第一篇：預(yù)防和有效化解婦女群眾矛盾問題的實踐與思考

一、現(xiàn)狀與問題。

__市共轄_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_個街道，下轄_個村、_個社區(qū)、_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委，總面積_平方公里，戶籍人口82.59萬，其中女性_萬，至2005年底外來人口_萬，其中女性_萬。改革開放以來，__一直躋身于全國經(jīng)濟綜合實力百強縣市之列（2005年位居20），2005年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值292億元，財政收入40.37億

元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17381元（農(nóng)民人均純收入7661元）。__市委、市政府歷年來十分重視婦女的發(fā)展問題，把婦女作為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展、創(chuàng)建“平安__”、“和諧__”的重要力量，通過法律引導(dǎo)、政策扶助、維權(quán)保障等措施，貫徹落實男女平等的基本國策，為婦女的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，使我市婦女在就業(yè)與保障、參政議政、教育、衛(wèi)生保健等方面的合法權(quán)益得到了較好的保護。但是，隨著當今社會轉(zhuǎn)型期各種利益的調(diào)整及我國根深蒂固的傳統(tǒng)的性別文化影響，婦女作為社會利益格局中的弱勢群體，其權(quán)益還會經(jīng)常受到侵害，婦女的發(fā)展一定程度上受到制約，婦女群眾的矛盾和糾紛不斷顯現(xiàn)。據(jù)__市信訪局信訪統(tǒng)計：2005年全市受理群眾各類信訪共26297批次（來信4498批次，來訪1896批次，來電19903批次），30277人次，涉及婦女群眾參與的信訪件占40左右。去年，市婦聯(lián)接待的信訪件共335件，從信訪接待來看，反映問題的主要原因是婦女權(quán)益受侵害引發(fā)的矛盾和糾紛。主要類型：一是勞動權(quán)益方面的問題比較突出。女性由于生理和心理上的一些原因，總體素質(zhì)和相對競爭能力較弱，從城鎮(zhèn)失業(yè)情況看，失業(yè)婦女總量較多，單從2006年第一季度情況來看，城鎮(zhèn)登記失業(yè)總?cè)藬?shù)363人，女性227人，占63，受文化。年齡、技能、觀念等影響，再就業(yè)十分困難，尤其是農(nóng)村大齡女性外出就業(yè)難；信訪局統(tǒng)計信訪件中，勞動權(quán)益案件有2958件，占婦女利益信訪件的25。二是在婚姻家庭領(lǐng)域，女性權(quán)益受到侵害問題比較突出。比如家庭暴力，現(xiàn)在不僅是農(nóng)村，在城市，家庭暴力也是比較突出的問題，離婚婦女的財產(chǎn)權(quán)益受到侵害，非法同居女性在身心、財產(chǎn)方面受到侵害等等；三是農(nóng)村出嫁女征地補償權(quán)受侵害等現(xiàn)象。

這些問題的存在，一定程度上影響著社會的穩(wěn)定，影響著和諧社會的建設(shè)。黨的十六屆四中全會《決定》要求，要“綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。”這是根據(jù)我們當前遇到的各種社會矛盾的新情況，對我們處理矛盾的方式方法提出的明確要求。婦聯(lián)組織作為代表婦女的群眾團體，站在最廣大婦女根本利益的立場上，代表維護最廣大婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的職責。我們充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，緊緊依靠黨和政府的大力支持，依靠有關(guān)部門的通力合作，變“個唱”為“合唱”，通過促進自身發(fā)展、健全預(yù)防和化解矛盾機制等多種措施，努力開辟預(yù)防和有效化解婦女群眾利益的矛盾的工作新方法、新途徑，維護婦女的合法權(quán)益。

二、實踐與做法。

1、發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極為婦女辦實事、解難事、做好事。

立足服務(wù)，圍繞誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事，堅持不懈做好事的為婦女群眾服務(wù)理念，竭婦聯(lián)之力，盡婦聯(lián)所能。發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，實施三大工程，從源頭上預(yù)防和減少婦女群眾的矛盾。

