第一篇：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃面臨的問(wèn)題和思考

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃面臨的問(wèn)題和思考

上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室吳聲遠(yuǎn)

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校進(jìn)行自主設(shè)計(jì)、自主管理的一種基本手段，學(xué)校通過(guò)實(shí)事求是地制定目標(biāo)、明確措施、選擇重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，能夠有效地推進(jìn)管理、促進(jìn)師生共同成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。近年來(lái)，長(zhǎng)寧區(qū)各學(xué)校制訂規(guī)劃的水平有已了很大的發(fā)展和提升，但也存在一些問(wèn)題，需要我們深入思考和討論。

一、關(guān)于辦學(xué)理念的提煉

所謂辦學(xué)理念，就是學(xué)校的教育理想和教育信念，即概念、觀點(diǎn)、觀念或思想及其價(jià)值追求，是由學(xué)校自主建構(gòu)起來(lái)的教育哲學(xué)。它的核心就是學(xué)生觀、學(xué)校規(guī)、教育觀。學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃就是通過(guò)全體成員的共同努力，系統(tǒng)地分析學(xué)校的原有基礎(chǔ)，選擇重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，挖掘自身潛在資源，提高管理效能和教育質(zhì)量。它的前題條件必須是學(xué)校的全體成員認(rèn)同學(xué)校的辦學(xué)思想、具有共同的價(jià)值觀和理想追求，否則，學(xué)校就沒(méi)有發(fā)展的靈魂，教師也沒(méi)有教育思想的觀念基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)在還有一些學(xué)校不重視對(duì)辦學(xué)理念的提煉，制訂規(guī)劃依然僅僅憑經(jīng)驗(yàn)就事論事，這樣，就難以體現(xiàn)時(shí)代精神和傳承學(xué)校的歷史傳統(tǒng)、難以反映學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況和區(qū)域背景、難以表達(dá)校長(zhǎng)和廣大教師對(duì)學(xué)校發(fā)展的共同愿景。一句話，因?yàn)檗k學(xué)方向和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)不清晰就難以真正做好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

這樣提煉辦學(xué)理念呢？合理的辦學(xué)理念不應(yīng)該是靠某某個(gè)人拍腦袋的靈感爆發(fā)。要通過(guò)了解學(xué)校的優(yōu)勢(shì)、不足、機(jī)遇和挑戰(zhàn)；了解社會(huì)發(fā)展、學(xué)生發(fā)展對(duì)學(xué)校教育的時(shí)代要求；了解學(xué)校所在社區(qū)乃至區(qū)域的背景情況；了解學(xué)校的師資隊(duì)伍和其他教育資源的基礎(chǔ)，理清學(xué)校的發(fā)展主線，明確學(xué)校發(fā)展的主要突破口或抓手，由校長(zhǎng)首先提出，經(jīng)過(guò)征求廣大教師的意見(jiàn)并組織有關(guān)專(zhuān)家、社區(qū)代表、學(xué)生家長(zhǎng)論證，最后提煉成符合學(xué)校實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代要求的辦學(xué)理念。辦學(xué)理 ①

念的表述應(yīng)盡可能簡(jiǎn)潔明了，顯現(xiàn)豐富的教育思想和價(jià)值。例如，天山中學(xué)的辦學(xué)理念是：“以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，傳承和發(fā)揚(yáng)學(xué)校五十年來(lái)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，確立生命教育理念，著眼于學(xué)生的終身發(fā)展，培養(yǎng)綜合素質(zhì)，促進(jìn)師生共同發(fā)展，全面推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育?！?/p>

二、關(guān)于學(xué)校規(guī)劃

所謂系統(tǒng)就是由處于一定環(huán)境之中的若干相互聯(lián)系、相互依存、相互區(qū)別、相互作用的要素有機(jī)構(gòu)成的，具有特別功能的整體。學(xué)校就是這樣一個(gè)系統(tǒng)，它的發(fā)展規(guī)劃也應(yīng)該體現(xiàn)系統(tǒng)性。從初次制訂規(guī)劃的情況看，大多數(shù)學(xué)校把工作分解成各個(gè)部分，由各個(gè)部門(mén)自己制訂自己的規(guī)劃。形成按德育、教學(xué)、師資、科研、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)工作內(nèi)容分類(lèi)表述的目標(biāo)、措施、達(dá)成標(biāo)志。這樣的分類(lèi)對(duì)于學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)履行崗位職責(zé)、搞好本職工作是有利的。但是，從它們的內(nèi)容來(lái)審視，大都仍然局限在上級(jí)行政各部門(mén)要求的被動(dòng)狀態(tài)，難有結(jié)合學(xué)校實(shí)際的個(gè)性化舉措，缺乏一種引領(lǐng)學(xué)校各部門(mén)貫徹辦學(xué)理念，從原來(lái)注重局部工作優(yōu)化轉(zhuǎn)向達(dá)成學(xué)校整體優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)思考。這樣形成的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃顯得零亂，整合起來(lái)比較困難。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂過(guò)程應(yīng)該是校長(zhǎng)凝聚各部門(mén)的力量共同勾勒學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖的過(guò)程，是校長(zhǎng)協(xié)調(diào)和整合各部門(mén)活動(dòng)達(dá)到最優(yōu)化的過(guò)程。校長(zhǎng)首先必須對(duì)學(xué)校的過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)作認(rèn)真周密的整體系統(tǒng)思考，通過(guò)傾聽(tīng)廣大教師的呼聲、與各有關(guān)人士廣泛商討、集思廣益，在看到學(xué)校面臨問(wèn)題的基礎(chǔ)上找到解決問(wèn)題的方式方法，提出自己明晰的學(xué)校管理的思想和思路，確立學(xué)校的總體目標(biāo)。在取得全體教職員工的理解和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，把學(xué)校總體目標(biāo)層層分解落實(shí)到學(xué)校各有關(guān)部門(mén)乃至教職員工個(gè)人。這樣形成的各部門(mén)工作目標(biāo)、個(gè)人發(fā)展目標(biāo)才能和學(xué)?？傮w辦學(xué)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，呈鏈?zhǔn)綘顟B(tài)，使學(xué)校發(fā)展規(guī)劃成為有內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的整體系統(tǒng)。學(xué)校各部門(mén)工作才能合理組合、統(tǒng)籌兼顧、主次分明、輕重有別、前后有序，學(xué)校各部門(mén)乃至廣大教職員工才能夠真正在校長(zhǎng)的引領(lǐng)下結(jié)合實(shí)際進(jìn)行自主思考和創(chuàng)新，為達(dá)到辦學(xué)目標(biāo)努力奮斗。

三、關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目的選擇

所謂重點(diǎn)項(xiàng)目即學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。如何在制訂規(guī)劃的過(guò)程中選擇和確定學(xué)校發(fā)展中的重點(diǎn)項(xiàng)目是相當(dāng)重要的工作。學(xué)校工作千頭萬(wàn)緒，發(fā)展中面臨的問(wèn)題是無(wú)窮的。但是，學(xué)校在一段時(shí)間內(nèi)可資利用的人、財(cái)、物等資源總是有限的，怎樣使有限的資源最大限度地推動(dòng)學(xué)校發(fā)展，就成了學(xué)校必須要面對(duì)的命題。這就要求我們必須統(tǒng)籌規(guī)劃，以“有所為有所不為”的行動(dòng)策略，抓重點(diǎn)突破。否則，校長(zhǎng)和教職員工就只會(huì)被動(dòng)地疲于應(yīng)負(fù)各種各樣的繁雜事務(wù)，找不到方向，使學(xué)校的工作總是處于低效率和低水平的狀態(tài)。還有，既然我們稱之為重點(diǎn)項(xiàng)目，其數(shù)量就不宜多，應(yīng)該是對(duì)學(xué)校發(fā)展能產(chǎn)生關(guān)鍵影響的項(xiàng)目，可以是學(xué)校發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也可以是優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。但是，目前還有些學(xué)校誤以為重要工作、重要科研課題就是重點(diǎn)項(xiàng)目。選擇時(shí)以為多多益善，運(yùn)作時(shí)才感到精力不濟(jì)，其結(jié)果也適得其反。

