第一篇：珠?，F(xiàn)代教育教學(xué)研究部宏觀分析何謂中國(guó)遠(yuǎn)程教育

珠?，F(xiàn)代教育教學(xué)研究部宏觀分析何謂中國(guó)遠(yuǎn)程教育

珠海現(xiàn)代教育—教學(xué)研究部

1.什么是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育？

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形式，是構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段。遠(yuǎn)程教育是指學(xué)生和教師、學(xué)生和教育機(jī)構(gòu)之間主要采用多種媒體手段進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)和通信聯(lián)系的教育形式。

相對(duì)于傳統(tǒng)的面授教育，遠(yuǎn)程教育有這樣幾個(gè)顯著的特征：在整個(gè)學(xué)習(xí)期間，師生準(zhǔn)永久性地分離；教育機(jī)構(gòu)或組織通過(guò)學(xué)習(xí)材料和扶持服務(wù)兩方面對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)施加影響；利用各種技術(shù)媒體聯(lián)系師生并承載課程內(nèi)容；提供雙向通信交流；在整個(gè)學(xué)習(xí)期間，準(zhǔn)永久性地不設(shè)學(xué)習(xí)集體，學(xué)生主要是作為個(gè)人在學(xué)習(xí)，為了社交和教學(xué)目的進(jìn)行必要的會(huì)面。通常認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育已經(jīng)歷經(jīng)三代：第一代是函授教育；第二代是廣播電視教育；第三代的基本特征是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，在數(shù)字信號(hào)環(huán)境下進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，被稱(chēng)為“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的突出特點(diǎn)：真正不受空間和時(shí)間的限制；受教育對(duì)象擴(kuò)展到全社會(huì)；有更豐富的教學(xué)資源供受教育者選用；教學(xué)形式由原來(lái)的以教為主變?yōu)橐詫W(xué)為主。

需要說(shuō)明的是，后一代遠(yuǎn)程教育并不意味著對(duì)前一代的否定或取代，不能把函授教育、廣播電視教育看成是過(guò)時(shí)的教育。函授教育、廣播電視教育的媒體手段與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)等新的媒體手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和綜合利用，可以說(shuō)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的趨勢(shì)。

2.什么是遠(yuǎn)程教育資源？

是指使用電視及互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體的教學(xué)模式，它突破了時(shí)空的界線(xiàn)，有別于傳統(tǒng)需要往校舍安坐于課室的教學(xué)模式。使用這種教學(xué)模式的學(xué)生，通常是業(yè)余進(jìn)修者。由于不需要到特定地點(diǎn)上課，因此可以隨時(shí)隨地上課。學(xué)生亦可以透過(guò)電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、輔導(dǎo)專(zhuān)線(xiàn)、課研社、面授（函授）等多種不同管道互助學(xué)習(xí)。是指使用電視及互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體的教學(xué)模式，它突破了時(shí)空的界線(xiàn)，有別于傳統(tǒng)需要往校舍安坐于課室的教學(xué)模式。使用這種教學(xué)模式的學(xué)生，通常是業(yè)余進(jìn)修者。由于不需要到特定地點(diǎn)上課，因此可以隨時(shí)隨地上課。學(xué)生亦可以透過(guò)電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、輔導(dǎo)專(zhuān)線(xiàn)、課研社、面授（函授）等多種不同管道互助學(xué)習(xí)。

第二篇：珠海現(xiàn)代教育教學(xué)研究部-浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院簡(jiǎn)介

浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院簡(jiǎn)介

珠?，F(xiàn)代教育教學(xué)研究部

浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院（成人教育學(xué)院、遠(yuǎn)程教育學(xué)院、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院）是浙江大學(xué)繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育、成人學(xué)歷教育及職業(yè)技術(shù)教育的專(zhuān)門(mén)辦學(xué)機(jī)構(gòu)。學(xué)院圍繞人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持“高層次、高水平、高效益、國(guó)際化”的辦學(xué)方針，為國(guó)家培養(yǎng)了大批社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的中高級(jí)管理和科技人才，是浙江大學(xué)服務(wù)社會(huì)的重要窗口。

