第一篇：農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展存在的問題及對策h(yuǎn)（精選）

農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展存在的問題

一、農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展存在的問題

1、教育投入不足，農(nóng)村辦學(xué)條件難以望城市項背。學(xué)校缺乏開展素質(zhì)教育的軟件和硬件，學(xué)校沒有優(yōu)質(zhì)的師資，圖書室、藝體類專用教室和其它功能教室，沒有標(biāo)準(zhǔn)化操場、食堂和宿舍。尤其是一些村校的條件相當(dāng)簡陋。由此造成小班化教學(xué)無從進(jìn)行，很多課程無法上，很多活動無法開展，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育質(zhì)量的提高和農(nóng)村學(xué)生的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、師資結(jié)構(gòu)老化，優(yōu)秀教師穩(wěn)不住。學(xué)校老師年齡偏大，優(yōu)秀老師不足，特別缺乏藝術(shù)課等專業(yè)課教師。很多師范生和優(yōu)秀教師卻不愿到農(nóng)村任教，就是在農(nóng)村任教的教師，也要想方設(shè)法調(diào)到條件更好的城市學(xué)校去。農(nóng)村學(xué)校人才進(jìn)不來、流失大、結(jié)構(gòu)老化。

3、留守學(xué)生教育難。農(nóng)村留守學(xué)生的家庭教育主要落在留守老人肩上，很多老人既無精力也無能力過問小孩的思想及行為。為此，農(nóng)村教師在思想、學(xué)習(xí)、物質(zhì)和精神上要花費很多精力來幫助留守學(xué)生。留守學(xué)生的安全更讓農(nóng)村教師神經(jīng)緊繃，稍有不慎，學(xué)生的安全問題就會讓教師背上沉重的精神甚至物質(zhì)負(fù)擔(dān)。

4、偏遠(yuǎn)村委孩子上學(xué)難?，F(xiàn)在高中不斷向城市集中，初中小學(xué)不斷向場鎮(zhèn)集中，成了偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生上學(xué)難，尤其是年紀(jì)偏小的學(xué)生上學(xué)極不方便，也不安全。另外，小學(xué)低年級的學(xué)生，過早脫離家庭過集體生活，不僅在生活上難以自理，在心智發(fā)育上也可能因長期疏離親人造成些問題。

二、農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)存在的問題

1、鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源短缺，服務(wù)能力較低，服務(wù)質(zhì)量不高，不能滿足農(nóng)村居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，醫(yī)療服務(wù)能力不足問題比較突出。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱的問題還存在。

2、現(xiàn)有技術(shù)人員水平較低，醫(yī)療設(shè)備利用率不高，特別是人才資源短缺問題尤為突出，既缺少高學(xué)歷、高職稱、專業(yè)技術(shù)過硬的學(xué)科帶頭人，又缺少業(yè)務(wù)骨干，部分村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生知識老化，缺乏農(nóng)民企盼看得了病、看得好病的好醫(yī)生；面對目前優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源特別是人才資源集中在城市，農(nóng)村衛(wèi)生人才向城市流動趨勢加劇，農(nóng)村基層衛(wèi)生機構(gòu)留不住人才，技術(shù)服務(wù)能力嚴(yán)重不足的現(xiàn)實，農(nóng)民就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求難以滿足。

三、文化基礎(chǔ)設(shè)施落后,文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足,缺乏公益項目、文化娛樂設(shè)施，村文化活動單一，自發(fā)組織的文化活動沒有，致使有些地方打麻將、玩牌等賭博行為嚴(yán)重嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的精神健康。

四、農(nóng)村科技、農(nóng)業(yè)相關(guān)信息等服務(wù)少不能滿足農(nóng)民的需要,致使文化程度偏低的農(nóng)民群眾缺乏對現(xiàn)代科技和周邊地區(qū)市場供求的了解,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)沒有方向,規(guī)模化生產(chǎn)、精細(xì)化生產(chǎn)程度不高，農(nóng)產(chǎn)品利潤低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動積極性不高。

五、是其他公共服務(wù)如制度供給、行政與司法服務(wù)質(zhì)量、計劃生育服務(wù)水平等也比城市要低得多。

農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的對策

一、增加農(nóng)村社會事業(yè)的投入，改善村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師收入水平；改進(jìn)和加強農(nóng)村學(xué)校的內(nèi)部管理，提升教育的生動性和實效性，提高教育教學(xué)質(zhì)量；從學(xué)生需要出發(fā)，優(yōu)化校點布局和辦學(xué)格局；鄉(xiāng)村有關(guān)部門、干部和群眾，協(xié)同學(xué)校加強加強留守學(xué)生教育。

