第一篇：大學(xué)生形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

當(dāng)前，在外部環(huán)境好轉(zhuǎn)、內(nèi)需依然較強(qiáng)和去年低基數(shù)三大因素的影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性將進(jìn)一步改善，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率有所降低，消費(fèi)和凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)繼續(xù)增大。

受公共支持步伐放緩、去年高基數(shù)等因素的影響，今年前４個(gè)月投資增幅顯著放緩，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)２６．１％，比上年同期回落４．４個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際增長(zhǎng)２３．７％，同比回落６．４個(gè)百分點(diǎn)。二季度，固定資產(chǎn)投資將延續(xù)一季度趨勢(shì)繼續(xù)放緩，影響因素包括：

一是財(cái)政政策效應(yīng)減弱，貨幣政策趨緊。今年以來(lái)央行不僅連續(xù)三次提高存款準(zhǔn)備金率，加大正回購(gòu)力度，并且運(yùn)用窗口指導(dǎo)，加大對(duì)銀行信貸規(guī)模的限制，這些政策效應(yīng)將在二、三季度集中顯現(xiàn)出來(lái)，從而抑制投資的過(guò)快擴(kuò)張。二是房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)高位回落。盡管前４個(gè)月房地產(chǎn)投資高達(dá)３６．２％，高于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速１０個(gè)百分點(diǎn)，但在房地產(chǎn)新政和成交量持續(xù)萎縮的影響下，未來(lái)一段時(shí)間房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)將高位回落。由于房地產(chǎn)投資占整個(gè)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)２０％，房地產(chǎn)投資減速將對(duì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生顯著影響。

三是鐵腕治理淘汰落后產(chǎn)能，相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資必受限制。鑒于“十一五”期間完成節(jié)能減排降低２０％左右的目標(biāo)任務(wù)艱巨，特別是今年以來(lái)電力、鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反而上升了３．２％，近日國(guó)務(wù)院專門召開會(huì)議部署節(jié)能減排工作，強(qiáng)調(diào)采取鐵腕手段淘汰落后產(chǎn)能。

有利于投資較快增長(zhǎng)的因素包括：一是由于投資增長(zhǎng)的慣性，新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資有利于投資較快增長(zhǎng)。二是城鎮(zhèn)化提速，各地加快發(fā)展的動(dòng)力十足。城市供水、供電、交通、醫(yī)院、學(xué)校、住房、排污設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資將進(jìn)一步增加。三是投資品價(jià)格高企，也會(huì)提高名義投資增長(zhǎng)。綜合分析，上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)將增長(zhǎng)２４％，比一季度回落２．４個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)入２０１０年，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和去年低基數(shù)的影響，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口較快增長(zhǎng)。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，這些因素還將繼續(xù)發(fā)揮作用，二季度進(jìn)出口將繼續(xù)較快增長(zhǎng)。

一是全球經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)溫和復(fù)蘇。自去年三季度以來(lái)，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入復(fù)蘇，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體持續(xù)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)２０１０年全年增長(zhǎng)３．５％左右。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是一個(gè)艱難曲折的過(guò)程，但今年世界經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)至少不會(huì)比２００９年差，這個(gè)基本判斷決定了今年我國(guó)出口面臨的外部環(huán)境至少要比２００９年好。

二是穩(wěn)出口政策繼續(xù)發(fā)揮作用。２００９年以來(lái)，我國(guó)先后七次提高出口退稅率；實(shí)施人民幣跨境結(jié)算，擴(kuò)大人民幣互換協(xié)議范圍，推動(dòng)人民幣區(qū)域化和國(guó)際化；增加出口信貸額度，擴(kuò)大出口保險(xiǎn)覆蓋率；優(yōu)化出口地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。由于外貿(mào)政策具有滯后效應(yīng)，這些政策將在今年進(jìn)一步發(fā)揮作用。

三是基數(shù)較低。去年上半年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增速下降幅度均超過(guò)２０％，二季度降幅還大于一季度。基數(shù)較低，將對(duì)今年二季度出口增速的提高產(chǎn)生正面影響。

與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)外出口也存在一些不確定因素：一是貿(mào)易保護(hù)主義越演越烈，針對(duì)出口產(chǎn)品展開的相關(guān)調(diào)查此起彼伏。二是國(guó)際上要求人民幣升值的聲音不絕于耳，人民幣升值壓力日益增大。三是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、勞動(dòng)力成本上升等對(duì)出口產(chǎn)生不利影響。根據(jù)影響因素和模型運(yùn)行結(jié)果綜合判斷，今年二季度我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)３３％，比一季度加快４．３個(gè)百分點(diǎn)，上半年出口增長(zhǎng)３１％；進(jìn)口增長(zhǎng)４０％，比一季度回落２４．６個(gè)百分點(diǎn)，上半年增長(zhǎng)５２％。出口加快、進(jìn)口減速，二季度外貿(mào)順差增加。

在經(jīng)濟(jì)回暖、收入增加和政策支持等因素的影響下，今年以來(lái)消費(fèi)需求保持高增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最穩(wěn)定的因素。二季度，盡管經(jīng)濟(jì)面臨向下壓力，但消費(fèi)需求會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

一是就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)力需求人數(shù)增加多于供給人數(shù)。根據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心最新報(bào)告，今年一季度，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)總體上需求大于供給，崗位空缺與求職人數(shù)的比率回升

二是企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，居民收入增加。２００９年城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)９．８％，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)８．５％。根據(jù)中國(guó)人民銀行一季度全國(guó)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶調(diào)查，一季度城鎮(zhèn)居民當(dāng)期收入感受指數(shù)５５％，連續(xù)第三個(gè)季度

回升。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)效益改善、就業(yè)好轉(zhuǎn)，居民收入還將保持較快增長(zhǎng)，有利于提高居民消費(fèi)能力和意愿。

三是促進(jìn)消費(fèi)政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。如增加“三農(nóng)”補(bǔ)貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補(bǔ)貼額度，拓展醫(yī)保、社保覆蓋范圍；汽車購(gòu)置稅、家電和汽車摩托車以舊換新政策延續(xù)等等。

四是經(jīng)濟(jì)景氣回升，有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信心。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心與尼爾森公司聯(lián)合發(fā)布《２０１０年一季度中國(guó)消費(fèi)者信心調(diào)查報(bào)告》最新調(diào)查顯示，中國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)在過(guò)去１２個(gè)月中上升了１９個(gè)百分點(diǎn)，一季度達(dá)到１０８，表明我國(guó)消費(fèi)者信心表現(xiàn)出持續(xù)增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，并已回升到國(guó)際金融危機(jī)前的水平。

當(dāng)前，不利于消費(fèi)增長(zhǎng)的因素主要包括：汽車、住房?jī)纱笙M(fèi)熱點(diǎn)降溫幾乎不可避免；“南旱北凍”、南方暴雨和地震等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，影響部分居民的消費(fèi)能力和意愿。初步預(yù)計(jì)，二季度我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１９．５％，比一季度提高１．６個(gè)百分點(diǎn)；上半年增長(zhǎng)１８．７％，比去年同期提高３．７個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際增長(zhǎng)１５．７％，與上年同期大體持平。

