，倉儲物流系統(tǒng)，客服服務體系，培訓體系等各種完善的生態(tài)化系統(tǒng)不斷涌現(xiàn)，從而逐漸構成了農(nóng)村電子商務發(fā)展的生態(tài)化模式。一個地區(qū)如果農(nóng)村電子商務發(fā)展的風生水起，那么在這個地區(qū)內(nèi)部一定構建了比較完善的生態(tài)環(huán)境，尤其自己獨特的發(fā)展模式和工作經(jīng)驗，同時還有十分有活力的市場在其中進行推動，因此，在未來的農(nóng)村電子商務發(fā)展過程中，發(fā)展農(nóng)村電子商務需要形成生態(tài)化的服務體系。

二、農(nóng)村電子商務發(fā)展過程中存在的問題分析

1.農(nóng)民運用互聯(lián)網(wǎng)的意識不強，網(wǎng)絡覆蓋率低

在我國很多農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)村所處的地理位置都是群山環(huán)繞，在科技方面相對落后，尤其體現(xiàn)在智能手機和PC端的設備的普及，這就意味著網(wǎng)絡覆蓋率并不高，即使有網(wǎng)絡也只是一小片區(qū)域，因此對在線購物體驗形成了一種阻礙，甚至有些農(nóng)村根本收不到網(wǎng)絡信號，那就更談不上網(wǎng)上購物了，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率依然比較低，還有很多人沒有接觸過電腦，沒有使用過電腦，農(nóng)民群眾對電子商務還比較陌生，不敢投入其中，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率不高的問題直接制約了農(nóng)村電子商務的按時發(fā)展。

2.缺乏專業(yè)電子商務人才

城市和農(nóng)村兩類人群在電商服務的使用行為上存在不少相似之處對于這兩個群體來說，他們最常使用的電商都是淘寶和天貓，最喜歡買的品類都是電子產(chǎn)品、家電、服飾等，在網(wǎng)購過程中最在意的依次均為價格、品質、售后、物流等。但在農(nóng)村地區(qū)的存在的普遍現(xiàn)象，知識水平相對低下，農(nóng)村對網(wǎng)購的認識更加缺乏，也就是說，要想發(fā)展農(nóng)村電商，前提還要教會農(nóng)村的用戶懂得網(wǎng)購，并慢慢去接受這種購物模式，顯然，這是一項大工程，改變一群人的思想和行為習慣并不容易，如果找不到快速的方式解決，那么這個過程將會非常漫長。同時，農(nóng)村地區(qū)生活水平有限，工作環(huán)境較差，使得電子商務人才不愿意在農(nóng)村開展工作，人才引進難度大，人才留不住現(xiàn)象十分突出。由于專業(yè)電子商務人才不足，嚴重影響到農(nóng)村電子商務的發(fā)展。

3.農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施建設還有待提高

一直以來，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)體系建設很不全面，特別是在一些偏遠山區(qū)和鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基礎設施建設更是嚴重滯后，這種情況一方面會嚴重制約農(nóng)村電子商務的發(fā)展，另一方面還會進一步拉大城鄉(xiāng)之間信息傳遞效率，導致信息傳播越來越困難，村民接受新鮮事物的能力逐漸降低。此外，農(nóng)村電子商務的發(fā)展還需要依靠一個完善的倉儲物流體系，但農(nóng)村地區(qū)關于這方面的建設還不是很完善，由于農(nóng)村大多處在偏遠的地方，交通極其不便，而電商的發(fā)展必定存在的一個物流環(huán)節(jié)就會受到阻礙，沒有便利的交通，在物流配送上達不到要求，即便能在用戶購買商品之后如期完成配送，那么其成本也遠遠高于城鎮(zhèn)配送，這就形成了一大難題。

第五篇：論我國農(nóng)村留守兒童教育中存在的問題及對策 00

目錄

誠信聲明...............................................................................................................................................2 摘要.......................................................................................................................................................2 引言.......................................................................................................................................................2

一、我國農(nóng)村留守兒童教育中存在的問題.......................................................................................3

（一）留守兒童心理不健全，性格孤僻...................................................................................3

（二）留守兒童學習成績差，道德意識低...............................................................................3

