第一篇：黃紅波同志在全縣第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段工作匯報(bào)會(huì)上的講話

在全縣第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

第一階段工作匯報(bào)會(huì)上的講話

（2009年11月19日）

同志們：

今天的會(huì)議，既是一個(gè)匯報(bào)會(huì)，又是一個(gè)動(dòng)員會(huì)。省、市委對(duì)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相當(dāng)重視，連續(xù)召開(kāi)了推進(jìn)會(huì)、匯報(bào)會(huì)，對(duì)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行深入細(xì)致的部署和指導(dǎo)。今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市會(huì)議的有關(guān)精神，回顧總結(jié)我縣前階段工作，對(duì)當(dāng)前和下一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。剛才，各鎮(zhèn)組織委員、開(kāi)發(fā)區(qū)分管負(fù)責(zé)人、四個(gè)系統(tǒng)指導(dǎo)小組組長(zhǎng)分別匯報(bào)了學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進(jìn)展情況和分析檢查階段工作打算。從匯報(bào)的情況看，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及各單位開(kāi)展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)組織有力，進(jìn)展有序，工作扎實(shí)，取得了階段性成果。下面，受吳天文同志的委托，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)識(shí)要深化

第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全縣各鎮(zhèn)各單位按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、高要求推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織謀劃有力。各鎮(zhèn)各單位對(duì)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)堅(jiān)持超前謀劃，及早調(diào)研，及時(shí)動(dòng)員，扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取了工作主動(dòng)。特別是各級(jí)“一把手”認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，有力推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展。二是創(chuàng)新主題載體，實(shí)踐特色鮮明。各鎮(zhèn)各單位緊扣“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)京山”的大主題，緊密聯(lián)系實(shí)際，精心設(shè)計(jì)和確立了彰顯本地特色的活動(dòng)主題和實(shí)踐載體。如有的確立了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建湖北旅游名鎮(zhèn)”的主題，有的村提出了“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，壯大橋米產(chǎn)業(yè)”的主題，有的社區(qū)提出了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧文明新社區(qū)”的活動(dòng)主題；有的醫(yī)院設(shè)計(jì)了“患者評(píng)醫(yī)生、職工評(píng)院長(zhǎng)、社會(huì)評(píng)醫(yī)院”的“三評(píng)”實(shí)踐載體，有的學(xué)校開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)留兒童，打造愛(ài)心學(xué)?！钡膶?shí)踐活動(dòng)，還有的新經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展了“亮出黨員身份，發(fā)揮黨組織作用，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的實(shí)踐活動(dòng)。這些活動(dòng)主題和實(shí)踐載體富于特色，不僅為整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，而且使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更具有針對(duì)性。三是強(qiáng)化理論武裝，學(xué)習(xí)效果明顯。在學(xué)習(xí)形式上，有的鎮(zhèn)、村、單位采取“會(huì)議集中學(xué)、平時(shí)分散學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶學(xué)、討論交流學(xué)、典型引路學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)學(xué)、戲臺(tái)促進(jìn)學(xué)”等辦法；在學(xué)習(xí)載體上，有的鎮(zhèn)、村、單位采取編印“順口溜”、開(kāi)通廣播、組織群眾自編自演相聲、小品、漁鼓、湖北大鼓、戲曲等文藝節(jié)目，寓教于樂(lè)；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，不少單位把理論學(xué)習(xí)與掌握縣情、鄉(xiāng)情、村情相結(jié)合，與掌握崗位業(yè)務(wù)技能相結(jié)合，與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，使理論武裝更加貼近群眾所需、貼近發(fā)展實(shí)際。四是擴(kuò)大群眾參與，活動(dòng)氛圍濃厚。一方面，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，努力擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的覆蓋面。有的鎮(zhèn)、村、單位在做到有心得體會(huì)上墻、有橫幅標(biāo)語(yǔ)上路、有宣傳展牌展出，活動(dòng)氛圍濃厚。另一方面，通過(guò)廣泛調(diào)研走訪，問(wèn)計(jì)于民，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)吸引力。結(jié)合“聽(tīng)民聲、訪民情、解民難大走訪”活動(dòng)，采取多種形式，全面查找影響和制約本地本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。鎮(zhèn)村開(kāi)展的“訪小康戶、產(chǎn)業(yè)戶，問(wèn)致富經(jīng)驗(yàn)；訪老干部、老黨員，問(wèn)發(fā)展良策”等 “五訪五問(wèn)”活動(dòng)；學(xué)校開(kāi)展了走訪學(xué)生、走訪家長(zhǎng)活動(dòng)；醫(yī)院開(kāi)展了訪職工、訪患者活動(dòng)；非公經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展了訪員工、訪群眾、訪客戶、訪主管部門(mén)活動(dòng)，收集了大量有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。五是堅(jiān)持邊學(xué)邊改，整改成效明顯。把解決實(shí)際問(wèn)題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，邊學(xué)邊改，邊整邊改，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)教育發(fā)展、深化醫(yī)保改革、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問(wèn)題得到初步解決，使干部群眾感受到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化。

盡管第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，但是對(duì)成績(jī)還不能做過(guò)高地估計(jì)，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：在工作態(tài)度上，少數(shù)黨員干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)了厭戰(zhàn)、松勁情緒，工作滿足于一般化，甚至疲于應(yīng)付；在工作思路上，有的單位創(chuàng)新力度不大，如確定的活動(dòng)主題過(guò)于抽象、宏觀，與本地實(shí)際不夠貼切；在整體推進(jìn)上，進(jìn)展不夠平衡，個(gè)別鎮(zhèn)、村、社區(qū)的流動(dòng)黨員和“兩新”組織中的黨員參學(xué)率偏低的問(wèn)題比較突出；在工作落實(shí)上，少數(shù)單位工學(xué)矛盾處理得不夠好，存在以會(huì)議代替學(xué)習(xí)、以班子集體學(xué)習(xí)代替全體黨員學(xué)習(xí)、以日常工作代替學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

上述問(wèn)題的存在，固然有第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)本身推進(jìn)難度較大以及當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)繁重等客觀原因，但是更多的還是思想認(rèn)識(shí)層面的原因。一是對(duì)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要性認(rèn)識(shí)不足。二是對(duì)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)階段特征把握不準(zhǔn)。三是對(duì)本地本單位的實(shí)情認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)此，我們一定高度重視，把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要機(jī)遇，作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要機(jī)遇，作為推動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作的一次重要機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)抓好，抓出成效。我們?cè)诨鶎拥耐?，可能都有這樣一種感受，任何一件工作推動(dòng)起來(lái)都很困難。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣情況呢，我想一個(gè)重要的原因就是基層黨員干部的素質(zhì)和能力與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，工作作風(fēng)與廣大群眾的期望還有較大差距，基層黨組織的發(fā)展力、凝聚力和服務(wù)力還不強(qiáng)。如果把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓實(shí)抓好，黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)提高了，基層黨組織的“三力”增強(qiáng)了，就能更好地推動(dòng)工作，我們工作起來(lái)也會(huì)得心應(yīng)手。

二、任務(wù)要明確

當(dāng)前，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段已經(jīng)告一段落，并已經(jīng)整體轉(zhuǎn)入第二階段。根據(jù)總體方案部署，村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、“兩新”組織集中活動(dòng)時(shí)間到2010年1月中旬就將基本結(jié)束。因此，接下來(lái)的一個(gè)階段是決定整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵階段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各鎮(zhèn)村、各單位要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、抓好一個(gè)“補(bǔ)課”，把理論學(xué)習(xí)貫穿始終。理論學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，是一個(gè)經(jīng)常性的工作。第一階段的結(jié)束并不意味著學(xué)習(xí)的終止，要把學(xué)習(xí)貫穿始終。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了新的認(rèn)識(shí)和理解，但由于學(xué)習(xí)時(shí)間比較倉(cāng)促，加之一些地方學(xué)習(xí)形式不夠豐富，應(yīng)該說(shuō)理論學(xué)習(xí)的效果還不是很好。如果不打牢理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，以后各個(gè)階段的工作就缺乏應(yīng)有的支撐，這一“課”必須補(bǔ)上。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要繼續(xù)抓好規(guī)定書(shū)目的學(xué)習(xí)。通過(guò)反復(fù)學(xué)習(xí)，深鉆細(xì)研，掌握精髓，深化理解，形成新的理性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要抓好十七屆四中全會(huì)精神和中央和省、市縣委一系列新決策、新部署的學(xué)習(xí)，讓廣大黨員干部全面了解，掌握有關(guān)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的具體措施，進(jìn)一步增強(qiáng)在工作中貫徹落實(shí)政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，不斷筑牢科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)方法上，要注重結(jié)合階段工作實(shí)際，在查找問(wèn)題中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中查找問(wèn)題，要用查找問(wèn)題的全面性、準(zhǔn)確性檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的成效，防止就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)，最后形成“兩張皮”。在學(xué)習(xí)效果上，要加強(qiáng)檢查督辦。對(duì)“兩新”組織，學(xué)校、衛(wèi)生系統(tǒng)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)，要有讀書(shū)筆記的量化要求。要適時(shí)開(kāi)展檢查，看理論學(xué)習(xí)篇目學(xué)完沒(méi)有？基本學(xué)時(shí)保證沒(méi)有？整體參學(xué)率如何？