在翹尾因素、成本推動(dòng)、輸入型通脹等因素的影響下，今年以來(lái)我國(guó)物價(jià)呈溫和上漲態(tài)勢(shì)。１—４月份，居民消費(fèi)價(jià)格（ＣＰＩ）同比上漲２．４％（上年同期為下降０．８％），漲幅比一季度擴(kuò)大０．２個(gè)百分點(diǎn)。從趨勢(shì)來(lái)看，二季度物價(jià)將繼續(xù)上漲，通脹壓力進(jìn)一步增大。

一是西南旱災(zāi)、北方雪災(zāi)和近期強(qiáng)暴雨等極端天氣，使今年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受影響必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格又是ＣＰＩ最重要的組成部分。近期蔬菜價(jià)格高于往年，豬肉價(jià)格開始反彈，糧食價(jià)格上漲，都預(yù)示著農(nóng)產(chǎn)品對(duì)ＣＰＩ的壓力不斷增大。

二是石油、鐵礦石和銅等國(guó)際原材料價(jià)格持續(xù)上升，輸入性通貨膨脹影響增大。本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)的火車頭從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向一批新興市場(chǎng)國(guó)家，像印度、巴西、智利、俄羅斯和南非這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇會(huì)更多地依賴于能源和原材料，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)原材料價(jià)格的上漲趨勢(shì)不可避免。

三是勞動(dòng)力成本上升，水、電、氣等調(diào)價(jià)措施陸續(xù)出臺(tái)引起成本推動(dòng)型價(jià)格上漲。一季度全國(guó)已經(jīng)有７個(gè)省市對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出了調(diào)整，其中月最低工資

標(biāo)準(zhǔn)最高檔平均提高幅度達(dá)１７％左右，并且還將有２０個(gè)省市計(jì)劃適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，今年資源產(chǎn)品價(jià)格改革加快，階梯電價(jià)、水價(jià)已經(jīng)在一些地方開始實(shí)施，未來(lái)幾個(gè)月針對(duì)水、電、氣和油的調(diào)價(jià)措施還將陸續(xù)出臺(tái)，這都將進(jìn)一步推高ＣＰＩ上漲。

四是翹尾因素的影響。根據(jù)我們的測(cè)算，翹尾因素對(duì)今年ＣＰＩ影響最大的時(shí)間會(huì)出現(xiàn)在二、三季度，其中６月份翹尾因素影響ＣＰＩ將超過(guò)２個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)然，貨幣政策收緊、信貸投放規(guī)模控制和投資減速等因素也有助于抑制物價(jià)的過(guò)快上漲。初步預(yù)測(cè)，４月、５月、６月份全國(guó)ＣＰＩ分別上漲２．９個(gè)、３．８?jìng)€(gè)和４．４個(gè)百分點(diǎn)，呈不斷加速態(tài)勢(shì)；二季度ＣＰＩ增長(zhǎng)３．７％左右，比一季度上漲１．５個(gè)百分點(diǎn)；全年增長(zhǎng)３．５％左右。

總之，盡管一季度我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好狀態(tài)，但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，由于影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性不斷增多，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)狀態(tài)是不可持續(xù)的，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在向下的壓力，同時(shí)物價(jià)存在上行的壓力，通脹壓力在進(jìn)一步增大。據(jù)此而論，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策全面退出的時(shí)機(jī)還不成熟，需要“松財(cái)政”與“緊貨幣”政策的合理搭配。

第二篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析 (最新形勢(shì)政策論文)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2010年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較去年有所好轉(zhuǎn)，但仍不容樂(lè)觀，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是很低，甚至是負(fù)值，而失業(yè)率則是居高不下。

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各主要經(jīng)濟(jì)體采取了大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，并加強(qiáng)了相互協(xié)調(diào)，這在世界范圍內(nèi)有效挽救了人們的信心，使工業(yè)生產(chǎn)下降勢(shì)頭得以逆轉(zhuǎn)，從而為世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇創(chuàng)造了條件。

發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將成為2010年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，其中亞洲地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快，中國(guó)和印度經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將分別增長(zhǎng)8．8％和6．5％。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也將出現(xiàn)增長(zhǎng)，但幅度不會(huì)很大。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將無(wú)法在近期為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。

新興經(jīng)濟(jì)體比發(fā)達(dá)國(guó)家恢復(fù)速度更快，兩者有著明顯不同的復(fù)蘇和增長(zhǎng)步伐，后者有足夠的資金去做投資，而且人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）還很低，新興經(jīng)濟(jì)體追趕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的空間十分巨大。

就目前我們看到的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好的現(xiàn)象，很大一部分只是一些反彈，反彈和復(fù)蘇是兩個(gè)不同的概念，反彈通常是技術(shù)性的或者恢復(fù)性的，并不意味著全球經(jīng)濟(jì)是周期性、不斷向上的復(fù)蘇階段，反彈可能

是某一個(gè)特定的短期因素，某種政策的影響結(jié)果。理由有兩個(gè)，現(xiàn)在有很多抑制復(fù)蘇的中短期因素，失業(yè)率是非常重要的因素。另外，家庭凈資產(chǎn)大幅度下降，促使儲(chǔ)蓄率上升，從而影響消費(fèi)，而整個(gè)西方國(guó)家，經(jīng)濟(jì)更多的是依賴于消費(fèi)。

反觀國(guó)內(nèi)，2010年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以用一個(gè)成語(yǔ)形容：捉襟見(jiàn)肘。整體式太極式發(fā)展，力求平穩(wěn)小心但波折很大。這主要與2009年中國(guó)大量政府性投資的大量盲目涌入社會(huì)以及沒(méi)有形成社會(huì)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的，2010年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要內(nèi)容將是：以消化、調(diào)整09年的大量不良資金和項(xiàng)目為主要任務(wù)，力求保持經(jīng)濟(jì)不降低，盡可能有所增長(zhǎng)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并非中央刻意低調(diào)，而是不得已而為之，目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題決定了2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

一、房地產(chǎn)發(fā)展20年，產(chǎn)業(yè)早就滲透與中國(guó)經(jīng)濟(jì)主體中，開發(fā)商資金多來(lái)與銀行貸款，購(gòu)房者多通過(guò)銀行貸款消費(fèi)，房地產(chǎn)直接或間接的與銀行捆綁在一起，如果房?jī)r(jià)降價(jià)出現(xiàn)不保值的預(yù)期，很多貸款消費(fèi)者會(huì)出現(xiàn)恐慌和抗議而引發(fā)社會(huì)危機(jī)；情況繼續(xù)惡化就會(huì)發(fā)生還貸者不還貸引發(fā)的新的次貸危機(jī)；而房屋開發(fā)商最后會(huì)拿房屋抵貸，讓銀行成為房屋的所有者，迫使銀行破產(chǎn)，另外，各級(jí)政府財(cái)政盡一半以上來(lái)至