近年來(lái)，學(xué)院積極實(shí)施以品牌化建設(shè)為核心的高端培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃，緊緊圍繞“創(chuàng)新能力”培訓(xùn)主題，加大管理與辦學(xué)模式改革創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展以提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)中高層和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍為主體的高端培訓(xùn)，依托學(xué)校雄厚的教學(xué)、科研、師資優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)多方辦學(xué)資源，逐步形成學(xué)科交叉、校企融匯、中外會(huì)通、東西互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、定制培養(yǎng)的培訓(xùn)模式，充分體現(xiàn)了融系統(tǒng)性、前沿性、創(chuàng)新性于一體的浙江大學(xué)繼續(xù)教育特色與優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)培養(yǎng)了大批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)中高級(jí)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。2009年11月，浙江大學(xué)被確定為首批全國(guó)干部教育培訓(xùn)基地。

浙江大學(xué)是我國(guó)首批開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的四所高校之一，也是衛(wèi)生部確定的全國(guó)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育首批示范試點(diǎn)單位。自1998年開(kāi)始招生以來(lái)，形成了獨(dú)具特色 的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)和管理模式，培養(yǎng)出我國(guó)最早的遠(yuǎn)程教育本科畢業(yè)生。依托浙江大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和分布在全國(guó)17個(gè)省市的100多個(gè)遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心，形成了以高起本、專(zhuān)升本為主的理、工、醫(yī)、文、管、法、農(nóng)等多學(xué)科的網(wǎng)上人才培養(yǎng)基地。試點(diǎn)期間，教育部領(lǐng)導(dǎo)曾多次對(duì)我?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作進(jìn)行考察或 座談，給予了充分的肯定。2010年3月國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)培訓(xùn)中心授予浙江大學(xué)設(shè)立“西部地區(qū)基層村官培訓(xùn)基地”，并委托浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院面向西部 地區(qū)基層村干部開(kāi)展在線(xiàn)和面授培訓(xùn)。

在新的發(fā)展時(shí)期，浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院將秉承“求是創(chuàng)新”校訓(xùn)，遵循“機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)理論研究，探索與我校建設(shè)世界一流大學(xué)目標(biāo)相適應(yīng)的繼續(xù)教育辦學(xué)體系和質(zhì)量保障體系，為構(gòu)建我國(guó)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2011上半年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然具有典型的“兩面性”特征。短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)小幅波動(dòng)，但整體來(lái)看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將進(jìn)一步趨于平穩(wěn)。從上半年的主要指標(biāo)數(shù)據(jù)看，盡管部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回落，但當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)由前期政策刺激的偏快增長(zhǎng)向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變。首先主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值204459億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.6%；其中，一季度增長(zhǎng)9.7%，二季度增長(zhǎng)9.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值15700億元，增長(zhǎng)3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102178億元，增長(zhǎng)11.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值86581億元?？梢哉f(shuō)，國(guó)家通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在面臨歐洲債務(wù)危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷放緩等不利因素的情況下取得了不錯(cuò)成績(jī)，但宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中依然存在許多矛盾和問(wèn)題。

一、上半年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：經(jīng)濟(jì)增速在宏觀調(diào)控下平穩(wěn)回落

GDP是最受關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的重要指標(biāo)。GDP增速越快表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，增速越慢表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展越慢，GDP負(fù)增長(zhǎng)表明經(jīng)濟(jì)陷入衰退。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，2011年上半年GDP為204459億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.6%，與去年同期相比降低1.5個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增速在宏觀調(diào)控下平穩(wěn)回落,但仍保持較快增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)放緩是三個(gè)因素相互疊加的結(jié)果：一是宏觀調(diào)控影響。自去年以來(lái)央行已連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、5次加息，M2增速?gòu)娜ツ甑椎?9.7%至今年6月末的15.9%，緊縮政策導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩。二是要素供給沖擊。二季度以來(lái)，不少省份出現(xiàn)“電荒”，有關(guān)測(cè)算表明，僅用電缺口就將拉低工業(yè)增加值3.6個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)去庫(kù)存化。從去年底到今年一季度，在原材料價(jià)格上漲等因素帶動(dòng)下，企業(yè)庫(kù)存增加很快，遠(yuǎn)超往年同期，而新訂單增加不明顯。由于庫(kù)存增加超過(guò)需求，且二季度開(kāi)始大宗商品價(jià)格有所回落，企業(yè)開(kāi)始去庫(kù)存。