怎樣選擇重點(diǎn)項(xiàng)目？我們要在對(duì)這項(xiàng)工作意義正確把握的基礎(chǔ)上，緣起于學(xué)校面臨的實(shí)際問(wèn)題，立足于對(duì)學(xué)校現(xiàn)狀診斷的準(zhǔn)確性，決定于學(xué)校自身的需求和水平，必須是學(xué)?？山邮芎涂尚械摹白罱l(fā)展區(qū)”。選擇決定重點(diǎn)項(xiàng)目的過(guò)程不能僅僅靠幾個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)閉門(mén)造車(chē)，要發(fā)動(dòng)廣大教師積極參與研討爭(zhēng)鳴。例如，玉屏南路小學(xué)曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)學(xué)校發(fā)展征詢表，向全體教師征詢“近年來(lái)學(xué)校急需解決的問(wèn)題是什么？”“阻礙學(xué)校發(fā)展的因素是什么？”等問(wèn)題，為選擇合適的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目征集意見(jiàn)和智慧。另外，校長(zhǎng)應(yīng)把學(xué)校工作的重心放在重點(diǎn)項(xiàng)目上，組織各級(jí)干部和教師參與，要通過(guò)抓重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)多個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作全面提高和發(fā)展。

四、關(guān)于校本評(píng)價(jià)的推進(jìn)

學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃是體現(xiàn)學(xué)校自我價(jià)值追求的發(fā)展藍(lán)圖和自律性文本。一旦學(xué)校有了整體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，那么管理工作面臨的任務(wù)就是協(xié)調(diào)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，激發(fā)教職工的內(nèi)在動(dòng)力創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在落實(shí)措施、完成任務(wù)的同時(shí)運(yùn)用教育評(píng)價(jià)的理論、方法、技術(shù)對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施狀況進(jìn)行價(jià)值判斷，繼而對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作狀況進(jìn)行自我調(diào)整和自我完善。這樣的過(guò)程就是我們所謂的校本評(píng)價(jià)。校本評(píng)價(jià)遵循的是現(xiàn)代學(xué)校管理概念當(dāng)中的“內(nèi)激為主”原則和“二元主體”原則。前者突出學(xué)校管理者的自我管理功能，要善于自律和解剖自己，要使自我管理落實(shí)到學(xué)校管理過(guò)程的諸環(huán)節(jié)；后者突出學(xué)校各級(jí)管理者和師生的雙重角色地位。它的內(nèi)涵是：學(xué)校管理者既是組織、指揮師生的管理主體，又是接受師生民主管理和監(jiān)督的管理客體；學(xué)校師生是接受學(xué)校管理者組織、指揮和控制的管理客體，又是積極參與辦學(xué)管校的主體。校本評(píng)價(jià)就是要造就“人人是學(xué)校的主人翁”、教育評(píng)價(jià)無(wú)處不在、人人是評(píng)價(jià)者得境界。但是，在校本評(píng)價(jià)實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，一些學(xué)校的發(fā)展還存在一些差距和問(wèn)題。主要有：對(duì)校本評(píng)價(jià)的意義還不夠理解，學(xué)校自主評(píng)價(jià)的意識(shí)不夠強(qiáng)，未能與日常工作和總結(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；未能建立有效的制度來(lái)保證校本評(píng)價(jià)的持續(xù)開(kāi)展；未能把廣大教職員工真正發(fā)動(dòng)起來(lái)參與校本評(píng)價(jià)工作等等。這些問(wèn)題明顯阻礙學(xué)校診斷規(guī)劃運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)完善規(guī)劃，影響學(xué)校發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施。

要成功地推進(jìn)校本評(píng)價(jià)，學(xué)校至少應(yīng)從以下幾方面努力：第一，真正實(shí)現(xiàn)校本評(píng)價(jià)的全員參與。學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)展校本評(píng)價(jià)作為一種管理思想與方法，不僅體現(xiàn)在學(xué)校對(duì)教師的管理和教師對(duì)學(xué)生的管理上，更體現(xiàn)在學(xué)?；蛘哒f(shuō)校長(zhǎng)層面的自我管理上。校長(zhǎng)通過(guò)深入對(duì)學(xué)校和自身工作的自我評(píng)價(jià)及其修身正己的示范是校本評(píng)價(jià)構(gòu)成的重要元素，也是實(shí)現(xiàn)校本評(píng)價(jià)全員參與的根本保證。校長(zhǎng)對(duì)于校

本評(píng)價(jià)的投入愈深入，評(píng)價(jià)工作就愈開(kāi)展得深入和廣泛。第二，制訂校本評(píng)價(jià)的有關(guān)制度和評(píng)價(jià)工作方案，形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是不斷循環(huán)的過(guò)程，只有伴隨著系統(tǒng)的、持續(xù)的評(píng)價(jià)，才能產(chǎn)生進(jìn)步和超越。為了保證校本評(píng)價(jià)的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和權(quán)威性，就必須要構(gòu)建一種制度，使評(píng)價(jià)的時(shí)間周期、內(nèi)容形式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)責(zé)任人都能夠落實(shí)和保證，使學(xué)校所在的社區(qū)、學(xué)生家長(zhǎng)代表參與學(xué)校的自評(píng)工作，讓校內(nèi)外有關(guān)人員積極監(jiān)督學(xué)校實(shí)施落實(shí)規(guī)劃的情況，實(shí)現(xiàn)校本評(píng)價(jià)多元化和信息來(lái)源的廣泛、客觀、公正。第三，實(shí)事求是地開(kāi)展評(píng)價(jià)和看待評(píng)價(jià)結(jié)果。校本評(píng)價(jià)的意義就在于學(xué)校工作的改進(jìn)和發(fā)展。為了有效地開(kāi)展校本評(píng)價(jià)，要根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及時(shí)構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織全員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使每一位教職員工都能擁有一定的評(píng)價(jià)知識(shí)與技能、具有客觀公正的評(píng)價(jià)愛(ài)作風(fēng)。要不斷提高評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性，使評(píng)價(jià)工作和學(xué)校日常工作緊密結(jié)合起來(lái)。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)反饋和公布，評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)分析、及時(shí)總結(jié)、及時(shí)整改。

[主要參考文獻(xiàn)]

1、郭元祥“論學(xué)校的辦學(xué)理念”《教育科學(xué)論壇》2006.42、黃兆龍“現(xiàn)代學(xué)校管理概念研究”《教育評(píng)論》2001.23、陳建華“如何制訂學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃”《全球教育展望》2004.4

第二篇：學(xué)校開(kāi)展電子商務(wù)面臨的問(wèn)題及思考

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)之策略

當(dāng)堂寫(xiě)論文，思路有點(diǎn)打不開(kāi)，坦白講，自己對(duì)創(chuàng)業(yè)非常有興趣，當(dāng)?shù)弥蠋熞獛ьI(lǐng)同學(xué)們創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，深切感覺(jué)到機(jī)會(huì)來(lái)了，但考慮到自己的時(shí)間有限，一直沒(méi)行動(dòng)。作為一個(gè)局外人，我非常看好咱們的創(chuàng)業(yè)。也很高興為咱們的產(chǎn)業(yè)作出以下建議和意見(jiàn)：

