第一篇：廈門同安電力體制改革的思考--蔡建交

廈門同安電力體制改革思考

蔡建交

摘 要：隨著我國電力體制改革的不斷深化，如何在這種變革的環(huán)境中更好的生存和發(fā)展，是擺在每個(gè)供電企業(yè)面前的問題。本文針對廈門同安電力體制改革后的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的分析，提出了廈門同安電力體制改革后還需要解決的問題及對策。

主題詞： 電力 體制改革 管理

一、同安電力管理體制現(xiàn)狀

2005年10月1日起同安電力公司無償上劃由福建省電力公司直接管理，成為福建省電力有限公司的全資子公司，建立“一部兩分局”的組織架構(gòu)(即為公司本部、同安分局、翔安分局，一個(gè)分局對應(yīng)一個(gè)行政區(qū)域)，擔(dān)負(fù)著同安區(qū)和翔安區(qū)的供電任務(wù)，供電區(qū)域面積為1009平方公里，區(qū)域內(nèi)人口約57萬，轄新民、馬巷、新店等10個(gè)鎮(zhèn)，大同、祥平、大嶝等3個(gè)街道辦事處以及竹壩、鳳南、大帽山等6個(gè)農(nóng)林場，共有111個(gè)行政村、123個(gè)社區(qū)居委會(huì)。

2009年12月取消同安電力公司縣級農(nóng)電企業(yè)管理模式，并入廈門電業(yè)局實(shí)施一體化管理，取消公司本部，成立同安供電分局、翔安供電分局。

二、同安電力管理體制改革的做法及存在的問題

(一)體制改革的做法

1.實(shí)施城鄉(xiāng)一體化管理的原則。根據(jù)省公司《關(guān)于同安電力公司管理模式有關(guān)問題的批復(fù)》(閩電人資〔2009〕676號)、《福建省電力有限公司開展勞動(dòng)用工規(guī)范治理工作的實(shí)施意見》(閩電人資〔2009〕1083號)要求，制定了《廈門市同安電力公司一體化管理實(shí)施方案》。按照職工身份保持不變，合同有效期內(nèi)的勞動(dòng)合同關(guān)系保持不變，工資薪酬發(fā)放渠道不變，職工崗級原則上保持不變，今后根據(jù)工作需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的辦法，同安電力公司本部各管理部室職能全部歸入廈門電業(yè)局機(jī)關(guān)相應(yīng)職能管理部門，撤銷同安電力公司本部機(jī)構(gòu)及縣級農(nóng)電企業(yè)管理模式，各專業(yè)管理納入廈門電業(yè)局一體化管理。

2.一體化管理后業(yè)務(wù)分流。原同安電力公司的各行政職能部門的工作，如輸變電運(yùn)行和檢修、檔案、綜合計(jì)劃、投資計(jì)劃、信息管理、營銷市場和服務(wù)管理等均由廈門電業(yè)局對口管理部門負(fù)責(zé)接收、指導(dǎo)；多經(jīng)公司管理工作由廈門電業(yè)局多經(jīng)管理中心負(fù)責(zé)；同時(shí)撤銷同安公司機(jī)關(guān)黨支部、同安電力公司工會(huì)，同安、翔安供電分局按照民主程序各自成立分工會(huì)，對應(yīng)局工會(huì)開展工作。

3.一體化管理后人員分流。同安電力公司實(shí)施一體化管理后繼續(xù)保留同安電力公司法人資格，公司本部的原有領(lǐng)導(dǎo)人員由廈門電業(yè)局另行安排工作，在廈門電業(yè)局增設(shè)財(cái)務(wù)人員獨(dú)立從事同安電力公司財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。其中部分人員因考慮年齡、專業(yè)范圍等因素分流到多經(jīng)公司工作。其余人員按照盡可能成建制調(diào)動(dòng)、分流后崗位與原崗位業(yè)務(wù)相近的原則，并適度考慮同安、翔安兩個(gè)供電分局今后所承擔(dān)的工作量差異，分別分流到同安供電分局、翔安供電分局工作。

(二)同安電力體制改革后存的主要問題

1.電力安全問題。電力行業(yè)是基礎(chǔ)性、公益性行業(yè)，電網(wǎng)安全運(yùn)行是首要任務(wù)，不能

因體制的變化而出現(xiàn)問題，電力改革首先要保證電力安全。近期來，隨著廈門城市建設(shè)的步伐的加快，同安、翔安電網(wǎng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。因此，要超前介入，做好同安、翔

