第一篇：題目 中國城市化發(fā)展

題目 中國城市化發(fā)展

大家好，今天由我來個大家介紹一下中國城市化發(fā)展以及在發(fā)展的過程中出現(xiàn)的一些問題。

首先，我們來說一下城市化相關(guān)的內(nèi)容

城市化定義：

城市化也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化，是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。

城市化標(biāo)志：

1.勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

2.城市人口在總?cè)丝诒戎厣仙?/p>

3.城市用地規(guī)模的擴(kuò)大

城市化階段：

1.起始階段

2.城市化迅速階段

3.郊區(qū)城市化階段

4.逆城市化階段

5.改進(jìn)階段（再城市化）

下面我們來具體的看一下中國的城市化，我們以上海為例，分別來看一下不同時期的上海城市的發(fā)展

其實中國城市化大約始于19世紀(jì)下半葉，但是由于一系列政治經(jīng)濟(jì)以及戰(zhàn)爭等因素的影響下，除了上海，廣州等一些沿海城市外，我國大部分地區(qū)基本上游離于城市化進(jìn)程之外。其實我國的城市化直到改革開放以后才進(jìn)入真正的高速發(fā)展，由于國家一系列的政策，是的東部沿海地區(qū)迅速開發(fā)開放，出現(xiàn)了許多新興城市，如深圳。城市化隨著工業(yè)化不斷增長，我們國家用十幾年完成了西方發(fā)達(dá)國家?guī)资晟踔辽习倌赀_(dá)到的水平增長速度十分快

但是在城市化水平不斷提高的背后，也出現(xiàn)了一系列的問題，體現(xiàn)出我們城市化過高增長的情況下，質(zhì)量卻不容樂觀

1區(qū)域間的不平衡

2環(huán)境的破壞 熱島效應(yīng) 光污染 廢氣污染

3公共基礎(chǔ)設(shè)施的不健全

接下來我們以英國為例介紹一下歐美的城市化發(fā)展過程…….圖中我們可以看到歐美國家的城市環(huán)境質(zhì)量是十分高的，城市規(guī)劃也是十分合理的 交通流暢 公共基礎(chǔ)設(shè)施健全

通過與西方國家城市化作對比 得出中國城市化存在以下特點……

其實歐美國家在城市化的進(jìn)程中也出現(xiàn)過各種各樣的問題 在我們的發(fā)展過程中 應(yīng)予以學(xué)習(xí)和借鑒 但是也不可盲目的照搬照抄 下面是我對中國城市化出現(xiàn)的問題提出的一點解決方法

第二篇：中國城市化發(fā)展方針

中國應(yīng)該采用什么樣的城市化方針比較合理

（1）走工業(yè)化與城市化互為動力、共同發(fā)展的道路。工業(yè)化與城市化是互為動力，共同發(fā)展的，如果說工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，城市化是空間結(jié)構(gòu)的變革，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)在不同區(qū)域的耦合。因此，要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市、城鎮(zhèn)的集聚，合理規(guī)劃，統(tǒng)一布局，尤其是選擇有重點、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有較強(qiáng)集聚與輻射能力的小城鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)展，在工業(yè)化推動城市化的同時，一定要注意發(fā)揮城市化對工業(yè)化的帶動作用。

（2）減小城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移的摩擦力，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市化地區(qū)的轉(zhuǎn)移。從農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的動力機(jī)制看，城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移的摩擦力主要有農(nóng)業(yè)的排斥力，工業(yè)化、城市化的推動力和轉(zhuǎn)移過程的摩擦力。只有減少農(nóng)業(yè)勞動力的投入，才能增加農(nóng)民收入。城市化水平提高，導(dǎo)致非農(nóng)化率以遞減的速度增加，其中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重以遞增的速度增加，第三產(chǎn)業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動力的主要產(chǎn)業(yè)。

（3）結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，選擇合適的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與城市化模式。從中國區(qū)域?qū)嵺`看，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)順序與國際經(jīng)驗基本一致：輕工業(yè)、重化工業(yè)、重加工工業(yè)，在工業(yè)化發(fā)展的同時，城市化水平也迅速提高。發(fā)展中存在的主要問題是，企業(yè)對城市的需求超過城市的供給能力，人口對城市的需求相對較低。在中西部地區(qū)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，繼續(xù)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過非農(nóng)化率的上升推動人口向城市、城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移；東部地區(qū)，在發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，加快向70%的城市化率提升。

（4）通過培育區(qū)域城市化的動力機(jī)制與傳導(dǎo)機(jī)制，加速城市化進(jìn)程。城市化發(fā)展相對較快的東南沿海地區(qū)，在發(fā)展水平、速度、機(jī)制、規(guī)律等方面也存在省區(qū)差異。如浙江與福建的城市化初始動力都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是由于初始推動力度、資金來源、市場面向和區(qū)位動力的不同，導(dǎo)致了不同的城市化進(jìn)程。因此，各個省區(qū)城市化的推進(jìn)，應(yīng)該注重動力的培育與發(fā)展，并協(xié)調(diào)省區(qū)內(nèi)的動力空間分布與更大區(qū)域范圍內(nèi)的區(qū)位動力的發(fā)展。

