第一篇：重點(diǎn)治理當(dāng)前影響學(xué)生全面健康發(fā)展的突出問題是什么

重點(diǎn)治理當(dāng)前影響學(xué)生全面健康發(fā)展的突出問題是什么？

在《蔣篤運(yùn)廳長在全省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作推進(jìn)會上的講話》中，重點(diǎn)治理當(dāng)前影響學(xué)生全面健康發(fā)展的突出問題是：

1、嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中學(xué)習(xí)時間。要堅持“健康第一”思想，嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中學(xué)習(xí)時間和家庭作業(yè)總量。目前，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重集中反映在“三超”上：首先是“超時”，即延長學(xué)生學(xué)習(xí)時間，占用節(jié)假日、雙休日加課、補(bǔ)課；其次是“超標(biāo)”，即學(xué)科教學(xué)超出課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，學(xué)生接受困難；再次是“超量”，即超過規(guī)定限量，作業(yè)多、考試多。對此，必須綜合整治，下大力氣認(rèn)真解決。重點(diǎn)治理占用節(jié)假日、雙休日違規(guī)補(bǔ)課和家庭作業(yè)量過大問題。

2、嚴(yán)禁公辦普通高中舉辦復(fù)讀班。公辦普通高中舉辦復(fù)讀班的主要危害：一是占用了有限的教育資源，影響更多的初中畢業(yè)生就讀普通高中；二是已被高等學(xué)校錄取的高中畢業(yè)生回流復(fù)讀，相對剝奪了其他考生的錄取機(jī)會；三是一些普通高中大量招收復(fù)讀生，在某種程度上對片面追求升學(xué)率起到了推波助瀾的作用。因此，治理公辦高中舉辦復(fù)讀班，必須態(tài)度堅決，一抓到底。今年各地要早安排、早部署，堅決做到公辦普通高中一律不舉辦復(fù)讀班。

3、嚴(yán)格規(guī)范招生行為。義務(wù)教育階段堅持免試入學(xué)制度。任何學(xué)校包括民辦學(xué)校都不能采取任何形式的考試、考核、測試選拔學(xué)生，不能將各種競賽成績作為招生的依據(jù)。要通過嚴(yán)格控制熱點(diǎn)學(xué)校班額、提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平、合理引導(dǎo)分流等措施逐步化解擇校矛盾。規(guī)范普通高中招生秩序，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策。未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，任何地方不得擅自增加中招考試科目和考試分?jǐn)?shù)，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4、嚴(yán)禁下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)和炒作高（中）考“狀元”。各地首先是市、縣兩級教育行政部門和學(xué)校不得以任何形式給地區(qū)、學(xué)校及個人下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)；不得以高（中）考升學(xué)率或考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)對縣（市、區(qū)）、學(xué)校和教師進(jìn)行排名和獎懲。今年高、中考結(jié)束后，各地要切實(shí)加強(qiáng)對高（中）考信息的管理，禁止對高（中）考成績尤其是對高（中）考“狀元”的各種炒作。

在做好以上工作的同時，今年省里還將按照“堵疏并舉”的原則，著力構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的長效機(jī)制。采取的措施主要包括：一是適時召開義務(wù)教育課程改革經(jīng)驗交流會，總結(jié)和推廣義務(wù)教育課程改革經(jīng)驗，抓好一批義務(wù)教育課程改革典型。舉辦全省中小學(xué)校長論壇，以“如何深化課改，提高學(xué)生素質(zhì)”為主題，聚焦實(shí)踐，聚焦學(xué)校，聚焦課堂，進(jìn)一步推動新課程的深入實(shí)施，打造優(yōu)質(zhì)高效課堂。二是組織開展省級管理規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建活動，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，推動中小學(xué)建立完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度，實(shí)現(xiàn)依法依章自我管理、自我約束、特色發(fā)展。三是開展修訂《河南省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》立法調(diào)研工作，爭取及早報請省人大常委會審定后頒布實(shí)施，以立法的手段推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)行為實(shí)施素質(zhì)教育工作。

第二篇：河南省著力解決當(dāng)前影響學(xué)生全面健康發(fā)展的哪些突出問題

河南省著力解決當(dāng)前影響學(xué)生全面健康發(fā)展的哪些突出問題？

我省規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以深化課程改革、完善考試評價制度為引領(lǐng)，以全面執(zhí)行國家課程方案、科學(xué)安排學(xué)生作息時間、加強(qiáng)學(xué)校管理為抓手，以強(qiáng)化督導(dǎo)為保障，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、遵循規(guī)律、提高質(zhì)量、強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，推動素質(zhì)教育深入實(shí)施。當(dāng)前要重點(diǎn)解決好以下幾個方面的問題：