安電網(wǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)從農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)轉(zhuǎn)移到縣城電網(wǎng)、開發(fā)區(qū)電網(wǎng)配套項(xiàng)目和輸變電主網(wǎng)架的建設(shè)上，爭取在比較短的時(shí)期內(nèi)，將同安、翔安電網(wǎng)建設(shè)成布局合理、運(yùn)行靈活、設(shè)備

安全可靠的堅(jiān)實(shí)網(wǎng)架，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)能源；

2.職工思想工作問題。同安電力體制改革帶來各種因素和管理關(guān)系的深刻變化和調(diào)

整，員工心態(tài)難免發(fā)生變化，如果處理不好，容易造成職工思想的波動(dòng)和混亂，造成工作的脫節(jié)和斷檔；

3.隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。原同安電力系統(tǒng)熟悉市場經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)營會(huì)管理的管理人才不足，在原有體制下的慣性思維下，工作人員存在麻痹思想和習(xí)慣性違章現(xiàn)象，職工隊(duì)伍安全防

范意識低，特別是農(nóng)村供電所安全意識不高，管理水平低，人員素質(zhì)亟待提高，因此，隨

著電力體制改革實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建設(shè)一支高素質(zhì)員工隊(duì)伍刻不容緩，這都是進(jìn)行體制改革后

一段時(shí)間內(nèi)無法回避且亟待解決的問題。

4.市場服務(wù)意識問題。由于壟斷企業(yè)的原因，造成電子部門的市場意識、競爭意識、效益意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，企業(yè)資源配置不合理，信息化建設(shè)及應(yīng)用深度和廣度有待于進(jìn)

一步推進(jìn)。隨著外商投資企業(yè)等大量用電大戶遷往廈門同安、翔安，用電客戶要求越來越

高，體制改革后，在供電服務(wù)流程上仍存在不小的差距，電力服務(wù)科技含量不高，科學(xué)有

效的現(xiàn)代服務(wù)機(jī)制尚未形成。

5.經(jīng)營壓力問題。同安電力體制改革后，同安、翔安兩區(qū)的電力經(jīng)營環(huán)境將發(fā)生深刻

變化，與此帶來了一些經(jīng)營壓力：

(1)部分電力設(shè)施急需增容改造。同安、翔安區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造工作于2003年初完成后，極大刺激同安、翔安兩區(qū)農(nóng)村用電消費(fèi)，農(nóng)村居民用電年增長幅度達(dá)30%。加上同安、翔安工業(yè)園區(qū)工業(yè)的陸續(xù)進(jìn)駐，用電突增，設(shè)備超載運(yùn)行，部分電力設(shè)施急需增容改造。

(2)同安、翔安兩區(qū)農(nóng)村已架設(shè)好的低壓線路，配電變壓器等電力設(shè)施被盜現(xiàn)象時(shí)有

發(fā)生，公安部門雖有查處，但防范和警戒效果不佳，增加了企業(yè)成本，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)突

出，經(jīng)營壓力大。

(3)在同安、翔安的新農(nóng)村建設(shè)中，桿線遷移的資金沒有得到很好解決，使原來的電

力線路走廊與新建村路發(fā)生矛盾，部分水泥桿、拉線出現(xiàn)在新建(擴(kuò)建)村路中央，嚴(yán)重影

響村居景觀，也成為農(nóng)村嚴(yán)重的安全隱患。

(4)做為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在受到高度重視和廣泛關(guān)注的同

時(shí)，面臨的監(jiān)管、監(jiān)督也越來越嚴(yán)格，對同安電力依法治企業(yè)，規(guī)范經(jīng)營也提出了更高的要求。

三、同安電力體制進(jìn)一步改革思路

隨著中央明確加快海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，廈門市提出了要構(gòu)建大廈門格局，廈門要爭當(dāng)

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭示范城市，同安電力體制改革更要緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際以適應(yīng)新形勢和

新任務(wù)的要求，進(jìn)一步推動(dòng)同安電力全面融入廈門島內(nèi)外一體化的建設(shè)進(jìn)程。

(一)確保職工隊(duì)伍安全穩(wěn)定

同安電力體制改革實(shí)施一體化管理后，應(yīng)保持原同安電力公司職工薪酬福利水平不下

降，并逐步向廈門電業(yè)局職工的薪酬福利水平靠攏，爭取在3～5年內(nèi)將同安電力公司職

工的薪酬收入水平與廈門電業(yè)局職工的薪酬收入水平持平。整合多經(jīng)企業(yè)，統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一職工股權(quán)、統(tǒng)一市場價(jià)格、統(tǒng)籌多經(jīng)公司業(yè)務(wù)，同步開展主多分開；參照福建省內(nèi)已

