第一篇：基層教育調(diào)研及建議

基層教育發(fā)展現(xiàn)狀及建議

百年大計，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石，提高國民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國力，必須大力發(fā)展教育。

一個人才的培養(yǎng)，基層的教育是至關(guān)重要的，作為農(nóng)村第一線的教育，條件是非常艱苦的，但“麻雀雖小，五臟俱全”，因陋就簡使教學(xué)樸素而豐富，給學(xué)生以啟迪，以引導(dǎo)的方式讓學(xué)生知識面拓寬，在循序漸進(jìn)中掌握知識，在一點點的積累中豐富知識為以后在知識的海洋中遨游打下堅實的基礎(chǔ)，所以基層的教育是長遠(yuǎn)教育重要保證

步入新的世紀(jì)以來，我國綜合國力不斷提升，十五，十一五期間國家依然將“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，加大了對基層教育的硬件和軟件建設(shè)，基層教育的環(huán)境大大改善，隨著義務(wù)教育的免費，基層教育的發(fā)展更是上了一個新臺階，然而在基層育人環(huán)境改善的同時，基層教育的許多弊病卻呈現(xiàn)出來，教師積極性降低，生源流失，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情大大降低，學(xué)校的官本位主義等等，基層教育發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。

我國農(nóng)村教育現(xiàn)在一直存在著很大的問題，教育水平很低，老人基本上是沒受過什么教育，中年人受過教育的很少，小孩的教育存在著很大的缺陷。雖然現(xiàn)在實行了九年義務(wù)教育，但一些新的問題又很突出。其一是教育經(jīng)費投入不足，很多學(xué)校的教學(xué)設(shè)備很落后。即使配置了電腦教室的農(nóng)村學(xué)校，由于不允許收取上機(jī)費，也被迫停止了信息技術(shù)教育課的教學(xué)。投入不足也造成農(nóng)村中小學(xué)危房改造和資助貧困學(xué)生等工作缺乏資金來源。其二是輟學(xué)率居高不下，且有上升之勢?，F(xiàn)在的農(nóng)村孩子比城市孩子面臨著更大就業(yè)壓力，在他們看來讀書根本不是很好的出路。況且現(xiàn)在讀了書出來一樣找不到工作的例子比比皆是，為了給父母減輕負(fù)擔(dān)，很多孩子選擇了去城市打工。其次是農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，改革和發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村教育的任務(wù)仍然十分艱巨。

這一切，形成了農(nóng)村與城市發(fā)達(dá)地區(qū)教育之間的信息鴻溝。農(nóng)村教育普遍落后于城市，單靠傳統(tǒng)的書本教學(xué)和課堂講授難以在短時間內(nèi)趕上城市教育的發(fā)展進(jìn)程，而信息技術(shù)則為農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了以往完全不可能有的條件和模式，實現(xiàn)了教育資源的遠(yuǎn)程傳送、多層次開發(fā)與合理配置，突破了農(nóng)村空間地域的限制。

教育資源的分配不均是我國教育系統(tǒng)歷來存在的一個問題，然而隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對教育投入的加大，這種分配不均的溝壑在不斷擴(kuò)大并且愈演愈烈。而且無論在校園設(shè)施建設(shè)，師資力量的配備等等方面鄉(xiāng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)里的學(xué)校均不可同日而語，城鄉(xiāng)的這種差距確實是常事，但我們忽略的是這種差距的不斷擴(kuò)大，大家可想而知?；鶎咏處煿べY低，福利少，基層學(xué)校設(shè)施雖得到改善，但跟不上社會發(fā)展的腳步。教育資源的嚴(yán)重分配不均，導(dǎo)致了基層義務(wù)教育發(fā)展的畸形。教育資源的嚴(yán)重分配不均是長期存在的非一時所能解決，但生源流失和師資力量流失的問題一時不解決將極大的影響基層教育的發(fā)展。所以政府及教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校的監(jiān)管，嚴(yán)格控制一些學(xué)校有償?shù)臄U(kuò)招借讀行為，同時要嚴(yán)格控制教師工作調(diào)動的審批。

學(xué)習(xí)環(huán)境對學(xué)子的學(xué)習(xí)起著至關(guān)重要的作用，因此我們要在政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制，充分利用黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村教育這

有利時機(jī)，大力宣傳，積極爭取，讓各級黨委、政府充分認(rèn)識到農(nóng)村教育是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性的重要作用。

國家為了讓全體國民共享發(fā)展的成果，免除了義務(wù)教育學(xué)生的學(xué)雜費，希望孩子們都能上的起學(xué)，普及九年義務(wù)教育，提高國民的整體素質(zhì)，這是我國教育發(fā)展史上的一座里程碑，上面說到這對于基層義務(wù)教育發(fā)展起到了很大的推動作用，而非巨大作用，現(xiàn)在我闡述一下。國家經(jīng)濟(jì)實力的日益增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高是一個不爭的事實，即使在廣大的農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的那點學(xué)雜費對于現(xiàn)在一個家庭來說顯得不是那么重要，免除學(xué)雜費的效果也就打了一個折扣。

然而免除義務(wù)教育學(xué)生的學(xué)雜費，對于基層學(xué)校來說無疑是一個大的打擊，學(xué)校少了很大的一份收入，這個并不說明教育的功利性。雖然國家義務(wù)教育免費后對基層義務(wù)教育學(xué)校有資金投入，但一方面投入比例不大，另一方面這個資金政府控制的很嚴(yán)格，導(dǎo)致學(xué)校的一些正?；顒邮艿接绊懸约敖處煹母＠龃蟠蠼档停鶎咏處煹墓べY待遇本來不高，這樣的舉措無疑是雪上加霜，教師的積極性不高，于是也出現(xiàn)了教師流失的情況，教師作為基層教育的核心力量，其教育積極性降低對基層教育發(fā)展是及其不利的，不利于教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

國家應(yīng)提高基層一線教師的基本工資及福利待遇，減小城鄉(xiāng)教師待遇的差距，幫助基層學(xué)校改善人才流失的狀況。地方政府可以設(shè)?？?，每年獎勵那些基層義務(wù)教育學(xué)校的優(yōu)秀教師。作為主體的學(xué)校，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)放下官本位主義，提拔那些為學(xué)校作出貢獻(xiàn)的教師，從物質(zhì)和精神兩個方面關(guān)心教師隊伍，物質(zhì)上對優(yōu)秀者給予表彰，提高福利待遇，關(guān)心一線教師的工作生活狀況，精神層面上，加強(qiáng)聯(lián)誼活動，豐富基層教師隊伍的業(yè)余生活等，從而從各個方面提高師資隊伍的積極性，提高教學(xué)質(zhì)量。