第一，嚴(yán)禁下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)，切實(shí)解決單純以升學(xué)率對學(xué)校和教師進(jìn)行排名和獎懲問題。各級教育行政部門和學(xué)校要樹立正確的教育政績觀，按照全面貫徹教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求科學(xué)評價地區(qū)和學(xué)校的教育教學(xué)工作。今后，地方各級教育行政部門不得以任何形式給地區(qū)、學(xué)校及老師個人下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)；不得以高（中）考升學(xué)率或考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)對縣（市、區(qū)）、學(xué)校、教師和學(xué)生進(jìn)行排名和獎懲。各級教育行政部門和學(xué)校不得以任何形式宣傳地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的高考成績和升學(xué)率，不得炒作“高考狀元”。

第二，科學(xué)安排學(xué)生作息時間，切實(shí)解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。當(dāng)前，學(xué)生在校時間過長、占用節(jié)假日和雙休日補(bǔ)課過多、家庭作業(yè)量過大，是導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、體質(zhì)下降的重要原因。因此，必須堅決糾正侵占學(xué)生休息時間的做法，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，多給孩子們一些自主發(fā)展的時間和空間。走讀生每天在校集中學(xué)習(xí)時間，小學(xué)、初中、高中分別不超過6小時、7小時、8小時。對走讀生不準(zhǔn)安排早、晚自習(xí)。寄宿生晚自習(xí)時間每天不超過2課時。按照規(guī)定安排寒暑假和其它法定節(jié)假日。任何學(xué)校不得動員、組織本校學(xué)生參加社會力量舉辦的各種收費(fèi)輔導(dǎo)班。學(xué)生家庭書面作業(yè)實(shí)行總量控制，小學(xué)一、二年級不得布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)中高年級、初中和高中學(xué)生每天書面作業(yè)總量分別控制在1小時、1.5小時、2小時以內(nèi)。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，切實(shí)解決隨意增減課程或課時、增加課程難度問題。中小學(xué)校要全面貫徹落實(shí)國家的課程方案和我省的課程計劃，開齊課程，開足課時。不得隨意增減課程或課時，不得隨意加深課程難度、趕超教學(xué)進(jìn)度和提高結(jié)束課程。要高度重視體、音、美課程和實(shí)踐類課程的實(shí)施，確保體、音、美課程教學(xué)和綜合實(shí)踐活動的開展。全面開展中小學(xué)生“陽光體育運(yùn)動”，確保中小學(xué)生每天鍛煉1小時。

第四，加強(qiáng)考試和招生管理，切實(shí)解決考試次數(shù)多過和招生工作不規(guī)范的問題。一是規(guī)范各種考試。堅決制止隨意組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等現(xiàn)象。不準(zhǔn)公布學(xué)生考試成績，不準(zhǔn)以考試成績對學(xué)生排名和編排學(xué)生座位。二是進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生行為。義務(wù)教育階段學(xué)校要堅持免試就近入學(xué)的原則，不得違規(guī)提前招生，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校也不得以考試的方式選拔新生。普通高中招生要堅持全面評價、擇優(yōu)錄取的原則，嚴(yán)格執(zhí)行招收擇校生的“三限”政策。三是嚴(yán)禁公辦普通高中舉辦復(fù)讀班。據(jù)統(tǒng)計，我省高等學(xué)校每年錄取的新生中，往屆生占的比例較大。公辦普通高中利用公共教育資源舉辦復(fù)讀班，勢必擠占有限的高中教育資源，使部分初中學(xué)生喪失高中入學(xué)機(jī)會，已被高校錄取的學(xué)生回流復(fù)讀也擠占了部分應(yīng)屆高中畢業(yè)生的錄取指標(biāo)，造成新的教育不公平。對此，必須進(jìn)一步明確嚴(yán)禁公辦普通高中舉辦復(fù)讀班，也不得與任何機(jī)構(gòu)聯(lián)合在校外舉辦復(fù)讀班或復(fù)讀學(xué)校，省、市示范性高中應(yīng)起帶頭作用，模范執(zhí)行這一規(guī)定。

第三篇：當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的突出問題及對策

當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的突出問題及對策

近年來，隨著探索新形勢下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律的不斷深入，切實(shí)解決了一批影響社會穩(wěn)定的突出問題，平安建設(shè)工作得到強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會得到協(xié)調(diào)快速發(fā)展。但是由于目前正處于改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)和社會生活中新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，影響社會穩(wěn)定的突出問題和潛在矛盾仍然存在，有的甚至還比較尖銳。歸納起來，當(dāng)前不穩(wěn)定問題呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點(diǎn)多、突發(fā)性強(qiáng)、升級快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的態(tài)勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

