第一篇：廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題

廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題

2012-09-10 第04版：市場經(jīng)濟(jì)

作者：樊繼達(dá) 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 字?jǐn)?shù)：3637

居安思危，方能長治久安，為客觀了解分析廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的十八大前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的看法，國家行政學(xué)院課題組對(duì)在學(xué)院培訓(xùn)的第18期廳局級(jí)公務(wù)員進(jìn)修班、世界經(jīng)濟(jì)格局與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型專題研討班、公共外交與國家形象專題研討班進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放并回收有效問卷210份。從樣本分布情況看，既有來自中央各部委的學(xué)員，也有來自地方及職能部門的學(xué)員，具有較為廣泛的代表性，基本反映了廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題的看法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，十八大前七成左右的學(xué)員最關(guān)心的熱點(diǎn)問題是房地產(chǎn)調(diào)控、食品藥品安全、社會(huì)保障及收入分配。這充分說明，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視普通老百姓的生存與發(fā)展問題，以人為本的理念已深入人心，同時(shí)也對(duì)黨和政府改革寄予了許多期許。

在問卷列出的20個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題中，學(xué)員最關(guān)心的十大熱點(diǎn)問題依次是：房地產(chǎn)調(diào)控72.7%，食品藥品安全69.9%，社會(huì)保障68.9%，收入分配67.9%，政治體制改革67.5%，醫(yī)療衛(wèi)生改革60.8%，環(huán)境污染60.8%，反腐倡廉55%，就業(yè)與再就業(yè)50.7%，壟斷行業(yè)改革45%。

在推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控的具體舉措方面，多數(shù)學(xué)員認(rèn)為政府應(yīng)盡責(zé)守位，發(fā)揮政府應(yīng)有的作用。77.2%的學(xué)員認(rèn)為要抑制房價(jià)過快上漲，應(yīng)盡快推進(jìn)土地制度改革，改變地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴；74.3% 1的學(xué)員建議完善住房保障制度，加大保障性住房建設(shè)力度；54.8%的學(xué)員認(rèn)為應(yīng)滿足自住型需求，抑制投機(jī)性需求；僅有18.6%的學(xué)員建議全面開征物業(yè)稅。

食品藥品安全事關(guān)百姓健康，從“三聚氰胺”到“毒膠囊”，近年來的食品安全事件頻頻發(fā)生。調(diào)查結(jié)果顯示，超過八成的學(xué)員認(rèn)為食品安全的主要責(zé)任在政府部門。85.7%的學(xué)員認(rèn)為執(zhí)法部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致各種食品藥品問題高發(fā)；83.7%的學(xué)員認(rèn)為相關(guān)法律不健全，對(duì)不法商人的懲罰力度太輕，違法成本過低；76.6%的學(xué)員認(rèn)為生產(chǎn)和銷售者不誠信，缺乏道德自律；僅有 5.3%的學(xué)員將原因歸為消費(fèi)者識(shí)別能力不強(qiáng)，個(gè)人健康素養(yǎng)不高。

那么，如何保障食品藥品安全呢？九成以上（91.3%）的學(xué)員建議完善法律法規(guī)體系，加大懲處力度；87%的學(xué)員建議執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；69.1%的學(xué)員認(rèn)為企業(yè)應(yīng)誠信經(jīng)營，規(guī)范生產(chǎn)和銷售。另有學(xué)員補(bǔ)充提出：腐敗及尋租是導(dǎo)致食品藥品領(lǐng)域問題頻發(fā)的重要誘因；多個(gè)政府部門共同管理，交叉點(diǎn)成為空隙；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管應(yīng)推進(jìn)行政體制改革，理順各監(jiān)管部門之間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相一致。

關(guān)于收入分配。大部分學(xué)員認(rèn)為現(xiàn)在的問題是一次分配兼顧公平不夠，二次分配舉措不力。88.1%的學(xué)員認(rèn)為部分壟斷行業(yè)的收入過高是當(dāng)前收入分配中最大的問題；77%的學(xué)員認(rèn)為政府收入的增速遠(yuǎn)快于居民收入的增速；63.6%的學(xué)員認(rèn)為資本收益過高，勞動(dòng)者收入過低；52.6%的學(xué)員認(rèn)為城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民的收入差距過大；另有25.4%的學(xué)員認(rèn)為一些私營企業(yè)主的收入過高。

應(yīng)如何推進(jìn)收入分配制度改革？76%的學(xué)員建議規(guī)范壟斷行業(yè)收入，對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行“分紅收租”；74.5%的學(xué)員建議改善勞資關(guān)系，設(shè)立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高工資在GDP中的比重；67.3%的學(xué)員提出應(yīng)切實(shí)提高農(nóng)民收入，減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大調(diào)控過高收入力度；57.2%的學(xué)員提議應(yīng)削減行政成本，降低財(cái)政收入在GDP中的比重，財(cái)政支出更多用于民生；55.3%的學(xué)員提出應(yīng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)等標(biāo)準(zhǔn)；40.9%的學(xué)員建議改善就業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；30.3%的學(xué)員認(rèn)為必須強(qiáng)化人力資本投入，使勞動(dòng)者作為財(cái)富創(chuàng)造者的能力普遍提升。近八成學(xué)員認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亟需解決的首要問題是企業(yè)創(chuàng)新能力不足。中國經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于推進(jìn)政府改革，改進(jìn)并優(yōu)化干部考核激勵(lì)體制。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近八成（76.6%）學(xué)員認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的桎梏是企業(yè)創(chuàng)新能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低；超七成（72.7%）的學(xué)員選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴投資，消費(fèi)需求無法有效拉動(dòng)；70.8%的學(xué)員認(rèn)為追求數(shù)量擴(kuò)張和高速度，忽視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)也是學(xué)員認(rèn)為必須加以解決的問題，有56.9%的人持這一觀點(diǎn)。學(xué)員指出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還需解決的問題包括：國企壟斷，大型國企特別是壟斷行業(yè)“綁架”中央決策；民營經(jīng)濟(jì)得不到有效的政策支持，經(jīng)常遭遇“玻璃墻”，中小企業(yè)難以享受政府研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果；政府不科學(xué)的行政干預(yù)，市場調(diào)節(jié)機(jī)制難以發(fā)

揮應(yīng)有作用等。

中國經(jīng)濟(jì)怎樣實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型？74.8%的學(xué)員認(rèn)為需要界定清楚政府與市場的邊界，市場的歸市場，政府的歸政府；改變 GDP至上的政績考核體系，激勵(lì)地方政府從為增長競爭轉(zhuǎn)向?yàn)楹椭C競爭。53.3%的學(xué)員建議應(yīng)理順資源性價(jià)格形成機(jī)制，形成資源對(duì)發(fā)展的“硬約束”，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；46.2%的學(xué)員認(rèn)為政府應(yīng)改變投資方向，少做“錦上添花”的事，多做“雪中送炭”的事情；少“越位”，多“補(bǔ)位”。另有學(xué)員補(bǔ)充提出：關(guān)鍵是要把發(fā)展速度降下來；政府制定的規(guī)劃，需要不折不扣地執(zhí)行，并不斷完善；依靠市場自發(fā)力量提高全球競爭能力；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；從融資貸款研發(fā)方面多扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)等。