二、加大村衛(wèi)生室的建設(shè)力度，增強鄉(xiāng)級醫(yī)院的綜合醫(yī)療服務(wù)能力，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。提高對農(nóng)村衛(wèi)生院（所）的投入比例，加快村衛(wèi)生室建設(shè)步伐。加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)村衛(wèi)生人員的學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)力度，鼓勵城市衛(wèi)生技術(shù)人員到基層服務(wù)，持續(xù)開展對口幫扶和支援農(nóng)村衛(wèi)生活動，幫助提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、加快農(nóng)村文化建設(shè)。增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強鄉(xiāng)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮廣播電視“村村通”和農(nóng)村放映工程等精神文化宣傳作用。開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體文化活動，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需要。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民新辦文化產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)村文化市場管理，抵制腐朽落后文化。

第二篇：農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)存在的問題及對策

關(guān)于我縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

人口老齡化在我縣將成加速之勢。據(jù)統(tǒng)計，2010年末我縣60周歲以上老年人已達(dá)8.17萬人，占總?cè)丝诘?9%，人口老齡化程度高于省和全國平均水平（分別為16.18%和12.5%）。面對全縣人口老齡化的嚴(yán)峻形勢，縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，對養(yǎng)老工作給予了大力支持，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入2011年縣政府辦實事項目，全縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)得到較快發(fā)展。為進(jìn)一步推動我縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和諧德清建設(shè)，縣政協(xié)組成調(diào)研組，通過走訪、座談、廣泛征求意見等形式，對我縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)存在的主要問題

雖然近年來我縣農(nóng)村的養(yǎng)老事業(yè)取得了一定的成績，但從總體上看還處在起步階段，無論是政策層面還是實踐層面都難免存在一些困難與問題。

1、農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的氛圍不濃。由于缺乏足夠的宣傳力度，農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展氛圍不濃，有些領(lǐng)導(dǎo)和群眾對人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展情況知之甚少，對老有所養(yǎng)的重要性、迫切性認(rèn)識不夠，很多人以為“養(yǎng)老”就是進(jìn)敬老院，認(rèn)為把老人送養(yǎng)老院就是不孝順，少數(shù)家庭還存在不尊重老人、虐待老人等

1現(xiàn)象。政府也沒有真正把養(yǎng)老事業(yè)擺在重要議事日程，對養(yǎng)老對策的預(yù)見性和前瞻性還不夠，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)作為慈善公益事業(yè)和公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展項目沒有列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。目前政府對養(yǎng)老福利機構(gòu)的扶持政策還處于較低水平，投入嚴(yán)重不足，缺乏像教育經(jīng)費一樣隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政收入增加而保持同步增長的法律和政策層面的保障機制。

2、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)滯后。公辦養(yǎng)老機構(gòu)由于財政投入不足，設(shè)施設(shè)備簡陋，除社會福利院、武康、乾元、鐘管、洛舍相對好一點外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都比較簡陋，多數(shù)房屋破舊、室內(nèi)陰暗、無室內(nèi)活動室和室外活動場所。公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)功能單一，在承擔(dān)五保老人、孤寡老人供養(yǎng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，僅試點接收極少部分社會老人的寄養(yǎng)服務(wù)。民辦養(yǎng)老機構(gòu)大多數(shù)為個人出資興辦，其出資人大多數(shù)為小投者，還有部分下崗職工，存在規(guī)模小、運營弱、安全差、不規(guī)范等問題。大多數(shù)民辦養(yǎng)老機構(gòu)只能在低收費標(biāo)準(zhǔn)、低工資標(biāo)準(zhǔn)、低服務(wù)條件的“三低”狀態(tài)下維持度日，靠自身積累無力再改善條件，擴大規(guī)模。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣4家民辦機構(gòu)僅1家有營業(yè)執(zhí)照，其他存在無證執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象；民間資本愿意投資上規(guī)模上檔次的養(yǎng)老機構(gòu)，但由于土地因素的制約，只能望而興嘆。

3、農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理人員素質(zhì)不高。專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人員嚴(yán)重缺乏，無法達(dá)到專業(yè)護(hù)理水平。目前，全縣養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理員125人，有護(hù)理證的不足10人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣老

