第一篇：關(guān)于做好電力建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)劃工作的通知

關(guān)于做好當(dāng)前電力建設(shè)項(xiàng)目前期及“十二五”電力規(guī)劃資料填報(bào)工作的緊急通知

各團(tuán)場、五家渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新疆百花村股份有限公司、新疆中煤能源天山煤電有限責(zé)任公司發(fā)改科（項(xiàng)目辦）：

根據(jù)兵團(tuán)發(fā)改委能源處緊急安排，現(xiàn)請你們抓緊做好以下幾項(xiàng)重大工作。

一、2012年電網(wǎng)項(xiàng)目計(jì)劃安排

兵團(tuán)發(fā)改委能源處已于2012年3月19日收到國家發(fā)改委（能源局）關(guān)于下達(dá)2012年農(nóng)網(wǎng)完善、無電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃文件。為盡快完成師市相關(guān)項(xiàng)目前期工作，請各項(xiàng)目單位（2012年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程--紅旗農(nóng)場、軍戶農(nóng)場、奇臺農(nóng)場；2012年無電地區(qū)電力建設(shè)工程--紅旗農(nóng)場、奇臺農(nóng)場農(nóng)網(wǎng)延伸、奇臺農(nóng)場太陽能戶用系統(tǒng)；2012年無電地區(qū)電力建設(shè)補(bǔ)充工程--紅旗農(nóng)場電網(wǎng)延伸、奇臺農(nóng)場小水電）認(rèn)真對照研究自己的項(xiàng)目，仔細(xì)核查可研文本編制情況，同步開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制，具體以我委轉(zhuǎn)發(fā)的項(xiàng)目可研批復(fù)文件為準(zhǔn)。完成初步設(shè)計(jì)編制的單位，請盡快以單位紅頭文件形式報(bào)請我委呈送兵團(tuán)發(fā)改委能源處對其進(jìn)行評審。今年我?guī)熾娋W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃力爭4月份下達(dá)，并同步組織開展招投標(biāo)工作。請各項(xiàng)目團(tuán)場高度重視此項(xiàng)工作，迅速與師市發(fā)改委、工業(yè)局展開全方位進(jìn)行項(xiàng)目的對接和落實(shí)。

二、對2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程和無電地區(qū)電力建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收并報(bào)評估總結(jié)報(bào)告

兵團(tuán)發(fā)改委能源處要求我委會同工業(yè)局即行按照國家、兵團(tuán)相關(guān)管理辦法對全師2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程和無電地區(qū)電力建設(shè)工程進(jìn)行自查自糾，總結(jié)自查工程實(shí)施情況，分析存在的問題和困難，提出改進(jìn)措施和有關(guān)工作的政策建議，并形成自查總結(jié)報(bào)告（參考大綱附后）。請涉及到的項(xiàng)目團(tuán)場（2010年農(nóng)網(wǎng)完善工程--103團(tuán)、紅旗農(nóng)場、軍戶農(nóng)場、奇臺農(nóng)場、102團(tuán)；2010年無電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目--奇臺農(nóng)場）抓緊進(jìn)行自查，并嚴(yán)格按照寫作提綱要求于2012年3月27日前形成正式自查報(bào)告（電子版）上報(bào)我委。

按照上級要求，近期我為將會同工業(yè)局等相關(guān)部門對全師2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程和無電地區(qū)電力建設(shè)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，請各項(xiàng)目團(tuán)場迅速按照國家國債資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理程序要求形成正式規(guī)范的驗(yàn)收資料系統(tǒng)，以備上級部門隨時(shí)垂詢和檢查驗(yàn)收。

三、補(bǔ)充完善師市“十二五”農(nóng)村電網(wǎng)改造升級規(guī)劃相關(guān)資料

國家能源局組織專家于2012年2月29日對兵團(tuán)發(fā)改委上報(bào)的《新疆兵團(tuán)“十二五”農(nóng)村電網(wǎng)改造升級規(guī)劃》進(jìn)行了評審，針對國家各位專家提出的修改意見，本次規(guī)劃仍需補(bǔ)充完善，為盡快按專家意見修改完善，順利上報(bào)國家能源局，現(xiàn)仍需師市各相關(guān)單位提供以下重要資料，提供填寫的資料請各單位嚴(yán)格按照本單位的實(shí)際情況及“十二五”發(fā)展規(guī)劃仔細(xì)填報(bào)。

（一）電力系統(tǒng)資料

1.各單位電力系統(tǒng)地理位置現(xiàn)狀接線圖（2010年）

2.各單位電力系統(tǒng)現(xiàn)狀接線圖（2010年）

3.各單位電力系統(tǒng)地理位置規(guī)劃接線圖（2011年）

4.各單位電力系統(tǒng)地理位置規(guī)劃接線圖（2012年）

5.各單位電力系統(tǒng)地理位置規(guī)劃接線圖（2013年）

6.各單位電力系統(tǒng)地理位置規(guī)劃接線圖（2014年）

7.各單位電力系統(tǒng)地理位置規(guī)劃接線圖（2015年）

（二）填寫附表

1.認(rèn)真填寫未改造地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)規(guī)模表。

說明： 未改造地區(qū)是指自1998～2010年從沒有參加過：一二期農(nóng)網(wǎng)改造、縣城電網(wǎng)改造、中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程、無電地區(qū)電力建設(shè)工程、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的團(tuán)。如沒有可不填寫。如已申報(bào)到“兵團(tuán)十二五無電地區(qū)電力工程規(guī)劃”的建設(shè)項(xiàng)目，本次不得重復(fù)申報(bào)。

2.認(rèn)真填寫已改造地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)規(guī)模表。

3.認(rèn)真填寫農(nóng)村機(jī)井建設(shè)規(guī)模表。

說明：機(jī)井灌溉用電指標(biāo)按30kW ～100kW/千畝填寫。

4.認(rèn)真填寫電源、電力、電量預(yù)測表。

電源預(yù)測表中認(rèn)真填寫各師電源現(xiàn)狀情況及規(guī)劃新建的電源情況。

電力和電量負(fù)荷預(yù)測表中應(yīng)認(rèn)真填寫各個工業(yè)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的用電負(fù)荷情況。

要求：以上資料要求文字提供Excel電子文檔；圖紙?zhí)峁〢UTOCAD2004電子文檔。請于2012年3月29日前提交電

子版至師市發(fā)改委、工業(yè)局各一份。

各團(tuán)場、五家渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、百花村、天山煤電作為師市的重要組成部分和基層單位，承擔(dān)著一方黨、政、軍、企綜合職能和屯城戍邊的政治使命。電力建設(shè)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)息息相關(guān)，如果電力供應(yīng)得不到保障，“十二五”的宏偉藍(lán)圖和發(fā)展目標(biāo)只能是紙上談兵、一廂空談。希望各單位領(lǐng)導(dǎo)能夠切實(shí)重視起來，一手抓項(xiàng)目建設(shè)，一手抓電力規(guī)劃，兩手抓、兩手都要硬。既要搞生產(chǎn)經(jīng)營，又要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。特別是，很多團(tuán)場、企業(yè)都想搞電源建設(shè)（火電、自備電、太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)沼氣發(fā)電等），如果沒有項(xiàng)目規(guī)劃、進(jìn)不了兵團(tuán)和國家能源局“十二五”電力建設(shè)規(guī)劃，這些都只能是空想，也必將會對師市的招商引資工作造成重大影響。請你們高度警惕，扎扎實(shí)實(shí)做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。凡事欲則立，不欲則廢。時(shí)不我待，百業(yè)待興，請大家切實(shí)按照馬政委在師市十屆二次全委（擴(kuò)大）會議上的重要講話精神，立即行動起來，以本單位為載體、以本職工作為把手、以上級的各項(xiàng)政策任務(wù)為契機(jī)，切實(shí)提交一份高水平、著眼未來的響當(dāng)當(dāng)?shù)拇鹁怼?/p>