（三）留守兒童生活習慣差，存在健康安全隱患...................................................................3

（四）留守兒童違法犯罪現(xiàn)象嚴重...........................................................................................4

二、我國農(nóng)村留守兒童教育中存在問題的成因分析.......................................................................4

（一）家庭教育的不足...............................................................................................................4

（二）學校教育不足...................................................................................................................5

（三）政府和社會重視不夠.......................................................................................................6

三、我國農(nóng)村留守兒童教育中存在問題的應對策略.......................................................................7

（一）從家庭教育角度出發(fā)，父母要轉換觀念重視孩子的全面健康發(fā)展...........................7

（二）從學校角度出發(fā)，學校要發(fā)揮積極作用，注重對孩子的理論教育...........................8

（三）從社會教育的角度出發(fā)，關注留守兒童，加大財政支持...........................................8

（四）從留守兒童自身角度出發(fā)，要提高意志力，健康成長...............................................9 結束語...................................................................................................................................................9

參考文獻..............................................................................................................................................10

致謝.....................................................................................................................................................11

隴東學院本科生畢業(yè)論文（設計）誠信聲明

本人鄭重聲明：所呈交的本科畢業(yè)論文（設計），是本人在指導老師的指導下，獨立進行研究工作所取得的成果，成果不存在知識產(chǎn)權爭議，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律結果由本人承擔。

作者簽名：

二O一

****年**月**日

論我國農(nóng)村留守兒童教育中存在的問題及對策

張小生

（隴東學院教育學院，甘肅 慶陽 74500）

摘要：農(nóng)村留守兒童是我國近些年來出現(xiàn)的一個特殊的社會群體，該群體的存在已嚴重阻礙了新農(nóng)村建設和國家的穩(wěn)定發(fā)展。由于家庭、學校和社會重視不夠，致使留守兒童性格孤僻，道德意識低，犯罪現(xiàn)象嚴重。因此，家庭、學校必須重視孩子的全面發(fā)展，注重對他們的理論教育，同時政府要加大財政支持，提高他們的意志力，使他們健康成長。

關鍵詞：留守兒童；教育問題；成因；對策

引言

留守兒童是指父母雙方或一方外出打工而需要留守在家鄉(xiāng)，并需要其他親人照顧的年齡在十六歲以下的孩子[1]。目前，我國有近1.5億的農(nóng)村在外務工，他們的子女處在義務教育階段的約為2000萬，其中超過1000萬留在家鄉(xiāng)[2]。并且據(jù)調(diào)查有74.6%的留守兒童的學習沒人監(jiān)督[3]。隨著城市規(guī)模擴建的需要，城市的務工人數(shù)激增，國家和政府采取了相應措施，加大對農(nóng)村的發(fā)展，接連出臺增加農(nóng)民收入，減免農(nóng)業(yè)稅，免除農(nóng)村小學學生學雜費等政策，不斷加強新農(nóng)村建設。然而中國人口眾多，國情復雜，發(fā)展不平衡。于是，在這體制轉軌，戶籍制度改革滯后的特殊歷史時期。農(nóng)民工的生存狀態(tài)問題以及農(nóng)民工背后龐大的農(nóng)村留守兒童問題就不可避免的擺在了我們面前。如果這一問題不能得到很好解決，不但會影響他們將來的生活，還會讓中國未來的社會面臨著很大的不安定因素。有效性仍存在一系列問題，遠程教育設施不完善，消息閉塞。這些都使學生不能得到完善的引導和教育。

