第一篇：改革需要她動(dòng)力

今天是“三八”國(guó)際婦女節(jié)。我們?cè)诓菽久葎?dòng)的初春，迎來(lái)一個(gè)美麗的日子，請(qǐng)向身邊的女性朋友致敬，請(qǐng)為我們的姐妹祝福。

這是第104個(gè)國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)。一個(gè)多世紀(jì)以前，它的設(shè)立，鼓舞全世界勞動(dòng)?jì)D女為爭(zhēng)取婦女解放而斗爭(zhēng)。中國(guó)的婦女運(yùn)動(dòng)發(fā)展到今天，婦女事業(yè)在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，已成為社會(huì)進(jìn)步和人權(quán)狀況的鮮明標(biāo)志；婦女的生活環(huán)境、社會(huì)地位和精神面貌也已不可同日而語(yǔ)，中國(guó)女性正以自身活力和風(fēng)采展示著中國(guó)形象、傳播著中國(guó)故事。正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，女代表、女委員們履行職能、行使權(quán)利的身影，讓大會(huì)平添亮麗的色彩，展現(xiàn)出一個(gè)文明社會(huì)和現(xiàn)代國(guó)家的魅力。

當(dāng)然，婦女解放的事業(yè)仍然在路上。性別歧視這一頑疾，帶著歷史與文化的慣性，仍在社會(huì)生活中頻頻現(xiàn)身。眼下正是畢業(yè)生求職季，不少女大學(xué)生遭遇就業(yè)性別歧視，明目張膽拒絕的不少，含糊其辭婉拒的更多。再比如，盡管我國(guó)各層次女干部比例穩(wěn)步增長(zhǎng)，但離聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)仍有較大差距。只要有事實(shí)上的男女不平等存在，婦女解放自身的努力就不能停歇。

“娜拉走后怎樣？”91年前，北京女子高等師范學(xué)校的講臺(tái)上，魯迅先生發(fā)出此問(wèn)。今天，離不離家對(duì)于獨(dú)立的現(xiàn)代女性來(lái)說(shuō)，早已不是一個(gè)糾結(jié)的問(wèn)題，但這一問(wèn)包含的常識(shí)判斷仍然有效——逃出藩籬的“娜拉”，能否順利走向社會(huì)，能否平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展？《2013年全球性別差距報(bào)告》給出的答案喜憂參半：全球范圍內(nèi)健康與生存、教育程度等方面的性別差距已不那么顯眼，但經(jīng)濟(jì)平等和政治參與的差距仍然很大。

女性帶給世界什么？當(dāng)女性從社會(huì)、歷史與文化的束縛中解放出來(lái)，充分釋放“她智慧”和“她力量”，世界會(huì)擁有更多的美麗印記。女性的操持與營(yíng)造，能讓一個(gè)家庭生機(jī)盎然；女性的創(chuàng)意和付出，會(huì)給一個(gè)社會(huì)注入柔性的力量。而近些年來(lái)，活躍在國(guó)內(nèi)國(guó)際政治舞臺(tái)上的女性越來(lái)越多，人們發(fā)現(xiàn)，女性更人性化的行動(dòng)風(fēng)格、更強(qiáng)烈的人格魅力和親和力，會(huì)讓世界變得可愛(ài)起來(lái)。全面深化改革，需要最大限度地激發(fā)群眾的首創(chuàng)精神，婦女這支偉大的人力資源能否得到充分開(kāi)發(fā)，不僅關(guān)乎婦女解放事業(yè)，也關(guān)系著我們能否順利抵達(dá)光輝的目標(biāo)。

巾幗建新功，共筑中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)里有“她們”的期盼，也離不開(kāi)“她們”的努力。夢(mèng)想化為現(xiàn)實(shí)的時(shí)刻，也必將是這樣生動(dòng)和諧的圖景：兩性平等享有資源和權(quán)利，各自煥發(fā)潛能和優(yōu)勢(shì)，共同參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，共同享有發(fā)展成果。

第二篇：改革動(dòng)力方向方法

人民日?qǐng)?bào)披露全面深化改革方向、方法

“上”與“下”的呼應(yīng)—— 2013年11月11日 04:07 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

核心提示：11月9日，中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)。人民日?qǐng)?bào)8日起就全面深化改革刊登系列述評(píng)。文章指出，全面深化改革，要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖。改革要“上下呼應(yīng)”，摸石頭過(guò)河與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合；“點(diǎn)面協(xié)調(diào)”，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合；“變穩(wěn)平衡”，改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受度結(jié)合。

相關(guān)文章指出，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，涵蓋政府職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)體系建設(shè)、金融體制改革等；完善收入分配制度，涉及國(guó)家企業(yè)居民之間、中央地方之間利益格局的重大調(diào)整。這些都是“硬骨頭”。

文章說(shuō)，更好的教育、更滿意的收入、更公平的社會(huì)、更清新的空氣，就是改革要觸及的“穴位”。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下呼應(yīng)闖險(xiǎn)灘（全面深化改革·方法篇）

本報(bào)記者 龔雯 許志峰 王珂

改革無(wú)坦途，路該怎么走？

35年改革實(shí)踐，我們黨始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，以高超的智慧不斷探索改革路徑，積累了寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了推進(jìn)中國(guó)改革大業(yè)的方法論。

方法正確，改革事半功倍、破浪前行。

今年7月，總書(shū)記在湖北調(diào)研時(shí)指出：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系?！边@是對(duì)改革經(jīng)驗(yàn)的寶貴總結(jié)，對(duì)改革方法的科學(xué)概括。

十八屆三中全會(huì)將把握改革規(guī)律，為改革再次謀篇布局。

摸石過(guò)河與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合

今年10月底，一項(xiàng)新舉措牽動(dòng)人心——公司注冊(cè)資本登記制度改革在全國(guó)推進(jìn)。

此前，按照政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的總體改革思路，北京中關(guān)村、上海浦東、廣東等地先后試水企業(yè)登記制度創(chuàng)新，“寬進(jìn)嚴(yán)管”引發(fā)企業(yè)注冊(cè)熱潮。

它是頂層設(shè)計(jì)與“摸石過(guò)河”相結(jié)合的成果之一。從發(fā)

軔于安徽小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包，到萌芽于深圳小漁村的特區(qū)開(kāi)放，35年來(lái)許多重大改革都源自地方創(chuàng)新，再由國(guó)家指導(dǎo)支持，最后在全國(guó)推廣普及?！白陨隙隆迸c“自下而上”良性互動(dòng)，折射“中國(guó)智慧”。

改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)改革打響攻堅(jiān)戰(zhàn)，迫切需要把頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在摸石過(guò)河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進(jìn)改革。

強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，是改革的大局觀。

趟深水，過(guò)險(xiǎn)灘，“導(dǎo)航儀”不可或缺。有科學(xué)的頂層

設(shè)計(jì)，才有合理的改革路徑；有明晰的系統(tǒng)謀劃，才有扎實(shí)的改革措施。

我們面對(duì)著這樣的現(xiàn)實(shí)：表層麻煩解決了，深層問(wèn)題凸顯了；顯性癥結(jié)化解了，隱性風(fēng)險(xiǎn)浮現(xiàn)了；發(fā)展水平高了，訴求也更龐雜了。新舊矛盾糾結(jié)，利益藩籬交錯(cuò)。缺乏頂層設(shè)計(jì)，改革難以凝心聚力，有的改革不僅要頂層設(shè)計(jì)，還要頂層推動(dòng)，全面改革拒絕碎片化。

理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，涵蓋政府職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)體系建設(shè)、金融體制改革等；完善收入分配制度，涉及國(guó)家企業(yè)居民之間、中央地方之間利益格局的重大調(diào)整??啃掉這些“硬骨頭”，非一個(gè)地方或一個(gè)領(lǐng)域能夠單打獨(dú)挑，必須從頂層謀篇布局。

十八大報(bào)告提出“完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制”，今年9月，35個(gè)成員單位組成的經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議制度建立，直接受?chē)?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，超越條塊利益的頂層設(shè)計(jì)有了更具體的依托。

改革不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，戶(hù)籍屏障不拆除、公共服務(wù)不均等、尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀。

不久前，一份《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定》在上海出臺(tái)，給不少人帶來(lái)觀念的震撼。因?yàn)樗粌H獎(jiǎng)勵(lì)改革創(chuàng)新福利溝壑不填平，農(nóng)民如何變市民？推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，銀行存貸利差縮小、競(jìng)爭(zhēng)加劇，金融風(fēng)險(xiǎn)如何防控？資源要素價(jià)格改革，企業(yè)成本上升，經(jīng)營(yíng)困難如何應(yīng)對(duì)？完善社保制度，必然加大財(cái)政收支壓力，財(cái)稅體制如何與此相適應(yīng)？

者，更強(qiáng)調(diào)對(duì)“未牟取私利的改革創(chuàng)新失敗者”實(shí)行“免責(zé)”，允許試錯(cuò)，寬容失敗。

億萬(wàn)人民是改革主體。尊重基層首創(chuàng)精神，就要集思廣益，鼓勵(lì)先行先試，讓群眾探索實(shí)踐的涓涓細(xì)流，匯聚為推動(dòng)改革的滾滾熱潮。越是牽涉面廣、關(guān)乎百姓切身利益的改革，往往難度越大。問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民，讓每一份改革方案集民智、順民意，才會(huì)破解千難萬(wàn)難。

“摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”，十八大以來(lái)，上與下的呼應(yīng)，最大程度聚合著改革正能量，激發(fā)了中央和地方、政府和社會(huì)的積極性創(chuàng)造性。

“點(diǎn)”與“面”的協(xié)調(diào)—— 整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合

9月29日，中國(guó)境內(nèi)首個(gè)自貿(mào)區(qū)在浦東揭牌。這塊28.78平方公里的“試驗(yàn)田”，要做的文章并不止于“自由貿(mào)易”，還涉及外資、財(cái)稅、物流、政府行政管理等諸多領(lǐng)域的改革探索。

“不是栽盆景，而是種苗圃”。在自貿(mào)區(qū)的框架設(shè)計(jì)中，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的思路清晰可見(jiàn)。

改革從一開(kāi)始就非簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)。十八大提出“五位一體”總布局，全面深化改革更需把握好點(diǎn)與面的辯證法。

全面，意味著不能單兵突進(jìn)。

改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，必須增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

全面，并不代表遍撒胡椒面。

深化改革不能眉毛胡子一把抓。選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，以點(diǎn)帶面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)改革大局尤為關(guān)鍵。

矛盾有主次。抓準(zhǔn)主要矛盾，“小切口”能解決“大問(wèn)題”。十八大以來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)這一“馬前卒”疾步快跑，200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)取消或下放，推動(dòng)政府“自我革命”；“營(yíng)改增”漸次鋪開(kāi)，對(duì)進(jìn)一步理順中央和地方財(cái)稅關(guān)系形成倒逼??牽住牛鼻子，可以“一子落而滿盤(pán)活”。

訴求有緩急。更好的教育、更滿意的收入、更公平的社

會(huì)、更清新的空氣??群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，就是改革要觸及的“穴位”。在這些緊要處發(fā)力，改到痛處，改得徹底，既是改革的題中之義，也能凝聚社會(huì)共識(shí)、提振改革信心。