上了大學(xué)兩年不到，看周邊的同學(xué)各種創(chuàng)業(yè)，深感大學(xué)里商機(jī)太多；

言歸正傳，大一剛來(lái)那會(huì)，有大我們幾屆的學(xué)姐在十一號(hào)女生宿舍樓下賣(mài)辣條，很便宜，買(mǎi)的人很多，不過(guò)利潤(rùn)小，鼓搗大半天，掙不到兩百塊，而且沒(méi)有長(zhǎng)期的銷(xiāo)路，只是圖個(gè)新鮮而已。再后來(lái)，軍訓(xùn)完以后，師哥們通過(guò)賺取差價(jià)的方式向我們賣(mài)高數(shù)高代參考書(shū)，書(shū)店以賣(mài)價(jià)的60%~70%賣(mài)給我們，然后再向同學(xué)們推薦賣(mài)出去，一本也就3、4元的利潤(rùn)，由此想到亞馬遜剛開(kāi)張那會(huì)賣(mài)的也是書(shū)，但它的書(shū)是面向全社會(huì)人群，而我們應(yīng)該考慮的也只有參考資料了，賣(mài)也只能賣(mài)“牌子”的，因?yàn)橹挥匈u(mài)牌子的才有銷(xiāo)路，牌子的本身有權(quán)威性，（另外不用我們大費(fèi)周折去做廣告），不用看內(nèi)容，從網(wǎng)上一調(diào)直接買(mǎi)，像考四六級(jí)，同學(xué)們就認(rèn)定新東方，星火（外加我們賣(mài)的是服務(wù)，直接送貨上門(mén)，對(duì)于懶得動(dòng)的同學(xué)絕對(duì)是種誘惑）其次，買(mǎi)不知名品牌的書(shū)，只能做個(gè)陪襯，作為我們這種有現(xiàn)貨的店來(lái)說(shuō)，進(jìn)書(shū)是需要成本的，同學(xué)們不想買(mǎi)牌子的話，那么他們肯定會(huì)去書(shū)店多翻翻看看，大學(xué)生公寓村至多有兩家這種參考資料的店，有一家還不全，我覺(jué)得將來(lái)咱們創(chuàng)業(yè)越辦越大的時(shí)候，可以考慮參考書(shū)上架，送貨上門(mén)。

再者，談?wù)勗趺葱麄鳎磉叺闹缩r水果的兩個(gè)哥們就很有眼光的的選中女生樓十號(hào)十一號(hào)樓之間的位置，那是1、2號(hào)男生宿舍，3、4號(hào)女生宿舍，10、11號(hào)樓的同學(xué)們吃飯回宿舍的必經(jīng)之路，發(fā)現(xiàn)很多創(chuàng)業(yè)都是以那為起點(diǎn)的，（同樣的位置還有去公寓村路上的交叉口）六幢樓的學(xué)生，一千多號(hào)人，相當(dāng)于大半個(gè)學(xué)校的人都要從那經(jīng)過(guò)。不管天氣有多冷，兄弟倆拿張宣傳海報(bào)在那宣傳送貨上門(mén)，起初他們是用肩扛，用小自行車(chē)推著小箱賣(mài)的，為了加大宣傳力度，當(dāng)場(chǎng)掃二維碼，一毛錢(qián)一個(gè)橘子，五毛錢(qián)一個(gè)橙子，引來(lái)更多人關(guān)注。同學(xué)們不知不覺(jué)就加入了知了鮮，兄弟倆的創(chuàng)業(yè)之路從此邁上一個(gè)更高的臺(tái)階，自行車(chē)成了電動(dòng)三輪，通過(guò)周?chē)瑢W(xué)們微信買(mǎi)水果，我了解到他們推出了一元套餐，更加巧妙的是，他們把同學(xué)們對(duì)質(zhì)的追求偷偷換成了對(duì)量的追求，兩塊錢(qián)你就可以買(mǎi)五個(gè)蘋(píng)果，同學(xué)們普遍反應(yīng)是，哇，好多，好值。

另外，學(xué)校周邊的化妝品店，（嬌蘭佳人）通過(guò)積分兌換，滿58就可以參加抽獎(jiǎng)，加一元換購(gòu)等概念，同學(xué)們就此就光去嬌蘭佳人，很“順腿”。換購(gòu)這個(gè)概念，KFC早就有早餐換購(gòu)的概念，現(xiàn)又推出了點(diǎn)贊活動(dòng)，公司內(nèi)部人員轉(zhuǎn)發(fā)KFC新產(chǎn)品到自己的微信朋友圈，50個(gè)贊領(lǐng)一份照燒雞腿飯，因此，更多的人關(guān)注，更多的人加微信，推廣了微信公眾平臺(tái)，用積分綁定顧客，點(diǎn)贊為了更多關(guān)注。

最后有個(gè)朋友想搞一個(gè)大學(xué)生公寓村的那么一個(gè)商業(yè)平臺(tái)，承包廣告，各家各店都可以在網(wǎng)站上發(fā)廣告，收取廣告費(fèi)，同學(xué)們?cè)谙逻呍u(píng)論，像極了我們的虛擬社區(qū)。

總而言之，針對(duì)產(chǎn)品選銷(xiāo)路，比如，參考書(shū)，新東方、星火本身設(shè)計(jì)的時(shí)候就是針對(duì)大學(xué)生的，價(jià)位合適，賣(mài)就賣(mài)頂尖牌子的，而我們賣(mài)的衛(wèi)生巾，七度空間，蘇菲，ABC就比較適合稍微有點(diǎn)收入的同學(xué)，而護(hù)舒寶、小護(hù)士、安爾樂(lè)這種低價(jià)位的就比較普遍了，適合大學(xué)校園。追求牌子要看清人群。

套餐、積分，換購(gòu)則是更多的吸引人眼球，由大小變成了選個(gè)數(shù)，這是一種引領(lǐng)。當(dāng)場(chǎng)掃二維碼、點(diǎn)贊則是為了推廣公眾平臺(tái)。

承包廣告，賺取廣告費(fèi)，則是店里越辦越大的時(shí)候，可以另外謀取得盈利方式。

第三篇：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃存在的問(wèn)題和思考

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃存在的問(wèn)題和思考

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃存在的問(wèn)題和思考

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校進(jìn)行自主設(shè)計(jì)、自主管理的一種基本手段，它能夠幫助學(xué)校實(shí)事求是地制定目標(biāo)、明確措施、選擇重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目；能夠有效地推進(jìn)管理、促進(jìn)師生共同成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)學(xué)校的自主發(fā)展。近年來(lái)，學(xué)校制訂規(guī)劃的水平已有了很大的發(fā)展和提升，但同時(shí)出現(xiàn)一些問(wèn)題，需要我們深入思考和討論。

一、關(guān)于辦學(xué)理念的提煉

所謂辦學(xué)理念，就是學(xué)校的教育理想和教育信念，即概念、觀點(diǎn)、觀念或思想及其價(jià)值追求，是由學(xué)校自主建構(gòu)起來(lái)的教育哲學(xué)。它的核心就是學(xué)生觀、學(xué)校觀、教育觀。學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃就是要通過(guò)全體成員的共同努力，系統(tǒng)地分析學(xué)校的原有基礎(chǔ)，選擇重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，促使學(xué)校挖掘自身潛在資源，提高管理效能和教育質(zhì)量。它的前提條件必須是學(xué)校的全體成員認(rèn)同學(xué)校的辦學(xué)思想、具有共同的價(jià)值觀和理想追求。否則，學(xué)校就沒(méi)有發(fā)展的靈魂，教師也沒(méi)有教育思想的觀念基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)在還有一些學(xué)校不重視對(duì)辦學(xué)理念的提煉，缺乏對(duì)教育思想的管理。制訂規(guī)劃依然僅憑經(jīng)驗(yàn)就事論事，這樣，就難以體現(xiàn)時(shí)代精神和傳承學(xué)校的歷史傳統(tǒng)，難以反映學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況和區(qū)域背景，難以表達(dá)校長(zhǎng)和廣大教師對(duì)學(xué)校發(fā)展的共同愿景。一句話，因?yàn)檗k學(xué)方向和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)不清晰就難以真正做好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

怎樣提煉辦學(xué)理念呢?合理的辦學(xué)理念不應(yīng)該是靠某某個(gè)人拍腦袋的靈感爆發(fā)。要通過(guò)了解學(xué)校的優(yōu)勢(shì)、不足、機(jī)遇和挑戰(zhàn)；了解社會(huì)發(fā)展、學(xué)生發(fā)展對(duì)學(xué)校教育的時(shí)代要求；了解學(xué)校所在社區(qū)乃至區(qū)域的背

景情況；了解學(xué)校的師資隊(duì)伍和其他教育資源的基礎(chǔ)。理清學(xué)校的發(fā)展主線，明確學(xué)校發(fā)展的主要突破口或抓手。由校長(zhǎng)首先提出，經(jīng)過(guò)征求廣大教師的意見(jiàn)并組織有關(guān)專(zhuān)家、社區(qū)代表、學(xué)生家長(zhǎng)論證，最后提煉成符合學(xué)校實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代要求的辦學(xué)理念。辦學(xué)理念的表述應(yīng)盡可能地簡(jiǎn)潔明了，顯現(xiàn)豐富的教育思想和價(jià)值。例如，天山中學(xué)的辦學(xué)理念是：“以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，傳承和發(fā)揚(yáng)學(xué)校五十年來(lái)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，確立生命教育理念，著眼于學(xué)生的終身發(fā)展，培養(yǎng)綜合素質(zhì)，促進(jìn)師生共同發(fā)展，全面推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育。”