（5）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速資源型經(jīng)濟(jì)、資源型城市轉(zhuǎn)型。以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的資源型地區(qū)，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，城市化動力主要來自于政府與資源型產(chǎn)業(yè)體系推動，政府投入了大量的資金，資源型地區(qū)需要改變對政府投資、對資源開發(fā)的兩大依賴，選擇一條以民營經(jīng)濟(jì)為主體、多種產(chǎn)業(yè)共同推動、工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域性中心城市重點發(fā)展的可持續(xù)城市化道路。

（6）發(fā)揮政府與市場在城市化進(jìn)程中的共同作用。中國城市化須在市場經(jīng)濟(jì)條件下由政府和市場共同推進(jìn)，完全由政府推動城市化發(fā)展會加大政府的壓力，客觀上會延緩城市化的進(jìn)程；完全由市場推進(jìn)，則可能造成城市化發(fā)展的無序和混亂，影響城市功能的發(fā)揮。

1.中國城市化發(fā)展的方針

中國國情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實決定了中國必須選擇有中國特色的、適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實的發(fā)展道路。中國城市化的發(fā)展方針應(yīng)該是：“工農(nóng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)共進(jìn)；政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)；資源整合、集約發(fā)展；因地制宜、多元推動”。這個方針的實質(zhì)就是要走新型城市化道路，即遵循工業(yè)化與城市化、農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化規(guī)律，建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、民營經(jīng)濟(jì)推動的城市化機(jī)制；推進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的集約型、可持續(xù)的城市化進(jìn)程，實施大中小、多產(chǎn)業(yè)類型共存的多元城市化模式。

(1)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。一是按照工業(yè)化與城市化相互關(guān)系演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，即勞動密集型產(chǎn)業(yè)—資本密集型產(chǎn)業(yè)—技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以及各產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)之間的相互融合，在發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時，繼續(xù)加強(qiáng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是城市化發(fā)展對工業(yè)化發(fā)展的空間集聚性要求，通過工業(yè)企業(yè)的空間集聚，推動生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵農(nóng)村各種合作組織的建設(shè)與發(fā)展，在鄉(xiāng)村地區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，供銷合作，以農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村非農(nóng)化推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

(2)城市發(fā)展政策。一是要制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以及服從全局的各級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。規(guī)劃制定之后，其實施與管理同樣重要，需要專門的部門來進(jìn)行規(guī)劃的實施管理，防止規(guī)劃流于形式。二是合理調(diào)整行政區(qū)劃對城市化發(fā)展的影響。需要慎重思考行政區(qū)劃與管制對部分地區(qū)城市化的阻礙作用，以及行政力量推動城市化帶來的一些問題與弊端。建議用大城市、中等城市、小城市發(fā)展代替地級市、縣級市、小城鎮(zhèn)的劃分，根據(jù)客觀發(fā)展能力給予相應(yīng)的發(fā)展權(quán)限。三是采取城市群、都市區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，以中心城市輻射、帶動小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，加強(qiáng)城市之間的分工、協(xié)作以及相互聯(lián)系。

(3)鄉(xiāng)村發(fā)展政策。一是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)計劃生育的實施與管理，控制人口增長數(shù)量，提高農(nóng)村人口質(zhì)量。二是要加大農(nóng)村教育投資力度，保證九年制義務(wù)教育的實施，積極發(fā)展成人教育，提高農(nóng)民人口素質(zhì)。通過素質(zhì)與知識教育，強(qiáng)化農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)主體地位，提高農(nóng)村剩余勞動力的非農(nóng)就業(yè)能力。三是要鼓勵農(nóng)村居民集中建房，嚴(yán)格控制宅基地的新批新建，改善鄉(xiāng)村人口生活環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)部分就業(yè)城市化、部分社會城市化等。

(4)城鄉(xiāng)流動政策。一是進(jìn)一步推進(jìn)戶籍管理制度改革。建議將戶籍管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度：按照戶籍管理各項法律規(guī)定，廢除一些地方和部門對公民依法申報登記戶口設(shè)置的各種限制；建立戶口登記制度打破城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口管理結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度；構(gòu)建城鄉(xiāng)平等競爭的構(gòu)架，取消貸款對象限制，城鄉(xiāng)企業(yè)一視同仁，推進(jìn)城鄉(xiāng)資金市場一體化、技術(shù)市場一體化、信息市場一體化的整合建設(shè)，(5)區(qū)域協(xié)同政策。如根據(jù)不同資源特點劃分的類型區(qū)：礦產(chǎn)資源型區(qū)域、旅游資源型區(qū)域、人力資源密集區(qū)、科技資源豐富區(qū)等，相應(yīng)的城市化模式也應(yīng)該多種多樣。從產(chǎn)業(yè)推動城市化的形式來看，可以發(fā)展工業(yè)推動型、旅游推動型、貿(mào)易推動型、服務(wù)推動型、交通推動型或者綜合推動型等多種模式。從城市發(fā)展方針看，對于東部沿海城市化發(fā)展快速區(qū)，要鼓勵新城和中心鎮(zhèn)發(fā)展，緩解部分城市中心城區(qū)過密化，

第三篇：城市化發(fā)展發(fā)言材料

“一思想、深化認(rèn)識，推進(jìn)新型城市發(fā)展”

主題組織生活會發(fā)言稿

最近，“新型城市化”的話題十分熱鬧，但到底這是個什么概念，對我們普通老百姓來說，又有什么意義呢？新型城市化到底“新”在何處？“新”在要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為根本，走經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路。

