第一篇：從構(gòu)建和諧社會談解決失地農(nóng)民問題的對策

穩(wěn)妥解決失地農(nóng)民問題的對策思考

改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程加快，重點工程建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、企業(yè)新建擴張等都使大量征地成為必然。在此過程中，由于征地補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、安置政策不合理等原因，部分失地農(nóng)民成為“種田無地、就業(yè)無崗、保障無份”的三無農(nóng)民，生存得不到有效保障，已成為十分敏感的社會問題，必須引起各級黨委、政府的高度重視。

解決失地農(nóng)民問題，應(yīng)按照黨的十七大要求，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路。并不是要采取措施防止或減少失地農(nóng)民，而是想辦法幫助失地農(nóng)民重新建立生產(chǎn)力并提高生活水平，即把實現(xiàn)失地農(nóng)民的“可持續(xù)生計”(該概念為1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會提出，指個人或家庭為改善長遠的生活狀況所擁有和獲得的謀生的能力、資產(chǎn)和有收入的活動)作為未來征地安置政策的基本目標(biāo)，千方百計保障他們的合法利益和長遠生計，讓他們居住有房、保險有份、就業(yè)有門、生活提高，真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展成果的共享者、受益者、參與者和擁護者。

一、建立合理補償?shù)拈L效機制

1.提高補償安置標(biāo)準(zhǔn)。征地補償金作為農(nóng)民失地所有資產(chǎn)置換費用，在解決失地農(nóng)民生活燃眉之急和重建新的生計系統(tǒng)方面起著關(guān)鍵性作用。合理的補償金應(yīng)以提高或恢復(fù)失地農(nóng)民的收入和生活水平為目標(biāo)。要按照“既確保失地農(nóng)民不因失地而影響原有生活水平，又符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和市場經(jīng)濟規(guī)律”的原則，考慮土地的潛在收益和利用價值、土地對農(nóng)民承擔(dān)的生產(chǎn)資料和社會保障的雙重功能、土地市場的供需功能三因素，從政策上大膽承認(rèn)農(nóng)民集體所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的財產(chǎn)性質(zhì)，探索協(xié)商式征地的對等或相當(dāng)補償辦法。調(diào)整征地青苗和地上附著物補償辦法，提高土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的片區(qū)綜合地價，保證失地農(nóng)民等面積重置新房和社會保障等支出的需要；可以考慮推行留地安置、集體土地入股、農(nóng)用地依法流轉(zhuǎn)等失地農(nóng)民補償安置辦法。征地拆遷補償安置資金來源主渠道為征地者的成本付出以及土地收益。積極利用好政府可經(jīng)營土地資源，大力推進土地資源市場化配置，經(jīng)營性用地100%招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，商業(yè)用地100%拍賣出讓，用市場化理念和價格杠桿充分體現(xiàn)土地資源的價值，增加政府的土地收益。當(dāng)然拍賣也要注意防止土地價格太高而引起房地產(chǎn)漲價過快。

2.加大扶持力度。置換資產(chǎn)最多只能使農(nóng)民保持和以前一樣的速度發(fā)展，而不能彌補損失的時間，難以趕上時代發(fā)展的步伐。我國高速發(fā)展和繁榮的大廈無不是建立在包括失地農(nóng)民在內(nèi)的大批弱勢群體做出犧牲的基石上的。市場經(jīng)濟支持強者，容易導(dǎo)致政策向資產(chǎn)所有者傾斜，與構(gòu)建和諧社會要求相悖，需要政府利用公權(quán)進行必要調(diào)節(jié)。要想使失地農(nóng)民加速發(fā)展，就必須在直接補償政策外再向農(nóng)民提供以發(fā)展為目標(biāo)的投資，建立征地調(diào)節(jié)基金，加大對失地農(nóng)民的扶持力度。