沒(méi)有整體推進(jìn)，改革會(huì)顧此失彼；不搞重點(diǎn)突破，改革會(huì)節(jié)奏迷亂。

眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)籌，全局和局部相配套，漸進(jìn)和突破相銜接，把握好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，展示了我們黨從容駕駛改革航船的智慧、技巧與能力。

“變”與“穩(wěn)”的平衡—— 2

改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受度結(jié)合 改革既要謀變，也要求穩(wěn)。

35年的改革沒(méi)有采取激進(jìn)式休克療法，不搞一步到位，而是采取“小步走、快步走、不停步”的漸進(jìn)辦法，避免社會(huì)震動(dòng)過(guò)大，較好處理了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

發(fā)展成果無(wú)法惠及最廣大群眾，改革會(huì)失去動(dòng)力，發(fā)展將沒(méi)有意義，穩(wěn)定的環(huán)境就難以保證，建設(shè)和諧社會(huì)就離開(kāi)了民意根基。

“把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)”，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的基本理念。

從利益格局的調(diào)整，到體制機(jī)制的創(chuàng)新；從各方訴求的改革是動(dòng)力，停不得；發(fā)展是目的，慢不得；穩(wěn)定是平衡，到發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型??挑戰(zhàn)前所未有，改革穩(wěn)中求進(jìn)。前提，“冒”不得。今天，改革發(fā)展穩(wěn)定彼此交融的態(tài)勢(shì)日益明顯，相互作用的趨向更加突出，必須在三者之間找到平衡點(diǎn)，確保全面改革順利進(jìn)發(fā)。

把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)。

膽子大，才能啃動(dòng)“硬骨頭”。全面深化改革處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段，面臨多元多變的新環(huán)境，改革不再是先前皆大歡喜的“帕累托改進(jìn)”，需要用更大的政治勇氣闖關(guān)奪隘，不失時(shí)機(jī)地大膽開(kāi)拓。改革越前進(jìn)，發(fā)展就越有底氣，抗風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)，越能獲得積極的社會(huì)穩(wěn)定。如果因?yàn)榫植坷婧投唐陲L(fēng)險(xiǎn)而顧盼猶疑，就可能前功盡棄。

步子穩(wěn)，才能掌好“方向盤(pán)”。全面深化改革涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，無(wú)論在利益增量上做文章，還是在利益預(yù)期上作調(diào)整，都應(yīng)科學(xué)權(quán)衡。推進(jìn)存量利益的優(yōu)化，更要穩(wěn)妥謹(jǐn)慎，任何改革方案的設(shè)計(jì)和推行，必須統(tǒng)籌各方利益關(guān)系，最大限度減少阻力，消解隱患，使改革從易到難、從小到大、從外圍到核心、從增量到存量循序推進(jìn)。

十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)。

今年，改革新政密集出臺(tái)，項(xiàng)項(xiàng)造福社會(huì)造福人民：“營(yíng)改增”為企業(yè)減輕上千億元稅負(fù)，20多個(gè)省份出臺(tái)大病保險(xiǎn)實(shí)施方案，中央財(cái)政安排50億元用于專(zhuān)項(xiàng)治污，涉農(nóng)資金整合拉開(kāi)序幕，制約民間投資的“彈簧門(mén)”、“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”加快打破??

改革的唯一價(jià)值，是為人民而改革；發(fā)展的終極目標(biāo)，是為人民而發(fā)展。如果改革紅利不能反映在老百姓身上，有十八屆三中全會(huì)的指引，有體現(xiàn)人民意志的改革布局，有凝聚各方智慧的改革方法，中國(guó)式的改革道路越走越寬廣。

市場(chǎng)取向，效率公平為百姓(全面深化改革·方向篇)

本報(bào)記者 龔雯 田俊榮 吳秋余

《 人民日?qǐng)?bào)》（2013年11月10日01 版）改革用什么改變了中國(guó)？

從短缺到充裕，從溫飽到小康，從封閉到開(kāi)放，從僵化到活躍，改革用市場(chǎng)魔棒激活當(dāng)代中國(guó)，煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造，中國(guó)發(fā)展的活力之源，中國(guó)改革的不變方向。

十八屆三中全會(huì)將高揚(yáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)旗幟，市場(chǎng)化改革再揚(yáng)風(fēng)帆。

市場(chǎng)化改革是活力之源

回望來(lái)路，才知道中國(guó)的改革已走出多遠(yuǎn)。

35年改革歷程，就是從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷程。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)資源配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)借助供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制杠桿，把有限的人、財(cái)、物以最優(yōu)化的方式分配到社會(huì)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域，快速滿足千姿百態(tài)的需求，實(shí)現(xiàn)效率3

提高和財(cái)富增進(jìn)。

改革從市場(chǎng)起步，中國(guó)需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

35年前，改革起步，國(guó)門(mén)打開(kāi)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”第一次特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

核心是理順“兩只手”的關(guān)系

市場(chǎng)化改革千頭萬(wàn)緒，但核心是理順“兩只手”的關(guān)系，進(jìn)入我們黨的視野。鄧小平同志早在1979年就指出“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。從十二大的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，到十二屆三中全會(huì)提出“社會(huì)主義是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到十三大的“社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，市場(chǎng)取向輪廓逐漸清晰。

21年前，十四大將“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”第一次寫(xiě)上社會(huì)主義旗幟，提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，市場(chǎng)化改革方向更加明確。十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，奠定我國(guó)新的基本經(jīng)濟(jì)制度框架，我們對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)有了新飛躍；

11年前，十六大宣告社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，提出到2020年建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，確立了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)；

1年前，十八大提出堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

改革的實(shí)踐，深化了我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解；市場(chǎng)的作用，增強(qiáng)了我們銳意推進(jìn)改革的自信。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，改革的每次重大突破，都是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以解放思想為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，向著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁出堅(jiān)定步伐。

35年來(lái)，市場(chǎng)化改革披荊斬棘，一路開(kāi)枝散葉，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，徹底改寫(xiě)中華民族的命運(yùn)，成為活力之源、變化之源、發(fā)展之源?！吧鐣?huì)主義”與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的優(yōu)勢(shì)基因組合，顯示出巨大的制度優(yōu)越性，中國(guó)

厘清政府與市場(chǎng)的邊界。

“看不見(jiàn)的手”要充分施展——

經(jīng)歷了多年?duì)幷摚藗兘K于明白，任何計(jì)劃與行政干預(yù)，都不可能比市場(chǎng)這臺(tái)“超級(jí)計(jì)算機(jī)”更高明。

今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央沒(méi)有出臺(tái)大規(guī)模刺激計(jì)劃，而是加快行政審批制度改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；面對(duì)所謂銀行“錢(qián)荒”，沒(méi)有降準(zhǔn)、降息一味“放水”，而是在適度提供流動(dòng)性的同時(shí)，讓利率杠桿調(diào)節(jié)資金需求；面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，不是急于輸血，而是放寬準(zhǔn)入門(mén)檻、降低創(chuàng)業(yè)臺(tái)階，使民營(yíng)銀行好夢(mèng)成真，“零成本”注冊(cè)遍地開(kāi)花。

“看得見(jiàn)的手”要真正有效——

市場(chǎng)一旦失靈，政府就要出手：“一袋奶粉”曾讓千家萬(wàn)戶(hù)頭疼。今年，“奶粉進(jìn)藥店”，最嚴(yán)監(jiān)管重塑?chē)?guó)產(chǎn)品牌公信力；“6家奶企罰款6.7億”，最大反壟斷罰單逼出奶粉降價(jià)潮。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬(wàn)能的，存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性。

在市場(chǎng)化改革中，政府不可隨意而為，但也不能無(wú)所作為。從“劃槳”變“掌舵”，從“全能”變“有限”，恰恰需要政府有擔(dān)當(dāng)，把該管的事管好、管到位，切實(shí)將職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，當(dāng)好“守夜人”。用好“兩只手”，呼喚政府“革自己的命”，使越位的歸位、缺位的到位、錯(cuò)位的正位。十八大以來(lái)，行政審批制度改革大刀闊斧，展現(xiàn)了壯士斷腕的勇氣。

更好地兼顧效率與公平

“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少”。改革開(kāi)放初期，“效率就是生命”、“讓一部分人先富起來(lái)”成為人們的追求。今天，“財(cái)富蛋糕”越做越大，“公平焦慮”卻越來(lái)越多，人們對(duì)公平正義呼聲強(qiáng)烈。

向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要效率，向社會(huì)主義要公平。不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在提升效率的基礎(chǔ)上更加注重公平正義，改革就能最大程度地凝心聚力。

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖

公平正義，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征和內(nèi)在要求。種種不公平社會(huì)現(xiàn)象，并不是市場(chǎng)取向改革的必然結(jié)果，而是由于我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠完善。堅(jiān)持市場(chǎng)化改時(shí)間緊迫，距離建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，只有短短7年：任務(wù)繁重，深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，革方向，就要在改革中充分發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)，消除不完善因素，尋求改革的“最大公約數(shù)”，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民，避免“權(quán)難制衡，利難共享，人難出頭”。

要促進(jìn)權(quán)利公平。通過(guò)戶(hù)籍、社保等制度改革，彌合“城鄉(xiāng)二元鴻溝”，保障每個(gè)社會(huì)成員平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，別讓一紙戶(hù)口簿擋住農(nóng)村人口的平等養(yǎng)老和醫(yī)療、擋住農(nóng)家子弟的平等教育和高考、擋住農(nóng)民工的平等勞動(dòng)和報(bào)酬。

要促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。打破行業(yè)壟斷、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化行政審批，讓不同類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)者平等參與、同臺(tái)競(jìng)技。

要促進(jìn)規(guī)則公平。在一些地方和領(lǐng)域，很多人寧信“潛規(guī)則”、不信“顯規(guī)則”，“不找熟人不安心、不送紅包難放心、不走關(guān)系總擔(dān)心”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，健全法律體系，用法治處理經(jīng)濟(jì)生活中的一切事務(wù)，各種利益主體才能公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放創(chuàng)造潛能。

更好地兼顧效率與公平，必須充分發(fā)揮政府和社會(huì)的作用。政府既要跟上市場(chǎng)節(jié)拍，又須守護(hù)公平正義，每一次改革都應(yīng)考量：是不是“保障大多數(shù)人切身利益，體現(xiàn)公平正義的價(jià)值，有利于人的全面發(fā)展”，堅(jiān)持“保基本，補(bǔ)短板，兜底線”。同時(shí)，“社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)”，讓社會(huì)力量成為維護(hù)公平正義的“調(diào)節(jié)器”。

今年，一項(xiàng)項(xiàng)促公平、惠民生的舉措接連亮相：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“九連增”，前三季新開(kāi)工保障房620萬(wàn)套，600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶(hù)同樣的稅負(fù)，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，金融和鐵路等領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放，國(guó)務(wù)院決定建立健全社會(huì)救助制度??

還需攻堅(jiān)克難。

十八屆三中全會(huì)前夕，總書(shū)記在中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“只有堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力?！苯衲暌詠?lái)，改革繼續(xù)朝著市場(chǎng)化方向闊步前行：

國(guó)務(wù)院多個(gè)機(jī)構(gòu)調(diào)整撤并、取消和下放300多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)、全面放開(kāi)貸款利率管制、政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、營(yíng)改增試點(diǎn)在全國(guó)推開(kāi)、上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌、降低公司注冊(cè)資本登記門(mén)檻、推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革??