當(dāng)前宏觀調(diào)控存在的問題。72.9%的學(xué)員認(rèn)為中央與地方、各地方之間利益訴求不一致，政出多門，致使調(diào)控效果不佳。68.1%的學(xué)員認(rèn)為宏觀調(diào)控的行政化色彩太明顯，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與法律手段的機(jī)制不健全，部分利益凌駕于整體利益之上。63.3%的學(xué)員表示，GDP導(dǎo)向的非科學(xué)發(fā)展模式影響依然很大，積重難返。有學(xué)員補(bǔ)充提出：市場調(diào)節(jié)機(jī)制沒有形成，政府干得太多，但決策水平低，針對(duì)性不夠，對(duì)各地、各行業(yè)調(diào)控時(shí)“一刀切”，政府管了“管不了，管不好，不該管”的事；重當(dāng)前具體困難的解決，輕體制機(jī)制的完善和調(diào)節(jié)。

中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要約束。73.2%的學(xué)員認(rèn)為融資難、融資成本過高是中小企業(yè)發(fā)展面臨的最大障礙。53.6%的學(xué)員將原因歸于勞動(dòng)力成本、原材料成本等經(jīng)營成本上升。31.6%的學(xué)員認(rèn)為企業(yè)技術(shù)

升級(jí)困難。30.6%的學(xué)員認(rèn)為中小企業(yè)家族式經(jīng)營，企業(yè)管理水平低。扶助中小企業(yè)措施。72.1%的學(xué)員建議推動(dòng)金融改革，服務(wù)于中小企業(yè)，降低融資成本。48.6%的學(xué)員強(qiáng)調(diào)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予有力扶持。48.1%的學(xué)員建議幫助中小企業(yè)改善發(fā)展條件，提高競爭力。32.7%的學(xué)員認(rèn)為放寬某些行業(yè)的審批和準(zhǔn)入政策，營造公平的市場競爭環(huán)境。

2011年我國城鎮(zhèn)人口已占總?cè)丝诒戎剡_(dá) 51.27%，正處于加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向，56.2%的學(xué)員贊成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；54.3%的學(xué)員認(rèn)為應(yīng)發(fā)展中小城市，避免大城市病，節(jié)約建設(shè)成本、人口轉(zhuǎn)移成本；4.3%的學(xué)員選擇發(fā)展大城市，其理由是：一方面可以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，另一方面能節(jié)約土地資源。有學(xué)員提出，城鎮(zhèn)化不能顧此失彼，不能簡單地理解為人口集中于城市，同時(shí)還應(yīng)加大新農(nóng)村建設(shè)力度。

目前城市建設(shè)管理中存在的問題。77.6%的學(xué)員認(rèn)為，重短期、輕長遠(yuǎn)，規(guī)劃隨意性強(qiáng)，不理性、不科學(xué)、不持續(xù)；77.2%的學(xué)員認(rèn)為是重建設(shè)、輕規(guī)劃，大拆大建，盲目追求政績工程和GDP；69.1%的學(xué)員認(rèn)為重表面、輕內(nèi)涵，道路修得越多越寬，交通卻越來越堵；52.4%的學(xué)員認(rèn)為是重生產(chǎn)、輕生活，拼命追求經(jīng)濟(jì)功能，忽視居民生活功能；50%的學(xué)員認(rèn)為重收益、輕環(huán)境，許多地區(qū)依然走先發(fā)展、先污染、后治理的老路。

關(guān)于“三農(nóng)”問題。46.9%的學(xué)員最關(guān)注城鄉(xiāng)二元戶籍制度及強(qiáng)制征地拆遷；45.5%的學(xué)員最關(guān)注農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童“三

留守人員”問題；37.3%的學(xué)員最關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲問題；27.8%的學(xué)員關(guān)注農(nóng)村耕地撂荒。

怎樣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕？78.4%的學(xué)員建議應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，解除農(nóng)民的后顧之憂；48.1%的學(xué)員建議加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技、金融扶持力度；46.6%的學(xué)員強(qiáng)調(diào)打破戶籍制度的限制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度；43.8%的學(xué)員提議大力推進(jìn)土地制度改革，引導(dǎo)土地規(guī)?；?jīng)營，讓農(nóng)業(yè)的比較收益略高于非農(nóng)業(yè)。

關(guān)于土地問題。68%的學(xué)員認(rèn)為土地腐敗愈演愈烈，尚未得到根本遏制；67%的學(xué)員認(rèn)為征用土地中以權(quán)代法，補(bǔ)償不到位，侵犯農(nóng)民權(quán)益；46.9%的學(xué)員認(rèn)為違法、違規(guī)用地建開發(fā)區(qū)、高爾夫球場等現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地被侵占，數(shù)量、質(zhì)量堪憂。另有學(xué)員補(bǔ)充提出：全國政策“一刀切”，大城市也要保留農(nóng)用地；土地管理制度改革不到位；土地不屬于人民，被拆遷戶權(quán)益得不到保障，引發(fā)諸多上訪。

治理土地亂象的措施。63.2%的學(xué)員建議進(jìn)一步完善現(xiàn)行分稅體制，從根本上扭轉(zhuǎn)地方政府借地生財(cái)?shù)膬?nèi)在動(dòng)力；59.8%的學(xué)員呼吁嚴(yán)查土地征用、出讓中的違法違規(guī)行為；57.9%的學(xué)員建議改革征地制度，加快土地確權(quán)登記，嚴(yán)格劃定公共利益的邊界，依法管理。有學(xué)員提出建議，把土地收入納入預(yù)防管理，并記為轉(zhuǎn)移支付的分解因素；加強(qiáng)對(duì)土地使用的權(quán)力制衡。

第二篇：科學(xué)對(duì)待當(dāng)前熱點(diǎn)問題

弄清“怎么看” 明確“怎么辦”

科學(xué)對(duì)待當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題

今年是“十二五”的開局之年，我們又邁上了新的征程?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜合判斷國內(nèi)外形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨許多復(fù)雜的矛盾和問題。

兩會(huì)前夕，在人民網(wǎng)推出的“你最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題”調(diào)查中，社會(huì)保障、司法公正、反腐倡廉、個(gè)人收入、房價(jià)調(diào)控、醫(yī)療改革、物價(jià)調(diào)控、環(huán)境污染、食品安全、教育改革位列其中。兩會(huì)期間，這些問題也成為代表委員討論的熱點(diǎn)話題，許多議案提案對(duì)此都有涉及。網(wǎng)友的關(guān)注、兩會(huì)的熱議，反映了廣大人民群眾的重大關(guān)切，體現(xiàn)了人們對(duì)過上更美好生活的熱切期盼，也凸顯了科學(xué)對(duì)待這些熱點(diǎn)問題的重要性和緊迫性。