改制公司的改革辦法，出臺適應(yīng)原同安電力公司的分流富余人員的鼓勵(lì)措施。通過多種措

施保證同安電力體制改革過程中職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

(二)促進(jìn)發(fā)展，改善服務(wù)

同安電力體制改革的主要目標(biāo)是促進(jìn)發(fā)展，改善服務(wù)，以最大限度滿足客戶用電需求

為目標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建一種以客戶為中心的服務(wù)文化和制度體系，建立起以顧客需求、為顧客創(chuàng)造價(jià)值、與顧客便利溝通為核心的市場營銷組合策略:

1.樹立現(xiàn)代服務(wù)理念，營造高度開放的售電市場模式，為不同客戶“量身定做”不同

用電容量、不同電壓等級的優(yōu)質(zhì)供電方案，滿足客戶的個(gè)性化要求；

2.強(qiáng)化需求側(cè)管理手段，跟蹤分析客戶、居民用電心理，隨市場變化及時(shí)調(diào)整銷售策

略。開展電力銷售的網(wǎng)上電子商務(wù)，以合理的成本、優(yōu)質(zhì)的電能、高品質(zhì)的服務(wù)樹立電力

良好的企業(yè)信譽(yù)和公眾形象；

3.不斷完善服務(wù)評價(jià)體系，提升服務(wù)品質(zhì)，積極倡導(dǎo)“規(guī)劃為基建，基建為生產(chǎn)，生

產(chǎn)為營銷，營銷為客戶”的服務(wù)理念，開發(fā)應(yīng)用服務(wù)品質(zhì)在線評價(jià)平臺，完善營業(yè)窗口星

級管理，評選服務(wù)明星，培養(yǎng)和塑造一批先進(jìn)典型；

4.創(chuàng)新服務(wù)手段，建設(shè)24小時(shí)自助營業(yè)廳；

5.深化業(yè)擴(kuò)分層管理，借鑒“售樓式”模式，開展一口式對外服務(wù)，提升業(yè)擴(kuò)流程一

次通過率；

6.建立常態(tài)故障搶修聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善搶修梯隊(duì)，開展故障搶修梯隊(duì)，開展故障搶修工

時(shí)定額管理。以廈門95598呼叫中心為平臺，著力提升服務(wù)水平和品牌形象。

(三)加大電網(wǎng)建設(shè)力度

隨著同安、翔安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大，特別是翔安區(qū)翔安大道、翔安隧道、水劉線等與其他區(qū)、市互通和區(qū)內(nèi)主干道路的建成通車，同安BRT的建設(shè)更是增添了有利

條件，同安、翔安應(yīng)做好電網(wǎng)規(guī)劃的滾動(dòng)修編，并納入廈門城市總體發(fā)展規(guī)劃和控制規(guī)劃，積極融入廈門電業(yè)局的智能配網(wǎng)試點(diǎn)工作，提高同安、翔安電網(wǎng)抗災(zāi)能力，早日建成結(jié)構(gòu)

合理、切換靈活、堅(jiān)強(qiáng)可靠的電網(wǎng)。通過實(shí)施參與廈門電業(yè)局的配網(wǎng)調(diào)控一體化建設(shè)，實(shí)

現(xiàn)同安、翔安電網(wǎng)調(diào)度的信息化、自動(dòng)化和互動(dòng)化，促進(jìn)同安、翔安生產(chǎn)運(yùn)行的升級換代，使同安、翔安電網(wǎng)日趨安全可靠。

(四)加強(qiáng)電力人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持以人為本，充分開發(fā)公司內(nèi)外的人才資源，抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、與同安、翔安電力發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，為此要及時(shí)通過編制崗位設(shè)置及完善崗位任職條件，對同安、翔安電力系統(tǒng)的崗位需求、人才現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、年齡、文化程度、專業(yè)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面、系統(tǒng)地調(diào)查和分

析，科學(xué)合理地確定同安、翔安電力系統(tǒng)未來的“人才結(jié)構(gòu)模型”。

四、結(jié)論

同安電力體制改革的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)制度創(chuàng)新，從而滿足廈門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)

展對電力的需求，最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高能源綜合利用效率，提高企業(yè)整體的競爭力，實(shí)現(xiàn)廈門電力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

同安電力公司體制改革之后，由廈門電業(yè)局全面負(fù)責(zé)對同安電力公司的人、財(cái)、物全

面直接管理，承擔(dān)資產(chǎn)保值增值、安全供電、行風(fēng)建設(shè)等責(zé)任，人員可實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)，薪