聯(lián)系人：馮 濤、張成玥

電話：0994-5801031

傳真：0994-5809115

QQ郵箱：1540846267@qq.com

農(nóng)六師五家渠市發(fā)改委

二○一二年三月二十五日

第二篇：電力建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作暫行規(guī)定

電力建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作暫行規(guī)定

水利部 國家電力公司水保[1998]423號

頒布日期：1998-10-20

（水利部、國家電力公司水保１９９８４２３號 １９９８．１０．２０）

一、為全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》，做好電力建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工作，建立良好生態(tài)環(huán)境，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于我國境內(nèi)位于山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)，由國家電力公司及其子公司投資（包括獨(dú)資、控股、參股）的電力建設(shè)項(xiàng)目。其他電力建設(shè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行。

三、新建（含改建、擴(kuò)建）電力建設(shè)項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目可行性研究階段編報(bào)水土保持方案，作為環(huán)境影響報(bào)告書的重要組成部分單獨(dú)成冊，專項(xiàng)審批。

四、在建電力建設(shè)項(xiàng)目凡造成水土流失、其環(huán)境影響報(bào)告書中沒有水行政主管部門審批的水土保持方案的，建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)編水土保持方案。

五、水土保持方案的編制由建設(shè)單位委托持有《編制水土保持方案資格證書》的單位進(jìn)行編制。電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)首先編制水土保持方案大綱，經(jīng)國家電力公司報(bào)水利部審查同意后，作為編制水土保持方案的依據(jù)。

六、電力建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案由國家電力公司組織、國家及項(xiàng)目所在地縣級以上水行政主管部門參加進(jìn)行預(yù)審，方案經(jīng)修訂后由國家電力公司報(bào)水利部審批。

七、在電力建設(shè)過程中應(yīng)采取保護(hù)水土資源的措施，防止造成人為的水土流失的，對因開發(fā)建設(shè)造成水土流失的必須負(fù)責(zé)治理。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。對已建電力項(xiàng)目造成水土流失，應(yīng)依法組織治理。

八、各級水行政主管部門要積極支持電力建設(shè)，嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定執(zhí)行，防止亂收費(fèi)。

九、電力建設(shè)和經(jīng)營管理單位要自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與水行政主管部門的聯(lián)系和配合，做好水土保持工作。有水土流失防治任務(wù)的電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)每年向縣級以上水行政主管部門通報(bào)水土流失防治工作的進(jìn)展情況。

十、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第三篇：規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目

三、規(guī)劃布局

（一）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布局

1、基本情況

王墳鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東起郭莊村西，西至前黃馬村東，北至北山，南至蘭家村，面積1000公頃。

東起阿陀集貿(mào)市場，經(jīng)鎮(zhèn)政府駐地，連接王墳集貿(mào)市場，距離2公里，這是經(jīng)濟(jì)商貿(mào)發(fā)展繁榮的一條主線；北起北山，南至石河，中聯(lián)政府駐地，距離4公里，這是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃區(qū)。

2、規(guī)劃布局

（1）對政府駐地前后面積100公頃進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)道路：①博府前路，西起衡恭王墓，沿北山山前，經(jīng)臺頭、阿陀、崮后村村北至駐軍部隊(duì)西路口以西與原博臨路平接，此工程盡可能爭取上級建設(shè)資金完成。②接鎮(zhèn)頭路口向南，經(jīng)文體廣場，架橋進(jìn)入仰天山路；③從博府前路，穿博臨路，依托原東風(fēng)橋經(jīng)澇洼村南北大街到蘭家村北，建設(shè)振興路；④東起駐軍部隊(duì)西沿石河河壩西接博臨路。建設(shè)旅游路。道路達(dá)到國家級硬化 標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)樓區(qū)和綠化地帶，架高壓線路和低壓配電線路，新鉆深井，建蓄水池，配套完善供水設(shè)施；鋪設(shè)地下排水管道，建垃圾處理場，污水處理廠。此項(xiàng)目建成后，成為集居住、商貿(mào)、餐飲為一體的王墳新區(qū)。

（2）對鎮(zhèn)政府駐地東南側(cè)（王墳衛(wèi)生院正南）進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)區(qū)，配套綠化帶建設(shè)。

（3）對鎮(zhèn)區(qū)河道進(jìn)行治理，按河道實(shí)際情況，構(gòu)筑攔水壩，分段攔水，建設(shè)防滲項(xiàng)目，形 成水面景觀，對河壩兩側(cè)進(jìn)行綠化。

（二）鎮(zhèn)域規(guī)劃布局：

按照鎮(zhèn)域規(guī)劃要求，全鎮(zhèn)建設(shè)“兩大市場”、“六大區(qū)域”、“一大基地”。

“兩大市場”即根雕市場、花卉苗木市場；“六大區(qū)域”即工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、生態(tài)林種植區(qū)、林果種植區(qū)、香椿種植區(qū)和旱菜種植區(qū)； “一大基地”即桑蠶基地。

根雕市場：

以許家莊為中心，左右輻射，建設(shè)面積500畝左右，以創(chuàng)新意識和獨(dú)特魅力求得產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

花卉苗木市場：

在博臨路馬莊段以北，向西輻射黃巢關(guān)，平安，石家灣，孫旺等村，建設(shè)面積500畝左右，在原有花卉苗木種植基礎(chǔ)上，規(guī)范整合，形成青州第二大花卉苗木市場。

工業(yè)園區(qū)：

以蘇峪寺為中心，在五孫路兩側(cè)，北至侯王，南到石家灣，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)山楂系列加工工業(yè)園區(qū)，山楂加工企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移本區(qū)，形成新一輪企業(yè)整合，使產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

商貿(mào)物流區(qū)：

依托青州南路，在該路南北兩側(cè)，東從王墳、彌河地界向西，南從博臨路向北。面積為1萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)物流服務(wù)區(qū)。

生態(tài)林種植區(qū)

以八喜谷流域?yàn)橐劳?，結(jié)合玲瓏山林場，建設(shè)生態(tài)林種植區(qū)，達(dá)到綠化、美化、亮化目的。

林果種植區(qū)

在腰莊、上稍等村，結(jié)合原有山楂、柿子等果樹，種植名優(yōu)果樹品種。山下植果，山上造林，林果結(jié)合，既保持生態(tài)完美又能發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勢互補(bǔ)。

香椿種植區(qū)

以西股為中心，左右輻射，在原有香椿基地的基礎(chǔ)上發(fā)展香椿生產(chǎn)，對產(chǎn)品進(jìn)行深加工。

花卉苗木培育區(qū)