﹙一﹚：社會管理在某些領(lǐng)域里失控，誘發(fā)不穩(wěn)定因素增多。在改革開放的新形勢下，社會由封閉轉(zhuǎn)向開放，政治上由崇尚權(quán)威和實(shí)行人治轉(zhuǎn)向崇尚民主和實(shí)行法制。在這種社會急劇轉(zhuǎn)折的階段，社會管理工作往往跟不上社會變革的步伐。管理不嚴(yán)密，影響社會穩(wěn)定的黃、賭、毒問題和盜竊、搶奪、搶劫、殺人、傷害等犯罪更加突出。青少年犯罪、流動人口犯罪占相當(dāng)大比重。

（二）：對敵斗爭形勢仍然錯綜復(fù)雜，對社會穩(wěn)定的影響不可低估：長期以來，西方敵對勢力不愿意看到社會主義中國發(fā)展強(qiáng)大，不愿意看到我國各族人民團(tuán)結(jié)和睦，不愿意看到中華民族實(shí)現(xiàn)新的偉大復(fù)興，頑固地對我實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，千方百計利用“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”等民族分裂勢力對我國進(jìn)行滲透破壞，妄想在我邊疆民族地區(qū)打開缺口，新疆就是他們企圖重點(diǎn)破壞的地

區(qū)。他們把新疆作為重點(diǎn)目標(biāo)，公開支持和操縱境內(nèi)外“三股勢力”進(jìn)行針對新疆的分裂破壞活動，制造了一系列暴力恐怖事件。特別是“9·11”恐怖事件后，美國雖然將“東伊運(yùn)”宣布為恐怖組織，但在反恐問題上頑固堅持雙重標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大對“世維會”等境外民族分裂組織的支持力度。近年來，西方反華勢力對“世維會”等分裂勢力的支持由幕后走向前臺，在政治上支持、經(jīng)濟(jì)上資助、行動上策應(yīng)，使他們更加有恃無恐、氣焰囂張地進(jìn)行反華分裂活動。以美國為首的西方敵對勢力已成為推動境內(nèi)外“三股勢力”分裂破壞活動不斷升級的重要外部因素，成為影響我國安全和新疆穩(wěn)定的最大外部威脅。在西方反華勢力的縱容和支持下，以熱比婭為首的“世維會”等“東突”分裂勢力不斷調(diào)整策略、變換手法，拋出所謂“新疆獨(dú)立50年分三步走”的行動計劃，一方面打著“人權(quán)”、“民主”、“民族”、“宗教”等幌子，大肆對我污蔑攻擊，竭力為“新疆問題”國際化造勢；另一方面通過各種方式和途徑，加緊對境內(nèi)進(jìn)行滲透破壞活動，千方百計利用社會上的一些群體性事件夸大其詞，甚至捏造事實(shí)、移花接木、公開造謠，蓄意挑起民族仇恨、制造民族對立，直接策動指揮暴力恐怖活動。境內(nèi)外敵對勢力敵對分子慣用的破壞和滲透手法就是把西方民主與國內(nèi)的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問題連在一起，費(fèi)盡心機(jī)地插手群眾切身利益問題，蠱惑煸動群眾的不滿情緒，別有用心地制造群體性事件?！胺ㄝ喒Α钡鹊叵陆M織違法犯罪活動時有發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)上影響社會穩(wěn)定問題也十分突出。敵對分子圍繞

熱點(diǎn)敏感問題大肆造謠煽動，企圖將個別問題普遍化、經(jīng)濟(jì)問題政治化、局部問題全局化。操縱網(wǎng)上輿論，制造思想混亂。

（三）少數(shù)黨政干部的腐敗行為是引發(fā)社會不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。社會不穩(wěn)定，原因固然眾多，但由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易等現(xiàn)象日益突出，沒有牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，大搞形象工程，政績工程，有的甚至以損害人民群眾的利益來換取少數(shù)人的利益，嚴(yán)重的傷害了人民群眾的感情。腐敗作風(fēng)使黨和政府在很大程度上喪失了民心民意，失去了群眾的信任，加劇了領(lǐng)導(dǎo)層與群眾之間的矛盾。在處理一些敏感問題時，稍不注意，就可能激化矛盾，引起群眾不滿，誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

（四）公民依法保護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害的意識不斷增強(qiáng)。隨著我國法制建設(shè)的不斷發(fā)展，人民群眾的法制意識普遍得到增強(qiáng)。涉及群眾的切身利益，是人們最為關(guān)注最想得到解決的熱點(diǎn)問題，也是最易引發(fā)群體性事件的焦點(diǎn)問題。