2、夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。這是第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)，是四中全會(huì)作出的決定，省市縣委即將出臺(tái)一系列重大舉措，我們一定要把握難得的歷史機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。當(dāng)前，緊要的是要抓好這樣幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步對(duì)基層組織進(jìn)行摸底登記，建好各類(lèi)臺(tái)帳。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與第二批有所不同，第二批參學(xué)單位的組織是健全的，第三批不一定健全。要通過(guò)摸底登記，建好臺(tái)帳，為下一步有針對(duì)性地抓好整改奠定基礎(chǔ)。要按照“五好”黨組織的基本要求，結(jié)合各種黨組織的特點(diǎn)，制定一、二、三類(lèi)黨組織的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨組織進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)。縣委四個(gè)指導(dǎo)小組分別負(fù)責(zé)建好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院黨組織的臺(tái)帳，各鎮(zhèn)黨委要把基層黨組織基本情況摸準(zhǔn)吃透，做到心中有數(shù)。特別是非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織各級(jí)都非常關(guān)注，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和民政部門(mén)要組織建專(zhuān)班、明確專(zhuān)班花大指導(dǎo)氣力進(jìn)行調(diào)查摸底，確保準(zhǔn)確性和真實(shí)性。至少要把這樣幾個(gè)數(shù)字搞準(zhǔn)：把“兩新”組織的數(shù)量搞準(zhǔn)，把建立黨組織的數(shù)量搞準(zhǔn)，把每個(gè)兩新組織的黨員人數(shù)搞準(zhǔn)，把參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位搞準(zhǔn)，全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑。在此基礎(chǔ)上，形成詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告。二是堅(jiān)定不移地抓好“五個(gè)基本建設(shè)”。最近，省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確保取得實(shí)效的有關(guān)意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》很大程度上是以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)基層建設(shè)的意見(jiàn)，〈意見(jiàn)〉針對(duì)不同的對(duì)象，分別提出不同的目標(biāo)和措施，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“五好”的標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)好的黨員干部隊(duì)伍、建設(shè)好的工作機(jī)制、創(chuàng)造好的工作業(yè)績(jī)、獲得好的群眾反映）建設(shè)外，其他的村、社區(qū)、中小學(xué)校和“兩新”組織黨組織都要以“五個(gè)基本”為重點(diǎn)。這“五個(gè)基本”就是健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開(kāi)展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障。這是省委貫徹四中會(huì)會(huì)作出的重要決定。今后全省都要統(tǒng)一按照“五個(gè)基本”的要求全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。市委傅書(shū)記強(qiáng)調(diào)，村一級(jí)重點(diǎn)解決兩個(gè)方面的問(wèn)題，班子軟懶散的問(wèn)題，2年內(nèi)必須解決；解決集體經(jīng)濟(jì)空殼的問(wèn)題，3年內(nèi)必須解決。社區(qū)重點(diǎn)解決“四有”的問(wèn)題，即有人管事、有錢(qián)辦事、有陣地議事、有章理事。非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織黨的建設(shè)，重點(diǎn)是擴(kuò)大覆蓋面的問(wèn)題，黨的工作全覆蓋、黨的活動(dòng)全覆蓋、黨員發(fā)揮作用全覆蓋。黨員有3人以上的必須建立黨組織，達(dá)不到3人的要采取聯(lián)合、掛靠等方式建立黨組織，黨組織書(shū)記要配強(qiáng)，可以?xún)?nèi)選，也可外派。沒(méi)有建立黨組織的企業(yè)要下派黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)開(kāi)展黨的工作。特別要注重從非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織中發(fā)展黨員，進(jìn)一步壯大黨的隊(duì)伍。目前，黨員老化的情況十分突出，各地要加大工作力度。鄂學(xué)組發(fā)2009第76號(hào)文件《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確保取得實(shí)效的有關(guān)意見(jiàn)》已轉(zhuǎn)發(fā)給大家，最近，學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要根據(jù)省里的《意見(jiàn)》，出臺(tái)具體的分類(lèi)考核辦法，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要進(jìn)行全面的檢查、考核與驗(yàn)收，希望各地各單位對(duì)此高度重視，對(duì)照要求一條一條地抓落實(shí)，確?；顒?dòng)實(shí)效。三是堅(jiān)定不移地抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)。統(tǒng)籌與“五個(gè)基本”是一致的，是“五個(gè)基本”的重要內(nèi)容，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)。還要關(guān)于選聘生的問(wèn)題這里還要強(qiáng)調(diào)一下。待遇到落實(shí)到位，生活要安排好，食宿要有著落，工作不準(zhǔn)抽調(diào)到鎮(zhèn)上，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要幫助落實(shí)，管理制度要跟上。

3、明確一個(gè)指向，積極探索不同的實(shí)踐摸式。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)雖然有共同的要求，但是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐形式應(yīng)該是多種多樣的，在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)時(shí)，我們有一個(gè)初步設(shè)想，就是要通過(guò)基層豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，為不同行業(yè)、不同地域、不同單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供不同范例。其中很重要的一條，就是要精心謀劃好主題，創(chuàng)新活動(dòng)載體，自覺(jué)地以新觀念研究新情況，以新思路謀劃新發(fā)展，以新辦法解決新問(wèn)題。特別是在活動(dòng)主題和載體的設(shè)計(jì)上，要根據(jù)基層的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文理念來(lái)謀劃。橋河村為什么先后兩次在全省發(fā)言，一個(gè)很重要的原因是主題和載體選的準(zhǔn)，主題是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建立富裕橋河，特別是“四創(chuàng)”載體（黨員創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、能力創(chuàng)企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)）提的好。主題和載體就是一個(gè)地方一個(gè)單位科學(xué)發(fā)展的思路和措施，一定要反復(fù)討論、反復(fù)提煉。在整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)期，把主題選準(zhǔn)了，把思路搞明了，這就是成果。各地要大膽探索，形成不同的實(shí)踐模式。省、市將下發(fā)《科學(xué)發(fā)展50例》，縣里也將科學(xué)發(fā)展的典型匯編成冊(cè)，下發(fā)基層學(xué)習(xí)借鑒，為此我們已經(jīng)專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知，各地各單位務(wù)必在20日之前按要求將材料上報(bào)到縣學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室。

4、突出一個(gè)重點(diǎn)，精心謀劃和推進(jìn)分析檢查階段的工作。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的一個(gè)重要階段，直接關(guān)系到整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果，它既要把學(xué)習(xí)調(diào)研階段形成的正確觀念，作為分析檢查的思想基礎(chǔ)，也要提出整改落實(shí)的基本思路，盡早謀劃建章立制的工作。關(guān)于這個(gè)階段的活動(dòng)，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室已下發(fā)的第二階段工作安排上要求很明確，我還強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)?？偟囊笫亲龅健拔逡宀灰?，即主題要扣緊、問(wèn)題要找準(zhǔn)、原因要剖深、批評(píng)要認(rèn)真、態(tài)度要誠(chéng)懇，不要偏離主題、不要搞花架子、不要糾纏歷史舊賬、不要搞人人過(guò)關(guān)、不要避重就輕。重在分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向?？h紀(jì)檢、組織部門(mén)、指導(dǎo)檢查組及系統(tǒng)指導(dǎo)小組，對(duì)參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行及時(shí)有效的指導(dǎo)。二是要起草分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告不能搞文字游戲，要結(jié)合實(shí)際，反映實(shí)情，制定實(shí)策，切實(shí)做到查擺問(wèn)題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學(xué)性、整改落實(shí)措施突出可操作性?？h委領(lǐng)導(dǎo)要調(diào)閱鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)黨委的分析檢查報(bào)告，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志也要調(diào)閱下屬單位班子的分析檢查報(bào)告，嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)其反復(fù)修改完善，使分析檢查報(bào)告成為本鎮(zhèn)本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。三是組織好群眾評(píng)議。組織評(píng)議方式可以多種多樣，關(guān)鍵是范圍要廣泛，態(tài)度要誠(chéng)懇。要通過(guò)組織群眾評(píng)議，把該公開(kāi)的向群眾公開(kāi)，把收集的問(wèn)題交給群眾、把解決問(wèn)題的思路交給群眾，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況，更好地體現(xiàn)群眾意愿，更加廣泛地達(dá)成共識(shí)。

5、緊扣一條主線，邊查邊改解決突出問(wèn)題。能否認(rèn)真解決突出問(wèn)題，是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的重要標(biāo)志。對(duì)查找出的問(wèn)題，要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、即知即改，讓群眾不斷感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新變化。首先要解決基層組織和黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。市委傅書(shū)記講的很實(shí)在，他說(shuō)，我們黨組織自身的問(wèn)題都不解決，如何能解決其他的問(wèn)題？解決突出問(wèn)題先要解決黨組織和黨員隊(duì)伍自身的問(wèn)題。其次，是解決發(fā)展中的問(wèn)題。重點(diǎn)解決好影響和制約本地本單位科學(xué)發(fā)展方面的突出問(wèn)題，創(chuàng)新思想觀念，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。第三是切實(shí)解決好民生方面的突出問(wèn)題。重點(diǎn)抓好中央一系列決策部署的貫徹落實(shí)，辦幾件群眾普遍期待的實(shí)事好事，真正讓群眾看到領(lǐng)導(dǎo)班子解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和決心，看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。

三、措施要得力

當(dāng)前，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)也進(jìn)入關(guān)鍵階段。各鎮(zhèn)、各單位一定要正確處理好開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合力量、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)將第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入、抓出成效。

第一，要抓書(shū)記，書(shū)記抓?？h委已明確各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)黨委書(shū)記及統(tǒng)戰(zhàn)、教育、衛(wèi)生、民政部門(mén)黨組織書(shū)記為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的“第一責(zé)任人”。各地要進(jìn)一步落實(shí)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”和“書(shū)記總抓、班子成員分工負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，切實(shí)做到責(zé)任上肩。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)黨委書(shū)記及四個(gè)部門(mén)黨組織書(shū)記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，做到在思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障。各系統(tǒng)指導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，把握好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，做到督促有力、指導(dǎo)有方、推進(jìn)有序，切實(shí)把指導(dǎo)檢查工作做好做實(shí)。

第二，要抓結(jié)合，促提高?，F(xiàn)在一些鎮(zhèn)、單位之所以把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作對(duì)立起來(lái)，根本的還是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題和方法問(wèn)題。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐特征本身就要求我們立足當(dāng)前實(shí)際，加以謀劃和推進(jìn)，而且也只有與我們正在開(kāi)展的工作緊密結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)才能煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。各鎮(zhèn)、各單位要將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前開(kāi)展的重大活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是與貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)相結(jié)合。貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神是第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的重要載體。各鎮(zhèn)各單位要按照中央和省、市、縣委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)作為重要內(nèi)容納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，采取多種方式，引導(dǎo)廣大黨員干部原原本本學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。二是與開(kāi)展“聽(tīng)民聲、訪民情、解民難”大走訪主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。前段時(shí)間，我們開(kāi)展了“聽(tīng)民聲、訪民情、解民難”的大走訪活動(dòng)，歲末年初，各種矛盾突現(xiàn)，不穩(wěn)定因素增多，人民群眾冷暖更需要關(guān)切。這項(xiàng)活動(dòng)要繼續(xù)深入開(kāi)展下去，真正為群眾辦一批實(shí)事、解決一批難事，化解一批社會(huì)矛盾，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把溫暖送到基層，努力構(gòu)建黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾、在一線發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。三是與開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)相結(jié)合。上個(gè)星期，省委專(zhuān)門(mén)開(kāi)了電視電話會(huì)，要做到所有行政村全覆蓋，縣鎮(zhèn)單位全部要參與。要進(jìn)一步完善方案，做到“七個(gè)一”，即：結(jié)對(duì)單位黨員干部至少開(kāi)展一次聯(lián)誼活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶一名困難黨員群眾或返鄉(xiāng)農(nóng)民工，主要負(fù)責(zé)人到結(jié)對(duì)村上一次黨課，至少到所駐村開(kāi)展一次調(diào)研活動(dòng)，幫助結(jié)對(duì)村制定發(fā)展規(guī)劃，機(jī)關(guān)黨員與結(jié)對(duì)村黨員共同過(guò)一次組織生活，幫助結(jié)對(duì)村確定一條發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可行路子，幫助結(jié)對(duì)村建設(shè)一個(gè)功能齊備、規(guī)范適用活動(dòng)陣地。