東起馬莊村，西至黃巢關(guān)村，南起石崗頭村，北至蘇峪村，在原來花卉種植基礎(chǔ)上，規(guī)范整合，建設(shè)青州第二大花卉苗木培育區(qū)。

旱菜種植區(qū)

以侯王為中心，左右?guī)悠溆喔鞔?，種植無公害蔬菜，對產(chǎn)品進(jìn)行深加工新包裝。

桑蠶基地

從胡宅向上，因當(dāng)?shù)卮迕裼叙B(yǎng)蠶的良好習(xí)慣，種桑養(yǎng)蠶建設(shè)桑蠶基地。

上述市場、區(qū)域、基地尚待詳細(xì)規(guī)劃。上述市場、區(qū)域、基地尚待詳細(xì)規(guī)劃。

（三）白道開發(fā)區(qū)開發(fā)布局

對該流域面積2.5平方公里的區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)休閑、居住、旅游觀光景點(diǎn)。此區(qū)尚待詳細(xì)規(guī)劃。

（四）社區(qū)建設(shè)和中心村布局

為體現(xiàn)服務(wù)三農(nóng)的宗旨，達(dá)到利民、便民目的，全鎮(zhèn)社區(qū)布局為：以逄峪為中心，建立逄峪社區(qū)，服務(wù)涉及田莊片、許家莊片；以鎮(zhèn)政府為中心，建立王墳社區(qū)，服務(wù)郭莊片、馬莊片和蘭家片；以胡宅為中心，建立胡宅社區(qū)，服務(wù)白洋片；以孫王為中心，建立孫王社區(qū)，服務(wù)石崗頭片，侯王片。

社區(qū)建設(shè)采取社企聯(lián)手共建的方式，做到社企優(yōu)勢互補(bǔ)。

胡宅社區(qū)就是一例。2009年胡宅社區(qū)將在云門酒業(yè)的大力扶持下，完成社區(qū)各工程項(xiàng)目建設(shè)，投入運(yùn)營。

按鎮(zhèn)域總體規(guī)劃要求，全鎮(zhèn)設(shè)立七個中心村，即：逄峪、沒口、胡宅、孟卜、侯王、孫旺和侯家古道中心村。

（五）旅游規(guī)劃布局：

根據(jù)旅游總體規(guī)劃要求，結(jié)合原來旅游景區(qū)景點(diǎn)，全鎮(zhèn)建設(shè)12個景區(qū)（旅游區(qū)）。

珍珠湖風(fēng)景區(qū)（原黑虎山水庫景區(qū)）

珍珠湖在王墳鎮(zhèn)東部，是青州市面積最大的湖泊。湖北岸擬建游船碼頭、農(nóng)業(yè)生態(tài)長廊、游樂中心。湖南岸完善生態(tài)林，建設(shè)百鳥園。

珍珠山風(fēng)景區(qū)

珍珠山座落在珍珠湖北，原系臨朐八景之一，現(xiàn)與珍珠湖交相輝映。

葡萄莊園景區(qū)

東起田莊，西至逄峪，南從博臨路，北至北山，在此廣大區(qū)域建設(shè)該景區(qū)。

東胡生態(tài)旅游區(qū)

從東胡至金家，修復(fù)完善原有環(huán)山道路，保持植被，綠化造林，依托原有景觀、景點(diǎn)，建設(shè)本生態(tài)旅游區(qū)。

清風(fēng)塞景區(qū)

清風(fēng)寨在許家莊村西，號稱水滸第一寨。

八喜谷農(nóng)家樂旅游區(qū)

東起郭莊北山，西到北鎮(zhèn)頭村北，這是一條農(nóng)業(yè)觀光帶。在此區(qū)域結(jié)合多處旅游景點(diǎn)，建設(shè)“農(nóng)家樂”風(fēng)情樂趣旅游景區(qū)。

珍瓏山風(fēng)景區(qū)

在北鎮(zhèn)頭村北，它三面崖壁陡峭，僅有一條路可以通達(dá)山頂。山體遍布各式各樣的洞穴。

逄山森林公園景區(qū)

東起大峪口，西至澇洼，該處景點(diǎn)很多，有依山草堂、醉仙園、珠聯(lián)璧合、日月潭等。

釣魚臺水庫景區(qū)

在鎮(zhèn)區(qū)南5公里處，水庫東岸是綠色長廊，南岸規(guī)劃建設(shè)停車場，旅游接待中心，繞水庫建設(shè)垂釣中心。子房洞景區(qū)

在西股村西南，以漢代張良（字子房）隱居此處而得名，山下有泉，四季流水，原名“母豬泉”，今名曰“珍珠泉”。

衡恭王墓景區(qū)

它在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，緊依博臨路，系衡王朱佑輝的寢陵。王墳鎮(zhèn)即以此而得名。

黃巢洞景區(qū)

位于蘇峪村東北，據(jù)說是黃巢當(dāng)年屯兵的地方。此處有古寨墻、練兵場、跑馬道、石槽、石碑等景觀。

四、實(shí)施措施

（一）、實(shí)施“一化三集中”模式，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型

“一化”即市場化。小城鎮(zhèn)項(xiàng)目，通過市場運(yùn)作、能夠吸引外資的項(xiàng)目，有多少項(xiàng)目就要籌集多少資金。規(guī)劃要市場化，放開規(guī)劃市場，積極邀請省內(nèi)知名專家，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，鎮(zhèn)域要做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，規(guī)劃一經(jīng)確定，非經(jīng)法定程序不得隨意調(diào)整和修改。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的監(jiān)督檢查，依法處理各種違規(guī)行為。建設(shè)要市場化，放開建設(shè)市場，通過多種形式形成多元化投資機(jī)制，吸引有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和外商參與項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)“三高一出”，即高品位、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、出亮點(diǎn)。切實(shí)經(jīng)營好小城鎮(zhèn)建設(shè)土地，政府對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)，發(fā)揮土地資源的綜合效益，實(shí)現(xiàn)土地資源配置最優(yōu)化。管理要市場化，在人本化、秩序化的基礎(chǔ)上加快市場化進(jìn)程。小城鎮(zhèn)公共事業(yè)要逐步推向市場，引入竟?fàn)帣C(jī)制，提高管理效益和水平。逐步實(shí)現(xiàn)政府職能管理和社區(qū)管理一體的新型社區(qū)管理模式。

“三集中”：一是產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中。二是居住向社區(qū)集中，實(shí)行社區(qū)社會化管理，提高管理水平。三是辦公向服務(wù)中心集中，以社區(qū)為基礎(chǔ)搞好社區(qū)服務(wù)，提高工作效率。

（二）、建立完善推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的管理機(jī)制

總的是要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場運(yùn)作、部門配合、社會支持”形成一整套符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的小城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。

（1）、政府主導(dǎo)：充分發(fā)揮政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的主導(dǎo)地位作用，明確小城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路，確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，制訂政策措施，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)程序的組織實(shí)施。

（2）、規(guī)劃先行：規(guī)劃是實(shí)施政府主導(dǎo)的重要體現(xiàn)，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、具體規(guī)劃已納入全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，由市規(guī)劃局統(tǒng)一編制管理。

（3）、市場運(yùn)作：小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，必須堅(jiān)持市場化運(yùn)作，廣泛開展招商引資、吸引民間資金、銀行貸款、股份投入等多種形式，組織項(xiàng)目實(shí)施。