二、上半年國(guó)內(nèi)物價(jià)走勢(shì)：價(jià)格全面上漲，通脹形勢(shì)不容樂(lè)觀

CPI是反映與居民生活有關(guān)的產(chǎn)品及勞務(wù)價(jià)格變動(dòng)的綜合指標(biāo)，通常作為觀察通貨膨脹或緊縮的重要指標(biāo)。與貨幣供應(yīng)量等其他指標(biāo)數(shù)據(jù)相結(jié)合，能夠更準(zhǔn)確的判斷通貨膨脹或緊縮狀況。

PPI主要用于衡量各種商品在不同生產(chǎn)階段的價(jià)格變化情況，與CPI一樣，是觀察通貨膨脹或緊縮的重要指標(biāo)。一般認(rèn)為，PPI對(duì)CPI具有一定的傳導(dǎo)作用。原材料、燃料和動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)反映工業(yè)企業(yè)從物資交易市場(chǎng)和能源、原材料生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)原材料、燃料和動(dòng)力產(chǎn)品時(shí)所支付價(jià)格水平的變動(dòng)趨勢(shì)和程度。該指標(biāo)對(duì)PPI具有一定的傳導(dǎo)作用。

今年上半年，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲5.4%。其中，6月CPI同比上漲6.4%，創(chuàng)下三年以來(lái)的新高，也超出市場(chǎng)普遍預(yù)期的6.2%，食品價(jià)格快速上漲成為主要原因,且與宏觀調(diào)控政策的“時(shí)滯”有關(guān)。全國(guó)食品類(lèi)價(jià)格上漲11.8%，非食品類(lèi)價(jià)格上漲2.7%；上半年，全國(guó)城市居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲5.2%，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲5.9%。

2011年上半年國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比上漲7.0%，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲10.3%。6月份，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格環(huán)比與上月持平，比去年同月上漲7.1%。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格比上月上漲0.2%，比去年同月上漲10.5%。生產(chǎn)資料出廠價(jià)格環(huán)比下降0.1%。其中，6月份采掘工業(yè)價(jià)格下降0.9%，原料工業(yè)價(jià)格上漲0.1%，加工工業(yè)價(jià)格下降0.1%。生活資料出廠價(jià)格環(huán)比上漲0.1%。

從以上數(shù)據(jù)看，主要價(jià)格指數(shù)都在高位運(yùn)行。與2007年主要由食品價(jià)格上漲帶動(dòng)的結(jié)構(gòu)性通脹不同，本輪物價(jià)上漲更多地表現(xiàn)出“全面通脹”的特征，即不僅食品價(jià)格上漲，非食品價(jià)格也在上漲；不僅工業(yè)品價(jià)格上漲，服務(wù)類(lèi)價(jià)格也出現(xiàn)大幅上漲。

分類(lèi)價(jià)格指數(shù)全面上漲。從分類(lèi)價(jià)格指數(shù)來(lái)看，一方面，食品價(jià)格和非食品價(jià)格均出現(xiàn)大幅度上漲。食品價(jià)格6月份同比漲幅為14.4%，達(dá)到近35個(gè)月以來(lái)的新高；非食品價(jià)格6月份同比漲幅為3.0%，創(chuàng)2001年公布該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的新高。另一方面，消費(fèi)品和服務(wù)類(lèi)價(jià)格也出現(xiàn)較為明顯的漲幅。6月份消費(fèi)品價(jià)格同比上漲7.4%，同樣是35個(gè)月以來(lái)的最高點(diǎn)，服務(wù)價(jià)格6月份同比上漲4.0%，今年以來(lái)的整體漲幅已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2008年那一輪通脹。顯然，食品和非食品、消費(fèi)品和服務(wù)類(lèi)價(jià)格同時(shí)出現(xiàn)大幅上漲的現(xiàn)象是此前的通脹周期不曾有過(guò)的特征，說(shuō)明當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“全面通脹”時(shí)代。