第三，要抓督查，促落實(shí)。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)黨委要充分協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的強(qiáng)大合力，促進(jìn)工作落實(shí)。四個(gè)系統(tǒng)指導(dǎo)小組要發(fā)揮作用，每個(gè)月至少指導(dǎo)檢查一次，整個(gè)活動(dòng)結(jié)束前，確保第三批活動(dòng)單位指導(dǎo)督辦全覆蓋。對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)地方和單位，要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量駐點(diǎn)指導(dǎo)；鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的示范作用，切實(shí)抓好聯(lián)系點(diǎn)工作，把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。

第四，要抓典型，重宣傳。要注重培植典型，包括各個(gè)層面、各種類(lèi)型的典型，用典型來(lái)示范，用典型來(lái)引導(dǎo)，用典型來(lái)帶動(dòng)。多開(kāi)小的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)，用會(huì)議推進(jìn)工作。同時(shí)，要注重工作的總結(jié)和宣傳，注重信息的報(bào)送，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。

同志們，通過(guò)全縣上下的共同努力，我。縣第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)取得了階段性成果。但是下一階段的工作，任務(wù)更重、要求更高。我們一定要增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，以飽滿的精神狀態(tài)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成好各個(gè)階段的工作任務(wù)，為生態(tài)京山建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：***同志在市紀(jì)委五次全會(huì)上的講話

同志們：

在全市上下扎實(shí)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的新形勢(shì)下，我們?cè)谶@里召開(kāi)市紀(jì)委五次全會(huì)，傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)精神，全面總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，研究部署今年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，具有特別重要的意義。

剛剛過(guò)去的2004年，是***發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書(shū)記視察***為強(qiáng)大動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控的決策部署，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在積極創(chuàng)新中破解難題，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢(shì)頭和社會(huì)安定和諧的好局面。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335．5億元，增長(zhǎng)13．8％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入11．1億元，增長(zhǎng)12．8％，同口徑增長(zhǎng)23．9％；財(cái)政總收入19．7億元，增長(zhǎng)17．1％，同口徑增長(zhǎng)23．6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資192億元，增長(zhǎng)35％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額87．4億元，增長(zhǎng)14％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6372元，農(nóng)民人均純收入3567元，分別增長(zhǎng)14％和15％。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于預(yù)期、好于同期，為建市以來(lái)形勢(shì)最好的年份。

過(guò)去的一年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，積極落實(shí)中央、中紀(jì)委和省委、省紀(jì)委的要求，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為進(jìn)一步規(guī)范，查處案件力度持續(xù)加大，部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境得到有效治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作向縱深發(fā)展，勤廉公示等制度建設(shè)中的創(chuàng)新之舉得到了省委和社會(huì)各界的充分肯定，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制得到全面落實(shí)。在此，我代表市委，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的承啟之年，是我市實(shí)現(xiàn)全面小康第一步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義尤為重大，影響十分深遠(yuǎn)。

前不久召開(kāi)的市委二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市“兩會(huì)”，對(duì)今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，提出要按照“集主要精力實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破、舉社會(huì)之力建設(shè)中心城市和城鎮(zhèn)、竭盡全力轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、借助外力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、形成合力構(gòu)建‘三最四低’和諧社會(huì)環(huán)境”的總要求，重點(diǎn)突出“以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施工業(yè)突破，以正確政績(jī)觀開(kāi)展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭(zhēng)取扶持，全力推進(jìn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，需要全市上下的共同努力，持續(xù)奮斗，也需要各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞中心，服務(wù)大局，保證黨政組織以健康的肌體、強(qiáng)大的號(hào)召力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)。

面對(duì)加快全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，面對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新環(huán)境，今年1月3日，中共中央頒布了《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，提出要實(shí)施教育、制度、監(jiān)督并舉，強(qiáng)化懲防體系落實(shí)，從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。1月11日，在中紀(jì)委五次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話，提出了預(yù)防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標(biāo)志著我們黨反腐敗的斗爭(zhēng)從打遭遇戰(zhàn)，進(jìn)入了打進(jìn)攻戰(zhàn)的新階段。1月15日，在省紀(jì)委七次全會(huì)上，省委書(shū)記***同志提出全面加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、懲處各項(xiàng)具體措施，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這一系列方針措施，明確了新形勢(shì)下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務(wù)，為推進(jìn)新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到《綱要》的貫徹落實(shí)上來(lái)，堅(jiān)定不移地把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。下面，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)，概括起來(lái)就是要提高“五個(gè)能力”：

一、以加強(qiáng)宣傳為基礎(chǔ)，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，把反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強(qiáng)宗旨教育，引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績(jī)觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性。要加強(qiáng)法紀(jì)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部知法守法，嚴(yán)格依法行政、依法辦事。要加強(qiáng)道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部以廉為榮、以貪為恥，堅(jiān)持良好的個(gè)人操守。要加強(qiáng)正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見(jiàn)賢思齊，自守不嚴(yán)的干部問(wèn)心有愧。要加強(qiáng)反面警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用已發(fā)生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓(xùn)，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時(shí)機(jī)，抓住干部提拔任用的時(shí)機(jī)，逢年過(guò)節(jié)、婚喪喜慶的時(shí)機(jī)，群眾有意見(jiàn)、社會(huì)有反映的時(shí)機(jī)，本地區(qū)、本部門(mén)、本單位出腐敗案件的時(shí)機(jī)，開(kāi)展有針對(duì)性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時(shí)提醒的作用，創(chuàng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部講正氣的氛圍，營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗的環(huán)境，真正形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大攻勢(shì)。要在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業(yè)道德為主的公職人員教育和以社會(huì)公德為主的公民教育，增強(qiáng)全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識(shí)，形成反腐敗的良好社會(huì)氛圍。

二、以完善機(jī)制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺(jué)悟，更要講規(guī)矩、講制度。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當(dāng)前，要認(rèn)真研究新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和部位，針對(duì)權(quán)力授予和運(yùn)行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權(quán)、財(cái)權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)，不斷地推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立公開(kāi)透明的權(quán)力約束機(jī)制，創(chuàng)造干部不能腐敗的環(huán)境。要進(jìn)一步改革干部人事制度，擴(kuò)大干部工作中的民主，建立民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權(quán)不被腐蝕和濫用。要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策制度，針對(duì)權(quán)力過(guò)分集中、權(quán)力行使透明度差、隨意性大等弊端，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，健全重大事項(xiàng)民主議事、集體決策、民主聽(tīng)證等制度，使決策權(quán)的行使更加科學(xué)和規(guī)范。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善土地批租、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)、公開(kāi)招投標(biāo)，防止暗箱操作，杜絕權(quán)力行為的非正常干預(yù)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，實(shí)行依法行政。進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)司法公正。要針對(duì)一些部門(mén)和單位財(cái)務(wù)管理中支出無(wú)監(jiān)督、收費(fèi)不規(guī)范、挪用公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，完善會(huì)計(jì)集中核算、會(huì)計(jì)委派、代理制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)結(jié)果公告制度，在資金來(lái)源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設(shè)年”為契機(jī)，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創(chuàng)新，加快制度落實(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展提供強(qiáng)有力的制度保障。

三、以陽(yáng)光運(yùn)行為關(guān)鍵，努力提高依靠監(jiān)督反腐敗的能力

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。近年來(lái)，許多被查處的腐敗案件一再表明，產(chǎn)生腐敗的主要原因就是缺少對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，導(dǎo)致了權(quán)力濫用。最有效的監(jiān)督是全面公開(kāi)。要不斷增強(qiáng)權(quán)力行使的公開(kāi)透明度，創(chuàng)造普通黨員和人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件。要進(jìn)一步完善勤廉公示制度，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，切實(shí)保障黨員的批評(píng)權(quán)、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。要加快推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，使資源配置的總量、過(guò)程、結(jié)果盡可能公開(kāi)透明。要切實(shí)整合監(jiān)督資源，積極探索建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大對(duì)政府的監(jiān)督、監(jiān)察對(duì)行政的監(jiān)督、審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督、檢察對(duì)司法的監(jiān)督、媒體對(duì)輿論的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，消除監(jiān)督盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的全方位監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、班子內(nèi)部的監(jiān)督、對(duì)“一把手”的監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，抓住監(jiān)督難點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要堅(jiān)持關(guān)口前移，變事后查處為事前、事中監(jiān)督，讓監(jiān)督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進(jìn)一步完善廉政談話制度，有針對(duì)性地進(jìn)行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問(wèn)題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無(wú)錯(cuò)變有錯(cuò)、小錯(cuò)釀大錯(cuò)。

四、以嚴(yán)格查處為手段，努力提高依靠法紀(jì)反腐敗的能力

腐敗破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力。任何一種腐敗現(xiàn)象都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展肌體上的一個(gè)“毒瘤”，如果不堅(jiān)決予以清除，必然掣發(fā)展之肘、致事業(yè)衰亡。在***，任何一種腐敗現(xiàn)象都不是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)體問(wèn)題，它會(huì)造成不良的社會(huì)影響，降低***的美譽(yù)度、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。從近年來(lái)省內(nèi)外查處的腐敗案件看，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。黨員干部違紀(jì)違法案件逐年上升，涉案的領(lǐng)導(dǎo)干部也越來(lái)越多，違紀(jì)金額也呈上升趨勢(shì)。因此，嚴(yán)厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續(xù)加大辦案力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用權(quán)力、謀取私利的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

五、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開(kāi)展反腐倡廉，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)能力。各級(jí)黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，每年要專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取紀(jì)委的工作匯報(bào)，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密聯(lián)系改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新情況、新問(wèn)題，不斷提高謀劃參謀的能力、統(tǒng)籌實(shí)施的能力和專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)的能力。要從維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的高度，認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，通盤(pán)謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作思路和具體措施，堅(jiān)決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標(biāo)同向、措施同步，切實(shí)為黨和人民盡好責(zé)、用好權(quán)。要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從嚴(yán)建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛(ài)護(hù)，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長(zhǎng)和全面提高創(chuàng)造條件。對(duì)那些在反腐敗斗爭(zhēng)中做出突出成績(jī)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。當(dāng)前，要抓緊落實(shí)中央和省委提出的各級(jí)紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任的明確要求。自身硬，才有資格說(shuō)話，才有能力辦事，才有底氣監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極主動(dòng)參加黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。要全面提高創(chuàng)新能力，善于從復(fù)雜紛紜的反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從執(zhí)政規(guī)律的高度去認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的工作中增長(zhǎng)才干，在應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐中錘煉自己，不斷提高應(yīng)對(duì)反腐敗各種復(fù)雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