（4）、部門配合：樹立“全鎮(zhèn)一盤棋”的觀念，各部門各單位要協(xié)力配合，形成合力，共同維持良好的建設(shè)秩序。

（5）、社會支持：全社會要支持小城鎮(zhèn)建設(shè)各個項(xiàng)目，要服從和服務(wù)于項(xiàng)目的建設(shè)大局，要識大體、顧大局、積極做好群眾工作，全力搞好配合。

（三）、解放思想，更新觀念，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)

搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵在于解放思想，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，要在全鎮(zhèn)上下樹立五種觀念：一是樹立“民生”觀念，充分認(rèn)識小城鎮(zhèn)建設(shè)“為什么”的問題，切實(shí)把建好小城鎮(zhèn)是為人民謀福利的觀念落到實(shí)處。二是樹立“經(jīng)濟(jì)”觀念，解決好小城鎮(zhèn)建設(shè)“是什么”的問題，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)就是促進(jìn)和帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即以中心帶動全面，進(jìn)一步在抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上達(dá)成共識。三是樹立“共贏”觀念，正確對待小城鎮(zhèn)建設(shè)中的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、老百姓、投資方等共贏共發(fā)展。四是樹立“共建”觀念，明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體，使各單位各部門顧全大局，積極配合，形成人民城鎮(zhèn)人民建的強(qiáng)大合力。五是樹立“對話”觀念，注重小城鎮(zhèn)建設(shè)中的工作方式方法，積極推進(jìn)政府與老百姓互動交流。

（四）、繼續(xù)加大宣傳力度，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍

要以創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)為總抓手，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)意識，提高廣大黨員群眾的素質(zhì)。要深入宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義和在小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型，營造聲勢，鼓舞士氣，充分調(diào)動各方面積極性，動員全社會關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，真正為推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記擔(dān)任，付組長由鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由社區(qū)書記組成。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。同時(shí)設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展辦公室，主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由旅管辦、規(guī)劃辦、執(zhí)法中隊(duì)、國土所、司法所、信訪辦的負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、執(zhí)法管理工作，具體做好建設(shè)項(xiàng)目的招商引資，基礎(chǔ)設(shè)施配套，項(xiàng)目手續(xù)辦理，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)開發(fā)等項(xiàng)工作。

第四篇：電力建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)工作的若干思考

電力建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)工作的若干思考

摘要：近幾年來，電力建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)工作不斷深入開展，積累了一些經(jīng)驗(yàn)也顯現(xiàn)出一些問題。

對此本文進(jìn)行了一些總結(jié)、思考和探討。認(rèn)為后評價(jià)工作是項(xiàng)目管理過程評價(jià)中的必要環(huán)節(jié)，后評價(jià)的理論、方法和評價(jià)指標(biāo)體系還有待完善，并且要盡快建立起有效的后評價(jià)成果反饋機(jī)制和信息利用平臺。

關(guān)鍵詞：電力后評價(jià)；反饋機(jī)制

項(xiàng)目后評價(jià)在電力投資領(lǐng)域是一項(xiàng)全新的工作，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定：加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理。通過對投資活動成績和失誤的主客觀原因分析，可以比較公正客觀地確定投資決策者、管理者和建設(shè)者工作中實(shí)際存在的問題，從而進(jìn)一步提高他們的責(zé)任心和工作水平。后評價(jià)工作在電力企業(yè)中推行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，項(xiàng)目后評價(jià)對提高投資效益、增強(qiáng)決策的科學(xué)性起到了非常重要的作用。作為其中的重要階段，形成完整的決策周期。將進(jìn)一步完善當(dāng)前的電力投資管理體系，有效推動電力投資決策的科學(xué)化水平。

項(xiàng)目后評價(jià)首先是一個學(xué)習(xí)過程，其次后評價(jià)又是增強(qiáng)投資活動工作者責(zé)任心的重要手段。電力企業(yè)這些年來已經(jīng)從項(xiàng)目后評價(jià)中吸取了大量經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動了投資決策水平的提高。當(dāng)前，電力投資項(xiàng)目后評價(jià)工作正在不斷深入，通過項(xiàng)目后評價(jià)遇到一些觀念。如：有些觀點(diǎn)認(rèn)為項(xiàng)目后評價(jià)不一定需要，項(xiàng)目都有進(jìn)行總結(jié)、評比。另一些認(rèn)為項(xiàng)目后評價(jià)成果效果不大，利用價(jià)值不高。還有些認(rèn)為個別項(xiàng)目后評價(jià)水平不高，該反映的問題沒有反映出來，評價(jià)結(jié)果像工程評優(yōu)。對于項(xiàng)目后評價(jià)工作的理解，認(rèn)為需要在幾個方面認(rèn)真思考和建議，有助于解決問題：

1、項(xiàng)目后評價(jià)是項(xiàng)目生命周期的全過程一個階段

項(xiàng)目管理是對應(yīng)于項(xiàng)目生命周期的全過程。因此項(xiàng)目評價(jià)也應(yīng)對應(yīng)于項(xiàng)目生命周期的全過程，對項(xiàng)目的每個階段進(jìn)行評價(jià)。后評價(jià)是項(xiàng)目生命周期的全過程中的一個階段；可以把項(xiàng)目評價(jià)根據(jù)項(xiàng)目管理的不同特點(diǎn)分為三部分內(nèi)容：即項(xiàng)目前評價(jià)、項(xiàng)目中評價(jià)、項(xiàng)目后評價(jià)。由于這三個階段項(xiàng)目管理內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同，其項(xiàng)目評價(jià)內(nèi)容也不同。這樣項(xiàng)目評價(jià)的作用就增多了，內(nèi)容的涵蓋面也廣了。它不光是對項(xiàng)目有預(yù)測論證和評價(jià)作用，還包括監(jiān)督、控制、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反饋信息等作用。即項(xiàng)目在其生命周期全過程中，為了更好地進(jìn)行項(xiàng)目管理，針對項(xiàng)目管理生命周期每階段特點(diǎn)應(yīng)用科學(xué)的評價(jià)理論和方法，采用適當(dāng)?shù)脑u價(jià)尺度所進(jìn)行的根據(jù)確定的目標(biāo)來測定對象系統(tǒng)屬性，并將這種屬性變?yōu)榭陀^定量的計(jì)值或者主觀效用的行為。

項(xiàng)目前評價(jià)也就是所述傳統(tǒng)定義的項(xiàng)目評價(jià)。通常在項(xiàng)目生命周期的開始立項(xiàng)階段進(jìn)行的.它通過預(yù)測、論證和評價(jià)，從正反兩方面提出意見和建議，為項(xiàng)目決策者提供項(xiàng)目取舍及實(shí)施方案的多方面參考，并通過客觀、準(zhǔn)確地將與項(xiàng)目有關(guān)的資金、資源、技術(shù)、信息、市場、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面的基本數(shù)據(jù)資料和實(shí)際環(huán)境。完整地匯集、預(yù)測，呈現(xiàn)于項(xiàng)目決策者面前，使其能夠?qū)嵤虑笫堑刈鞒隹茖W(xué)正確的決策。