人的需求。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的護(hù)理人員都是50歲以上的農(nóng)村家庭婦女，僅限于供應(yīng)三餐，根本談不上護(hù)理，對老人入住也沒有吸引力。社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員缺乏老年心理咨詢知識，無法提供社區(qū)老人、特別是空巢老人的精神慰籍要求。另外，由于多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收益低，無法支付較高工資聘請專業(yè)護(hù)理員，現(xiàn)護(hù)理人員的待遇偏低，平均工資僅為730元/月左右。加之受傳統(tǒng)世俗觀念影響，很多人認(rèn)為服侍老人又臟又累，是低人一等的工作，不愿意從事護(hù)理老人的行當(dāng)，導(dǎo)致護(hù)理員不足，專業(yè)護(hù)理人員難招，現(xiàn)有護(hù)理員工作積極性不高，工作穩(wěn)定性差，服務(wù)質(zhì)量不高。

4、農(nóng)村居家養(yǎng)老工作剛剛起步。2009年起，我縣開始積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式。2010年，在武康部分社區(qū)、鐘管鎮(zhèn)等全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，經(jīng)過1年多的實踐也初見成效。但是從其運行機制看還存在諸多問題：縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心所吸收的加盟企業(yè)質(zhì)量還不高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，雖然在敬老院掛了一塊牌子，但形同虛設(shè)；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)還不夠規(guī)范，目前僅限于提供活動場所，缺少專職人員和養(yǎng)老服務(wù)場所等等。

三、對策及建議

1、統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)制定農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照統(tǒng)籌考慮，超前規(guī)劃的原則，在科學(xué)分析老年人口發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合十二五期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定全縣農(nóng)村養(yǎng)

老事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中。要優(yōu)先保障養(yǎng)老機構(gòu)用地，對各類投資主體新建、改建、擴建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先立項，優(yōu)先審批。要積極做好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的資源整合，將閑置的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、企業(yè)以及各類公辦培訓(xùn)中心、活動中心等設(shè)施資源改造用于養(yǎng)老服務(wù)。要改變一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)必須建一個敬老院的傳統(tǒng)做法，按照老年人口分布情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行劃片區(qū)，按片區(qū)對養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。

2、增加投入，加大對農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的扶持力度。各級政府要充分認(rèn)識發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)的緊迫性和重要性，高度重視社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，將發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)納入重要議事日程。要調(diào)整政府公共財政支出結(jié)構(gòu)，參照教育經(jīng)費投入機制，建立養(yǎng)老事業(yè)公共財政投入的穩(wěn)定增長機制。建議縣財政每年要安排一定的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，按時足額撥付，并隨著財政增長而逐步增加，重點對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織等實行扶持，特別是加大對社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu)的資助。要進(jìn)一步細(xì)化和落實民辦養(yǎng)老機構(gòu)在用地、稅收、能源資源、電視收視費等方面的具體優(yōu)惠政策和措施，尤其在土地供應(yīng)方面，要適當(dāng)給予地價優(yōu)惠，可按公益設(shè)施用地作價，或適當(dāng)降低土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)，或由政府劃撥土地，社會資本修建和經(jīng)營。要繼續(xù)實施并擴大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的補貼政策，對

補貼政策可作適當(dāng)調(diào)整。如在床位補助資金方面，可結(jié)合本縣的實際，適時提高養(yǎng)老床位建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)和增設(shè)運營補貼。

3、多方協(xié)作，努力提高農(nóng)村養(yǎng)老工作隊伍素質(zhì)。要開展專業(yè)化培訓(xùn)，建議在縣職業(yè)教育院校設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，培養(yǎng)面向老年人的家政、護(hù)理康復(fù)等服務(wù)專業(yè)人才；勞動和社會保障部門要將養(yǎng)老護(hù)理確定為一個技術(shù)工種，加強老年護(hù)理、營養(yǎng)、心理等方面的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步實行持證上崗制度。要逐步提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的待遇，定編定崗，吸引高素質(zhì)的人到養(yǎng)老機構(gòu)來工作。要不斷壯大志愿者隊伍，倡導(dǎo)社會各界志愿者與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展結(jié)對活動，建立起專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的社會福利服務(wù)群體，努力解決空巢、高齡、失能等老年群體在養(yǎng)老方面的困難。