學(xué)生是教育的一個主體，學(xué)生的整體狀況直接影響到基層教育的良性發(fā)展，然而在作為基層的農(nóng)村，由于父母為了生計出外打工常年在外，留下了這樣的一個群體---留守兒童。留守兒童是中國近年來出現(xiàn)的大問題，隨著現(xiàn)在社會流動人口子女與留守兒童的不斷增多，他們普遍存在著十分嚴(yán)重的缺乏管理教育的現(xiàn)象，這給基層義務(wù)教育的發(fā)展設(shè)置了極大的障礙。但隨著生活水平的提高，基層人民的一些教育觀念也發(fā)生改變，對留守在家的孩子的教育問題越來越重視。只有孩子父母才能解決。作為縣一級的基層政府，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時所遇到的問題無非是一些區(qū)位條件的影響和人才的缺乏。教育的根基在基層，這句話一點也不過，農(nóng)村人口占中國人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村的受教育人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，基層教育是根基，根基不牢，如何向上發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們觀念的改變，基層教育受到了社會各個方面的關(guān)注，在走訪一些學(xué)校過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴我：近年來捐資助學(xué)的越來越多，一些企業(yè)，甚至一些在外面打拼的不錯的個人都來學(xué)校捐資助學(xué)，為家鄉(xiāng)孩子的教育貢獻(xiàn)自己一份微薄的力量?！白x書無用觀”存在于基層學(xué)生的思想中是十分可怕的，然而家長和父母苦口婆心的勸導(dǎo)未必會起到很大的作用，現(xiàn)身說法是最有效的，基層學(xué)校應(yīng)該抓住本校畢業(yè)的優(yōu)秀校友典型，對他們成長的事跡以及取得的成果進(jìn)行宣傳，方式可以是編寫校友先進(jìn)事跡書卷或請優(yōu)秀校友回校作報告等。從而

在學(xué)生心中樹立模范。同時加強(qiáng)對學(xué)生優(yōu)良風(fēng)氣的引導(dǎo)和形成，加強(qiáng)學(xué)校的管理，建設(shè)和諧文明校園。

而作為社會力量的重要組成部分—輿論力量，也對基層義務(wù)教育的發(fā)展加大了關(guān)注，對基層義務(wù)教育發(fā)展中的一些不合理問題予以曝光，對基層教育發(fā)展的一些訴求予以如實報道，反饋給政府和社會，從而為政府關(guān)于基層教育發(fā)展的決策提供參考。社會各個方面的力量對基層教育的大力支持，讓基層教育發(fā)展煥發(fā)勃勃生機(jī)。社會各方面力量要加強(qiáng)對基層義務(wù)教育的關(guān)注力度，加大對基層教育的幫扶力度，這樣才能從根本上解決問題。

第二篇：婦聯(lián)基層組織建設(shè)調(diào)研建議

**縣位于湖南省中部偏東，湘江中游，東臨醴陵市、攸縣，南連衡陽，西接湘潭縣，北毗**市，是國家批準(zhǔn)的長株潭“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)核心區(qū)和前沿陣地。全縣總面積1381平方公里，總?cè)丝?4.9萬人，其中女性21.6萬人，占總?cè)丝诘?8.1%。

一、基本情況：

全縣有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94個縣直單位（不含垂管單位），有75個

單位配備了1個以上女領(lǐng)導(dǎo)干部。目前，全縣女干部(包括教師)人數(shù)占干部總數(shù)46%，其中縣級女領(lǐng)導(dǎo)5人，占同級的13%；全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部594人，科局級女領(lǐng)導(dǎo)115名，占同級的19%，其中正科實職17名，副科職女領(lǐng)導(dǎo)98名。女領(lǐng)導(dǎo)干部100%具有大專以上學(xué)歷；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中女干部配備率100%,有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了2名以上女領(lǐng)導(dǎo)干部;全縣332各行政村，23個居委會，每個村至少有一名以上女性成員。女性進(jìn)入村支兩委班子100%,其中女性任村主職20人；有1278名村干部（含居委會），其中372名女性干部。占總數(shù)的29.1%；全縣有女黨代表43人,占14.8%;縣女人大代表40人，占19.4%；縣女政協(xié)委員65人，占33%,比例比上屆均有所提高。全縣共有18651名黨員，其中女黨員3110名。去年發(fā)展黨員400名，其中女黨員120名。

二、主要成績：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，環(huán)境優(yōu)化。

組織部與婦聯(lián)聯(lián)合開展“黨建帶婦建，婦建促黨建”的活動，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，部門配合，婦女參與的良好局面，婦聯(lián)組織建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。婦聯(lián)主席列席參加縣委常委有關(guān)會議，縣鄉(xiāng)兩級黨委政府定期聽取婦聯(lián)工作匯報，研究婦女工作，高度重視，大力支持婦聯(lián)開展工作并出席婦聯(lián)舉辦的重大活動，營造了良好的氛圍。四年來，縣婦聯(lián)有5名干部得到提拔，其中3名正科，1名副科，使婦聯(lián)成為培養(yǎng)優(yōu)秀女性人才的基地。還提拔了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席，2008-2009年調(diào)整交流了10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席，且年齡較輕，文化程度較高。二是政策支持。堅持婦女兒童工作“五個納入”，并由縣委組織部制定《2006—2010年**縣培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》。2006-2009年共提拔副科職女干部57名，其中正科職9名，規(guī)劃的其他各項目標(biāo)已提前實現(xiàn)。高度重視人大代表、政協(xié)委員中女性比例以及女村支兩委委員選舉工作，電視宣傳推介優(yōu)秀婦女，確保了女性進(jìn)入村支兩委班子100%。女性任村主職20人；縣女黨代表43人,占14.8%;縣女人大代表40人，占19.4%；縣女政協(xié)委員65人，占33%,比例比上屆均有所提高。三是經(jīng)費落實?？h政府將婦聯(lián)工作經(jīng)費及婦女兒童事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并逐年增加。縣婦兒工委經(jīng)費，“三八”、“六一”活動經(jīng)費都列入財政預(yù)算。四是部門配合。婦兒工委各成員單位及相關(guān)部門不僅從各自職能上支持婦女兒童工作，而且從物力、財力上支持婦聯(lián)組織開展工作，建立了密切協(xié)作，相互支持的友好關(guān)系。