于出讓土地收入，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不好，政府財(cái)政也要面臨挑戰(zhàn)。這些都是我們不想看到的，但房地產(chǎn)行業(yè)確實(shí)走到了一個(gè)十字路口！緩解房地產(chǎn)的影響也要3-10年時(shí)間。近期，中央出臺(tái)了一系列抑制投機(jī)炒房的政策，但遠(yuǎn)沒(méi)有涉及房地產(chǎn)銷售的核心內(nèi)容，不足以也不可能短時(shí)間內(nèi)降低房地產(chǎn)價(jià)格，反而能在短期內(nèi)形成漲價(jià)的市場(chǎng)激勵(lì)。未來(lái)抑制和放任的政策波動(dòng)會(huì)反復(fù)也是目前的無(wú)奈。

二、09年10萬(wàn)億政府性投資資金1年內(nèi)的釋放大部分集中于興建開發(fā)區(qū)、市政設(shè)施、房地產(chǎn)、股市、鋼鐵、重化工等單一領(lǐng)域，由于缺乏很好的消費(fèi)需求的引導(dǎo)，產(chǎn)能過(guò)剩、資金過(guò)剩、資源過(guò)剩不但會(huì)導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境，還能引發(fā)社會(huì)性物價(jià)上漲，今年，09年危機(jī)不有效化解前，中央不會(huì)盲目追加政府性投入資金，金融政策針對(duì)性監(jiān)管加強(qiáng)，以防止投資性惡心循環(huán)，而2010年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)會(huì)放在糾正09年不良投資項(xiàng)目上，企業(yè)關(guān)停會(huì)不斷，項(xiàng)目下馬也是必然，特重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度會(huì)加大，目的就是讓那些關(guān)系產(chǎn)業(yè)興衰的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目盡快產(chǎn)生循環(huán)效益，控制劣質(zhì)項(xiàng)目影響，刺激經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，但 08、09年產(chǎn)生的負(fù)作用將繼續(xù)影響2010年內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)全過(guò)程。

三、09年由于政府的大量救市投入及其社會(huì)性保障工作的深入，就業(yè)、物價(jià)、醫(yī)療、住房、上學(xué)、養(yǎng)老問(wèn)題矛盾有所緩解，2010年，隨著政府投入的減緩和政府財(cái)政的吃緊，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的集中釋放，這些社會(huì)矛盾會(huì)凸顯。

四、國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不理想，中國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)受影響。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)滑坡，就業(yè)壓力增加，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)依賴出口的中國(guó)是一個(gè)打擊。另外，中國(guó)對(duì)能源、基礎(chǔ)資源的定價(jià)權(quán)和控制能力太弱，也為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不確定性。未來(lái)資源性物質(zhì)受制于人的局面還將加劇。國(guó)外需求一直促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，金融危機(jī)以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)需求為主導(dǎo)，但圍繞國(guó)內(nèi)需求的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)嚴(yán)重不完善，無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，這也是明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最核心問(wèn)題。未來(lái)幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定也必須以國(guó)內(nèi)百姓實(shí)際需求為引導(dǎo)，帶動(dòng)第1、2、3產(chǎn)業(yè)有節(jié)奏有步驟的發(fā)展！但內(nèi)需基礎(chǔ)建設(shè)將限制經(jīng)濟(jì)勃起的節(jié)奏和步伐。

從過(guò)去的一年多的時(shí)間段觀察，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果非常有限?；径际琴Y金砸起來(lái)的繁榮。所以中國(guó)要想復(fù)蘇，需要時(shí)間，需要思路和力度。

一、房地產(chǎn)行業(yè)。要么政府殺價(jià)，動(dòng)用財(cái)政資金或資產(chǎn)置換方式反補(bǔ)購(gòu)房者和房地產(chǎn)商的保值損失，但政府近期不可能有那么多錢也不會(huì)拿那么多錢去補(bǔ)這個(gè)無(wú)底洞，但長(zhǎng)期看，確是有效解決房地產(chǎn)危機(jī)的辦法?；蛘哒捎脺睾蜐u進(jìn)的思路，停建中低檔商品房，不限制高檔住房建設(shè)，控制上市樓盤房?jī)r(jià)仍有保值預(yù)期，拖延時(shí)間讓房子折舊，自然回歸自身價(jià)值，抵消投機(jī)者和開發(fā)商的投機(jī)利潤(rùn)；同時(shí)政府鼓勵(lì)房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型建設(shè)的新型環(huán)保節(jié)能的中低檔經(jīng)濟(jì)適用房，保證低收入人群住房需求。

二、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。政府應(yīng)該集中大力氣啟動(dòng)民間經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需、化解經(jīng)濟(jì)矛盾、解決就業(yè)、緩和民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖、以達(dá)到帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)回暖的目的。用全民的需求引導(dǎo)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的資源配給、生產(chǎn)、銷售，讓中國(guó)形成可循環(huán)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡有序、可持續(xù)。

總體來(lái)說(shuō)，金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的沖擊是巨大且長(zhǎng)久的，但只要各國(guó)政府通力合作，本著互信互利的原則，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，積極采取有效的救世政策，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)率，世界走出困境只是時(shí)間問(wèn)題。

第三篇：形勢(shì)與政策 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

劉康2010-06-0

1摘 要： 目前，世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退?？傮w而言，2010年整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)整

體上要好于2009年，但是在世界范圍內(nèi)沒(méi)有完全結(jié)束的金融危機(jī)，再加上沒(méi)有完全釋放出來(lái)的潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，將是世界經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的障礙。預(yù)計(jì)2010年的世界經(jīng)濟(jì)增速在3－3.5%之間，實(shí)現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。這種背景下，中國(guó)不能對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)寄予過(guò)高的期望。而是應(yīng)該把主要精力放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞： 實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，大宗商品，貿(mào)易保護(hù)，貨幣政策，金融危機(jī)

2009年12 月2 日聯(lián)合國(guó)發(fā)布了《2010 年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告第一章。報(bào)告的作者之一洪平凡博士在接受專訪時(shí)表示，自去年3 月以來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和世界金融市場(chǎng)都顯露出反彈的趨勢(shì)，因此世界經(jīng)濟(jì)正在逐步走出金融危機(jī)，但展望今年，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍然面臨不少困難。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到鞏固和加強(qiáng)的情況下，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策能夠發(fā)生一些相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，那也就表明我們能夠平穩(wěn)的撤出一些激勵(lì)的政策了。

一、2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與特點(diǎn)