這條道路，主要有五個方面的內(nèi)涵特征：

更加注重以人為本。強(qiáng)調(diào)人是城市的主體，人的全面發(fā)展和幸福是城市化的終極目標(biāo)，規(guī)劃為人而設(shè)計，交通為人而建設(shè)，環(huán)境為人而美化，人在城市中可以找到歸屬感、認(rèn)同感、自豪感，城市成為關(guān)懷人與陶冶人的幸福家園。

更加注重可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)集約、生態(tài)、低碳、包容的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材，突出城市內(nèi)涵提升和功能完善，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

更加注重創(chuàng)新發(fā)展動力。強(qiáng)調(diào)以新知識、新技術(shù)帶動發(fā)展，以智慧城市引領(lǐng)發(fā)展，以人才集聚推動發(fā)展，強(qiáng)化市場配置資源的作用，發(fā)展動力更加多元強(qiáng)勁。

更加注重優(yōu)化發(fā)展空間。強(qiáng)調(diào)按照精明增長理念，優(yōu)化提升城市空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全域規(guī)劃，推動形成“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型”緊湊高效的城市空間格局。

更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體，把城市化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

但當(dāng)前廣州的城市化水平還存在很多差距，比如：

（1）城市財富積累速率與民生幸福要求的不同步。此前的城市發(fā)展，比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)成長、看輕社會建設(shè)和民生改善，出現(xiàn)“一條腿長一條腿短”。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直高位增長，但居民收入和消費的增長比值基本上低于GDP增速。在城市財富迅速積累的前提下，居民富裕程度未有同步的提升。

（2）城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張與要素集約水平的不匹配。雖然我市進(jìn)入城市快速發(fā)展時期，但城市建設(shè)卻非常低效粗放。當(dāng)前，資源環(huán)境瓶頸效應(yīng)日益強(qiáng)烈，城市的快速發(fā)展迫切需要邁向內(nèi)涵式、集約化發(fā)展軌道。

（3）城市規(guī)模的適度控制與流動人口的過分集聚的不協(xié)調(diào)。

（4）城市物質(zhì)文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的不同調(diào)。

（5）城市化高速發(fā)展與現(xiàn)代城市管理水平的不適應(yīng)。包括初級產(chǎn)業(yè)用工荒與高端人才求職難并存、公共交通工具的增長小于城市建設(shè)的擴(kuò)張、土地的城市化水平快于人口的城市化、基本公共服務(wù)大小城市分布不均衡等。

我認(rèn)為作為一名教育工作者可以在進(jìn)一步加快人才建設(shè)作出努力：

第一：從個人角度來說不斷提高自己專業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格遵守專業(yè)技術(shù)人員聘任管理制度。

努力提高個人的職業(yè)道德。

第二：在教育工作中要必須以人為本，因材施教，實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展為根本。注重學(xué)生德育的培養(yǎng)，教會學(xué)生做人更重要。著力發(fā)揮教育在文化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，切實加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，開展“崇尚道德、誠信廣州”主題教育，在校園內(nèi)形成成知榮辱、講正氣、戒浮躁、比奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。第三：在家庭教育方面，我要做一個及格的家長，需要不斷學(xué)習(xí)改進(jìn)。培養(yǎng)全面發(fā)展的孩子。

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第四篇：中國東西部地區(qū)城市化發(fā)展道路分析比較

中國東西部地區(qū)城市化發(fā)展道路分析比較

班級：xxx 姓名：xxx 學(xué)號：xxxxxxxxx 摘要：城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。城市化，也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。中國的城市化進(jìn)程可謂艱辛坎坷。我國地域廣闊，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的多方面因素影響下，各地區(qū)的城鎮(zhèn)化速度和水平呈現(xiàn)出區(qū)域差異，尤其是東西部之間。東西部采取了不同的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：東西部，發(fā)展道路，城市體系。

正文：我國地域廣闊，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的多方面因素影響下，各地區(qū)的城鎮(zhèn)化速度和水平呈現(xiàn)出區(qū)域差異，尤其是東西部之間。相對于西部地區(qū)來說，東部地區(qū)具有區(qū)域地理條件優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化起點高，人口密度大，是我國城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)較健全的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，具備城鎮(zhèn)快速發(fā)展的優(yōu)勢，對勞動力的需求和容量大，外來勞動力流入形成的準(zhǔn)城鎮(zhèn)人口較多。西部地區(qū)盡管有著煤炭、石油、天然氣、礦產(chǎn)等豐富的資源，但由于氣候、地貌、土壤、水資源和交通設(shè)施等方面的弱勢，經(jīng)濟(jì)實力較弱，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。這種先天條件的不同使得東西部地區(qū)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中呈現(xiàn)出不同的特征。

自改革開放以來，城鎮(zhèn)作為一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化和公共服務(wù)的中心，開始受到各地區(qū)的重視，促使我國逐漸進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化時期，但東西部的城鎮(zhèn)化速度和城鎮(zhèn)體系建設(shè)卻有著很大差異。從2008年的中國城市統(tǒng)計年鑒來看，我國東部地區(qū)（包括北京、天津、上海、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南）地級以上市91個，縣級市162個。西部地區(qū)（包括新疆、寧夏、青海、甘肅、陜西、西藏、云南、貴州、四川和重慶）地級以上市60個，縣級市63個。不僅東部地區(qū)縣級市較多，其建制鎮(zhèn)的數(shù)量、增長速度和人口聚集度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西部地區(qū)，快速城鎮(zhèn)化伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，使東西部人均GDP差距越來越大。

