第一篇：關(guān)于成都市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作的實(shí)施意見（推薦）

關(guān)于成都市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作的實(shí)施意見

2007-3-6

為規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作，提高處置工作效率，從而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，現(xiàn)就市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作提出以下意見：

一、處置工作原則

（一）處置工作應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）符合市級(jí)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)調(diào)整的需要，并有利于市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)優(yōu)化配置；

（三）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)充分的市場(chǎng)化定價(jià)，最大限度的實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值。

二、處置工作的管理及程序

（一）權(quán)屬辦理：按照市級(jí)機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬處置資產(chǎn)中的市級(jí)機(jī)關(guān)房屋土地權(quán)屬辦理由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申辦，資產(chǎn)使用部門配合；市級(jí)機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位房屋土地權(quán)屬由事業(yè)單位申辦，主管部門和市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局指導(dǎo)督促。

（二）資產(chǎn)管理：市級(jí)機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一管理。已移交處置但尚未處置的市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)，視管理情況由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理或由原資產(chǎn)使用和占有單位暫行管理。有關(guān)遺留問題的處理，按規(guī)定仍由原資產(chǎn)使用和占有單位負(fù)責(zé)，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)其監(jiān)管。

（三）移交處置：市級(jí)行政事業(yè)單位凡符合移交處置條件的資產(chǎn)，由

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同市國資委、市財(cái)政局研究提出意見，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報(bào)市政府審定同意后，移交市國資委參照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《成都市市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序暫行辦法》等規(guī)定程序進(jìn)行處置。

對(duì)市政府有特殊規(guī)定的資產(chǎn)處置項(xiàng)目按市政府相關(guān)要求辦理。

（四）損失核銷：市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置中500萬元以下的資產(chǎn)損失（報(bào)損、報(bào)廢等）核銷，由原資產(chǎn)使用或占有單位按程序報(bào)市國資委，由市國資委按照有關(guān)規(guī)定審批；500萬元以上（含500萬元）的資產(chǎn)損失核銷，由市國資委審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，再由市國資委批復(fù)單位，原資產(chǎn)使用或占有單位據(jù)此報(bào)市財(cái)政局和市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

（五）中介服務(wù)：處置中涉及審計(jì)、評(píng)估、出具法律意見書等對(duì)外事務(wù)，由市國資委委托并與相關(guān)中介機(jī)構(gòu)簽訂《委托合同》。

（六）職工安置：由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)形成情況較為復(fù)雜，歷史遺留問題較多，因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)處置中涉及的職工安置及穩(wěn)定工作應(yīng)由原主管部門負(fù)責(zé)。

（七）合同簽訂：由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位其資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)多系原單位，并且存在以出租、承包等方式交其他單位或個(gè)人使用的情況，因此處置工作中凡涉及租賃、承包等合同解除以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂均由原單位簽章。

三、處置收入、成本及經(jīng)費(fèi)管理

（一）處置收入：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有，處置收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。處置收入

按照與受讓方簽定轉(zhuǎn)讓合同（協(xié)議）約定的付款時(shí)間，由受讓方直接繳入市財(cái)政專戶。

（二）處置成本：處置資產(chǎn)中涉及的各種稅費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、職工安置費(fèi)以及包括審計(jì)、評(píng)估、律師、交易等費(fèi)用，由市財(cái)政按規(guī)定預(yù)撥，列入處置成本。待單項(xiàng)處置項(xiàng)目完成，收入上繳市財(cái)政后，再按處置成本項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行結(jié)算。

（三）工作經(jīng)費(fèi)：處置工作中所涉及的日常工作經(jīng)費(fèi)包括人員工資、辦公費(fèi)用等納入市國資委的部門預(yù)算，由市財(cái)政撥付給市國資委按?？顚Ｓ迷瓌t進(jìn)行管理使用。

具體財(cái)務(wù)管理辦法按照市財(cái)政局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、處置工作的組織機(jī)構(gòu)