（1）實施巾幗創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程，致力于婦女的創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)。主要措施：①樹立創(chuàng)業(yè)典型，激勵更多婦女樹立“四自”精神。婦女的創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)關(guān)鍵要靠自身的努力，為了增強廣大婦女的創(chuàng)業(yè)自信心，我們婦聯(lián)通過舉辦就業(yè)再就業(yè)形勢分析會、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念培訓(xùn)會等形式轉(zhuǎn)變廣大婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，同時，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)的典型事跡，如翁巧琴等。通過開展這些活動，使廣大婦女樹立了自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、競爭就業(yè)的新觀念，極大增強她們創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的信心。目前，已有全國級雙學(xué)雙比女能手3人，全國綠色獎?wù)芦@得者1人，全國五一勞動獎?wù)芦@得者1人，全國三八紅旗手1人，省巾幗創(chuàng)業(yè)致富帶頭人2人。②強化教育培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)競爭能力。在開展婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作中，我們始終抓培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作格局，在培訓(xùn)中注重針對性、實用性和有效性。為了提高農(nóng)村婦女的勞動技能和素質(zhì)，在河姆渡鎮(zhèn)創(chuàng)建成立全市女性創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，充分發(fā)揮基地的培訓(xùn)、示范和輻射作用。通過建立健全科技指導(dǎo)服務(wù)隊伍，組織開展定期或不定期的培訓(xùn)活動，有針對性的加強職業(yè)技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村婦女實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全市共建立農(nóng)村婦女學(xué)校298所，三年來，共舉辦失業(yè)失土婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)班461期，農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)班370期，培訓(xùn)婦女4萬余人次；組織開展科技下鄉(xiāng)128次，受益婦女達4.5萬人。舉辦女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班26期，參加人數(shù)達1860人；舉辦女性就業(yè)洽談會9場，推薦就業(yè)近2000人，幫助就業(yè)和創(chuàng)業(yè)婦女達3000人，③實施資金扶持，幫助更多婦女走上創(chuàng)業(yè)之路。為幫助貧困婦女解決創(chuàng)業(yè)資金匱乏

第二篇：如何及時化解中學(xué)生矛盾和有效預(yù)防中學(xué)生打架斗毆

如何及時化解中學(xué)生矛盾和有效預(yù)防中學(xué)生打架斗毆 打架斗毆是校園里最常見的暴力行為，可以稱之為學(xué)校安全教育與管理的頑疾，層出不窮，屢禁不止。學(xué)生打架斗毆事件的發(fā)生，不僅破壞了學(xué)校的正常秩序，給學(xué)校帶來不好的聲譽，而且對學(xué)生的身心造成傷害，其危害性顯而易見。杜絕打架斗毆事件一直是教育工作者的一項重要而艱巨的任務(wù)。我認為對打架斗毆事件應(yīng)做到“未雨綢繆，及早防范”。對打架斗毆這樣的“頑疾”應(yīng)該首先探析學(xué)生的心理原因，然后才能有針對性地采取措施，有效預(yù)防。高中學(xué)生生真處于青春期、叛逆期，正確的價值觀、是非觀還沒有形成，思想復(fù)雜多變。青春年少他們大都是獨生子女一般個性強，不懂忍讓，不知道換位思考。有的學(xué)生遇事不夠冷靜、容易激動，處理事情不計后果。有的學(xué)生受家庭環(huán)境影響，比如父母離異家庭，單親家庭，長期留守家庭等，個別思想異常、性格偏狹。有的學(xué)生受影視媒體影響，崇拜黑社會“老大”，于是在現(xiàn)實生活中模仿，企望以拳腳“打敗天下無敵手”，“天地間唯我獨尊”。正因為有這些因素的存在，幾千個高中學(xué)生在一個校園生活和學(xué)生，難免會產(chǎn)生各種各樣的矛盾，如果不及時化解，可能會發(fā)生一些不可預(yù)料的事情。

俗話說，“心病還需心藥治”，作為教育工作者應(yīng)努力提高心理健康教育的認識和能力，從維護學(xué)生心理健康、解決心理問題的角度，有針對性地采取措施，有效預(yù)防打架斗毆事件。

（一）班主任要通過各種方式教育學(xué)生樹立正確的價值觀，是非

觀，教會學(xué)生正確處理和同學(xué)的關(guān)系。加強學(xué)生個性修養(yǎng)教育，培養(yǎng)豁達大度、克己忍讓、熱情真誠的優(yōu)良品質(zhì)，由“看不慣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎樾蕾p”，改善“心理不相容”；