關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大課題

問題就是時(shí)代的口號(hào)。任何社會(huì)都不可能沒有問題，人類社會(huì)正是在不斷解決問題的過程中前進(jìn)的。我國當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，是伴隨改革開放不斷推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展而逐步產(chǎn)生并日益凸顯的，是改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的一個(gè)現(xiàn)實(shí)國情。

改革開放已經(jīng)走過了30多年的歷程。30多年來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高。歷史告訴我們，沒有改革開放就沒有今日中國繁榮發(fā)展的大好局面，就沒有人民生活日見紅火的生動(dòng)景象。

改革開放已經(jīng)走過了30多年的歷程。30多年來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高。歷史告訴我們，沒有改革開放就沒有今日中國繁榮發(fā)展的大好局面，就沒有人民生活日見紅火的生動(dòng)景象。

然而，發(fā)展是一個(gè)過程，它不僅不可能一下子解決所有問題，而且會(huì)不斷出現(xiàn)新的問題。正如鄧小平同志深刻指出的，“過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少?！彪S著改革開放的深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，新問題更是層出不窮。而隨著人們思想觀念、價(jià)值取向、行為方式、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的深刻變化和民主意識(shí)、法制意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、公平意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們對(duì)這些問題帶來的困擾、造成的壓力感受更明顯，對(duì)盡快解決這些問題、過上更加美好生活的要求和期待更強(qiáng)烈。因此，我國當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題凸顯具有一定的必然性，是發(fā)展到一定水平的伴生現(xiàn)象。

問題是一種現(xiàn)象，因一定的客觀條件而存在，隨客觀條件的變化而變化。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征的具體體現(xiàn)，是社會(huì)客觀實(shí)際和人們主觀認(rèn)識(shí)相互作用的直接結(jié)果，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

數(shù)量明顯增多，表現(xiàn)更加復(fù)雜。我國在30多年的時(shí)間里走過了發(fā)達(dá)國家數(shù)百年才走完的歷程，任務(wù)的疊加必然帶來矛盾和問題的疊加，有的問題在多年發(fā)酵以后逐漸顯現(xiàn)出來，有的問題在客觀條件形成之時(shí)自然產(chǎn)生出來。尤其是在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，問題不僅數(shù)量多、表現(xiàn)在方方面面，而且形態(tài)多樣、十分復(fù)雜。而現(xiàn)代科技和傳播手段特別是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用，大大強(qiáng)化乃至放大了這些問題，使之顯得更加突出。

關(guān)系改革發(fā)展大局，涉及群眾切身利益。社會(huì)熱點(diǎn)問題帶有普遍性、綜合性、代表性。分析一下人民網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)：無論是社會(huì)保障、司法公正、反腐倡廉、個(gè)人收入、房價(jià)調(diào)控問題，還是醫(yī)療改革、物價(jià)調(diào)控、環(huán)境污染、食品安全、教育改革問題，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)一步解決的問題，都關(guān)系和影響大局。同時(shí)，這些問題都與人民群眾工作生活、切身利益緊密相連，關(guān)系著每一個(gè)人的心理感受和幸福指數(shù)。

不同問題相互交織，解決難度明顯加大。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題形態(tài)多樣，既有全局性的，也有局部性的；既有長期積累的，也有新近形成的；既有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，也有社會(huì)領(lǐng)域的；既有不同特點(diǎn)，也有共同之處。從總體上看，不同社會(huì)熱點(diǎn)問題之間的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，它們相互交織、相互影響，往往“牽一發(fā)而動(dòng)全身”；還有不少屬于“兩難”問題，它們彼此依存、彼此牽扯，往往“按下葫蘆浮起瓢”。

容易引發(fā)對(duì)立情緒，甚至造成社會(huì)沖突。從一定意義上說，社會(huì)熱點(diǎn)問題是公眾利益和情緒的集中體現(xiàn)與表達(dá)。有的社會(huì)熱點(diǎn)問題“熱”到一定程度，就需要加以妥善解決或者進(jìn)行必要的降溫。如果應(yīng)對(duì)和處理不及時(shí)、不妥當(dāng)，就很容易引起群眾的不滿和對(duì)立情緒，甚至演變成群體性事件。2010年，全國群體性事件呈高位運(yùn)行狀態(tài)，其中相當(dāng)一部分就是由于對(duì)熱點(diǎn)問題處理不當(dāng)而引起的。

社會(huì)熱點(diǎn)問題凸顯及其新特點(diǎn)表明，我國改革發(fā)展又到了一個(gè)新的關(guān)口，難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存，有利條件和不利因素同在。科學(xué)對(duì)待當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，已經(jīng)成為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大課題，成為擺在各級(jí)黨委和政府面前的突出任務(wù)。而科學(xué)對(duì)待當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，歸結(jié)起來不外乎正確認(rèn)識(shí)和有效解決，也就是要弄清“怎么看”，明確“怎么辦”。

在“怎么看”上增進(jìn)共識(shí)

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)清才能方向明。我國當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題十分復(fù)雜，正確認(rèn)識(shí)并不容易，特別需要堅(jiān)持正確的立場、觀點(diǎn)、方法。立場、觀點(diǎn)、方法正確，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，形成正確認(rèn)識(shí)；立場、觀點(diǎn)、方法不對(duì)，必然陷入主觀和片面，造成認(rèn)識(shí)偏差。面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，我們應(yīng)運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法特別是唯物辯證法這一銳利思想武器來加以認(rèn)識(shí)。這樣才能不斷增進(jìn)共識(shí)，為有效解決問題奠定堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。從這個(gè)前提出發(fā)，我們應(yīng)該怎樣看待當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題呢？

理性地看。就是客觀承認(rèn)、積極面對(duì)。問題作為一種客觀存在，是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，不會(huì)因?yàn)槿藗儾怀姓J(rèn)而消失。事實(shí)上，世界上不少國家在特定的發(fā)展階段都曾經(jīng)出現(xiàn)過這樣那樣的社會(huì)熱點(diǎn)問題，我國在經(jīng)過30多年的深刻變革和快速發(fā)展后社會(huì)熱點(diǎn)問題凸顯并不奇怪。因此，面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，我們應(yīng)當(dāng)客觀承認(rèn)、積極面對(duì)。那種對(duì)問題視而不見、漠然置之的態(tài)度，那種聞問題而色變、視問題為洪水猛獸的態(tài)度，是不理性、不可取的，既不利于正確認(rèn)識(shí)問題，更不利于有效解決問題。