一、我國農(nóng)村留守兒童教育中存在的問題

（一）留守兒童心理不健全，性格孤僻

大量的留守兒童與父母處于天各一方的極不道德的親子關系模式中，由于缺乏來自父母的親情呵護與家庭教育和監(jiān)管，許多兒童過早的承受著成人社會的各 2 種壓力，在心理健康方面出現(xiàn)了嚴重的問題。許多研究表明，留守兒童在敵對性，焦慮程度上都高于正常人兒童，加之無法與父母進行有效的溝通交流，導致排解不暢，往往會有嚴重的情緒困擾[4]?，F(xiàn)在農(nóng)村留守兒童教育以隔代教育和寄養(yǎng)教育為主，遇到心理問題得不到及時疏導，遇到不當行為的表現(xiàn)又得不到有效制止，嚴重影響了他們的身心健康。不少兒童伴有害羞，不善于表達的自閉傾向。家庭監(jiān)管的嚴重缺位，還導致諸多留守兒童出現(xiàn)行為失誤，成為學校學生管理工作的“老大難”，親情的缺失還嚴重影響力孩子與別人的社會交往，致使孩子對周圍環(huán)境和人缺乏安全感和信任感，有時出現(xiàn)攻擊型性格趨向，自控力差，好沖動，易吵鬧打架，從而極易被社會上不法分子引誘參加打架斗毆，吸毒，搶劫，參與買兇殺人等非法活動，走上犯罪道路。曾有權威媒體在公開消息中說，全國的刑事犯罪中，有20%的青少年犯罪來自留守家庭。

（二）留守兒童學習成績差，道德意識低

兒童處于接收知識的關鍵時期，此時有正確的引導，養(yǎng)成良好的學習習慣至關重要。然而農(nóng)村留守兒童卻幾乎無人監(jiān)督和指導，學校老師又不能兼顧到每一位學生，加之他們本身的學習自主性，自治性，積極性差，無耐心，無吃苦精神，學習成績差，產(chǎn)生厭學情緒，甚至發(fā)展到曠課，逃學。不少留守兒童把獎勵作為自己學習動機。還有一些留守兒童的學習動機變?yōu)橐环N情感需求，他們在家里倍感孤獨（55.9%的留守兒童感到孤單），希望通過學校伙伴的陪伴而得到情感慰藉[5]。再者，他們認為，學習好怎樣，不好怎樣，考高分又沒人關心，沒人獎勵。還有些農(nóng)村留守兒童生活條件艱苦，去學校還要走很長的山路，四五點就要起床，睡眠嚴重不足，不能全身投入到學習中?？傊羰貎和膶W習成績比非留守兒童的學習成績相比整體差。一些留守兒童受爺爺奶奶寵愛，變得任性、固執(zhí)、自私、我行我素、不尊重長輩、好逸惡勞等等。

（三）留守兒童生活習慣差，存在健康安全隱患

監(jiān)護人缺失，無正確引導，導致留守兒童生活習慣差，產(chǎn)生諸多健康安全隱患。長期和思想觀念陳舊，有無多余精力和時間照顧他們的祖父母生活在一起，他們不能養(yǎng)成良好的生活習慣。大多數(shù)孩子經(jīng)常不洗臉，不洗澡，不按時吃飯，更不注意營養(yǎng)，導致身體發(fā)育不良。還有一些孩子患病因得不到及時醫(yī)治而死亡。溺水，觸電，車禍等意外上網(wǎng)時間更是屢見不鮮。

（四）留守兒童違法犯罪現(xiàn)象嚴重

由于從小缺乏父母的監(jiān)督與管教，他們分不清好壞，掌握不了輕重，極易受社會上不法分子的教唆而走上違法犯罪的道路。據(jù)統(tǒng)計，近年來留守兒童的犯罪率遠高于非留守兒童的犯罪率。

鑒于此，如不對農(nóng)村留守兒童這個龐大的特殊群體施以有效心理、道德和具有針對性的干預，勢必會給他們的道德成長帶來不可逆轉的消極影響。

二、我國農(nóng)村留守兒童教育中存在問題的成因分析

兒童時期，是一個人心理發(fā)育的重要時期，但對于留守兒童來講，由于家庭中缺少父母的關愛，嚴重影響了他們身心的正常恢復，造成許多心理障礙。長時間的兩地分離，孩子和父母之間缺少必要的交流和溝通，他們之間的隔閡也日益增大，甚至會在未來的某個時刻變的不可調(diào)和。而青少年在成長過程中，有一段時間會變得叛逆和極度任性，這時就需要家長和老師的關心與開導。但長時間見不到父母，加劇了他們的孤獨和無助，也將使留守兒童問題日益嚴峻，所以我國農(nóng)村留守兒童問題的出現(xiàn)具有復合性。家庭教育的缺失是其形成的催化劑，學校教育的失衡加速其嚴重性，社會的忽視使其快速惡化，政府的不作為使得留守兒童的教育面臨巨大的困難，這種種綜合因素導致農(nóng)村留守兒童問題的出現(xiàn)。