4、創(chuàng)新服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老工作步伐。要進(jìn)一步擴大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，在原有13個社區(qū)試點的基礎(chǔ)上，不斷向農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)。要完善老年人救助服務(wù)系統(tǒng)功能，逐步建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立包括老年人健康檔案、子女聯(lián)系方式、居家呼叫服務(wù)等功能的信息系統(tǒng)，為老年人提供有效的求助和服務(wù)信息溝通。要加快建設(shè)規(guī)范的居家養(yǎng)老服務(wù)站，盡快出臺有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)用房、人員配備等方面的政策，繼續(xù)組織開展“銀齡互助”活動，為確實需要照顧的老年人提供無償、低償或有償服務(wù)。要擴大政府購買服務(wù)范圍，在原武康的基礎(chǔ)上擴展到乾元、新市、鐘管等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并委托村老年協(xié)會落實人員進(jìn)行一對一幫扶服務(wù)。要對居家養(yǎng)老服務(wù)實施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，制定相關(guān)制度，規(guī)范服務(wù)項目和內(nèi)容，逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平

5、強化宣傳，大力營造農(nóng)村尊老愛老助老的良好社會氛圍。要緊密結(jié)合和諧德清建設(shè)，在全縣上下深入開展老有所養(yǎng)工作的宣傳教育活動，使社會各界對其重要性和必要性有充分的認(rèn)識并形成共識，進(jìn)一步提升為老服務(wù)的社會榮譽感和責(zé)任感，努力營造社會關(guān)心支持、個人積極參與的良好氛圍。要做好向居家老人的宣傳教育，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消極的消費理念，增進(jìn)老年人對社會的認(rèn)同感和信任感，消除顧慮和偏見，鼓勵更多的老年人主動融入社區(qū)大家庭，樂于接受服務(wù)。要大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，通過各種宣傳媒體和會議，廣泛開展尊老、敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育，強化贍養(yǎng)老人是每個公民的責(zé)任和義務(wù)的意識，著力提高廣大干部群眾的為老服務(wù)意識，在全縣逐步形成尊老愛老助老的良好社會風(fēng)氣。

第三篇：興寧市農(nóng)村社會穩(wěn)定存在問題及對策

興寧市農(nóng)村社會穩(wěn)定存在問題及對策

——參加梅州市2011年信訪維穩(wěn)與群眾工作專題培訓(xùn)班之學(xué)習(xí)心得

興寧市委常委、政法委書記夏思光

今年4月中旬，我參加了梅州市2011年信訪維穩(wěn)與群眾工作專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)結(jié)束之后，我結(jié)合自己的工作崗位職責(zé)，對我市農(nóng)村社會維穩(wěn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。同時組織了專題座談會，由公安、綜治、信訪、維穩(wěn)、民政、國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和部分鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)維穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)參加，全面分析影響我市農(nóng)村社會穩(wěn)定的情況，了解掌握農(nóng)村不穩(wěn)定因素。現(xiàn)將我市農(nóng)村社會穩(wěn)定存在問題及對策簡要綜述如下：

一、影響農(nóng)村社會不穩(wěn)定的主要問題

1、土地問題。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。隨著我市道路基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，在反映形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。從我市信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當(dāng)一部分。尤其集中表現(xiàn)在征地后的生產(chǎn)生活留用地的劃撥落

實問題上。興田、寧新、福興3個街道辦事處由于近年我市城市規(guī)劃建設(shè)征地后的一些歷史遺留問題較為突出。

2、水庫移民問題。我市有歷史遺留下來的水庫移民問題，如福興街道大塘村部分小型水庫移民要求落實扶持政策；泥陂鎮(zhèn)炳塘村移民上訪問題等。近期的合水水庫擴容加固工程的移民安臵問題也存在一些影響穩(wěn)定的因素。

3、林權(quán)改制問題。去年開展的林權(quán)改制工作，由于涉及面廣，政策性強，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益和改制后的福利保障。群眾十分關(guān)注，尤其是關(guān)系到鎮(zhèn)村集體和群眾之間的山林權(quán)屬問題，如果協(xié)調(diào)處臵不當(dāng)，極易引發(fā)矛盾糾紛。

4、復(fù)退軍人問題。農(nóng)村復(fù)退軍人作為一個特殊群體，他們早年為國家做出了一定的奉獻(xiàn)，他們的訴求也會引起更多的社會關(guān)注。我市的農(nóng)村復(fù)退軍人近期要求“解困”的人員增多，也有人要求提高醫(yī)療費用報銷標(biāo)準(zhǔn)，部分未參戰(zhàn)軍隊退役人員要求認(rèn)定參戰(zhàn)補助等，甚至有部分復(fù)退軍人有預(yù)謀上訪。這些現(xiàn)象要引起我們高度重視。