三、經(jīng)濟(jì)大勢(shì)：結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然突出

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)。從今年上半年的情況來(lái)看，宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)增速放緩為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個(gè)較好的環(huán)境，某些方面也收到了一定的效果（如消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率提高、貿(mào)易賬戶(hù)的平衡等），但整體來(lái)看，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然較突出，主要表現(xiàn)為“兩高一?！毙袠I(yè)再度抬頭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、中小企業(yè)困難加大等，下半年需要進(jìn)一步著力解決。

1、“兩高一?！毙袠I(yè)的再度抬頭，加大了“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難度

4月份以來(lái)，我國(guó)多地出現(xiàn)“淡季電荒”現(xiàn)象，從供給層面看，煤電未能聯(lián)動(dòng)導(dǎo)致火電企業(yè)積極性不高，南方旱災(zāi)限制了水電企業(yè)的發(fā)電量，導(dǎo)致電力供給減少；從需求層面看，部分高耗能行業(yè)在節(jié)能減排壓力減輕后再度抬頭，導(dǎo)致用電量激增。今年以來(lái)部分高耗能行業(yè)的用電量較去年年底出現(xiàn)明顯的加速，這是導(dǎo)致出現(xiàn)淡季電荒的重要原因。從工業(yè)增加值來(lái)看，六大高耗能行業(yè)增加值平均增速去年底曾降至10.6%，但今年以來(lái)增速明顯加快，6月份已經(jīng)達(dá)到13.9%。從產(chǎn)量來(lái)看，六大高耗能行業(yè)年初的產(chǎn)量同比增速較慢，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但從3月份以來(lái)，累計(jì)同比增速明顯加快。

“兩高一?！毙袠I(yè)是我國(guó)此前粗放型發(fā)展方式的產(chǎn)物，隨著資源供給約束的加強(qiáng)，其發(fā)展空間逐漸縮小，政府也將壓縮“兩高一?！毙袠I(yè)作為節(jié)能減排和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要目標(biāo)，但今年以來(lái)它們的再度抬頭，加大了“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難度。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，經(jīng)濟(jì)重心仍在第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢，投資增速和占比均在下降?！笆濉币?guī)劃明確指出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。但是從上半年的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)重心仍然在第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對(duì)速度仍然偏慢。

今年上半年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值同比增速分別為3.2%、11.0%和9.2%，分別比去年底下降了1.1、1.2和0.3個(gè)百分點(diǎn)；第一、二、三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重分別為7.7%、50.0%和42.3%，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別下降了2.5和0.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)無(wú)論是增速還是占比，都弱于第二產(chǎn)業(yè)，顯然與中央政府提出的三次產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展目標(biāo)相悖。從投資結(jié)構(gòu)看，今年上半年第三產(chǎn)業(yè)投資增速下降到24.7%，比同期的第二產(chǎn)業(yè)低2.4個(gè)百分點(diǎn)。從占比來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)投資占比從2月的57.8%下降至5月的53.9%，而同期第二產(chǎn)業(yè)則從41.0%上升到43.8%。產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)同樣沒(méi)有表現(xiàn)出改善的跡象。