（一）家庭教育的不足 1.親情缺失

家庭是社會的細胞，是一個重要的初級群體，家庭更是孩子成長的重要陣地，孩子是一個家庭的重要組成部分；家庭也是孩子的第一所學校，而父母則是家庭的主宰，是孩子的第一任老師。心理學研究表明，親子關系在兒童的心理、道德成長中起著重要作用。一般來說，父母不僅可以為子女提供生活條件，教育條件，安全條件，使他們盡可能的快樂成長，而且更重要的是父母可以給與子女無可替代的關愛和照顧。親情是無價的，親情是最可貴的。這種親情可以在孩子迷失方向，不知所措時給予希望；可以在孩子孤單無助時給予撫慰；可以在孩子受挫時給予鼓勵；還可以讓寒冷中的他們體會到溫暖，黑暗中的他們看到光明。父母不僅可以向孩子傳授知識和道德，還可以以間接方式擴展對孩子們的情感支持和教育，因此父母對孩子至關重要。然而隨著農(nóng)民工向城市的大量涌現(xiàn)，使留守兒童的健康、心理、道德嚴重缺位。留守兒童得不到父母的科學教育和正確指導，情感上也得不到理解和疏通。是留守兒童難以獲得自我的良好感受，更難產(chǎn)生安全 4 感和信任感。和其他兒童相比，他們更易感到自卑，承受能力更差。他們大多數(shù)和祖父母住在一起，有的寄住在親戚家里，老人溺愛，親戚疏于管教，他們往往處于無人管制的狀態(tài)。還易形成任性自私，情感孤僻，以自我為中心等性格特點?？傊H情的缺失，給留守兒童的親情交流，身體發(fā)育，生活習慣，性格形成都帶來了不利因素。

2.零用錢使用不當

農(nóng)民工辛苦打工是為了孩子，然而孩子最渴望最需要的卻是關愛。父母常年在外，覺得虧欠孩子，就給孩子寄足夠的零用錢，尋求一點心理平衡。可孩子們還小，不會合理使用，手中的錢大量用來買零食，買玩具，玩游戲，染上不良嗜好。情節(jié)嚴重的，甚至學會了吸煙、喝酒、打架等。更重要的是他們逐漸形成攀比、虛偽、蠻橫、霸道的心理，形成扭曲的性格。

3.監(jiān)護人監(jiān)管不力

父母家庭角色被其他監(jiān)護人代替，而監(jiān)護人所關心的更多是孩子的物質生活，很少關心孩子的教育情況，因此無法對其進行應有的家庭教育，無法擔負起教育孩子做人及習慣培養(yǎng)的責任[6]。一些留守兒童被輪流寄養(yǎng)，責任不明確，孩子往往處于無家可歸的狀態(tài)。

（二）學校教育不足

1.學校未能給孩子一個良好的環(huán)境

學校是兒童的第二個家，他們的大部分時間是在學校度過的，小學教育對他們影響深遠，因此學校要履行好這份責任，讓孩子們能在一個寬松、舒心、良好的環(huán)境中度過他們的童年。然而我國的農(nóng)村學校，大多坐落在山溝，校園建筑陳舊，校內(nèi)雜草叢生，校外垃圾堆山，四周墻壁也很不穩(wěn)固。還有農(nóng)村大部分教師整體素質低，教師之間比職稱、比工資、比獎金。對留守兒童幾乎是不聞不問。同學之間也是比吃比穿，比誰的父母錢多，比誰的父母官大，他們自私自利，不團結，不互相幫助，有些班干部行使特權，從不打掃衛(wèi)生。一些還聯(lián)合起來嘲諷、欺負留守兒童。這樣的學校生活，對留守兒童可謂雪上加霜。父母不在，本就無人關心，加之一些“野孩子”、“無娘娃”的代稱，使他們變得更自卑、更孤僻、更憂郁，心理問題也就更多。