二、引發(fā)上述問題的主要因素

1、經(jīng)濟(jì)文化的因素。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞征地拆遷、承包土地、計劃生育等方面，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等之間的矛盾。這些矛盾如果得不到及時疏導(dǎo)和化解，就

可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，社會不穩(wěn)定因素增多。

2、制度責(zé)任的因素。部分鎮(zhèn)、村對社會穩(wěn)定工作重要性缺乏認(rèn)識，各項工作措施沒有落到實處，導(dǎo)致基層社會治安綜合治理水平得不到提高。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強經(jīng)常性工作，指導(dǎo)、督查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實、工作沒人抓，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

三、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要措施

1、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和完善基層建設(shè)。農(nóng)村穩(wěn)定事關(guān)發(fā)展大局，要加強維護(hù)社會穩(wěn)定的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政法委在維護(hù)社會穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心的平臺作用。同時結(jié)合今年的農(nóng)村換屆選舉，完善農(nóng)村基層組織建設(shè)，要建立健全村綜治工作站，充實人員力量，充分利用基層干部的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。

2、要加強農(nóng)村法制宣傳教育。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對性的普法教育活動。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進(jìn)行。對村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進(jìn)行，對普通村民則可由村干部帶動學(xué)法，向村民宣講法律知識，并利用有電視廣播、文藝演出等方式，開展經(jīng)常性的法制宣傳教育。

3、要加大農(nóng)村扶貧救助力度。民政部門要加大對農(nóng)村貧困群體包括復(fù)退軍人的救助力度，全面實施農(nóng)村最低生活保障制

度，做到應(yīng)保盡保。深入實施農(nóng)村居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、要充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心三級平臺作用。去年，我市20個鎮(zhèn)（街）已經(jīng)建立了基層綜治信訪維穩(wěn)中心。要加強綜治信訪維穩(wěn)中心三級平臺建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心作用，建立健全“矛盾聯(lián)調(diào)”機制、“治安聯(lián)防”機制、“警務(wù)聯(lián)勤”機制、“問題聯(lián)治”機制、“平安聯(lián)創(chuàng)”機制，使鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心真正成為“化解矛盾糾紛的有效平臺、服務(wù)基層群眾的文明窗口、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的前沿陣地”。

第四篇：農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題及對策淺析

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題及對策淺析

摘 要： 最近幾年，隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，人們的消費方式發(fā)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的實體營銷模式已經(jīng)不能很好的吸引消費者購買相應(yīng)商品，網(wǎng)絡(luò)購物逐漸成為人們?nèi)障M習(xí)慣，電子商務(wù)正是在這樣的大背景下應(yīng)運而生，近些年城市電子商務(wù)不斷發(fā)展和完善，電商在城市居民群體中的電子商務(wù)已經(jīng)趨于飽和，發(fā)展市場逐漸縮小，很多電商紛紛將目光投向農(nóng)村，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)大有作為。進(jìn)入新世紀(jì)以來，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，協(xié)調(diào)好各個區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點和難點，而電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)空間布局形式，讓廣大農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)也有機會參與到大型的協(xié)同價值網(wǎng)絡(luò)中來，也讓農(nóng)民群眾開始思考如何利用電子商務(wù)將自己的農(nóng)產(chǎn)品推銷出去。但是我們還應(yīng)該清楚的認(rèn)識到，現(xiàn)階段我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展還存在不少問題，發(fā)展比較落后，需要我們及時采取措施將其解決。本文主要結(jié)合實際情況，首先分析了農(nóng)村電子商務(wù)的特點，然后論述了農(nóng)村電子商務(wù)存在的問題和解決對策，希望通過本次研究對更好促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展有一定助益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù) 發(fā)展問題 解決對策

中圖分類號：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）06-0095-02

21世紀(jì)是信息時代，是科技時代。在這個時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，電子商務(wù)主要是依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而產(chǎn)生的一種全新的商業(yè)經(jīng)營模。最近幾年，以淘寶和京東為首的電商平臺已經(jīng)取得了良好的成績和經(jīng)濟(jì)效益，其各項業(yè)務(wù)也在逐漸擴大。隨著城市電子商務(wù)逐漸趨于飽和，各大電商紛紛改變發(fā)展戰(zhàn)略，將目光聚集到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中。農(nóng)村電子商務(wù)具有廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展前景，但是農(nóng)村電子商務(wù)在發(fā)展過程中受到基礎(chǔ)設(shè)施的限制和條件的控制，在發(fā)展過程中還存在不少問題，需要我們從內(nèi)部和外部環(huán)境中共同作用，這樣才能保證電子商務(wù)發(fā)展符合商業(yè)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開拓出全新的發(fā)展局面。