參考一次對于嘉興市和蘭州市的調(diào)研結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)一定的問題

除少數(shù)大城市外，很多東部地區(qū)存在城鎮(zhèn)化滯后現(xiàn)象，原因在于東部地區(qū)的城鎮(zhèn)雖然有大量打工人群涌入，但這些人并未在城鎮(zhèn)長期居住形成城鎮(zhèn)人口。西部地區(qū)恰恰相反，建國初期，以發(fā)展重工業(yè)為主的西部缺乏吸納大量勞動力的民營企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及小城鎮(zhèn)的建設(shè)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中更多地表現(xiàn)為農(nóng)民大量外出務(wù)工，農(nóng)村人口急劇減少導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口比重相對提高，而整體收入水平提升有限的現(xiàn)象?？梢姡瑑H從城鎮(zhèn)化率，即非農(nóng)業(yè)人口比重難以比較東西部的城鎮(zhèn)化水平。

東西部地區(qū)出現(xiàn)的城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配現(xiàn)象也與我國的戶籍制度、醫(yī)療制度、就業(yè)制度、社會保障制度等密切相關(guān)。在嘉興市的實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)東部農(nóng)民雖然從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在附近城鎮(zhèn)打工，但居住地仍然是農(nóng)村，“小富即安”和“離土不離鄉(xiāng)”的思想嚴(yán)重減緩了農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的速度。而蘭州市中，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口的無地農(nóng)民存在就業(yè)難，外出務(wù)工不穩(wěn)定及收入水平低等問題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個相互促進(jìn)、相互制約的過程，城鎮(zhèn)化離不開經(jīng)濟(jì)的增長和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它必須建立在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，既不能過度超前，也不能過度滯后，必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度同步。因此，東西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)?shù)恼叽胧?，進(jìn)行制度創(chuàng)新，促使東西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相匹配。

下面將進(jìn)行具體分析：

一丶東西部地區(qū)城市化進(jìn)程的異同分析

按照時間階段來分析：

1.20世紀(jì)80年代～90年代東西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的異同分析

20世紀(jì)80年代～90年代，是我國自文化大革命后，開始重新重視城市建設(shè)，城市得到快速發(fā)展的時期，雖然這一時期東西部城市均從較差的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起步，但城鎮(zhèn)化的速度和特征卻有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在三個方面。

（1）東部比西部地區(qū)具有地理優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境優(yōu)勢，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。東部地區(qū)的地理優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，加上優(yōu)越的資源和廉價勞動力，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工業(yè)在改革開放后迅速發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設(shè)完成了原始的資本積累。良好的交通條件帶來的可通達(dá)性，使城鎮(zhèn)與農(nóng)村，城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系更加密切和便利，有力的推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。西部地區(qū)較東部地區(qū)缺乏沿海區(qū)位優(yōu)勢、運輸優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢。資金匱乏、技術(shù)落后、地形復(fù)雜，使西部地區(qū)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度大。由于氣候原因?qū)е滤Y源匱乏，資金和地形原因?qū)е禄A(chǔ)設(shè)施落后，限制了工業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從目前情況看，由于較好的投資環(huán)境和已經(jīng)形成的物質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，外資、內(nèi)資、產(chǎn)業(yè)、要素、人口還會繼續(xù)向東部集聚。（2）民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，使西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程更多的依賴政府推動，形成自上而下的動力機(jī)制；與之不同的東部地區(qū)依靠民營經(jīng)濟(jì)為城鎮(zhèn)化奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并產(chǎn)生內(nèi)部動力，形成自下而上的動力機(jī)制。企業(yè)對規(guī)模經(jīng)濟(jì)的追求，使農(nóng)村土地和資本具有集中趨向，形成了城鎮(zhèn)化的促動力量。民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，形成大量民間資本，加上周邊大城市的輻射，使城鎮(zhèn)受到工業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，得以快速發(fā)展。而西部地區(qū)長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，在資金狀況上與東部地區(qū)存在巨大的差距。沒有政府的推動，城鎮(zhèn)化進(jìn)程非常緩慢。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化，均是以政府的財政支持為主。農(nóng)民收入低，資金少，缺乏城鎮(zhèn)化意識，自身動力的不足使其更多的需要政府的引導(dǎo)和支持。

（3）東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度明顯快于西部，成為城鎮(zhèn)化的重要拉動力。東部地區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)。同時，建立特色工業(yè)城，形成規(guī)模較 2 大、產(chǎn)業(yè)集聚度高、有創(chuàng)新能力、有產(chǎn)品特色和地方特色的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，很大程度上推動了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了提升城鎮(zhèn)化水平的產(chǎn)業(yè)拉動力。西部地區(qū)勞動力的吸納能力有限，雖然也強(qiáng)調(diào)特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，但由于自然條件、區(qū)位條件、水資源及基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制，在招商引資方面難以與東部地區(qū)抗衡，使其二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度不足。2.本世紀(jì)以來東西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的異同分析