二、關(guān)于學(xué)校規(guī)劃的系統(tǒng)思考

所謂系統(tǒng)就是由處于一定環(huán)境之中的若干相互聯(lián)系、相互依存、相互區(qū)別、相互作用的要素有機(jī)構(gòu)成的，具有特別功能的整體。學(xué)校就是這樣一個(gè)整體系統(tǒng)，它的發(fā)展規(guī)劃也應(yīng)該體現(xiàn)整體系統(tǒng)性。從初次制訂規(guī)劃的情況看，大都數(shù)學(xué)校把工作分解成各個(gè)部分，由各個(gè)部門(mén)自己制訂自己的規(guī)劃。形成按德育、教學(xué)、師資、科研、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)工作內(nèi)容分類(lèi)表述各自的目標(biāo)、措施、達(dá)成標(biāo)志。這樣的分類(lèi)對(duì)于學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)履行崗位職責(zé)、搞好本職工作是有利的。但是，從它們的內(nèi)容來(lái)審視，大都仍然停留在上級(jí)行政各部門(mén)布置的被動(dòng)狀態(tài)，難有結(jié)合學(xué)校實(shí)際的個(gè)性化舉措，缺乏一種引領(lǐng)學(xué)校各部門(mén)貫徹辦學(xué)理念，從原來(lái)注重局部工作優(yōu)化轉(zhuǎn)向達(dá)成學(xué)校整體優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)思考。這樣形成的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃往往各部門(mén)的目標(biāo)顯得零亂和缺乏系統(tǒng)性，整合起來(lái)比較困難，對(duì)于學(xué)校整體辦學(xué)目標(biāo)的達(dá)成是困難的。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂過(guò)程應(yīng)該是校長(zhǎng)凝聚各部門(mén)的力量共同勾勒學(xué)校

發(fā)展藍(lán)圖的過(guò)程，是校長(zhǎng)協(xié)調(diào)和整合各部門(mén)活動(dòng)達(dá)到最優(yōu)化的過(guò)程，校長(zhǎng)首先必須對(duì)學(xué)校的過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)作認(rèn)真周密的整體系統(tǒng)思考。通過(guò)傾聽(tīng)廣大教師的呼聲，與各有關(guān)人士廣泛商討，集思廣益，在看到學(xué)校面臨問(wèn)題的基礎(chǔ)上找到解決問(wèn)題的方式方法。提出自己明晰的學(xué)校管理的思想和思路，確立學(xué)校的總體目標(biāo)。在取得全體教職員工的理解和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，把學(xué)?？傮w目標(biāo)層層分解落實(shí)到學(xué)校各有關(guān)部門(mén)乃至教職員工個(gè)人。這樣形成的各部門(mén)工作目標(biāo)、個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和學(xué)校總體辦學(xué)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，呈鏈?zhǔn)綘顟B(tài)，最終使學(xué)校發(fā)展規(guī)劃成為有內(nèi)在聯(lián)系的整體系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)學(xué)校各部門(mén)工作的合理組合、統(tǒng)籌兼顧、主次分明、輕重有別、前后有序。從而使學(xué)校各部門(mén)乃至廣大教職員工能夠真正在校長(zhǎng)的引領(lǐng)下結(jié)合實(shí)際進(jìn)行自主思考和創(chuàng)新，為達(dá)到辦學(xué)目標(biāo)努力奮斗。

三、關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目的選擇

所謂重點(diǎn)項(xiàng)目即學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。如何在制訂規(guī)劃的過(guò)程中選擇和確定學(xué)校發(fā)展中的重點(diǎn)項(xiàng)目是相當(dāng)重要的工作。學(xué)校工作千頭萬(wàn)緒，發(fā)展中面臨的問(wèn)題是無(wú)窮的。但是，學(xué)校在一段時(shí)間內(nèi)可資利用的人、財(cái)、物等資源總是有限的，怎樣使有限的資源最大限度地推動(dòng)學(xué)校發(fā)展，就成了學(xué)校必須面對(duì)的命題。這就要求我們必須統(tǒng)籌規(guī)劃，以“有所為有所不為”的行動(dòng)策略，抓重點(diǎn)突破。否則，校長(zhǎng)和教職員工就只會(huì)被動(dòng)地疲于應(yīng)付各種各樣的繁雜事務(wù)，找不到方向，使學(xué)校的工作總是處于低效率和低水平的狀態(tài)。還有，既然我們稱之為重點(diǎn)項(xiàng)目，其數(shù)量就不宜多，應(yīng)該是對(duì)學(xué)校發(fā)展能產(chǎn)生關(guān)鍵影響的項(xiàng)目，可以是學(xué)校發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也可以是優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。但是，目前還有些學(xué)校誤以為

重要工作、重要科研課題就是重點(diǎn)項(xiàng)目。選擇時(shí)以為多多益善，運(yùn)作時(shí)才感到精力不濟(jì)，其結(jié)果也適得其反。

怎樣選擇重點(diǎn)項(xiàng)目?我們要在對(duì)這項(xiàng)工作意義正確把握的基礎(chǔ)上，緣起于學(xué)校面臨的實(shí)際問(wèn)題，立足于對(duì)學(xué)校現(xiàn)狀診斷的準(zhǔn)確性，決定于學(xué)校自身的需求和水平，必須是學(xué)校可接受和可行的“最近發(fā)展區(qū)”。選擇決定重點(diǎn)項(xiàng)目的過(guò)程不能僅僅靠幾個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)閉門(mén)造車(chē)，要發(fā)動(dòng)廣大教師積極參與研討爭(zhēng)鳴。例如，玉屏南路小學(xué)曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)學(xué)校發(fā)展征詢表，向全體教師征詢“近年來(lái)學(xué)校急需解決的問(wèn)題是什么?”“阻礙學(xué)校發(fā)展的因素是什么?”等問(wèn)題為選擇合適的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展征集意見(jiàn)和智慧。另外，校長(zhǎng)應(yīng)把學(xué)校工作的重心放在重點(diǎn)項(xiàng)目上，組織各級(jí)干部和教師參與，要通過(guò)抓重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)多個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作全面提高和發(fā)展。

四、關(guān)于校本評(píng)價(jià)的推進(jìn)

學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃是體現(xiàn)學(xué)校自我價(jià)值追求的發(fā)展藍(lán)圖和自律性文本。一旦學(xué)校有了整體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，那么管理工作面臨的任務(wù)就是協(xié)調(diào)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，激發(fā)教職工的內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在落實(shí)措施、完成任務(wù)的同時(shí)運(yùn)用教育評(píng)價(jià)的理論、方法、技術(shù)對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施狀況進(jìn)行價(jià)值判斷，繼而對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作狀況進(jìn)行自我調(diào)整和自我完善。這樣的過(guò)程就是我們所謂的校本評(píng)價(jià)。校本評(píng)價(jià)遵循的是現(xiàn)代學(xué)校管理概念當(dāng)中的“內(nèi)激”為主原則和“二元主體”原則。前者突出學(xué)校管理者的自我管理功能，要善于自律和解剖自己，要使自我管理落實(shí)到學(xué)校管理過(guò)程的諸環(huán)節(jié)；后者突出學(xué)校各級(jí)管理者