對策和建議

為了消除各種不穩(wěn)定因素，解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，強(qiáng)化各項工作措施的落實(shí)。

（一）正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件。一是認(rèn)真做好信訪工作。切實(shí)貫徹實(shí)施《信訪條例》，積極探索信訪工作新路

子，變被動接訪為主動開門接訪，變?nèi)罕娚显L為干部帶案下訪。繼續(xù)集中力量解決好土地征用、房屋拆遷、違法改變草場用途、違章建筑拆除以及涉法涉訴等方面的信訪突出問題，健全、完善信訪工作制度，加大對信訪工作目標(biāo)管理的考核、獎懲力度，力求將問題解決在萌芽狀態(tài)。二是暢通群眾訴求渠道。建立更加通暢、更加多樣的社情民意反映渠道。除進(jìn)一步規(guī)范信訪接待工作外，還應(yīng)充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)和社會中介組織在反映訴求方面的作用，確保黨和政府與人民群眾溝通、聯(lián)系渠道的暢通。三是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅持依法行政，確保司法公正，是維護(hù)社會穩(wěn)定的一項治本之策。行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，正確行使權(quán)力，防止發(fā)生損害群眾利益的行為。認(rèn)真抓好民商、行政案件的審判，依法維護(hù)公平交易和有序競爭，進(jìn)一步解決生效法律文書“執(zhí)行難”問題。四是注重對群眾教育引導(dǎo)。通過多種形式的宣教活動，逐步使群眾的思想觀念、價值取向、心理狀態(tài)和道德準(zhǔn)則適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢，引導(dǎo)社會大眾正確對待各種利益沖突，自覺地以理性方式表達(dá)訴求，教育群眾在維護(hù)自身合法權(quán)益時，不得損害國家、集體和他人的利益，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。對于極少數(shù)惡意破壞社會穩(wěn)定且觸犯法律的人，應(yīng)依法予以制裁。五是建立健全工作機(jī)制。著力加強(qiáng)正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的工作機(jī)制建設(shè)，建立健全矛盾排查機(jī)制、信息預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)

制，做到未雨綢繆、積極主動，為有效處置各類群體性事件提供制度保障。

（二）構(gòu)建嚴(yán)密的社會治安防控體系。一是嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。嚴(yán)厲打擊殺人、爆炸、投毒、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶一盜”侵財性犯罪，減少社會面的危害。及時果斷地懲處黑惡勢力和有組織犯罪，依法嚴(yán)肅查辦各類經(jīng)濟(jì)犯罪以及國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪活動，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，及時消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素。二是開展新形勢下的對敵斗爭。，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭。對境內(nèi)外敵對勢力插手利用人民內(nèi)部矛盾、利用敏感問題制造事端以及組黨結(jié)社活動，加大打擊和防控工作力度。三是全面強(qiáng)化治安管理。公安、工商、文化等部門相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大對公共復(fù)雜場所、文化娛樂場所、出租房屋、特種行業(yè)的依法管理。

（三）切實(shí)提高執(zhí)政能力，確保執(zhí)政為民落實(shí)到實(shí)處。一是各級黨政部門出臺的政策、規(guī)定和新舉措要有科學(xué)性，不能好高騖遠(yuǎn)，更不能為出名、為爭利大搞誤國誤民的形象工程，政績工程。不能以損害國家和人民群眾的利益，違背法律法規(guī)而出臺一些地方性政策。二是進(jìn)一步增大執(zhí)政透明度，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。各級要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，凡涉及廣大人民涉身利益的事要一律堅持“公正、公開、透明”的原則，廣泛聽取群眾的意見和建議，要把人民群眾的呼

聲作為第一信號，讓人民群眾廣泛參與社會事務(wù)的管理，提高各級黨政部門的執(zhí)政能力和為人民服務(wù)的水平。三是建立社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，建立建全群體性事件的預(yù)警機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮，功能齊全，反映靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，及時化解矛盾，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

社會不穩(wěn)定是社會各種矛盾的集中體現(xiàn)，如何化解矛盾，確保社會穩(wěn)定是各級領(lǐng)導(dǎo)必須具備的能力和現(xiàn)實(shí)需要，只要我們切實(shí)把握“權(quán)為民所用，事為民所辦，利為民所謀”，掌好權(quán)，用好權(quán)，撲下身子，真抓獲實(shí)干，人民群眾就會滿意我們的政府，就一定能為構(gòu)建一個和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，就一定會實(shí)現(xiàn)長治久安