如果要分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還要先分析一下2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與特點(diǎn)。在力度空前的經(jīng)濟(jì)刺激措施作用下，2009年世界經(jīng)濟(jì)從急跌到企穩(wěn)回升，開始由衰退走向復(fù)蘇。其中，以中印為首的亞洲地區(qū)的步伐明顯加快了，中美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿?。整個(gè)2009年是世界經(jīng)濟(jì)從“二戰(zhàn)”以來(lái)所遇到的最困難的一年，同前年相對(duì)比，世界經(jīng)濟(jì)的萎縮率超過(guò)2%，為防止今后世界經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)危機(jī)前失衡的狀況，我們今后將面臨更大的政策挑戰(zhàn)是怎樣加強(qiáng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，來(lái)改變世界各國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促使經(jīng)濟(jì)能夠更加平穩(wěn)地增長(zhǎng)。

二、影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素

目前，世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退，緩慢復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑和復(fù)蘇前景仍面臨著寬松政策調(diào)整、通脹預(yù)期、大宗商品價(jià)格上漲、貿(mào)易保護(hù)主義、失業(yè)率上升、美元貶值預(yù)期加深等不確定因素。

（一）政府干預(yù)政策的退出可能性及其影響

2008年9月以來(lái)，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)巨額經(jīng)濟(jì)刺激方案，大幅降息至歷史最低水平，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家還實(shí)施了定量寬松的貨幣政策。這些大規(guī)模救助政策對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)定金融市場(chǎng)起到了重要作用。2010年，經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍然具有重大意義。如何繼續(xù)維持強(qiáng)大的政策支持，來(lái)確保經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇；如何隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的逐步鞏固，使應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施平穩(wěn)有序地退出，將是2010年世界各國(guó)政府所必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

（二）通脹預(yù)期及貨幣政策進(jìn)退兩難的影響

目前美國(guó)、日本等國(guó)的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速，全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。根據(jù)貨幣和經(jīng)濟(jì)景氣決定通脹高低的一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期的過(guò)剩貨幣供給往往不會(huì)形成通脹壓力，而在后期宏觀景氣回升的時(shí)候就釋放為通脹壓力。因此，2011年下半年全球通脹風(fēng)險(xiǎn)加劇的可能性非常大，寬松貨幣政策作用不確定。各國(guó)央行為緩解信貸緊縮而向市場(chǎng)注入的大量流動(dòng)性，缺乏退出機(jī)制和有效的工具，很難通過(guò)緊縮的貨幣政策來(lái)回收過(guò)剩的流動(dòng)性。依賴于政府的大量支出與央行的貨幣刺激，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將不可持續(xù)，反而會(huì)埋下通脹隱患，如果不通過(guò)結(jié)構(gòu)改革來(lái)改變困境，世界經(jīng)濟(jì)有可能再現(xiàn)20世紀(jì)70年代的“滯脹”。

（三）美國(guó)金融生態(tài)與房地產(chǎn)動(dòng)向及其影響

為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)百年一遇的金融危機(jī)，美國(guó)政府對(duì)于金融企業(yè)的干預(yù)程度也達(dá)到了空前規(guī)模。美國(guó)政府的干預(yù)在很大程度上緩解了金融危機(jī)對(duì)全球金融體系的沖擊。而美國(guó)房?jī)r(jià)企穩(wěn)是判斷本輪金融危機(jī)見(jiàn)底時(shí)機(jī)的重要依據(jù)。2009年下半年以來(lái)，美國(guó)居民住房市場(chǎng)復(fù)蘇的跡象較為明顯。9月份，美國(guó)房地產(chǎn)建筑商信心指數(shù)攀升至19%，但此后兩個(gè)月連續(xù)下滑至17%，主要原因是美國(guó)政府的購(gòu)房免稅和信貸優(yōu)惠的政策將在11月30日結(jié)束。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)投票決定將該政策延長(zhǎng)至2010年4月份，明年該政策退出后會(huì)怎么樣有待于進(jìn)一步觀察。

（四）國(guó)際貨幣體系調(diào)整可能性及其影響

金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)救市所迅速積累的財(cái)政赤字與美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施的“定量寬松政策”影響到市場(chǎng)主體對(duì)于美元的信心。隨著美元的貶值預(yù)期加深，東亞經(jīng)濟(jì)體尤其是中國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備隨時(shí)會(huì)面臨縮水風(fēng)險(xiǎn)。而且現(xiàn)行的國(guó)際貨幣體系無(wú)法提供對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的制衡機(jī)制，美國(guó)仍然可以按照“我的美元、你的問(wèn)題”的邏輯我行我素，讓全世界分?jǐn)偲渚仁谐杀?。同時(shí)，美元的霸權(quán)地位，使得全球流動(dòng)性的松緊，基本操持在反映一個(gè)主權(quán)國(guó)利益的美聯(lián)儲(chǔ)手中，因而存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

（一）我們對(duì)今年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的預(yù)測(cè)

預(yù)估今年的世界經(jīng)濟(jì)增速在3－3.5%之間，實(shí)現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。但是，估計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的速度沒(méi)有人們所想象的那么高、那么快，主要原因有以下三點(diǎn)：

一是高失業(yè)率的影響。我們從去年失業(yè)率預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析可以看出，那些歐美國(guó)家是相當(dāng)高的，像去年1月份美國(guó)有7.6%的失業(yè)率，到去年10月份的時(shí)候已經(jīng)超過(guò)了10.2%。這不僅超過(guò)了10%這一重要的心里關(guān)口，而且也超過(guò)了以前專家們的預(yù)計(jì)，使人們對(duì)今后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景更加擔(dān)憂。去年10月份國(guó)際貨幣基金組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景做了一番預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)今年一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率都要高于去年，像美國(guó)、歐元區(qū)、日本等，特別是歐元區(qū)要達(dá)到11.7%。

二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推動(dòng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緣故，并不是由企業(yè)和市場(chǎng)推動(dòng)的結(jié)果。去年第三季度美國(guó)的GDP大約有3%的增速，在補(bǔ)庫(kù)存方面就貢獻(xiàn)了2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率超過(guò)了60%，這表明企業(yè)投資和企業(yè)投資居民對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還是很小。另外近幾個(gè)月增加失業(yè)保險(xiǎn)福利等等政策也刺激了居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)。因此，雖然美國(guó)的經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)底了，但是今年出現(xiàn)較快增長(zhǎng)的可能性還是很小。

三是不斷積累的通脹風(fēng)險(xiǎn)是由公共債務(wù)規(guī)模和財(cái)政赤字規(guī)模擴(kuò)大所導(dǎo)致的。從去年10月份IMF的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出，所有國(guó)家去年的財(cái)政赤字占世界GDP的百分比平均為6.7%，比前年增加了4.7%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家平均為8.9%，高于前年5.4個(gè)百分點(diǎn)；公共債務(wù)占GDP的百分比也非常大，去年世界各國(guó)平均為68.1個(gè)百分點(diǎn)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家平均高達(dá)91.9%。如此高的公共債務(wù)和財(cái)政赤字不僅使下一步的財(cái)政支出和減稅等政策面臨資金不足的硬性限制，而且使?jié)撛诘耐涳L(fēng)險(xiǎn)不斷積累。

（二）對(duì)國(guó)際貿(mào)易走勢(shì)的預(yù)測(cè)