二、搞好住房安置，增加資產(chǎn)積累

一是調(diào)整房屋拆遷管理辦法。讓失地農(nóng)民“居者有其屋”，確保他們不因住房問題影響生活質(zhì)量，按照“先補償安置，后拆遷建設(shè)”的原則，用制度規(guī)范房屋評估、拆遷和安置行

為，保障拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是穩(wěn)妥做好安置工作。房屋拆遷安置補償可實行統(tǒng)建還房、劃地自建、貨幣補償、產(chǎn)權(quán)補償?shù)刃问?，供被拆遷人自主選擇，確保補償?shù)綉?、到人，?yán)禁“打白條”，并確保被拆遷群眾過渡期間的基本居住和生活條件。三是調(diào)整還房布局。還房小區(qū)要納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力達到既方便群眾生活，又有利于增加就業(yè)、加強管理服務(wù)的要求。四是引導(dǎo)增加資產(chǎn)積累。增加資產(chǎn)積累是改善失地農(nóng)民生計的現(xiàn)實好辦法，是幫助他們規(guī)避風(fēng)險的安全網(wǎng)之一。要在還房安置上做文章，保障他們能從房屋資產(chǎn)中長期受益。比如采取劃地自建(統(tǒng)建)保障其收入，統(tǒng)一規(guī)劃失地農(nóng)民還房小區(qū)，留出一塊土地解決失地農(nóng)民的生存問題。對選擇劃地自建(統(tǒng)建)安置方式的失地農(nóng)民，要給予每人一定面積的建設(shè)用地，讓他們通過自建經(jīng)營門市和住房出租，獲得比較穩(wěn)定可靠的收入。同時要壯大村級集體經(jīng)濟，征地安置時可以考慮留出部分土地用于集體經(jīng)濟自主開發(fā)經(jīng)營，征地補償費可在自愿的基礎(chǔ)上采取股份合作制的辦法經(jīng)營，促進保值增值。

三、千方百計幫助失地農(nóng)民就業(yè)

就業(yè)是民生之本，是實現(xiàn)“可持續(xù)生計”目標(biāo)的重要手段。農(nóng)民失地等于失業(yè)，要讓他們心甘情愿離開土地，必須實行勞動就業(yè)城鄉(xiāng)一體化，努力幫助失地農(nóng)民解決就業(yè)問題，順利轉(zhuǎn)型成為城鎮(zhèn)居民。一是完善扶持政策，消除就業(yè)障礙。要像關(guān)心城鎮(zhèn)下崗職工那樣，將失地農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)社區(qū)管理和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)范圍，給予他們與城鎮(zhèn)下崗職工同等的就業(yè)、稅費減免、貸款等扶持政策。逐步消除各種不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的就業(yè)制度和文化因素，真正把失地農(nóng)民就業(yè)納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，享有同等待遇。二是提高就業(yè)能力。多數(shù)失地農(nóng)民難以適應(yīng)目前勞動力市場的需求及變化，政府部門應(yīng)向他們提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)，制訂鼓勵其提高就業(yè)能力的獎勵措施，讓他們免費享受職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)。三是廣開就業(yè)渠道。要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，扶持引導(dǎo)征地企業(yè)解決失地農(nóng)民就業(yè)，大量開發(fā)準(zhǔn)入門檻低、適合失地農(nóng)民就業(yè)的崗位，通過用地企業(yè)安置、推薦就業(yè)、勞務(wù)輸出、政府公益服務(wù)崗位安置等多種方式進行就業(yè)安置，特別是要努力確保為“零就業(yè)”戶提供一個就業(yè)崗位。四是鼓勵自謀職業(yè)。要扶持引導(dǎo)失地農(nóng)民通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)，對選擇貨幣安置自主就業(yè)形式的失地農(nóng)民，要給予其與城鎮(zhèn)下崗職工同等的就業(yè)扶持政策，符合條件的要給予其小額貸款支持。