（二）、網(wǎng)絡(luò)健全，輻射面廣。

一是鞏固基礎(chǔ)陣地，健全組織網(wǎng)絡(luò)。把婦女基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，做到了統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實，形成了一個輻射面廣、延伸線長的縱橫交錯的婦女組織網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、縣直單位、村婦代會機(jī)構(gòu)健全，人員落實。目前，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)19個，市、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位婦委會98個，村婦代會332個。二是拓展公共服務(wù)平臺，完善社區(qū)婦女組織。我縣的15個居委會全部建立了婦委會?？h婦聯(lián)專門舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)了社區(qū)婦女組織建設(shè)，并就社區(qū)婦女組織存在的問題及原因開展了詳細(xì)調(diào)查，為完善社區(qū)婦女組織提供了決策依據(jù)，并成立了巾幗維權(quán)服務(wù)站，建立了“流動婦女平安之家”，其中淥口鎮(zhèn)接龍橋居委會被評為湖南省“流動婦女平安之家”。三是創(chuàng)新組建模式，拓展橫向組織網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)興趣型婦女組織建設(shè)，成立了笛子、舞蹈、秧歌、腰鼓、詩社等婦女組織，形成婦聯(lián)組織獨具特色、萬紫千紅的局面?？h婦聯(lián)依托“黨建帶婦建”，把非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中婦女組織建設(shè)工作主動納入黨的建設(shè)的整體格局，依托黨建優(yōu)勢，突出配套功能，做到與黨組織建設(shè)同加強(qiáng)、同推進(jìn)，建立了20個非公企業(yè)婦委會。光大物業(yè)是縣婦聯(lián)先行試點單位之一，通過建立婦委會組織，開展了“比技能、講貢獻(xiàn)、樹新風(fēng)”的主題活動，得到物業(yè)公司女職工的積極響應(yīng)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使我縣的物業(yè)管理更規(guī)范，服務(wù)更好。

（三）、搭建平臺，創(chuàng)新載體。

一是搭建教育平臺，提升婦女素質(zhì)。與組織部，縣委黨校聯(lián)合舉辦優(yōu)秀女干部培訓(xùn)班，每年有40人進(jìn)入女干班培訓(xùn)；委托清華大學(xué)、省委黨校舉辦**縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部高級研修班，把女干部“送出去”培訓(xùn)；2009年三八節(jié)舉辦 “追求卓越，美麗人生”為主題的專場演講會，特邀北京大學(xué)、清華大學(xué)客座教授李真順先生和省婦女干部學(xué)校校長唐婭輝女士主講，全縣女干部700多人參加，反

響很好；針對不同群體，突出辦好農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村女青年能力提升培訓(xùn)等，為農(nóng)村婦女提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)交流合作，創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了更好的平臺；70%的村婦代會主任兼任了遠(yuǎn)程教育管理員，依托遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，加強(qiáng)了對村婦代會主任的各種培訓(xùn)，提高了村級婦女組織的戰(zhàn)斗力。二是搭建成長平臺，創(chuàng)新工作機(jī)制。建立鄉(xiāng)婦聯(lián)主席到縣婦聯(lián)跟班學(xué)習(xí)制；組織部采取女干部下鄉(xiāng)掛職鍛煉，新提拔干部到信訪局掛職鍛煉等多種方式提高女干部的綜合能力；開展淥湘女性人才論壇，建立女性人才庫，關(guān)心女大學(xué)生村官、女選調(diào)生、選拔生的成長，采取座談、調(diào)研、項目跟蹤等方式發(fā)現(xiàn)、了解、培養(yǎng)人才，加大對婦女干部培養(yǎng)選拔力度。三是搭建創(chuàng)建平臺，推動典型引路。開展了“學(xué)習(xí)十七大 爭當(dāng)時代新女性”、“崗村聯(lián)手，共建美好新農(nóng)村”、創(chuàng)建“巾幗示范林”、巾幗“愛綠，養(yǎng)綠，護(hù)綠”等活動，引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。圍繞促進(jìn)婦女再就業(yè)，與縣勞動局聯(lián)合舉辦了“春風(fēng)行動”婦女就業(yè)招聘會，與明德職校聯(lián)合舉辦了女農(nóng)民工用工培訓(xùn)班，為婦女再就業(yè)搭建了良好的平臺。圍繞為婦女兒童辦實事，開展救助貧困母親、救助貧困兒童活動，春蕾行動、秋季助學(xué)等為弱勢群體解決了后顧之憂，組織廣大婦女捐款捐物支持四川災(zāi)區(qū)；圍繞改善社會風(fēng)氣，參與精神文明創(chuàng)建，開展了“五好文明家庭”、“綠色家庭”、“十佳兒媳”創(chuàng)建評比活動。通過創(chuàng)建活動，樹立典型，帶動基層婦女工作全面提高?？h婦聯(lián)注重培養(yǎng)和樹立典型，并切實發(fā)揮好各類典型的引導(dǎo)帶動作用。在農(nóng)村，培養(yǎng)樹立了一批“婦字號”龍頭企業(yè)、“女科技致富帶頭人”，建立了一批婦女合作經(jīng)濟(jì)組織和巾幗科技示范基地。大京管委會殘梅村何雄被評為全國“雙學(xué)雙比”女能手，同時被評為省科技示范帶頭人，縣地稅局辦稅大廳被授予“全國巾幗文明崗”；馬云舞榮獲“省巾幗標(biāo)兵”，縣婦幼保健院被授予“**市巾幗文明崗”，肖讓平榮獲“市巾幗建功標(biāo)兵”等，以典型的力量激發(fā)更多婦女的創(chuàng)業(yè)激情。并在婦聯(lián)系統(tǒng)開展“三爭、雙帶”（爭創(chuàng)先進(jìn)婦女組織、爭當(dāng)優(yōu)秀婦女干部、爭創(chuàng)一流業(yè)績、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）等活動，實行目標(biāo)逐級分解、責(zé)任層層落實、任務(wù)包干到人的工作機(jī)制。開展了先進(jìn)婦女工作基層組織、優(yōu)秀婦女干部評選表彰活動，形成了認(rèn)真干事，激情創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動了婦女工作創(chuàng)新發(fā)展。

三、存在的問題

（一）、對婦女工作認(rèn)識不夠清。婦女工作是全黨全社會共同的責(zé)任，遠(yuǎn)非婦聯(lián)組織自身的義務(wù)。婦聯(lián)組織只是群眾團(tuán)體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責(zé)都不具備直接為婦女提供政策支持、培養(yǎng)使用，教育管理、解決問題等行政能力，對婦女與政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等重大問題也只發(fā)揮民主監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)的作用。婦聯(lián)工作不能等同或代替婦女工作，二者除了在工作對象和目的性的一致之外，其內(nèi)涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區(qū)別，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)工作，使得婦女工作出現(xiàn)了一定的“錯位”。

（二）能力素質(zhì)偏低。當(dāng)前基層婦女干部素質(zhì)能力相對較低。鄉(xiāng)婦聯(lián)主席和村婦代會主任特別是村婦代會主任自身素質(zhì)較低，對婦女工作認(rèn)識不夠，在工作目標(biāo)、措施上沒有超前性，不能把握婦女工作大局，有“就婦聯(lián)論婦聯(lián)”的狹隘意識，不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務(wù)弱勢人群、幫助弱勢群體排憂解難上難想高招，對婦女工作中存在的問題不能及時向上級組織反映，沒有帶動大家共同致富的意識和能力。為此，提高婦聯(lián)干部自身素質(zhì)是婦聯(lián)組織面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）維權(quán)手段較弱。受我國封建社會長期形成的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱、生兒防老、續(xù)繼香火”等封建余毒思想的深入侵濁，婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權(quán)益侵害，婦聯(lián)在維權(quán)方面缺乏有效措施，事實上還處于工作上的薄弱環(huán)節(jié)。