（二）加強法制教育?？沙浞掷梅烧n、班會、法制講座、櫥窗，校園廣播等形式，加強法制教育，提高學(xué)生的法律意識，使他們意識到打架斗毆極易觸犯法律，導(dǎo)致犯罪，后果嚴重；同時教育學(xué)生學(xué)會運用法律手段保護自身利益，避免“以暴制暴”的惡性循環(huán)。定期開展法制教育講座，讓每一個學(xué)生都知法懂法守法；

（三）采取多種手段與家長溝通。如家訪、電話交流、書信、探病、家長會、開放日等。通過溝通，灌輸給家長正確的教育思想，引導(dǎo)家長采取合適的教育手段，協(xié)助學(xué)校進行教育管理。

（四）各班成立安全小組，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有矛盾糾紛及時報告及時化解，發(fā)現(xiàn)本班學(xué)生間或者本班學(xué)生與外班學(xué)生有沖突及時制止、立即報告班主任；

（五）班主任要通過班干部對班里的學(xué)生每周進行一次摸底排查，要做好重點學(xué)生的思想工作，爭取把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，還要進行追蹤觀察；問題嚴重的學(xué)生及時報告年級組、政教處，建立重點關(guān)注檔案；

（六）充分發(fā)揮我校心理咨詢師及“師講團”的作用，對問題嚴重的學(xué)生進行針對性的思想疏導(dǎo)和校正。

（七）加強年級組、政教處、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)值日巡邏工作，確保相關(guān)值日人員按時到崗，認真負責，發(fā)現(xiàn)問題及時報告或者制止。

（八）發(fā)揮學(xué)校門崗保衛(wèi)人員的作用，堅決制止未來人員進校滋事，及時制止在校門口發(fā)生的突發(fā)事件。

（九）用好校園電子監(jiān)控系統(tǒng)，做到在事件多發(fā)地段有電子監(jiān)控，薄弱時間段有專人監(jiān)控，并讓各班班主任告訴學(xué)生整個校園都處于全天候監(jiān)控之中，對個別學(xué)生進行震懾。

（十）主動和學(xué)校附近巡邏的交警、片區(qū)民警聯(lián)系，建立互通信息機制，齊抓共管，及時化解學(xué)生之間的糾紛，快速制止打架斗毆行為。

（十一）學(xué)校所在地派出所相關(guān)人員要對各個學(xué)校學(xué)生間的糾紛和矛盾進行調(diào)查，及時協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)校的政教管理人員化解這些學(xué)生的矛盾，對有些重點學(xué)生要通知其家長和其所在學(xué)校的政教管理人員多做思想工作，并時刻關(guān)注其動向。

（十二）對經(jīng)常參與打架斗毆、屢教不改的學(xué)生，學(xué)校要毫不手軟，堅決予以開除學(xué)籍處分，對造成一定后果的學(xué)生還要移送司法部門處理。

第三篇：淺談有效化解農(nóng)村矛盾糾紛的思考

淺談有效化解農(nóng)村矛盾糾紛的思考

目前，新農(nóng)村建設(shè)中難免會出現(xiàn)一些矛盾糾紛，這些矛盾糾紛如得不到及時有效的化解，勢必會影響社會的和諧穩(wěn)定。近年來，基層各級調(diào)解組織為化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了一定的作用。下面，就如何有效的化解農(nóng)村社會矛盾糾紛，談點個人思考。

一、農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)的新特點

隨著新農(nóng)村建設(shè)的日新月異，農(nóng)村社會矛盾糾紛呈現(xiàn)以下三個新特點：

一是從農(nóng)村矛盾糾紛的發(fā)展變化上看，矛盾糾紛主體呈多元化并存的趨勢。目前，農(nóng)村矛盾糾紛的主體，已不再是單純的村民之間、鄰里之間的一般性糾紛，而是公民與法人、法人與法人之間的矛盾糾紛日益增多。矛盾糾紛主體的多元化，必然導(dǎo)致矛盾糾紛的界定標準、調(diào)解范圍、調(diào)解內(nèi)容和調(diào)解方式等發(fā)生變化。