從去年的數(shù)據(jù)分析可以看出，國(guó)際貿(mào)易的復(fù)蘇從年中開始出現(xiàn)的，但是全年減少的貿(mào)易額還是很大，整年減少了11.9%。我們預(yù)估今年的貿(mào)易額會(huì)有所增加，預(yù)估的增加量將在2.5%左右。在國(guó)際貿(mào)易狀況相對(duì)改善的狀況下，去年一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家連續(xù)幾個(gè)月的出口降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口降幅，是在國(guó)際貿(mào)易狀況相對(duì)好轉(zhuǎn)的狀況下，因此我們說(shuō)貿(mào)易狀況正在不斷改善。

國(guó)際貿(mào)易好轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)為：

一是大宗商品貿(mào)易慢慢恢復(fù)。從路透社商品價(jià)格指數(shù)來(lái)看，去年7月份到去年11月份的商品價(jià)格由2000美元增加到2250美元，4個(gè)月的時(shí)間已經(jīng)增加了12.5%的幅度；波羅的海的綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)也是從去年年初開始一直增加，但是總不能穩(wěn)定下來(lái)，起起伏伏的，到去年6月份開始回落，但是到去年10月份的時(shí)候又再次上升，從2000美元增加到4000美元，從去年10月份到去年11月底，短短的兩個(gè)月的時(shí)間增加到兩倍。

二是外需持續(xù)萎縮局面出現(xiàn)了改觀，去年5－8月短短的四個(gè)月的時(shí)間美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的趨勢(shì)，被美國(guó)出口環(huán)比給扭轉(zhuǎn)了，去年6月份和去年7月份歐元區(qū)環(huán)比的增長(zhǎng)幅度分別是0.9%和4.1%連續(xù)增長(zhǎng)了兩個(gè)月，主要的新興市場(chǎng)國(guó)家出口也從去年年初的下降趨勢(shì)轉(zhuǎn)而開始回升。

三是對(duì)大宗商品市場(chǎng)行情的預(yù)測(cè)。估計(jì)今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會(huì)促使大宗商品價(jià)格繼續(xù)保持波動(dòng)向上。但是在美元持續(xù)疲軟的強(qiáng)烈預(yù)期下更為關(guān)鍵的原因是，國(guó)際資金追逐大宗商品，這大大地推動(dòng)了本輪大宗商品價(jià)格上升。從指標(biāo)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，國(guó)際原油價(jià)格總體向上增長(zhǎng)的趨勢(shì)不變，從國(guó)際貨幣基金組織的分析來(lái)看，去年國(guó)際原油平均價(jià)格是每桶61.5美元，今年將增加到每桶76.5美元，增加24.4個(gè)百分點(diǎn)。黃金價(jià)格也將不斷上升，雖然前年發(fā)生了金融危機(jī)，黃金價(jià)格有所下降，但價(jià)格下降幅度不是很大，黃金價(jià)格在去年10月份就已經(jīng)沖破了1000美元大關(guān)，在去年11月底又創(chuàng)了歷史新高，達(dá)到了1165美元。

四是對(duì)國(guó)際直接投資趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。去年下降的國(guó)際直接投資是非常多的，下降率也是相當(dāng)大的，由前年14%的下降率到去年又繼續(xù)下降30－40%，今年將會(huì)有緩慢的增加，估計(jì)會(huì)增加16%，到明年的時(shí)候直接投資將有較大幅度的增長(zhǎng)。

總之，今年整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)整體上要好于去年，但是在世界范圍內(nèi)那些沒(méi)有完全結(jié)束的金融危機(jī)，再加上沒(méi)有完全釋放出來(lái)的潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，將是世界經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的障礙。因此，我們不能對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

由負(fù)轉(zhuǎn)正寄予過(guò)高的期望。而是應(yīng)該把主要精力放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。

作者：劉康

出處：中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊

經(jīng)濟(jì)類別：國(guó)際形勢(shì)

庫(kù)別：中經(jīng)評(píng)論子庫(kù)

第四篇：我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其走向形勢(shì)與政策論文

上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.5％。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅達(dá)到19.1％。投資過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭繼續(xù)得到抑制，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅回落

3.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求增長(zhǎng)加快，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)口和出口雙雙超過(guò)3000億美元。價(jià)格漲幅趨緩，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.3％，漲幅回落

1.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著供給能力的提高和不合理需求得到有效控制，煤電油運(yùn)緊張狀況比去年有所緩解。些企業(yè)的利潤(rùn)空間，更成為了推動(dòng)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的一股重要力量，被稱之為“輸入型通貨膨脹”2百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)沉重打擊了世界經(jīng)濟(jì)，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。危機(jī)面前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論界以高度的責(zé)任感和使命感迅速投入相關(guān)研究工作，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，開展學(xué)術(shù)交流，積極建言獻(xiàn)策，努力為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)貢獻(xiàn)智慧。國(guó)際金融危機(jī)背景下的我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)理論界研究分析的熱點(diǎn)課題。專家學(xué)者從不同角度對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了判斷和分析，對(duì)如何解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題進(jìn)行了思考和探索 3總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)已初步得到遏制，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升勢(shì)頭，但增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，仍處于困難時(shí)期。今年前幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)喜憂參半，表明擴(kuò)張性政策尚未完全抵消經(jīng)濟(jì)加速下滑的影響。也有專家認(rèn)為，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的嚴(yán)峻局面得到緩解，但真正企穩(wěn)回升、進(jìn)入持續(xù)上升通道仍需時(shí)日。還有專家認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底企穩(wěn)，但可能不是尖底而是平底，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)U型走勢(shì)，可能要經(jīng)過(guò)兩三年盤整后才能重回快速增長(zhǎng)的通道。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，低端工業(yè)增長(zhǎng)減速，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)加速。高能耗行業(yè)增長(zhǎng)減速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回暖與單位能耗下降并存。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)的投資在增加，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整體工業(yè)回暖的作用在增強(qiáng)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，以往主要依靠東部地區(qū)率先恢復(fù)的危機(jī)應(yīng)對(duì)模式有所改變，中西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速明顯快于東部地區(qū)。從收入結(jié)構(gòu)看，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系有所改變，城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，這有利于提高居民購(gòu)買力、擴(kuò)大消費(fèi)需求。

經(jīng)濟(jì)政策效果逐步顯現(xiàn)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央及時(shí)果斷地決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，著力調(diào)整內(nèi)外需結(jié)構(gòu)，把政策的著力點(diǎn)放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)需求上，促成了經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)的向好。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，中央刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施效果已經(jīng)顯現(xiàn)。財(cái)政貨幣政策落實(shí)好于預(yù)期。貨幣信貸快速增長(zhǎng)，通貨膨脹轉(zhuǎn)為通貨緊縮的跡象有所改觀。有專家測(cè)算，如果不采取擴(kuò)大中央政府投資規(guī)模、增值稅轉(zhuǎn)型、降低行政性收費(fèi)、提高居民收入等一攬子經(jīng)濟(jì)政策，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能僅有5%左右。采取了這些措施后，可拉動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2.6個(gè)百分點(diǎn)以上。