四、建議及對策：

一是進(jìn)一步建立健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。

在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)林牧副漁場、城市的專業(yè)市場設(shè)立婦女代表會；要適應(yīng)婦女組織專業(yè)化、區(qū)域化和多樣化的發(fā)展趨勢，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域和單位建立婦女組織。

二是加強(qiáng)隊伍建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)

婦建服務(wù)于黨建，協(xié)助組織部門進(jìn)一步做好女干部培養(yǎng)選拔工作，促使《規(guī)劃》中培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作提前達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對婦聯(lián)干部的教育，著力提升整體素質(zhì)，樹立良好的社會形象，吸引更多的優(yōu)秀女性到婦聯(lián)崗位工作，同時又要適時將婦聯(lián)干部推薦出去，加快流動，使婦聯(lián)組織成為培養(yǎng)輸送女干部的重要基地。

三是多措并舉，積極改善基層組織的工作條件

較好地解決婦聯(lián)干部的經(jīng)濟(jì)、政治待遇，工作條件得到相應(yīng)的改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席建議使用行政編制，對那些長期工作在基層，工作業(yè)績突出又確因年齡或職數(shù)等原因不能進(jìn)班子的建議為其解決副科級待遇。村婦代會主任和婦聯(lián)主席進(jìn)村支兩委和社區(qū)黨政班子，其工資報酬納入村干部的補(bǔ)助范圍，機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會主任在任職期間享受同級黨委（黨組）所屬部門負(fù)責(zé)人的政治、生活待遇。建議為長期工作在基層的離任村婦女主任解決生活補(bǔ)貼。

第三篇：基層教育調(diào)研報告

教育，發(fā)展的保障

——關(guān)于永川區(qū)基層教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告

教育，一直是國家非常重視的一個問題。如今，國與國之間文化軟實力的競爭日趨激烈，而教育則是增強(qiáng)國家文化軟實力極其重要的一個途徑。隨著國力的日益增強(qiáng)和人民思想意識的逐漸開闊以及人民生活水平的不斷提高，教育的重要性已經(jīng)深入人心，大家都漸漸明白，如果想要自己的未來會有一個好的發(fā)展，想要自己的國家變得強(qiáng)大，教育是不可或缺的。

一、基層教育現(xiàn)狀分析

優(yōu)：永川是重慶市著名的職校城，坐落于永川區(qū)內(nèi)的職業(yè)名校很多，這些職校為永川發(fā)展教育事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。一直以來，永川區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想、擴(kuò)大開放為動力，把教育擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重中之重的戰(zhàn)略地位，按照“基礎(chǔ)教育創(chuàng)特色、職業(yè)教育鑄品牌”總體要求，深化城鄉(xiāng)教育改革，加快城鄉(xiāng)教育發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平和諧，提升教育總體水平，為加快建設(shè)精美城市、渝西高地、幸福永川提供智力支持、人才支撐和知識貢獻(xiàn)。

劣：盡管教育問題越來越引起人們的重視，而國家政府也在不斷地對教育進(jìn)行改革創(chuàng)新，我區(qū)乃至我國的教育發(fā)展仍然存在著眾多不足。

就我們永川區(qū)來看，城區(qū)中小學(xué)教師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師收入相差太大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師爭相進(jìn)城，城區(qū)中小學(xué)又借機(jī)挖鎮(zhèn)街學(xué)校“墻角”，優(yōu)質(zhì)師資向城市學(xué)校集聚，鎮(zhèn)街學(xué)校師資水平、人員結(jié)構(gòu)不盡合理，嚴(yán)重影響鎮(zhèn)街教育教學(xué)質(zhì)量。此外，教育資源被人為割裂，除區(qū)單設(shè)中學(xué)外，各鎮(zhèn)都有一所中學(xué)，致使各鎮(zhèn)在師資、資金、教學(xué)設(shè)施、土地等方面產(chǎn)生大量浪費，而且，各鎮(zhèn)街中學(xué)都出現(xiàn)“吃不飽”的招生狀況，相互爭搶生源，形成惡性競爭。這些都是導(dǎo)致我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展舉步維艱的重要原因。具體來說如下：

1、對低年級教育重視程度不夠；

2、對教育資源配臵的合理性不夠；

3、教育管理的人文性和科學(xué)性不夠；

4、教師隊伍的素質(zhì)有待提高；

5、政府責(zé)任不明確，未能充分發(fā)揮指導(dǎo)作用；

6、教育體制機(jī)制不完善；

7、農(nóng)村人民群眾知識水平低。

二、優(yōu)化基層教育的措施方案

基層教育發(fā)展中存在的眾多不足，讓我們都意識到優(yōu)化基層教育的重要性，因此，著實促進(jìn)教育改革發(fā)展是優(yōu)化基層教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（一）實施布局結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、制定永川區(qū)中長期教育發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)永川區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建

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設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，做好人口增長、教育容量需求調(diào)研；按照“小學(xué)就近入學(xué)初中相對集中”和“先建后撤”的原則，結(jié)合人口變動狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，制定永川區(qū)教育發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和事業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的優(yōu)化配臵。

2.實施新一輪學(xué)校布局調(diào)整工程。貫徹落實國家和重慶市有關(guān)規(guī)定，在城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造時，規(guī)劃和建設(shè)好普通中小學(xué)校和幼兒園。根據(jù)普及高中階段教育需求，推動“高中布局調(diào)整，高初中分離”，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，辦好永川職教中心，遷建永川工商學(xué)校。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)教育學(xué)校

1.實施中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。根據(jù)重慶市學(xué)校校舍建筑、學(xué)校用地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校改擴(kuò)建工作，落實農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村初中校舍改造、村小改造、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)四項工程，資金、項目按照標(biāo)準(zhǔn)化要求逐校安排。

2.實施中小學(xué)設(shè)施設(shè)備配臵標(biāo)準(zhǔn)化工程。逐鎮(zhèn)逐校配足配齊，不斷提高學(xué)校教育技術(shù)裝備水平。到2012年，實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育“班班通、堂堂用”，基本建成國家級“教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)用示范區(qū)，市級重點中學(xué)建成400米塑膠跑道。

3.實施中小學(xué)教職工配備標(biāo)準(zhǔn)化工程。探索城鄉(xiāng)教師編制制度改革，城鄉(xiāng)學(xué)校教師實行同一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌配臵城鄉(xiāng)師資，在核定的編制總額內(nèi)傾斜配備農(nóng)村學(xué)校教師編制，按規(guī)定配備鎮(zhèn)街中心幼兒園教職工。