同志們，抓好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委七次全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，卓有成效地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面提高黨的執(zhí)政能力，加快建設(shè)全面小康社會(huì)而努力奮斗！

第三篇：第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)匯報(bào)

第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)匯

報(bào)

合陽(yáng)縣第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng) 情

況

匯

報(bào) 中共合陽(yáng)縣委（XX年11月24日）

我縣地處渭北旱塬東部，轄12鎮(zhèn)4鄉(xiāng)353個(gè)行政村，面積1437平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)；共有32個(gè)基層黨委、33個(gè)黨總支、724個(gè)黨支部、17545名黨員。根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排，我縣第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)涉及424個(gè)基層黨組織12599名黨員。

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們?cè)谑形笇?dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，緊緊圍繞市委提出的“弘揚(yáng)孝義精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市”和我縣確定的“開(kāi)展‘三大三創(chuàng)四加快’活動(dòng)，實(shí)施‘五縣’戰(zhàn)略，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位”的實(shí)踐載體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，分類(lèi)指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，有力有序地推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。

一是快速啟動(dòng)，營(yíng)造氛圍力求“濃”?；顒?dòng)啟動(dòng)前，縣委就召開(kāi)常委會(huì)，提前安排對(duì)全縣基層黨組織狀況和黨員基本情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，梳理出影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，制定了《實(shí)施意見(jiàn)》，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了4個(gè)檢查指導(dǎo)組和教育、衛(wèi)生兩個(gè)系統(tǒng)指導(dǎo)組。結(jié)合農(nóng)村工作和參學(xué)黨員的實(shí)際，縣委學(xué)組辦編印《基層黨員活動(dòng)簡(jiǎn)明讀本》1.2萬(wàn)本，做到了參學(xué)黨員人手一冊(cè)。市上動(dòng)員會(huì)后，縣上立即召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，安排部署第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本方法和階段安排。各參學(xué)單位迅速成立組織機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，快速掀起了全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的熱潮。在此基礎(chǔ)上，我們以“科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)縣富民”為主題，積極構(gòu)建多角度、深層次、寬領(lǐng)域的宣傳格局。在政務(wù)網(wǎng)、黨建網(wǎng)分別開(kāi)設(shè)宣傳網(wǎng)頁(yè)，以“古莘大講堂”、流動(dòng)黨校、宣講團(tuán)等形式開(kāi)展理論輔導(dǎo)，在縣電視臺(tái)設(shè)立活動(dòng)專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)開(kāi)展情況。各參學(xué)單位也創(chuàng)新載體，貼近實(shí)際，靈活形式，廣泛宣傳。教育系統(tǒng)利用校園網(wǎng)，開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教室、進(jìn)宿舍活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生系統(tǒng)成立宣傳隊(duì)，進(jìn)村入戶宣講科學(xué)發(fā)展觀，輔導(dǎo)紅提葡萄栽培和奶牛養(yǎng)殖技術(shù)，廣泛宣傳手足口病和甲型流感防治知識(shí)，受到群眾歡迎。目前，已在省市報(bào)刊和《簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)信息26條；編發(fā)縣級(jí)《簡(jiǎn)報(bào)》13期；宣講輔導(dǎo)30多場(chǎng),受訓(xùn)人員達(dá)到12萬(wàn)余人，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

二是創(chuàng)新形式，學(xué)習(xí)效果力求“實(shí)”。針對(duì)第三批參學(xué)黨員行業(yè)分布廣、職業(yè)構(gòu)成多樣的特點(diǎn)，我們主要采取“五學(xué)”形式保證學(xué)習(xí)效果，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、醫(yī)院和新經(jīng)濟(jì)組織“晨夕學(xué)”，白天開(kāi)展工作，早晚集中學(xué)習(xí)；農(nóng)村、社區(qū)黨員“農(nóng)閑學(xué)”，利用天陰下雨集中學(xué)習(xí)，對(duì)年老體弱、文化程度低的黨員采取支委送學(xué)、領(lǐng)學(xué)等方式幫助學(xué)習(xí)；中小學(xué)?！罢n余學(xué)”，在完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，利用課余時(shí)間組織學(xué)習(xí)；遠(yuǎn)程教育“熒屏學(xué)”，利用黨員電教、廣電村村通等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展學(xué)習(xí)；流動(dòng)黨員“飛信學(xué)”，通過(guò)發(fā)出《致流動(dòng)黨員的一封信》、郵寄學(xué)習(xí)資料、發(fā)送手機(jī)短信、開(kāi)通12371黨員服務(wù)熱線等形式，保證長(zhǎng)期在外務(wù)工的黨員能及時(shí)接受教育?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)，向基層黨員干部作四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題輔導(dǎo)?？h上組織開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記談發(fā)展”活動(dòng)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，相互促進(jìn)提高。各參學(xué)單位還通過(guò)演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、外出學(xué)習(xí)觀摩等辦法，提高學(xué)習(xí)興趣，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。部分村還吸收入黨積極分子和群眾代表參加學(xué)習(xí)，都收到了良好的學(xué)習(xí)效果。

三是深入調(diào)研，破解難題力求“準(zhǔn)”。突出“開(kāi)展‘三帶三創(chuàng)’，加強(qiáng)基層組織，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)升級(jí)晉檔”這一主題，在參學(xué)單位深入開(kāi)展“大討論大調(diào)研大征文”活動(dòng)，提出了“五圍繞、五找準(zhǔn)”的工作要求，即：圍繞問(wèn)題，找準(zhǔn)根源；圍繞理念，找準(zhǔn)差距；圍繞作風(fēng)，找準(zhǔn)不足；圍繞整改，找準(zhǔn)措施；圍繞機(jī)制，找準(zhǔn)途徑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪、發(fā)放征求意見(jiàn)表和設(shè)立意見(jiàn)箱等形式，帶著問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。在鄉(xiāng)村黨組織開(kāi)展“農(nóng)民收入怎么增”、“升級(jí)晉檔怎么抓”大討論，鄉(xiāng)村黨員中開(kāi)展“奉獻(xiàn)在社會(huì)、創(chuàng)業(yè)在家鄉(xiāng)”、“我為增收做什么”等主題討論活動(dòng)，凝智聚力，努力破解“三農(nóng)”發(fā)展難題；衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“正醫(yī)德、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象”調(diào)研活動(dòng)，廣泛征求醫(yī)護(hù)人員和住院患者的意見(jiàn)；教育系統(tǒng)開(kāi)展“三走三問(wèn)”活動(dòng)，走進(jìn)教師問(wèn)政、走進(jìn)學(xué)生問(wèn)需、走進(jìn)家長(zhǎng)問(wèn)計(jì)；社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織圍繞“凝聚人心，促進(jìn)和諧，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”進(jìn)行調(diào)研走訪。全縣形成高質(zhì)量的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告60余篇，查找出影響和制約科學(xué)發(fā)展的六大類(lèi)69個(gè)問(wèn)題。目前，已解決具體問(wèn)題42個(gè)，為群眾辦實(shí)事、好事1150余件。

四是突出重點(diǎn)，活動(dòng)推進(jìn)力求“深”。一是把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容?？h委制定出臺(tái)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的意見(jiàn)》，印發(fā)了《梁鳳民同志在合陽(yáng)調(diào)研時(shí)的講話》，召開(kāi)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，就貫徹四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)作出專(zhuān)門(mén)部署，引導(dǎo)黨員干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵，全面認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。二是把“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要載體。深入開(kāi)展千名干部“包聯(lián)農(nóng)戶促增收”活動(dòng)。全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人包聯(lián)一戶產(chǎn)業(yè)大戶和一戶貧困戶，幫助制定增收規(guī)劃，解決增收具體問(wèn)題。三是把“三帶三創(chuàng)”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要形式。積極構(gòu)建鄉(xiāng)村建基地服務(wù)引導(dǎo)、黨員干部抓基地示范帶動(dòng)、農(nóng)戶靠基地創(chuàng)業(yè)致富的創(chuàng)業(yè)體系。創(chuàng)新“支部＋協(xié)會(huì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)黨員與貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶、把致富能人發(fā)展成黨員、引導(dǎo)能人創(chuàng)辦涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方法，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織和黨員干部引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。四是把干部駐村兼職作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手。選派138名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駐村兼任三、四類(lèi)村黨組織第一書(shū)記，圍繞“幫建班子、幫帶隊(duì)伍、幫引項(xiàng)目、幫促創(chuàng)業(yè)、幫辦實(shí)事、代理服務(wù)”的“五幫一代”任務(wù)開(kāi)展工作，采取指導(dǎo)村上建立村民監(jiān)督委員會(huì)、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、推廣優(yōu)良品種、優(yōu)惠政策扶持等群眾樂(lè)于接受的方式，從根本上解決群眾“思富怕風(fēng)險(xiǎn)、敢想不敢干，收入難提高”的問(wèn)題，極大的調(diào)動(dòng)了群眾增收致富的積極性。目前，全縣已發(fā)展奶牛小區(qū)和奶站各104個(gè)，奶牛存欄達(dá)到1.83萬(wàn)頭；新增果業(yè)面積2.1萬(wàn)畝，果業(yè)面積達(dá)到40.2萬(wàn)畝；新建日光溫室2954畝，設(shè)施大棚1177畝，果畜等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?，全年農(nóng)民人均純收入有望突破3000元，凈增640元以上。

五是精心指導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展力求“快”。大力推廣領(lǐng)導(dǎo)干部駐村制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)?？h級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)村派駐一名縣鄉(xiāng)科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，推行“1234一線工作法”，即原則上每周縣級(jí)部門(mén)正職駐村一天，副職駐村兩天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐村三天，其他干部駐村四天，具體指導(dǎo)鎮(zhèn)村的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和農(nóng)民增收工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)駐村干部進(jìn)行掛牌公示，明確工作任務(wù)和駐村時(shí)間要求，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。駐村干部都能自覺(jué)履行駐村職責(zé)，主動(dòng)編寫(xiě)《便民服務(wù)冊(cè)》，發(fā)放《農(nóng)戶增收明白卡》，編發(fā)村級(jí)活動(dòng)《簡(jiǎn)報(bào)》，精心指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和增收工作，促進(jìn)了活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、整體推進(jìn)。解決了一批影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題，極大的激發(fā)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)，謀求爭(zhēng)先進(jìn)位的信心和決心，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和工作落實(shí)相互促進(jìn)，相得益彰，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。目前，知堡、山陽(yáng)、安陽(yáng)煤化工業(yè)園和平政煤礦建設(shè)、旭升煤礦整合等煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，煤炭資源開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模，入駐企業(yè)14戶，直接或間接吸納勞動(dòng)力1500多個(gè)；洽川景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐加快，被“XX世界文化旅游論壇”評(píng)為“中國(guó)著名文化旅游縣”和“中國(guó)著名文化旅游景區(qū)”；創(chuàng)國(guó)衛(wèi)、創(chuàng)建省級(jí)園林城市和環(huán)保模范城工作扎實(shí)開(kāi)展，創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作順利通過(guò)技術(shù)調(diào)研；蛋奶工程試點(diǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)等民生工作穩(wěn)步推進(jìn)，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)基本完成；群眾關(guān)注的手足口病防控、“平安合陽(yáng)”創(chuàng)建等工作取得了階段性成果，全縣上下形成了跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良好局面。