鞏留縣人民檢察院秦曉玉

二0一一年四月二十六日

第四篇：當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域幾個方面突出問題

當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域幾個方面突出問題

▲牢牢占領(lǐng)意識形態(tài)陣地既是國家核心利益所在，也是國際較量中的重要籌碼。

▲當(dāng)今世界，爭奪話語權(quán)、網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等“軟權(quán)力”成為國家綜合國力競爭的焦點(diǎn)。

▲思想領(lǐng)域的爭鋒、較量從來不會消失，加強(qiáng)我國主流意識形態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。

牢牢占領(lǐng)意識形態(tài)陣地既是國家核心利益所在，也是國際較量中的重要籌碼。當(dāng)今世界已經(jīng)離開了“暴力與金錢控制的時代”，“核彈與火箭”退居幕后，“意志與思想”走向臺前。爭奪話語權(quán)、網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等“軟權(quán)力”成為國家綜合國力競爭的焦點(diǎn)。作為這場“無硝煙戰(zhàn)爭”的參與國，基于國際、國內(nèi)各種壓力，中國被推到意識形態(tài)斗爭的最前沿，意識形態(tài)建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是西方敵對勢力的文化滲透威脅我國意識形態(tài)安全。蘇聯(lián)解體及西方敵對勢力對后社會主義國家一系列“顏色革命”的成功，使中國成為西方敵對勢力和平演變的重要目標(biāo)國家。西方敵對勢力除了在經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域推行和平演變戰(zhàn)略以外，更注重通過文化滲透達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。文化滲透主要有三種方式：第一種是直接的文化宣傳，即利用現(xiàn)代傳媒手段進(jìn)行長期思想滲透。最典型、最常用的是廣播電臺和電視的覆蓋式宣傳。美國的CBS、CNN等媒體發(fā)布的信息量，是世界其他國家發(fā)布的總信息量的100倍。這種直接的文化滲透規(guī)模大、成本低、覆蓋面廣，正如《華盛頓郵報》宣稱的，“西方世界在尋找瓦解共產(chǎn)主義方法，花費(fèi)了近半個世紀(jì)的時間和億萬美元，卻發(fā)現(xiàn)答案就在電視新聞里”。如今，借助互聯(lián)網(wǎng)，直接的文化宣傳更獲得了便捷、高效、廣泛、強(qiáng)勢的高科技平臺，成為意識形態(tài)斗爭的另一個重要陣地；第二種是以文化商品為載體，向社會大眾滲透西方的各種價值觀。二戰(zhàn)之前，西方敵對勢力就注重文化輸出與國家地緣戰(zhàn)略的結(jié)合并用，二戰(zhàn)之后更加重視通過全面的文化輸出對他國施加影響。美國好萊塢電影成為典型代表，甚至有媒體稱好萊塢電影是“鐵盒里的大使”。通過這種方式傳播文化價值觀念，更具隱蔽性和迷惑性，往往能達(dá)到“無為而治”、“潤物無聲”的潛移默化作用；第三種是以教育和學(xué)術(shù)交流為掩飾，向高層學(xué)者、知識分子等社會精英進(jìn)行價值觀滲透。西方敵對勢力通過名目眾多的基金會，如福特基金會、洛克菲勒基金會、福布賴特基金會等，拉攏和利用高層社科研究人員和知識分子，意在培養(yǎng)從內(nèi)部瓦解社會主義的“文化基因”，通過他們的輻射作用傳播西方的文化價值觀，影響社會大眾。

二是各種社會思潮影響我國主流意識形態(tài)的權(quán)威認(rèn)同。馬克思主義作為我國的主流意識形態(tài)，其指導(dǎo)地位的確立是歷史和中國人民的選擇。在思想領(lǐng)域，爭鋒、較量從來不會消失。改革開放以來，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，各種社會思潮競相登場，既有主張自由化、私有化、市場化的新自由主義，也有主張改良、倡導(dǎo)民主、自由的民主社會主義，更有借歪曲、詆毀黨的歷史和領(lǐng)袖人物虛化中國共產(chǎn)黨歷史的歷史虛無主義。與此同時，西方敵對勢力的意識形態(tài)攻勢也向多樣化、深層次拓展。他們不再限于兜售西方的享樂主義、消費(fèi)主義等生活價值觀，而是向政治、哲學(xué)價值觀發(fā)展。布熱津斯基攻擊共產(chǎn)主義學(xué)說的“大簡化理論”，丹尼爾·貝爾的“意識形態(tài)終結(jié)論”、福山的“歷史終結(jié)論”都是對馬克思主義的公然挑戰(zhàn)。這些社會思潮極具迷惑性，試圖通過系統(tǒng)化的理論和貌似客觀的歷史事實(shí)，贏得人們的信服和認(rèn)同，從而動搖主流意識形態(tài)的權(quán)威性。時下正在熱議的“中國模式”，一定意義上是繼“中國威脅論”、“中國崩潰論”之后的另一種理論陷阱，是西方敵對勢力“棒殺”中國的意圖落空后推出的“捧殺”陰謀。種種反馬克思主義、非馬克思主義的社會思潮因其系統(tǒng)性、理論性，容易讓人們陷入某種理論誤區(qū)，對馬克思主義產(chǎn)生質(zhì)疑、動搖甚至背棄，因此，必須提高馬克思主義自身的說服力和解釋力，這是固守主流意識形態(tài)陣地的內(nèi)生力量。