保留成都市市級(jí)機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置工作小組（以下簡(jiǎn)稱處置小組），處置小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國資委，全面負(fù)責(zé)市級(jí)行政事業(yè)單位（含國有企業(yè)）國有資產(chǎn)處置工作，具體辦理資產(chǎn)處置工作日常事務(wù)。

五、其他

財(cái)政部、省財(cái)政廳對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置工作如有新規(guī)定，從其規(guī)定。

第二篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指：行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損、抵押、出租、拍賣等。列入處置范圍的國有資產(chǎn)包括房屋建筑物、土地、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書及不屬于上述各類的其他固定資產(chǎn)。其處置程序是：

一、申報(bào)

申報(bào)資產(chǎn)處置向主管部門申報(bào)，提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)（寫明申請(qǐng)?zhí)幹迷?、處置資產(chǎn)情況，提出處置形式），填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》（簡(jiǎn)稱審批表）主管部門進(jìn)行審核并出具意見，然后報(bào)國有資產(chǎn)管理部門。

二、核實(shí)

國有資產(chǎn)管理部門依據(jù)申請(qǐng)資產(chǎn)處置單位的資產(chǎn)處置申請(qǐng)和主管部門意見，逐一對(duì)所有申報(bào)處置的資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)。做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，然后出具核查情況意見。

三、審批

國有資產(chǎn)管理部門將有關(guān)資料，包括審批表、資產(chǎn)處置申請(qǐng)、主管部門意見、資產(chǎn)清查情況等進(jìn)行審批。

四、處置

根據(jù)審批意見，國有資產(chǎn)管理部門組織資產(chǎn)處置工作，將處置收入上繳財(cái)政“國有資產(chǎn)處置收入”專戶。

五、有關(guān)問題

（一）根據(jù)不同情況，國有資產(chǎn)管理部門要求申報(bào)單位需提供下述資料：

1、審批表（一式四份）

2、原始入賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件；

涉及到房屋建筑物、土地、汽車的還應(yīng)包括相關(guān)證件： ①、房屋建筑物提供房產(chǎn)證、工程決算書； ②、土地提供使用證； ③、汽車提供附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、二環(huán)費(fèi)、保險(xiǎn)等繳納證明；

3、資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定或說明；

4、有償轉(zhuǎn)讓時(shí)，需提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

5、申請(qǐng)資產(chǎn)處置單位若出現(xiàn)賬實(shí)不符時(shí)，需出具詳細(xì)文字說明；

6、本單位的《中華人民共和國產(chǎn)權(quán)登記證》（行政事業(yè)單位）；

（二）審批表一式四份，資產(chǎn)處置后，申請(qǐng)資產(chǎn)處置單位、主管部門、國有資產(chǎn)管理部門各留一份。

（三）申請(qǐng)資產(chǎn)處置單位依據(jù)審批表調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、會(huì)計(jì)賬目，并作為重新入賬的原始憑證，在固定資產(chǎn)賬（卡）上說明資產(chǎn)處置情況，并作為行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記年檢是產(chǎn)權(quán)變更的依據(jù)。

（四）財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)處置情況進(jìn)行不定期的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，針對(duì)不同情況予以處理。

單位處置房屋建筑物、股權(quán)、債劵和其他產(chǎn)權(quán)的，不論金額大小，一律通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

為提高實(shí)物資產(chǎn)處置效率，各單位要盡可能采取集中或批量處置的方式，避免采取零星處置的方法，規(guī)避產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)拍賣的規(guī)定。

資產(chǎn)處置的重大事項(xiàng)，由財(cái)政局報(bào)政府同意后辦理。

第三篇：淺談行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置價(jià)格認(rèn)定工作

淺談行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置價(jià)格認(rèn)定工作

謝啟棟

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。為了完善國有資產(chǎn)管理體系和加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，我國先后出臺(tái)了《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，通過對(duì)國有資產(chǎn)的管理，有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，并且能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面準(zhǔn)確反映政府財(cái)務(wù)、資產(chǎn)情況，為編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告奠定基礎(chǔ)。然而，當(dāng)國有資產(chǎn)完成其使用價(jià)值，達(dá)到或近達(dá)到其使用壽命時(shí)，或者需要設(shè)備和技術(shù)更新，舊有資產(chǎn)達(dá)不到現(xiàn)實(shí)需要，在處置這些舊有國有資產(chǎn)方面，如何進(jìn)行規(guī)范和加強(qiáng)管理，目前，我國尚無相關(guān)規(guī)范性和可操作性的規(guī)章和文件，筆者根據(jù)近年工作實(shí)際，從價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)角度談?wù)勗谔幹脟匈Y產(chǎn)方面的一點(diǎn)體會(huì)：