嚴(yán)肅地看。就是高度重視、認(rèn)真對(duì)待?？磫栴}應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，不放大，也不縮小；不言重，也不看輕。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題都是大問題而不是小問題，切不可掉以輕心。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，有些同志包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻把當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題看小了、看輕了、看淡了：或者認(rèn)為它們同其他社會(huì)問題一樣都是“問題”，沒什么了不起；或者認(rèn)為它們既然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，就是“正常的”；或者認(rèn)為“虱子多了不癢”、問題多了不愁，用不著太在意。這些認(rèn)識(shí)需要及時(shí)改變。

全面地看。就是系統(tǒng)分析、整體把握。同其他事物一樣，問題都是普遍聯(lián)系而不是孤立存在的，復(fù)雜問題更是如此。要正確認(rèn)識(shí)問題，就要對(duì)它全面地看：既要瞻前顧后，也要左顧右盼；既要總體把握，也要分清主次。如果“抓住一點(diǎn)，不及其余”，就很容易導(dǎo)致“一葉障目，不見泰山”。比如，對(duì)于“看病難”問題，就可以從多個(gè)層面尋找原因——政府投入不足：2009年衛(wèi)生總費(fèi)用中政府投入僅占24.7%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家75%的平均水平，也低于發(fā)展中國家55%的平均水平；醫(yī)療資源分配不均：本應(yīng)為“金字塔”型的醫(yī)療衛(wèi)生體系，在我國卻呈現(xiàn)為“倒金字塔”型，高新技術(shù)、優(yōu)秀人才主要集中在幾個(gè)大城市的大醫(yī)院，從而導(dǎo)致了“全國人民上協(xié)和”的現(xiàn)象；人們的心理因素：有些人的病在社區(qū)診所和一般醫(yī)院就能看好，卻非得去找大醫(yī)院的名專家，導(dǎo)致原本稀缺的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加緊張；等等。所以，出現(xiàn)類似“看病難”的問題，很難說只有哪一個(gè)方面的原因。只有堅(jiān)持從總體上進(jìn)行把握，才能認(rèn)清事物的本質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)問題的有效解決。

具體地看。就是區(qū)別對(duì)待、“就事論事”。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題在性質(zhì)、成因、形態(tài)上有某種相同和類似的方面，但不可能完全一樣；即使是同一個(gè)問題，在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同階段也有不同的表現(xiàn)。這就要求具體問題具體分析，堅(jiān)持是什么問題就說什么問題，有什么問題就解決什么問題，什么范圍內(nèi)的問題就在什么范圍內(nèi)解決，不能搞“一人生病，全家吃藥”。比如，對(duì)于社會(huì)保障水平不高和收入分配不公這兩個(gè)問題，有的人簡單地把它們都?xì)w結(jié)為體制機(jī)制不合理的結(jié)果。其實(shí)，這兩個(gè)問題產(chǎn)生的主要原因并不一樣：社會(huì)保障總體水平不高，固然有制度設(shè)計(jì)相對(duì)滯后的原因，但主要原因在于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，不具備實(shí)行“高福利”的現(xiàn)實(shí)條件；收入分配不公固然也有生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的原因，但主要原因在于收入分配制度改革不到位，收入分配關(guān)系還沒有完全理順。把這兩個(gè)問題的成因等同起來，勢必難以得出正確的結(jié)論。

發(fā)展地看。就是看到變化、面向未來。社會(huì)熱點(diǎn)問題與特定的社會(huì)發(fā)展階段相聯(lián)系，必然隨社會(huì)發(fā)展階段的變化而變化；因一定的客觀條件而存在，也會(huì)因客觀條件的改變而改變。從總體上看，我國當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題都是前進(jìn)和發(fā)展中的問題，必將在前進(jìn)和發(fā)展的過程中得到解決。特別應(yīng)當(dāng)看到，黨和政府對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題有著清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，并在不斷加大解決的力度。當(dāng)然，解決任何問題都不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，我們應(yīng)保持良好的心態(tài)，既不能動(dòng)搖信心、看不到希望，也不能盲目樂觀、不下大力氣解決。

在“怎么辦”上凝聚力量

行動(dòng)是認(rèn)識(shí)的指向，重行動(dòng)才能出實(shí)效。對(duì)于當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，既要正確認(rèn)識(shí)即弄清“怎么看”，更要有效解決即明確“怎么辦”。弄清“怎么看”，最終是為了明確“怎么辦”；明確了“怎么辦”，又有利于進(jìn)一步弄清“怎么看”。面對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題“怎么辦”？總的來說要靠發(fā)展、靠統(tǒng)籌、靠實(shí)干、靠群眾。

加快改革發(fā)展。社會(huì)熱點(diǎn)問題凸顯，從根本上說是發(fā)展不充分、不科學(xué)導(dǎo)致的。有效解決社會(huì)熱點(diǎn)問題，根本途徑就在于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，既“做大蛋糕”、又“分好蛋糕”。努力“做大蛋糕”，不斷增加社會(huì)財(cái)富，才能為有效解決問題提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；切實(shí)“分好蛋糕”，促進(jìn)社會(huì)公平正義，才能為有效解決問題創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境?！白龃蟮案狻?，應(yīng)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力；“分好蛋糕”，應(yīng)始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障人民權(quán)益，著力保障和改善民生，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益關(guān)系，不斷提高人民生活水平。

注重統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題數(shù)量多、涉及廣，性質(zhì)、表現(xiàn)、成因復(fù)雜多樣，解決難度也大。這就要求我們按照統(tǒng)籌兼顧的原則，以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念和全局視野進(jìn)行通盤考慮，認(rèn)真研究解決問題的整體思路、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、先后順序、實(shí)施步驟、有效措施等，制定路線圖，列出進(jìn)度表，確保穩(wěn)步、協(xié)調(diào)推進(jìn)；正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分考慮社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)層次、不同群體的利益訴求，準(zhǔn)確把握人民群眾的愿望、呼聲、要求，把解決社會(huì)熱點(diǎn)問題與推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，防止顧此失彼；把科學(xué)精神和負(fù)責(zé)態(tài)度有機(jī)統(tǒng)一起來，既盡力而為又量力而行，既統(tǒng)籌規(guī)劃又突出重點(diǎn)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確哪些問題已有解決的可能、可以盡快解決，哪些問題尚不具備解決的條件、需要逐步解決，防止急于求成。