二是從農(nóng)村矛盾糾紛的獨有特征上看，矛盾糾紛范圍呈多領(lǐng)域交織的態(tài)勢。目前，農(nóng)村矛盾糾紛除傳統(tǒng)的婚姻、家庭、贍養(yǎng)、宅基地等糾紛外，土地承包、征地補償、經(jīng)濟合同、房屋租賃、勞動爭議、福利待遇等由利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾糾紛明顯增加，并且與行政糾紛、經(jīng)濟糾紛、治安案件、刑事案件混雜在一起交織發(fā)生。還有一些矛盾糾紛攙雜的情感因素也比較多，多因小事引起，具有易沖動、易激怒的特點，有的因為“咽不下這口氣、想教訓(xùn)他一下”而出現(xiàn)矛盾糾紛。

三是從農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)處難度上看，矛盾糾紛排查調(diào)處難度有增大的架勢。目前，在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代意識不相適應(yīng)，并且極易發(fā)生強烈碰撞，直接導(dǎo)致農(nóng)村各類矛盾糾紛成因多樣化。因此，矛盾糾紛牽扯的行業(yè)部門多，涉及的當事人多，利益沖突比以往更趨嚴重。從實際排查調(diào)處的情況分析，當事人“以我為本”的心態(tài)占據(jù)上風(fēng)，面對鄰里矛盾，一方當事人反復(fù)要求調(diào)處，另一方當事人斷然拒絕調(diào)解，使調(diào)解工作無法展開；面對治安糾紛，有理一方堅持要求依法辦事，理虧一方揣著明白裝糊涂，凡一時不能滿足個人愿望要求的，就以上訪為要挾，導(dǎo)致一些糾紛久調(diào)不處。

二、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處面臨的新情況

一是基層調(diào)解人員的素質(zhì)參差不齊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社村調(diào)解人員專職的少、兼職的多，工作精力容易分散。還有的科班出身的少、半路出家的多，法律知識相對貧乏，加上調(diào)解技能不夠過硬，在一定程度上影響了調(diào)解工作的順利進行。

二是在協(xié)作配合上存在相互推諉的現(xiàn)象。按照司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的精神，司法行政部門對矛盾糾紛調(diào)處負責指導(dǎo)和管理?？捎械膯挝徊块T對農(nóng)村出現(xiàn)的矛盾糾紛，有時以“化解矛盾糾紛是司法所、調(diào)解中心的事”為由，一推了之，延誤了調(diào)解時機。

三是在調(diào)解程序和文書制作上不夠規(guī)范。有的是輕文書程序、重口頭調(diào)解和重調(diào)輕防；有的是出現(xiàn)了問題再去做調(diào)解工作，平時排查矛盾糾紛，定期分析調(diào)解工作形勢的較少；還有的是矛盾糾紛結(jié)案后對履行情況回訪較少，沒有全程做好調(diào)處穩(wěn)定工作。

三、農(nóng)村矛盾糾紛有效化解的對策思路

有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，努力維護社會和諧穩(wěn)定，筆者以為，應(yīng)從以下六方面入手。

一是要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要適應(yīng)新時期化解農(nóng)村矛盾糾紛的需要，各級調(diào)解人員必須要有相當?shù)姆芍R和業(yè)務(wù)水平。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是幫助調(diào)解人員增加法律知識、增強業(yè)務(wù)技能的有效途徑。因此，要從鎮(zhèn)情、村情出發(fā)，借助各方面資源優(yōu)勢和力量，對調(diào)解人員進行有針對性、經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)，強化業(yè)務(wù)知識與調(diào)解技能的提高。同時，還

要引導(dǎo)、鼓勵和支持調(diào)解人員參加各類函授學(xué)習(xí)和自學(xué)考試，立足崗位自學(xué)成才。

二是要強化工作責任。農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解成效如何，取決于調(diào)解人員的素質(zhì)和水平。調(diào)解人員必須內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，使之在農(nóng)民群眾中敢說話、說真話，且說出的話有人聽、讓人服。為此，要強化工作責任，克服“懼難”和“怕煩”的思想，用規(guī)范、合理、適用的工作獎罰制度，來提高調(diào)解工作效能。