酬福利水平逐步靠攏，但考慮到同安電力公司目前的電網(wǎng)、設(shè)備、人員水平，對同安電力

公司的全面管理應(yīng)有3-5年的過渡期。

同安、翔安區(qū)在行政上已是廈門市的二個(gè)區(qū)，在廈門實(shí)行“大廈門”發(fā)展戰(zhàn)略之后，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)已徹底融入廈門城市的發(fā)展全局，在區(qū)域布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策等方面已

難以脫離廈門的總體布局。同安電力公司體制變革之后，同安、翔安兩區(qū)政府必然要求電

力部門與其它行政區(qū)實(shí)行同政策、同標(biāo)準(zhǔn)、同管理，并在最短的時(shí)間內(nèi)縮短城鄉(xiāng)用電管理

差別，促進(jìn)同安區(qū)、翔安區(qū)城市化、工業(yè)化的進(jìn)程。電力部門應(yīng)積極配合地方政府的發(fā)展

戰(zhàn)略，真正做到“雙滿意”，從而取得規(guī)模經(jīng)營的效益。

參考文獻(xiàn)

1.廈門市農(nóng)電領(lǐng)導(dǎo)小組.廈門農(nóng)電“兩改一同價(jià)”工作匯報(bào),(2003).2.縣供電企業(yè)股份制改革材料匯編.福建省電力有限公司農(nóng)電局,(2003).3.廈門市物價(jià)局關(guān)于同安電力公司經(jīng)營情況的年度審查報(bào)告,(2005)

4.2005-2010廈門電業(yè)局五年綜合滾動(dòng)規(guī)劃,廈門電業(yè)局.(2005).5.廈門電業(yè)局八屆十六次職代會(huì)材料,(2010).(作者單位: 廈門電業(yè)局)

第二篇：廈門同安影視城導(dǎo)游詞

廈門同安影視城導(dǎo)游詞

六十二班二組 李小勤

各位朋友：

大家好！歡迎來到千年古城同安游覽。首先，我作一下簡單的自我介紹。我是藍(lán)天國旅的導(dǎo)游，我叫李小勤，各位朋友稱呼我小李就行。今天就由小李帶領(lǐng)大家前去參觀“古都皇家建筑”----影視城，去體驗(yàn)老北京的民居風(fēng)情，希望我的導(dǎo)游服務(wù)能讓大家感到滿意，預(yù)祝我們一起度過一個(gè)愉快的上午。

各位朋友，請隨著我往這邊走。來，大家可以在這塊大石頭邊上拍拍照。這塊巨石上寫著“遠(yuǎn)華”二字，這有什么意思呢？你們知道嗎？說到遠(yuǎn)華，自然會(huì)讓人想到一個(gè)人。大家都知道賴昌星吧？賴昌星，他是福建晉江人，廈門遠(yuǎn)華特大走私案的主犯。曾擔(dān)任廈門遠(yuǎn)華國際有限公司、香港遠(yuǎn)華國際集團(tuán)董事長。咱們同安影視城就是由廈門大亨賴昌星投資興建的，所以同安影視城也叫遠(yuǎn)華影視城?，F(xiàn)在大家明白“遠(yuǎn)華”二字的含義了吧？現(xiàn)在，我們就一同進(jìn)去影視城里面觀訪吧！

朋友們，同安影視城是一處仿古人造的景觀，是福建省首家影視拍攝基地，以濃縮北京明清皇家建筑為主題，是一座集影視拍攝、旅游觀光、休閑購物為一體的娛樂城。占地面積有1000畝，整個(gè)景區(qū)主要選取了北京故宮的天安門、太和殿、養(yǎng)心殿，頤和園的長廊和一條明清街作為基本的建筑群。除了古香古色的紫禁城外，影視城中還有再現(xiàn)侏羅紀(jì)的恐龍世界，最前衛(wèi)的刺激樂園，奇妙的兒童樂園等。這幾年到影視城來取景的影視劇也越來越多，像大家熟悉的《皇宮寶貝》、《施瑯將軍》等古裝劇都是在此拍攝的。