根據(jù)世界各國城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過25％～30％時，地區(qū)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入加速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化率超過60％～70％時，地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟而緩慢的發(fā)展期（1）一些東部地區(qū)逐漸出現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的滯緩現(xiàn)象，與西部地區(qū)城鎮(zhèn)化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐形成對比。東部地區(qū)出現(xiàn)的城鎮(zhèn)化滯緩現(xiàn)象并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，就業(yè)機(jī)會增加過少造成，而更多的是由于“離土不離鄉(xiāng)”的政策原因。西部地區(qū)在這一時期恰恰相反，城鎮(zhèn)化的政策促進(jìn)中心城市進(jìn)一步擴(kuò)張，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，無地農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。與此同時，二、三產(chǎn)業(yè)帶來的就業(yè)機(jī)會仍顯不足，更多的失地農(nóng)民外出務(wù)工或在家待業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是西部地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個瓶頸。

（2）東部地區(qū)的二三產(chǎn)業(yè)需要通過規(guī)?；鸵?guī)范化來優(yōu)化升級，西部地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)需進(jìn)一步開拓和發(fā)展，形成層級體系。東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)仍處于較低層次，需要通過規(guī)?；鸵?guī)范化，進(jìn)一步提升其競爭力；西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)層級體系不夠完善，需要以公平的競爭環(huán)境和金融政策的支持鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展。

（3）西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)不足與東部地區(qū)小城鎮(zhèn)眾多形成對比。盡管西部一些地區(qū)城鎮(zhèn)化率較高，但外出務(wù)工人員較多，小城鎮(zhèn)發(fā)展的不足，使得西部地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)水平較差，城鄉(xiāng)差距大，二元結(jié)構(gòu)明顯。東部地區(qū)與之相反，小城鎮(zhèn)數(shù)量較多，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高，但城鎮(zhèn)化率較低帶來的城鎮(zhèn)人口聚集不足，將阻礙東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提升。因此西部地區(qū)應(yīng)鼓勵小城鎮(zhèn)建設(shè)，而東部地區(qū)應(yīng)促進(jìn)城鎮(zhèn)人口的聚集和分工協(xié)作，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和城市的高端建設(shè)。

（4）東西部教育水平存在差異。教育水平的提升，有利于人口素質(zhì)的提高和城鄉(xiāng)文明的溶合，并通過改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動組織結(jié)構(gòu)和物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但在教育水平方面，西部明顯落后于東部。從調(diào)研數(shù)據(jù)看西部具有較高的文盲率和較低的高素質(zhì)人才比重。教育水平的落后和人才的匱乏，嚴(yán)重制約了西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（5）東西部教育水平存在差異。教育水平的提升，有利于人口素質(zhì)的提高和城鄉(xiāng)文明的溶合，并通過改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動組織結(jié)構(gòu)和物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程[3]。但在教育水平方面，西部明顯落后于東部。從調(diào)研數(shù)據(jù)看西部具有較高的文盲率和較低的高素質(zhì)人才比重。教育水平的落后和人才的匱乏，嚴(yán)重制約了西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（6）東西部地區(qū)不斷改善教育、醫(yī)療和社會保障制度，但保障層次普遍不高，無法徹底解決城鄉(xiāng)發(fā)展的種種矛盾。

二．中國東西部地區(qū)城市化體系分析

所謂城市體系，一般是指一個國家或者一個地區(qū)的區(qū)域乏味內(nèi)，由相互聯(lián)系，相互制約的，具有不同規(guī)模和不同職能的各種城市和城鎮(zhèn)所構(gòu)成的有機(jī)整體。城市體系的變化反映了城市體系內(nèi)各種不同等級的城市的數(shù)量和規(guī)模的發(fā)展和變化，同時也反映了城市體系所在國家或者地區(qū)的城市發(fā)展方針，政治變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于城，鎮(zhèn)的定義（市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)）和對市鎮(zhèn)人口 統(tǒng)計口徑等因素對城市發(fā)展的影響。近年來，隨著中國城市化研究的深入，一些學(xué)者對中國城市體系研究產(chǎn)生了興趣。

建國前的100年間，中國城市是在半封建半殖民地的政治經(jīng)濟(jì)軌道上發(fā)展的。從1843到1930年，根據(jù)不平等條約被迫開放或在外國勢力影響下由中國政府自行開放的商埠共105處，其中60%屬于沿海沿江各省，主要是沿海沿江口岸。這在很大程度上構(gòu)成了我國近代城市空間分布體系的框架。在建制市發(fā)展方面，中國正式設(shè)立建制市，是在二十世紀(jì)20年代后期。據(jù)統(tǒng)計，20年代后期先后設(shè)立了17個建制市。這些建制市分別是1925年設(shè)立的廣州市和石門市（現(xiàn)石家莊市）；1926年設(shè)立的?？谑?，武漢市，南昌市；1927年設(shè)立的重慶市，南京市，杭州市，太原市；1928年設(shè)立的北平市，上海市，天津市，昆明市，西安市，歸綏市（先呼和浩特市）；1929年設(shè)立的濟(jì)南市，青島市。東部地區(qū)擁有10座建制市，占全國的58.82%，而西部地區(qū)僅僅有3座，占17.65%，東部城市數(shù)量是西部的3.3倍，到19448年，全國建制市增至66座，其中36個集中在東部沿海地區(qū)（包括臺灣省9個），占全國城市總數(shù)的54.5%，西部地區(qū)只有9座，占總數(shù)的13%，差距縮小為3倍。可見，雖然西部地區(qū)在抗日戰(zhàn)爭期間城市化獲得了發(fā)展，但與東部相比，其城市數(shù)量仍然處于不對稱局面。