三是要規(guī)范調(diào)解程序。要堅持自愿平等的原則,在各方當事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解，當事人任何一方不愿調(diào)解不得強制調(diào)解。要堅持尊重當事人訴訟權(quán)利的原則，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成為由阻止當事人起訴、申請仲裁或者行政復(fù)議。要規(guī)范調(diào)解操作程序, 建立諸如“四站三室”專業(yè)化調(diào)處組織，即環(huán)保糾紛、醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、拆遷糾紛調(diào)處工作站和公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訴調(diào)對接三個辦公室，采取各種有效措施，提高調(diào)解成功率和協(xié)議履行率。對政策、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，調(diào)解時可從鄉(xiāng)規(guī)民約和社會公德的角度進行。

四是要抓好防范工作。本著調(diào)防結(jié)合、重在防范的原則，努力做好標本兼治、調(diào)防結(jié)合的文章。當前，要圍繞建設(shè)“和諧海門”、“法治海門”的目標任務(wù)，按照“六五”普法規(guī)劃

要求，深入開展法制宣傳教育活動，從增強農(nóng)民法律意識、提高農(nóng)民法律素質(zhì)入手，引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)好法、用好法、守好法，幫助農(nóng)民群眾養(yǎng)成依法辦事的良好習(xí)慣。同時，要掌握社情民意，善于察言觀色，對于可能出現(xiàn)的矛盾糾紛，做到早預(yù)測、早介入、早處理，力爭使各類矛盾糾紛和不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。

五是要加大排查力度。在繼續(xù)加強對傳統(tǒng)多發(fā)性婚姻、鄰里、家庭等民間糾紛調(diào)處工作的同時，要抓住元旦、國慶、春節(jié)等重大節(jié)日，把農(nóng)民群眾普遍關(guān)注、關(guān)心的社會熱點、難點問題作為排查調(diào)解的重點。要按照“誰主管、誰負責”的原則，把排查調(diào)處任務(wù)落實到部門、崗位和人頭，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在內(nèi)部。

六是要調(diào)處動作要快。農(nóng)村中隨時會出現(xiàn)突發(fā)性事件，對于此類易激化糾紛，調(diào)解人員要及時深入現(xiàn)場控制事態(tài)變化，及時掌握動態(tài)信息，隨時與各級組織溝通，合情、合理、合法的向矛盾雙方講明道理，確保矛盾不激化、不轉(zhuǎn)化。雙方當事人頭腦冷靜后，再依法進行調(diào)解，宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識，促使雙方達成一致意見，最終和好如初、和睦共處。

第四篇：加強婦聯(lián)矛盾糾紛預(yù)防化解能力建設(shè)調(diào)研思考

**新區(qū)成立以來，在市婦聯(lián)、區(qū)委、區(qū)政府的高度重視支持下，區(qū)婦聯(lián)始終堅持以維護婦女兒童合法權(quán)益為己任，以維護社會穩(wěn)定、服務(wù)基層婦女為目標，以化解家庭矛盾為主線，以提高預(yù)防化解矛盾糾紛能力為重點，特別是針對**新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)過程中新出現(xiàn)的矛盾糾紛問題，積極探索維權(quán)工作新思路，拓展維權(quán)工作新領(lǐng)域，創(chuàng)新維權(quán)工作新機制，求真務(wù)實地扎實工那一世小說網(wǎng) http://004km.cn作，為我區(qū)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出了積極的貢獻。

一、主要做法

五年來，**區(qū)各級婦女組織在矛盾糾紛預(yù)防化解工作中，牢固樹立“以人為本”理念，多措并舉創(chuàng)建工作機制，加強矛盾糾紛隊伍建設(shè)，堅持社會化工作作風(fēng)，切實做到早預(yù)防、早介入、早解決。