2.學校的課程設置，教育方式不完善

我國早已實現(xiàn)了九年義務教育，雖打著全面發(fā)展的旗號，雖課程表上有各類 5 科目，但其實真正開設的就兩門，語文和數(shù)學，根本不考慮這樣單一的教學對學生的真正意義，只是要求他們考高分，分數(shù)的高低成了衡量一個孩子好壞的唯一標準。而與兒童身心發(fā)展密切相關的思想品德、體育、音樂、美術等幾乎沒有實質性的開設，開設的也只是形式而已。另外，農(nóng)村小學的教育方式仍采用填鴨式，滿堂灌的教學模式，這種以應試教育為目的的教學方式陳舊而單一，嚴重阻礙了孩子們的全面發(fā)展，老師教的死，孩子們學的死，沒有創(chuàng)新，猶如走進了一條毫無聲息的死胡同。死記硬背，思想簡單，以至在生活中遇事不懂變通，反應不靈活。這種教育方式的失衡，使學校也不能和家長進行溝通交流，尤其是留守兒童，因此學校也很難對學生提供多人性化和針對性的教育。所有這些都制約了對留守兒童的教育。

3.學校設備，師資力量跟不上

雖然國家已高度重視小學教育，為小學建設提供了大量資助，實施了許多有利的政策，但小學設備仍然不完善，師資力量仍然跟不上。農(nóng)村小學，只有極個別的中心小學，教室設有多媒體，而山上的大多數(shù)小學，甚至連粉筆都短缺，教室里桌凳陳舊，衛(wèi)生工具幾乎沒有，冬天還得孩子們自己燒爐子，體育器材也幾乎沒有，都是些孩子們自制的沙包，鍵子。鋼琴呀，電子琴呀的根本沒見過?？傊虒W設備的不完善阻礙了他們的發(fā)展。還有農(nóng)村師資力量不足，留在農(nóng)村的，多是一些老年教師，思想傳統(tǒng)，教學單一，素質又不高。由于農(nóng)村福利低，條件艱苦，優(yōu)秀教師大都不愿去農(nóng)村。而農(nóng)村的多得是當?shù)鼐用?，他們每天好幾門課，而且?guī)讉€年級，工作壓力大，負擔重，根本無多余時間和精力關照每一個學生。而留守兒童就會更覺得不被老師重視，從而產(chǎn)生各種心理，各種情緒。

4.寄宿制生活刻板無聊，學校不重視兒童心理健康

留守兒童問題的出現(xiàn)，伴之寄宿制生活也突顯出來。孩子們還小，寄宿在學校，每天宿舍、教師的兩點式生活，他們只覺得單一無聊，根本無快樂，無自由而言。這使他們更想父母，更想家，根本無心學習。還有學校不重視兒童的心理教育，只關注成績，成績決定命運，成績決定未來的錯誤觀念根深蒂固，是我們的教育迷失了方向。應試教育，升學考試這一沉重的枷鎖，使兒童失去了純真與幻想，失去了對學習的興趣和熱情，更失去了對生活的熱愛與創(chuàng)造的沖動。江蘇一個女孩一直都是班上的前幾名，一次考試不理想就服毒自殺。我國的只重視應試教育，不注重兒童的心理教育這一問題亟待解決呀！

（三）政府和社會重視不夠

正是由于這份處于社會底層，身在城市卻融入不了城市的尷尬，造成農(nóng)民工在從業(yè)時自身無力解決各種問題和矛盾，他們從事的都是城市居民不愿干的臟活累活，還時常面臨種種困難，這種物質上的無保障和精神上的焦慮感，從某種程度上也導致了留守兒童家庭教育管理方面的許多空缺和失誤。人是社會的人，人的生活與社會息息相關，社會環(huán)境對每個人的成長都至關重要，社會環(huán)境的各種因素總是直接或間接的影響每一個人，無論是積極影響還是消極影響。而留守兒童正處于好奇心強、自制力差、求知欲高、抵抗力低的階段，外界環(huán)境對他們極易產(chǎn)生誘惑。在這個金錢社會，人們都自私自利、以自我為中心、個人主義、享樂主義、急功近利、浮躁虛偽等已漸成風，有意無意影響兒童。游手好閑、不勞而獲、好逸惡勞、物質攀比等思想泛濫，特別是社會文化市場的精神污垢，皆是留守兒童犯罪的重要誘因。那些渲染暴力、色情、淫穢內(nèi)容的影碟，卡通畫冊，色情網(wǎng)站等，還有學校附近的網(wǎng)吧，游戲廳等都極易使孩子染上不良行為，甚至釀成悲劇。還有就是政府對留守兒童這一問題不夠重視，這一重大課題應放在關鍵位置，這是一項重要的戰(zhàn)略性工作，需要全社會關注，全社會解決。