我們雖然在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中做了大量工作，也取得了階段性成果，但與省市的要求相比，還有一定差距，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：活動(dòng)進(jìn)展不平衡，個(gè)別參學(xué)單位學(xué)習(xí)不夠深入；活動(dòng)形式不夠靈活，大膽探索、大膽創(chuàng)新仍顯不足；

三、四類(lèi)村升級(jí)晉檔的任務(wù)仍很艱巨，農(nóng)民增收壓力較大等。這些問(wèn)題有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髡J(rèn)真加以解決。

目前，我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入分析檢查階段。下一步，我們將嚴(yán)格按照省市要求，既要認(rèn)真做好“規(guī)定動(dòng)作”，又要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性的做好“自選動(dòng)作”，進(jìn)一步增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是突出廣泛性，形成發(fā)展共識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，力求在學(xué)好重點(diǎn)內(nèi)容上求真知，在堅(jiān)持學(xué)以致用上見(jiàn)真才，在營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍上下功夫，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的覆蓋面，把廣大干部群眾的學(xué)習(xí)熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的共識(shí)共動(dòng)。二是突出開(kāi)放性，找準(zhǔn)發(fā)展難題。堅(jiān)持走群眾路線，開(kāi)門(mén)納諫，通過(guò)上門(mén)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展民主懇談等形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。三是突出針對(duì)性，明晰發(fā)展思路。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞實(shí)踐載體，緊密聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)查擺出的問(wèn)題，深入剖析原因，落實(shí)整改措施，進(jìn)一步形成破解發(fā)展難題的新思路和新舉措。四是突出實(shí)效性，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。深入開(kāi)展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，大力推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任三、四類(lèi)村第一書(shū)記和“五幫一代”的做法，切實(shí)做好果畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、縣城“三創(chuàng)”、社會(huì)保障、醫(yī)療救助等各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)十大民生工程，以為民務(wù)實(shí)的具體成效取信于民，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第四篇：王蒙徽同志在全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員大會(huì)上的講話

云 辦 通 報(bào)

第18期

中共云浮市委辦公室 2009年10月9日

王蒙徽同志在全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2009年9月17日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作，動(dòng)員部署第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

9月12日，省委召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員會(huì)議，中共中央政治局委員、省委書(shū)記汪洋同志作了重要講話，充分肯定了全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所取得的成效，對(duì)開(kāi)展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作出了全面部署。汪洋書(shū)記的重要講話著眼全局，符合實(shí)際，對(duì)我們搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)意義。

剛才，羅定市委、新興縣簕竹鎮(zhèn)黨委的負(fù)責(zé)同志作了經(jīng)驗(yàn)介紹，其他地方和單位也有很多很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得大家互相借鑒。稍后，省委第四巡回檢查組副組長(zhǎng)洪祥武同志還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得顯著成效

按照中央和省委的部署，我市參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從今年3月份開(kāi)始。活動(dòng)期間,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委第三指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，我市各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為全面加強(qiáng)自身建設(shè)的首要任務(wù)和推動(dòng)云浮科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)，圍繞“爭(zhēng)當(dāng)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)大西關(guān)”主題，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。

（一）黨員干部深受教育，科學(xué)發(fā)展形成共識(shí)。積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，以“三個(gè)五”為重要載體，組織廣大黨員干部重點(diǎn)深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在參加十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)討論時(shí)的重要講話和汪洋書(shū)記視察云浮時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等，不斷深化思想認(rèn)識(shí)。如市委召開(kāi)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題講座，云城區(qū)開(kāi)展了“進(jìn)學(xué)堂出新理念，進(jìn)論壇出新共識(shí)，進(jìn)基層出新成果”主題活動(dòng)，郁南縣開(kāi)展了“十個(gè)一”主題活動(dòng)，云安縣開(kāi)展了“八破八立”主題活動(dòng)等，有效地增強(qiáng)了教育影響力，提高了學(xué)習(xí)實(shí)效。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到一次全面、深刻的科學(xué)發(fā)展觀教育，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解，使我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，— 2 —

推進(jìn)云浮科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持又好又快發(fā)展，在好的基礎(chǔ)上追求快。我們要把自己好的做得更好，用我們的更好去吸引別人的更好。

（二）有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)于云浮來(lái)說(shuō)是“機(jī)”大于“?！?，我們把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)上水平促改革緊密結(jié)合起來(lái)，把當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓住全面實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大機(jī)遇，借“機(jī)”發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”等重大決策部署，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持服務(wù)，著力推進(jìn)50項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，全市總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中帶升態(tài)勢(shì)。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.6%，比全省平均增幅高0.5個(gè)百分點(diǎn)；1-8月份，全市社會(huì)固定資產(chǎn)投資額同比增長(zhǎng)43.6%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)17.9%，新增登記企業(yè)542戶，個(gè)體工商戶6514戶；全市沒(méi)有發(fā)生規(guī)模以上工業(yè)、企業(yè)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響而停產(chǎn)或倒閉的現(xiàn)象。

（三）積極解決突出問(wèn)題，人民群眾得到實(shí)惠。堅(jiān)持以改善和保障民生作為科學(xué)發(fā)展的根本目的，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓人民群眾得實(shí)惠。一是切實(shí)辦實(shí)事解民憂。結(jié)合“十百千萬(wàn)”駐村工作和“聯(lián)幫帶”活動(dòng)，開(kāi)展了“百家部門(mén)辦實(shí)事、千名干部解民憂、萬(wàn)戶群眾得實(shí)惠”的主題活動(dòng)，— 3 —

讓群眾感受黨的關(guān)懷和溫暖。到目前止，全市開(kāi)展群眾接訪活動(dòng)8408人次，排查矛盾糾紛3286宗，解決1633宗，為民辦實(shí)事好事9184件。上半年，我市到省集體上訪的批次、人次均排在全省第21位。二是積極促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。抓住省實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的機(jī)遇，采用“校企合作、訂單培訓(xùn)”，建立網(wǎng)上網(wǎng)下勞動(dòng)力市場(chǎng)，組織現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等方式方法，大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。1-8月，全市組織技能等級(jí)培訓(xùn)2.57萬(wàn)人，經(jīng)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)2.25萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.63萬(wàn)人。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，將農(nóng)村家庭年人均純收入低于1500元的困難群眾納入低保，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別提高了28.8%和22.5%。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村住房保險(xiǎn)，開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。目前，市財(cái)政出資為全市61萬(wàn)戶農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)住房保險(xiǎn)，對(duì)全市農(nóng)房統(tǒng)保最高理賠額從3600元提高到10000元。今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)99.5%。

（四）改革創(chuàng)新“先行先試”，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制有新突破。堅(jiān)持先行先試，積極構(gòu)建充滿活力、富有效率、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供保障和動(dòng)力。一是推動(dòng)農(nóng)村改革先行先試。制訂并實(shí)施《云浮市建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要（2009-2020年）》，加快推進(jìn)建立統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度等農(nóng)村“六項(xiàng)改革”，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工程、打造國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心工程等“十大工程”，推動(dòng)新一輪農(nóng)村農(nóng)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是建 — 4 —

立“三規(guī)合一”機(jī)制。積極探索建立以主體功能區(qū)規(guī)劃理念為基礎(chǔ)的“三規(guī)合一”機(jī)制，制定并出臺(tái)了《云浮市實(shí)施“三規(guī)合一”工作方案》，以求解決各類(lèi)規(guī)劃在空間上“打架”的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上尋求在打破行政區(qū)劃實(shí)現(xiàn)各種資源優(yōu)化合理配臵的機(jī)制建設(shè)方面有所突破，實(shí)現(xiàn)各種資源能夠合理充分利用。三是建立共建共享機(jī)制。一方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合，制定工業(yè)園區(qū)共建共享實(shí)施方案，按照資源整合、共建共享的要求，建立園區(qū)共建責(zé)任機(jī)制、利益共享機(jī)制、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)機(jī)制，共同推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。另一方面，推進(jìn)云城區(qū)云安縣同城化。目前，云城區(qū)、云安縣簽訂了同城化建設(shè)合作框架協(xié)議，正在有序推進(jìn)沿江公路改造擴(kuò)建、城際公交、石材企業(yè)搬遷、合作醫(yī)療服務(wù)等13項(xiàng)同城化建設(shè)工程，以求做優(yōu)做大城市。四是建立健全公眾參與機(jī)制。打破行業(yè)利益格局，整合各種信息資源，構(gòu)建以三網(wǎng)融合雙向互動(dòng)數(shù)字電視為基礎(chǔ)的多媒體網(wǎng)絡(luò)溝通信息平臺(tái)，為公眾參與公共事務(wù)管理提供一個(gè)良好平臺(tái)。目前，我市與廣東南方廣播影視傳媒集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通廣東分公司、國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地簽訂協(xié)議，聯(lián)合創(chuàng)建“三網(wǎng)融合雙向互動(dòng)數(shù)字電視應(yīng)用試點(diǎn)市”，試點(diǎn)市已經(jīng)得到了省政府的批準(zhǔn)。我市現(xiàn)已建成“三網(wǎng)融合雙向互動(dòng)數(shù)字電視示范體驗(yàn)中心”并向公眾開(kāi)放，下一步，將逐步向城區(qū)擴(kuò)展，爭(zhēng)取能夠在明年春節(jié)前覆蓋城區(qū)。

（五）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見(jiàn)》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、巡視督辦制度、監(jiān)督通