（一）提高認識，確保矛盾糾紛預(yù)防化解工作領(lǐng)導(dǎo)到位

婦女是經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要參與者，也是構(gòu)建和諧社會的主體之一，因此，男女兩性的和諧發(fā)展是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，維護好婦女的合法權(quán)益，做好涉及婦女的矛盾糾紛工作的預(yù)防化解工作對于維護社會的和諧有著舉足輕重的作用。做好涉及婦女的矛盾糾紛預(yù)防化解工作是了解婦女問題，維護婦女合法權(quán)益的重要窗口，是向黨和政府反映婦女兒童問題的重要渠道，也是婦聯(lián)參與構(gòu)建和諧社會的重要途徑。區(qū)婦聯(lián)始終牢固樹立維護婦女兒童的合法權(quán)益是婦聯(lián)組織的天職的思想，把維護婦女兒童合法權(quán)益工作作為婦聯(lián)工作的重要組成部分，把維護婦女兒童合法權(quán)益這一抽象的概念具體化，開展各類豐富多彩的主題活動，踐行“娘家人”的稱號；高度重視矛盾糾紛預(yù)防化解工作，把這項工作作為婦聯(lián)組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進構(gòu)建和諧平安**的切入點，擺上重要議程，在認真分析全區(qū)矛盾糾紛工作形勢的基礎(chǔ)上，提出了婦聯(lián)系統(tǒng)矛盾糾紛預(yù)防化解工作的目標和任務(wù)，婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)堅持親自接訪制度，暢通了領(lǐng)導(dǎo)與婦女群眾之間溝通的橋梁；遵循“以人為本”的理念，樹立婦聯(lián)組織與婦女群眾互動發(fā)展的觀念，把婦聯(lián)工作與婦女群眾需求結(jié)合起來，以婦女群眾的實際需求為評價工作的標準，注重根據(jù)不同婦女群體的特殊要求開展工作，將矛盾糾紛預(yù)防化解工作模式由“階段型”改為“長效型”，從組織覆蓋走向工作覆蓋，從工作覆蓋走向成效覆蓋。

（二）多措并舉，建立矛盾糾紛預(yù)防化解機制

結(jié)合新形勢下婦聯(lián)組織的任務(wù)和角色，積極探索建立能夠早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決矛盾糾紛的工作機制，將能夠處理的問題及時解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

1．健全信訪接待制度，暢通矛盾糾紛預(yù)防化解渠道。

預(yù)防化解矛盾糾紛的最佳方法不在于“堵”，而在于“疏”，信訪工作完成得好不好、群眾滿不滿意是檢驗預(yù)防化解矛盾糾紛工作成效的重要窗口和重要標桿。一是認真接訪。為確保信訪接待制度落到實處，區(qū)婦聯(lián)實行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、全天接訪制度、全員接訪制度等工作制度，統(tǒng)一接待時間、地點，公開、敞開接待來訪群眾，婦聯(lián)機關(guān)任何一位工作人員對來訪者均不得推諉，均要形成詳細的來訪情況記錄，以便做好必要的后續(xù)工作，確保每件信訪均通過正當合法的途徑妥善解決，做到件件有結(jié)果，事事有回音。二是發(fā)揮優(yōu)勢。婦聯(lián)干部充分發(fā)揮婦女敏感、熱情、細心的優(yōu)勢，察民意、暖民心、解民憂、辦民事，對上疏通、平行溝通、向下暢通，認真梳理，分類處理，對尚處于萌芽狀態(tài)的性質(zhì)較單純的矛盾糾紛，快速調(diào)處，盡早息訴；對已解決但仍有可能復(fù)發(fā)的矛盾糾紛，記錄在案、定期隨訪。積極協(xié)調(diào)，與信訪局、人勞局等相關(guān)職能部門對接，及時了解動態(tài)，參與社會化維權(quán)，努力推進工作互聯(lián)、平臺互通、載體互融、資源共享。三是預(yù)警靠前。建立預(yù)警排查制度，加強各級婦女組織與社會矛盾糾紛大調(diào)解機構(gòu)如司法局、司法所，信訪局的工作聯(lián)系與配合，在全區(qū)建立以基層婦女干部為主體的維權(quán)隊伍，深入基層，仔細排查各種苗頭性、傾向性矛盾糾紛，及時就地化解，預(yù)防矛盾的擴大化。四是回訪息訴。針對部分矛盾糾紛時?！皬?fù)發(fā)”的現(xiàn)象，采取回訪制度。對于重大、疑難以及上級交辦的信訪案件，不滿足于糾紛的暫時平息，在調(diào)處結(jié)束后，不定期地回訪當事人，跟蹤了解、督辦協(xié)議履行情況，聽取當事人對調(diào)處結(jié)果的意見和建議，直至糾紛當事人徹底消除分歧，避免矛盾糾紛的“復(fù)發(fā)”。截止6月底，全區(qū)共受理婦女群眾來信來訪693件（次），辦結(jié)率達100%。