2、受多重因素影響，中小企業(yè)普遍面臨“融資難”和“招工難”兩個(gè)最大的難題

今年以來(lái)，受要素價(jià)格上漲、電力短缺、信貸緊縮、貿(mào)易放緩等因素的影響，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)普遍面臨著經(jīng)營(yíng)困境，其中東部沿海地區(qū)的中小企業(yè)又首當(dāng)其沖。在中小企業(yè)面臨的困難中，“融資難”和“招工難”是兩個(gè)最大的難題。去年以來(lái)，隨著法定存款準(zhǔn)備金率的連續(xù)上調(diào)和貸存比等監(jiān)管措施的嚴(yán)格執(zhí)行，銀行的可貸資金大幅減少，這種情況下，銀行必然會(huì)優(yōu)先考慮規(guī)模大、資質(zhì)好的企業(yè)，從而大幅提高了中小企業(yè)獲得資金的成本，而當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下這些企業(yè)又很難通過(guò)直接融資方式獲得資金，所以被迫進(jìn)入民間借貸市場(chǎng)，今年以來(lái)民間借貸利率居高不下，江浙地區(qū)甚至達(dá)到了月息30%。

“招工難”是另外一個(gè)難題。中小企業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，目前50%的中小企業(yè)反映普通勞動(dòng)力供應(yīng)不足，47%的中小企業(yè)反映技術(shù)人員供應(yīng)不足。與招工難相對(duì)應(yīng)的，就是勞動(dòng)力成本的上升，大幅提高了部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

四、政策展望：抑制通貨膨脹兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)放緩是政策調(diào)控和存貨周期綜合作用的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“硬著陸”的可能性不大，倒是抑制通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然十分艱巨。因此，預(yù)計(jì)下半年仍將保持積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的總基調(diào)，調(diào)控方向不會(huì)貿(mào)然改變。

1、貨幣政策：預(yù)計(jì)下半年至多加息1次，存款準(zhǔn)備金率或視情況上調(diào)1-2次。

利率仍有上調(diào)的必要，下半年至多再加息一次。首先，央行的重要政策目標(biāo)是保持幣值穩(wěn)定，保持實(shí)際正利率狀態(tài)應(yīng)該是利率水平確定的最基本準(zhǔn)則。但從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，隨著物價(jià)水平不斷上升，負(fù)利率缺口正在不斷擴(kuò)大。其次，價(jià)格持續(xù)上漲將危害到社會(huì)穩(wěn)定，最終會(huì)傷害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。再次，從就業(yè)角度看，勞動(dòng)力需求供給比持續(xù)在100%左右的高位水平，加息不會(huì)帶來(lái)就業(yè)問(wèn)題。最后，加息有助于解決央行票據(jù)一、二級(jí)市場(chǎng)利率倒掛問(wèn)題，為公開(kāi)市場(chǎng)操作打開(kāi)空間，恢復(fù)央行票據(jù)回收流動(dòng)性的功能。

下半年，存款準(zhǔn)備金率可能上調(diào)1-2次，繼續(xù)上調(diào)空間不大。上半年央行共6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，原因有三：一是外匯占款較多，今年月均外匯占款增量約比去年多900億元；二是央行票據(jù)發(fā)行不暢，由于一、二級(jí)市場(chǎng)利率倒掛，商業(yè)銀行對(duì)購(gòu)買(mǎi)央行票據(jù)積極性不高，導(dǎo)致央行只有依靠上調(diào)存款準(zhǔn)備金率這一強(qiáng)制性手段來(lái)回收流動(dòng)性；三是在加息質(zhì)疑聲音較大的情況下，通過(guò)上調(diào)準(zhǔn)備金率，推高市場(chǎng)利率，可以間接起到抑制需求的作用。