三是蘇東劇變削弱了我國主流意識形態(tài)的信仰。1991年，飄揚(yáng)在克里姆林宮上空的鐮刀斧頭旗落下，標(biāo)志著存在70多年的蘇聯(lián)社會主義大國不復(fù)存在。隨后，社會主義陣營迅速瓦解，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動陷入低潮。蘇東劇變的原因非常復(fù)雜，既有西方敵對勢力和平演變的外因，也有蘇聯(lián)共產(chǎn)黨腐化變質(zhì)的內(nèi)因；既有蘇聯(lián)實(shí)行僵化社會主義的體制性因素，也有意識形態(tài)領(lǐng)域混亂的思想性因素??原因是多方面的，但終歸是由于蘇聯(lián)背離了馬克思主義，沒有真正地堅持社會主義。世界各國對國際共運(yùn)史上的這一重大事件反映不同，評價不一。一時，各種思想?yún)R聚同一事件，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢復(fù)雜。有人拋出“歷史終結(jié)論”，宣稱資本主義的最終勝利；有人對社會主義前途悲觀絕望；還有人將社會主義實(shí)踐的挫折和失誤歸罪于馬克思主義，認(rèn)為蘇東劇變是社會主義的失敗，是馬克思主義的過時。在我國也出現(xiàn)了否定馬克思主義、放棄社會主義的論調(diào)，導(dǎo)致主流意識形態(tài)信仰的弱化，對我國主流意識形態(tài)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

四是發(fā)展主題與現(xiàn)代化目標(biāo)淡化了意識形態(tài)之間的對立。當(dāng)今時代的主題是和平與發(fā)展，任何國家都希望在全球化條件下最大限度地規(guī)避風(fēng)險，搶占發(fā)展先機(jī)。富國強(qiáng)民、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是發(fā)展中國家最迫切的目標(biāo)。這一目標(biāo)的確立必然使一些發(fā)展中國家更多地關(guān)注提升國家綜合國力、關(guān)注能源資源的新開發(fā)、關(guān)注科技人才的新發(fā)展，而少有關(guān)注傳統(tǒng)具有鮮明階級性的意識形態(tài)問題。共同的發(fā)展主題和對現(xiàn)代化的追求，將人類納入一個同質(zhì)發(fā)展的軌道，資本主義與社會主義之間的界限逐漸模糊，意識形態(tài)的差異和對立日益淡化。但實(shí)際上，現(xiàn)代化作為源發(fā)于西方而逐漸向世界擴(kuò)展的人類歷史的運(yùn)動、變化和發(fā)展過程，其本身便是一種文化意識形態(tài)。披上普遍性外衣的現(xiàn)代化理論，旨在向“欠發(fā)達(dá)國家”許諾：只要按照美國的現(xiàn)代化模式發(fā)展，就能擺脫落后和愚昧，實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，從而擺脫馬克思共產(chǎn)主義革命范式的影響，對“欠發(fā)達(dá)”世界由于非殖民化而釋放出來的新的、具有潛在危險性的力量進(jìn)行疏導(dǎo)和控制。與此同時，將這些“欠發(fā)達(dá)”世界納入資本主義世界體系之中，便于進(jìn)行資本剝削。因而，在我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，要充分認(rèn)識現(xiàn)代化的意識形態(tài)性，避免陷入“發(fā)展的幻象”之中。五是多元價值取向?qū)ξ覈髁饕庾R形態(tài)的沖擊。目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，由此帶來人們的生活方式、行為方式和價值觀念的深刻變革。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的價值觀念中既包含符合社會主義價值觀念的積極因素，也包含逐利、拜金等消極因素。隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，多種所有制的并存、階級階層的變化和利益的分化導(dǎo)致利益主體的多元化，人們關(guān)心和維護(hù)自己所屬社會群體的利益，關(guān)注和重視個體的利益和感受，并以此作為價值評判尺度，好壞優(yōu)劣皆依主體自身加以判斷。思想觀念和價值取向的多元不可避免。另外，在開放的現(xiàn)代社會，中西方文化交流和融合不斷向縱深拓展，各種文化思潮涌入我國，客觀上也為多元價值取向的滋生提供了思想土壤。文化價值觀的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性，一定程度上削弱了主流價值觀的主導(dǎo)作用，使主流意識形態(tài)遭遇沖擊和淡化。