自去年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)的弊端不斷顯現(xiàn)，至今沒(méi)有結(jié)束的跡象。美國(guó)次貸危機(jī)，導(dǎo)致了以美國(guó)為代表的一些西方主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況惡化，美元對(duì)人民幣一路貶值。這些變化，對(duì)于中國(guó)這樣的以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯膰?guó)家的經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。

擴(kuò)大內(nèi)需的政策受到了物價(jià)上漲的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，物價(jià)的上漲抑制了消費(fèi)，壓縮了內(nèi)需。

雖然面臨著這些嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，但是，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，今年上半年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是取得了相當(dāng)大的成績(jī)。初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值130619億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.4%，比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)形勢(shì)總體良好，夏收作物喜獲豐收。工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)有所改善。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)同步較快增長(zhǎng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落，生產(chǎn)價(jià)格漲幅擴(kuò)大。出口增速有所回落，外商直接投資快速增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。貨幣供應(yīng)量基本穩(wěn)定，存款余額增加較多。正如溫家寶總理所指出的那樣，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在朝著預(yù)期的方向發(fā)展，而且比預(yù)料的要好。這些成績(jī)的取得，堅(jiān)定了我們做好今后經(jīng)濟(jì)工作的決心，也為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，一是適時(shí)、適度地調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供良好的政策條件；二是在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)之上，適時(shí)進(jìn)行改革，以健康的經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制，應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。

對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定始終是壓倒一切的重要任務(wù)。因?yàn)榉€(wěn)定是發(fā)展的前提，而我們所面臨的問(wèn)題，也只有通過(guò)發(fā)展才能夠得到解決。從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況來(lái)看，年初中央所確定的從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策這一政策組合，是基本上適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況的。不可否認(rèn)，在這一政策組合之下，局部地區(qū)和一些行業(yè)的運(yùn)行，出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)辯證分析。一些問(wèn)題是我們?cè)缇皖A(yù)料到的，比如說(shuō)高耗能、高污染企業(yè)的增長(zhǎng)受到了壓制，這正是我們所期待的狀況；有些問(wèn)題是由于外部環(huán)境發(fā)生了變化而新出現(xiàn)的，比如說(shuō)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格暴漲導(dǎo)致國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)價(jià)差擴(kuò)大等，則需要我們對(duì)政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?？偟膩?lái)看，從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這一政策的基調(diào)不應(yīng)該改變，我們需要做的，就是在保持這一政策基調(diào)基本不變的情況下，根據(jù)變化了的形勢(shì)，適時(shí)、適度地對(duì)這一政策的部分或局部進(jìn)行微調(diào)。相信在這一政策的組合下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠在今后保持健康的發(fā)展，也能夠?yàn)槲覀兯枰M(jìn)行的改革提供必要的條件。

為做好今后的經(jīng)濟(jì)工作，下一步我們恐怕應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，付出更多的精力。深化改革，創(chuàng)新體制。專家學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高勞動(dòng)收入所占比重，提高居民消費(fèi)水平，以利于形成經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。應(yīng)在公開透明的基礎(chǔ)上，建立將部分國(guó)有企業(yè)紅利轉(zhuǎn)移至公共支出領(lǐng)域的機(jī)制。這不僅有利于改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)，還有利于抑制國(guó)有企業(yè)的投資沖動(dòng)。支持中小企業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。將貨幣政策調(diào)整與金融結(jié)構(gòu)改革密切結(jié)合起來(lái)，避免“開閘放水”產(chǎn)生通脹壓力而壓縮信貸又會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成損害的兩難選擇。加快金融改革和金融機(jī)制創(chuàng)新，提高金融體系效率，改變一方面銀行存款非常多、而另一方面中小企業(yè)和農(nóng)民的資金需求又得不到滿足的局面。調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型。專家學(xué)者普遍認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇和持續(xù)增長(zhǎng)，最終要靠技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。首先，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。繼續(xù)推動(dòng)重化工業(yè)發(fā)展，并將發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展重化工業(yè)結(jié)合起來(lái)。培育和支持新能源、新能源汽車、第三代移動(dòng)通訊、生物技術(shù)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。建立健全退出機(jī)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)。其次，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)開展低成本并購(gòu)，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化；促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)；促進(jìn)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)從低成本競(jìng)爭(zhēng)向差異化競(jìng)爭(zhēng)、從多元化向歸核化、從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量制勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

得益于改革開放的基本國(guó)策，30年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀徽J(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。這機(jī)遇來(lái)自改革開放的基本國(guó)策，更來(lái)自于還有太多的領(lǐng)域有待改革。如同前30年一樣，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是要依靠改革。下半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會(huì)改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上仍處于較快增長(zhǎng)期。只要我們堅(jiān)持貫徹中央確定的各項(xiàng)方針政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，投資需求過(guò)快增長(zhǎng)等不健康、不穩(wěn)定因素也不會(huì)出現(xiàn)大的反彈，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。關(guān)鍵是必須抓住時(shí)機(jī)，切實(shí)加大改革力度，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，更好地堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

第五篇：2010形勢(shì)與政策論文_國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（精選）

2010形勢(shì)與政策論文_國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷

2004年，面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些不健康和不穩(wěn)定因素，黨中央和國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施，有效避免了局部性問(wèn)題演變成全局性問(wèn)題，避免了經(jīng)濟(jì)的大起大落，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2005年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，宏觀調(diào)控取得了明顯的成效：一方面，某些領(lǐng)域過(guò)快的固定資產(chǎn)投資已得到控制，薄弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展，通貨膨脹勢(shì)頭得到了抑制；另一方面，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康不穩(wěn)定因素得到抑制的同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)較快、活力較強(qiáng)的良好勢(shì)頭；投資、消費(fèi)、凈出口仍保持著較為強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)。從總體上看，2005年上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本在合理區(qū)間運(yùn)行。一季度GDP增長(zhǎng)9.4%；預(yù)計(jì)二季度GDP增長(zhǎng)速度也不會(huì)低于9%?？梢哉J(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已轉(zhuǎn)入穩(wěn)定的增長(zhǎng)階段。

具體而言，宏觀調(diào)控的效果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.投資增速比上年同期明顯回落，宏觀調(diào)控效應(yīng)明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年1～5月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資19719億元，同比增長(zhǎng)26.4%，比上年同期回落8.4個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)32.1%，比上年同期回落15.7個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)分別為27.5%和22.6%，比上年同期分別提高15.8和5.1個(gè)百分點(diǎn)。投資增速的回落以及投資增速結(jié)構(gòu)上的變化，凸顯宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)。

2.消費(fèi)增長(zhǎng)平穩(wěn)，居民收入保持增長(zhǎng)。今年前四個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額19775.5億元，增長(zhǎng)13.3%，比上年同期加快2個(gè)百分點(diǎn)。5月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4899億元，比上年同月增長(zhǎng)12.8%。1～5月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅同比有所上升，環(huán)比略有下降。今年一季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為2938元，比上年同期增長(zhǎng)11.3%；扣除價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.6%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入967元，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)11.9%，增速比上年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。居民收入較大幅度的提高，確保了消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力。