項(xiàng)目中評價(jià)是指在項(xiàng)目立項(xiàng)上馬以后、在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期，對項(xiàng)目狀態(tài)和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)

行衡量與監(jiān)測，對已完成的工作做出評價(jià)。為項(xiàng)目管理和決策提供所需的信息，指出以后項(xiàng)目管理的努力方向。其目的在于檢測項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際狀態(tài)與目標(biāo)狀態(tài)的偏差。分析其原因和可能影響因素，及時(shí)反饋信息，以便作出決策，采取必要的管理措施來實(shí)現(xiàn)或達(dá)到既定目標(biāo)，改進(jìn)項(xiàng)目管理，以便有利于項(xiàng)目業(yè)主以及其它利害相關(guān)者及時(shí)了解和把握項(xiàng)目現(xiàn)狀，加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督和控制。

項(xiàng)目后評價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)程序的最后一個階段，我國一般指項(xiàng)目竣工交付生產(chǎn)(使用或運(yùn)營)1-3年后進(jìn)行的評價(jià)，通過對項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生情況與規(guī)劃的預(yù)測情況進(jìn)行比較分析。盡可能全面地總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)全過程的成功經(jīng)驗(yàn)與失誤教訓(xùn)，對成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉，對不足的方面分析其形成原因并提出有益的咨詢意見。為今后提高項(xiàng)目的決策水平，充分發(fā)揮項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果，提高后續(xù)項(xiàng)目的決策和管理水平提供有益的指導(dǎo)和借鑒，并幫助企業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)一步完善和發(fā)展。因此，項(xiàng)目立項(xiàng)前的評估、建設(shè)過程中的監(jiān)測評價(jià)(項(xiàng)目中評價(jià))及后評價(jià)三者體現(xiàn)了事前、事中、事后評價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一，不能把它們割裂開。

所以，認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)是必須的。需要規(guī)定電力工程建設(shè)程序一般分為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價(jià)等八個階段，明確后評價(jià)是電力工程項(xiàng)目建設(shè)程序的一個階段。但是，如何規(guī)范地開展電力工程項(xiàng)目后評價(jià)，至今尚無規(guī)范可依，需要有關(guān)組織(如中電聯(lián))進(jìn)行策劃制定有關(guān)規(guī)范。注重電力工程項(xiàng)目后評價(jià)與立項(xiàng)時(shí)的項(xiàng)目評估及項(xiàng)目建設(shè)過程的評價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一相互補(bǔ)充，組成一個有機(jī)的評估體系。

2、后評價(jià)理論、方法和指標(biāo)分析有待完善

由于電力項(xiàng)目后評價(jià)工作機(jī)制尚不完善，后評價(jià)工作也才開始考慮被列入電力固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的基本建設(shè)程序中，從而影響了后評價(jià)工作的制度化建設(shè)。這就要求在項(xiàng)目后評價(jià)過程中，應(yīng)按項(xiàng)目背景綜合考慮項(xiàng)目實(shí)際情況建立合理的項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)。但從另一個方面考量，項(xiàng)目后評價(jià)又要求評價(jià)結(jié)果具有一定的可比性，這樣便于在不同項(xiàng)目中進(jìn)行比較。這樣項(xiàng)目的指標(biāo)設(shè)定就面對尷尬的位置，既要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目特殊性又要突出項(xiàng)目的普遍性。最終的結(jié)果往往是兩方面都難以兼顧。

同時(shí)電力固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有復(fù)雜性。在實(shí)際的后評價(jià)工作中大量的采用綜合評價(jià)法。一個現(xiàn)實(shí)的問題是綜合評價(jià)方法要求評價(jià)指標(biāo)之間必須具有相互獨(dú)立性。由于電力工業(yè)的特點(diǎn)，除財(cái)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以外的其他指標(biāo)通常沒有嚴(yán)格的量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此一個常見的結(jié)果是，后評價(jià)報(bào)告中的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)以量化指標(biāo)為主，比較受到重視。而工藝技術(shù)以及管理評價(jià)往往是定性評價(jià)為主，雖然也有量化的指標(biāo)，但是往往屬于描述性指標(biāo)?？杀刃圆粡?qiáng)，自然也容易被忽視。最終造成的結(jié)果是后評價(jià)報(bào)告有演繹為財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告，而工藝技術(shù)以及管理成為總結(jié)報(bào)告的傾向。

目前后評價(jià)工作常用的方法有對比法、邏輯框架法、成功度法等。這些方法存在一些不足，主要表現(xiàn)為對項(xiàng)目的影響評價(jià)多為定性評價(jià)，難以將其轉(zhuǎn)化為定量評價(jià)。在評價(jià)工作中基本不考慮各評價(jià)指標(biāo)之間的相互影響。對于項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏合理的處理和分析，以致難以剔除項(xiàng)目以外因素對評價(jià)指標(biāo)的影響，同時(shí)導(dǎo)致無項(xiàng)目情況下的結(jié)果分析和評價(jià)時(shí)點(diǎn)以后的預(yù)測結(jié)果精度不高。同時(shí)，對項(xiàng)目的后評價(jià)主要為各指標(biāo)的分散評價(jià)，沒有形成綜合的集

成評價(jià)。成功度法雖然能夠得出一個總體成功度。但由于評價(jià)者的主觀因素性，如個人的文化水平、知識結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)歷和能力大小等差異，使得人們對各項(xiàng)因素的褒貶程度不相同，難以對收集到的信息進(jìn)行量化處理和綜合評價(jià)，得出評價(jià)結(jié)論往往帶有一定程度的片面性和靜止性，其評價(jià)結(jié)果存在很大的局限性。所以，有些觀點(diǎn)認(rèn)為后評價(jià)利用價(jià)值不高有一定道理。

建議在后評價(jià)方法研究方面，應(yīng)用數(shù)學(xué)手段，建立定量分析的評價(jià)模型，開發(fā)具有良好的通用性和可擴(kuò)充性的評價(jià)系統(tǒng)。這是未來評價(jià)系統(tǒng)研究開發(fā)的重點(diǎn)，也是提升后評價(jià)質(zhì)量水平的重要途徑。采用集成模糊變換和線性規(guī)劃的思路，將后評價(jià)指標(biāo)歸類、細(xì)分、量化，設(shè)計(jì)一套符合科學(xué)發(fā)展觀的評價(jià)指標(biāo)。這套評價(jià)指標(biāo)首要解決的問題是一定評價(jià)對象范圍內(nèi)的共性問題。首先強(qiáng)調(diào)可比性指標(biāo)，對于特殊性問題只做描述性分析。針對個別領(lǐng)域進(jìn)行后評價(jià)指標(biāo)體系的研究工作。一個有效的后評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)具備信息收集、描述、解釋、評價(jià)和預(yù)測等功能。顯然，后評價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)是一個非常復(fù)雜的問題。期望一次性解決所有的問題是不現(xiàn)實(shí)的，研究工作應(yīng)有針對性。逐步加深，有序擴(kuò)展。

也可以參照GB/19580—2004《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目后評價(jià)的理論和方法研究。《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》管理標(biāo)準(zhǔn)是國家2005年發(fā)布，在：IS09001—2000基礎(chǔ)上補(bǔ)充提出的戰(zhàn)略、資源、社會公益、市場與經(jīng)營結(jié)果等要素管理的標(biāo)準(zhǔn)，由此推動后評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、建立有效的后評價(jià)成果的反饋流程和機(jī)制