2．實施“婦女維權(quán)行動”，把宣傳教育貫穿于矛盾糾紛預(yù)防化解工作始終。

提升廣大婦女的法律知識和維權(quán)意識是維權(quán)工作的根本所在，自2004年**新區(qū)成立，區(qū)婦聯(lián)堅持廣覆蓋、長年抓、常更新的法律宣教長效機制，始終把加強法制宣傳教育工作擺在首位，聘請法律專家走村入戶講法授課，目前已走遍所有的行政村，切實提升婦女群眾和各級婦聯(lián)組織預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力。在普法陣地上，成立各類家庭教育學(xué)校，依托各級家庭教育學(xué)校、女性素質(zhì)大講堂，進行與婦女日常生活相關(guān)的法律法規(guī)知識培訓(xùn)。充分發(fā)揮輿論力量、三級婦聯(lián)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，實現(xiàn)了宣傳效應(yīng)的最大化及矛

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第五篇：當前農(nóng)村矛盾糾紛問題分析與化解

當前農(nóng)村矛盾糾紛問題分析與化解

建設(shè)和諧社會，重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。不容諱言，當前和今后很長時期里，“三農(nóng)”問題仍然是困擾黨和國家發(fā)展的重大問題，“三農(nóng)”問題在很程度上又以涉農(nóng)糾紛和案件的形式表現(xiàn)出來，因此，如何依法化解農(nóng)村矛盾，特別是涉農(nóng)糾紛和案件，平抑農(nóng)民之間的權(quán)利沖突，這對增強司法能力，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；對構(gòu)建和諧平安農(nóng)村，鞏固加強黨的執(zhí)政地位；對服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)社會的公平正義都有著十分重大的現(xiàn)實意義。

一、當前農(nóng)村矛盾糾紛的類型和特點

當前農(nóng)村矛盾糾紛，除傳統(tǒng)的勞務(wù)糾紛、相鄰糾紛和人身損害賠償糾紛略有下降外，其他涉農(nóng)糾紛都有較大幅度的增長。

（一）債權(quán)債務(wù)糾紛案件居首位。特別是農(nóng)村承包合同糾紛、借貸糾紛大量增加。近年來，此類案件占法庭審理案件的30%左右。

（二）土地糾紛增多。隨著國家農(nóng)業(yè)稅的免除，過去無人問津的荒山、荒嶺、山坡成了“寸土必爭”的黃金之地。土地、山林、果園、魚塘的占有、使用、收益、相鄰糾紛增幅很大。

（三）“異地結(jié)婚”離婚案件居高不下。眾多的打工青年異地打工相識、結(jié)婚，由于兩地語言環(huán)境及生活習(xí)慣存在較大差異等原因，給婚姻家庭帶來了很多不利因素，此類案件在今年尤為突出；

（四）機動車交通事故責任糾紛案件增幅很大。而且呈現(xiàn)出案件多，標的大、難以執(zhí)行等特點。法庭處理此類案件基本上以調(diào)解方式結(jié)案。

（五）侵害農(nóng)民合法權(quán)益的案件依然存在。生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的案件依然存在。此類案件往往由于農(nóng)民缺乏維權(quán)意識、證據(jù)意識、時效意識而使自己的合法權(quán)益得不到及時有效保護。有的農(nóng)民則采取極端報復(fù)手段來實現(xiàn)權(quán)利，往往成為“站在被告席上的受害人”，教訓(xùn)極為深刻。

二、化解農(nóng)村矛盾糾紛的幾點建議和對策

（一）堅持積極疏導(dǎo)的方針

民意如水，宜疏不宜堵。加強疏導(dǎo)，就是對農(nóng)民群眾的意見、愿望和呼聲要主動聽取，對于農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題要主動解決，對于農(nóng)民群眾提出的合理要求要主動辦理。尊重和保護群眾對黨和政府的信任熱情。要在農(nóng)民群眾中開展社會主義“榮辱觀”教育，做到榮之事多做，恥之事不為，不以榮小而不為，不以恥小而為之；同時倡導(dǎo)和諧家庭關(guān)系和科學(xué)文明的健康生活方式，讓文明新風(fēng)吹遍千家萬戶。