一、農(nóng)村電子商務(wù)的特點分析

1.針對農(nóng)村電子商務(wù)政策不斷出臺

最近幾年，針對農(nóng)村電子商務(wù)出臺的相關(guān)政策總結(jié)起來就是促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、規(guī)范和監(jiān)督管理等幾個方面。2014年和2015年，中央一號文件中連續(xù)連年提到了要加強農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，國務(wù)院文件，如國務(wù)院發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》，明確11項重點行動，如國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，同時地方政府也頒布出臺了多項監(jiān)督政策，促進(jìn)或者規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

2.農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展

在我國南方農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展比較好的地區(qū)，他們在本地區(qū)內(nèi)分別形成了自己獨有的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，多種電子商務(wù)發(fā)展模式多樣化發(fā)展趨勢。在每個地區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中，不需要完善復(fù)制其他地區(qū)的發(fā)展模式，而是基于本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造屬于本地區(qū)獨特的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式?，F(xiàn)階段，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式十分簡單明確，基本是在政府幫助之下而進(jìn)行的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)行為。

3.農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展更加生態(tài)化

在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中，重要的不是形成單一的，獨大的電商企業(yè)或者是農(nóng)村電子商務(wù)在政府部門的推動下才能發(fā)展，而是在發(fā)展過程中形成一個比較完善的電子商務(wù)生態(tài)服務(wù)體系。最近幾年，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，倉儲物流系統(tǒng)，客服服務(wù)體系，培訓(xùn)體系等各種完善的生態(tài)化系統(tǒng)不斷涌現(xiàn)，從而逐漸構(gòu)成了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的生態(tài)化模式。一個地區(qū)如果農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的風(fēng)生水起，那么在這個地區(qū)內(nèi)部一定構(gòu)建了比較完善的生態(tài)環(huán)境，尤其自己獨特的發(fā)展模式和工作經(jīng)驗，同時還有十分有活力的市場在其中進(jìn)行推動，因此，在未來的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)需要形成生態(tài)化的服務(wù)體系。

二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中存在的問題分析

1.農(nóng)民運用互聯(lián)網(wǎng)的意識不強，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低

在我國很多農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)村所處的地理位置都是群山環(huán)繞，在科技方面相對落后，尤其體現(xiàn)在智能手機和PC端的設(shè)備的普及，這就意味著網(wǎng)絡(luò)覆蓋率并不高，即使有網(wǎng)絡(luò)也只是一小片區(qū)域，因此對在線購物體驗形成了一種阻礙，甚至有些農(nóng)村根本收不到網(wǎng)絡(luò)信號，那就更談不上網(wǎng)上購物了，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率依然比較低，還有很多人沒有接觸過電腦，沒有使用過電腦，農(nóng)民群眾對電子商務(wù)還比較陌生，不敢投入其中，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率不高的問題直接制約了農(nóng)村電子商務(wù)的按時發(fā)展。

2.缺乏專業(yè)電子商務(wù)人才

城市和農(nóng)村兩類人群在電商服務(wù)的使用行為上存在不少相似之處對于這兩個群體來說，他們最常使用的電商都是淘寶和天貓，最喜歡買的品類都是電子產(chǎn)品、家電、服飾等，在網(wǎng)購過程中最在意的依次均為價格、品質(zhì)、售后、物流等。但在農(nóng)村地區(qū)的存在的普遍現(xiàn)象，知識水平相對低下，農(nóng)村對網(wǎng)購的認(rèn)識更加缺乏，也就是說，要想發(fā)展農(nóng)村電商，前提還要教會農(nóng)村的用戶懂得網(wǎng)購，并慢慢去接受這種購物模式，顯然，這是一項大工程，改變一群人的思想和行為習(xí)慣并不容易，如果找不到快速的方式解決，那么這個過程將會非常漫長。同時，農(nóng)村地區(qū)生活水平有限，工作環(huán)境較差，使得電子商務(wù)人才不愿意在農(nóng)村開展工作，人才引進(jìn)難度大，人才留不住現(xiàn)象十分突出。由于專業(yè)電子商務(wù)人才不足，嚴(yán)重影響到農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