一、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

目前，我國對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本模式是：實(shí)物管理與價(jià)值管理相分離，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有，由政府分級(jí)監(jiān)管，由單位占有、使用的管理體制。配置、處置、租借等由各行政行政事業(yè)單位根據(jù)具體情況自行安排，財(cái)政和國有資產(chǎn)在管理環(huán)節(jié)上只有籠統(tǒng)項(xiàng)目、數(shù)量和資產(chǎn)原值，沒有實(shí)物，更無物品狀況和使用情況，在監(jiān)督管理上不規(guī)范，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)在配置、使用、調(diào)劑等方面既不規(guī)范，又不能達(dá)到最佳利用效率，而且往往容易出現(xiàn)重復(fù)配置、多頭配置、無用配置、有人用沒人管等，造成國家財(cái)政預(yù)算及財(cái)政資金不合理支出和浪費(fèi)現(xiàn)象。

通常來說，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)來源一般通過以下三個(gè)途徑取得:

1、單位自行購置，由單位根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容和實(shí)際需要進(jìn)行購置；

2、由單位向當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)和政府主管部門以及分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示和申報(bào)，通過當(dāng)?shù)卣少徣〉?；這兩類資產(chǎn)是單位根據(jù)自身工作需要而購置，相應(yīng)來說量或金額較大，利用效率較高、管理也相對(duì)規(guī)范一些；

3、由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)對(duì)口銜接需要而進(jìn)行配置(按資金來源分為全額配送贈(zèng)與和單位按比例出資)；

4、由政府、部門、社會(huì)民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人贈(zèng)予和捐贈(zèng)，相對(duì)于第一類和第二類，這一類資產(chǎn)的可用程度相對(duì)較低，有的甚至完全沒有利用價(jià)值，基本上可以說可有可無。通過以上途徑所取得的實(shí)物和資產(chǎn)，在管理方面，有些實(shí)物通過當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門進(jìn)行了登記和備案，也有些單位并未按照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和備案(尤其是上級(jí)配送及政府、部門、社會(huì)和個(gè)人贈(zèng)予)。因而在管理、使用和處置過程中，也就不會(huì)注重加強(qiáng)管理，其使用壽命、性能、使用范圍大打折扣。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，有利于促進(jìn)資產(chǎn)合理配置，降低行政事業(yè)單位運(yùn)行成本，同時(shí)有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，并且也是一項(xiàng)迫在眉睫的重點(diǎn)工作。

二、我國現(xiàn)有國有資產(chǎn)在管理中存在的問題

1.不及時(shí)在國有資產(chǎn)相關(guān)部門進(jìn)行登記備案，即未對(duì)部門和單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行“落戶”，單位國有資產(chǎn)成了黑市戶口，為以后的管理工作帶來了監(jiān)管上的漏洞，使其在監(jiān)管上容易形成真空，難免在以后的資產(chǎn)處置過程中會(huì)容易形成國有資產(chǎn)流失、丟失、順手牽羊、租借和使用出去后不能收回等，同時(shí)也為某些以權(quán)謀私和貪圖小利之人提供了可乘之機(jī)。

2.雖然按照相關(guān)要求進(jìn)行了登記和備案，但不嚴(yán)格執(zhí)行《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定加強(qiáng)管理，形成國有資產(chǎn)有人使用，沒人管理。造成國有資產(chǎn)大大“折壽”，從而加大了財(cái)政和單位資金的投入，在一定程度上也影響到工作效率和效益的有效發(fā)揮。