目前大型金融機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)達(dá)到21.5%的歷史高位。準(zhǔn)備金工具調(diào)控貨幣總量，優(yōu)點(diǎn)是見(jiàn)效快、力度大，能夠深度鎖定流動(dòng)性；缺點(diǎn)是副作用大，政策的靈活性和針對(duì)性較差，容易導(dǎo)致銀行間流動(dòng)性的劇烈波動(dòng)。表現(xiàn)在，第一，盡管目前銀行流動(dòng)性總體寬裕，但大中小銀行之間冷熱不均，小銀行資金明顯偏緊，容易導(dǎo)致銀行間流動(dòng)性的劇烈波動(dòng)。第二，準(zhǔn)備金率過(guò)高會(huì)導(dǎo)致資金脫媒，隨著資金脫媒的不斷加劇，部分社會(huì)資金甚至外匯占款資金并不絕對(duì)會(huì)以一般銀行存款的形式存在，而是流到基金、信托、民間借貸、大宗商品等領(lǐng)域，存款準(zhǔn)備金率上調(diào)的結(jié)果是銀行流動(dòng)性緊張、社會(huì)流動(dòng)性寬松，難以起到抑制通脹的作用。第三，與公開(kāi)市場(chǎng)操作不同，存款準(zhǔn)備金率變動(dòng)具有政策風(fēng)向標(biāo)的指示作用，法定存款準(zhǔn)備金率過(guò)高，將降低后續(xù)調(diào)控政策的靈活性，一旦出現(xiàn)小的風(fēng)吹草動(dòng)，將面臨是否下調(diào)的兩難選擇。

由于外匯占款仍在快速增加，預(yù)計(jì)下半年存款準(zhǔn)備金率仍有可能會(huì)上調(diào)1-2次，但再繼續(xù)上調(diào)的空間不大。與存款準(zhǔn)備金工具相比，央行票據(jù)具有靈活性高、針對(duì)性強(qiáng)的特征，而且轉(zhuǎn)向容易，所以我們建議通過(guò)加息和適當(dāng)提高央行票據(jù)發(fā)行利率的方式，解決利率倒掛問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮央行票據(jù)在公開(kāi)市場(chǎng)操作中的作用。

2、財(cái)政政策：預(yù)計(jì)將更加“積極”，并加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的財(cái)政稅收支持力度

盡管“積極”是財(cái)政政策的主基調(diào)，但從上半年情況來(lái)看，并未體現(xiàn)出積極的特征，例如，今年中央公共投資計(jì)劃支出金額僅為3826億元，比上年還減少了100億元。主要原因，一方面是因?yàn)?萬(wàn)億投資計(jì)劃已經(jīng)于去年結(jié)束，另一方面，則是對(duì)地方融資平臺(tái)的監(jiān)管顯著加強(qiáng)。

在面對(duì)成本推動(dòng)型通脹和經(jīng)濟(jì)增速放緩的困境時(shí)，貨幣政策的單兵突進(jìn)或許難以保證效果，必須要求財(cái)政政策的配合。第一，要增加財(cái)政投入，加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的財(cái)政稅收支持力度，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及水利設(shè)施和保障房建設(shè)等，同時(shí)要注意充分發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資源優(yōu)化配臵；第二，要按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的要求，完善和改革中央、地方財(cái)政制度，強(qiáng)化地方財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和約束問(wèn)責(zé)。這樣才能在避免經(jīng)濟(jì)失速的同時(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)改善。

第四篇：2012中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2012中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，物價(jià)上漲勢(shì)頭初步得到控制，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈平穩(wěn)減速態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)9.4%，CPI上漲5.5%。

2012年，我國(guó)將呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)漲幅“雙降”態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)8.7%左右，CPI上漲4%左右，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量矛盾有所緩解，但結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，國(guó)際環(huán)境不確定性更大。2011年全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、物價(jià)上漲勢(shì)頭初步得到控制，宏觀調(diào)控首要任務(wù)取得成效；

2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)減速，部分刺激政策退出力度把握適度；

3、保障房投資成為新亮點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；

4、汽車(chē)消費(fèi)退潮明顯，其他消費(fèi)增長(zhǎng)波瀾不驚；

5、受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響逐步加大，進(jìn)出口增速前高后低。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題包括：

1、食品價(jià)格周期性大幅波動(dòng)的深層次矛盾并未有效解決；

2、成本上升壓力持續(xù)存在導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)步入結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期；