四、建立失地農(nóng)民普惠社會保障制度

農(nóng)民失地猶如經(jīng)歷一次經(jīng)濟和生活的劇烈地震，因此，必須制定制度，保住失地農(nóng)民的生存底線。要按照“以土地?fù)Q保障”的思路，建立失地農(nóng)民社會保障制度，延續(xù)土地的社會保障功能，讓失地農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依，免除后顧之憂。把解決失地農(nóng)民的社會保障問題作為征地的前置條件，不僅有助于預(yù)防失地農(nóng)民陷入貧困風(fēng)險，也有利于征地工作高效健康運行。失地農(nóng)民普惠社會保障制度應(yīng)綜合考慮以下幾個方面。

1.政策前提。將解決失地農(nóng)民的社會保障問題作為征地的前置條件來完善相關(guān)政策。

2.保障制度。設(shè)立社會保障制度，凡能與城鎮(zhèn)接軌的可接軌，不能接軌的也可單獨制定。當(dāng)前，至少設(shè)立三道保障底線：一是低保。要將所有符合條件的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，確保應(yīng)保盡保；將符合條件的農(nóng)村失地農(nóng)民納入農(nóng)村最低生活保障。二是養(yǎng)老保險。要采取征地單位代繳、個人繳納、政府財政補貼等方式，將被征地的土地補償費和安置補助費統(tǒng)籌用于解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險等問題。三是失業(yè)、醫(yī)療保險。要建立失

地農(nóng)民失業(yè)登記制度，由征地單位為在勞動年齡段、已參加養(yǎng)老保險且符合其他規(guī)定條件的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理失業(yè)保險，納入省級以上統(tǒng)籌，由社保機構(gòu)發(fā)放失業(yè)保險金，確保失地農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民平等的社會保障待遇。同時建立失地農(nóng)民的醫(yī)療保險制度，尤其要搞好大病統(tǒng)籌。

3.保障補充。政府應(yīng)從土地收益和財政增量中拿出部分增加投入，為失地農(nóng)民社會保障制度建立專項基金，以利于保障補充。

作者:黃宗華 來源:《理論前沿》2007年第24期

第二篇：解決農(nóng)村問題,構(gòu)建和諧社會

解決農(nóng)村問題，構(gòu)建和諧社會

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和中國特色社會主義理論的深化，黨和國家在深化對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上逐步認(rèn)識到：要全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會主義社會，農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展是決定成敗的關(guān)鍵因素。

改革開放以來，盡管社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展推動全國發(fā)生了巨大的變化，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，各個方面都得以改善與發(fā)展，但是農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展問題依然是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會主義社會的絆腳石。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村土地、資金等資源的流失不斷加??；農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的差距依然在擴大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入和消費水平存在明顯反差，城鄉(xiāng)矛盾日益突出；農(nóng)民的政治權(quán)利得不到切實的保障，農(nóng)民無法實現(xiàn)當(dāng)家作主，官僚風(fēng)氣渾濁，大搞形式，盲目攀比，強迫命令，包辦代替，傷財勞民等現(xiàn)象普遍存在；農(nóng)民文化素質(zhì)有限，未能掌握科學(xué)合理的務(wù)農(nóng)技術(shù)與方法，限制了生產(chǎn)率的進一步提高，加之，農(nóng)村文化教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的根本性障礙；另外，農(nóng)民的“吃穿難、賣農(nóng)產(chǎn)品難、上學(xué)難、行路難、飲水難、看病難、社會保障難”等一系列關(guān)系到農(nóng)民切身利益的問題仍未得到有效的解決。

針對當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求；十七屆三中全會更強調(diào)解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，是黨工作的重中之重，高度重視并充分肯定了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，同時也采取了一系列的措施，使農(nóng)村問題得到了初步的妥善處理。