市場(chǎng)化改革越往前走，觸及的矛盾越深，涉及的利益越

復(fù)雜，遇到的難題也越大。目前，影響市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的因素依然存在，市場(chǎng)化改革面臨新挑戰(zhàn)。破解前進(jìn)中的舊痼新疾，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)活力和創(chuàng)造力，亟須加大市場(chǎng)化改革力度，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，沖破利益固化藩籬，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)巨輪駛?cè)敫|闊的海域。

人們對(duì)下一步市場(chǎng)化改革寄予熱望：

深化行政體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)；加快收入分配改革，縮小貧富差距；啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革，提高資源配置效率；土地、戶(hù)籍、社保制度等改革要破題，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；財(cái)稅、金融、投融資改革要大力推進(jìn)；統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系要加快形成；市場(chǎng)要在更大程度更廣范圍發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府要把更多精力投入到改善民生和加強(qiáng)公共服務(wù)??

改革無(wú)止境，方向不動(dòng)搖。

十八屆三中全會(huì)繼往開(kāi)來(lái)，市場(chǎng)化改革站上新起點(diǎn)。沿

著這個(gè)方向挺進(jìn)，我們堅(jiān)定不移，壯志滿懷。

改革開(kāi)放，永續(xù)發(fā)展激活力(全面深化改革·變化篇)“看得見(jiàn)的手”精心調(diào)控，讓風(fēng)景這邊獨(dú)好。今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落明顯，黨中央保持定力、穩(wěn)定政策，堅(jiān)定推動(dòng)改革，三季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.8%，結(jié)構(gòu)調(diào)整也呈現(xiàn)積極變化。

本報(bào)記者 江夏 趙永平陳仁澤 《 人民日?qǐng)?bào)》（2013年11月09日02 版）

今天，世界的目光投向中國(guó)，聚焦十八屆三中全會(huì)，關(guān)注中國(guó)未來(lái)的改革方向。

35年，改革開(kāi)放大潮奔涌，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)奇跡”；今天，深化改革攻堅(jiān)克難，將全力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“第二季”。

在這個(gè)重要的時(shí)刻，傾聽(tīng)中國(guó)前進(jìn)的足音，我們更加清醒，更加堅(jiān)定。

中國(guó)實(shí)力

從貧困到小康，從短缺到豐裕，從封閉到開(kāi)放,中國(guó)距離民族復(fù)興的夢(mèng)想越來(lái)越近

如今，無(wú)論你身處何地，都能真切感受到中國(guó)發(fā)展的強(qiáng)勁脈動(dòng)。

世界舞臺(tái)，中國(guó)影響力越來(lái)越大。

金秋十月，印尼巴厘島的APEC峰會(huì)，中國(guó)代表團(tuán)新聞中心大廳內(nèi)人頭攢動(dòng)，許多外國(guó)記者前來(lái)詢(xún)問(wèn)日程，不少人能用流利的漢語(yǔ)提問(wèn)。墨西哥海濱小城的G20峰會(huì)，“中國(guó)態(tài)度”影響世界經(jīng)濟(jì)走向。這樣的場(chǎng)景，已成為常態(tài)。中國(guó)企業(yè)、中國(guó)游客，越來(lái)越多地走出國(guó)門(mén)。中國(guó)分量越來(lái)越重了。國(guó)際傳媒巨頭默多克慨嘆，“一份報(bào)紙希望在全球暢銷(xiāo)最快捷的辦法，就是把中國(guó)放在頭版?！?/p>

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)能力越來(lái)越強(qiáng)。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，“看不見(jiàn)的手”潛移默化，迎戰(zhàn)非典、抗震救災(zāi)，依托應(yīng)急管理體系，應(yīng)對(duì)更加有效有序，社會(huì)心態(tài)也更加成熟理性；一系列“頂層設(shè)計(jì)”，為恢復(fù)重建提供了強(qiáng)有力的制度支撐。

快速發(fā)展，開(kāi)放的中國(guó)更加自信。

當(dāng)年，世界著名時(shí)裝設(shè)計(jì)師皮爾·卡丹走在北京大街上，曾引來(lái)了無(wú)數(shù)中國(guó)人的圍觀?？扇缃瘢?dú)具中國(guó)特色的絲綢、中國(guó)紅成為世界時(shí)裝周上的重要元素。加入WTO，中國(guó)加速融入世界。從北京奧運(yùn)會(huì)到上海世博會(huì)，從三峽工程到青藏鐵路，從“神舟”飛天、“蛟龍”探海到首艘航母“遼寧艦”交付，中國(guó)人從未如此底氣十足。

這背后，源于中國(guó)實(shí)力。

——經(jīng)濟(jì)從“瀕臨崩潰”走向“世界引擎”。35年，中

國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)142倍，全球排名躍居第二，邁入中等收入國(guó)家行列。如今，中國(guó)不到3天創(chuàng)造的財(cái)富，就超過(guò)1978年全年。

——生活從“溫飽不足”走向“全面小康”。近十年，中國(guó)農(nóng)村的脫貧人數(shù)，相當(dāng)于一個(gè)歐洲大國(guó)的人口數(shù)量。城鄉(xiāng)收入大幅增長(zhǎng)，出行越來(lái)越方便，生活越來(lái)越多彩。

——社會(huì)保障從低水平到制度全覆蓋。公共財(cái)政的陽(yáng)光

更多灑向民生領(lǐng)域，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立、逐步完善，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本形成，織就世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。

——對(duì)外開(kāi)放從大規(guī)模“引進(jìn)來(lái)”到大踏步“走出去”。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的參與更深：進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)186倍，2012年出口躍居世界第一，外匯儲(chǔ)備連續(xù)七年世界第一；中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響更大：2008—2012年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率超過(guò)20%，成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。

從貧困到小康，從短缺到豐裕，從封閉到開(kāi)放，13億中國(guó)人意氣風(fēng)發(fā)地融入文明現(xiàn)代的新生活，我們離民族復(fù)興的6

夢(mèng)想從未像今天這樣接近。

中國(guó)活力

掙脫體制羈絆，長(zhǎng)期被束縛的社會(huì)生產(chǎn)力解放出來(lái)。從過(guò)去公有經(jīng)濟(jì)一花獨(dú)放，到如今多種經(jīng)濟(jì)主體百花盛開(kāi)，經(jīng)濟(jì)細(xì)胞更有活力；從過(guò)去一塊肥皂、一盒火柴都由國(guó)家定價(jià)，社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合，人的積極性大迸發(fā)，社會(huì)生產(chǎn)力大解放

中國(guó)實(shí)力的背后，是改革開(kāi)放釋放的巨大活力?！案母镩_(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路?！笔舜笾?，總書(shū)記在廣東調(diào)研時(shí)的鏗鏘話語(yǔ)，既是對(duì)歷史的深刻總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)的鮮明宣示。

回首35年改革路，一個(gè)個(gè)鏡頭躍然眼前：

第一個(gè)實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)的小崗村，當(dāng)年為求個(gè)活路甘冒坐牢風(fēng)險(xiǎn)。如今，種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)到處涌現(xiàn)，億萬(wàn)農(nóng)民快步融入國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。

第一個(gè)個(gè)體工商戶(hù)章華妹，當(dāng)年曾為賣(mài)點(diǎn)紐扣提心吊膽。如今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的半壁江山。

第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳，當(dāng)年為“4分錢(qián)獎(jiǎng)金”驚動(dòng)了中南海。如今，上海自貿(mào)區(qū)，借鑒國(guó)際通行規(guī)則，試行“負(fù)面清單”模式，形成敢闖敢試的寬松氛圍。

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這是思想活力競(jìng)相迸發(fā)的35年。

沖破精神枷鎖，長(zhǎng)期被壓抑的積極性迸發(fā)出來(lái)。打破“大鍋飯”、“鐵飯碗”，曾經(jīng)被固定在土地、車(chē)間、單位的人們，現(xiàn)在可以自由流動(dòng)，自主擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。一個(gè)個(gè)追求美好生活的個(gè)體匯聚成推動(dòng)社會(huì)變革的巨大力量。

這是市場(chǎng)活力激情四射的35年。

到如今絕大多數(shù)商品和服務(wù)都是市場(chǎng)定價(jià)，各種要素活躍起來(lái)，僵化的計(jì)劃體制已經(jīng)被市場(chǎng)配置資源取代。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路越走越寬。

改革就是要最大限度地激發(fā)活力！

十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)持市場(chǎng)取向，瞄準(zhǔn)“難啃的硬骨頭”，一系列“破冰”之舉加大了“放活”力度：

更大規(guī)模放權(quán)。簡(jiǎn)政放權(quán)，是新一屆政府“開(kāi)門(mén)第一件大事”。向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)、向地方放權(quán)。今年以來(lái)，中央政府取消和下放300多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，政府正從“全能”變?yōu)椤坝邢蕖?，從“管制型”變?yōu)椤胺?wù)型”。

更多行業(yè)“松綁”。給民企松綁，涉及國(guó)計(jì)民生的多個(gè)領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，給小微企業(yè)減稅，推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，加速打破民間投資“玻璃門(mén)”。

更高層次的對(duì)外開(kāi)放。啟動(dòng)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，與歐洲國(guó)家瑞士和冰島簽署了自貿(mào)協(xié)定，打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版，在更大范圍、更高水平上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。

今天，改革正從單項(xiàng)突破到綜合配套，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政

治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域推進(jìn)。中國(guó)，從來(lái)沒(méi)像今天這樣充滿朝氣和活力！

中國(guó)動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎正在換擋，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)生態(tài)文明 35年改革創(chuàng)造中國(guó)奇跡，也伴生日益突出的問(wèn)題：人們普遍富裕了，但貧富差距拉大了；經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展了，但資源、環(huán)境付出的代價(jià)太大了；眼睛盯著GDP多了，社會(huì)建設(shè)落后了，還有產(chǎn)能過(guò)剩、霧霾圍城、食品安全事件、腐敗嚴(yán)重??“發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題一點(diǎn)不比不發(fā)展時(shí)少”。7

改革，一直在前進(jìn)中不斷反思、不斷突破。面對(duì)成長(zhǎng)的煩惱、發(fā)展中的問(wèn)題，黨中央審時(shí)度勢(shì)提出科學(xué)發(fā)展觀，《 人民日?qǐng)?bào)》（2013年11月08日01 版）強(qiáng)調(diào)發(fā)展要以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。十八大的召開(kāi)，讓中國(guó)的改革開(kāi)放站上新的高點(diǎn)。

隨著改革步步深入，中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制正在悄然發(fā)生變化：

面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展更注重持續(xù)的“動(dòng)力源”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁。“不以GDP排名比高低、論英雄”，不少地方主動(dòng)調(diào)低增速目標(biāo)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出更大空間。今年以來(lái)，宏觀調(diào)控嚴(yán)控“兩高”行業(yè)，單位GDP能耗同比下降3.4%。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快釋放內(nèi)需潛力。今年上半年，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5個(gè)百分點(diǎn)，其中消費(fèi)拉動(dòng)3.4個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7%，這說(shuō)明增長(zhǎng)動(dòng)力正加速切換。

人口紅利衰減，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一系列主動(dòng)調(diào)控的決策舉措，不斷釋放創(chuàng)新動(dòng)力，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略上路，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到45.3%。北京中關(guān)村平均每天誕生11家科技企業(yè)，中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為跨國(guó)公司研發(fā)目的地首選國(guó)，“人口紅利”正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”。