電力項(xiàng)目后評價(jià)反饋機(jī)制是一個表達(dá)和擴(kuò)散后評價(jià)成果的動態(tài)過程，包含后評價(jià)成果的反饋流程和管控機(jī)制。首先，該機(jī)制的建立是實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目管理從決策、執(zhí)行、評價(jià)、反饋到?jīng)Q策優(yōu)化的閉環(huán)管理模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于投資決策機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化，提升投資決策水平；其次，根據(jù)強(qiáng)化理論和期望理論，建立有效的項(xiàng)目后評價(jià)反饋機(jī)制可以改變項(xiàng)目干系人對項(xiàng)目結(jié)果的預(yù)期，提升項(xiàng)目決策者、建設(shè)者、運(yùn)營者的工作責(zé)任心，從而達(dá)到事前控制的目的；第三，通過后評價(jià)反饋機(jī)制的建立并與企業(yè)績效考核體系建立必要的接口，能夠約束項(xiàng)目需求單位的行為。增強(qiáng)項(xiàng)目前評估的準(zhǔn)確性和可信性。使項(xiàng)目投資決策更加科學(xué)。項(xiàng)目后評價(jià)反饋機(jī)制是整個投資管理流程形成閉環(huán)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提升投資管理的績效具有全局意義和戰(zhàn)略意義。由于國內(nèi)電力項(xiàng)目后評價(jià)工作開展時(shí)間較短，尚未形成完善的流程和科學(xué)的管控體系，在后評價(jià)的反饋機(jī)制方面還處于探索階段。

3.1當(dāng)前電力項(xiàng)目后評價(jià)反饋機(jī)制主要存在以下不足

a.后評價(jià)的內(nèi)容不夠全面。電力行業(yè)的項(xiàng)目后評價(jià)工作剛剛起步，后評價(jià)的方法體系還處于建立和完善階段。由于項(xiàng)目后評價(jià)工作本身是一個邏輯完整的、涵蓋范圍廣泛的方法體系。涉及到的項(xiàng)目干系人多，組織工作難度大，因此多數(shù)電力企業(yè)采用先易后難的策略，初期主要針對項(xiàng)目效益進(jìn)行后評價(jià)。也針對決策過程和建設(shè)過程進(jìn)行后評價(jià)。但后評價(jià)的反饋信息包含內(nèi)容不全面?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不充分。反饋效果不盡理想。

b.反饋的信息不充分。從后評價(jià)運(yùn)作機(jī)制來看，各大電力企業(yè)在實(shí)際操作中缺乏相對獨(dú)立的后評價(jià)組織機(jī)構(gòu)，往往是企業(yè)計(jì)劃部或規(guī)劃部門牽頭，其他部門配合完成項(xiàng)目后評價(jià)工作。這種架構(gòu)設(shè)置對后評價(jià)報(bào)告的編制和是否有效反饋，問題能否深入發(fā)掘，有些評估避重就輕，總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)多、教訓(xùn)少，評價(jià)報(bào)告的反饋流于形式或信息失真嚴(yán)重。

c.反饋的流程不規(guī)范。尚未建立起規(guī)范、科學(xué)的反饋流程，由于內(nèi)在的利益關(guān)系。評價(jià)結(jié)論并未完全反饋到項(xiàng)目干系人那里，使后評價(jià)效果的發(fā)揮打了折扣。

d.反饋的成果不夠理想。從項(xiàng)目后評價(jià)成果的應(yīng)用來看，由于傳統(tǒng)管理流程和方法體系的慣性及管理變革阻力的存在，項(xiàng)目后評價(jià)提出的改進(jìn)建議并不能得到很好的應(yīng)用，在提高決策水平、優(yōu)化被評價(jià)項(xiàng)目的運(yùn)營等方面發(fā)揮的作用有限。

3.2建議

a.建立健全投資管理制度，從企業(yè)運(yùn)作規(guī)則和流程上形成規(guī)范體系。反饋機(jī)制的建立應(yīng)以企業(yè)制度的形式確立，用正式或非正式的手段使后評價(jià)獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)能在新項(xiàng)目和新計(jì)劃的制訂過程中得到應(yīng)有的重視。在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作中，需要加強(qiáng)項(xiàng)目后評價(jià)和新項(xiàng)目投資決策之間的邏輯聯(lián)系。建議在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加一項(xiàng)必備內(nèi)容。即“以往項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)”，說明過去投資項(xiàng)目與擬建項(xiàng)目同類工程的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及本項(xiàng)目擬采用的改進(jìn)措施，促進(jìn)項(xiàng)目干系人對有效改進(jìn)措施的落實(shí)。

b.評價(jià)機(jī)制建設(shè)，結(jié)合其他行業(yè)進(jìn)行后評價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)，探討符合中國特色的電力固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)工作機(jī)制。后評價(jià)機(jī)制的研究應(yīng)該包括后評價(jià)制度體系的建立，后評價(jià)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置，后評價(jià)工作的組織管理程序，后評價(jià)工作規(guī)則的制定原則，后評價(jià)報(bào)告的編制標(biāo)準(zhǔn)和格式等內(nèi)容。

c.建立規(guī)范的反饋流程。通過建立規(guī)范的流程、標(biāo)準(zhǔn)的接口，并將后評價(jià)結(jié)果與部門和個人的績效考核相聯(lián)系。將“項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告”作為企業(yè)重大決策失誤責(zé)任追究的重要依據(jù)，使后評價(jià)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)建議真正反饋到項(xiàng)目干系人手中，對今后工作的改進(jìn)起到實(shí)質(zhì)性的作用，使后評價(jià)的成果真正落到實(shí)處。

d.創(chuàng)新后評價(jià)報(bào)告的反饋形式。后評價(jià)報(bào)告有組織、有計(jì)劃地分發(fā)擴(kuò)散是改進(jìn)投資活動的計(jì)劃和執(zhí)行的重要手段。評價(jià)者應(yīng)按照任務(wù)委托與合同協(xié)議的要求，根據(jù)不同對象報(bào)送正式的或摘要的報(bào)告。評價(jià)者對服務(wù)對象的信息需求。擴(kuò)散形式不一定僅僅局限于發(fā)送評價(jià)報(bào)告，也可以采取發(fā)送評價(jià)報(bào)告、綜合研究專題報(bào)告或簡報(bào)、辦學(xué)習(xí)班、專業(yè)會議等形式。對于具有重大社會影響的項(xiàng)目要建立暢通的反饋和擴(kuò)散渠道與機(jī)制，使后評價(jià)成果不僅能有效地反饋到?jīng)Q策部門，而且能向社會廣為擴(kuò)散，從而增加后評價(jià)的透明度和社會影響力。