4.實施中小學(xué)校園文化標(biāo)準(zhǔn)化工程。加強(qiáng)校園綠化、美化、靚化工作，建設(shè)環(huán)保校園、節(jié)能校園、森林校園。完善校園文化活動設(shè)施，建好學(xué)生文藝、體育、科技活動場所。

（三）實行基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)師資、優(yōu)質(zhì)管理

1.建立城鄉(xiāng)教師素質(zhì)提升機(jī)制。實施“名師遷移”、“骨干教師、學(xué)科帶頭人指標(biāo)切塊分配”辦法，建立教師合理分流機(jī)制。改善城鄉(xiāng)教師職稱結(jié)構(gòu)，在崗位設(shè)臵、職稱評定中適當(dāng)提高農(nóng)村學(xué)校中、高級教師比例，逐步提高農(nóng)村教師待遇。

2、建立城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁發(fā)展機(jī)制。制定城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁發(fā)展實施方案，推行“一校兩部、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一核編”和“一個法人代表、兩個法人單位、經(jīng)費獨立核算、辦學(xué)效益和質(zhì)量統(tǒng)一考核”的兩種管理模式，抓點帶面、整體推進(jìn)，逐步擴(kuò)大“捆綁”發(fā)展范圍，促進(jìn)公共教育資源向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，努力實現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”目標(biāo)。

3、.建立區(qū)域教育聯(lián)盟發(fā)展機(jī)制。建立市級重點中學(xué)聯(lián)盟發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)永川中學(xué)、萱花中學(xué)、北山中學(xué)良性互動發(fā)展。建立普通高中聯(lián)盟發(fā)展機(jī)制，提升普通高中整體發(fā)展水平。

（四）發(fā)展基礎(chǔ)教育學(xué)校內(nèi)涵

1.創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新教育管理機(jī)制，完善中小學(xué)校長任期目標(biāo)責(zé)任制、校級干部民主評議制，支持學(xué)校構(gòu)建校本化管理模式。

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2.深入推進(jìn)課程改革。認(rèn)真總結(jié)基礎(chǔ)教育課程改革工作，搞好新課改成果展 示，積極推進(jìn)高中教育課程改革工作。

3.加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)。全面推進(jìn)重慶市規(guī)劃立項課題“永川區(qū)特色學(xué)校建設(shè)”研究工作的實施，探索教育發(fā)展規(guī)律以及特色學(xué)校建設(shè)的策略、途徑和方法，構(gòu)建特色學(xué)校建設(shè)理論框架。

（五）促進(jìn)基層公共文化服務(wù)

近年，永川區(qū)按照“因地制宜、實事求是、適度超前”的原則和“將村級公共服務(wù)中心建成村政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動中心”的要求，突出了“辦公會議、教育培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療計生、農(nóng)資商貿(mào)”五大功能，每個村級公共服務(wù)中心有綜合樓一棟、標(biāo)準(zhǔn)籃球場一個。綜合樓內(nèi)分別設(shè)立了村兩委會辦公室、多功能活動室（含黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、會議、文化活動、圖書閱覽等）、警務(wù)室、醫(yī)療衛(wèi)生室、商品超市、農(nóng)資超市等，成了村干部辦公、村民辦事、開會、培訓(xùn)、購物、就醫(yī)、娛樂的活動中心。

此外，永川區(qū)農(nóng)村地區(qū)也進(jìn)行了鄉(xiāng)村廣播的普及，播放新聞、名人故事、紅歌傳唱等，另外還及時地為人民群眾帶來天氣信息，減少各種災(zāi)害的破壞度，同時可以有效地普及農(nóng)村人民群眾的認(rèn)識面。

三、永川區(qū)基層教育發(fā)展方向

1、以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育規(guī)劃布局、資源配臵、政策制度、水平提升一體化，努力把永川建設(shè)成為重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革示范區(qū)、區(qū)域基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)和中國西部職業(yè)教育高地。把職業(yè)院校建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一實施。通過調(diào)整職業(yè)院校在城市主軸和輔軸的空間布局，實現(xiàn)“城中有校、校中有城、城校融合、協(xié)調(diào)發(fā)展”。初步形成城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制,基本實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展、非義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、基層教育不僅僅只包括學(xué)校里的教育，各類干部領(lǐng)導(dǎo)、政黨機(jī)構(gòu)也是屬于被教育范圍之內(nèi)的，因此，基層教育的發(fā)展也應(yīng)該把這些歸屬其內(nèi)。為此永川區(qū)司法局以“三個活”推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法集中教育整頓，旨在提高各司法部門的廉潔度以及各司法人員的職業(yè)素質(zhì)。

3、永川職教城走不同于大學(xué)城的發(fā)展道路。它不是單獨開辟一個地方，把所有的職業(yè)院校都圈入其中，而是按照26所職業(yè)院校所在的位臵，有的就地擴(kuò)大規(guī)模，有的進(jìn)行資源重組。在建設(shè)中突出了“城市以職業(yè)教育為特色，職業(yè)教育以城市建設(shè)為依托，校區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)融為一體”的理念。按照這個理念，城市為職教提供建設(shè)發(fā)展平臺、資源共享平臺、優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺、文化交流平臺；職教為城市提供人才智力支撐、社區(qū)發(fā)展途徑、文化繁榮空間、群體消費市場。

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第四篇：基層發(fā)展教育現(xiàn)狀及建議

在這個知識經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代里，積極推進(jìn)教育改革，全面實施素質(zhì)教育，提高國民素質(zhì)，將成為構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。解決好東西部之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展的不平衡問題，將成為衡量我國教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)之

一。為此，教育部新頒布實施的《2003—2007年教育振興行動計劃》將“重點推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展與改革”列入頭一項工作，提出了“全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，堅決把農(nóng)村教育擺在重中之重的地位，加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。可見，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展將是今后一段時期里我國教育發(fā)展的重點。寧夏啟動第二輪中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，促使教育均衡發(fā)展。2006年“兩會”對農(nóng)村義務(wù)教育的殷切關(guān)注，“兩免一補(bǔ)”政策的落實，不僅使農(nóng)村人看到了希望的曙光，感到了黨的溫暖，就連在中國西部偏遠(yuǎn)山區(qū)從教的筆者也開始了對農(nóng)村教育發(fā)展之路的探索。