堅(jiān)持真抓實(shí)干。解決當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，是實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳墓ぷ?，不能靠拍胸脯、喊口?hào)，也不能“等等看”、“慢慢來”。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神和作風(fēng)，主動(dòng)深入實(shí)際調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，掌握全面信息，聽取各方面的意見和建議；認(rèn)真考慮群眾的感受和感情，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，雷厲風(fēng)行、少說多做，從群眾最需要的地方抓起，從群眾最不滿意的地方改起，一件事一件事地落實(shí)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。在這個(gè)過程中，應(yīng)特別注意急事先辦、小事快辦，著力化解各種矛盾糾紛，避免把小事拖大、大事拖炸。為此，需要健全必要的工作機(jī)制、形成有力的工作措施，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，做到該哪個(gè)部門和崗位管的就歸哪個(gè)部門和崗位來管，誰出了問題就追究誰的責(zé)任。同時(shí)，把解決社會(huì)熱點(diǎn)問題的成效納入干部業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、導(dǎo)向鮮明，切實(shí)改變回避矛盾、只說不練的現(xiàn)象。

緊緊依靠群眾。人民群眾是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的主體和根本動(dòng)力。解決當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，不能僅僅依靠一個(gè)、幾個(gè)部門或一部分人，而需要依靠廣大群眾共同努力。為此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，著力做好引導(dǎo)群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的工作，特別要適應(yīng)人民群眾參與積極性不斷提高的新形勢，暢通和拓寬渠道，搭建和豐富載體，健全和完善機(jī)制，方便人民群眾反映意見和表達(dá)訴求；多做析事明理、解疑釋惑的工作，把有關(guān)政策、所作努力講清楚，把實(shí)際狀況、面臨困難講明白，讓人民群眾深入了解問題的成因與實(shí)質(zhì)，贏得人民群眾對(duì)解決社會(huì)熱點(diǎn)問題的理解和支持。最重要的是，我們每一個(gè)人都充分發(fā)揚(yáng)主人翁精神，樹立人人有責(zé)、人人有權(quán)、人人共享的觀念，積極建言獻(xiàn)策，自覺履行義務(wù)，協(xié)力推動(dòng)社會(huì)熱點(diǎn)問題的有效解決，共同譜寫幸福美好生活的新篇章。(任理軒）

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村若干熱點(diǎn)問題調(diào)查

當(dāng)前農(nóng)村若干熱點(diǎn)問題調(diào)查

1.土地產(chǎn)權(quán)問題

土地問題顯然是當(dāng)前農(nóng)村一個(gè)大問題, 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì), 目前農(nóng)民上訪中, 為土地上訪的比例很高, 占 到農(nóng)民上訪總數(shù)的50%.。因此, 有一種意見認(rèn)為, 應(yīng)該給農(nóng)民更加明確的土地產(chǎn)權(quán), 甚至提出要將土地私 有化。不過, 農(nóng)民為土地上訪的案例, 大多集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊農(nóng)村。廣大的中西部農(nóng)村, 農(nóng)民為土地 上訪的案例較少, 且中西部為土地上訪的案例中, 上訪農(nóng)民所針對(duì)的對(duì)象, 往往不是國家, 甚至不是鄉(xiāng)村干 部, 而是村莊大多數(shù)村民的意愿。具體地說, 在土地問題上, 有三種不同的農(nóng)民對(duì)土地抱有三種不同的期待。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊農(nóng)村, 因?yàn)楣ど虡I(yè)的發(fā)展, 土地的非農(nóng)開發(fā), 土地附加價(jià)值大大增加, 土地可以帶來極大的利益。為爭奪土地非農(nóng)開發(fā)的利益, 地方政府、村社集體和個(gè)體農(nóng)戶等各方有激烈的博弈。從農(nóng)民的角度來看, 農(nóng)民越多的土地產(chǎn)權(quán), 就意味著分享土地附加收益上越強(qiáng)的談判能力。土地非農(nóng)化的巨大利益, 使沿海地區(qū)和城郊農(nóng)村的農(nóng)民要求更加明確的土地產(chǎn)權(quán)。土地私有化當(dāng)然就更好了。在土地缺少非農(nóng)使用空間的廣大內(nèi)地農(nóng)村, 經(jīng)營農(nóng)業(yè)的土地收益不會(huì)太多, 農(nóng)民種地僅可以保持# 溫飽有余, 小康不足.的生活水平。取消農(nóng)業(yè)稅前, 因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)較重, 糧價(jià)較低, 農(nóng)民種田不劃算, 甚至有農(nóng)民發(fā)出#我不要地還不行嗎.的抗議。取消農(nóng)業(yè)稅后, 國家給農(nóng)民種糧補(bǔ)貼, 糧價(jià)也一直保持在相對(duì)較高的水平, 種田有了收益, 這個(gè)時(shí)候, 內(nèi)地農(nóng)村土地的承包權(quán)重新變得重要起來。有一些已經(jīng)放棄承包土地的農(nóng)戶再次回到村里要回自己的承包地, 然后以比如每年每畝200元的租金轉(zhuǎn)包給真正種田的農(nóng)戶耕種。也就是說, 在當(dāng)前種田有收益的內(nèi)地農(nóng)村, 也存在 著兩種不同的農(nóng)民, 一種是并不真正種田, 但可以將土地轉(zhuǎn)包給種田農(nóng)戶以收取租金的農(nóng)民。明確的土地承 包權(quán)(一般30年不變)使那些已經(jīng)脫離土地的農(nóng)民可以繼續(xù)從土地中獲取租金, 真正種田的農(nóng)戶向不再種 田的已經(jīng)進(jìn)入城市的農(nóng)戶(務(wù)工經(jīng)商戶)交租, 農(nóng)村為城市提供資源。顯然, 越是明確的土地產(chǎn)權(quán), 就越使那 些已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)的農(nóng)民可以從土地中獲益。而在土地產(chǎn)權(quán)比較模糊的情況下, 真正種田的農(nóng)戶本來可能借 土地集體所有, 通過幾年一調(diào)整的辦法來免費(fèi)獲取耕種土地的權(quán)利。這樣, 真正種田的農(nóng)戶(當(dāng)然也是更難 非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶)就不得不在比較收益較低的情況下, 再另外交上一筆租金給那些有機(jī)會(huì)非農(nóng)就業(yè)的已經(jīng)進(jìn) 城的農(nóng)戶。這樣, 在內(nèi)地經(jīng)營農(nóng)業(yè)土地上的兩類農(nóng)戶中, 那些已經(jīng)非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶, 的確可以從更多土地產(chǎn)權(quán)中獲益, 而那些更難非農(nóng)就業(yè)不得不繼續(xù)種田的農(nóng)戶, 就會(huì)在更加明確的土地產(chǎn)權(quán)中受到損害。如此一來, 農(nóng)村土地更為明確的產(chǎn)權(quán), 是沿海和城郊農(nóng)村農(nóng)民所歡迎的, 也是已經(jīng)非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶所歡迎的, 卻不大為那些真正種田的農(nóng)戶所歡迎。而當(dāng)前我們講到農(nóng)村中農(nóng)民的弱勢群體, 或我們一般所指的農(nóng)民, 恰恰就是那些仍在種田的農(nóng)民, 這樣的農(nóng)民不僅占中國農(nóng)民的絕大多數(shù), 而且是中國農(nóng)民中處境最差、最需要得到政策好處的農(nóng)民, 也是那些聲稱給農(nóng)民更多土地產(chǎn)權(quán)以道德力量讓人同情的農(nóng)民(而非珠三角地區(qū)已經(jīng)變成土地食利者階層的農(nóng)民)。土地產(chǎn)權(quán)更加明確的政策所損害的農(nóng)民利益, 恰恰正是這部分農(nóng)民的利益。更糟糕的是, 因?yàn)檗r(nóng)村大部分公共品是建立在土地基礎(chǔ)上的, 有一部分農(nóng)民已經(jīng)非農(nóng)就業(yè), 但他們?nèi)匀辉谵r(nóng)村占有土地, 這些非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民, 就不大愿意為農(nóng)村公共品建設(shè)出錢出力, 他們甚至不大關(guān)心自己土地的收成: 農(nóng)業(yè)收入只是自己收入中不重要的部分, 有無都無所謂。而真正經(jīng)營農(nóng)田的農(nóng)戶, 因?yàn)樵诖笃霓r(nóng)田中, 有幾戶已經(jīng)非農(nóng)就業(yè)且不太關(guān)心自己農(nóng)業(yè)收入農(nóng)戶的土地穿插其中, 這幾戶農(nóng)戶不愿為公共品(比如水利建設(shè)、灌溉費(fèi)用)繳費(fèi), 就切割了農(nóng)村中的利益結(jié)構(gòu), 使農(nóng)村公共品供給更加困難。此外, 越是明確的土地產(chǎn)權(quán), 就越是形成不可調(diào)整 的既得利益, 這就使得農(nóng)村在需要自下而上供給公共品的現(xiàn)實(shí)下, 使農(nóng)村內(nèi)生的公共品供給更加困難。村 社較多的土地權(quán)利, 可以較為有效地通過調(diào)整土地, 來解決農(nóng)村公共品供給不足的問題。現(xiàn)在土地產(chǎn)權(quán)是明 確了, 土地的農(nóng)業(yè)收益卻更少了(因?yàn)楣财饭┙o更不足了), 且農(nóng)業(yè)收益的分配更不合理了。