（二）落實司法為民舉措

人民法院作為國家的審判機關(guān)，對依法化解農(nóng)村矛盾負有義不容辭的職責。我們要牢固樹立“公正司法，一心為民”的執(zhí)法指導(dǎo)思想，認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，建立健全便民訴訟措施，便利群眾訴訟；加大司法救助的力度，加強對社會弱勢群體的保護，對他們的訴訟提供快捷高效服務(wù)，最大限度保障經(jīng)濟上確有困難的當事人能打得起官司。在審理與群眾切身利益密切相關(guān)的案件中，要關(guān)注民生，維護民權(quán)，對一些社會影響較大、對立情結(jié)較強、涉及

面較廣的民商事案件，要多做調(diào)解工作，防止“官了民不了，案了事不了”，促進農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（三）加大法律宣傳力度

應(yīng)當肯定，幾年來，回龍圩管理區(qū)的普法工作取得了很大的成績，但也存在普遍形式過于單一，效果不夠明顯的問題。人民法庭要充分利用審判工作優(yōu)勢，采取以案講法、以案釋法、巡回審理、就地開庭等群眾喜聞樂見的形式，大力開展農(nóng)村法制宣傳教育，增強農(nóng)民群眾法治觀念。同時要加強與宣傳部門的聯(lián)系，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以合法的形式實現(xiàn)自己的權(quán)益。

（四）構(gòu)建多元化農(nóng)村矛盾糾紛化解機制

在當前農(nóng)村社會中，建立一個功能互補、程序銜接、能夠滿足農(nóng)民多種需求的多元化解機制是當前依法化解農(nóng)村矛盾糾紛的發(fā)展方向。首先，多元化的農(nóng)村矛盾糾紛決定了糾紛解決機制的多元化。我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，伴隨利益的調(diào)整、重分，規(guī)則的修正、重建，表現(xiàn)在農(nóng)村的矛盾糾紛在內(nèi)容、性質(zhì)和形式上發(fā)生了較大的變化，糾紛成因、糾紛類型和糾紛層次呈現(xiàn)多元化，這就要求解決矛盾和糾紛的手段、方式的多樣化。其次，各種糾紛解決方式的功能差異決定了糾紛解決機制的多元化。就糾紛解決方式而言，無非有訴訟和非訴訟兩種方式。訴訟代表國家司法權(quán)的行使，屬于一種公共性的糾紛解決機制，是糾紛“法律”解決的典型形式。與訴外糾紛解決方式相比，它更具正統(tǒng)性和權(quán)威性。但存在成本高、周期長、過于剛性化等制度上的功能障礙，訴訟并非糾紛解決的最佳方案。訴訟外糾紛解決方式盡管程序不如訴訟嚴謹、處理不如訴訟精確，但靈活、便捷的功能優(yōu)勢，更適合于特定社會關(guān)系、特定主體和特定糾紛的解決。再次，價值觀念的多元化決定了糾紛解決機制的多元化。

在糾紛解決過程中，不同的主體有著不同的價值取向，對糾紛解決方式也會作出不同的選擇：側(cè)重權(quán)利實現(xiàn)的，往往從法定權(quán)利義務(wù)角度出發(fā)，力求選擇訴訟實現(xiàn)權(quán)利最大化；而側(cè)重效益考量的，往往從糾紛解決和實現(xiàn)正義的成本、效益出發(fā)，力求通過便捷、經(jīng)濟、協(xié)商的訴訟外方式解決紛爭。只有推行多元化糾紛解決機制，才能從不同角度滿足不同主體解決糾紛的需求，使當事人有可能充分行使選擇權(quán)，獲得便利、經(jīng)濟和符合情理的糾紛解決途徑。目前我國解決社會矛盾的主要方式側(cè)重于訴訟調(diào)解，這符合社會主體對司法需求越來越高的趨勢。但人民調(diào)解和民間調(diào)解有待于加強，確保產(chǎn)生農(nóng)村矛盾糾紛解決渠道暢通。因此，要大力加強訴訟外糾紛解決機制的建立，按照“小糾紛由村組調(diào)解員調(diào)處，即不出村；一般糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解調(diào)處，即不出鄉(xiāng)；大糾紛由人民法庭調(diào)處”的原則，從而實現(xiàn)功能互補互動，提高司法資源的利用效率，最大限度地保障和維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。