針對農(nóng)村土地資源流失的問題，黨和國家落實了最嚴(yán)格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田，并不斷擴大農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積；在確保耕地面積的基礎(chǔ)上，黨和國家致力于實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，提高機械化水平，提高農(nóng)產(chǎn)量，同時完善糧食品種最低收購價政策，從而解決農(nóng)民的增收緩慢問題，緩解城鄉(xiāng)之間的問題；為了維護和實現(xiàn)真正意義上的人民當(dāng)家作主，黨十七大把基層群眾自治制度納入中國特色社會主義民主政治制度的基本范疇，進一步完善基層民主自治體系，確保廣大農(nóng)民切實行使國家權(quán)利；為了使農(nóng)民群眾更好地實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，在掌握國家權(quán)利和基層民主制度的條件下，更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村，黨和國家不斷地加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，組織開展農(nóng)村勞動力培養(yǎng)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)；同時，為了從根本上提高農(nóng)村地區(qū)人口的素質(zhì)，黨和國家著力普及和鞏固九年制義務(wù)教育，實行“兩免一補”的政策等等。

解決農(nóng)村問題的長期方案已經(jīng)得以有效的實行，為何農(nóng)民群眾依然怨聲載道？那是因為農(nóng)民最直接最關(guān)心最現(xiàn)實的問題還有沒有得到切實的解決——農(nóng)民的購買力有所提升，卻沒有消費環(huán)境；農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)量有所增加，卻沒有銷售市場；社會保障制度建立起來了，卻沒有使廣大農(nóng)民群眾受益；農(nóng)村兒童適齡上學(xué)，卻沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村水源可謂充足，農(nóng)民卻喝不上干凈的水??黨和國家在解決農(nóng)村的長期發(fā)展問題的同時，應(yīng)該更加重視短期內(nèi)的農(nóng)村發(fā)展問題，不能只顧長遠規(guī)劃而忽視了當(dāng)前的基礎(chǔ)建設(shè)，要把農(nóng)民當(dāng)前的利益與長遠的利益相結(jié)合。

只有堅持以人為本，堅持以改善民生為重點，堅持學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基本原則，切實解決廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，黨和國家才能從根本上為構(gòu)建社會主義和諧社會掃清障礙。

第三篇：構(gòu)建和諧社會與解決老齡問題探討

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧社會與解決老齡問題探討

溫家寶總理在政府工作報告中提出“積極應(yīng)對人口老齡化，完善社會養(yǎng)老保障制度，發(fā)揮老年人才作用，是構(gòu)建和諧社會不可或缺的因素”。構(gòu)建和諧社會，會為老年人帶來和諧生活；老年人生活的和諧，會促進家庭和諧與代際和諧；從而促進整個社會的和諧。

據(jù)資料顯示，目前我國６０歲以上人口已占全世界的五分之一，中國已成為老齡化速度最快、老年人口最多的國家。我國人口老齡化的特點是：基數(shù)大、速度快，底子薄、負(fù)擔(dān)重，是“未富先老”，“跑步進入老齡化”。我國人口老齡化的這種雙重效應(yīng)客觀上要求我們正確認(rèn)識人口老齡化，為構(gòu)建和諧社會做出努力。

現(xiàn)實地看，我國人口老齡化的結(jié)果主要是在計劃生育的作用下生育率降低而使老年人口的比例相對增加而引起的。這是我國的人口生產(chǎn)方式長期以來向低生育率、低死亡率、低自然增長率轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是控制我國人口數(shù)量的必然結(jié)果。我國自20世紀(jì)70年代起大力控制人口增長，出生率長期持續(xù)下降，社會總撫養(yǎng)比例下降，從1990～2030年的40年是勞動年齡人口比重較大、總供養(yǎng)系數(shù)不高、國家負(fù)擔(dān)較輕的“人口紅利”的黃金時期，同時也是我國經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期。因此，人口老齡化為我國現(xiàn)在發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇期。