2.村民自治與村委會(huì)選舉

村民自治和村委會(huì)選舉也是當(dāng)前農(nóng)村中的熱點(diǎn)問題之一。村民自治因?yàn)榕c村委會(huì)選舉聯(lián)系在一起, 給 人以民主的想像, 而引起了普遍的關(guān)注。但村民自治在當(dāng)前的中國農(nóng)村, 發(fā)展十分不平衡, 且很難對(duì)村民自 治寄以過高的期望。從村委會(huì)選舉的角度來看, 有兩類地區(qū), 村委會(huì)選舉較為激烈, 一類是村莊有資源的農(nóng)村, 包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊農(nóng)村, 因?yàn)橥恋氐姆寝r(nóng)收益, 而使村莊占有較多資源。還有就是如山西有大量煤炭資源的農(nóng)村。正是因?yàn)榇寮w占有資源, 村委會(huì)選舉的背后涉及巨大利益的分配, 村委會(huì)選舉因此激烈。在這類農(nóng)村地區(qū), 村委會(huì)選舉中的賄選就很容易出現(xiàn), 并且?guī)缀鯖]有辦法克服。

另一類村委會(huì)選舉激烈的農(nóng)村地區(qū), 是村莊內(nèi)存在著若干分裂的小型集團(tuán)的地區(qū), 典型是華北農(nóng)村, 村 莊中一般有若干個(gè)以家庭聯(lián)合為基礎(chǔ)的小親族群體,村委會(huì)選舉成為村莊中不同小親族群體合縱連橫, 激

烈競爭的工具, 村委會(huì)選舉不是提高了村莊的民主訴求, 而是充當(dāng)了宗派斗爭的手段。在廣大的中西部農(nóng)村, 人財(cái)物資源不斷地流出農(nóng)村的背景下, 村民自治缺少基本的資源基礎(chǔ)。因此, 在內(nèi)地農(nóng)村, 村莊精英往往不愿參加村委會(huì)的選舉, 村民自治徒有其表, 村莊中以#一事一議.為基礎(chǔ)的公共品籌資機(jī)制, 根本無法發(fā)揮作用, 農(nóng)村基層組織在村民自治的表象下, 逐步解體。也就是說, 因?yàn)橹袊r(nóng)村地域廣大, 情況復(fù)雜, 不同地區(qū)農(nóng)村的情況相差太大, 同樣的農(nóng)村政策, 在不同地區(qū)找到的接應(yīng)力量不同, 而導(dǎo)致政策實(shí)踐效果的差異很大。那些迷信民主可以解決中國農(nóng)村問題的人忽視了當(dāng)前農(nóng)村大規(guī)模人財(cái)物流出農(nóng)村的基本事實(shí), 忽視了農(nóng)村越來越被城市所邊緣化、農(nóng)民越來越喪失主體性的基本事實(shí)。