好，朋友們，請跟著小李往前走?，F(xiàn)在矗立在我們面前的這座雄偉的建筑就是天安門了。大家是不是覺得有種來到天子腳下來到首都北京，很興奮很激動(dòng)的感覺呢？呵呵，跟大家開個(gè)小玩笑。你們知道嗎？北京的天安門城樓始建于明永樂十五年，原名是叫承天門。清朝順治八年改為天安門的。北京市元明清三個(gè)朝代的國都，曾經(jīng)有24位皇帝在此居住，統(tǒng)治中國長達(dá)500余年之久，可以說太和殿是皇權(quán)的象征。影視城的“太和殿”是仿照北京故宮太和殿的格局建造的。大家請看，殿前擺放的這些日晷、嘉量、銅鼎、銅龜、銅鶴，象征江山萬代永固、皇帝萬壽無疆。你們看，殿內(nèi)劇中坐落在須彌座平臺上的就是皇帝的金鑾寶座了，正中擺放著的是雕龍金漆大椅，就是龍椅了。這個(gè)寶座的寬度大于高度，表示皇權(quán)、江山永固；寶座的后部是金漆屏風(fēng)，雕滿了金龍，象征皇帝是天上帝王的兒子，是“真龍?zhí)熳印薄８魑慌笥?，有興趣的話可以穿上龍袍，過一把帝王癮，登上寶座，感受一下“君臨天下”的快感哦！

好，各位朋友，參觀過太和殿，接下來我們要前往養(yǎng)心殿和御花園游覽啦。這里的“養(yǎng)心殿”是影視城所有建筑中唯一一座按照北京故宮養(yǎng)心殿的尺寸興建的宮殿。養(yǎng)心殿的正殿是皇帝理政接見朝中大臣的地方，面闊三間，東間是皇帝的寢室，西間是皇帝批閱奏折和一些大臣官宦商討政事的地方，一直到末代皇帝溥儀出宮，清代共有八位皇帝先后居住在養(yǎng)心殿。

各位朋友，現(xiàn)在我們所在的地方是“御花園”，它是皇家園林，你們看花園里面青松翠柏、柳綠花紅，環(huán)境幽雅，這是個(gè)休閑憩息的好地方。朋友們，我們現(xiàn)在走的“長廊”是仿照北京頤和園的長廊興建的，它全長410米。你們看，這“長廊”的房梁上有名家巧手繪制的彩畫，按照內(nèi)容劃分，分為四大類：一類是人物故事，大多選自四大名著和一些神話傳說故事；二類是山水畫屏；三類是花卉翎毛；四類是建筑；非常的巧奪天工、秀美富麗！

來，各位朋友，請跟著小李走，不要跟著感覺走，一會(huì)會(huì)留時(shí)間讓大家自由活動(dòng)的?，F(xiàn)在我們所在的這個(gè)亭子，叫做“流水亭”。為什么叫“流水亭”呢？相傳，北京的流水亭是皇家弟子吟詩作賦的地方。作詩的人把裝有酒的杯子從進(jìn)水處放進(jìn)水道中，沿著彎彎曲曲的水道，順流而下，如果你能在杯子出口前就把詩作出來，說明你才思敏捷。你們看，這彎彎曲曲的水道橫看像什么字？豎看又像什么字呢？這位朋友真聰明，沒錯(cuò)！橫看是“水“字，豎看是“壽”字。

各位朋友，現(xiàn)在留半個(gè)小時(shí)的時(shí)間讓大家自由活動(dòng)，你們可以去逛逛明清街、可以去品嘗同安地道的風(fēng)味小吃，十一點(diǎn)我們準(zhǔn)時(shí)在“天安門”門口集合，請注意安全！再見！

第三篇：農(nóng)村電力體制改革問題及對策思考

隨著年底 的臨近，全國各地農(nóng)村電力”兩改一同價(jià)”工作已近尾聲，上海也不例外，農(nóng)村電力體制改革問題及對策思考。公司領(lǐng)導(dǎo)已明確規(guī)定，到年底全面完成本市”兩改一同價(jià)”任務(wù)。如今公司上下正努力開展此項(xiàng)工作，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。

上海市電網(wǎng)是我國最大的城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)之一，其供電范圍覆蓋全市(包括崇明、長興、橫沙三島在內(nèi))，供電總面積6340.5平方公里。本市電網(wǎng)既是一個(gè)典型的城市電網(wǎng)，又包含相當(dāng)比例的農(nóng)村區(qū)域，10千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)、管理、運(yùn)行已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化管理，基本達(dá)到了城鄉(xiāng)電網(wǎng)”同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”的要求。此次農(nóng)網(wǎng)改造的重點(diǎn)是農(nóng)村低壓地區(qū)，三年共投資17.25億元改造，對2923個(gè)村近110萬農(nóng)戶進(jìn)行改造。