3、房?jī)r(jià)居高不下仍然是廣大百姓最為關(guān)切的社會(huì)問(wèn)題；

4、沿海地區(qū)出口加工型中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)最為困難；

5、國(guó)內(nèi)部分地方和企業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的趨勢(shì)性要求反應(yīng)遲鈍。

2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將表現(xiàn)出以下三種趨勢(shì)：

1、全球經(jīng)濟(jì)將低速增長(zhǎng)。展望未來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)活力正在減弱，并且內(nèi)外部失衡進(jìn)一步加劇，市場(chǎng)信心近期大幅下降，下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。發(fā)達(dá)國(guó)家正在步入滯脹的泥潭，一方面，主要國(guó)家普遍面臨主權(quán)債務(wù)壓力和金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，私人需求尚未接過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的接力棒，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足；另一方面，由于貨幣政策依舊寬松，甚至存在出臺(tái)新的量化寬松政策的可能，通脹壓力相對(duì)較大。新興經(jīng)濟(jì)體面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變，大量熱錢(qián)沖擊以及政策緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抑制等問(wèn)題，其經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢(shì)。根據(jù)IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》秋季報(bào)告預(yù)測(cè)，2012年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4%，與今年基本持平。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)

1.9%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將增長(zhǎng)6.1%。

2、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體良好。一方面，“十二五”規(guī)劃第二年進(jìn)入投資項(xiàng)目集中建設(shè)階段，中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策體系不斷完善將進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也存在一些不利因素：刺激性政策逐步退出以及嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和土地市場(chǎng)交易趨冷對(duì)地方投資融資能力形成制約，資源、勞動(dòng)力成本上升抬高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本，出口放緩對(duì)工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力。

3、2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景預(yù)測(cè)。如果2012年歐美債務(wù)危機(jī)在一定程度上得到控制，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體不出現(xiàn)二次衰退，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通脹壓力得到一定緩解，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策的擴(kuò)張力度有所減弱，財(cái)政赤字率略有下降；貨幣政策則主要加大對(duì)表外業(yè)務(wù)的控制力度，使社會(huì)融資總量增長(zhǎng)進(jìn)入真正穩(wěn)健狀態(tài)。在這一國(guó)際環(huán)境和政策假設(shè)情景下，經(jīng)模型測(cè)算，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，GDP增長(zhǎng)8.7%左右；且經(jīng)過(guò)精心調(diào)控，妥善應(yīng)對(duì)輸入性通貨膨脹壓力，可以將居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在4%左右。

第五篇：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以超高速度增長(zhǎng)。驕傲的是，中國(guó)再次吸引了全世界的眼球，似乎正朝著其夢(mèng)寐以求的世界強(qiáng)國(guó)的地位又邁進(jìn)了一步。尷尬的是，幾乎所有的政府宏觀調(diào)控目標(biāo)，如降低增長(zhǎng)速度、改變依靠出口和投資帶動(dòng)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、將更多的資源用于改善人民生活等等，都沒(méi)有能如期實(shí)現(xiàn)。中央政府的權(quán)威似乎并沒(méi)有人們想象的那么有效。這種尷尬的局面表明，中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策正面臨進(jìn)退失據(jù)的困境。這種困境是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中的三個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題的具體體現(xiàn)。

第一個(gè)難點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度既高不得、又低不得。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，始終停留在一種外延式的增長(zhǎng)陷阱之中。按照聯(lián)合國(guó)和世界銀行的綠色國(guó)民生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)口徑，如果將增長(zhǎng)的環(huán)境和社會(huì)成本也考慮在內(nèi)，中國(guó)實(shí)際上是負(fù)增長(zhǎng)。換一句話(huà)說(shuō)，中國(guó)當(dāng)前的增長(zhǎng)，是以破壞未來(lái)中國(guó)人民生存的自然和社會(huì)環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這樣的增長(zhǎng)，說(shuō)好聽(tīng)一點(diǎn)是借來(lái)的增長(zhǎng)，說(shuō)難聽(tīng)一點(diǎn)是掠奪來(lái)的增長(zhǎng)。這樣的增長(zhǎng)一是沒(méi)有福利效果，二是不可能持續(xù)。解決這個(gè)問(wèn)題的唯一辦法，就是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降下了，把經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)問(wèn)題調(diào)整好。但是，中國(guó)目前有五六千萬(wàn)的城鎮(zhèn)失業(yè)人口，還有兩億多的剩余農(nóng)村人口等待流向城鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)速度一降下來(lái)，本已巨大的失業(yè)壓力就更大。中央政府似乎并不敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