3.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待提高

一直以來，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)很不全面，特別是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是嚴(yán)重滯后，這種情況一方面會嚴(yán)重制約農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，另一方面還會進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)之間信息傳遞效率，導(dǎo)致信息傳播越來越困難，村民接受新鮮事物的能力逐漸降低。此外，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展還需要依靠一個完善的倉儲物流體系，但農(nóng)村地區(qū)關(guān)于這方面的建設(shè)還不是很完善，由于農(nóng)村大多處在偏遠(yuǎn)的地方，交通極其不便，而電商的發(fā)展必定存在的一個物流環(huán)節(jié)就會受到阻礙，沒有便利的交通，在物流配送上達(dá)不到要求，即便能在用戶購買商品之后如期完成配送，那么其成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)配送，這就形成了一大難題。

第五篇：農(nóng)村郵政事業(yè)發(fā)展的問題與對策

農(nóng)村郵政事業(yè)發(fā)展的問題與對策

廖洪 樂方華

郵政屬社會公用事業(yè)。根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)，郵政業(yè)務(wù)可分為兩大類，即普遍服務(wù)和市場業(yè)務(wù)。郵政普遍服務(wù)包括：信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌等。市場業(yè)務(wù)包括特快專遞、金融和物流業(yè)務(wù)。郵務(wù)類業(yè)務(wù)包括普遍服務(wù)、特快專遞和物流業(yè)務(wù)中的配送業(yè)務(wù)，這三類業(yè)務(wù)有一個共同特點，都需要郵政投遞員投遞。本文根據(jù)河北、寧夏、山東和廣東4省、9縣市、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所和520多個郵政用戶調(diào)查數(shù)據(jù)，對農(nóng)村郵政事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行客觀評估，并提出促進(jìn)農(nóng)村郵政事業(yè)發(fā)展的對策與建議。

農(nóng)村郵政事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

與其他公共公益事業(yè)類似，農(nóng)村郵政服務(wù)水平低于城市。政企分開改革后，農(nóng)村郵政普遍服務(wù)水平出現(xiàn)了下降趨勢。2005年全國有83.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有郵政局所，到2006年下降為76.2%，下降了7.6個百分點；全國通郵行政村比重由2005年的98.96%，下降為2007年的98.4%，下降了5.6‰，任憑這種趨勢持續(xù)下去，會進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)郵政普遍服務(wù)差距，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)（2020年）產(chǎn)生不利影響。

受郵件投遞方式影響，村級發(fā)生的郵政業(yè)務(wù)主要是收送報紙和信件等普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。依據(jù)村干部（或郵件收發(fā)負(fù)責(zé)人）對2008年不同郵件實際收送量排序（由多到少，依次列出前三位），我們發(fā)現(xiàn)在108個村級單位中，有84個村級單位最多的郵件業(yè)務(wù)是收送報紙雜志，有7個村信件最多，有4個村匯款單最多。各類郵件業(yè)務(wù)得分結(jié)果顯示，村級單位收送最多的郵件是報紙雜志，其次是信件，其他依次為印刷品、包裹等。

當(dāng)前農(nóng)村郵政事業(yè)發(fā)展存在的問題

政府監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管不到位。首先，目前全國只有中央和省級政府設(shè)立了郵政管理部門，省以下沒有監(jiān)管機構(gòu)。中央和省級郵政管理部門對郵政服務(wù)的監(jiān)管重點在城市，農(nóng)村地區(qū)郵政服務(wù)監(jiān)管不到位。其次，郵政管理部門無法監(jiān)督中央財政郵政普遍服務(wù)補貼使用去向。第三，郵政管理部門作為郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定者，缺乏確保規(guī)劃實施的有效手段。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政郵務(wù)類業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵局業(yè)務(wù)收入大部分來自金融業(yè)務(wù)，郵務(wù)類收入所占比重低。2008年樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵局普遍郵務(wù)類收入占總收入比重不到15%，而來自儲蓄等金融類業(yè)務(wù)收入占75%。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵局的金融類業(yè)務(wù)收入占業(yè)務(wù)總收入的比重甚至超過90%。扣除郵政儲蓄后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵局都處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵局郵務(wù)類業(yè)務(wù)虧損的原因主要有兩個。第一，鄉(xiāng)村地區(qū)用郵量少；第二，鄉(xiāng)村地區(qū)郵件進(jìn)口量遠(yuǎn)大于出口量。