根據(jù)國務(wù)院國發(fā)(1999)2號文”關(guān)于改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站的現(xiàn)行管理模式，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站改為縣級供電企業(yè)所屬的供電所或營業(yè)所，其人、財(cái)、物納入縣級供電企業(yè)統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業(yè)管理，并由其承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任”和國家經(jīng)貿(mào)委(2000)595號批復(fù)給上海市經(jīng)委”關(guān)于印發(fā)《上海市加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理實(shí)施方案》的通知”中”關(guān)于完善和加強(qiáng)縣供電企業(yè)對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))供電站的管理，撤消縣農(nóng)電管理所、鄉(xiāng)電管站，成立縣供電企業(yè)所屬的供電營業(yè)所，將人、財(cái)、物納入縣級供電企業(yè)統(tǒng)一管理，實(shí)行區(qū)、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))電力一體化管理”的文件精神，我公司在抓緊本市農(nóng)村電網(wǎng)改造的同時(shí)，在市政府有關(guān)委辦的領(lǐng)導(dǎo)下，已著手開展農(nóng)村電力體制改革的各項(xiàng)工作，為進(jìn)一步理順農(nóng)村電力體制改革、妥善處理好體制改革中的各種關(guān)系，保證農(nóng)村電力體制改革在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，有必要將改革中出現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行一些探討，以求共識，保證電力體制改革順利進(jìn)行。

一、農(nóng)電體制改革前的情況

1.供電方式

我市農(nóng)村用電主要指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村用電，開始于50年代初。經(jīng)歷了農(nóng)村電力排灌→農(nóng)副產(chǎn)品加工→農(nóng)村照明→鄉(xiāng)村工業(yè)用電直至全面用上電的過程。本市在60年代達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電，70年代達(dá)到村村通電，80年代達(dá)到戶戶通電。農(nóng)村的供電方式是由我公司10千伏線路架設(shè)到農(nóng)村用電負(fù)荷中心，然后安裝10千伏配電變壓器，變壓器低壓側(cè)裝設(shè)計(jì)量總表。在總表后，架設(shè)農(nóng)村集體低壓電網(wǎng)，并按不同的電價(jià)安裝一級分表，用戶按分類執(zhí)行全市同一目錄電價(jià)。

2.管理模式

從1996年開始，我市對負(fù)責(zé)農(nóng)村400伏低壓集體電網(wǎng)管理、不屬一級經(jīng)營機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用電站的管理方式進(jìn)行了改革，每個(gè)區(qū)(縣)成立一個(gè)農(nóng)電管理所，屬區(qū)(縣)集體事業(yè)單位，其人員由供電局委派，費(fèi)用由電力公司承擔(dān)，區(qū)(縣)農(nóng)電管理所對所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用電管理站的人、財(cái)、物進(jìn)行全面管理，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用電管理站按5～6人列編，同時(shí)與農(nóng)電管理所簽訂勞動(dòng)合同，并參加區(qū)(縣)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌。農(nóng)電所成立時(shí)，用電管理站部分工作人員由于年齡大等原因，根據(jù)政策未能列編，考慮到此類人員掌握一定技術(shù)，成為站內(nèi)的骨干力量，因此由電管站聘用解決。

村級電工屬各村辦企業(yè)，大部分由村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，業(yè)務(wù)工作接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用電站管理。

3.農(nóng)村電價(jià)

我市農(nóng)村按不同的用戶性質(zhì)，安裝不同電價(jià)的電表，全部實(shí)行分類用電與城市同價(jià)。農(nóng)村總表執(zhí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)惠電價(jià)0.297元/千瓦時(shí)，其中農(nóng)村排灌用電電價(jià)為0.244元/千瓦時(shí)。農(nóng)村與城市電費(fèi)計(jì)量的區(qū)別在于城市用戶電量計(jì)量是電業(yè)直接表，而農(nóng)村用戶電量計(jì)量是電業(yè)的一級分表。在尚未進(jìn)行此次農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造前，上海除已有96個(gè)行政村實(shí)行電業(yè)一戶一表，到戶電價(jià)為0.61元/千瓦時(shí)外，大部農(nóng)戶實(shí)行5至10戶安裝電業(yè)一級照明分表，每戶再安裝自己的小電表，然后按表按電量分?jǐn)偅@樣農(nóng)民到戶電價(jià)要高于0.61元/千瓦時(shí)，平均到戶電價(jià)約為0.67元/千瓦時(shí)，最高限價(jià)為0.73元/千瓦時(shí)。

4.農(nóng)村電網(wǎng)資產(chǎn)