然而，現(xiàn)在代際關(guān)系出現(xiàn)了緊張的趨勢，在職勞動者與退休的老年人在利益分配上的矛盾表現(xiàn)得愈來愈突出。在急劇變革的時代，新老代際矛盾具有加深的特征。社會上青年一代產(chǎn)生恐老癥，害怕老一代與自己爭奪利益，害怕自己會為贍養(yǎng)老一代而減少對現(xiàn)代成果的享受。而現(xiàn)在的老年人年輕時為了結(jié)束半殖民地半封建社會的狀態(tài)，為了新中國的建設(shè)，他們對工作高度投入甚至是高度透支，收入增長極為緩慢，一生當(dāng)中生活簡單，生活水準(zhǔn)十分低下。但是，現(xiàn)在中國多數(shù)老年人收入低下，同中青年之間的收入差距進一步拉大。老年人年老體弱，容易身患各種疾病，本來收入就不高，再加上近年來醫(yī)藥價格迅速飆升，這就更使得老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境，承負(fù)著巨大的甚至是不堪重負(fù)的多重生活壓力，特別是在農(nóng)村地區(qū)，有些老年人連基本的生存都非常艱難，淪入社會弱勢群體。

現(xiàn)在老年人生活保障（包括經(jīng)濟來源及生活照料服務(wù)）出現(xiàn)問題，其實并不是人口老齡化引起的，不是養(yǎng)老能力問題，而是由制度安排和養(yǎng)老觀念引起的。因為現(xiàn)在勞動力年齡人口的總負(fù)擔(dān)系數(shù)是最輕的時候，雖然老年人的比例有所增加，但少年兒童比例在降低，如果把養(yǎng)老和養(yǎng)小放在同等重要的位置來看，則根本就不可能存在養(yǎng)老問題。

當(dāng)然，我國的社會保障對象過于狹窄，幾十年來主要保障國有企業(yè)職工和事業(yè)單位職工的養(yǎng)老，而國有企業(yè)人口確已老齡化，因而社會保障制度不可持續(xù)，會出現(xiàn)養(yǎng)老金支付問題。1980年，國有企業(yè)的就業(yè)職工占所有企業(yè)就業(yè)職工的63.6，到1998年下降到31.8；同期國有企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由76下降到26.5；同期退休職工的比重從81.5下降到77.4，僅下降了4.1個百分點。制度內(nèi)人口老年撫養(yǎng)比重過高，從而出現(xiàn)養(yǎng)老金收不抵支。另外，從現(xiàn)收現(xiàn)付制過度到部分積累制后對“中年人”和“老年人”的隱性債務(wù)沒有明確的承擔(dān)主體，使個人賬戶基金空賬運行。

這里有必要重新認(rèn)識老年人口消費資金的真正來源。在一些人的觀念中老年人是由下一代供養(yǎng)的。其實，老年人口消費資金的真正來源不是下一代，不管是現(xiàn)收現(xiàn)付制還是積累制，老年人消費資金的產(chǎn)權(quán)是老年人口本身，是他自身在勞動年齡時創(chuàng)造的，是勞動收入的跨期消費平衡。在社會保障領(lǐng)域，退休人口的養(yǎng)老金凝結(jié)在國有資產(chǎn)中。在家庭養(yǎng)老中，養(yǎng)老金則主要凝結(jié)在子女的教育培訓(xùn)上。我們現(xiàn)在賴以進行現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，很大一部分是現(xiàn)在老年人在勞動年齡時建立起來的，我們還在享用、使用現(xiàn)在的老年人在當(dāng)時為我們國家所形成的無法割斷的歷史積累。

可喜的是，2004年，我國第一次實現(xiàn)了4100萬離退休職工按時、足額地領(lǐng)到了養(yǎng)老金，這是巨大的一個成績。溫總理在今年的政府工作報告中提出要完善社會保障體系，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。但是我們還應(yīng)看到，社會保障覆蓋面比較窄，廣大農(nóng)村老年人根本就沒有退休工資和最低生活保障，困難企業(yè)的離退休人員是慢性病、大病的“重災(zāi)區(qū)”，是最需要參加醫(yī)療保險的，但實際上這一群體又很難邁進醫(yī)保的大門，老年人的文化精神需求難以滿足，老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