3.CPI和PPI增幅差距逐漸縮小，價(jià)格上漲壓力有所減緩。今年5月，居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）比上年同月上漲1.8%，其中城市上漲1.4%，農(nóng)村上漲2.4%。與4月相比，居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.2%。1～5月累計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年同期上漲2.4%。分類別看，5月食品價(jià)格比上年同月上漲2.8%，非食品價(jià)格上漲1.2%，消費(fèi)品價(jià)格上漲1.2%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲3.6%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲幅度趨于合理，CPI全年控制在4%的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。1～5月，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)（PPI）比上年同月分別上漲8.2%、7.5%、5.1%、5.7%、5.7%，回落比較明顯。目前，上下游價(jià)格背離的現(xiàn)象有所緩解，對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為有利。但對(duì)成本推動(dòng)、服務(wù)價(jià)格上漲、國(guó)際原油價(jià)格上漲等因素可能形成的通脹壓力，仍不可掉以輕心。

4.財(cái)政和貨幣信貸保持穩(wěn)定。今年1～5月，全國(guó)財(cái)政收入完成13541億元，比上年同期增加1569億元，增長(zhǎng)13.1%；全國(guó)財(cái)政支出9585億元，比上年同期增加1263億元，增加15.2%；全國(guó)財(cái)政收支相抵，收入大于支出3956億元。在增收節(jié)支保持良好勢(shì)頭的同時(shí)，各項(xiàng)財(cái)稅

改革積極推進(jìn)，財(cái)政支持“三農(nóng)”的力度繼續(xù)加大，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的政策措施得到積極落實(shí)，就業(yè)和社會(huì)保障、教科文衛(wèi)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目得到進(jìn)一步保障。貨幣總量增長(zhǎng)保持平穩(wěn)。5月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額26.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.6%，繼續(xù)保持在13%～15%的區(qū)間內(nèi)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本相適應(yīng)。金融機(jī)構(gòu)存貸款穩(wěn)定增長(zhǎng)，一季度儲(chǔ)蓄存款新增9705億元，同比多增1459億元，各項(xiàng)貸款新增7375億元，同比少增976億元，存差有所擴(kuò)大。

5.對(duì)外貿(mào)易總量持續(xù)擴(kuò)大。今年1～5月，進(jìn)出口總額5228億美元，同比增長(zhǎng)23.2%。在部分商品國(guó)際價(jià)格上揚(yáng)以及美元低位運(yùn)行等因素作用下，出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，出口2764億美元，增長(zhǎng)33.2%；受原油、鋼材、汽車等產(chǎn)品進(jìn)口量下降的影響，進(jìn)口增長(zhǎng)趨緩，進(jìn)口2464億美元，增長(zhǎng)13.7%。進(jìn)出口相抵，順差300億美元。而上年同期為貿(mào)易逆差92億美元。

6.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題有所改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)繼續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民收入繼續(xù)增加。2005年全國(guó)糧食種植面積預(yù)計(jì)為15.58億畝，比上年增加2.3%。其中夏糧種植面積3.95億畝，增加4.8%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下降的局面。行業(yè)投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化。今年以來(lái)，煤、電、油、運(yùn)等瓶頸行業(yè)的投資繼續(xù)加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，煤炭開采及洗選業(yè)投資193億元，同比增長(zhǎng)82.8%；石油和天然氣開采投資404億元，增長(zhǎng)31.5%；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)投資198億元，增長(zhǎng)20.2%。而部分過(guò)熱行業(yè)投資繼續(xù)得到控制。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入穩(wěn)定期以后，面臨的主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系變化方向的不確定性加大。宏觀調(diào)控既要防止出現(xiàn)反彈，又要防止出現(xiàn)過(guò)度回落的問(wèn)題。

1.防止出現(xiàn)反彈。第一，投資率和投資增長(zhǎng)速度依然偏高。1～5月，投資增速達(dá)26.4%。雖比上年同期的34.8%有較大回落，但這是建立在上年高速增長(zhǎng)基礎(chǔ)之上的，投資規(guī)模仍非常可觀。從今年已公布的數(shù)據(jù)看，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速除1～3月略有回落外，基本保持了逐月增高的態(tài)勢(shì)，已出現(xiàn)反彈征兆。

第二，上游產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間較大，對(duì)投資有一定的吸引力。今年1～5月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4968億元，同比增長(zhǎng)15.8%，增幅比上年同期下滑了27.9個(gè)百分點(diǎn)。但上游產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間仍然較大，對(duì)投資有一定的吸引力。1～5月，煤炭、石油、黑色金屬礦、有色金屬礦、非金屬礦等采礦業(yè)利潤(rùn)同比仍有較大增長(zhǎng)，分別達(dá)到88%、71.8%、35.6%、149.7%、51.6%。其中，石油開采業(yè)利潤(rùn)逐月上升，由一季度的增長(zhǎng)62.7%，到1～4月的69.8%，再到1～5月的71.8%。上游產(chǎn)品價(jià)格的上漲，是其利潤(rùn)擴(kuò)大的主要原因。

第三，較高的儲(chǔ)蓄率和逐步增加的銀行存差為投資反彈提供了資金條件。財(cái)政方面，財(cái)政政策雖已由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，但仍然帶有一定的擴(kuò)張性特點(diǎn)。2005年，將繼續(xù)發(fā)行相當(dāng)規(guī)模的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，且財(cái)政預(yù)算仍然安排了3000億元的赤字，因此，財(cái)政資金使用方向需嚴(yán)格控制。金融方面，近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)人民幣存差一直呈上升趨勢(shì)，今年2月以來(lái)存差增速明顯提高，相對(duì)于1997年1月以來(lái)長(zhǎng)期趨勢(shì)線的偏離程度越來(lái)越高。5月存差已突破7.5萬(wàn)億元，比上年同期增加了40%，比上年末增加了21%，比上月增加了5.8%。商業(yè)銀行體系巨額的存差與持續(xù)上升的存差與貸款余額之比，反映了我國(guó)商業(yè)銀行體系中有大量的資金并沒(méi)有通過(guò)商業(yè)銀行體系進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，商業(yè)銀行需要為過(guò)多的剩余資金尋找出路。此外，大量民間資本不斷積聚，力量日益壯大，也為投資反彈創(chuàng)造了條件。

第四，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性仍然很高，具有投資反彈的內(nèi)在動(dòng)力。雖然固定資產(chǎn)投資增幅有所回落，但許多地方增加投資、上項(xiàng)目的沖動(dòng)仍較強(qiáng)。今年農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計(jì)劃為400萬(wàn)畝，各地申請(qǐng)用地量是計(jì)劃的3倍，投資擴(kuò)張壓力還非常大。在房地產(chǎn)開發(fā)投資方面，地方政府的利益驅(qū)動(dòng)也是可能出現(xiàn)反彈的因素之一。