1973年以前，380/220伏農(nóng)村集體電網(wǎng)是由農(nóng)村自籌、自建、自管的，當(dāng)時(shí)只有2.8萬千米線路。自1973年后，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，從城市附加費(fèi)和農(nóng)網(wǎng)維建費(fèi)中撥?？钣糜谵r(nóng)村低壓集體電網(wǎng)的整改。雖然國家對農(nóng)村電網(wǎng)整修改造方面投入了一定量的資金，但與對農(nóng)村對電力供應(yīng)的要求相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級財(cái)力又有限，只能對原有電網(wǎng)修修補(bǔ)補(bǔ)、維持使用，造成農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備陳舊、導(dǎo)線截面小、供電質(zhì)量差，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家用電器的使用和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。絕大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和農(nóng)民都非常希望能對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)改造，以替代原有的簡陋電網(wǎng)，并視條件逐步實(shí)行”一戶一表”、抄表到戶，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電”同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”。

二、農(nóng)村電力體制改革

根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委國經(jīng)貿(mào)電力(2000)595號文的規(guī)定，公司主要做了以下幾點(diǎn)工作：

1.公司電力體制改革

按照國家關(guān)于深化電力體制改革的要求、政企分開和廠網(wǎng)分開的原則，我公司行使的電力管理政府職能已于2001年1月正式移交給上海市政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，上海市電力公司成為企業(yè)。

2.對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用電管理站的改革

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站改革好壞是農(nóng)村電力體制改革成功的關(guān)鍵，1997年農(nóng)電所的建立為目前所進(jìn)行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站創(chuàng)造了較好的條件，盡管上海在農(nóng)電體制改革方面優(yōu)越于兄弟省市，但由于目前較徹底化的改革，為體制改革帶來一定的難度。

根據(jù)國電公司要求，上海率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民電業(yè)”一戶一表”、農(nóng)村城市化及上海農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的精神，適應(yīng)農(nóng)村電網(wǎng)改造后管理和運(yùn)行的需要，提高服務(wù)質(zhì)量，我公司明確發(fā)文按4～5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立一個(gè)供電營業(yè)站，全市設(shè)置54個(gè)供電營業(yè)站，作為供電所派出機(jī)構(gòu)，使電力公司服務(wù)進(jìn)一步延伸，調(diào)查報(bào)告《農(nóng)村電力體制改革問題及對策思考》。同時(shí)組建4個(gè)農(nóng)電有限責(zé)任公司(農(nóng)電公司由各供電公司多經(jīng)控股，屬人員管理性公司)，吸收所有原用電管理站列編人員，與農(nóng)電公司簽訂勞動(dòng)合同。通過對農(nóng)電公司人員的培訓(xùn)，根據(jù)供電營業(yè)站的人員招聘考核標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄取?？己撕细瘢宦沙肿C上崗，充實(shí)到各供電營業(yè)站工作。組建工作完成后，撤消農(nóng)電所和用電管理站。

3.農(nóng)村電力資產(chǎn)

通過三年農(nóng)網(wǎng)改造，本市的農(nóng)村集體低壓電網(wǎng)大部分經(jīng)過改造，資產(chǎn)全部屬我公司；對于未改電網(wǎng)，將在本市第二批農(nóng)村電網(wǎng)改造中全部改造，以提高我市的農(nóng)村低壓電網(wǎng)技術(shù)裝備水平。改造完成后，本市的農(nóng)村低壓電網(wǎng)資產(chǎn)屬上海市電力公司。

4.目標(biāo)完成情況

通過改造將使我市的電壓合格率和供電可靠率將大大提高。通過對本市農(nóng)村電力體制改革，使本市農(nóng)村到年底已全面實(shí)現(xiàn)”五統(tǒng)一”、”四到戶”、”三公開”管理，城鄉(xiāng)居民真正達(dá)到同網(wǎng)同價(jià)。其中農(nóng)戶電價(jià)與城市居民一樣為0.61元/千瓦時(shí)。供電所抄表到戶，農(nóng)戶按計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依法認(rèn)定的用戶計(jì)量裝置的記錄和國家規(guī)定的電價(jià)繳納電費(fèi)，農(nóng)戶有權(quán)拒交超過表計(jì)電量和電價(jià)外的一切電費(fèi)。

三、農(nóng)電體制改革中遇到的有關(guān)問題

為保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站改革的順利進(jìn)行，我公司分別走訪基層3個(gè)供電公司、部分供電所、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站，現(xiàn)將了解及基層單位反映的有關(guān)問題匯總?cè)缦拢?/p>

1.1997年各區(qū)(縣)成立的農(nóng)電所，屬區(qū)(縣)集體事業(yè)單位，按企業(yè)化管理。根據(jù)本市社保有關(guān)規(guī)定，列編人員需從1993年開始補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但部分年齡偏大的列編人員到退休時(shí)繳費(fèi)不滿15年，退休后不能享受養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金。