三、我國農(nóng)村留守兒童教育中存在問題的應對策略

（一）從家庭教育角度出發(fā)，父母要轉換觀念重視孩子的全面健康發(fā)展 家庭是兒童接受教育的第一場所，家庭教育是最初的最基本的教育。因此父母的作用則顯的舉足輕重，父母應給予孩子正確、科學的教育，只有從小扎好跟，以后才能長直長大。孩子最需要的是父母的陪伴與關心，因此外出打工的父母要轉變心態(tài)，重視對孩子的教育，更多地與子女情感交流和心理溝通，使他們充分體會到親情，這對他們形成良好的品質相當重要。如果家庭附近有工廠的，就不要外出打工，如果有必要一定要外出打工，無必要留一位家長在家，做好孩子的監(jiān)護人。父母和孩子有著天然的親密關系，孩子最依賴的就是父母，天然的血緣關系使孩子對父母充滿愛戴和信任?！笆郎现挥袐寢尯?，有媽的孩子向塊寶?！庇辛烁改妇陀辛藴嘏?，孤寂的心靈就會得到撫慰，迷亂的心思就會得到指引，所犯的錯誤就會得到及時的糾正，獲得的進步也會得到鼓勵。父母是孩子的最好老師，任何事情，父母要以身作則，父母的言行舉止對孩子的影響很大，父母講誠信、做事認真、尊老愛幼、鄰里和諧，孩子從小受到熏陶，與人和諧相處，成為一個 7 懂事的好孩子。反之如果父母天天吵架、虐待老人、抽煙、打麻將，不僅無時間照看孩子，這些不良行為還會影響孩子。所以父母一定要做好孩子的榜樣，用表揚的話語鼓勵他們，他們都是天真、可愛、聰明的，正確引導，培養(yǎng)興趣，提升性格。并且要像朋友一樣，和他們談心，使他們心情愉快，學習目的明確，樹立遠大的理想，自強不息，這才是真愛。如果實在沒辦法，父母必須外出打工，一定要確定好監(jiān)護人，經(jīng)常和監(jiān)護人聯(lián)系，了解孩子的成長。其次還可以通過電話、視屏等及時與孩子溝通，講自己的經(jīng)歷與艱辛，聽孩子的煩惱與趣事。這樣會加強孩子對父母的理解以至溝通祖輩與孩子間的感情。

（二）從學校角度出發(fā)，學校要發(fā)揮積極作用，注重對孩子的理論教育

我國農(nóng)村留守兒童是一個弱勢群體，父母不在，缺少家庭教育，因此學校要加強履行這份責任，教育好他們。首先，學校必須關注他們，公正公平的對待他們，他們需要更多的愛。為留守兒童創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境很重要，這里所說的環(huán)境除了校內(nèi)外環(huán)境，更重要的是人文環(huán)境。校領導和藹可親，盡可能地為孩子創(chuàng)造一切條件，教師整體素質高，對每個孩子充滿希望，充滿愛。學校教育方式應進一步完善，對孩子因材施教，循循善誘。對性格不同，脾氣古怪的孩子應采取不同的教育方法與手段。要多鼓勵他們，教會他們多角度思考問題，切記打孩子，罵孩子，更不能傷害他們的自尊心。要多給他們講道理，讓他們心服口服。如果所采取的教育方式不對，有時會起反作用，助長他們的逆反心理，使他們?nèi)旧细嗟膲牧晳T。還有班主任要做好各項工作，不僅要及時觀察，糾正每一個孩子的錯誤還要和孩子的監(jiān)護人及時溝通，并且要適時適機多開展有益于留守兒童身心健康的活動，針對留守兒童的心理問題，應設立一些小咨詢室或“知心姐姐”等，能讓孩子心理咨詢與輔導，及時傾吐心聲，減少心理問題。對寄宿制學校應加以完善，要保證宿舍干凈、舒心，食堂飯菜營養(yǎng)衛(wèi)生，并且多開展活動豐富他們的寄宿生活，校領導也要經(jīng)常慰問。