解決好現(xiàn)在退休老人的問題，不要從人口老齡化中找借口，而應(yīng)該是完善制度，形成尊老敬老的社會風(fēng)尚，主要是擴大社會保障覆蓋面，完善社會保障制度，解決養(yǎng)老保險的隱性債務(wù)，重視家庭和諧和社會和諧關(guān)系，公正地對待現(xiàn)在的老年人，使老年人共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，努力提高退休老人的物質(zhì)文化需求特別是弱勢群體老人的物質(zhì)文化需求。

然而，隨著我國人口老齡化的加速，老年人口預(yù)期壽命的延長，家庭的核

第四篇：解決失地農(nóng)民問題有關(guān)情況匯報

解決失地農(nóng)民問題有關(guān)情況匯報

“>解決失地農(nóng)民問題有關(guān)情況匯報2007-02-18 09:45:28

鎮(zhèn)位于市東部新城區(qū)，是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、市重點小城鎮(zhèn)；轄個行政村，萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，總面積平方公里。我鎮(zhèn)是一個工業(yè)主導(dǎo)、外向帶動型城鎮(zhèn)。年，全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，工業(yè)銷售收入億元，地方財政收入萬元，農(nóng)民人均純收入元，出口創(chuàng)匯億美元，同比分別增長、、、和，農(nóng)民人均純收入、出口創(chuàng)匯分別位居“郊區(qū)十強鎮(zhèn)”第位和第位。

隨著市“東接、北擴、南展”城市發(fā)展戰(zhàn)略的加快實施，我鎮(zhèn)作為“北擴”的重要組成部分，征用農(nóng)民土地數(shù)量不斷增加。目前，人均耕地畝以下的村莊個，人口人；人均耕地畝以下的個，人口人；無地的個，人口人。近年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的要求，一手抓增收，一手抓保障，千方百計維護好、發(fā)展好失地農(nóng)民的利益，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好環(huán)境。

實施“二個帶動”，加快農(nóng)民增收步伐。一是工業(yè)帶動。堅定不移地突出工業(yè)主導(dǎo)地位，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，大力推進工業(yè)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”；工業(yè)對農(nóng)民增收的支撐帶動作用持續(xù)增強。全鎮(zhèn)企業(yè)達到多家，年完成工業(yè)銷售收入億元，實現(xiàn)利稅億元，同比分別增長和；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入占全鎮(zhèn)總量的比重達到，工業(yè)增加值占的比重達到；全鎮(zhèn)地方財政收入的以上、農(nóng)民人均純收入的以上均來自工業(yè)。企業(yè)務(wù)工人員達到萬人，其中本鎮(zhèn)萬人，占勞動力總數(shù)的以上。通過堅持集群發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集聚，初步形成了以泰發(fā)、振華、華天等龍頭企業(yè)為主體的特色鮮明、競爭力強的手

推車、橡膠輪胎兩大產(chǎn)業(yè)集群。去年，兩大產(chǎn)業(yè)集群完成的工業(yè)增加值、銷售收入分別占全鎮(zhèn)的和，成為支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要板塊。其中，手推車市場份額占世界總量的以上，成為全球最大的手推車生產(chǎn)基地。集團堅持走集群發(fā)展道路，不斷增強輻射帶動作用，先后帶起了多家配套企業(yè)，有力推動了全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展和農(nóng)民增收。年，完成銷售收入億元，利稅突破億元；吸納就業(yè)多人，發(fā)放工資萬元，僅此一項，全鎮(zhèn)農(nóng)民增收元。通過堅持骨干支撐，不斷加大對優(yōu)勢骨干企業(yè)的培植力度，全鎮(zhèn)銷售收入過萬元的企業(yè)達到家，過億元的家，初步形成了梯次發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)群體。、、、等家骨干企業(yè)完成銷售收入億元，實現(xiàn)利稅億元，分別占全鎮(zhèn)的和。通過堅持項目主導(dǎo)，狠抓招商引資，加快了資金、信息、人才等生產(chǎn)要素的集聚，為農(nóng)民增收開辟了新的經(jīng)濟增長點，積蓄了雄厚的發(fā)展后勁。通過堅持出口拉動，擴大對外貿(mào)易，農(nóng)民增收的