鄉(xiāng)、村兩級郵政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，主要表現(xiàn)為3個方面。第一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地沒有設(shè)立郵政服務(wù)網(wǎng)點。第二，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所無自有營業(yè)用房。第三，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務(wù)網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的根本原因有2個：一是長期以來，郵政被視為企業(yè)，且實行垂直管理，郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未納入各級財政扶持范圍；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政業(yè)務(wù)量少，郵政企業(yè)不愿意投入。

村級基本沒有郵政基礎(chǔ)設(shè)施。9個樣本縣中，有2個真正實現(xiàn)了郵件直投到戶，其他7個樣本縣農(nóng)村郵件投遞都需要經(jīng)由行政村接轉(zhuǎn)。7個樣本縣的78個樣本村中，沒有一個村設(shè)立村郵站或設(shè)立專門收發(fā)室。許多村的郵件要么放在村干部家里，要么放在村里“小賣部”。

村級郵件接轉(zhuǎn)效率低。實現(xiàn)由行政村接轉(zhuǎn)郵件的75個有效樣本村中，有35個村的郵件到村當(dāng)天就可以送轉(zhuǎn)到農(nóng)戶家，占46.7%；有26個村的郵件到村后需2~3天才能送轉(zhuǎn)到農(nóng)戶家，占34.7%；有14個村的郵件由村到戶需要3天以上時間，占18.7%。

鄉(xiāng)村地區(qū)投遞勞動強度大、待遇低，郵政投遞員隊伍不穩(wěn)定。第一，鄉(xiāng)村投遞線路長。16個樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)村投遞線路44條，總里程2493公里，平均投遞里程為56.7公里，最長投遞里程達(dá)175公里。第二，鄉(xiāng)村投遞環(huán)境差。投遞環(huán)境差主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村路況差、農(nóng)村住戶分散和農(nóng)村住戶無門牌號等。第三，鄉(xiāng)村地區(qū)投遞工具配置落后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了郵件摩托車投送，但投遞員需要完全或者部分負(fù)擔(dān)摩托車投遞費用。第四，投遞員待遇低。15個樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所職工平均年工資收入為1.89萬元，投遞員年均工資收入為1.26萬元，后者年均工資比前者低1/3。第五，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投遞員工作壓力大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所投遞員不僅要承擔(dān)郵件投遞任務(wù)，還必須完成上級分配的其他任務(wù)，比如報刊發(fā)行任務(wù)，明信片、酒類和農(nóng)資營銷任務(wù)等。由于鄉(xiāng)村投遞線路長、投遞環(huán)境差、工資待遇低、工作壓力大等原因，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在投遞員隊伍不穩(wěn)定現(xiàn)象，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至找不到鄉(xiāng)村郵政投遞員。

促進(jìn)農(nóng)村郵政事業(yè)發(fā)展的對策與建議

建立省以下區(qū)域性郵政監(jiān)管機構(gòu)，加強農(nóng)村郵政服務(wù)監(jiān)管。根據(jù)我國行政管理體制改革方向（省直管縣）和郵政業(yè)具體情況，省以下郵政監(jiān)管機構(gòu)以建立區(qū)域性機構(gòu)為宜，建立跨縣的區(qū)域性監(jiān)管機構(gòu)。省以下郵政監(jiān)管機構(gòu)工作重點應(yīng)當(dāng)放在農(nóng)村地區(qū)，即縣和鄉(xiāng)村地區(qū)。

清晰界定政府與企業(yè)職責(zé)，財政支郵資金重點投向農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)前政府扶持農(nóng)村郵政事業(yè)，應(yīng)采取如下3項措施。一是改革郵政普遍服務(wù)補貼辦法，監(jiān)督財政補貼資金使用去向。二是明確政府與企業(yè)職責(zé)，加強鄉(xiāng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是對鄉(xiāng)村郵政投遞工具改造升級和村級郵件接轉(zhuǎn)提供財政補貼。

逐步完善和提高農(nóng)村郵政普遍服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)。一方面，要逐步完善郵政普遍服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建議將人均服務(wù)半徑或人均服務(wù)人口納入郵政普遍服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；另一方面，要逐步提高農(nóng)村郵政普遍服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)水平，建議逐步增加農(nóng)村地區(qū)郵政局所營業(yè)時間和郵件投遞頻次，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政投遞員數(shù)量。

郵政企業(yè)要樹立良好自律意識，加強內(nèi)部管理。一要正確處理普遍服務(wù)與市場業(yè)務(wù)關(guān)系。二要建立公正、合理的薪酬考核制度。投遞員承擔(dān)郵政市場業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)增加績效工資。

作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心