（三）從社會教育的角度出發(fā)，關注留守兒童，加大財政支持

加強對農(nóng)村義務教育的投入，毫無疑問會對留守兒童起巨大作用。國家出臺新政策大力支持，農(nóng)村政府也要努力依靠自己的力量加大發(fā)展。進一步完善“三農(nóng)”問題，合理配置資源，改善學校的基礎設施，修繕破損校舍，購買必要的教學設備，為提高教學質量奠定必要的物質基礎。加大對教師的工資補貼，激發(fā)他們的工作熱情。號召吸引大學畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村支教，同時力爭留住優(yōu)秀教師。8 政府還可以通過稅收等政策調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。還可以改革戶籍管理制度，改善城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)孩子隨父母進城上學，并且與城市孩子的教育同等對待，實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童的教育與其他地方教育平等是解決問題的關鍵。我國農(nóng)村留守兒童問題迫在眉睫，靠一己之力或單方之力無法解決，因此，社會各界要廣泛動動員，利用電視、電影、網(wǎng)絡等宣傳手段呼吁全社會對他們的關注、關心與幫助。只有家庭、學校、全社會聯(lián)合起來，才能解決這一問題，才能是留守兒童坦然的面對這個世界，以良好的素質走向以后的人生。

（四）從留守兒童自身角度出發(fā)，要提高意志力，健康成長

作為留守兒童，雖然缺失了很多，但同時也獲得了許多。因為是留守兒童，我們學會了堅強，不及可以打理好自己的生活，還可以幫爺爺奶奶干家務。因為是留守兒童，我們更懂懂得感恩，感謝父母外出打工養(yǎng)育我們，感謝學校及社會對我們的幫助。作為留守兒童，我們要養(yǎng)成良好的生活習慣，合理安排作息時間，及時完成作業(yè)。我們還要學會理財，哪些錢要買學習用品，哪些錢又要存起來，這都有助于以后的發(fā)展。我們要學會與人和諧相處，良好的人際關系至關重要。我們還要學會辨別是非，分清好壞，堅決抵御各種不良誘惑?？傊覀円鲆粋€懂事、樂觀、健康的“留守兒童”。

結束語

我國農(nóng)村留守兒童問題是一項重大的社會問題，社會各界及必須給予高度重視，解決這一問題刻不容緩，并且這一問題的解決社會意義重大，它不僅使留守兒童感覺到了關愛，還為他們創(chuàng)造了良好的內(nèi)部條件。除此之外，留守兒童問題的解決在很大程度上穩(wěn)定了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

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XiaoSheng-ZHANG（Education department in Long dong university，Qing-yang city Gansu province 745000）

Abstract: Rural left-behind children is a special social group in China in recent years, the group has seriously hindered the steady development of new rural construction and the state.Due to insufficient attention to family, school and society, the left-behind children withdrawn character, moral consciousness is low, the crime phenomenon is serious.Therefore, the comprehensive development of the family, the school must pay attention to the children, pay attention to their theoretical education, at the same time, the government should increase financial support, to improve their willpower, let them grow up healthily.Keywords: Left-behind Children;education problem;cause;countermeasure

致

謝

論文是在我的導師倪嘉敏講師的親切關懷和悉心指導下完成的。她嚴肅的科學態(tài)度，嚴謹?shù)闹螌W精神，精益求精的工作作風，深深地感染和激勵著我。從課題的選擇到項目的最終完成，倪老師都始終給予我細心的指導和不懈的支持。同時還在思想、生活上給我以無微不至的關懷，在此謹向倪老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。

在此，我還感謝我的520室友們，是你們的關心與友好，讓我度過了大學四年美好的時光，畢業(yè)論文也是在你們的意見和幫助中完成的，很感謝你們。

感謝我的父母，感謝你們的養(yǎng)育之恩，你們不僅給予我足夠的物質條件，還給予我精神上的極大鼓勵。我一定要好好報答你們的，你們永遠快樂健康是我最大的心愿。

在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！