3.國有資產(chǎn)管理部門對(duì)“銷戶”管理不嚴(yán)謹(jǐn)，流于形式，各行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理者國有資產(chǎn)管理法制意識(shí)淡薄，管理不到位，制度上有漏洞，或缺乏監(jiān)管，國有資產(chǎn)隨意處置，給貪求蠅頭小利之輩有機(jī)可乘，尤其是大宗或大件以及價(jià)值較大的物品，容易造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)和流失。

三、今后國有資產(chǎn)管理趨勢(shì)

隨著我國機(jī)構(gòu)改革的穩(wěn)步推進(jìn)和法制化建設(shè)的不斷加強(qiáng)，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)必然將納入到法制化管理日程，我國是一個(gè)世界上行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員最龐大的國家，各單位工作職能、工作性質(zhì)、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容各不相同，因而所添置資產(chǎn)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、用途等方面各有區(qū)別，因而在管理領(lǐng)域，為了有效管理好國有資產(chǎn)，必然將會(huì)出臺(tái)更新為完善且具有可操作性的法律和規(guī)范性文件，通過建立完善的體制和規(guī)范化制度，逐步建立健全我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法制和制度，同時(shí)也達(dá)到合理利用公共資源和提升拒腐防變的效果。

四、對(duì)處置國有資產(chǎn)的探索和建議

多年以來，我縣通過政府及相關(guān)部門對(duì)國有資產(chǎn)的重視和加強(qiáng)管理，以及宜章縣價(jià)格認(rèn)證中心積極參與對(duì)我縣國有資產(chǎn)處置進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定工作，目前，我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置逐步納入規(guī)范化管理，即凡是行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置工作，在進(jìn)行處理過程前必須經(jīng)過價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，然后由縣國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，方能進(jìn)行公開處置或拍賣，現(xiàn)已形成了一套完整的程序，部門之間的聯(lián)系和配合也相對(duì)密切，并且已形成了普遍共識(shí)。價(jià)格認(rèn)證中心所出具的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論和報(bào)告得到了廣泛肯定和認(rèn)同，形象和地位得到了顯著提高，這些成績(jī)的取得，一方面得益于當(dāng)?shù)卣母叨戎匾曇约案鲉挝缓透鞑块T之間的積極配合，另一方面也取決于價(jià)格認(rèn)證中心及工作人員熟悉的業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技巧和負(fù)責(zé)任的態(tài)度及職業(yè)道德。通過這些年的探索和工作體會(huì)，我們認(rèn)為要做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處理價(jià)格認(rèn)定工作需要做好以下幾個(gè)工作：

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，在思想上要高度重視國有資產(chǎn)處置價(jià)格認(rèn)定工作，該項(xiàng)工作既是價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)所在，又是適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革要求，履行服務(wù)政府、服務(wù)部門的重要體現(xiàn)。

2.價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)和工作人員應(yīng)抱有積極和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不能以專司涉案案件為借口而進(jìn)行推諉和拒絕，更不能因不會(huì)帶來官司而隨便應(yīng)付，要知道，這同樣也關(guān)系到價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的形象和地位。

3.要認(rèn)真查閱和審查提出機(jī)關(guān)所提供的資料和文件，在有條件的情況下，一定要查看實(shí)物和現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)樗J(rèn)定的物品名稱、數(shù)量、型號(hào)、等級(jí)、材質(zhì)、重量等都關(guān)系到價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)最后價(jià)格的計(jì)算和確認(rèn)。

4.在所出具結(jié)論的最后，須附加說明和注意事項(xiàng)，標(biāo)明處置和拍賣底價(jià)或保留價(jià)，如：“該認(rèn)定結(jié)論為基準(zhǔn)價(jià)格，在處置和拍賣過程中，根據(jù)市場(chǎng)需求、競(jìng)買因素等，在此價(jià)格基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮作為底價(jià)或保留價(jià)，上浮不限”。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一般來說，底價(jià)或保留價(jià)的范圍≤40%，加上此條的目的，一方面可防止相關(guān)單位和工作人員不按規(guī)矩和原則辦事，另一方面又可緩解價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具結(jié)論無法變現(xiàn)的壓力，以便資產(chǎn)能順利變現(xiàn)。