2.防止出現(xiàn)過(guò)度回落。目前，出現(xiàn)過(guò)度回落的風(fēng)險(xiǎn)，主要是CPI變動(dòng)低于預(yù)期水平、企業(yè)利潤(rùn)增速下降、虧損面擴(kuò)大。但生產(chǎn)資料價(jià)格水平依然較高，出現(xiàn)通貨緊縮的可能性不大。

第一，從行業(yè)方面看，下游產(chǎn)業(yè)虧損面擴(kuò)大。今年1～5月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅下滑，這一方面是前一階段部分行業(yè)盲目擴(kuò)張的結(jié)果；另一方面是能源和原材料價(jià)格持續(xù)上漲帶來(lái)的成本壓力迅速上升。值得警惕的是，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)的虧損額有逐月增高的趨勢(shì)：1～5月虧損額917億元，同比增長(zhǎng)56.1%，增速比1～4月高10個(gè)百分點(diǎn)，比一季度高近20個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金和應(yīng)收賬款也一直在高位運(yùn)行。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)成品資金11241億元，同比增長(zhǎng)19.4%；應(yīng)收賬款凈額23551億元，同比增長(zhǎng)15.5%。增速與前幾個(gè)月幾乎沒(méi)有什么變化。

1～5月石油加工及煉焦行行業(yè)的利潤(rùn)大幅下降并出現(xiàn)全行業(yè)虧損，凈虧損額達(dá)10.3億元。同時(shí)化纖、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、建材、電力、電子通信等行業(yè)也出現(xiàn)利潤(rùn)下降或虧損。由于上下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)不暢的局面，在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)難以從根本上改變，所以下游企業(yè)承擔(dān)了很大的壓力。如果這種格局長(zhǎng)期持續(xù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不利。

第二，從產(chǎn)業(yè)方面看，服務(wù)業(yè)缺乏活力。雖然工業(yè)增長(zhǎng)明顯超過(guò)長(zhǎng)期平均值，但服務(wù)業(yè)仍顯滯后。今年一季度，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%,不僅低于10%的長(zhǎng)期平均水平，而且低于改革開放以來(lái)最低時(shí)期1998～2002年平均8.2%的增長(zhǎng)水平。

第三，從外貿(mào)方面看，不斷增加的貿(mào)易摩擦對(duì)出口帶來(lái)一定的負(fù)面影響。今年以來(lái)，貿(mào)易摩擦逐漸升溫，反傾銷個(gè)案迅速增加。我國(guó)已連續(xù)9年成為遭遇國(guó)外反傾銷措施最多的國(guó)家，截至2004年底，已受到各類反傾銷起訴600多起。同時(shí)，我國(guó)有25項(xiàng)出口產(chǎn)品被施加反傾銷措施，是被施加反傾銷措施最多的國(guó)家。貿(mào)易摩擦已開始對(duì)我國(guó)的出口擴(kuò)張形成實(shí)質(zhì)性制約。

第四，人民幣匯率變動(dòng)可能帶來(lái)的負(fù)面影響。目前，人民幣面臨著越來(lái)越大的升值壓力，上調(diào)人民幣匯率可能會(huì)引致的效應(yīng)相當(dāng)復(fù)雜。僅就其負(fù)面影響而言，可能會(huì)造成出口減少和就業(yè)壓力加大，也會(huì)給宏觀經(jīng)濟(jì)造成向下的壓力。

三、政策取向

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入穩(wěn)定期以后，保持供給和需求關(guān)系的大體平衡，保持宏觀調(diào)控政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性，努力拉長(zhǎng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定期，是當(dāng)前宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。與此同時(shí)，應(yīng)抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

1.落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，使主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在盡可能長(zhǎng)的時(shí)段內(nèi)保持在合理區(qū)間之內(nèi)。當(dāng)前，不必出臺(tái)新的抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的措施，也不要急于出臺(tái)大的刺激經(jīng)濟(jì)的措施。

要把握好宏觀調(diào)控的方向和力度，落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，使主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在盡可能長(zhǎng)的時(shí)段內(nèi)保持在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則。按照推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，安排好預(yù)算內(nèi)資金和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入穩(wěn)定期以后，針對(duì)經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系變化方向不確定性加大的問(wèn)題，應(yīng)密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是反彈或過(guò)度回落兩個(gè)方面的苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，采取有針對(duì)性的微調(diào)措施，防止經(jīng)濟(jì)總量出現(xiàn)大的失衡。

2.更加注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用，更好地將市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用與適時(shí)、適度的宏觀調(diào)控結(jié)合起來(lái)。由于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚在進(jìn)一步完善的過(guò)程中，因此，在宏觀調(diào)控中必然需要結(jié)合使用市場(chǎng)手段和行政手段。在本輪宏觀調(diào)控中行政型的調(diào)控措施發(fā)揮了積極的作用。但如果過(guò)多依靠行政手段，則會(huì)造成市場(chǎng)扭曲。在目前宏觀調(diào)控已經(jīng)取得明顯成效的情況下，應(yīng)更加注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，減少行政手段，注意更好地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。

3.抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定期的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定期的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展打好體制基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的能力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性。改革不到位、體制不完善、機(jī)制不健全，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生的重要根源；如不加快體制改革和制度創(chuàng)新，消除體制性、機(jī)制性弊端，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生不穩(wěn)定、不健康因素的“病根”就會(huì)存在，舊病復(fù)發(fā)就有可能。從這個(gè)意義上講，要鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果，必須標(biāo)本兼治，更加重視治本，在鏟除滋生不穩(wěn)定、不健康因素的土壤方面下更大的功夫。當(dāng)前，應(yīng)努力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。比如，深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全公共財(cái)政體制。積極推進(jìn)投資體制改革，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位。

4.采取切實(shí)措施，刺激消費(fèi)需求，在調(diào)整對(duì)最終消費(fèi)有促進(jìn)作用的政策時(shí)需慎重。目前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依靠投資拉動(dòng)的局面亟需改變，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求是宏觀調(diào)控的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。除了努力增加居民收入水平之外，創(chuàng)造有利于提高居民消費(fèi)的環(huán)境也是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要方面。當(dāng)前，在落實(shí)“有保有壓”的結(jié)構(gòu)性宏觀調(diào)控政策過(guò)程中，當(dāng)涉及到對(duì)最終消費(fèi)需求有促進(jìn)作用的政策進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需要慎之又慎，防止對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生長(zhǎng)期的不利影響。

5.在堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的前提下，保持貨幣供應(yīng)適度增長(zhǎng)，注意充分發(fā)揮貨幣政策的效用。今年1～5月，各月的貨幣供應(yīng)量和貸款規(guī)模同比增幅均有不同程度下降。隨著財(cái)政政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化，在堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的前提下，注意保持貨幣供給的適度增長(zhǎng)，以滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)貨幣的需求，充分發(fā)揮貨幣政策的宏觀調(diào)控作用。