和師生的雙重角色地位。它的內(nèi)涵是：學(xué)校管理者既是組織、指揮師生的管理主體，又是接受師生民主管理和監(jiān)督的管理客體。學(xué)校師生是接受學(xué)校管理者組織、指揮和控制的管理客體，又是積極參與辦學(xué)管校的主體。校本評(píng)價(jià)就是要造就“人人是學(xué)校的主人翁”，教育評(píng)價(jià)無(wú)處不在、人人是評(píng)價(jià)者的境界。但是，在校本評(píng)價(jià)實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，一些學(xué)校的發(fā)展還不平衡，存在差距和問(wèn)題。主要有對(duì)校本評(píng)價(jià)的意義還不夠理解，學(xué)校自主評(píng)價(jià)的意識(shí)不夠強(qiáng)，未能與日常工作和總結(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；未能建立有效的制度來(lái)保證校本評(píng)價(jià)的持續(xù)開(kāi)展；未能把廣大教職員工真正發(fā)動(dòng)起來(lái)參與校本評(píng)價(jià)工作，參與面不夠廣泛，等等。這些問(wèn)題明顯阻礙學(xué)校診斷規(guī)劃運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)完善規(guī)劃，影響學(xué)校發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施。

要成功地推進(jìn)校本評(píng)價(jià)，學(xué)校至少應(yīng)從以下幾方面努力：第一，真正實(shí)現(xiàn)校本評(píng)價(jià)的全員參與。學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)展校本評(píng)價(jià)作為一種管理思想與方法，不僅體現(xiàn)在學(xué)校對(duì)教師的管理和教師對(duì)學(xué)生的管理上，更體現(xiàn)在學(xué)?；蛘哒f(shuō)校長(zhǎng)層面的自我管理上。校長(zhǎng)深入對(duì)學(xué)校和自身工作的自我評(píng)價(jià)及其修身正己的示范是校本評(píng)價(jià)構(gòu)成的重要元素，也是實(shí)現(xiàn)校本評(píng)價(jià)全員參與的根本保證。校長(zhǎng)對(duì)于校本評(píng)價(jià)的投入愈深入，評(píng)價(jià)工作就愈開(kāi)展得深入和廣泛。第二，制訂校本評(píng)價(jià)的有關(guān)制度和評(píng)價(jià)工作方案，形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是不斷循環(huán)的過(guò)程，只有伴隨著系統(tǒng)的、持續(xù)的價(jià)評(píng)，才能產(chǎn)生進(jìn)步和超越。為了保證校本評(píng)價(jià)的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和權(quán)威性，就必須構(gòu)建一種制度來(lái)保證，使評(píng)價(jià)的時(shí)間周期、內(nèi)容形式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)責(zé)任人都能夠落實(shí)和保證，使

學(xué)校所在的社區(qū)、學(xué)生家長(zhǎng)代表參與學(xué)校的自評(píng)工作，讓校內(nèi)外有關(guān)人員積極監(jiān)督學(xué)校實(shí)施落實(shí)規(guī)劃的情況，實(shí)現(xiàn)校本評(píng)價(jià)多元化和信息來(lái)源的廣泛、客觀、公正。第三，實(shí)事求是地開(kāi)展評(píng)價(jià)和看待評(píng)價(jià)結(jié)果。校本評(píng)價(jià)的意義就在于學(xué)校工作的改進(jìn)和發(fā)展。為了有效地開(kāi)展校本評(píng)價(jià)，要根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及時(shí)構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織全員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使每一位教職員工都能擁有一定的評(píng)價(jià)知識(shí)與技能，具有客觀公正的評(píng)價(jià)作風(fēng)。要不斷提高評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性，使評(píng)價(jià)工作和學(xué)校日常工作有機(jī)緊密結(jié)合起來(lái)。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)反饋和公布，評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)分析、及時(shí)總結(jié)、及時(shí)整改。

第四篇：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)面臨問(wèn)題及對(duì)策思考

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政支出管理需要而產(chǎn)生的，是對(duì)政府的公共支出所產(chǎn)生的效果和影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的行為。在我國(guó)，隨著公共財(cái)政框架的逐步建立和收支矛盾的越來(lái)越突出，開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作已成為當(dāng)前財(cái)政改革面臨的一項(xiàng)重要課題。

根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)提出的“建立預(yù)算績(jī)效考評(píng)體系”的要求和財(cái)政部統(tǒng)一部署，我國(guó)從2001年開(kāi)始先后在湖北、湖南、河北、福建等地進(jìn)行了支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作小規(guī)模試點(diǎn)，取得了一定的成效。但由于此項(xiàng)工作起步較晚，且缺乏系統(tǒng)性研究，仍不能適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政改革的客觀需要。本文擬對(duì)我國(guó)財(cái)政開(kāi)展支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作面臨主要問(wèn)題

（一）未形成財(cái)政支出講效益的制度環(huán)境。

從國(guó)外財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的發(fā)展實(shí)際看，這項(xiàng)工作要取得實(shí)效必須得到立法的支持，而且要制度化、經(jīng)?；?。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，美國(guó)、英國(guó)、加拿大等西方國(guó)家已經(jīng)基本建立了較為完善的績(jī)效評(píng)價(jià)制度和體系。1993年美國(guó)第103屆國(guó)會(huì)頒布了《政府績(jī)效與結(jié)果法案》（Government Performance and Result Act, GPRA），通過(guò)設(shè)定政府財(cái)政支出的績(jī)效目標(biāo)，比較績(jī)效目標(biāo)和實(shí)施成果，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高聯(lián)邦政府的工作效率和責(zé)任心。英國(guó)政府也于1997年頒布了《支出綜合審查》，要求政府部門(mén)每年與財(cái)政部簽訂《公共服務(wù)協(xié)議》，以確定績(jī)效目標(biāo)。在財(cái)政結(jié)束后，進(jìn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)，向議會(huì)提交《秋季績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》。目前，績(jī)效評(píng)價(jià)制度已經(jīng)成為英國(guó)政府最重要的公共管理制度之一。我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作由于起步較晚，仍處于試點(diǎn)摸索階段，整個(gè)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度仍是一遍空白，財(cái)政支出要講效益缺乏法律約束和制度保證。

（二）未形成財(cái)政支出講效益的監(jiān)督環(huán)境。

對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)督一般來(lái)自三個(gè)方面，分別是人大、審計(jì)和財(cái)政部門(mén)自身。目前財(cái)政監(jiān)督存在的主要問(wèn)題：一是對(duì)財(cái)政支出審查的內(nèi)容仍只注重于合法性和合規(guī)性審核，未轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）和有效性（Effectiveness）的評(píng)價(jià)；二是對(duì)財(cái)政支出審查的范圍僅限于財(cái)政支出本身以及延伸的單位財(cái)務(wù)，未擴(kuò)展到以政府財(cái)政支出為紐帶的政府部門(mén)整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合評(píng)價(jià)；三是對(duì)財(cái)政支出審查的目標(biāo)仍僅限于“鑒證”形式，通過(guò)查找財(cái)政、財(cái)務(wù)存在問(wèn)題，規(guī)范財(cái)政管理，未轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)管理中存在問(wèn)題，找出原因，提出政策建議，從而提高財(cái)政支出使用效益，提高政府工作效率；四是對(duì)財(cái)政支出審查的方式仍是提供審計(jì)式的“鑒證和報(bào)告”的事后審查，未轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑按_定目標(biāo)，事中和事后評(píng)價(jià)的方式。

（三）未將財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)納入整個(gè)績(jī)效預(yù)算管理的過(guò)程中。

績(jī)效預(yù)算管理全面引入績(jī)效管理思想，以成果為導(dǎo)向，將追求最大績(jī)效作為預(yù)算管理的根本目標(biāo)，將實(shí)現(xiàn)既定績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算管理的根本要求，將財(cái)政資源配置的最終成果作為衡量管理活動(dòng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，并貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各項(xiàng)管理活動(dòng)中。預(yù)算分配著眼于資源配置后能夠取得的績(jī)效，從源頭上控制沒(méi)有績(jī)效和低績(jī)效的項(xiàng)目。預(yù)算執(zhí)行著眼于減少成本，提高效率。為此，績(jī)效預(yù)算編制、執(zhí)行和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)作為一個(gè)整體，相輔相成，撇開(kāi)績(jī)效預(yù)算編制和執(zhí)行談績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)如無(wú)源之水。