觸角延伸到國際大市場。目前，全鎮(zhèn)有出口實績的企業(yè)達到家，其中出口創(chuàng)匯過萬美元的家，過千萬美元的家，去年出口創(chuàng)匯突破億美元，增長。外向型經(jīng)濟成為拉動農(nóng)民增收的強大“引擎”。

二是城鎮(zhèn)帶動。一方面，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，改善投資環(huán)境，增強城鎮(zhèn)承載能力，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。另一方面，圍繞解決好進城農(nóng)民的生活、生產(chǎn)出路問題，積極實施多元化投資，開發(fā)建設(shè)了商業(yè)網(wǎng)點、綜合批發(fā)市場，并在土地、水電配套等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，在資金以及掛靠鎮(zhèn)內(nèi)大企業(yè)配套協(xié)作等方面給予扶持，提高了進城務(wù)工經(jīng)商人員的收入，調(diào)動了農(nóng)民進城的積極性。目前，全鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)的人員達多人，三產(chǎn)提供的收入占農(nóng)民人均純收入的。

強化“兩個保障”，維護失地農(nóng)民利益。按照市委、市政府“六個放活、一個保障、八件大事”的要求，堅持以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入力度，讓農(nóng)民共享公共財政。

一是素質(zhì)保障。把提高農(nóng)民素質(zhì)作為解決失地農(nóng)民問題的一項根本性措施，依托鎮(zhèn)成人教育學(xué)校和骨干企業(yè)，建立了農(nóng)民培訓(xùn)中心，強化對農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民勞動技能，加快農(nóng)村勞動力特別是北部山村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，今年力爭轉(zhuǎn)移人。第一期培訓(xùn)班將于近期開學(xué)，個村莊多名農(nóng)民將接受為期天的培訓(xùn)。

二是政策保障。在不折不扣落實好上級有關(guān)促進農(nóng)民增收政策的同時，抓好五項惠農(nóng)政策的落實。第一，建立土地征用長期補償制度。在群眾自愿的基礎(chǔ)上，征用土地第一年每畝發(fā)放補償安置費元，從第二年起，對被征用土地的村集體和農(nóng)戶，每年每畝分別發(fā)放補償安置費元和元，補償安置費每年增長，直至土地承包期滿。第二，從今年開始，全面免征農(nóng)業(yè)稅，減免農(nóng)民負(fù)擔(dān)多萬元。第三，農(nóng)村“四職”干部工資、村集體報刊訂閱費全部由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，為村集體

減負(fù)多萬元。第四，建立農(nóng)村養(yǎng)老補助制度，對男滿周歲、女滿周歲的老人，每人每月發(fā)給元的生活補助費。有條件的村也建立了養(yǎng)老補助制度，去年，個村發(fā)放生活補助金多萬元。村去年每人每月發(fā)放養(yǎng)老金元。第五，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，合作醫(yī)療統(tǒng)籌金全部由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，使全鎮(zhèn)農(nóng)民人人享受新型合作醫(yī)療。同時，加強村莊道路建設(shè)，力爭年內(nèi)村村通柏油路；抓好衛(wèi)生改水工作，今年解決個村的“吃水難”問題，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境，讓群眾在發(fā)展中得到實實在在的實惠。