3.農(nóng)村的價(jià)值失落

當(dāng)前中國農(nóng)村的問題, 顯然不只是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入問題。因?yàn)楝F(xiàn)代性因素的進(jìn)入, 農(nóng)民得以安身立命 的傳統(tǒng)價(jià)值開始解體, 農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的價(jià)值失落問題。在農(nóng)村調(diào)查, 最觸目驚心的可能就是農(nóng)村老年人 越來越差的處境。我在一個(gè)村莊調(diào)查老年人非正常死亡的情況, 這個(gè)村的老年人回答我說, 最近幾年, 村里 就沒有正常死亡的老年人。說沒有正常死亡的老年人雖然有點(diǎn)夸張, 卻道出了當(dāng)前一些農(nóng)村的實(shí)際情況。我們估計(jì), 當(dāng)前中國關(guān)于老年人非正常死亡率(主要是自殺)的公開數(shù)據(jù), 可能遠(yuǎn)低于實(shí)際非正常死亡率。農(nóng) 村老年人去世, 往往無論什么原因都被作為正常死亡, 而只要調(diào)查足夠深入, 就會(huì)發(fā)現(xiàn), #正常死亡.的老年人 中, 相當(dāng)部分其實(shí)都是#喝農(nóng)藥.或#上吊.而死。老年人#不得好死., 就給農(nóng)村中青年人以強(qiáng)烈的暗示和預(yù)期, 人們不再對(duì)未來抱有高的期待, 及時(shí)行樂就十分合理。正是: 生兒育女一大堆, 辛苦到頭卻不得好死, 不如# 只生一個(gè)好.。與農(nóng)村老年人有關(guān)的是辦喪事的黑色幽默。2006年中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談曾以# 喪事上跳脫衣舞., 報(bào)道江蘇農(nóng)村辦喪事請(qǐng)戲班子表演脫衣舞的事情。我近年在全國農(nóng)村調(diào)查, 發(fā)現(xiàn)在最近5~ 10年, 農(nóng)村喪事競爭中, 表演歡快歌舞的情況極其普遍, 且以很快的速度在傳播。舉例來說, 我在蘇北、河南安陽、陜西關(guān)中、湖南衡陽和湖北農(nóng)村的調(diào)查中, 均發(fā)現(xiàn)了喪事請(qǐng)歌舞班子表演類似脫衣舞的歡快歌舞的現(xiàn)象, 其中在河南安陽農(nóng)村調(diào)查的10天, 親眼見到數(shù)場這類表演。喪事上歡快歌舞表演的關(guān)鍵不是喪事大操大辦的問題, 而是喪事本身的哀傷與神秘, 被這些歡快的歌舞搞得不倫不類, 從而使人們不再從喪事儀式上獲得意義。在另一些農(nóng)村, 倒是喪事上不表演歡快歌舞, 而是將喪事簡化到草草了事的地步。因?yàn)樽优恍? 不僅老年人被薄養(yǎng), 而且去世后也被薄葬, 子女以完成任務(wù)的態(tài)度對(duì)付父母的死亡, 這種#唯物主義.態(tài)度, 使人們不再有對(duì)任何神秘力量的敬畏和期待, 一旦慎終追遠(yuǎn)的傳統(tǒng)儀式變成搞笑游戲, 或草草了事, 則農(nóng)村基本的價(jià)值準(zhǔn)則也就無法存在, 其后果會(huì)十分嚴(yán)重。農(nóng)村價(jià)值失落的原因, 既與當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型有關(guān)系, 又與國家農(nóng)村政策失誤有關(guān)系。比如, 計(jì)劃生育方面, 僅僅考慮降低人口出生率, 而對(duì)農(nóng)民傳統(tǒng)的構(gòu)成安身立命基礎(chǔ)的#傳宗接代.觀念徹底抨擊。喪葬上, 為了節(jié)約土地, 甚至是為了讓民政部門從火葬上得到好處, 而不顧農(nóng)民的感受, 不分地區(qū)地強(qiáng)制推行火葬, 且建議農(nóng)民將骨灰草作處理, 這樣的態(tài)度, 就進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村的價(jià)值失落。而如江西萬載縣曾下文強(qiáng)制將宗祠改建為農(nóng)村文化活動(dòng)中心, 甚至說宗族組織是未經(jīng)政府登記的非法組織, 要禁止宗族&, 都說明了當(dāng)前政府在農(nóng)村價(jià)值失落問題上起著推波助瀾的作用。

4.農(nóng)村公共品供給問題

自2002年開始, 我們一直在湖北荊門五村進(jìn)行農(nóng)村公共工程建設(shè)的實(shí)驗(yàn), 尤其是水利建設(shè)實(shí)驗(yàn)。取消 農(nóng)業(yè)稅前, 因?yàn)猷l(xiāng)村組織還可以從農(nóng)民那里提取一些用于公共品供給的費(fèi)用, 一些維持農(nóng)村基本生產(chǎn)生活 秩序的公共品還能供給。取消農(nóng)業(yè)稅后, 鄉(xiāng)村組織不再向農(nóng)民收取稅費(fèi), 國家指望通過# 一事一議.的辦法 來籌集公共品建設(shè)所需資金, 至少在荊門農(nóng)村十分的不切實(shí)際。結(jié)果, 在我們的實(shí)驗(yàn)區(qū), 因?yàn)闆]有與之匹配 的農(nóng)民內(nèi)生組織, 鄉(xiāng)村行政組織又已經(jīng)退出, 以前依靠大中型水利設(shè)施進(jìn)行灌溉的農(nóng)田, 不再能有效使用, 農(nóng) 民不得不花巨資打深井來灌溉。深井灌溉的問題有三, 一是深井灌溉的成本很高, 打一口井的成本要花費(fèi) 數(shù)千上萬元, 而灌溉能力卻有限。二是深井灌溉水稻, 在風(fēng)調(diào)雨順的年景, 可以解決問題, 一旦出現(xiàn)大旱, 離 開從大江大河調(diào)水的大中型水利設(shè)施, 農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力就成大問題。三是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差的農(nóng)戶打不 起深井, 又不再能從以前廉價(jià)的大中型水利設(shè)施獲益, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因此變成靠天收成, 經(jīng)濟(jì)狀況陷入惡性循環(huán)。結(jié)果, 取消農(nóng)業(yè)稅后, 農(nóng)民負(fù)擔(dān)是減輕了, 但農(nóng)民投資水利設(shè)施的支出卻是大大地增加了。有報(bào)道說取

消農(nóng)業(yè)稅后, 農(nóng)民投資水利的積極性提高了, 因?yàn)檗r(nóng)民用于水利建設(shè)的支出增加了。問題是, 農(nóng)民水利建設(shè)