（四）未建立科學(xué)、規(guī)范、合理的評(píng)價(jià)體系。

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、技術(shù)性強(qiáng)，組織開(kāi)展這項(xiàng)工作，必須建立規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，制定科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)指標(biāo)和公正合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度納入財(cái)政績(jī)效管理的制度范疇。目前，我國(guó)開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)工作主要存在以下問(wèn)題：一是沒(méi)有明確的管理機(jī)構(gòu)。西方許多國(guó)家和世界銀行等國(guó)際組織都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，作為財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)執(zhí)行主體；二是缺乏滿足不同層面、不同行業(yè)、不同支出性質(zhì)等方面進(jìn)行綜合、立體評(píng)價(jià)需要，科學(xué)、規(guī)范、合理的方法、指標(biāo)體系以及標(biāo)準(zhǔn)體系；三是評(píng)價(jià)層次和重點(diǎn)不清；四是評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏約束力。

二、對(duì)策分析

（一）合理劃分財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)層次。

根據(jù)開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)主體和客體不同，可以將財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作分為四個(gè)層次：財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)以及財(cái)政支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體通常是財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位及其主管部門(mén)（單位），評(píng)價(jià)對(duì)象是財(cái)政支出項(xiàng)目的效益；單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體通常是財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和主管部門(mén)，評(píng)價(jià)對(duì)象是主管部門(mén)所屬二級(jí)和基層預(yù)算單位的財(cái)政支出效益；部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體通常是各級(jí)人民代表大會(huì)、政府、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)，評(píng)價(jià)對(duì)象是一級(jí)預(yù)算單位的財(cái)政支出效益；財(cái)政支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的主體通常是各級(jí)人民代表大會(huì)、審計(jì)部門(mén)等，評(píng)價(jià)對(duì)象是財(cái)政支出的整體效益。

（二）建立健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)不僅僅是各國(guó)政府自身對(duì)財(cái)政支出管理改革的要求，更是國(guó)家對(duì)高效政府的制度約束和手段。西方國(guó)家通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效的法律地位，來(lái)不斷推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理上的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即預(yù)算撥款由傳統(tǒng)的按收入撥款轉(zhuǎn)為按績(jī)效撥款，從過(guò)去對(duì)預(yù)算的重過(guò)程管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹亟Y(jié)果管理。在我國(guó)，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)法制建設(shè)近乎空白，中央和地方均處于分散探索階段，極大影響了財(cái)政支出績(jī)效管理工作的深入開(kāi)展和整體成效。為此，我國(guó)首先要加快財(cái)政支出績(jī)效管理的法制化建設(shè)步伐，在《預(yù)算法》、《審計(jì)法》等法律中增加績(jī)效管理的要求，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出管理的約束力，強(qiáng)化進(jìn)行支出績(jī)效評(píng)價(jià)手段，為今后開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定必要的法律基礎(chǔ)；其次，統(tǒng)一制定有關(guān)制度，明確全國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)則、工作程序、組織方式及結(jié)果應(yīng)用等，并對(duì)相關(guān)行為主體的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行界定等。

（三）全面引入績(jī)效預(yù)算管理思想，并貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中。

績(jī)效預(yù)算管理從程序上可分為制定戰(zhàn)略規(guī)劃、編制績(jī)效計(jì)劃、編制績(jī)效預(yù)算、執(zhí)行績(jī)效預(yù)算、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和編制績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等五個(gè)步驟。

戰(zhàn)略規(guī)劃是立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)和宏觀而制定的中長(zhǎng)期計(jì)劃，一般以五年或十年為戰(zhàn)略規(guī)劃期?？?jī)效預(yù)算管理中的戰(zhàn)略規(guī)劃包括政府戰(zhàn)略規(guī)劃（即目前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃）和部門(mén)

戰(zhàn)略規(guī)劃。部門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃是政府各職能部門(mén)根據(jù)法定職責(zé)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、政府戰(zhàn)略規(guī)劃，所研究制定的包括部門(mén)工作和重大項(xiàng)目在內(nèi)的中長(zhǎng)期工作計(jì)劃，是政府戰(zhàn)略規(guī)劃的細(xì)化和具體化，一般包括部門(mén)發(fā)展整體目標(biāo)、部門(mén)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)期成果、戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、相關(guān)影響因素、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等內(nèi)容。

績(jī)效計(jì)劃是戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施計(jì)劃，不僅包括政府和部門(mén)內(nèi)所有財(cái)政預(yù)算資源，也包括目前未納入部門(mén)預(yù)算管理的各類(lèi)資金或資源，是一個(gè)綜合使用各類(lèi)可支配資源所形成的績(jī)效計(jì)劃。績(jī)效計(jì)劃一般包括以下內(nèi)容：闡明績(jī)效目標(biāo)，詳細(xì)闡明為達(dá)到已定績(jī)效目標(biāo)所需要的工作程序、項(xiàng)目、技術(shù)、人力資源、信息和其他資源等情況，建立用于衡量預(yù)算項(xiàng)目成本、服務(wù)水平及產(chǎn)出和成果目標(biāo)的績(jī)效指標(biāo)體系，提供預(yù)算項(xiàng)目決策分析及執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，說(shuō)明實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。

績(jī)效預(yù)算是績(jī)效計(jì)劃的財(cái)政預(yù)算表現(xiàn)形式，反映財(cái)政性資源預(yù)算安排的績(jī)效情況，包括部門(mén)預(yù)算支出整體績(jī)效和各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效情況。部門(mén)績(jī)效預(yù)算一般包括發(fā)下具體內(nèi)容：部門(mén)整體預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、部門(mén)預(yù)算安排背景分析、部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效。

績(jī)效預(yù)算執(zhí)行主要包括以下內(nèi)容：一是政府、財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)（單位）和項(xiàng)目實(shí)施單位等各個(gè)績(jī)效管理主體，根據(jù)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和政府批準(zhǔn)的績(jī)效計(jì)劃，層層簽訂績(jī)效目標(biāo)協(xié)議書(shū)，明確各方責(zé)權(quán)。協(xié)議書(shū)中列明績(jī)效管理項(xiàng)目，以及項(xiàng)目的投入、預(yù)算撥款、預(yù)期產(chǎn)出指標(biāo)和成果指標(biāo)、主體責(zé)權(quán)等內(nèi)容，作為財(cái)政撥款和考核評(píng)價(jià)的依據(jù)；二是按績(jī)效完成情況撥付預(yù)算資金，即既要提交預(yù)算資金使用計(jì)劃和撥款申請(qǐng)表，同時(shí)還要提交項(xiàng)目當(dāng)前進(jìn)度情況。對(duì)于難以按進(jìn)度完成的，部門(mén)要說(shuō)明詳細(xì)原因，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查同意后，方可撥款；三是建立績(jī)效預(yù)算管理執(zhí)行反饋制度。

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況撰寫(xiě)的報(bào)告，一般可分為以下幾個(gè)層次：財(cái)政支出綜合評(píng)價(jià)（形成政府績(jī)效報(bào)告）、部門(mén)（單位）績(jī)效評(píng)價(jià)（形成部門(mén)或單位績(jī)效報(bào)告）以及項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（形成項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告）。

績(jī)效評(píng)價(jià)作為最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是對(duì)前面步驟效果的檢驗(yàn)。因此，前面幾個(gè)步驟質(zhì)量的好壞直接決定了績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果。但績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性、合理性以及結(jié)果的應(yīng)用也有利于前面幾個(gè)步驟工作的改進(jìn)。

（四）協(xié)調(diào)人大、審計(jì)、財(cái)政以及主管部門(mén)（單位）等績(jī)效預(yù)算監(jiān)督部門(mén)的關(guān)系，形成全方位的績(jī)效預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。

一是要做好人大、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)以及主管部門(mén)（單位）在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中職責(zé)和業(yè)務(wù)分工的劃分等制度建設(shè)，以從多個(gè)方面強(qiáng)化和推進(jìn)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)，避免重復(fù)評(píng)價(jià)；二是要形成主管部門(mén)（單位）對(duì)財(cái)政、財(cái)政對(duì)人大的績(jī)效預(yù)決算報(bào)告制度，落實(shí)全面績(jī)效預(yù)算管理思想；三是人大和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府財(cái)政收支預(yù)決算的審查（計(jì)）要從合規(guī)、合理、合法性審查（計(jì)）向績(jī)效結(jié)果審查（計(jì)）重心轉(zhuǎn)移。