六是信息網(wǎng)絡(luò)化對我國意識形態(tài)的控制力形成挑戰(zhàn)。與傳統(tǒng)的文化傳播方式不同，網(wǎng)絡(luò)傳播具有自由性、快捷性、交互性、開放性、海量性等特點(diǎn)。借助互聯(lián)網(wǎng)這一新技術(shù)平臺，我國社會主義意識形態(tài)的傳播獲得了新的技術(shù)載體、新的傳播渠道和新的言論空間，有助于增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的傳播力、吸引力和凝聚力。但同時，信息網(wǎng)絡(luò)化也嚴(yán)峻考驗著我國意識形態(tài)的控制力。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)具有非對稱性和強(qiáng)大的滲透性，西方發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和強(qiáng)勢的文化輸出對我國意識形態(tài)的傳播和防御能力構(gòu)成很大挑戰(zhàn)。此外，網(wǎng)絡(luò)的開放性、多元性和交互性，一方面為人們提供了獲取信息和言論表達(dá)的新途徑，網(wǎng)絡(luò)一定程度上成為化解社會矛盾、疏導(dǎo)社會不良情緒的減壓閥；另一方面，開放、多元、交互的信息傳播方式加大了我國意識形態(tài)的控制難度，人們在海量的信息面前也可能不再被動接受主導(dǎo)媒體的灌輸和教育，不再簡單追隨主流意識形態(tài)，導(dǎo)致對主流意識形態(tài)認(rèn)同的弱化。我們必須采取切實(shí)可行的應(yīng)對措施，加強(qiáng)主流意識形態(tài)的吸引力、凝聚力，提高主流意識形態(tài)對網(wǎng)絡(luò)文化的控制力和引導(dǎo)力。

（作者：中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員）

第五篇：影響當(dāng)前中國建筑業(yè)健康發(fā)展的主要有三個問題

影響當(dāng)前中國建筑業(yè)健康發(fā)展的主要有三個問題，一是建筑市場競爭極不規(guī)范；二是建筑領(lǐng)域執(zhí)法十分乏力；三是建筑隊伍供需嚴(yán)重失衡。這些問題在一定程度上導(dǎo)致了“豆腐渣工程”遍地開花、腐敗現(xiàn)象滋生蔓延等惡果。只有提高認(rèn)識，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范政府、企業(yè)等行為，切實(shí)解決好這些問題，才能從真正意義上完成國有企業(yè)脫困攻堅的目標(biāo)，才能以規(guī)范的市場、富有競爭力的施工隊伍迎接建筑業(yè)加入WTO帶來的挑戰(zhàn)，從而更好地發(fā)揮建筑業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。

朱總理多次強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步整頓市場、規(guī)范流通和建筑領(lǐng)域秩序，強(qiáng)化市場監(jiān)管……堅決制止各種分割、封鎖市場的地方保護(hù)行為和不正當(dāng)競爭行為，保證正常的公

平競爭的市場秩序，促進(jìn)全國統(tǒng)一市場的建立。現(xiàn)在，建筑領(lǐng)域的問題相當(dāng)嚴(yán)重，非大力整頓不可。要健全和規(guī)范有形建筑市場，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)或搞假招標(biāo)的行為，堅決制止勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位轉(zhuǎn)包工程和違法分包的做法。今年要在整頓建筑市場方面取得明顯成效。要加強(qiáng)對建設(shè)工程全方位、全過程的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量；建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位都要對建設(shè)工程負(fù)責(zé)，對違反工程質(zhì)量規(guī)定的，必須堅決依法懲處”?？梢哉f，朱總理的指示既表明了黨中央對整頓建筑市場的決心，又為我們指明了方向。我認(rèn)為，要全面落實(shí)朱總理的講話精神，建立有利于我國建筑業(yè)健康發(fā)展的、規(guī)范有序的市場競爭秩序，建立有利于加入WTO后我國建筑業(yè)能迎接國際大承包商挑戰(zhàn)的機(jī)制，必須從以下幾個方面入手。