突破資源環(huán)境約束，加快建設(shè)生態(tài)文明。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在前所未有的突出地位，建設(shè)美麗中國(guó)，最終目標(biāo)是中華民族的永續(xù)發(fā)展。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院部署大氣污染防治十條措施，中央財(cái)政安排50億元用于專(zhuān)項(xiàng)治污。

“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”。只有堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，痛下決心打破體制機(jī)制藩籬，才能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。正如外媒感嘆的，中國(guó)不再僅僅是世界工廠，“中國(guó)將成為全球增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。

三中全會(huì)，歷史抉擇樹(shù)航標(biāo)（全面深化改革·決策篇）本報(bào)記者 皮樹(shù)義 朱劍紅 陸婭楠

開(kāi)欄的話

黨的十八屆三中全會(huì)明天開(kāi)幕，全面深化改革的藍(lán)圖即

將展開(kāi)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

從今天起，本報(bào)推出“全面深化改革系列述評(píng)”，敬請(qǐng)關(guān)注。

又是一次三中全會(huì)。

金秋北京，黨的十八屆三中全會(huì)即將召開(kāi)，引來(lái)無(wú)數(shù)金色暢想。

又是一座歷史豐碑。

關(guān)鍵時(shí)刻，黨的十八屆三中全會(huì)將再次勾畫(huà)宏偉藍(lán)圖，推動(dòng)改革邁出關(guān)鍵步伐。

回首35年改革，黨中央已召開(kāi)了7次三中全會(huì)。從十一屆三中全會(huì)，到十七屆三中全會(huì)，每次三中全會(huì)，黨中央都站在歷史潮頭，果敢抉擇，科學(xué)部署，引領(lǐng)改革闊步前行。

7個(gè)三中全會(huì)，7座歷史航標(biāo)。舉世矚目的第八個(gè)三中全會(huì)，必將樹(shù)起中國(guó)改革發(fā)展航程上的新航標(biāo)。

改革的航標(biāo)燈

三中全會(huì)總是在關(guān)鍵時(shí)刻，指引改革的方向

改革是決定中國(guó)命運(yùn)的歷史抉擇，一次三中全會(huì)就是一次重要抉擇。

1978年的中國(guó)，就站在決定命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻。走出文革“十年**”，百?gòu)U待興。經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，商品匱乏，百姓生活艱難，世界快速變化。面對(duì)此情此景，經(jīng)濟(jì)迫切需要增強(qiáng)發(fā)展后勁，社會(huì)迫切需要化解突出矛盾，人民迫切需要公平正義。這些都離不開(kāi)深化改革。改革正從面對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題轉(zhuǎn)向面對(duì)相互交織的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾，改革正從經(jīng)濟(jì)體制向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文中國(guó)共產(chǎn)黨人偉大覺(jué)醒，改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平斬釘截鐵地說(shuō)：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。”1978年12月召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)果斷決定，把全黨全國(guó)工作的中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，改革開(kāi)放的壯麗畫(huà)卷在神州大地徐徐展開(kāi)。

我們從哪里來(lái)，到哪里去？從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來(lái)，到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去。

改革就是要解放生產(chǎn)力，而僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，排斥市場(chǎng)，壓抑活力，束縛生產(chǎn)力的發(fā)展?！懊^過(guò)河”，一步步的改革探索，使改革的方向越來(lái)越明晰。黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。1993年11月召開(kāi)的十四屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，搭建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。十年后的2003年召開(kāi)了十六屆三中全會(huì)，《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》開(kāi)啟了深化市場(chǎng)化改革的新航程。

又是十年過(guò)去，中國(guó)再次站在了一個(gè)歷史新起點(diǎn)。經(jīng)過(guò)35年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從1978年的“世界第十”，一躍成為“世界第二”，從“瀕臨崩潰”變?yōu)椤笆澜缫妗薄５?，中?guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)降低，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)。可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力在哪里？收入分配差距過(guò)大、腐敗嚴(yán)重等社會(huì)矛盾壓力日增。中國(guó)能不能越過(guò)中等收入陷阱？

10月的上海外高橋，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳，一派熱鬧景象：20多個(gè)服務(wù)窗口前人頭攢動(dòng)，前來(lái)咨詢(xún)和注冊(cè)的長(zhǎng)隊(duì)一直排到樓外。掛牌剛一個(gè)月，自貿(mào)區(qū)就新增234家企業(yè)，外資新設(shè)企業(yè)的平均注冊(cè)資本是去年同期的7倍。建立自貿(mào)區(qū)這項(xiàng)大膽的改革給上海經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新活力。

明體制全面進(jìn)發(fā)。

改革越是攻堅(jiān)克難越需要勇氣。正如總書(shū)記最近所說(shuō)：“改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決。在新的歷史條件下，我們要開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，就必須實(shí)現(xiàn)改革新突破。”

改革進(jìn)入深水區(qū)，改革進(jìn)入新時(shí)代。黨的十八大提出全面深化改革。十八屆三中全會(huì)將再次果敢抉擇，指引改革的方向。

改革的加油站

三中全會(huì)總是集中人民的意志，為改革注入新的動(dòng)力 改革是億萬(wàn)人民的堅(jiān)強(qiáng)意志，一次全會(huì)就是一次人民意志的集中體現(xiàn)。

那是一個(gè)為人熟知的故事：35年前一個(gè)冬天的夜晚，安徽鳳陽(yáng)小崗村的18位農(nóng)民偷偷在一份契約上按下了手印，“寧愿坐牢殺頭，也要分田到戶(hù)搞包干”。這是每到秋收就被迫出門(mén)要飯的小崗村農(nóng)民的悲壯之舉，也是廣大農(nóng)民有糧吃、有錢(qián)花的樸素愿望。

那是一個(gè)令人難忘的故事：1984年3月，福建省55位國(guó)有骨干企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理在《福建日?qǐng)?bào)》上呼吁：請(qǐng)給我們松綁。這是國(guó)有企業(yè)擺脫僵化體制束縛的大聲呼喚，也是廣大人民群眾對(duì)解放生產(chǎn)力的迫切要求。

貧窮不是社會(huì)主義！人民對(duì)美好生活的向往，對(duì)社會(huì)進(jìn)步的追求，是改革的根本動(dòng)力。民有所呼，黨有所應(yīng)。每一次三中全會(huì)都順應(yīng)民意，為改革注入新的動(dòng)力。

小崗村農(nóng)民的呼聲得到了回應(yīng)。十一屆三中全會(huì)讓改革首先在農(nóng)村開(kāi)花結(jié)果，廣大農(nóng)民走上脫貧致富道路。1998年召開(kāi)的黨的十五屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和9

農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，部署加快農(nóng)村改革。2008年，黨的十七屆三中全會(huì)再一次對(duì)深化農(nóng)村改革做出決定。改革惠及億萬(wàn)農(nóng)民，希望的田野生機(jī)勃勃，社會(huì)主義新農(nóng)村畫(huà)卷斑斕。

改革是一場(chǎng)革命，不可能一帆風(fēng)順。改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能單兵突進(jìn)。審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，精心組織，黨中央在駕馭復(fù)雜局面中展示大智大勇。

歷次三中全會(huì)在部署改革任務(wù)時(shí)，都要部署加強(qiáng)黨對(duì)改福建廠長(zhǎng)們的呼聲得到了回應(yīng)。1984年10月召開(kāi)的十革的領(lǐng)導(dǎo)，用科學(xué)的方法推進(jìn)改革。改革發(fā)展穩(wěn)定三者結(jié)合，二屆三中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，揭開(kāi)了城市經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革的大幕。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，國(guó)有企業(yè)活力煥發(fā)，民營(yíng)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

改革為了人民，改革依靠人民。正是因?yàn)樽鹬厝嗣褚庠?、尊重人民的首?chuàng)精神，改革才得以穩(wěn)步推進(jìn)。

“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題一點(diǎn)不比不發(fā)展時(shí)少”，改革帶來(lái)成就也帶來(lái)了更多的期盼。最近，人民網(wǎng)關(guān)于“改革心聲”的大型調(diào)查，表明人們對(duì)新一輪改革最為關(guān)切的是：收入分配制度改革，行政體制改革，民生保障制度改革。人們期待經(jīng)濟(jì)更有活力，生活更有保障，社會(huì)更加公平。

人民的新期待就是改革的新目標(biāo)。十八大以來(lái)，多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。匯聚更多民意的十八屆三中全會(huì)，將更多地回應(yīng)人民的呼聲。

改革的百寶箱

三中全會(huì)總是駕馭復(fù)雜局面，科學(xué)組織改革 改革是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，一次三中全會(huì)就是一次領(lǐng)導(dǎo)改革能力的提升。

價(jià)格闖關(guān)是改革史上第一次遇到的重大挑戰(zhàn)。1988年，為了革除價(jià)格雙軌制帶來(lái)的弊端，中央準(zhǔn)備一舉放開(kāi)絕大多數(shù)商品價(jià)格，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。消息傳出，各地出現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的搶購(gòu)風(fēng)潮，當(dāng)年的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)飆升到20%以上。這年9月召開(kāi)的十三屆三中全會(huì)果斷決定，把今后兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來(lái)，黨中央第一次提出了改善宏觀調(diào)控以及綜合改革的理念，這成為此后推進(jìn)改革發(fā)展的兩項(xiàng)基本方法。

重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)合，尊重群眾創(chuàng)造與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合??一系列科學(xué)方法的運(yùn)用，保證了改革有序推進(jìn)。

改革進(jìn)入深水區(qū)，渡過(guò)深水區(qū)，需要方向，更需要方法。

“黃金發(fā)展”和“矛盾凸顯”相伴，“下行因素”和“上行因素”對(duì)沖，深化改革的努力和既得利益的阻力博弈。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康這樣描述今天改革所面臨的復(fù)雜局面。無(wú)疑，全面深化改革必須更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這又一次考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和智慧。

十八屆三中全會(huì)將要審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，決定稿已經(jīng)在黨內(nèi)外一定范圍征求了意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。今年以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志密集到基層調(diào)研，了解民情，問(wèn)計(jì)于民。十八屆三中全會(huì)將總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，匯聚各方智慧，決定將成為新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

35年風(fēng)雨兼程，35年挑戰(zhàn)接踵。一次次穿過(guò)風(fēng)雨，一次次越過(guò)挑戰(zhàn)，十八屆三中全會(huì)將以更大的勇氣、更高超的智慧，續(xù)寫(xiě)改革新篇章。

第三篇：創(chuàng)新是改革的動(dòng)力

創(chuàng)新：時(shí)不我待的緊迫課題

——學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”重要講話有感

創(chuàng)新，一直是我們黨十分重視的問(wèn)題。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨更把創(chuàng)新放在突出位置，反復(fù)加以強(qiáng)調(diào)。

胡錦濤同志在“七一”重要講話中，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的創(chuàng)新精神作出了科學(xué)論斷。他指出，“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新成果。在下一階段的學(xué)習(xí)中，我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化。

“三個(gè)代表”重要思想的創(chuàng)新表現(xiàn)在許多方面，但最重要的應(yīng)當(dāng)從整體上、全局上加以把握，只有這樣，才能真正領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志上述論斷的深刻含義。