三．東西部地區(qū)采取的發(fā)展戰(zhàn)略

1.東部城市化發(fā)展

東部地區(qū)，包括北京，天津，河北，遼寧，上海，江蘇，浙江，福建，山東，廣東，廣西，海南12個省和自治區(qū)直轄市，面積為129.4平方公里，占我國全部國土面積的13.5%。東部有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，水產(chǎn)品，石油，鐵礦，鹽等資源豐富，地理位置優(yōu)越，技術(shù)力量較強(qiáng)，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，城市化發(fā)展在全國占據(jù)主導(dǎo)地位，形成了長江三角洲，珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大城市群帶。但東部的城市化發(fā)展中也存在產(chǎn)業(yè)老化，結(jié)構(gòu)趨于一致等情況，因此，東部地區(qū)應(yīng)針對以上問題制定城市化發(fā)展對策。

——強(qiáng)化中心城市的功能定位

東部地區(qū)已經(jīng)擁有一批經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，輻射范圍大的中心城市，如上海，廣州，北京，大連等，這些城市位于東部沿海，具有優(yōu)越的地理區(qū)位，較強(qiáng)的高新技術(shù)研究和開發(fā)能力，豐富的專業(yè)化人才資源以及雄厚的工業(yè)化生產(chǎn)基礎(chǔ)。東部地區(qū)應(yīng)該強(qiáng)化這些城市的功能定位，例如加強(qiáng)上海的金融中心地位，突出其金融功能，使它成為全國乃至整個亞太地區(qū)的經(jīng)融中心。

——重點發(fā)展中小城市

東部地區(qū)在發(fā)揮大城市的經(jīng)濟(jì)中心和聚集作用的同時，實行規(guī)模發(fā)展的轉(zhuǎn)移，開始向周圍中小城市擴(kuò)散引力，以防產(chǎn)業(yè)和人口的過度集中和大城市的過度膨脹。重點發(fā)展中小城市，按照注重效益，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，調(diào)整區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)大城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成合理完整的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的共同進(jìn)步。

——加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級

適應(yīng)現(xiàn)代化國際化發(fā)展趨勢的要求，東部地區(qū)的發(fā)展應(yīng)主要走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，積極發(fā)展集約型的高科技高附加值產(chǎn)業(yè)，如金融產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等等，形成能夠帶動區(qū)域城市化體系發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；放棄占地多，能耗高，污染嚴(yán)重的行業(yè)，如一些勞動力密集型的制 4 造業(yè)，以增強(qiáng)東部地區(qū)城市的持續(xù)增長能力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級爭取新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使東部的“龍頭”地位得到進(jìn)一步的鞏固。

——大城市與中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展

依靠大城市先進(jìn)的信息技術(shù)和金融體系，強(qiáng)化對中小城市的服務(wù)功能，提高對中小城市的輻射能力和拉動能力。中小城市應(yīng)以大城市為依托，構(gòu)建大城市的衛(wèi)星城市，形成城市群層級結(jié)構(gòu)的次級和次下級；大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級，必然使一部分產(chǎn)業(yè)專業(yè)，雖然這些產(chǎn)業(yè)在大城市已難以發(fā)展，但在周邊的中小城市卻有很大的發(fā)展空間，因此中小城市可以引進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)，以大城市尚存的服務(wù)于這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)科研營銷等機(jī)構(gòu)為支撐，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步；以大城市為核心，提高中小城市之間的分工和專業(yè)化水平，發(fā)展中小城市在城市與城市，城市與農(nóng)村，城市與區(qū)域相互發(fā)展中不可替代的中介作用，提高對大城市的支撐能力。

——推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程

東部地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，這就要求其按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)東部地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具體來講，要加強(qiáng)對城市的發(fā)展和建設(shè)的前瞻性預(yù)測，做好將納入城市范圍的鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的協(xié)調(diào)；要著力在解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下工夫，增進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合度；要提高農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的素質(zhì)和能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共同的全面發(fā)展；同時，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口的聚集，不再增加小城鎮(zhèn)的數(shù)量，把一些小規(guī)模且布局分散的小城鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)和部落加以適當(dāng)合并，提高農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口的聚集程度，鼓勵農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，把小城鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市，加快東部地區(qū)的城市化進(jìn)程。2.西部城市化發(fā)展

西部地區(qū)，包括四川，貴州，云南，西藏，陜西，甘肅，寧夏，青海，新疆9個省，自治區(qū)，面積為541.4萬平方公里，占國土面積的56.4%。西部地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境惡劣，氣候干燥，水土流失，沙漠化等問題突出；人口3億多，占全國人口近30%，但文盲半文盲比例高達(dá)23%；從經(jīng)濟(jì)總量看，東部地區(qū)GDP占全國的58.3%，中部地區(qū)GDP占全國的27.8%，西部地區(qū)GDP僅僅占全國的13.9%。另外，西部地區(qū)支持城市化發(fā)展的環(huán)境容量低，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，交通和通訊設(shè)施落后，總之城市化水平較低。