以上便是我縣價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)多年從事國有資產(chǎn)處置價(jià)格認(rèn)定工作的心得和體會(huì)，隨制度和法律體系的不斷完善，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作必將不斷提高和加強(qiáng)，為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)職責(zé)職能的確立，我相信：為了確保國有資產(chǎn)不被流失，這一項(xiàng)被淡化的價(jià)格行政確認(rèn)任務(wù)必將落到價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)中。

第四篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法

國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā) 《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施

辦法》的通知

國資事發(fā)[1995]106號(hào)

頒布時(shí)間：1995-9-5發(fā)文單位：國家國有資產(chǎn)管理局 國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）、財(cái)政廳（局）：

為貫徹落實(shí)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（國資事發(fā)［1995］17號(hào)），加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，我們制定了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》。本辦法已經(jīng)財(cái)政部同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)告訴我們。

附件一：

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。

（一）無償調(diào)出。指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售。指國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）報(bào)廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報(bào)損。指對(duì)發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

第三條 審批權(quán)限

（一）中央級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設(shè)備的處置，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)國家國有資產(chǎn)局會(huì)同財(cái)政部審批。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第四條 申報(bào)程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國有資產(chǎn)，首先向主管部門申報(bào)，提出申請(qǐng)?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》（格式附后），經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門審批。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：

（一）資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（二）資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定；

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估文件；

（四）報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊(cè)，以及鑒定資料和對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件；

（五）提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》。

第五條 行政事業(yè)單位無償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，申報(bào)單位可憑核準(zhǔn)部門的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處理批復(fù)書》（樣式附后），調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)，申報(bào)單位憑不低于《批復(fù)書》所列“國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估底價(jià)”的實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門或主管部門出具的《批復(fù)書》是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的依據(jù)和原始憑證。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入，均屬國家所有，由單位按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定管理使用。

第七條 各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門和主管部門，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對(duì)違反本實(shí)施辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，均按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。對(duì)使國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個(gè)人，要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，并移送有關(guān)部門追究其行政責(zé)任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。

第八條 本實(shí)施辦法適用于各級(jí)各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派、社會(huì)團(tuán)體，以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。

第九條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)部門會(huì)同國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理部門，中央各部門可根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十二條 本實(shí)施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

附件二：

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表

附件三：

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書

國家國有資產(chǎn)管理局 一九九五年九月五日

第五篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法（國資事發(fā)[1995]第106號(hào)）

2007-10-17 11:05:32

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有。使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。

（一）無償調(diào)出。指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有，使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售。指國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）報(bào)廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報(bào)損。指對(duì)發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失。非正常損頭等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

第三條 審批權(quán)限

（一）中央級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設(shè)備的處置，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)國家國有資產(chǎn)局會(huì)同財(cái)政部審批。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第四條 申報(bào)程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國有資產(chǎn)，首先向主管部門申報(bào)，提出申請(qǐng)?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》（格式附后），經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門審批。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：

（一）資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件。固定資產(chǎn)卡片等；

（二）資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定；

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估文件：

（四）報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊(cè)，以及鑒定資料和對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件；

（五）提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》。

第五條 行政事業(yè)單位元償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，申報(bào)單位可憑核準(zhǔn)部門的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》（樣式附后），調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)，申報(bào)單位憑不低于《批復(fù)書）所列“國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估底價(jià)”的實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門或主管部門出具的《批復(fù)書》是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)。資金帳目的依據(jù)和原始憑證。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入。報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入，均屬國家所有，由單位按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定管理使用。

第七條 各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門和主管部門，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對(duì)違反本實(shí)施辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，均按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。對(duì)使國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個(gè)人，要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處置，并移送有關(guān)部門追究其行政責(zé)任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。

第八條 本實(shí)施辦法適用于各級(jí)各類占有。使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派。社會(huì)團(tuán)體，以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。

第九條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有。使用的國有資產(chǎn)處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)部門會(huì)同國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理部門，中央各部門可根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十二條 本實(shí)施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

2002年10月10日