報(bào)制度、工作報(bào)告制度、考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，組成5個(gè)督查組，實(shí)行每月一督查，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任完成情況的考核，狠抓責(zé)任落實(shí)。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改進(jìn)。全市開(kāi)展了以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，并從今年6月起，派出暗訪組對(duì)干部作風(fēng)情況進(jìn)行暗訪，有效促進(jìn)了干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是服務(wù)水平不斷提升。市政府積極主動(dòng)加強(qiáng)與四大商業(yè)銀行和國(guó)開(kāi)行等單位的合作，先后共獲得五年共566.8億元授信，并已落實(shí)貸款額53.5億元，幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系43家重點(diǎn)企業(yè)，各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展“一幫一”、“一對(duì)一”聯(lián)系幫扶企業(yè)活動(dòng)。市直各部門(mén)狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率，深化行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目、程序、環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，為企業(yè)提供了高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐中不斷體現(xiàn)出強(qiáng)大的真理力量，黨中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的決定是完全正確的。同時(shí)，我們深刻體會(huì)到，搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)，使黨員干部進(jìn)一步深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。必須緊扣主題，做到組織學(xué)習(xí)以科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，查找問(wèn)題以科學(xué)發(fā)展觀為基本依據(jù)，破解難題以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為根本目的。必須注重實(shí)踐，堅(jiān)決貫徹中央和省的重大決策部署，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把改善和保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧結(jié)合起來(lái)，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，用 — 6 —

解決問(wèn)題的實(shí)效體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。必須依靠群眾，堅(jiān)持走群眾路線，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為集中民智、為民謀利的過(guò)程。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不同階段、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象的特點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，精心組織，細(xì)化要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)雖然已經(jīng)結(jié)束，但學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程。我們要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不斷鞏固和擴(kuò)大在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中取得的成果。進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步抓好整改方案的檢查和落實(shí)，確保整改措施真正落實(shí)到位，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾；進(jìn)一步弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，積極探索，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的長(zhǎng)效機(jī)制。市、縣直機(jī)關(guān)單位要發(fā)揮“聯(lián)、幫、帶”作用，繼續(xù)開(kāi)展“百家部門(mén)辦實(shí)事、千名干部解民憂、萬(wàn)戶群眾得實(shí)惠”主題活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果落實(shí)到基層，惠及廣大群眾。

二、準(zhǔn)確把握總體要求，扎實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng) 按照中央和省委的部署，市委已經(jīng)制定了我市第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的《實(shí)施方案》，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位、基本原則、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。各地各單位要始終遵循“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，按照五個(gè)“更加注重”原則，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)。

扎實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要做到“五個(gè)突出”：

（一）突出提高思想認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)貫穿始終。檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得成效，首先要看黨員干部在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上是否下了真功夫、有了新成果。因此，要把學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終，著力解決廣大基層黨員干部在“為什么要科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展”的問(wèn)題。一要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。重點(diǎn)組織開(kāi)展“三學(xué)習(xí)”活動(dòng)，即學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵；學(xué)xxx省委和市委的方針政策；學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展的典型。二要采取靈活的學(xué)習(xí)方式。用科學(xué)發(fā)展觀的理論教育基層黨員干部，不能簡(jiǎn)單套用機(jī)關(guān)的做法。要緊密聯(lián)系基層實(shí)際，本著注重實(shí)際、簡(jiǎn)便易行、群眾歡迎的原則，注意運(yùn)用基層和群眾身邊的先進(jìn)典型來(lái)教育引導(dǎo)黨員群眾，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容通俗易懂、學(xué)習(xí)形式靈活多樣，讓廣大基層黨員干部聽(tīng)得懂、學(xué)得進(jìn)、用得上，使他們能真正掌握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、根本要求等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)。三要增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真用，努力達(dá)到“兩提高”：即提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的認(rèn)識(shí)和理解；提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性、自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（二）突出促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌貫穿始終。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，要圍繞市委四屆五、六次全會(huì)的決策部署，結(jié)合各自實(shí)際，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上水平。一要著力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持先行先試，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，消除影響農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，尤 — 8 —

其在建立統(tǒng)一農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村基層干部激勵(lì)機(jī)制、集體林權(quán)制度改革等方面取得新突破。二要著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育名優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)的規(guī)劃，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃的目標(biāo)和定位，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境整治，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)接城鄉(xiāng)中的節(jié)點(diǎn)作用和區(qū)域統(tǒng)籌中的集聚輻射作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，努力促進(jìn)農(nóng)村人口集聚、居住集中、產(chǎn)業(yè)集群。四要著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，健全村莊整治建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

（三）突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把提高執(zhí)行力貫穿始終。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，作風(fēng)問(wèn)題至關(guān)重要。從某種意義上講，作風(fēng)決定了精神狀態(tài)，作風(fēng)決定了執(zhí)行力。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層黨員干部處在工作的第一線，與群眾“零距離”接觸。他們的作風(fēng)如何，形象如何，直接影響著黨群干群關(guān)系，影響著我們黨在群眾中的號(hào)召力、凝聚力和公信力，進(jìn)而也影響到凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的力量。因此，在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們一定要圍繞狠抓落實(shí)，繼續(xù)把作風(fēng)問(wèn)題放在前面、抓在手上。一要堅(jiān)持深入調(diào)

研。立足實(shí)際搞好調(diào)研，吃透上情，摸準(zhǔn)下情，找準(zhǔn)上級(jí)精神和基層實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法和原則分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。二要堅(jiān)持真抓實(shí)干。大興敢抓敢管、敢于作為之風(fēng)，敢于碰硬，敢于較真，腳踏實(shí)地，少弄玄虛，對(duì)于已經(jīng)布臵的工作，已經(jīng)認(rèn)準(zhǔn)的事情，全力以赴抓好落實(shí)，抓一件成一件，切實(shí)解決作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)的問(wèn)題；對(duì)上級(jí)組織的決策部署，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，做到不講價(jià)、不打折、不走樣。三要堅(jiān)持干凈干事。講黨性、重品行、做表率，帶頭艱苦奮斗、帶頭過(guò)緊日子，切實(shí)解決吃拿卡要、不廉潔從政的問(wèn)題，為人民群眾樹(shù)立榜樣。同時(shí)，要完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，從根本上解決基層的作風(fēng)問(wèn)題。

（四）突出解決實(shí)際問(wèn)題，把做好民生工作貫穿始終。改善和保障民生，既是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是我們搞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本目的。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在基層單位開(kāi)展，與人民群眾最接近，群眾的關(guān)注更直接，期盼更具體。因此，我們必須把解決民生問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事好事，讓群眾享受更多的發(fā)展成果。一要切實(shí)找準(zhǔn)和解決存在的突出問(wèn)題。深入基層、深入群眾，及時(shí)全面了解群眾所思、所想、所盼。尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭到群眾中去，與群眾面對(duì)面談心交流，摸實(shí)情、解民憂，解惑釋疑、問(wèn)計(jì)求策，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)本地本單位存在的突出問(wèn)題，并采取切實(shí)有效的措施加以解決。二要切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，既要量力而行更要盡力而為，切實(shí)解決 — 10 —

就業(yè)、增收、住房難、上學(xué)難、看病貴、飲水安全等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)惠，真正把以人為本的要求落到實(shí)處。三要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年是新中國(guó)成立60周年，也是云浮建市15周年，各地各單位要切實(shí)把保穩(wěn)定作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做實(shí)做細(xì)做好維穩(wěn)工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，最大限度減少不穩(wěn)定、不和諧因素，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）突出加強(qiáng)基層組織，把創(chuàng)新黨建實(shí)踐貫穿始終。黨的工作重點(diǎn)在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層。我們必須牢固樹(shù)立抓黨建工作的“主業(yè)”意識(shí)，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。一是實(shí)施“活力工程”，增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織的生機(jī)活力。進(jìn)一步理順基層黨組織設(shè)臵，重視在“兩新”組織、社區(qū)組織和專(zhuān)業(yè)合作社等領(lǐng)域建立黨組織工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。改革和創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)方式，把黨組織活動(dòng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民緊密結(jié)合起來(lái)，不斷豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容。要注重把各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才吸引入黨，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。二是實(shí)施“素質(zhì)工程”，提升城鄉(xiāng)基層黨員綜合能力。完善政策激勵(lì)措施，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持城市人才到農(nóng)村任職鍛煉。加大在村組干部、致富帶頭人和優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作力度，著力改善農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。實(shí)施黨員致富帶富能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)一批黨員致富能手。三是實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，提高城鄉(xiāng)黨組織的凝聚力和吸引力。建立

健全村（社區(qū)）干部激勵(lì)保障機(jī)制、建立離任村（社區(qū)）干部和老黨員關(guān)愛(ài)機(jī)制。加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考試錄用鎮(zhèn)（街）機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)干部的工作力度，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村（社區(qū)）干部作為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選。探索實(shí)施困難黨員“安居計(jì)劃”和“就業(yè)脫困計(jì)劃”。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效 第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)頭緒多、任務(wù)重，各地各單位要充分認(rèn)識(shí)搞好這批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性，投入足夠精力，精心組織指導(dǎo)，確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。

（一）要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐。要及時(shí)組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，積極主動(dòng)把第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)謀劃好、組織好、落實(shí)好。基層黨組織負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位。各鎮(zhèn)（街）在抓好自身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

（二）要搞好組織發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面。開(kāi)展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀能否真正扎根基層，關(guān)系到市委市政府的決策部署能否真正落到實(shí)處，關(guān)系到我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)能否不斷鞏固，要把組織發(fā)動(dòng)做實(shí)做細(xì)，特別要關(guān)注“兩新”組織黨員、流動(dòng)黨員、老黨員和生活困難黨員，切實(shí)提高參學(xué)率，擴(kuò)大覆蓋面，力爭(zhēng)黨員全員參加、全程參與。要做好充分的思想動(dòng)員，對(duì)癥下藥，堅(jiān)決糾正科學(xué)發(fā)展觀與己無(wú)關(guān)等模糊認(rèn)識(shí)，激發(fā)黨員干部參與活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，防止 — 12 —

出現(xiàn)“上面熱、下面冷”和“領(lǐng)導(dǎo)干部忙、普通黨員看”的現(xiàn)象。

（三）要加強(qiáng)督促檢查，注重分類(lèi)指導(dǎo)。各級(jí)黨組織必須認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位和黨員的特點(diǎn)，根據(jù)不同類(lèi)型單位，區(qū)分黨員干部和廣大黨員等不同層面，有針對(duì)性地提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求。要積極配合巡回指導(dǎo)檢查組開(kāi)展指導(dǎo)檢查工作，縣（市、區(qū)）要派出指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量。同時(shí)，要盡力為基層單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供各種必要的條件，幫助基層黨組織克服學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中遇到的困難。