（五）積極探索，分步實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

考慮財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的復(fù)雜性，且剛剛起步，與此相關(guān)的法律法規(guī)等制度的建立和完

善還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，因此，我國(guó)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)參照國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，本著先易后難，分步實(shí)施的方針來(lái)進(jìn)行。一是在評(píng)價(jià)層次上，先以項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為主，再推廣到其他層次的績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)是其他層次績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)；二是在評(píng)價(jià)組織實(shí)施上，先以財(cái)政部門(mén)為主，部門(mén)（單位）配合，再過(guò)渡到人大、審計(jì)、財(cái)政以及部門(mén)（單位）各自分工負(fù)責(zé)立體式的績(jī)效評(píng)價(jià)模式；三是在評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)體系建立上，先推行部門(mén)（單位）自評(píng)或考評(píng)為主，財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)考評(píng)，財(cái)政協(xié)調(diào)部門(mén)（單位）共同制定評(píng)價(jià)體系，待評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、方法以及相關(guān)評(píng)價(jià)制度完善后，再過(guò)渡到以審計(jì)、財(cái)政以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為主的評(píng)價(jià)方式。

（六）做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作配套改革。

一是建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作信息庫(kù)（最好作為項(xiàng)目庫(kù)管理軟件的一項(xiàng)子功能），便于監(jiān)測(cè)項(xiàng)目預(yù)算周期的完成過(guò)程，收集、查詢項(xiàng)目資料，反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，分析計(jì)算歷史標(biāo)準(zhǔn)值；二是科學(xué)合理地對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類(lèi)，這是建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系和有效組織實(shí)施的前提和基礎(chǔ)；三是硬化財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)果的約束力。不同的財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督機(jī)關(guān)和實(shí)施單位，對(duì)評(píng)價(jià)工作結(jié)果的運(yùn)用目的、范圍、程序、權(quán)限等做出具體規(guī)定，增加財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的權(quán)威性，形成政府講績(jī)效、有績(jī)效的良好氛圍。

第五篇：學(xué)校管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策

學(xué)校管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策

宜城二中

張賢麗

管理問(wèn)題作為影響學(xué)校辦學(xué)水平和效益的重要因素而日益受到人們的關(guān)注。當(dāng)前學(xué)校管理面臨的問(wèn)題有哪些?我們又將如何去面對(duì)和解決這些問(wèn)題?筆者就有關(guān)高中階段學(xué)校管理中具體問(wèn)題，并結(jié)合我校實(shí)際情況作了一些探索思考如下:。

1、唯“人情為本”，輕“以人為本”

人本管理強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊重及人際的和諧，然而有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師對(duì)“尊重”與“和諧”的理解卻有失偏頗，認(rèn)為尊重就是互留情面，和諧就是沒(méi)有矛盾，為了體現(xiàn)管理的人性化，以“寬容”代替“處罰”，以“表?yè)P(yáng)”取代“批評(píng)”。不知不覺(jué)地把“尊重人”異化為“不得罪人”，工作上只講感情，不談原則，有求必應(yīng)；對(duì)教師的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，礙于情面，或只字不提、或輕描淡寫(xiě)；回避工作矛盾，凡事都可以放寬要求，甚至沒(méi)有要求，講究一團(tuán)和氣，事事留情面，處處給人情，“以人為本”演化成“以人情為本”；人人只當(dāng)沒(méi)有原則的老好人，表面上看，校園氣氛寬松自由，人際關(guān)系和諧融洽，但實(shí)際上已將管理的內(nèi)涵異化為無(wú)原則的“放任”，最終使學(xué)校綱不舉、目不張，風(fēng)氣不正，學(xué)校工作變成一盤(pán)散沙。

2、唯“分?jǐn)?shù)論英雄”，輕過(guò)程管理

過(guò)分強(qiáng)調(diào)最后學(xué)生考試的分?jǐn)?shù)，按分?jǐn)?shù)給教師排名次。名次靠前的則獎(jiǎng)，靠后的則罰。教學(xué)結(jié)果給予了更多的關(guān)注，而忽視了對(duì)教學(xué)過(guò)程的關(guān)注，從而教學(xué)過(guò)程失去了應(yīng)有的教育性。我們即使談到教育，也是圍繞著如何提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和學(xué)習(xí)成績(jī)展開(kāi)的，好像我們教育的目的就是為了考試，為了一個(gè)好的分?jǐn)?shù)

3、唯物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，輕精神獎(jiǎng)勵(lì)

有些學(xué)校的管理者，只關(guān)心教師的物質(zhì)需求，而忽視教師的精神需要。具體表現(xiàn)在凡事都講錢(qián)，無(wú)錢(qián)不做事，做事得有錢(qián)，過(guò)分給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)成了學(xué)校管理的萬(wàn)能鑰匙。

4、唯“白加黑”拼時(shí)間，輕課堂高效

不少學(xué)校對(duì)上課時(shí)間抓的非常緊，作者曾在教室里看到學(xué)校的作息時(shí)間表，算了一下學(xué)生總的學(xué)習(xí)時(shí)間每天都在13個(gè)小時(shí)以上。即使在學(xué)生自由活動(dòng)的時(shí)間，學(xué)校還要規(guī)定老師到教室監(jiān)督學(xué)生學(xué)習(xí)，實(shí)際上學(xué)生除了吃飯睡覺(jué)時(shí)間之外，都在教室學(xué)習(xí)，很少有自由活動(dòng)和體育鍛煉的時(shí)間。這樣做法的實(shí)際后果是，學(xué)生身體素質(zhì)下降，精神萎靡不振，學(xué)習(xí)效率降低，成績(jī)難以提高。

要解決學(xué)校這些管理中存在的問(wèn)題，就必須正視存在的問(wèn)題，提高管理水平，端正辦學(xué)思想，明確辦學(xué)宗旨，解決實(shí)際問(wèn)題，只有這樣，學(xué)校才能得到健康、和諧的發(fā)展。對(duì)于學(xué)校管理中的諸多問(wèn)題，改進(jìn)的思路應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)校管理的理論水平。

(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的教育方針政策和素質(zhì)教育的基本原理與要求，明確學(xué)校的辦學(xué)方向，樹(shù)立教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)勞動(dòng)后備力量的教育理念，從全面提高學(xué)生的素質(zhì)這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)來(lái)統(tǒng)籌安排學(xué)校的工作。

(2)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《學(xué)校管理學(xué)》和《管理心理學(xué)》等管理方面的基本理論，掌握管理的基本規(guī)律和原則，使學(xué)校的管理措施和方法符合管理理論的要求和實(shí)際情況。在此基礎(chǔ)上，還可以采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，請(qǐng)名優(yōu)校長(zhǎng)講學(xué)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀管理者的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，提高理解和運(yùn)用管理理論的能力。

(3)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要研究教師心理，激發(fā)教師高層次的需求，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和主動(dòng)性，使教師能夠愉快地工作，發(fā)揮自己最大的潛能。

（二）、依法治校，深入推進(jìn)民主理校

教師是學(xué)校實(shí)施教育的主體，以師為本，實(shí)行民生管理是發(fā)揚(yáng)教職工主人翁意識(shí)的基本途徑，是統(tǒng)一大家思想、統(tǒng)一大家行動(dòng)的重要方法。以師為本，實(shí)行民主管理，就要充分相信教師，依靠教師，讓廣大教職工參與學(xué)校各項(xiàng)重大問(wèn)題的討論和決策。這樣可以使領(lǐng)導(dǎo)與教職工處于平等地位，變上下溝通為平等溝通，變單向溝通為雙向溝通。這樣不僅有利于提高管理水平，還能增進(jìn)了解，使人際關(guān)系的水平向更高層次發(fā)展，更穩(wěn)定持久地激發(fā)教職工的積極性、主動(dòng)性，有利于和諧校園的建設(shè)。

（1）民主決策制。學(xué)校以教代會(huì)作為民主管理的主陣地,定期或不定期召開(kāi)教職工代表大會(huì)，把關(guān)系到教職工切身利益的晉級(jí)評(píng)選、提干等熱點(diǎn)問(wèn)題，把學(xué)校的重大決策及干部的廉潔自律情況及時(shí)向師生和社會(huì)公開(kāi)，堅(jiān)持學(xué)校重大建設(shè)項(xiàng)目與購(gòu)物項(xiàng)目由學(xué)校職工代表成立的領(lǐng)導(dǎo)小組參與決定，充分發(fā)揮教職工民主管理、民主參議、民主監(jiān)督的作用。