支出的增加, 是被迫還是主動(dòng)? 是使農(nóng)村水利建設(shè)更合理了, 還是既有的大中型水利設(shè)施被新投資的小型 水利設(shè)施所切割和破壞了? 是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)增加了還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)降低了?更重要的是, 鄉(xiāng)村組織因?yàn)椴辉傧蜣r(nóng)民收取稅費(fèi), 鄉(xiāng)村組織不再有介入農(nóng)村公共事務(wù)的積極性, 農(nóng)村公共品供給成了個(gè)體農(nóng)戶的私事。而個(gè)體農(nóng)戶在公共品建設(shè)上得出的經(jīng)驗(yàn)是#怕餓死的會(huì)餓死, 不怕餓死的不會(huì)餓死., 意思是說, 只有那些最需要公共品或最擔(dān)心公共品供給不足的農(nóng)民, 才最愿意出錢出力解決公共品供給之不足, 這些農(nóng)戶因此在每次公共品供給中都出資出力最多, 而另一些農(nóng)戶卻可以搭便車。次數(shù)一多, 那些每次都出錢出力最多的農(nóng)戶就成為村莊經(jīng)濟(jì)上最為貧窮、社會(huì)地位上最為弱勢、說不起話、辦不成事的真正弱勢群體, 他們越怕餓死, 就越是要多出錢解決全體農(nóng)戶所需要的公共品, 因此就越是首先要被餓死, 而那些不怕餓死每次搭便車的農(nóng)戶, 卻因?yàn)橛斜丬嚳纱疃畹煤芎谩５罱K, 怕餓死的人都餓死了, 這些不怕餓死的人, 就不再能得到免費(fèi)公共品, 因此遲早也會(huì)餓死。我們面對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)如此嚴(yán)峻的公共品供給困境, 多次與當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府溝通, 縣鄉(xiāng)政府不是不明白從大江大河調(diào)水灌溉的大中型水利設(shè)施對(duì)于季風(fēng)型氣候的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)有不可替代的作用, 但當(dāng)?shù)卣畢s認(rèn)為這不是政府的事情, 而是種田農(nóng)戶自己的事情。當(dāng)?shù)卣踔翆缀跛写笾行退O(shè)施都拍賣、承包給農(nóng)戶經(jīng)營, 這樣既可以減少地方政府的支出壓力, 又可將水利供給失敗的責(zé)任推給承包人和農(nóng)戶?？傊痪湓? 地方政府越來越認(rèn)為, 農(nóng)戶經(jīng)營層面的事情, 包括基本的公共品供給, 是與地方政府無關(guān)的事情。湖北省政府 在2003年開始的農(nóng)村稅費(fèi)改革后, 進(jìn)行農(nóng)村配套改革, 提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的方向是#以錢養(yǎng)事.。理論上 # 以錢養(yǎng)事.好像很通, 實(shí)踐中, 地方政府卻變成了#我不再向農(nóng)民收稅, 農(nóng)民也別再找地方政府的麻煩., 地 方政府越來越與農(nóng)村社會(huì)成了互不相關(guān)的兩張皮。而一旦離開地方政府的強(qiáng)制力, 農(nóng)戶自發(fā)合作的可能幾乎沒有。這不僅表現(xiàn)了水利灌溉這類生產(chǎn)所需基本公共品的供給上, 也表現(xiàn)在其他各種與農(nóng)民生產(chǎn)生活秩序維持相關(guān)的公共品供給上。這樣一來, 除自上而下由國家出資, 并作具體項(xiàng)目安排的公共品建設(shè)可以有些增長以外, 農(nóng)村內(nèi)生供給公共品的能力越來越弱, 狀況越來越差。而離開農(nóng)戶對(duì)自己生產(chǎn)生活所需公共品偏好的表達(dá)能力, 自上而下安排的公共品建設(shè)資金, 將大量被無效地用在地方政府的政績工程和面子工程上。在國家事實(shí)上不可能包攬所有農(nóng)村公共品供給的情況下, 如何依托包括地方行政力量在內(nèi)的力量來解決農(nóng)村公共品供給中合作難的問題, 是當(dāng)前中國農(nóng)村面臨的一個(gè)大問題。農(nóng)村當(dāng)前公共品供給不足的另外一類表現(xiàn)則是農(nóng) 村社會(huì)的灰色化。所謂# 灰色化., 是指農(nóng)村正式組織逐步退出之后, 農(nóng)村社會(huì)帶有黑社會(huì)性質(zhì)力量的崛起。其中包括以暴力和暴力威脅為基礎(chǔ)的謀利集團(tuán), 這些集團(tuán)強(qiáng)占農(nóng)村公共資源, 欺行霸市, 從而破壞了農(nóng)村的 基本秩序, 也破壞了農(nóng)民的基本預(yù)期。包括農(nóng)村以地下六合彩泛濫所代表的無序力量。地下六合彩在全國 大部分農(nóng)村泛濫, 其后果極其嚴(yán)重。地下六合彩在很短的時(shí)間便吸干了農(nóng)民的積蓄。還包括農(nóng)村邪教的快 速傳播, 2004年以來, 我先后在全國約10省市的10多個(gè)農(nóng)村地區(qū)調(diào)查, 幾乎每個(gè)地區(qū)都有地下邪教組織。地下邪教傳播速度之快, 其后果之嚴(yán)重, 用任何詞匯來形容都不為過。

第四篇：當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題分析

當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題分析

第一講 黨的十七大及十七屆三中全會(huì)

第二講 世界金融危機(jī)及其對(duì)中國的影響

第三講 發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面推進(jìn)黨的建設(shè) 第四講 “三農(nóng)”問題的幾個(gè)焦點(diǎn)話題

（新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工、農(nóng)民收入、土地流轉(zhuǎn)）第五講 當(dāng)代中國社會(huì)弱勢群體問題研究

一、全面強(qiáng)化對(duì)弱勢群體的保護(hù)應(yīng)當(dāng)成為政府社會(huì)政策的重點(diǎn)。

二、弱勢群體的概念與范圍：

三、弱勢群體是社會(huì)轉(zhuǎn)型中的必然產(chǎn)物

四、充分重視弱勢群體問題：制度與措施

第六講 當(dāng)代中國收入差距和社會(huì)公正問題研究

第七講 就業(yè)問題與大學(xué)生就業(yè)困局

第八講 建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展第九講 促進(jìn)祖國統(tǒng)一，推動(dòng)建設(shè)和諧世界；

第十講 中國與其他世界大國的關(guān)系

第五篇：關(guān)于當(dāng)前國際形勢的幾個(gè)熱點(diǎn)問題

關(guān)于當(dāng)前國際形勢的幾個(gè)熱點(diǎn)問題（60分鐘）

宋偉 北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

報(bào)告導(dǎo)讀：

報(bào)告人從金融危機(jī)對(duì)原有國際格局的沖擊談起，重點(diǎn)分析了日本地震和中東北非局勢這兩個(gè)國際熱點(diǎn)問題。報(bào)告人強(qiáng)調(diào)，金融危機(jī)的影響在短期內(nèi)不會(huì)造成國際格局的重大調(diào)整，中國采取溫和的外交政策是基于自身實(shí)力基礎(chǔ)上的理性選擇，不應(yīng)輕易改變。報(bào)告人指出，在此次日本大地震中，日本在國民素質(zhì)和國際形象、對(duì)地震的預(yù)警能力、核電的安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給我們很多啟示，值得深入思考。報(bào)告人認(rèn)為，中東北非的變局和這些國家的政治腐敗有著密切的關(guān)系，美國在變局之初表現(xiàn)較為猶豫，擔(dān)心局勢發(fā)展不利于已，但在后期看法逐漸明朗，并調(diào)整政策支持反政府勢力。

主要內(nèi)容：

1、關(guān)于總的國際形勢；

2、關(guān)于日本地震的反思；

3、關(guān)于中東北非局勢。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力

傅思明 中央黨校憲法與行政室主任

報(bào)告導(dǎo)讀：

當(dāng)前，衡量地方黨委和政府有沒有應(yīng)急能力，關(guān)鍵是要看能不能在依法行政的基礎(chǔ)上做到科學(xué)而有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速從平時(shí)的行政管理狀態(tài)轉(zhuǎn)為應(yīng)急狀態(tài)，理性應(yīng)對(duì)，而不是僅憑感覺處理問題。要遵循預(yù)防為主、準(zhǔn)備在先的原則，做到及時(shí)與媒體有效溝通，及時(shí)發(fā)布信息，反映適度，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，標(biāo)本兼治。

主要內(nèi)容：

1、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的內(nèi)在機(jī)理；

2、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指導(dǎo)原則；

3、提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急素質(zhì)和與媒體溝通的能力。