創(chuàng)新是中國(guó)革命和建設(shè)取得勝利的法寶

中國(guó)革命本身，就是凝聚起中國(guó)人民的力量進(jìn)行新的創(chuàng)造的偉大變革。中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)半殖民地、半封建的落后的東方大國(guó)建立起來(lái)的馬克思主義政黨。從誕生之日起，我們黨就面臨著與一般意義上的馬克思主義政黨不盡相同的環(huán)境條件和歷史任務(wù)。創(chuàng)新任務(wù)之艱巨、之重要、之迫切可想而知，唯有不懈創(chuàng)造，才能取得中國(guó)革命的成功。在經(jīng)歷了革命先驅(qū)們的曲折探索之后，我們黨終于走上了一條把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合的“中國(guó)式”的革命道路。從反帝反封建任務(wù)的提出到國(guó)共合作、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、建立工農(nóng)武裝、創(chuàng)建革命根據(jù)地、農(nóng)村包圍城市，從二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征到建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、八年抗戰(zhàn)、“三大戰(zhàn)役”，我們黨在一個(gè)又一個(gè)的偉大創(chuàng)造中取得了中國(guó)革命的勝利，建立起人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，并走上了社會(huì)主義道路。也正是在這個(gè)過(guò)程中，我們黨實(shí)現(xiàn)了馬克思主義在中國(guó)的第一次飛躍，產(chǎn)生了毛澤東思想。

在新中國(guó)成立后的較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里，我們黨既經(jīng)歷了新中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展的輝煌時(shí)期，也有過(guò)像“文化大革命”這樣全局性、長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重失誤。其中一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就是能否在正確認(rèn)識(shí)國(guó)情的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義，進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。十一屆三中全會(huì)以后，我們黨又是在不斷推進(jìn)思想解放和全面創(chuàng)新中進(jìn)行改革開(kāi)放偉大進(jìn)程的。推行聯(lián)產(chǎn)承包、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)放沿海城市，完善所有制結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)體制轉(zhuǎn)變、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這一步步驚人的新創(chuàng)造，使我們開(kāi)辟出了走向富強(qiáng)、民主、文明的有中國(guó)特色社會(huì)主義的光輝道路。也正是在這樣的“第二次革命”中，我們黨實(shí)現(xiàn)了馬克思主義在中國(guó)的第二次飛躍，產(chǎn)生了鄧小平理論。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我們黨繼續(xù)不斷推進(jìn)思想解放和全面創(chuàng)新，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到新的階段。世紀(jì)之交，我們黨深刻總結(jié)世界社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，在不斷深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，又創(chuàng)造性地形成了“三個(gè)代表”重要思想。偉大的創(chuàng)新精神貫穿于中國(guó)革命、建設(shè)和改革的全過(guò)程，也給富有創(chuàng)新精神的中國(guó)共產(chǎn)黨以無(wú)窮的動(dòng)力。

創(chuàng)新是我們黨和國(guó)家面臨的緊迫任務(wù)

進(jìn)入新的世紀(jì)，我們正處在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻而復(fù)雜的變化之中，面臨著許多前所未有的重大課題。如何在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、科技信息化和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，把握時(shí)代進(jìn)步潮流，不斷調(diào)整和完善發(fā)展戰(zhàn)略和策略，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快發(fā)展步伐，贏得優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)地位；如何以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)改革，從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；如何在堅(jiān)持四項(xiàng)基本

原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，鞏固民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面；如何加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，不斷豐富人們的精神世界，不斷增強(qiáng)人們的精神力量；如何在新的歷史條件下，以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等重大課題，都需要作出理論和實(shí)踐上的回答。

這些關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大課題，老祖宗沒(méi)有說(shuō)過(guò)，前人沒(méi)有做過(guò)，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，但又很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了全黨全社會(huì)面前。我們只有以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的辦法，抓緊解決這些重大課題，才能把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！焙\濤同志在“七一”重要講話中，更是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的創(chuàng)新精神作出了科學(xué)論斷。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。大的創(chuàng)新帶來(lái)大的發(fā)展，因循守舊就會(huì)止步不前。只有從這樣的高度去領(lǐng)會(huì)大力創(chuàng)新以及“三個(gè)代表”重要思想的重大意義，才能理解得更加深刻、更加透徹。

天津廣播電視報(bào)目前在本市的報(bào)紙行業(yè)深受競(jìng)爭(zhēng)格局的影響下，面臨了極大的困境，為此，我們?cè)谏羁陶J(rèn)識(shí)胡錦濤同志在“七一”重要講話中，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的創(chuàng)新精神的科學(xué)論斷后，認(rèn)真研究了報(bào)紙面臨的局勢(shì)，進(jìn)行了一系列改革。力圖通過(guò)改造目前報(bào)紙的副刊——《快樂(lè)周末》，賦予《天津廣播電視報(bào)》新的購(gòu)物服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)《天數(shù)廣播電視報(bào)》在原有電視節(jié)目檢索功能基礎(chǔ)上的多功能增值服務(wù)。并以此為契機(jī)，改變以往的醫(yī)療、藥品為主的廣告行業(yè)單一的經(jīng)營(yíng)局面，大面積引入新行業(yè)廣告，大幅度提高廣告收入。對(duì)于目標(biāo)讀者群體將實(shí)現(xiàn)以下的目標(biāo)：1.實(shí)現(xiàn)中底收入的群體的沖動(dòng)購(gòu)買(mǎi)。2.提升現(xiàn)有讀者群體對(duì)廣告的關(guān)注度。

創(chuàng)新是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程

創(chuàng)新涉及人們的思想、觀念和行為等各個(gè)方面，涉及經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的社會(huì)系統(tǒng)工程。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，是在總攬大勢(shì)和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，為發(fā)展偉大事業(yè)而提出的三個(gè)最為重要方面的創(chuàng)新。理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是緊密相關(guān)、有機(jī)聯(lián)系的一個(gè)整體。理論創(chuàng)新是前提，是基礎(chǔ)，是先導(dǎo)，思想觀念的更新必然帶來(lái)人們積極性、創(chuàng)造性的極大發(fā)揮；制度創(chuàng)新是關(guān)鍵，是根本，是保障，制度上每一次重大的完善必然帶來(lái)黨和國(guó)家整體面貌的重大變化；科技創(chuàng)新是重點(diǎn)，特別是當(dāng)今科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用越來(lái)越突出的情況下，加快科技進(jìn)步對(duì)于發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力和提高人民生活水平更具有決定性的意義。

在學(xué)習(xí)胡錦濤同志對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的創(chuàng)新精神的科學(xué)論斷后，我們報(bào)紙此次的內(nèi)容調(diào)整將緊貼市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)工作量化管理，分配機(jī)制和創(chuàng)收直接掛勾，實(shí)現(xiàn)科學(xué)目標(biāo)管理體系。此次的《快樂(lè)周末》副刊風(fēng)格將以系列信息為主線，表現(xiàn)形式時(shí)尚，內(nèi)容緊貼市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)樸實(shí)實(shí)用，逐步形成平面賣(mài)場(chǎng)的總體風(fēng)格。

創(chuàng)新需要無(wú)畏勇氣和科學(xué)態(tài)度的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)新，就要立新論、講新話、辦新事，就會(huì)涉及對(duì)一些既有觀點(diǎn)的修改和完善，會(huì)改掉甚至否定一些人們已經(jīng)習(xí)以為常的東西。特別是在對(duì)新事物取得廣泛的共識(shí)之前，創(chuàng)新者很可能要經(jīng)歷“曲高和寡”或“孤立無(wú)援”的時(shí)期，需要承受別人的誤解和各種壓力。因此，創(chuàng)新首先需要有對(duì)黨和人民的事業(yè)不懈追求的高尚情懷，有勇于犧牲自我的勇氣。同時(shí)，創(chuàng)新又不是莽撞行事、隨心所欲，而必須樹(shù)立科學(xué)的態(tài)度，掌握科學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，用科學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去指導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)踐，確保創(chuàng)新的正確方向，提高觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。要善于學(xué)習(xí)借鑒，夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)，掌握最新成果，使創(chuàng)新建立在較高的起點(diǎn)和扎實(shí)的基礎(chǔ)之上。創(chuàng)新的目的在于推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐，而又必須接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。堅(jiān)持從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去，邊創(chuàng)新、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提高，就能不斷擴(kuò)大創(chuàng)新的成果，就能不斷顯示創(chuàng)新對(duì)社會(huì)的巨大推動(dòng)作用。同樣的，在目前我們的改革中，我們面臨了許多的新問(wèn)題、新麻煩，但創(chuàng)新是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，也是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。人們都來(lái)關(guān)注、支持和推進(jìn)創(chuàng)新，我們的黨和國(guó)家就會(huì)永葆生機(jī)活力，永遠(yuǎn)興旺發(fā)達(dá)。

要?jiǎng)?chuàng)新必須要建立三種機(jī)制

創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。不同時(shí)期要賦予創(chuàng)新精神不同的主題，使創(chuàng)新精神成為激勵(lì)人們奮發(fā)向上的強(qiáng)大精神動(dòng)力。為了更好地弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，我們應(yīng)建立三種機(jī)制：一是激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人們參與奉獻(xiàn)，要引導(dǎo)人們從小處著眼、從身邊的事情做起，形成人人敢于奉獻(xiàn)、善于奉獻(xiàn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的氛圍。在抗擊非典中，社會(huì)各界唱響了弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神的贊歌，應(yīng)該通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，把這曲贊歌持續(xù)唱下去。

二是懲惡機(jī)制。懲惡是為了更好地?fù)P善，除了依照法律和紀(jì)律查處違法、違紀(jì)者外，對(duì)違反家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德的人和事也應(yīng)作出相應(yīng)譴責(zé)。比如：考查干部時(shí)，不僅要考查其政績(jī)，還要了解其家庭、社區(qū)、社交圈的情況。

三是保障機(jī)制。奉獻(xiàn)是不計(jì)報(bào)酬、不圖回報(bào)的付出。這種付出一般是奉獻(xiàn)者自身能夠承受的，但是，如果超出了其承受能力，比如奉獻(xiàn)者發(fā)生致殘、致死等情況，其本人和家人就會(huì)成為需要救助者。社會(huì)、國(guó)家和集體應(yīng)當(dāng)使奉獻(xiàn)者得到充分的保障和相應(yīng)的補(bǔ)償。這種保障和補(bǔ)償除了精神上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)外，物質(zhì)上的幫困解難更為重要。我們要盡可能使英雄“流血流汗不流淚”，使奉獻(xiàn)者得到安慰，免除后顧之憂。

我們深刻理解創(chuàng)新，為在報(bào)紙改革中體現(xiàn)創(chuàng)新思想，我們建立了相應(yīng)的管理體系，即充分利用現(xiàn)有資源成立策劃及行業(yè)管理兩個(gè)機(jī)構(gòu)，充分適應(yīng)與市場(chǎng)對(duì)接，適應(yīng)廣告的開(kāi)發(fā)與承攬，機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)工作量化管理，分配機(jī)制和創(chuàng)收直接掛勾，實(shí)現(xiàn)科學(xué)目標(biāo)管理體系。正如胡錦濤同志所指出的，“三個(gè)代表”重要思想所具有的基本點(diǎn)，馬克思主義經(jīng)典作家都有論述，但把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益同堅(jiān)持黨的先進(jìn)性聯(lián)系在一起，上升到黨的性質(zhì)和宗旨的高度，上升到黨的指導(dǎo)思想的高度，構(gòu)成一個(gè)完整的體系，這是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)辯證唯物主義和歷史唯物主義的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。我們相信，只要我們以胡錦濤同志的“七一”重要講話為行動(dòng)指南，用創(chuàng)新精神指導(dǎo)我們的改革，我們就能夠在創(chuàng)新中有所獲得，并最終取得我們事業(yè)的成功。