（四）要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，采取各種方法，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央、省委和市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神，宣傳各地各單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展情況和成效。要貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，切實(shí)做好先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道工作，為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（五）要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到相互促進(jìn)。要統(tǒng)籌安排第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、有序推進(jìn)。把扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與本地本單位中心任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”等一系列決策部署結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神和慶祝新中國(guó)成立60周年的各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，正確處理好開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與工作“兩手抓、— 13 —

兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，這次會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著我市第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)。我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，以高度的政治?zé)任感、良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作，確保取得良好成效，為建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

主題詞：學(xué)習(xí)實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀△

王蒙徽

講話 發(fā)至：各縣（市、區(qū)），市直和上級(jí)駐云浮各單位。

（共印6份）

第五篇：--同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

**同志在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)十分重大而緊迫的問(wèn)題。池州是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的市,現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段,解決好“三農(nóng)”問(wèn)題尤為重要。加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)村,增長(zhǎng)點(diǎn)也在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的增收,就沒(méi)有內(nèi)需的增長(zhǎng);沒(méi)有農(nóng)民的富裕,就沒(méi)有全市人民的共同富裕;沒(méi)有農(nóng)村的小康,就沒(méi)有全市人民的小康。“三農(nóng)”問(wèn)題,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,直接影響加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在新的歷史條件下,對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的估價(jià)怎么認(rèn)識(shí)都不為過(guò),對(duì)農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過(guò),對(duì)農(nóng)民增收的扶持怎么加強(qiáng)都不為過(guò)。

一、保持清醒頭腦,科學(xué)分析現(xiàn)狀,以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)切實(shí)提高對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)?？傮w而言,池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾:第一,人地矛盾突出,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長(zhǎng)期發(fā)展的矛盾日益加劇?，F(xiàn)在全市耕地萬(wàn)畝,人均僅畝,已接近聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均畝的警戒線;全市%的耕地有機(jī)質(zhì)含量不到1%,土壤肥力下降。從1990年到XX年,十年全市耕地凈減少萬(wàn)畝,每年凈減3300畝,相當(dāng)于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,20年全市人口預(yù)計(jì)凈增10多萬(wàn)人,再加上交通建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張等對(duì)用地產(chǎn)生巨大需求,年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也將大大減少。

第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,種植業(yè)比重大,經(jīng)濟(jì)作物比重低;種植業(yè)中以糧食為主,比較效益低。龍頭企業(yè)不強(qiáng),集約化水平低,帶動(dòng)能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低,增值率低。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量,一個(gè)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達(dá),一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照,世界大多數(shù)國(guó)家都在1∶1左右,發(fā)達(dá)國(guó)家為3∶1,我國(guó)平均是∶1,我市僅為∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級(jí)產(chǎn)品,茶葉70%為初級(jí)產(chǎn)品。

第三,農(nóng)民增收緩慢與擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來(lái)我市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)始終在低位徘徊。XX年農(nóng)民人均純收入2272元,比上年增加94元,增長(zhǎng)%;家庭經(jīng)營(yíng)收入同比僅增長(zhǎng)%,幾近極限,工資性收入主要靠外出務(wù)工,近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點(diǎn)。地區(qū)間收入差距擴(kuò)大。以貴池區(qū)與石臺(tái)縣相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨。XX年為:1,XX年為:1,XX年為:1,農(nóng)民收入大大低于城鎮(zhèn)職工平均收入增長(zhǎng)水平。

,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了個(gè)百分點(diǎn)。但與全省、全國(guó)平均水平相比,仍高個(gè)百分點(diǎn)和個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲占%,小學(xué)文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中專(zhuān)文化程度占%,大專(zhuān)及大專(zhuān)以上文化程度占%。

,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后與全面建設(shè)小康社會(huì)要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%,低于全省5個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩,隱性失業(yè)人口基數(shù)大,農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)%,其中種植業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)剩余20萬(wàn),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面與城市差距拉大,共享率低,小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后。我市“三農(nóng)”問(wèn)題的嚴(yán)峻性、艱巨性如果不引起各級(jí)黨委、政府的高度重視,不采取有力措施,加快發(fā)展就會(huì)受到制約,全面建設(shè)小康社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)。我們作為“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者,就很難向農(nóng)民交待,就是最大的失職。破解這些矛盾,歸結(jié)起來(lái)就是要著力解決四大實(shí)質(zhì)性問(wèn)題:的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化,前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的起點(diǎn)?，F(xiàn)在農(nóng)民增長(zhǎng)緩慢,就是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自然人,而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由人。另外,農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低,附加值太低,在市場(chǎng)交換中農(nóng)民拿不到好價(jià)錢(qián),甚至虧本。市場(chǎng)化不只是一個(gè)區(qū)域性的概念,而是一個(gè)國(guó)際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化上下功夫,盡快提高商品率,提高競(jìng)爭(zhēng)力,包括改良品種、打造品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高質(zhì)量,真正打進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。,就不能再搞一家一戶、提籃小賣(mài)了,要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條,把千家萬(wàn)戶、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民真正連接起來(lái)、帶動(dòng)起來(lái),使農(nóng)民成為市場(chǎng)的主體。推進(jìn)這個(gè)過(guò)程,不僅僅是資金投入的問(wèn)題,更重要的是機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制改革的問(wèn)題。有了一個(gè)好機(jī)制,加上一定的資本投入,就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來(lái)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大,要按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作,著力在體制創(chuàng)新上下功夫。現(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過(guò)民營(yíng)化、股份化進(jìn)行改制改造,依托好的機(jī)制迅速做強(qiáng)做大。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問(wèn)題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低,不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問(wèn)題的牽動(dòng)和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問(wèn)題,實(shí)際上是農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。現(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開(kāi),沒(méi)有了限制,但為什么農(nóng)民進(jìn)城不多?這不只是一個(gè)消除政策歧視、降低門(mén)檻的問(wèn)題,還有一個(gè)進(jìn)城邊際成本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說(shuō)到底,還是農(nóng)民收入太低。解決這個(gè)問(wèn)題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來(lái)著眼,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的機(jī)制,加大推進(jìn)力度。

四是農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收不是簡(jiǎn)單的減負(fù)或補(bǔ)貼問(wèn)題,而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問(wèn)題,不能僅局限于某個(gè)單項(xiàng)政策的直接扶助,而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)財(cái)富增長(zhǎng)的機(jī)制,通過(guò)綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問(wèn)題的癥結(jié),在政策的制定和引導(dǎo)上下功夫。一項(xiàng)好的制度安排往往能解決一個(gè)重大的實(shí)際問(wèn)題。八十年代國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)行三大政策:一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,解決了農(nóng)民溫飽問(wèn)題;二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化;三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動(dòng)。這三大政策實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世紀(jì)初,如果我們也從這些根本性方面出發(fā),來(lái)研究“三農(nóng)”問(wèn)題,制定出切實(shí)可行的政策措施,效果可能更明顯。,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),以強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)切實(shí)把握解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路解決“三農(nóng)”問(wèn)題要有新思路,黨的十七大報(bào)告、十屆全國(guó)人大的政府工作報(bào)告、中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話對(duì)此都有深刻的闡述,我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究并貫徹落實(shí)。農(nóng)村問(wèn)題說(shuō)到底是農(nóng)民問(wèn)題,農(nóng)民問(wèn)題的要害是增收問(wèn)題,而增收問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題。抓好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作,做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措,需要立足于發(fā)展,以新的視角、新的著眼點(diǎn)來(lái)分析和解決問(wèn)題。聯(lián)系池州實(shí)際,我們至少要從以下三個(gè)方面來(lái)轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路:一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級(jí)中觀決策層,我們深刻領(lǐng)會(huì)十七大和政府工作報(bào)告精神,落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實(shí)際,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟(jì)生活乃至政治生活中很多問(wèn)題反映在農(nóng)村,但根子可能在城市。在我們工作的指導(dǎo)思想上,不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村,必須以政治眼光、全局眼光、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關(guān)系,從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問(wèn)題,從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問(wèn)題和根源性癥結(jié),得出符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新判斷,新見(jiàn)解,以新思路尋求新突破。

二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無(wú)疑問(wèn),農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)業(yè),除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外,我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營(yíng)度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實(shí)踐證明,按過(guò)去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè),累個(gè)半死也沒(méi)有出路,農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī),跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),導(dǎo)入新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當(dāng)然,借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè),這有很多具體問(wèn)題需要研究,這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì),積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,農(nóng)民的商品意識(shí)、成本意識(shí)等市場(chǎng)觀念也在逐步增強(qiáng),這對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,這個(gè)問(wèn)題大家已經(jīng)看得越來(lái)越明白。農(nóng)民只有少種糧食,甚至相當(dāng)多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入,才能富裕起來(lái)。減少農(nóng)民,既要組織好農(nóng)民外出打工進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng),同時(shí)還要著眼于通過(guò)產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動(dòng)、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái),進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,減少農(nóng)民不是不種糧食,糧食還要種,問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)種,怎么種,只有交給專(zhuān)業(yè)大戶來(lái)種,通過(guò)龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng),走規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的路子,才能從總體上降低生產(chǎn)成本,提高比較效益。這些問(wèn)題我們都要進(jìn)一步深入研究。,注重實(shí)際效果,以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)切實(shí)研究和制定解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村,跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路,立足于針對(duì)性、可操作性,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題,我們必須著力抓好以下24項(xiàng)工作:

1、壓糧擴(kuò)經(jīng),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮糧食種植面積,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積,壓縮種植業(yè),擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上最現(xiàn)實(shí)也是完全可以做到的事。要盡快制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力情況確定池州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)和區(qū)域布局,指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,培育、壯大、做強(qiáng)池州優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不僅能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,而且能促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。要加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育、扶持力度,盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè),光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的,要研究和出臺(tái)一系列政策措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本包括外來(lái)資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最終擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量。財(cái)政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門(mén)要拿出具體措施,扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、以培育個(gè)私經(jīng)濟(jì)為主體,大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段與其說(shuō)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不如說(shuō)發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。把一部分農(nóng)民變成投資者,變成老板,這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。工商部門(mén)要進(jìn)一步解放思想,以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵(lì)農(nóng)民登記注冊(cè)辦企業(yè)。農(nóng)村不是沒(méi)有能人,農(nóng)民不是沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng),關(guān)鍵是政策管不管用。結(jié)合大力發(fā)

展個(gè)私經(jīng)濟(jì),各級(jí)黨委和政府要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來(lái),我們搞工業(yè)園建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)就有了基礎(chǔ)。

4、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。池州是國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),發(fā)展無(wú)公害綠色有機(jī)食品是我們的優(yōu)勢(shì),這類(lèi)商品最容易進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),這類(lèi)模式最容易與國(guó)際接軌。因此,抓外向型經(jīng)濟(jì)、抓擴(kuò)大出口千萬(wàn)不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究如何將池州的農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng),不是賣(mài)原料,而是要通過(guò)適當(dāng)整合、包裝、加工賣(mài)出附加值,以使我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更大的市場(chǎng)空間和份額。