4、后評價(jià)成果信息利用的管理

電力工程項(xiàng)目涉及面廣，對有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境影響復(fù)雜而深遠(yuǎn)，后評價(jià)工作需要大量的數(shù)據(jù)資料，這些資料必須靠長久的積累。為了提高電力工程項(xiàng)目后評價(jià)工作效率以及為之提供可靠的數(shù)據(jù)資料，有必要建立我國電力工程項(xiàng)目的監(jiān)測與評價(jià)數(shù)據(jù)庫，這也是加強(qiáng)項(xiàng)目管理和綜合分析后評價(jià)成果，充分發(fā)揮后評價(jià)作用的需要。建議有關(guān)組織(如中電聯(lián))籌建電力工程項(xiàng)目監(jiān)測與評價(jià)數(shù)據(jù)庫，存儲電力工程項(xiàng)目建議書、可行性研究及項(xiàng)目評估、立項(xiàng)決策、建設(shè)設(shè)施過程及項(xiàng)目完成的監(jiān)測數(shù)據(jù)，評價(jià)信息和項(xiàng)目后評價(jià)的成果。

建立和完善必要的項(xiàng)目后評價(jià)反饋輔助管理系統(tǒng)。如建立項(xiàng)目管理信息數(shù)據(jù)庫，對項(xiàng)目篩選、立項(xiàng)、實(shí)施、完工到運(yùn)營的全過程進(jìn)行監(jiān)測管理，并明確項(xiàng)目監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)、監(jiān)測程序、監(jiān)測的執(zhí)行與管理。同時(shí)，通過輔助管理系統(tǒng)加強(qiáng)對反饋過程的監(jiān)控和反饋效果的考核。提升

投資管理的績效。

例如：國家電網(wǎng)公司“SGl86”信息化工程ERP項(xiàng)目平臺利用，建立項(xiàng)目后評價(jià)接口。ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)，是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想、業(yè)務(wù)流程、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為企業(yè)決策層及員工提供決策運(yùn)行手段。將徹底改變傳統(tǒng)的思維方式和作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)從分散化向集約化管理的轉(zhuǎn)變，從粗放型向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，從個性化向標(biāo)準(zhǔn)化管理的轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目管理方面，通過引入標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。

5、后評價(jià)人才的培養(yǎng)是提高評價(jià)水平的關(guān)鍵

電力工程項(xiàng)目后評價(jià)專業(yè)性強(qiáng)。目前我國尚沒有形成一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高的電力工程項(xiàng)目后評價(jià)專業(yè)人才隊(duì)伍。為加快我國電力工程項(xiàng)目后評價(jià)工作，急需培養(yǎng)電力工程項(xiàng)目后評價(jià)的人才，這可通過多種方式進(jìn)行，如由電力高校正規(guī)培養(yǎng)，也可由有關(guān)組織、學(xué)會、協(xié)會有計(jì)劃地組織各種層次的電力工程項(xiàng)目后評價(jià)培訓(xùn)班、研討班。還可以選擇德才兼?zhèn)涞娜藛T出國進(jìn)修等方式，造就創(chuàng)新和發(fā)展的人才。后評價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)也關(guān)系到后評價(jià)能否健康有序的發(fā)展，所以后評價(jià)人才的培養(yǎng)應(yīng)有計(jì)劃、高起點(diǎn)、增加投入。

加強(qiáng)后評價(jià)方法論的培訓(xùn)，培養(yǎng)后評價(jià)業(yè)務(wù)隊(duì)伍，不斷改進(jìn)和提升后評價(jià)方法論，提高后評價(jià)的質(zhì)量。同時(shí)，在企業(yè)員工特別是一線管理人員中普及后評價(jià)理念，提高全員對開展后評價(jià)工作和反饋信息應(yīng)用的重視程度，使后評價(jià)工作的成果切實(shí)為企業(yè)投資效益的提升發(fā)揮作用。

6、結(jié)語

電力企業(yè)為了保持企業(yè)盈利和競爭力，目前將投資模式由粗放型向精確化管理型轉(zhuǎn)變。在發(fā)達(dá)國家，對投資項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)，已成為出資人加強(qiáng)投資管理、提高資金運(yùn)用效率、提升股東價(jià)值的重要手段。隨著我國電力投資體制改革的深入。市場機(jī)制對電力企業(yè)投資行為的約束日益強(qiáng)化。對投入、產(chǎn)出、合理的投資比例的計(jì)劃和分析。對投資項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)的緊迫性也越來越高。通過項(xiàng)目后評價(jià)提高投資效果，反省項(xiàng)目決策和管理，也是提高企業(yè)自己一面寶貴的鏡子。也期待更多更好的電力項(xiàng)目后評價(jià)成果涌現(xiàn)，以共同交流和提高評價(jià)水平。

第五篇：淺析如何做好新時(shí)期電力女工工作

淺析如何做好新時(shí)期電力女工工作

隨著改革開放的不斷深入,最大限度地開發(fā)女性人才資源,已成為社會進(jìn)一步發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略目標(biāo)。如何提高廣大女職工綜合素質(zhì),與時(shí)俱進(jìn),跟上改革的步伐,以創(chuàng)新與時(shí)代并進(jìn),以素質(zhì)求生存發(fā)展,已是當(dāng)前擺在廣大女工組織和女工干部面前的一個非常重要的課題。時(shí)代賦予了女職工組織重要使命,只有不斷實(shí)踐、認(rèn)真探索新形勢下女職工工作的新途徑,加強(qiáng)女職工組織自身建設(shè),才能更好地肩負(fù)起依法維護(hù)女職工權(quán)益的重任。在女工身上，由于種種原因，電力企業(yè)長期以來表現(xiàn)出的“渾水摸魚、得過且過”的現(xiàn)象比較突出，特別是女工工作比較固定，勞動強(qiáng)度不大，運(yùn)作流程不復(fù)雜，收入也也較穩(wěn)定，使很多女工養(yǎng)成了機(jī)械保守的思想意識。在這種“溫室”環(huán)境下，她們的競爭能力和工作能力在明顯退化。加之長時(shí)間從事的工作都是固定的工作模式，自身知識結(jié)構(gòu)單一，與外界社會交流少，受傳統(tǒng)觀念影響，單位干部比例在性別上嚴(yán)重失調(diào)，這使女工自甘碌碌者不乏其人。有人說過：在今天，有危機(jī)感的人沒有危機(jī)，沒有危機(jī)感的人，將來必有危機(jī)！這句話說在我們電力企業(yè)女性的現(xiàn)狀上，是十分貼切的。面對激烈的市場競爭，企業(yè)只有用改革去迎接挑戰(zhàn)，用發(fā)展去把握機(jī)遇，作為企業(yè)各項(xiàng)工作中不可缺少的一支重要力量的女職工，應(yīng)該自覺弘揚(yáng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”精神，同男性一樣去奮斗去努力。在競爭與機(jī)遇并存的這樣一個重要時(shí)期，如何保護(hù)和調(diào)動好廣大女職工的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮女職工的“半邊天”作用；如何在企業(yè)改革和發(fā)展中切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益；如何加快提高女職工整體素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要；如何切實(shí)加強(qiáng)女職工組織建設(shè)，努力開創(chuàng)女職工工作新局面，是我們要解決的重要問題。