第四篇：新課程改革需要“軟著陸”

新課程改革需要“軟著陸”

《傳播學(xué)論壇》2006年第12月29日作者： 查有梁

2001年6月8日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部印發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）的通知，掀起了新一輪課程改革。如果讓廣大教師好好研讀這個(gè)文件，結(jié)合各地的教學(xué)實(shí)際進(jìn)行課程改革。采用“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合辦法，相信廣大教師的理解力和執(zhí)行力，從師生中來(lái)，到師生中去，允許對(duì)《綱要》進(jìn)行多角度的解讀，漸進(jìn)地、穩(wěn)妥地進(jìn)行課程改革，這有可能讓新一輪課程改革取得一定成效。

這個(gè)《綱要》專(zhuān)門(mén)在題目后，寫(xiě)上“試行”這兩字，充分體現(xiàn)了中央政府實(shí)事求是的態(tài)度?，F(xiàn)在《綱要》已“試行”了6年了，小學(xué)已經(jīng)過(guò)一個(gè)周期，初中已經(jīng)過(guò)兩個(gè)周期了，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真總結(jié)“試行”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)允許不同意見(jiàn)都得到平等地、充分地發(fā)表機(jī)會(huì)。

《綱要》剛發(fā)表，于2001年8月就出版發(fā)行了，由朱慕菊主審，由鐘啟泉等人主編的《為了中華民族的復(fù)興為了每位學(xué)生的發(fā)展》，另一標(biāo)題是《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》解讀（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解讀》）。官員與學(xué)者結(jié)合，在全國(guó)范圍強(qiáng)力推行對(duì)《綱要》的唯一一種“權(quán)威”式的《解讀》。一位教師希望我一定要看一看，我看完《解讀》之后，深為焦慮。其中，有不少章節(jié)是一些學(xué)者們自己的研究成果，是有學(xué)術(shù)價(jià)值的。但從一個(gè)整體看，將這些成果組合在一起，作為對(duì)《綱要》的權(quán)威“解讀”，問(wèn)題就大了！“部分”好不能保證“整體”好。整體功能不等于部分功能的“線性疊加”?！督庾x》洋洋近40萬(wàn)字，將簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，讓人抓不住要領(lǐng)。其中，有不少關(guān)鍵處都采用較為絕對(duì)“非此即彼”的思維方式。理念太好，但難以操作；理念太高，但很難實(shí)現(xiàn)。我國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)，教育內(nèi)部也一直在進(jìn)行相應(yīng)的課程改革，《解讀》幾乎無(wú)視這些課程改革的成功之處，試圖從2001年《解讀》開(kāi)始，重新開(kāi)創(chuàng)中國(guó)教育史的“新紀(jì)元”。我國(guó)改革開(kāi)放最成功之處是采用“漸進(jìn)式”的改革。但從《解讀》看來(lái)，課程、教材、教法、學(xué)法，都必須來(lái)一個(gè)“根本轉(zhuǎn)變”要“突變”。經(jīng)過(guò)6年新課程改革的“行政推動(dòng)”，其中存在不少問(wèn)題，急需解決。最近，我在一次講學(xué)中，一位當(dāng)過(guò)教師的農(nóng)村鎮(zhèn)長(zhǎng)質(zhì)問(wèn)我：“這種運(yùn)動(dòng)式的、突變式的、大躍進(jìn)式的課程改革，叫我們廣大農(nóng)村教師無(wú)所適從，你說(shuō)，對(duì)還是不對(duì)？”對(duì)此，我內(nèi)心深感震撼。

鐘啟泉教授在《中國(guó)教育報(bào)》（2006年12月15日）發(fā)表《對(duì)話》，標(biāo)題是：《義無(wú)反顧奏響課程改革進(jìn)行曲》。僅就《對(duì)話》來(lái)看，我認(rèn)為，作為這次課程改革的專(zhuān)家組組長(zhǎng)，他沒(méi)有認(rèn)真“反思”，沒(méi)有認(rèn)真思考許多同行專(zhuān)家的批評(píng)。他仍在堅(jiān)持對(duì)《綱要》最初的《解讀》，而且還有“發(fā)展”。別的專(zhuān)家持另一種“解讀”影響不大，但鐘啟泉教授，作為教育部基礎(chǔ)教育課程改革專(zhuān)家工作組組長(zhǎng)，如果對(duì)《綱要》“解讀”稍不正確，影響可就大了！我認(rèn)為，《對(duì)話》對(duì)“課程改革”仍有明顯“誤導(dǎo)”。僅就《對(duì)話》一文看，就有五點(diǎn)誤導(dǎo)。

誤導(dǎo)之一：“教育基本價(jià)值的轉(zhuǎn)向，這就是從精英教育轉(zhuǎn)型為大眾教育，從強(qiáng)調(diào)對(duì)少數(shù)有學(xué)術(shù)才能學(xué)生的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)到強(qiáng)調(diào)對(duì)全體學(xué)生的全面素質(zhì)教育?！?/p>

這又是一種“非此即彼”的思維方式。我們?cè)凇毒V要》中，看不到這種“非此即彼”的形而上學(xué)理解。這對(duì)“課程改革”是一種誤導(dǎo)。這種誤導(dǎo)，很不利于“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施。新中國(guó)成立以來(lái)一直到“文化大革命”結(jié)束，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)教育的指導(dǎo)

方針都是大眾的“普及教育”，“精英教育”一直受到嚴(yán)厲批判。改革開(kāi)放以來(lái)，人們認(rèn)識(shí)到“普及教育”的同時(shí)，需要“提高教育”，于是，給“精英教育”留下了生存空間。這與我國(guó)改革開(kāi)放的第一步采用“非均衡”的發(fā)展戰(zhàn)略相一致。環(huán)顧全球，尤其看看最大的發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)，他們都是“大眾教育與精英教育”同時(shí)并重，波浪式地發(fā)展，而并非用一個(gè)否定另一個(gè)。在大眾教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)同精英教育；在精英教育的引導(dǎo)下，發(fā)展大眾教育?！按蟊姟迸c“精英”沒(méi)有等級(jí)差別，只是社會(huì)分工不同。大眾中要涌現(xiàn)精英，精英要服務(wù)大眾?！熬⒔逃迸c“大眾教育”是對(duì)立的，但又是統(tǒng)一的，這是辯證法。采用這種辯證思維這才有利于國(guó)家的發(fā)展，民族的興旺。

半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在發(fā)展“大眾體育”的基礎(chǔ)，實(shí)施了“精英體育”，在世界比賽中，包括奧運(yùn)會(huì)上，取得了許多“金牌”；中國(guó)發(fā)展了“大眾教育”，卻拒絕或沒(méi)有真正實(shí)施“精英教育”，導(dǎo)致在科學(xué)、技術(shù)、文化的前沿領(lǐng)域內(nèi)，原創(chuàng)性的創(chuàng)新很少；中國(guó)人在中國(guó)本土上至今未獲得過(guò)諾貝爾獎(jiǎng)；中國(guó)實(shí)行“科教興國(guó)”和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，十分需要在各行各業(yè)中都有大量“精英”人才，通常稱(chēng)為“杰出人才”。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)不能簡(jiǎn)單選擇“從精英教育轉(zhuǎn)型為大眾教育”這樣的價(jià)值觀。否定“精英教育”，只采用“大眾教育”，中國(guó)就沒(méi)有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也沒(méi)有可能建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”。

誤導(dǎo)之二：“把‘過(guò)程與方法’、‘情感態(tài)度與價(jià)值觀’，作為與‘知識(shí)與技能’同等重要的目標(biāo)維度?！薄罢嬲姑恳粋€(gè)課堂都成為落實(shí)三維目標(biāo)和學(xué)生學(xué)習(xí)、生活與發(fā)展的場(chǎng)所?！?/p>

首先，把“知識(shí)與技能”只作為“三維目標(biāo)”中的“一維”，就決不是《綱要》的本意。知識(shí)重在“邏輯性”，是“認(rèn)識(shí)世界”；技能重在“操作性”，是“改造世界”。知識(shí)與技能是有關(guān)聯(lián)的，然而又決非是同一的概念，不能作為“一維”看待。我國(guó)教育界重視“基本知識(shí)”、“基本技能”，即所謂“雙基”。從來(lái)沒(méi)有人認(rèn)為重視“雙基”是錯(cuò)誤的，也從來(lái)沒(méi)有任何教育理論論證過(guò)重視“雙基”是錯(cuò)誤的?！毒V要》是重視“打好基礎(chǔ)”的。

其次，“情感態(tài)度與價(jià)值觀”連在一起使用，這是從外國(guó)引進(jìn)的。在中國(guó)，“價(jià)值觀”是與“世界觀”、“人生觀”聯(lián)系起來(lái)使用的。課程目標(biāo)的“每一維”上都有“價(jià)值觀”的問(wèn)題。選擇什么樣的“知識(shí)”、“技能”、“態(tài)度”、“方法”對(duì)學(xué)生更有意義，都涉及“價(jià)值觀”?！皟r(jià)值觀”是一個(gè)哲學(xué)層次的大概念。在中文里，將“價(jià)值觀”僅僅與“情感態(tài)度”相聯(lián)，至少是詞義搭配不當(dāng)。

第三，“過(guò)程與方法”作為一維，也不妥。在“科學(xué)方法論”中，沒(méi)有這種看法。把重“過(guò)程”這種方法，上升到與“所有方法”等價(jià)的地位，是片面的。重“過(guò)程”可以認(rèn)為是重“歷史”，在“科學(xué)方法論”中，“歷史”應(yīng)當(dāng)與“邏輯”相結(jié)合才是較為科學(xué)的方法。

鐘啟泉教授最大的誤導(dǎo)在于，他強(qiáng)調(diào)“真正使每一個(gè)課堂都成為落實(shí)三維目標(biāo)的場(chǎng)所”。這絕對(duì)不是《綱要》的要求?！毒V要》是從整體上提出這些目標(biāo)。當(dāng)前，新課程改革中，要求教師每一節(jié)課中，僅僅有40分鐘，一定要落實(shí)“三維目標(biāo)”，這必要嗎？這可能嗎？在基礎(chǔ)教育中（1～9年級(jí)）一節(jié)課的教學(xué)，一定要“從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，抓住主要矛盾”，這正是百年來(lái)廣大教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。教師們?cè)谶^(guò)去學(xué)習(xí)了毛澤東的《實(shí)踐論》和《矛盾論》，都認(rèn)識(shí)到教學(xué)要“從實(shí)際出發(fā)”，“抓主要矛盾”。一節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)必須專(zhuān)一，不可能完成太多