1.農(nóng)村教育升學(xué)率并不低，甚至可以說相當(dāng)多的地區(qū)還比較高。

例如：龍勝各族自治縣，2004年普通高考本科上線率達(dá)到47％，高出廣西平均水平20％多；中考各科成績均超過了桂林市平均分，達(dá)到了12個縣的中上水平且低分率最低。恭城瑤族自治縣2004年初中升學(xué)率為84.34％％；高中升學(xué)率達(dá)到90.32％，其中升入普通高校本科的占52.64％。就連經(jīng)濟(jì)文化十分落后的三江侗族自治縣2004年的高中升率還達(dá)到了89％。這表明，學(xué)生只要本人愿意讀書，同時學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)起，升學(xué)的比例還是比較大的，升學(xué)是有望的。究其原因：一是學(xué)生本人不愿意讀書的或?qū)W生家庭經(jīng)濟(jì)上承受不起的中途流失了，考前減少了許多學(xué)生；二是農(nóng)村學(xué)生通過考上大學(xué)跳出農(nóng)門改變自己命運的愿望比較強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)比較自覺、刻苦；三是經(jīng)過20多年的發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)積累了豐富的應(yīng)試教育教學(xué)經(jīng)驗，辦學(xué)條件也有了較大的改善。

2.初步建立和形成了鄉(xiāng)、村兩級成人文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，能面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，廣泛開展職前職后科技培訓(xùn)和服務(wù)。

例如：三江侗族自治縣建成了成人文化教育培訓(xùn)中心1所，在全縣所轄16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立了成人文化技術(shù)學(xué)校，還建立了166所村級成人技術(shù)分校。恭城瑤族自治縣和龍勝各族自治縣也都建立了比較完善的鄉(xiāng)、村兩級成人文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，其中恭城瑤族自治縣還建成了1所自治區(qū)級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校。都能較好地完成人教育任務(wù)，發(fā)揮較大的作用，如恭城瑤族自治縣在2004年農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)54000人，完成46937人，完成任務(wù)86.9％；農(nóng)村致富骨干任務(wù)1900人，完成2536人，完成任務(wù)133.4％；“綠證”培訓(xùn)任務(wù)3200人，完成3269人，完成任務(wù)102.1％；新增勞動力職業(yè)資格培訓(xùn)任務(wù)1407人，完成1579人，完成任務(wù)107.4％；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)

2800人，完成2830人，完成任務(wù)101.07％；已轉(zhuǎn)移勞動力〔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)職工及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工在崗培訓(xùn)〕任務(wù)8400人，完成6536人，完成任務(wù)的77％。3.計算機(jī)寬帶網(wǎng)絡(luò)已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教育信息化、現(xiàn)代化建設(shè)有了一定程度的發(fā)展。

如恭城瑤族自治縣為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校統(tǒng)一添置了計算機(jī)、彩電、DVD等電教化設(shè)備。龍勝各族自治縣大部分學(xué)校開設(shè)了信息技術(shù)課，2004年組織了22名中學(xué)校長參加了自治區(qū)電教館舉辦的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息培訓(xùn)班，全年編輯出版《教育快訊》，教育信息網(wǎng)的信息更換及時，內(nèi)容新。為了促進(jìn)全縣教育資源建設(shè)，2004年該縣還成功舉辦了全縣首屆計算機(jī)多媒體教學(xué)課件比賽。

4.師資水平有了較大提高。

恭城瑤族自治縣，現(xiàn)有小學(xué)教師1438人，其中中師學(xué)歷998人，大專學(xué)歷402人，本科37人，在讀研究生1人；中學(xué)教師1167人，其中大專學(xué)歷697人，本科學(xué)歷335人，在讀研究生11人，教師合格率較高。三江侗族自治縣小學(xué)專任教師的學(xué)歷合格率為98.7％；初中專任教師學(xué)歷合格率為89.8％；高中專任教師學(xué)歷合格率為83.3％。同以前相比民族地區(qū)的農(nóng)村教育教職工編比、教師合格率、教學(xué)水平均有較大提高。

5.輟學(xué)率居高不下，且有上升之勢。

如三江侗族自治縣2004年年報上的初中輟學(xué)率是404％，加上休學(xué)的學(xué)生數(shù)輟學(xué)率將高達(dá)7～8％，隨著普及率增高，輟學(xué)率也會相應(yīng)增高。學(xué)生輟學(xué)的主要原因是家庭經(jīng)濟(jì)困難?，F(xiàn)在對貧困學(xué)生實行“兩免”還不夠，還必須實行“一補(bǔ)”才能讓學(xué)生讀得下去，山區(qū)中學(xué)生80％為住校生，每天2元錢伙食標(biāo)準(zhǔn)，一個月也要家里供給60元。60元對于家庭條件好的算不了什么，但對那些溫飽尚未解決的家庭就無法承受了?！吨袊嗄陥蟆?004年2月6日的一則報道指出，教育成了西部農(nóng)民心頭最大的痛。在甘肅民勤縣，家中有一個高中生、一個初中生的，大多收入的60-70％交了學(xué)生的學(xué)費；土地少一點的人家，這個比例會更高。誰家如果有了孩子上大學(xué)，很快就可能變成貧困戶。這種現(xiàn)象在我們廣西民族地區(qū)農(nóng)村不難見到。其次，是新的“讀書無用論”在農(nóng)村尤其是在貧困地區(qū)農(nóng)村蔓延。三是教師素質(zhì)不高、教育方法不當(dāng)、課程偏多、教學(xué)內(nèi)容偏難等多種原因造成學(xué)生厭學(xué)或失去學(xué)習(xí)興趣等等。

6.中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展步履維艱，民辦教育難以生存。與眾多農(nóng)村孩子“無學(xué)可上”形成鮮明對比的是盡管各縣只有一所職業(yè)高中卻仍然要“等米下鍋”，很難維持下去。如恭城瑤族自治縣職業(yè)高中，在校學(xué)生只有三個班：高一26名學(xué)生；高二35名學(xué)生；高三30名學(xué)生，學(xué)校為了生存已改辦普通高中。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的。除了上述農(nóng)村孩子上學(xué)的目的是跳“農(nóng)門”、受制于家庭經(jīng)濟(jì)條件上不了學(xué)等因素外，城市職校敞開招生，城市職校的辦學(xué)條件是農(nóng)村職校無法效仿的，也是農(nóng)村職校招不到學(xué)生的重要原因。再加上農(nóng)村職校教育改革滯后于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)改革，辦學(xué)管理體制和辦學(xué)體制、人

才培養(yǎng)模式與運行機(jī)制存在著許多亟待解決的矛盾，不能盡快融入當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，又不能為學(xué)生帶來很好的就業(yè)出路等多種原因，從而導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)高中名存實亡。民辦學(xué)校由于無利可圖，因而也無法生存發(fā)展。

綜上所述，目前，我國民族地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)有了較大的發(fā)展，但是從整體上看農(nóng)村教育仍然比較薄弱，存在的問題還比較多，城鄉(xiāng)之間的教育差距還比較大，而且這種差距還有進(jìn)一步拉大的趨勢，應(yīng)引起我們高度重視。