（2）民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制。學(xué)校成立了由教職工代表組成的“紀(jì)律督查小組”，依據(jù)學(xué)校出臺(tái)的《關(guān)于增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念嚴(yán)肅工作紀(jì)律的十條規(guī)定》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政情況和愛(ài)崗敬業(yè)情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查與評(píng)估堅(jiān)持每學(xué)期由校長(zhǎng)代表班子向教代會(huì)述職，接受教職工民主評(píng)議。實(shí)行民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，既維護(hù)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的中心地位，又促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀點(diǎn)和民主意識(shí)的增強(qiáng)。民主評(píng)議融洽了干群關(guān)系，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)，工作作風(fēng)建設(shè)也起到了積極的促進(jìn)作用，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自律和他律。

（3）校務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光治校。為規(guī)范校務(wù)公開(kāi)制度，學(xué)校設(shè)置了意見(jiàn)箱及舉報(bào)電話，網(wǎng)站公開(kāi)、書(shū)面公開(kāi)等形式。通過(guò)校務(wù)公開(kāi)制度，把學(xué)校的重大決策、教師聘任、財(cái)務(wù)收支、物品采購(gòu)、基建項(xiàng)目、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升等教職工和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)置于廣大教職工和社會(huì)各界的監(jiān)督之下，按照客觀、公正、公平、擇優(yōu)的原則，集體研究決定，張榜公布，增強(qiáng)透明度。實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，調(diào)動(dòng)了廣大教工職的積極性。（4）當(dāng)好師生的“后勤部”。為教師創(chuàng)建良好的生活和工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。學(xué)校在地方財(cái)政困難，教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足的情況下，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，提高教師的福利待遇，改善教師工作和生活的條件。多年來(lái)，學(xué)校始終把全心全意為教職工服務(wù)放在工作的首位，長(zhǎng)期堅(jiān)持黨群聯(lián)系制度。如果哪位教職工思想出現(xiàn)波動(dòng)，生活和工作上遇到了難題，校領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)主動(dòng)找其談心，深入細(xì)致地做好思想工作，盡力為他們排憂解難，解除后顧之憂。我們始終堅(jiān)持盡心盡力地為教職工辦實(shí)事、辦好事，最大程度地幫助老師們解除后顧之憂。一是一年一次組織教職工查體并逐人建立內(nèi)容詳實(shí)的健康檔案，使老師們對(duì)自已的身體健康狀況有一個(gè)清晰的了解。二是教師節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、新春佳節(jié)期間走訪慰問(wèn)離退休教師，日常則熱誠(chéng)探望、慰問(wèn)生病或家庭特困教職工，并向每一名教職工贈(zèng)送生日蛋糕、為每一對(duì)新婚夫婦發(fā)放“安家補(bǔ)貼”等，以隨時(shí)送上學(xué)校的關(guān)心與問(wèn)候。三是連年舉辦教職工子女素質(zhì)教育拓展班和托管班，并設(shè)立教職工子女學(xué)習(xí)優(yōu)秀獎(jiǎng)，既教育鼓勵(lì)了孩子，又減輕了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。五是一年一度組建由副校長(zhǎng)牽頭的走訪團(tuán)隊(duì)，深入貧困學(xué)生家庭走訪慰問(wèn)，并堅(jiān)持實(shí)施以“減、免、助、獎(jiǎng)”為主要內(nèi)容的貧困生資助政策，設(shè)立貧困生助學(xué)崗，積極幫助品學(xué)兼優(yōu)、家庭困難的二中學(xué)子戰(zhàn)勝困難，走向成功。

（三）、建立校長(zhǎng)深入教學(xué)第一線的制度

從目前學(xué)校的狀況來(lái)看，校長(zhǎng)不兼課、不經(jīng)常聽(tīng)課，遠(yuǎn)離教學(xué)第一線，對(duì)這一問(wèn)題較普遍的回答是：①“校長(zhǎng)忙，沒(méi)有時(shí)間和精力備課、上課”；② “上級(jí)黨政部門(mén)會(huì)議多、社會(huì)應(yīng)酬多，沒(méi)法兼課、聽(tīng)課”；③“現(xiàn)代學(xué)校管理，校長(zhǎng)應(yīng)做校長(zhǎng)的事，不能像教 師那樣鉆課堂。”有許多校長(zhǎng)的管理觀念還停留在“經(jīng)營(yíng)型”上，“科研型”和“專(zhuān)家型”的校長(zhǎng)還不多，對(duì)深入教學(xué)第一線的重要性認(rèn)識(shí)不足。為適應(yīng)教育發(fā)展新形式的需要，校長(zhǎng)的管理觀念必須轉(zhuǎn)變，校長(zhǎng)應(yīng)積極進(jìn)行教育教學(xué)研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理論，不斷提高自己的教育理論水平和教育教學(xué)水平，在此基礎(chǔ)上，深入教學(xué)第一線，通過(guò)參與教學(xué)、聽(tīng)課、教學(xué)研討活動(dòng)等形式，深入教師和學(xué)生之中，了解教育教學(xué)的實(shí)際情況，幫助師生解決教育教學(xué)的難題。深入實(shí)際掌握第一手資料，然后才能正常決策和進(jìn)行有效管理。通過(guò)深入教學(xué)第一線，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以身垂范，能夠極大地激發(fā)、調(diào)動(dòng)一線教師的教學(xué)積極性，對(duì)提高學(xué)校教學(xué)整體水平有著重要的意義。

（四）、用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系來(lái)引導(dǎo)

全面科學(xué)地評(píng)價(jià)學(xué)校的教育、教學(xué)工作和學(xué)校管理工作，不以升學(xué)率和學(xué)生考試分?jǐn)?shù)的高低為唯一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量學(xué)校的辦學(xué)水平和教師的教育、教學(xué)水平。

(1)建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育評(píng)價(jià)體系。建立促進(jìn)全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生的各方面潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需要，打破唯“學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)“等單一指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，重綜合評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)多元化，要從單純通過(guò)書(shū)面測(cè)驗(yàn)，考試 檢查學(xué)生對(duì)知識(shí)，技能掌握的情況轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用多種方法綜合評(píng)價(jià)學(xué)生在情感、態(tài)度、價(jià)值觀、知識(shí)與技能、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)際能力等方面的變化與進(jìn)步。

(2)建立促進(jìn)教師不斷提高的評(píng)價(jià)體系。學(xué)校為了充分調(diào)動(dòng)教師教書(shū)育人的積極性和創(chuàng)造性，促使教師不斷提高自身的教學(xué)能力和教學(xué)水平，我校制定了一整套科學(xué)、合理，嚴(yán)格、規(guī)范的教師評(píng)價(jià)體系和教學(xué)效果評(píng)估機(jī)制，主要包括：《宜城二中教師聘任辦法》、《宜城二中教職工考核方案》、《宜城二中教學(xué)效果評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)方案》、《宜城二中教學(xué)常規(guī)管理規(guī)程》和《宜城二中高考獎(jiǎng)金分配方案》等。在評(píng)估過(guò)程中，學(xué)校專(zhuān)職評(píng)估小組深入課堂聽(tīng)課，深入學(xué)生了解學(xué)情，深入教師了解教情，這樣對(duì)教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況有了全面的了解，保證了評(píng)估的客觀情、準(zhǔn)確性、全面性。學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制立足于教學(xué)過(guò)程，能使教師對(duì)自己的教學(xué)行為進(jìn)行分析和反思，明確努力的方向，促進(jìn)教師不斷提高自己的教育教學(xué)水平和效果，使教學(xué)達(dá)到最優(yōu)化的要求，而不是用拼時(shí)間和精力的方法來(lái)提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)。

總之，學(xué)校管理工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作。其間不斷有新問(wèn)題產(chǎn)生，需要管理者不斷地探索。管理過(guò)程中，既要有嚴(yán)格的制度，又要給全校師生創(chuàng)設(shè)一個(gè)寬松的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)師生的積極性。