目標(biāo)，目標(biāo)過(guò)多，其結(jié)果必然是所有的目標(biāo)都落空。哪有可能一節(jié)課面面俱到，要“落實(shí)三維目標(biāo)”？這真正害苦了全國(guó)的中小學(xué)教師！一節(jié)課要求教師僅僅寫(xiě)“教學(xué)目標(biāo)”這一項(xiàng)就要寫(xiě)上幾百字。這是典型的“新八股”！教學(xué)是藝術(shù)，要在全國(guó)范圍推行一種作法，不可能成功?！扒楦袘B(tài)度”，還有“價(jià)值觀”，等這些目標(biāo)，是長(zhǎng)期目標(biāo)，不是短期目標(biāo)；是隱性目標(biāo)，不是顯性目標(biāo)；是整體目標(biāo)，不是局部目標(biāo)。“情感態(tài)度”，以及“價(jià)值觀”這些目標(biāo)不可能在一節(jié)課內(nèi)“落實(shí)”。一節(jié)課中，一定要求教師“寫(xiě)出”所有的“三維目標(biāo)”，這幾乎成為“新課程改革”的“標(biāo)志性建筑”。這就難怪引起許多教師的反感。鐘啟泉教授公開(kāi)聲言：“現(xiàn)在絕大多數(shù)教師不合格”。無(wú)意之中就人為制造了“沖突”的隱患，這肯定遠(yuǎn)離了建構(gòu)和諧社會(huì)的總體目標(biāo)！

誤導(dǎo)之三：過(guò)去的課程實(shí)施，“這是一種‘忠實(shí)取向’的實(shí)施觀”，“而在新的課程實(shí)施中更注意‘創(chuàng)生取向’”；“我們面對(duì)每一個(gè)學(xué)生，不僅是學(xué)習(xí)的主體，而且是學(xué)習(xí)的主權(quán)者”；“教師即課程”。

鐘啟泉教授經(jīng)常提出一些“新概念”，別人不知有什么“內(nèi)涵”，這又是對(duì)課程改革的誤導(dǎo)。對(duì)“教學(xué)大綱”、“課程標(biāo)準(zhǔn)”“忠實(shí)取向”有什么不對(duì)？“創(chuàng)生取向”如何實(shí)施？學(xué)生不僅是學(xué)習(xí)的主體，而且是學(xué)習(xí)的“主權(quán)者”？“主權(quán)者”是什么意義？“主權(quán)”有多大？“教師即課程”，是指課程的“部分”，還是課程的“全體”？“教師即課程”了，“學(xué)生的主權(quán)”又如何實(shí)現(xiàn)？鐘啟泉教授在《概念重建與我國(guó)課程創(chuàng)新》一文中，還有一句話：“課程即體驗(yàn)”?！敖處熂凑n程”，“課程即體驗(yàn)”，那么“教師即體驗(yàn)”了！教師與課程，都游歷在“體驗(yàn)”這一較為初級(jí)層次上，教學(xué)能提高嗎？廣大教師看不懂，許多同行專(zhuān)家也讀不懂。

概念是如何形成的呢？是在解決問(wèn)題過(guò)程中形成的。問(wèn)題提出后，經(jīng)過(guò)努力得到解決，實(shí)踐證明為正確，于是，新的概念就逐漸形成了。“問(wèn)題解決”，“概念形成”，“方法產(chǎn)生”三者是一致的。這是概念形成的真實(shí)過(guò)程，這是有“認(rèn)識(shí)論”根據(jù)的。鐘教授只是提出預(yù)設(shè)的“新概念”，讓人不知所云，這些“概念”不是在課程改革實(shí)踐中“生成”的，又并未真正解決問(wèn)題，只是為了追求新概念而建構(gòu)新概念。新課程改革中不應(yīng)該采取這種“反認(rèn)識(shí)論”的思維方法。

誤導(dǎo)之四：“認(rèn)識(shí)本國(guó)的國(guó)情不能跟國(guó)際發(fā)展的現(xiàn)狀割裂開(kāi)來(lái)，也不能跟時(shí)代發(fā)展的特征割裂開(kāi)來(lái)。‘全球視野’與‘本土行動(dòng)’是統(tǒng)一的，而不是對(duì)立的，孤立地看待‘國(guó)情’是愚不可及。”

將“本國(guó)國(guó)情”與“國(guó)際發(fā)展”和“時(shí)代發(fā)展”聯(lián)系起來(lái)這是對(duì)的，但是“國(guó)情”本身也是一個(gè)連續(xù)的發(fā)展過(guò)程。教育領(lǐng)域中的“課程改革”是中國(guó)整個(gè)社會(huì)改革的一部分。中國(guó)改革開(kāi)放成功的經(jīng)驗(yàn)是，實(shí)行漸進(jìn)式改革而非“突變式改革”。另一成功經(jīng)驗(yàn)是：不斷深入反思，進(jìn)行改革的調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能“軟著陸”，從而保證了改革的成功和向前推進(jìn)。但是，2001年以來(lái)的課程改革，在許多教師看來(lái)是“突變式”、“運(yùn)動(dòng)式”、“大躍進(jìn)式”的改革?！毒V要》的主體精神是正確的，但課程改革的“權(quán)威”對(duì)《綱要》的《解讀》卻主要采用一種“非此即彼”的反辯證法的《解讀》。連本國(guó)國(guó)情都不顧，更不說(shuō)與“國(guó)際發(fā)展”聯(lián)系了。盡管有不少資深教授和資深院土，及時(shí)提出許多中肯的批評(píng)，但課程改革的權(quán)威專(zhuān)家，幾乎一概

拒之門(mén)外，還諷刺為“發(fā)霉的奶酪”。對(duì)于新課程改革而言，這就談不上深入反思，及時(shí)調(diào)整，使“飛得太高”的“課程改革”很難“軟著陸”。資深教授批評(píng)新課程改革不顧“國(guó)情”，鐘啟泉教授反而又回敬為“孤立地看待國(guó)情是愚不可及”。同時(shí)，又在理論上提出“全球視野”與“本土行動(dòng)”是統(tǒng)一的，而不是對(duì)立的。這一看法，在哲學(xué)上是不對(duì)的。從辯證法看來(lái)，“全球視野”與“本土行動(dòng)”是對(duì)立的，但又是統(tǒng)一的。看不到“對(duì)立”，如何統(tǒng)一；否認(rèn)了兩者的“對(duì)立”，即看不到兩者是有差異的，怎能引導(dǎo)“課程改革”真正“合符國(guó)情”呢？

誤導(dǎo)之五：“在新課程實(shí)施過(guò)程中以‘一綱多本’替代舊課程的‘一綱一本’，這是歷史的進(jìn)步，不能輕易退卻。面對(duì)新世紀(jì)的教育挑戰(zhàn)，唯一的出路就是改革，義無(wú)反顧地奏響改革進(jìn)行曲”。

在“文化大革命”之前，我國(guó)課程是采用“一綱一本”，其優(yōu)點(diǎn)是成本很低，效率很高，質(zhì)量較好，錯(cuò)誤較少。當(dāng)然，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的“一綱一本”有明顯的不足。早在80年代，我國(guó)已提出并實(shí)行“一綱多本”了，只是占主導(dǎo)地位的教材仍舊是“人民教育出版社”一家。并不是2001年之后才是“一綱多本”。問(wèn)題是：“一綱一本”不行，“一綱多本”要“多”到多少本呢？目前的中小學(xué)“英語(yǔ)教材”就多達(dá)十多種了，“多”就一定好嗎？實(shí)行“一綱多本”，采用“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”，又必須經(jīng)教育部組織的專(zhuān)家組審查。成本如何？效率如何？質(zhì)量如何？錯(cuò)誤多少？其中的“操作”有沒(méi)有“貪腐”行為？教師和學(xué)生們對(duì)使用新教材的真實(shí)感受如何？實(shí)際效果如何？等等，這是必須認(rèn)真總結(jié)的。改革是必須的，不能說(shuō)自己的看法就是“改革”的代表，別人不同的看法就是“反改革”。

《對(duì)話》中，鐘啟泉教授也說(shuō)了一句話：“我們需要擺脫‘非此即彼’的思維方式的束縛，課程改革的大方向是不容置疑的”。我十分感動(dòng)！

我非常贊成，以《綱要》精神為主的課程改革大方向是不容置疑的。但是，從我2001年讀鐘啟泉主編的《解讀》，到讀2006年這篇總結(jié)性《對(duì)話》，其中，都有“非此即彼”的“反辯證法”的思維方式貫穿其中。同時(shí)，還重建了許多“新概念”，讓同行專(zhuān)家也不知所云，這是一種“反認(rèn)識(shí)論”的思維方式。這些，真的誤導(dǎo)了課程改革。新課程改革，只有真正地?cái)[脫“非此即彼”的思維方式，克服“生造概念”的思維方式，同時(shí)要堅(jiān)信廣大教師的能力，漸進(jìn)、穩(wěn)妥地進(jìn)行，才可能最終實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。

廣大教師們十分期望新課程改革繼續(xù)深入下去，但必須盡早“軟著陸”，著陸在文明的中華大地上。

鐘啟泉教授，請(qǐng)?jiān)徫?！“為了中華民族的復(fù)興，為了每位學(xué)生的發(fā)展”，我不得不尖銳地、直率地寫(xiě)下這種我內(nèi)心本來(lái)很不愿意寫(xiě)的“批評(píng)式”的文章。

第五篇：中國(guó)的改革需要

中國(guó)的改革需要“給力”

近年來(lái)，“給力”已經(jīng)成為中國(guó)大陸的一個(gè)流行詞。人們喜歡這個(gè)新詞，不僅是因?yàn)槠湎喈?dāng)形象，而且能夠直接表達(dá)人們想說(shuō)的意思。實(shí)際上，這個(gè)詞類(lèi)似于英文的“empower”。人們一 般把“empower”譯成“賦權(quán)”，但“賦權(quán)”沒(méi)有“給力”傳神。這里討論這個(gè)新詞，倒不是要從語(yǔ)意學(xué)上來(lái)解讀，而是想借此來(lái)探討中國(guó)的改革動(dòng)力問(wèn)題。很顯然，這些年里，盡管客觀的情 況要求中國(guó)加快改革的步伐，但各種跡象表明，中國(guó)的改革正在面臨前所未有的阻力和困難。換句話說(shuō)，改革需要“給力”。

“給力”于改革是任何一個(gè)社會(huì)都會(huì)面臨的一個(gè)老問(wèn)題。一個(gè)社會(huì)的制度都是該社會(huì)特定階段的產(chǎn)物。隨著客觀環(huán)境的變化，制度的變革就不可避免；而制度變革的根源就是改革。任何 制度如果不能加以及時(shí)改革，久而久之就會(huì)累積起很多問(wèn)題，最終發(fā)展到革命的程度。歷史地看，很多革命都是改革不能“給力”的結(jié)局。改革是最理性的選擇，但因?yàn)椴荒堋敖o力”或者“ 給力”不夠，最終釀成了誰(shuí)也不想看到的革命。