我們應(yīng)該：

一、以電大遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高民

族地區(qū)農(nóng)村教育效益和質(zhì)量。

民族地區(qū)農(nóng)村教育不發(fā)展，直接受損害的不僅僅是民族地區(qū)農(nóng)民的利益，也必將對全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)產(chǎn)生重大影響。大力發(fā)展教育是減少和改變貧困和地區(qū)發(fā)展不均衡的關(guān)鍵。因此，把農(nóng)村豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人才資源，是各級各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的歷史使命。電大是以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段，采用廣播、電視、文字和音像教材、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的高等學(xué)校。電大遠(yuǎn)程教育具有教學(xué)信息交互性強(qiáng)，通過函授教育、廣播電視教育的媒體手段與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)等新的媒體手段相結(jié)合，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和綜合利用，教學(xué)信息能實時、非實時交互；教學(xué)資源豐富，可通過“電大在線”和各省市電大自建的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的資源庫以及所連接的公共教學(xué)服務(wù)體系海量的資源庫，方便地提取有關(guān)的學(xué)習(xí)資料；不受時空限制，學(xué)習(xí)者可在任何地點、時間，從任何章節(jié)，按自己可能的進(jìn)度學(xué)習(xí)；以學(xué)習(xí)和學(xué)生為中心，能充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)的主體性等四大優(yōu)勢和特征。能促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高民族地區(qū)農(nóng)村教育效益和質(zhì)量。長期以來電大堅持面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)，多層次、多規(guī)格、多功能、多種形式辦學(xué)，為農(nóng)村培養(yǎng)了大批留得住、用得上的各類人才，同時也積累了比較豐富的經(jīng)驗。電大要在建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮重要作用，成為我國教育的主體之一，必須繼續(xù)堅持 “四個面向”，并根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求不斷充實、豐富其內(nèi)涵，把為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)作為電大教育的發(fā)展重點，更加主動的為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，為提高農(nóng)民素質(zhì)、實現(xiàn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步服務(wù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1.以做好教育部“一村一名大學(xué)生計劃”試點項目為契機(jī)，積極探索民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)歷教育運行機(jī)制，構(gòu)建與之相適應(yīng)的教學(xué)模式。

為了貫徹黨的十六大精神，落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，教育部于2004年5月決定實施“一村一名大學(xué)生計劃”，探索利用現(xiàn)代遠(yuǎn)

程教育技術(shù)手段，將高等教育資源送到鄉(xiāng)村的人才培養(yǎng)模式，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。該計劃由中央廣播電視大學(xué)組織實施，依托全國電大系統(tǒng)進(jìn)行。在實施過程中，中央電大按照教育部高職高專教育改革的精神，結(jié)合電大遠(yuǎn)程教育特點和為“三農(nóng)”服務(wù)的實際需要，制訂專業(yè)教學(xué)計劃，設(shè)置以農(nóng)村應(yīng)用型專門人才為培養(yǎng)目標(biāo)的公共基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)及拓展和集中實踐等模塊，突出實用技術(shù)和能力培養(yǎng)，強(qiáng)化專業(yè)和集中實踐教學(xué)，實踐教學(xué)比例不低于60％。專業(yè)教學(xué)計劃中，課程執(zhí)行全國統(tǒng)一課程名稱、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)以保證教學(xué)質(zhì)量；學(xué)生根據(jù)自己的構(gòu)建知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的目的要求，在專業(yè)規(guī)則框架下，從相應(yīng)的課程模塊中自主選學(xué)一定數(shù)量的課程，課程考核合格并達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)實踐技能要求，可獲得課程學(xué)分或相應(yīng)的培訓(xùn)證書（崗位資格證書）。累計達(dá)到規(guī)定學(xué)分、符合要求者，可獲得中央電大頒發(fā)的高等教育專科學(xué)歷畢業(yè)證書。經(jīng)過一學(xué)期的辦學(xué)實踐，全國電大系統(tǒng)積累了許多寶貴經(jīng)驗。其中，陜西電大介紹的4條做法較有代表性，值得借鑒：一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分認(rèn)識開展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要意義；二是統(tǒng)籌規(guī)劃，充分論證，把試點工作落實到實處；三是加大宣傳力，啟動儀式達(dá)到預(yù)期效果；四是精心組織，認(rèn)真做好每個教學(xué)環(huán)節(jié)。廣西電大恭城、三江“一村一名大學(xué)生計劃”實施點，依托電大系統(tǒng)，由地方黨委組織部牽頭，政府民委、教育局、民政局等相關(guān)部門積極參與，將試點項目的實施與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行的做法行之有效，值得推廣。

2.以就業(yè)為導(dǎo)向，實行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式，在開展職業(yè)學(xué)歷教育的同時，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，民族地區(qū)大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。如恭城瑤族自治縣不足28萬人，目前農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力達(dá)到6500人左右，三江侗族自治縣也只有34萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力多達(dá)3萬多人。由于民族地區(qū)農(nóng)村受人口多、人均耕地少、淡水等資源不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后等多種因素的影響，農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移數(shù)量今后還將進(jìn)一步增加。目前，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動力的技能水平和整體素質(zhì)還較低，這不僅制約了他們在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，也制約了其收入水平的提高和自身發(fā)展。廣大農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員(特別是青年人)對接受更多的教育與培訓(xùn)有十分強(qiáng)烈的要求和愿望。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，滿足農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的要求，電大應(yīng)積極主動按照教育部《關(guān)于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)的通知》、《2003-2010年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》等文件精神面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作。

面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，要貫徹學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉、學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的原則，推動國家勞動預(yù)備制度和職業(yè)資格征書制度的實施。此外，還應(yīng)當(dāng)以就業(yè)為導(dǎo)向，把畢業(yè)生專業(yè)基本對口的就業(yè)率作為衡量教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的主要依據(jù)，深化辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)體制的改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化校企結(jié)合，努力擴(kuò)大“訂單”教育培訓(xùn)的范圍，不斷增強(qiáng)教育培

訓(xùn)的針對性：一是采取城鄉(xiāng)結(jié)合、東西部聯(lián)辦的方式實行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等模式，讓民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)一至二年，然后到東部或城市的對口企業(yè)學(xué)習(xí)和實習(xí)一至二年，使民族地區(qū)的學(xué)生轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移；二是加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，組織農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，掌握一至二項技能，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或培訓(xùn)證書，使學(xué)員掌握轉(zhuǎn)移的一技之長，增強(qiáng)學(xué)員的轉(zhuǎn)移和就業(yè)能力；三是充分利用城市各類教育資源，采取短訓(xùn)與長班相結(jié)合的方式，面向已在城市務(wù)工人員大力開展多種形式的轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)，提高他們的工作技能和再就業(yè)的能力。