第五篇：從“和諧社會”談民營企業(yè)如何構(gòu)建“和諧企業(yè)”

從“和諧社會”談民營企業(yè)如何構(gòu)建“和諧企業(yè)” ［歐軒］ 于 2005-03-11 16:18:17上貼

2005年3月5日上午，人民大會堂，北京。

溫家寶總理在政府工作報告中，激情亢奮地談到，為全面完成2005年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)，要在工作指導(dǎo)和部署上重點突出抓好三個方面：一是著力搞好宏觀調(diào)控。二是著力推進改革開放。三是著力建設(shè)和諧社會。

這是自2005年２月１９日中共中央黨校舉辦《中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”專題研討班》后，“和諧社會”再次成為一個熱門的字眼和引人注目的話題。

本來，作為中國普通老百姓中的一員，我實在無須深入去認(rèn)真領(lǐng)會“和諧”之意義所在。但作為社會主義事業(yè)建設(shè)者和強國論壇中的一員，我又怎能看著眾多筆友在這里暢談國家大事而漠然不顧呢？！所以，無論說這是“家事，國事，天下事，事事關(guān)心”也好，還是遵循 “八方風(fēng)雨論壇，一片赤心強國”的宗旨也罷，我想，心里有話----還是要說的！

那么，在社會主義新時期，民營企業(yè)應(yīng)該如何去構(gòu)建“和諧企業(yè)”呢？ 筆者認(rèn)為，“和諧社會”與“和諧企業(yè)”存在著互相促進、共同發(fā)展的關(guān)系。

眾所周知，“和諧社會”的局面應(yīng)該是由人來創(chuàng)造的，而“和諧企業(yè)”的創(chuàng)造也應(yīng)該是以人為主體。只有全國人民的共同努力，我們才能創(chuàng)造出和諧社會的局面；只有當(dāng)社會個體的和諧產(chǎn)生了量的積累，整個社會的和諧才能產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。而民營企業(yè)作為國家經(jīng)濟建設(shè)的一份子，自當(dāng)義無返顧去促進和諧社會的形成。當(dāng)前，很多民營企業(yè)都陸續(xù)建立了工會，并大力實行“廠務(wù)公開、民主管理”工作，我認(rèn)為這對構(gòu)建“和諧企業(yè)”是相當(dāng)有利的，這將完全有利于勞資關(guān)系的和諧統(tǒng)一，也是順應(yīng)歷史潮流發(fā)展的。這樣的企業(yè)國家應(yīng)該大力扶持其發(fā)展。

當(dāng)然，在民營企業(yè)中，勞資關(guān)系的矛盾終究還是利益分配的矛盾，所以，談及此，筆者認(rèn)為民營企業(yè)家在自己的企業(yè)內(nèi)部同樣應(yīng)該以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造一種“公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與人和諧相處的企業(yè)環(huán)境”。并始終堅持以人為本，全心全

意為工人階級服務(wù)的宗旨，高瞻遠矚，奮發(fā)有為，敢于創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，這樣便勢必能夠在當(dāng)前國家大力扶持民營企業(yè)發(fā)展的大好形勢下把握好企業(yè)自身發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，從而能在企業(yè)做強做大的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“和諧企業(yè)”的夢想，并將最終為整個社會實現(xiàn)和諧貢獻自己應(yīng)有的力量。

是的，“實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想”。雖然建立“和諧企業(yè)”對民營企業(yè)來說同樣是一個長期而艱難的系統(tǒng)工程，不能畢其功于一役，但只要我們孜孜以求，默默耕耘，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們的夢想！

“世上本沒有路，走的人多了，也就成了路?！?/p>

是的，社會總在前進，時代總在發(fā)展，而一直想要把企業(yè)做大做強的民營企業(yè)家們，對于“和諧社會”的提出，面對源源不斷的利潤，此刻，你們又在想什么呢？

來源：人民網(wǎng)（責(zé)任編輯：石希）