一、發(fā)揮宣傳教育手段，培養(yǎng)“四有”、“四自”新型女職工隊(duì)伍

培養(yǎng)“四有”、“四自”新型女職工隊(duì)伍，開展好女職工的思想政治教育，是女工工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。第一，以政治理論學(xué)習(xí)為手段，通過灌輸先進(jìn)思想，增強(qiáng)女職工主人翁意識。讓女職工懂得改革是電力企業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。引導(dǎo)她們以主人的姿態(tài)投身改革洪流，真正體現(xiàn)出女職工主人翁的地位和作用。第二，開展“爭做知識型、技能型女職工”活動，促進(jìn)女職工的開拓、創(chuàng)新精神。隨著電力企業(yè)改革的不斷深化，一專多能的需要凸顯出來，所以女職工創(chuàng)造力的開發(fā)，創(chuàng)新精神的培育是全面提升女職工素質(zhì)工作的重點(diǎn)。要把培養(yǎng)女職工開拓進(jìn)取精神同各種勞動競賽結(jié)合起來，全面提升女職工整體素質(zhì)。第三、以“創(chuàng)建文明家庭”活動為載體，提高女職工具有擔(dān)當(dāng)雙重角色的素質(zhì)?，F(xiàn)代女性普遍擔(dān)當(dāng)著雙重甚至多重角色的責(zé)任。所以有人說，做人難、做女人更難。難就難在事業(yè)與家庭矛盾的協(xié)調(diào)上，難就難在生活與工作角色的轉(zhuǎn)換上。要弘揚(yáng)“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”的家庭美德，提倡健康、科學(xué)、文明、進(jìn)步的生活方式，引導(dǎo)、教育女職工做事業(yè)的強(qiáng)責(zé)、工作的主人、合格的妻子、優(yōu)秀的母親、孝順的兒女。

二、讓女職工從教育培訓(xùn)中的獲益

為了提升電力女工的整體素質(zhì)，教育培訓(xùn)首當(dāng)其沖是不可缺少的，那么教育培訓(xùn)對她們個人和企業(yè)來講能獲得那些好處呢？

首先教育培訓(xùn)，能進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，在政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識素質(zhì)等方面有所提高，把先進(jìn)的管理方法和開展女工工作中的經(jīng)驗(yàn)推廣交流，有利于及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，從而更好的維護(hù)女工合法權(quán)益和特殊利益。

其次是有利于提升女工工作質(zhì)量。毫無疑問，教育培訓(xùn)使女工素質(zhì)、職業(yè)能力提高并增強(qiáng)，將直接提高工作效率增加企業(yè)效益；培訓(xùn)能改進(jìn)女工的工作表現(xiàn)，降低成本；提高女工的勞動技能水平；培訓(xùn)可增加女工的安全操作知識，特別是當(dāng)今電力企業(yè)以安全為首任，這是必不可少的，培訓(xùn)增強(qiáng)崗位意識、責(zé)任感，規(guī)范生產(chǎn)安全規(guī)程；增強(qiáng)安全管理意識，提高管理者的管理水平。

再次有利于高效工作績效系統(tǒng)的構(gòu)建。在當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致職工技能和工作角色的變化。特別是在電力企業(yè)，變電站也是無人值守，很多設(shè)備都是全自動化的，職工已不是簡單接受工作任務(wù)，提供輔助性工作，而是參與提高產(chǎn)品與服務(wù)的團(tuán)隊(duì)活動。在團(tuán)隊(duì)工作系統(tǒng)中，女工扮演許多管理性質(zhì)的工作角色。她們不僅具備運(yùn)用新技術(shù)獲得提高客戶服務(wù)與產(chǎn)品質(zhì)量的信息、與男職工共享信息的能力；更具備人際交往技能、集體活動能力和溝通協(xié)調(diào)能力等。

最后，滿足她們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。在現(xiàn)代企業(yè)中，女工的工作目的不簡單的是為了解決生活來源問題，更重要的是為了更“高級”的需求--自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)。培訓(xùn)不斷授予女工新的知識與技能，使其能適應(yīng)或能接受具有挑戰(zhàn)性的工作與任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我成長和自我價(jià)值，這不僅使女工在物質(zhì)上得到滿足，而且使女工得到精神上的成就感。

三、發(fā)揮維護(hù)幫助作用，保障女職工合法權(quán)益

維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，是工會女職工組織的主要職能，由于女工工作內(nèi)容寓于工會的各項(xiàng)工作中，因而往往容易被忽視。所以，我們必須遵循“有所為有所不為”的原則，保護(hù)好、維護(hù)好女職工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、勞動工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)和家庭的特殊利益的合法權(quán)益。要了解女職工意愿、體察女職工情緒，盡最大努力為女職工辦事實(shí)、解難事、做好事，充分發(fā)揮工會女職工組織在聯(lián)系女職工方面的橋梁作用。

第一，從圍繞企業(yè)改革調(diào)整的新變化，加大源頭參與和依法維權(quán)的工作力度。隨著電力企業(yè)改革的不斷深化，工會依法履行維護(hù)職能、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的任務(wù)將更加繁重。為此，我們要積極落實(shí)《勞動法》、《工會法》、《女職工勞動保護(hù)條例》等女職工勞動的相關(guān)條款，在進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同時(shí)，代表女職工利益，將相關(guān)內(nèi)容明確列入集體合同條款，使女職工特殊保護(hù)內(nèi)容在集體合同中得以充分體現(xiàn)，做到女職工的合法權(quán)益在企業(yè)管理中有據(jù)可依。

第二，從宣傳上普及女職工合法權(quán)益、勞動保護(hù)及安全衛(wèi)生知識，引導(dǎo)女職工自覺學(xué)法、守法，學(xué)會用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。要通過組織女職工學(xué)習(xí)《勞動法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，豐富女職工安全衛(wèi)生防護(hù)知識，懂得自己應(yīng)該注意什么和怎樣預(yù)防等，增強(qiáng)女職工的自我保護(hù)的能力，促進(jìn)女職工的身心健康。

第三，從建立和完善參政議政機(jī)制，疏通女職工參政議政渠道。職代會是職工行使民主權(quán)利、參與民主管理的重要形式，也是維護(hù)女職工合法權(quán)益的重要途徑，要把維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的要求納入以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度之中，堅(jiān)持涉及女職工切身利益的重大問題要提交職代會討論，女職工勞動保護(hù)執(zhí)行情況要作為廠務(wù)公開的內(nèi)容之一。增加女職工在職代會、勞動爭議調(diào)解委員會和仲裁委員會等民主管理工作等組織機(jī)構(gòu)中人員的比例，保證女職工參政議政，使女職工在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮越來越重要的作用。

第四，從構(gòu)建扶貧幫困的長效機(jī)制，將困難女職工幫扶求助工作落到實(shí)處。解決好困難女職工的生活實(shí)際困難，是工會女職工組織義不容辭的責(zé)任。我們要從實(shí)踐“三個代表”重要思想，密切黨與職工群眾血肉聯(lián)系的高度，認(rèn)識扶貧幫困的重要性。要關(guān)心愛護(hù)在合法權(quán)益容易受到損害的困難女職工群體上，力所能及地為困難女職工排憂解難，幫助她們解決生活困難，引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高職業(yè)技能。

第五，從措施上重視女職工“四期”保護(hù)，定期組織進(jìn)行女職工婦科普查，監(jiān)督檢查女職工各項(xiàng)保護(hù)規(guī)定的執(zhí)行情況，采取多種形式為女職工舉行健康衛(wèi)生知識講座，積極推動女職工安康互助保險(xiǎn)的發(fā)展，增強(qiáng)女職工組織的凝聚力。