5、抓住國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)契機(jī),加快生態(tài)家園建設(shè)。發(fā)展沼氣,搞立體循環(huán)種養(yǎng),可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的轉(zhuǎn)變,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,較快地使農(nóng)民減本增收、農(nóng)業(yè)減殘?jiān)鲂?一舉多得,一本萬(wàn)利。梅村等地的實(shí)踐證明,發(fā)展沼氣效益來(lái)得快,農(nóng)民容易接受,我們要很好地研究并大力推廣。要把建設(shè)沼氣村作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來(lái)抓,抓住國(guó)債資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè)的契機(jī),積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目,大力推進(jìn)以沼氣建設(shè)為龍頭的生態(tài)家園富民工程,使沼氣建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)點(diǎn)。

6、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系,加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,這件事已是當(dāng)務(wù)之急。要整合質(zhì)檢、供銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的資源,用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測(cè)體系建立起來(lái),為農(nóng)民服務(wù),為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務(wù)。這樣標(biāo)準(zhǔn)有了,品牌有了,質(zhì)量也就上去了。

7、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái),池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱,市場(chǎng)發(fā)育不足,大街小巷的提籃小賣(mài),不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通,也與城市文明創(chuàng)建相沖突。農(nóng)民要增收,農(nóng)產(chǎn)品要變?yōu)樯唐?沒(méi)有市場(chǎng)不行。因此,要加快以專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務(wù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)接上?，F(xiàn)在貴池、東至、青陽(yáng)都在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),要進(jìn)一步加大力度,加快進(jìn)度。

8、大力發(fā)展中介組織。發(fā)展各種類(lèi)型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟(jì)利益為連接的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場(chǎng)、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村大戶都有直接的意義,因?yàn)樗梢灾苯涌渴袌?chǎng)的鏈接、利益的鏈接來(lái)提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織在我市有一些萌芽、有一些雛形,但還很不夠,要放手發(fā)展,大力扶持?？梢源蚱瞥Ｒ?guī),依托大的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織,通過(guò)中介組織帶動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施,培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

9、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式。要培育多元化的農(nóng)村推廣服務(wù)組織,支持多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員包括懂農(nóng)業(yè)科技、有志于搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的干部到生產(chǎn)第一線搞承包,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類(lèi)科技型農(nóng)業(yè)企業(yè),讓他們?cè)诳萍挤?wù)中發(fā)展成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體,發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用。同時(shí),要積極支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展科技推廣服務(wù)活動(dòng)。

10、推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)網(wǎng)作用的認(rèn)識(shí)可能有一個(gè)過(guò)程,推進(jìn)以農(nóng)網(wǎng)工程為標(biāo)志的農(nóng)村信息化建設(shè)刻不容緩。建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加大對(duì)農(nóng)村的科技信息和市場(chǎng)信息傳播,提高農(nóng)民的信息量,這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。要加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)村入戶到企工程,以農(nóng)村信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。

11、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央要求,穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中求活,讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)起來(lái),以此推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),解決土地撂荒問(wèn)題,加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,這個(gè)空間很大,也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,只要農(nóng)民接受,各方都有益處,形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。要采取適當(dāng)方式強(qiáng)力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)各種投資主體介入,以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地資源的開(kāi)發(fā)和利用。

12、搞好土地整理,增加農(nóng)業(yè)后備資源。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問(wèn)題的重要途徑。這是一篇大文章,運(yùn)作起來(lái)搞活了就是個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)在,浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問(wèn)題,很多投資商投資這方面項(xiàng)目的積極性比投資其他工商項(xiàng)目還要高。他們把整理出來(lái)的土地按比例交給當(dāng)?shù)卣?剩下屬于自己的部分再追加投資,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從而帶動(dòng)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我們也要做活這篇文章。

13、積極推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)。積極有序地推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)工作,優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,減少農(nóng)村行政運(yùn)作的管理成本,加快城鎮(zhèn)化步伐,是一件意義深遠(yuǎn)的大事,各地要很好地研究。有關(guān)部門(mén)要拿出規(guī)劃,指導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作。經(jīng)過(guò)幾年努力,將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到一個(gè)大體合理適度的規(guī)模,這樣全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)條件就會(huì)有大的改善。資源要素要相對(duì)集聚,到最有條件的地方去發(fā)展,這是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,要下決心干成這件事。當(dāng)然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的因素。

14、實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展。在池州,走過(guò)一村又一村,村村象城鎮(zhèn);走過(guò)一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個(gè)問(wèn)題我們要反思。要通過(guò)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn),有重點(diǎn)地推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,合理布局,梯度推進(jìn),形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭(zhēng)取省里政策,沿國(guó)省道、沿鐵路、沿江建設(shè)一批重鎮(zhèn),使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個(gè)梯度的配置,這樣全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個(gè)梯度的配置。各地要認(rèn)真研究這項(xiàng)工作,只要有利于發(fā)展,都可以探討;只要縣區(qū)有積極性,市里都支持。

15、繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年中央決定全面推開(kāi)農(nóng)村稅費(fèi)改革,把進(jìn)一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)作為深化改革的一個(gè)基本政策取向。要抓住這個(gè)機(jī)遇認(rèn)真落實(shí)并用足用活有關(guān)政策措施,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。要全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施,做好農(nóng)業(yè)稅收的災(zāi)歉減免工作,促進(jìn)農(nóng)民減支增收。

16、擴(kuò)大鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用試點(diǎn)。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡,有的鎮(zhèn)根本沒(méi)有財(cái)政能力,必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,降低農(nóng)村行政管理成本。這是一個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大課題,也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施。省里已經(jīng)作出了決策,我們要積極探索,做好這項(xiàng)工作。

17、組織好勞務(wù)輸出,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng),是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展要素市場(chǎng)的必然要求,也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導(dǎo)的軌道上來(lái),促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,讓農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工中得到更多的實(shí)惠。勞動(dòng)部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)要相互配合,提供信息,搞好服務(wù),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。

18、繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。發(fā)展要有投入。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū),爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的一個(gè)關(guān)鍵因素。各級(jí)政府要采取各種方式、多渠道爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金支持,以項(xiàng)目帶投入。要把爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金作為招商引資的一個(gè)重要組成部分,進(jìn)行考核。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,注重引進(jìn)外來(lái)資本和本地民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要研究財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼方式,提高支持的效果。要打捆、整合各類(lèi)支農(nóng)資金,提高使用效益。

19、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。解決“三農(nóng)”問(wèn)題,教育是基礎(chǔ)。現(xiàn)在農(nóng)村九年義務(wù)教育基本上問(wèn)題不大,主要是鞏固成果。要進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村民學(xué)校建設(shè)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)中心,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。與其授之以魚(yú),不如授之以漁,只有通過(guò)加強(qiáng)教育,提高素質(zhì),才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條件。

20、逐步建立農(nóng)

村社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題。怎樣建立農(nóng)村低保制度,青陽(yáng)縣作了有益的探索。事物總是由少到多,各地都要開(kāi)展試點(diǎn),并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會(huì)保障,這是個(gè)很了不起的示范。同時(shí)要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度,這方面我們也要很好地研究,探索和總結(jié)切實(shí)可行的辦法。

21、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制,提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。要將農(nóng)村金融問(wèn)題擺在重要位置抓緊研究,在創(chuàng)新體制和提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求突破。有關(guān)分管同志要深入調(diào)查研究農(nóng)村金融問(wèn)題,提出改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制的措施,通過(guò)機(jī)制的建立,充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)解決當(dāng)前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實(shí)施退耕還林還湖還草,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓住國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、支持退耕還林、優(yōu)先抓好生態(tài)地位重要區(qū)域生態(tài)治理項(xiàng)目的重大機(jī)遇,實(shí)施好退耕還林還湖還草工程項(xiàng)目。退耕還林還湖還草要與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相結(jié)合,力求實(shí)效。

23、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設(shè)為突破口,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用國(guó)債政策,多渠道融資,有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地,為農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。目前,縣鄉(xiāng)公路建設(shè)已經(jīng)開(kāi)工,這是件具有歷史意義的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中學(xué)教活動(dòng)為契機(jī),推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作,關(guān)鍵在黨。要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的十七大精神集中學(xué)教活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),進(jìn)一步拓寬思路,找準(zhǔn)農(nóng)民增收的切入點(diǎn),抓住農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。

四、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),善于駕馭全局,以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一,加強(qiáng)學(xué)習(xí)。市委中心組要帶頭學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)國(guó)家農(nóng)業(yè)方面的一些新的法律、法規(guī)和政策;同時(shí)要結(jié)合實(shí)際,對(duì)面臨的新情況、新問(wèn)題深入進(jìn)行分析和認(rèn)識(shí),把市情農(nóng)情真正吃透,把理論素養(yǎng)真正提高,切實(shí)增強(qiáng)駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力。

,大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,深入實(shí)際,善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民致富中的新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn),及時(shí)加以總結(jié)推廣,發(fā)揮示范效應(yīng),不斷取得指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

第三,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思維定勢(shì)和傳統(tǒng)方法,善于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來(lái)調(diào)控、指導(dǎo)農(nóng)村工作,引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民。

第四,加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè),圍繞中心任務(wù),把村級(jí)支部建設(shè)好,把帶頭人培養(yǎng)好。要

與時(shí)俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,配好干部,配好領(lǐng)頭人。要注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)強(qiáng)的能人、大戶選進(jìn)黨組織、選進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織,通過(guò)雙向帶動(dòng)、雙向進(jìn)入、把村兩委建設(shè)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第五,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效。解決新世紀(jì)新階段“三農(nóng)”問(wèn)題需要有新思路、新舉措,但歸根到底還在于真抓實(shí)干。要實(shí)實(shí)在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實(shí)情、出實(shí)招、鼓實(shí)勁,一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí),在創(chuàng)新中抓落實(shí),在落實(shí)中見(jiàn)實(shí)效。今天的學(xué)習(xí)會(huì)已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的,還有待于結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)一步加以豐富、完善,加以總結(jié)、提煉。這里提出來(lái),是希望能引起大家更深入的思考,繼續(xù)探索創(chuàng)新,更有力地指導(dǎo)和推動(dòng)全市的“三農(nóng)”工作?，F(xiàn)在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都有聯(lián)系點(diǎn),建議大家要經(jīng)常沉下去,把聯(lián)系點(diǎn)作為理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)田,把實(shí)驗(yàn)田辦成指導(dǎo)引導(dǎo)全市各地不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田