——重點培育大城市，有選擇地發(fā)展中小城市

規(guī)模較大的城市具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，完善的服務(wù)，集中的市場等優(yōu)勢，在科技，信息傳遞，人力資本貢獻(xiàn)等方面還會產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。因此，在西部這樣的落后地區(qū)，應(yīng)該重點培育大城市，充分利用其聚集效益和規(guī)模效益，通過輻射作用帶動中小城市和小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村的互相聯(lián)動發(fā)展，從而最終推動整體西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速提高。而西部地區(qū)中小城市及小城鎮(zhèn)的發(fā)展，由于自身條件所限制，要選擇那些有產(chǎn)業(yè)依托，產(chǎn)業(yè)承載力強(qiáng)，具備發(fā)展后勁的進(jìn)行培育，例如大城市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，縣或區(qū)的中心城鎮(zhèn)以及交通樞紐型小城鎮(zhèn)等，對于那些有成長條件的要加快其發(fā)展，爭取培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心；而那些條件較差的，要避免盲目追求其規(guī)模的擴(kuò)大。最終使西部逐步形成大中小城市及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模等級適度，布局和結(jié)構(gòu)合理的城市體系。

——發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)剩余勞動力內(nèi)部消化能力

實現(xiàn)我國西部城市化發(fā)展的前提是要保證農(nóng)村剩余勞動力迅速，有序合理的轉(zhuǎn)移，而短期內(nèi)城市難以提供大量就業(yè)崗位來消化農(nóng)村剩余勞動力。為避免出現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移的“井噴”式行情，西部必須重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，弱化勞動力轉(zhuǎn)移的推動力，同時增加農(nóng)業(yè)的勞動力容量。具體可以通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工；發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前，中，后的服務(wù)；發(fā)展勞動力更加密集的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，如立體農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中勞動力的使用，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量。這樣既可以加強(qiáng)西部農(nóng)村剩余勞動力的內(nèi)部消化能力，減少勞動力轉(zhuǎn)移的短期壓力，又可以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入。

——優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快資源型城市轉(zhuǎn)型

西部城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直以來都是以資源開發(fā)和初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主，由此導(dǎo)致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的雙重落后。為了促進(jìn)西部城市化的發(fā)展，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先要合理確定不要用規(guī)模城市的產(chǎn)業(yè)定位，大中城市以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工工業(yè)和新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點；小城市和小城鎮(zhèn)以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為重點；小城市和小城鎮(zhèn)以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為重點，通過這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而提高整體經(jīng)濟(jì)實力；其次要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，如資源型產(chǎn)業(yè)鏈等，提高產(chǎn)品的加工深度，以實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢，市場優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化；另外，還要通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高污染，高能耗，低效益的“夕陽產(chǎn)業(yè)”，培育城市新型替代產(chǎn)業(yè)等發(fā)展對策來進(jìn)行資源型城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

——采取多樣化發(fā)展模式，實現(xiàn)資源的最佳利用

西部地區(qū)地域?qū)拸V，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，資源稟賦條件差異很大，因此，應(yīng)根據(jù)各地不同的實際情況，采取多樣化發(fā)展模式。例如邊境地區(qū)的城市，通過對外開放以發(fā)展通商旅游為主，并通過建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，帶動自身和周邊地區(qū)的發(fā)展；擁有豐富旅游資源的地區(qū)，可以發(fā)展建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，帶動自身和周邊地區(qū)的發(fā)展；擁有豐富旅游資源的地區(qū)，可以發(fā)展支持旅游產(chǎn)業(yè)的各個服務(wù)行業(yè)；農(nóng)牧產(chǎn)品資源豐富的地區(qū)，則應(yīng)該發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品的深加工工業(yè)，以提高產(chǎn)品的附加值，等等?？傊鞑康貐^(qū)個城市都應(yīng)該充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢條件，揚長避短，實現(xiàn)自然資源，人力資源，技術(shù)資源和資本資源的最佳利用，以提高西部地區(qū)的城市化發(fā)展水平。

——調(diào)整西部投資戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)城市化發(fā)展

西部開發(fā)最大的問題就是資金缺乏。外商投資雖然有限，但國家投資仍在逐年增加。主要原因是西部資金使用過分分散，投資回報率相對地下。因此，可以對國家撥給西部貧困地區(qū)的扶貧資金，建設(shè)資金的投向情況以及績效情況進(jìn)行預(yù)測和評估，以此為依據(jù)調(diào)整西部投資戰(zhàn)略。欲鄉(xiāng)先城，欲農(nóng)先工，把寶貴而有限的資金投放到現(xiàn)有城鎮(zhèn)的擴(kuò)張上，利用發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)來吸引窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)民房企土地，向城市靠攏，這樣可起到“一箭三雕”的效果：降低城市化成本；促使落后地區(qū)村民盡快與土地剝離；使退耕還林修復(fù)生態(tài)形成可能。

——改善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，推進(jìn)西部城市化可持續(xù)發(fā)展

由于西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境先天脆弱，環(huán)境容量有限，因此在城市化過程中必須重視與資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)，尤其要加大力度積極治理城市污染啊，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)各城市化生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和特點，大力發(fā)展西北生態(tài)農(nóng)業(yè)，環(huán)保農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)有西北特色的綠色食品；發(fā)揮西北天然氣資源豐富的優(yōu)勢，盡快改變以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，從根本上減少廢氣排放，凈化城市大氣環(huán)境，建設(shè)生態(tài)城市，提高西部城市的城市化質(zhì)量?？偨Y(jié)：

我國東部地區(qū)和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，制約了國民經(jīng)濟(jì)整體的健康發(fā)展，同時也帶來一系列的政治、社會問題中國的東西部經(jīng)濟(jì)差距問題是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點之一。伴隨著我國前所未有的高速經(jīng)濟(jì)增長的同時東西部經(jīng)濟(jì)差距也不斷擴(kuò)大，東西部經(jīng)濟(jì)差距加大制約了國民經(jīng)濟(jì)整體的健康發(fā)展。