這個(gè)局面實(shí)際上就是現(xiàn)在阿拉伯世界正在發(fā)生的政治局面。這些國(guó)家在去過(guò)的數(shù)十年里，也有過(guò)相當(dāng)輝煌的建設(shè)成就；但是一套制度建立起來(lái)之后，執(zhí)政者就想“坐享天年”，不思改革，更不“給力”于改革，讓制度落后于客觀環(huán)境的變化。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果越來(lái)越聚集于少數(shù)社會(huì)群體，主要是既得利益，社會(huì)分化嚴(yán)重。這樣就造成了兩個(gè)極其分裂的世界，一個(gè)是富 人的世界，一個(gè)是“非富人”的世界。富人享受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，因?yàn)樨?cái)富越積越多，他們根本意識(shí)不到“非富人”世界的不滿。而“非富人”的世界整天希望執(zhí)政者改革，也一直呼吁著 改革，希望一個(gè)比較公正的社會(huì)出現(xiàn)，但富人哪里能夠體會(huì)得到“非富人”的心情。既然執(zhí)政者沒(méi)有改革，而社會(huì)越來(lái)越不公正，“非富人”世界最終選擇了自己“給力”自己的道路，那就 是革命。1997年亞洲金融危機(jī)期間印度尼西亞所發(fā)生的一切，也是最近的另外一個(gè)例子。

如果說(shuō)改革是國(guó)家與社會(huì)、政府和人民之間的良性互動(dòng)，革命就是這兩者間的惡性互動(dòng)。很簡(jiǎn)單，一旦發(fā)生革命的形勢(shì)，暴力就變得不可避免。要避免革命形勢(shì)的形成，就必須“給力” 于改革。

放權(quán)讓利“給力”社會(huì)

如何“給力”于改革呢？這還是要從國(guó)家與社會(huì)、政府與人民之間的關(guān)系來(lái)說(shuō)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，國(guó)家與社會(huì)、政府與人民，兩者要互相“給力”，任何一方缺少了另一方，都難以“給力”。在任何社會(huì)，處于中間層的既得利益都很難成為改革的動(dòng)力。中國(guó)唐朝的柳宗元早就說(shuō)明了這個(gè)道理，在皇帝、大戶(hù)和民之間，要推進(jìn)改革，皇帝和民必須互相“給力”，才能克服“大戶(hù)”（即中間層或者既得利益）的阻力。

今天中國(guó)改革缺乏動(dòng)力，就是因?yàn)榧鹊美孀?，而中央政府和人民之間又不能互相“給力”。

改革開(kāi)放三十多年里，中國(guó)所取得的成果就是政府和人民互相“給力”的結(jié)果。在1980年代，當(dāng)時(shí)的執(zhí)政者“給力”社會(huì)和人民，最形象的說(shuō)法或者政策口號(hào)就是“放權(quán)讓利”?！胺艡?quán) ”就是中央政府“給力”于地方政府，政府“給力”于人民；“讓利”就是中央政府把利益分給地方政府，政府把利益分給人民。地方和人民被“給力”了，又得到了利益，改革就充滿了巨 大的動(dòng)力。如果不“給力”于農(nóng)民，中國(guó)的農(nóng)村改革就不會(huì)取得成功；同樣，如果不“給力”于城市居民和工人，城市改革也難以成功。

中國(guó)“給力”于社會(huì)的第二波，發(fā)生在鄧小平南巡之后。南巡之后，中國(guó)發(fā)生了一波更大規(guī)模的“分權(quán)讓利”運(yùn)動(dòng)。1990年代中期開(kāi)始的“抓大放小”改革也是“給力”社會(huì)的過(guò)程。國(guó) 家在組建大型企業(yè)集團(tuán)（“給力”自己）的同時(shí)，把大量中小型企業(yè)，通過(guò)各種方式進(jìn)行民營(yíng)化。盡管在民營(yíng)化過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，但之后造就了中國(guó)中小型企業(yè)的大發(fā)展。以中小型企 業(yè)為主體的非國(guó)有部門(mén)，很快就超越國(guó)有部門(mén)，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

但是1990年代后期以來(lái)，中國(guó)的改革動(dòng)力快速衰退，最終發(fā)展到目前停滯不前的狀態(tài)。也就是說(shuō)，改革不“給力”了。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？原因也很簡(jiǎn)單。1990年代后期以來(lái)，被“給力”的既不是中央權(quán)威，也不是社會(huì)，而是既得利益。

1994年稅制改革是為了強(qiáng)化中央政府的財(cái)政力量，這很有必要。但94體制是否真的“給力”中央政府？這沒(méi)有明確的答案，需要具體分析。94體制的確增強(qiáng)了中央政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能 力，但是并沒(méi)有“給力”于中央政府二次分配能力。94體制“給力”于中央，使得中央的財(cái)政收入在很多年里，每年以?xún)晌粩?shù)字的速度增加，但同時(shí)中國(guó)社會(huì)的收入分化和財(cái)富差異也在以同 樣的速度增加。也就是說(shuō)，中央政府在“給力”自己的同時(shí)，沒(méi)有“給力”于社會(huì)。除財(cái)政外，其它方方面面的改革也有類(lèi)似的情形。概括地說(shuō)，1990年代后期以來(lái)，中國(guó)的局面是“集權(quán)不 讓利”。這種局面久而久之，造就了今天人們所看到的“國(guó)富民窮”的結(jié)局。

“集權(quán)不讓利”在導(dǎo)致“國(guó)富民窮”局面的同時(shí)，大大“給力”了既得利益集團(tuán)。1990年代后期以來(lái)，既得利益集團(tuán)力量的壯大之速度是史無(wú)前例的。有三個(gè)因素在這個(gè)過(guò)程中扮演了很 關(guān)鍵的角色。首先是經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)

張。不難理解，如果“分權(quán)讓利”條件下的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，“給力”的是社會(huì)，在“集權(quán)不讓利”條件的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，“給力”的自然就是既得利益集團(tuán)。在任何社會(huì)，因?yàn)榧鹊美婕瘓F(tuán)在社會(huì)所處的戰(zhàn)略地位，其所能分享的經(jīng)濟(jì)成果的份額自然也就越大。其次是政府方面缺失有效改革舉措。因?yàn)榧鹊美嫠芊窒淼降睦娣蓊~，本來(lái)就要比社會(huì)大，為 了避免社會(huì)和既得利益之間的失衡，政府就要引入有效的改革，來(lái)制衡既得利益，把利益導(dǎo)向社會(huì)。但政府顯然沒(méi)有做到這一點(diǎn)。其三，更為重要的是兩次危機(jī)促成了既得利益集團(tuán)的更加被 “給力”，即1997年的亞洲金融危機(jī)和2008年的全球金融危機(jī)。在這兩次危機(jī)期間，政府為了有效應(yīng)付危機(jī)，通過(guò)把大量的國(guó)家資源（財(cái)政、金融和其它的）導(dǎo)入既得利益群體（如國(guó)有企業(yè) 和地方政府）。這種做法在一定程度上是可以理解的。較之社會(huì)，既得利益具有高度的組織性，希望通過(guò)它們來(lái)有效抵御危機(jī)。

現(xiàn)在，既得利益集團(tuán)已經(jīng)碩大無(wú)比。無(wú)論是社會(huì)還是中央政府，在強(qiáng)大的既得利益面前毫無(wú)辦法，正在導(dǎo)致諸多惡果。

社會(huì)不僅沒(méi)有被“給力”反而成為既得利益集團(tuán)剝奪的對(duì)象。這些年來(lái)，中國(guó)盡管經(jīng)歷著高速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但社會(huì)也遭嚴(yán)重破壞?；蛘哒f(shuō)，既得利益集團(tuán)是通過(guò)破壞社會(huì)的方式，來(lái)追求 高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而增長(zhǎng)的目標(biāo)僅僅是它們自身更大的利益。醫(yī)療、教育和住房等社會(huì)領(lǐng)域，無(wú)一不是既得利益集團(tuán)謀取暴利的地方。既得利益一方面把社會(huì)成員推入由它們操縱的市場(chǎng)領(lǐng)域，另一方面則破壞著社會(huì)成員賴(lài)以生存的社會(huì)領(lǐng)域?，F(xiàn)在，在上述社會(huì)領(lǐng)域破壞得所存無(wú)幾的情況下，既得利益者又轉(zhuǎn)向了社會(huì)生存的最后一個(gè)領(lǐng)域，即土地。

其次，既得利益正快速地弱化甚至瓦解著中央政府的權(quán)威。這種情況體現(xiàn)在各個(gè)過(guò)程之中。既得利益可以阻止任何有效的中央政策的出臺(tái)或者實(shí)施，可以綁架中央的政策（例如房地產(chǎn)政 策），讓中央的政策導(dǎo)向?qū)ψ约河欣木置?，也可以操縱中央政策的制定，赤裸裸地挾持中央追求私利。更為重要的是，既得利益切斷了中央和社會(huì)的關(guān)聯(lián)，因?yàn)樗鼈兩钪@種關(guān)聯(lián)是對(duì)既得 利益自身最大的威脅。對(duì)中國(guó)社會(huì)所發(fā)生的一切，既得利益者自己可以裝成看不見(jiàn)、聽(tīng)不到，也可以裝傻。不僅如此，它們可以盡一切所能，封鎖、截留、改變信息，讓中央也看不見(jiàn)、聽(tīng)不 到。一旦中央有對(duì)自身不利的改革聲音，它們可以動(dòng)用一切力量來(lái)封殺、曲解，讓其很快消失。利益集團(tuán)自我“給力”

最令人擔(dān)憂的是既得利益者已經(jīng)具備了自我“給力”、自我發(fā)展的能力。它們憑借著自己巨大的能量，不斷開(kāi)拓著新的財(cái)富和權(quán)力領(lǐng)域。不管社會(huì)怎樣抱怨，無(wú)論執(zhí)政者怎樣想改革，它 們都會(huì)是無(wú)動(dòng)于衷。在很大程度上，通過(guò)操縱權(quán)力和財(cái)富，既得利益已經(jīng)成為相當(dāng)獨(dú)立的力量。盡管它們之間也會(huì)有不同的利益，甚至利益紛爭(zhēng)，但是在抵制中央和社會(huì)要求改革的方面則有 驚人的一致性。一句話，它們讓改革成為過(guò)去式了。

既得利益集團(tuán)互相“給力”，追求私利，而不管?chē)?guó)家的整體利益，社會(huì)的整體利益和人民的整體利益。而這些整體利益是任何執(zhí)政者都必須追求的。不管什么原因，一旦執(zhí)政者不能追求 國(guó)家、社會(huì)和人民的整體利益，其合法性必然衰退，最終產(chǎn)生深刻的執(zhí)政危機(jī)。這已經(jīng)為中國(guó)數(shù)千年的歷史證明為鐵律；不然，人們也不會(huì)看到上述柳宗元如何克服“大戶(hù)”阻力的論述了。

今天國(guó)際上所發(fā)生的和中國(guó)內(nèi)部越來(lái)越甚的社會(huì)矛盾表明，必須“給力”于改革。執(zhí)政者如果不能“給力”于改革，執(zhí)政危機(jī)不可避免；而社會(huì)如果不能“給力”于改革，暴力會(huì)接踵而 來(lái)。但無(wú)論是執(zhí)政者還是社會(huì)，在強(qiáng)大的既得利益面前，都無(wú)能“給力”自己。不過(guò)，從柳宗元的論述，人們也可以看出，“給力”改革是可能的。這里，執(zhí)政者本身是關(guān)鍵。在中國(guó)的政治 結(jié)構(gòu)中，政府如果要“給力”改革，就首先必須“給力”于社會(huì)；只有“給力”于社會(huì)，社會(huì)才會(huì)“給力”于政府。無(wú)論是改革還是革命，社會(huì)力量都是關(guān)鍵。但是最終的結(jié)局是改革還是革 命，則取決于政府“給力于誰(shuí)？”的選擇。