第二個(gè)難點(diǎn)則涉及對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，那就是人民幣升值既快不得、又慢不得。去年，中國(guó)的外貿(mào)出口繼續(xù)以超高速度增長(zhǎng)。外貿(mào)順差和國(guó)家的外匯儲(chǔ)備均達(dá)到歷史最高水平。作為世界第一位匯儲(chǔ)備大國(guó)，中國(guó)面對(duì)越來(lái)越強(qiáng)的國(guó)際壓力。人民幣不得不緩慢卻逐步地走向升值。人民幣匯率，如果拒不升值，不僅無(wú)法調(diào)整以出口帶動(dòng)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；同時(shí)也意味著中國(guó)窮人繼續(xù)以低消費(fèi)來(lái)補(bǔ)貼發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者的低物價(jià)。除此之外，由于購(gòu)買(mǎi)外匯所發(fā)行的人民幣過(guò)量，中央銀行最終有可能失去對(duì)國(guó)內(nèi)貨幣政策的控制。但是，如果實(shí)現(xiàn)人民幣較快速度的升值，那么，中國(guó)低素質(zhì)的出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)遭到削弱，從而對(duì)國(guó)內(nèi)的失業(yè)問(wèn)題和農(nóng)民工的收入分配帶來(lái)強(qiáng)烈的震撼。

。二十九年來(lái)，中國(guó)貧富之間的收入差距已經(jīng)達(dá)到了令人無(wú)法回避的程度。用來(lái)衡量收入分配差距的基尼指數(shù)，在中國(guó)已經(jīng)高達(dá)0.46。這個(gè)速度，不僅高于所有的發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。任其發(fā)展下去，社會(huì)走向崩潰只是遲早的事情。正因?yàn)槿绱?，政府多次許諾要解決這一問(wèn)題。不僅許愿要提高弱勢(shì)群體的收入，而且還許愿解決普通老百姓的醫(yī)療、社會(huì)保障等問(wèn)題。許愿歸許愿，但是具體的措施卻是“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下樓?！?/p>

從口頭上看，政府似乎是想從鄧小平的路線(xiàn)向左轉(zhuǎn)，使政策導(dǎo)向由“保護(hù)企業(yè)家、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)”的“右導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“保護(hù)窮人、保護(hù)公平”的“左導(dǎo)向”。但是，沒(méi)有地方政府的支持，沒(méi)有企業(yè)家的支持，中央政府拿不出錢(qián)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)窮人的承諾。從企業(yè)家的口袋里搶錢(qián)、從地方財(cái)政掏錢(qián)，又怕影響他們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的積極性，從而最終使得中央財(cái)政的收入下降?，F(xiàn)在的麻煩是，諸多的許愿已經(jīng)將老百姓的期待值越提越高，但是資源困難仍然沒(méi)有解決的前景。由于中國(guó)政府在這三個(gè)難點(diǎn)面前舉棋不定，所以所有的宏觀調(diào)控政策都只能是進(jìn)一步、退兩步，半心半意地蹣跚而行。這正是許多宏觀政策無(wú)法奏效的根本原因。更重要的是，中國(guó)沒(méi)有一個(gè)合理的政治框架，供不同的社會(huì)集團(tuán)就社會(huì)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效的協(xié)商，從而尋求最有可能被社會(huì)各界接受的妥協(xié)方案。這種狀況正是各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題不斷積累，難點(diǎn)問(wèn)題不斷惡化的根本原因。（選編）