而東西部地區(qū)采取不同的戰(zhàn)略道路對于城市化進(jìn)行不同的理解，渴望通過適合的道路增快城市化的速度使國家走向富裕昌盛。中國東西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程及發(fā)展道路的不同而產(chǎn)生的差異必然帶來這決策的不同，不同戰(zhàn)略決策的實施可以加快中國整體的城市化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：張家界市城市化發(fā)展簡介

張家界市城市化發(fā)展簡介

張家界市位于湖南省西北部，地處云貴高原余脈的武陵源山區(qū)，長江四大支流之一澧水的中上游。襟渝鄂而帶荊楚，控澧沅而引五溪。因境內(nèi)有神奇的自然景觀而為世界矚目。1988年國務(wù)院批準(zhǔn)建立省轄地級大庸市，1994年更名為張家界市。是武陵源風(fēng)景名勝區(qū)中心服務(wù)基地和湘鄂渝邊區(qū)交通和經(jīng)貿(mào)中心，是面向國際的新興山水旅游城市。市轄永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣、桑植縣?？偯娣e9516km，2002年底有總?cè)丝?56.82萬人，其中少數(shù)民族人口116.22萬人，占總?cè)丝诘?4%。市城區(qū)內(nèi)有中心城市1個，副中心城市2個，建制鎮(zhèn)30個，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)62個，村莊1513個。

張家界以名山而得名，以旅游而立市。建市前屬于相當(dāng)封閉的“老少邊窮”地區(qū)。改革開放以來，市委市政府堅持貫徹執(zhí)行黨的基本路線，抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游事業(yè)，實施旅游帶動戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、科技化進(jìn)程，調(diào)動人民群眾的積極性，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)文化、人民生活水平、城市建設(shè)等方面均取得了巨大的成就。

2002年年底統(tǒng)計，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了73.5億元，人均生產(chǎn)總值5074元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6023元，固定資產(chǎn)投資29.6億元，實現(xiàn)旅游收入43億元。

2市城區(qū)在永定區(qū)城區(qū)內(nèi)，規(guī)劃總面積28.7km，城區(qū)人口16.6萬人。近年來，政府工作中心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，形成了加快推進(jìn)以“一城兩區(qū)”為中心、慈利縣和桑植縣城為兩翼，重點建制鎮(zhèn)為骨架、重要交通線路、經(jīng)濟(jì)走廊為發(fā)展主軸線統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型城市化建設(shè)思路，把中心城市建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的主戰(zhàn)場，認(rèn)真抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高城市品位，增強(qiáng)聚集和輻射能力，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。同時，堅持以縣城和一批中心鎮(zhèn)為重點，兼顧集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，不斷地增加資金投入，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得一定的成效。建市初，全市建制鎮(zhèn)只有17個，城市化率近6%，2002年底，全市已有建制鎮(zhèn)32個(包括慈利、桑植兩縣城)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的34%，建制鎮(zhèn)城區(qū)總面積5000公頃，常住人口20.3萬人，62個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)總面積6800公頃，常住人口6.2萬人。慈利縣城零陽鎮(zhèn)、桑植縣城澧源鎮(zhèn)均建成基本成型的城市主次干道，城區(qū)環(huán)衛(wèi)、電力、交通、郵電通訊、供水供電等公用設(shè)施與城鎮(zhèn)規(guī)模同步發(fā)展，城鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等輻射能力和勞動力聚集功能明顯增強(qiáng)。各建鎮(zhèn)基本上實現(xiàn)通路、通水、通電、通郵、通程控電話，并通過以地生財，產(chǎn)業(yè)支撐，群眾集資等方式，建成一批設(shè)施較完善、功能較齊全、具有一定聚集能力的中心鎮(zhèn)。如江埡、巖泊渡、陳家河、瑞塔鋪、沅古坪、教字埡、溫塘等。1989—2002年，在區(qū)縣城鎮(zhèn)加強(qiáng)

2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和組織開展農(nóng)村建整扶貧工作的推動下，全市集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)相應(yīng)得到發(fā)展，62個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，公用建筑面積79.49m，有自來水廠36個、日供水能力13416噸，供水管長度204.4km，受益集鎮(zhèn)35個。實有道路總長90.63km，其中高級、次高級道路29.55km，橋梁131座、防洪堤55.35km、路燈395盞、排水管總長20.28km、綠化覆蓋面積87.32公頃、人均公用綠地面積 29.78m，年植樹399萬株，集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)總投資1.3億元。城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用日益呈現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平快速提升。

建市以來，城鎮(zhèn)建設(shè)總投資120億元，截止2002年底，市區(qū)道路總長度218.54km，人均道路面積8.27m，供水能力22萬m/日，用水普及率83.65%，液化石油氣儲氣能力582噸。燃?xì)馄占奥?4.47%，建成區(qū)綠地總量389公頃，綠地率10.13%，建成區(qū)綠地覆蓋率11.63%，人均公共綠地面積

2.2m，萬人擁有公交車輛4.64標(biāo)臺。

市域內(nèi)城鎮(zhèn)人口42.88萬人，全市城鎮(zhèn)化水平為27.34%。較2000年相比，提高4.47個百分點。23222