二、發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)注意的若干問題

1.指導(dǎo)思想明確，貼近農(nóng)村實際

農(nóng)村教育的落后更多的是因為教育資源的極度短缺，包括教育經(jīng)費及師資的嚴(yán)重不足，還有教育信息資源的匱乏。這一切，形成了農(nóng)村與城市發(fā)達(dá)地區(qū)教育之間的信息鴻溝。農(nóng)村教育普遍落后于城市，單靠傳統(tǒng)的書本教學(xué)和課堂講授難以在短時間內(nèi)趕上城市教育的發(fā)展進(jìn)程，而信息技術(shù)則為農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了以往完全不可能有的條件和模式，實現(xiàn)了教育資源的遠(yuǎn)程傳送、多層次開發(fā)與合理配置，突破了農(nóng)村空間地域的限制。因此，依托電大系統(tǒng)，發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，其目的是利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，有效整合和利用社會教育資源，為農(nóng)村第一線培養(yǎng)一批“留得住，用得上”的技術(shù)和管理人才，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入，為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題和服務(wù)農(nóng)村教育發(fā)展穩(wěn)定大局作出積極的貢獻(xiàn)。我國農(nóng)村社會和教育發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)之一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因此，在民族地區(qū)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育不能套用城市教育模式，應(yīng)當(dāng)充分考慮和照顧農(nóng)村市場經(jīng)實際情況及農(nóng)民的實際需要，適應(yīng)不同地區(qū)、不同人群的不同需求，進(jìn)行適應(yīng)、適度、適用和適才教育，逐步形成電大教育直接為“三要”服務(wù)的品牌特色。

2、優(yōu)化教育環(huán)境，形成齊抓共管的局面。

發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制，建立“農(nóng)科教結(jié)合”的工作聯(lián)席會議制度。電大要充分利用黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村教育這有利時機(jī)，大力宣傳，積極爭取，讓各級黨委、政府充分認(rèn)識到“治貧必須興教”，農(nóng)村教育是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全面性的重要作用。電大作為我國發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，在建設(shè)民族地區(qū)農(nóng)村國民教育體系和學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮著重要作用。把依托電大系統(tǒng)發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程列入地方各級政府和組織、人事、農(nóng)業(yè)、教育、科技、勞動等部門工作的重要內(nèi)容。電大作為辦學(xué)的主要實施者要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切合作，精心組織實施教育計劃，形成齊抓共管的良好局面。

3、依托電大系統(tǒng)，有效整合和利用社會教育資源，建立遠(yuǎn)程教育教學(xué)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

質(zhì)量是教育的永恒主題、生命線。發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，必須始終為學(xué)生服務(wù)，把保證教學(xué)質(zhì)量放在首位。要保證教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)構(gòu)建“縱向貫通、橫向聯(lián)合”的教學(xué)服務(wù)體系。“縱向貫通”主要是指電大系統(tǒng)實行“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理”，即中央電大根據(jù)專業(yè)教學(xué)實施方案和教學(xué)大綱要求，進(jìn)行多種媒體教學(xué)資源一體化設(shè)計和建設(shè)，開發(fā)價格低廉、方便使用的“農(nóng)村版”多種媒體教材和教學(xué)包；省級電大根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生特點及實際需求，及時補(bǔ)充配套的教學(xué)資源，并負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教學(xué)平臺的建設(shè)運行，網(wǎng)上教學(xué)資源的發(fā)布、更能、整合及管理工作；縣級電大和學(xué)習(xí)者通過“衛(wèi)星資源接收和共享瀏覽軟件系統(tǒng)”接收多媒體和網(wǎng)上教學(xué)資源，同時，利用農(nóng)村中小學(xué)信息化工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程中建立的信息基礎(chǔ)設(shè)施和地方有線廣播電視臺（站）接收教學(xué)資源?！皺M向聯(lián)合”主要是指各級電大及時吸收科研單位和其他兄弟院?？萍汲晒徒虒W(xué)信息，加強(qiáng)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”，落實教學(xué)場地，聘請兼職輔導(dǎo)教師，解決實驗、實習(xí)等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。

4、樹立科學(xué)發(fā)展觀，重點突破，以點帶面逐步實施。

民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受能力弱，一般伴隨著落后的教育基礎(chǔ)設(shè)施和“貧困的文化”，依托電大，發(fā)展遠(yuǎn)程教育的任務(wù)重而客觀條件較差。因此，應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“總體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則推進(jìn)。即先進(jìn)行充分調(diào)查研究，做好總體規(guī)劃，選擇突破點，搞好試點，再將成功經(jīng)驗面上推開，少走彎路。試點與發(fā)展項目宜分輕重緩急，有步驟地實施，一年上一個臺階，避免折騰，積以時日就能取得較大成效。

第五篇：基層社會管理的幾點調(diào)研建議

基層社會管理的幾點調(diào)研建議

隨著**城鎮(zhèn)化進(jìn)行的快速推進(jìn)，**工作趨于社會化管理，推行“連社”合一，雙重管理，面對城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是社會和諧發(fā)展、社會秩序運轉(zhuǎn)的根本保障。以下是我對加強(qiáng)基層社會管理的幾點建議：

1、切實服務(wù)群眾，促進(jìn)社會和諧

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，**的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及人們的價值觀念等都發(fā)生了截然不同的變化，只有深入群眾，掌握新時期群眾工作的新特點、新變化，才能實現(xiàn)人們?nèi)罕娮非笃桨?、和諧、幸福的新期盼，才能與時俱進(jìn)的推進(jìn)基層社會管理工作。首先，要健全體制機(jī)制，實現(xiàn)群眾工作全覆蓋。目前，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過渡期，我們不得不實行“連社”雙重管理的格局。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織作用，及時傾聽職工群眾的心聲。其次，要完善服務(wù)體系，提高群眾工作滿意度。突出民主標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，在切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)中化解矛盾，在落實民權(quán)中做好新時期群眾工作；變政績考核為群眾評判，使群眾的根本利益得到有效維護(hù)，以此形成鮮明的群眾工作導(dǎo)向。

2、城鎮(zhèn)化發(fā)展，安居穩(wěn)定是前提

為實現(xiàn)**跨越式發(fā)展，**整合集中居住是必經(jīng)之路，要切實維護(hù)職工群眾的利益，從職工群眾的角度換位思考，才能促進(jìn)這項工作順利進(jìn)行。

1、以統(tǒng)一思想認(rèn)識為前提，積極穩(wěn)步推進(jìn)連隊整合集中居住。從全局、長遠(yuǎn)的高度審視連隊整合集中居住的重大意義，調(diào)動職工群眾集中居住的積極性，應(yīng)正確認(rèn)識連隊整合集中居住不是職工居住自然點的簡單合并，不是人口簡單的空間集聚，而是牽動職工群眾切身利益，涉及職工群眾生活方式、生產(chǎn)方式以及連隊生產(chǎn)關(guān)系的變革。

2、應(yīng)繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

3、培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點扶持一批競爭力強(qiáng)、外向度高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)場職工增收致富。