提高對建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位的認(rèn)識

無論是從世界現(xiàn)代文明史的發(fā)展演變進(jìn)程來看，還是從當(dāng)前我國實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策來看，抑或是從我國建筑業(yè)從業(yè)的人數(shù)、創(chuàng)造的價值諸方面來分析，都十分清晰地說明，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代化建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是我國在相當(dāng)長時間內(nèi)在實(shí)施“趕超戰(zhàn)略”與實(shí)現(xiàn)“工業(yè)化”、“現(xiàn)代化”過程中，基本建設(shè)與建筑業(yè)在其中重大作用是不言而喻的。國家要“工業(yè)化”、“現(xiàn)代化”，建筑業(yè)首先必須“現(xiàn)代化”。只有這樣，才能有實(shí)在的“現(xiàn)代化”工程，才會出現(xiàn)一流建筑企業(yè)，所以，國家在制定相關(guān)政策時要更加予以傾斜，措施上要更加有針對性，而不能鈄其視為一般產(chǎn)業(yè)，更不能視其為解決下崗職工、農(nóng)民進(jìn)城的“就業(yè)行業(yè)”和技術(shù)含量低下的勞務(wù)密集型行業(yè)。

建立規(guī)范的管理體制

國家基本建設(shè)及工程項目的管理體制、國家建筑管理體制、建筑行業(yè)的施工、監(jiān)理、設(shè)計等管理體制如何與市場經(jīng)濟(jì)接軌均還沒有很好地完成。從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過程中，業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等建筑市場各方行為主體未形成相互協(xié)作的健康運(yùn)行體系。出于局部利益考慮的條塊分割、條條分割、塊塊分割的現(xiàn)象非常嚴(yán)重地存在。統(tǒng)一的大市場管理體制格局遠(yuǎn)未形成。而未形成的大市場管理體制是不能適應(yīng)加入WTO后國際大市場對中國建筑業(yè)的要求的。所以，加入WTO，不僅是對中國企業(yè)的一個考驗，也是對中國管理體制的一個考驗，更是對制定市場管理體制的中國政府有關(guān)職能部門的一個考驗。

規(guī)范立法，嚴(yán)格執(zhí)法

計劃經(jīng)濟(jì)時代，長期不把建筑業(yè)當(dāng)成支柱產(chǎn)業(yè)，以致在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立過程中，當(dāng)投資規(guī)模加大，需要投資拉動國民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展時，如何通過法律、法規(guī)維護(hù)基本建設(shè)健康進(jìn)行、推動建筑業(yè)發(fā)展，就顯得十分滯后和蒼白乏力。而滯后的立法，便自然存在著相當(dāng)嚴(yán)重的法規(guī)不健全和執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)狀。比如，千呼萬喚近幾年來才相繼出臺的《建筑法》、《招投標(biāo)法》盡管在推進(jìn)我國建筑業(yè)在法制建設(shè)軌道上邁出了可喜的一步，至今還發(fā)揮著巨大的作用，但《建筑法》被業(yè)內(nèi)人士評價為“半部建筑法”，其原因就是《建筑法》只對城鎮(zhèn)一般工業(yè)與民用建筑和主要對施工單位進(jìn)行了規(guī)范，建筑領(lǐng)域中相當(dāng)大部分未涉及到，且對項目法人、材料供應(yīng)商等市場行為主體沒有具體的約束機(jī)制。《招投標(biāo)法》對建筑業(yè)來說，也是具有深遠(yuǎn)影響的，但實(shí)施以來，暴露出具有肢解工程進(jìn)行發(fā)包的重大法律漏洞，且更有執(zhí)法不嚴(yán)，落實(shí)不夠的問題。

由于法規(guī)不健全，監(jiān)督不力，執(zhí)行不嚴(yán)，各地便從各自的利益與需要出發(fā)，又制定了一些地方保護(hù)性質(zhì)的政策、條文等地方性法規(guī)，直接與國家統(tǒng)一法規(guī)相對抗，形成了新的地方割據(jù)。這必然阻礙市場體制的建立，必然打擊先進(jìn)，保護(hù)落后，代價也必然是中國建筑業(yè)的健康發(fā)展受到影響。

所以，規(guī)范立法，嚴(yán)格執(zhí)法，是建立全國統(tǒng)一大市場的需要，也只有規(guī)范立法，嚴(yán)格執(zhí)法，才能規(guī)范政府、投資、企業(yè)各方行為，從法律制度上徹底打破地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)的壁壘，最終消來建筑腐敗。

規(guī)范企業(yè)行為，促其在提高競爭力上下功夫

由于立法不到位、政府行為不規(guī)范，導(dǎo)致市場上違法違紀(jì)、暗箱操作替代法規(guī)的現(xiàn)象屢禁不止。一