2.1997年農(nóng)電所成立時(shí)，電管站部分工作人員由于年齡等原因未列編，考慮此部分人員長期工作在農(nóng)電戰(zhàn)線，具有一定技術(shù)能力，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，對于此類人員根據(jù)工齡長短分1萬、1.5萬、2萬元三檔進(jìn)行商業(yè)保險(xiǎn)一次性補(bǔ)貼和參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)對未達(dá)退休年齡的由農(nóng)電所聘用，在用電管理站工作，截止到現(xiàn)在除部分人員退休已解聘外，大部分仍在聘用中，一旦電管站改制，農(nóng)電所撤消，聘用人員自然解聘將引發(fā)矛盾。

3.浦東新區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站中工作人員原戶口為農(nóng)業(yè)戶口，部分征地后變?yōu)檎鞯毓ぃ?001年列編時(shí)新區(qū)人事局明文規(guī)定對此部分人員不予考慮?，F(xiàn)仍在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站工作，一旦電管站改制，農(nóng)電所撤消，由于未列編不能進(jìn)農(nóng)電公司，勢必造成此類人員無單位可依靠。

4.國家經(jīng)貿(mào)委批復(fù)給我市的農(nóng)村電力體制改革方案中規(guī)定”采取自愿上繳、無償劃撥的方式，將鎮(zhèn)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)和原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用電站資產(chǎn)(指為生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的辦公室設(shè)施等)統(tǒng)一移交供電企業(yè)統(tǒng)一管理”。三年通過大量資金的投入，對農(nóng)村低壓電網(wǎng)進(jìn)行改造和建設(shè)后資產(chǎn)屬電業(yè)。對于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用電站資產(chǎn)(指為生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的電管站大樓和辦公室設(shè)施等)，我公司沒要求上繳，目的是將此部分資產(chǎn)安置和穩(wěn)定農(nóng)電所未列編在聘人員。

四、農(nóng)電體制改革問題的處理和設(shè)想

1.非列編人員在聘的安置和穩(wěn)定將是此次改革的難點(diǎn)，對于此部分人員，我公司在1997年已經(jīng)為他們做了較好的安排，并得到他們的認(rèn)可，此次改革中公司沒有按國家批復(fù)的文件精神將用電站等資產(chǎn)移交給電力公司，目的是用此部分資產(chǎn)來安置和穩(wěn)定未列編在聘人員。

2.列編人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不滿15年，根據(jù)目前的政策，退休后不能享受企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。解決此類人員退休后的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，需要得到市有關(guān)部門的支持，承認(rèn)用電管站工作人員列編前在職工齡，我公司正會(huì)同有關(guān)單位、有關(guān)部門盡力解決此項(xiàng)問題，以保證所有進(jìn)農(nóng)電公司人員參加市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3.浦江新區(qū)用電管理站部分工作今年列編時(shí)仍沒有被考慮列編，原因是浦江新區(qū)人事局決定的。為妥善解決此類人員，已建議由政府有關(guān)部門牽頭協(xié)商解決，據(jù)了解浦東新區(qū)愿意解決此部分人員的安置和穩(wěn)定。

4.建議市政府有關(guān)部門應(yīng)召開各區(qū)(縣)負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)本市農(nóng)村電力體制改革的有關(guān)情況，同時(shí)發(fā)文明確撤消各區(qū)(縣)”三電辦”、農(nóng)電管理所、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站。

以上問題的徹底解決，將對圓滿完成本市的農(nóng)村電力體制改革起決定性作用。

五、做好農(nóng)村電力體制改革的幾點(diǎn)體會(huì)

1.緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?/p>

國家經(jīng)貿(mào)委批復(fù)給我市《農(nóng)村電力體制改革方案》中規(guī)定，本市的農(nóng)村電力體制改革應(yīng)在上海市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)妥推進(jìn)，因此公司在進(jìn)行農(nóng)村電力體制改革中，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?。本市通過三年農(nóng)網(wǎng)改造，累計(jì)減少政府、集體、農(nóng)民投資6.52億～6.82億元(其中改造前集體農(nóng)民每年的整改費(fèi)用3000萬～4000萬元，三年0.9億～1.2億元；改造前物價(jià)局規(guī)定戶表改造費(fèi)600元/戶，改造期間造價(jià)控制在450元/戶，而每戶收取100元/戶，涉及戶數(shù)110萬戶，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)3.85億元；改造前每個(gè)村在總表和分表間的電費(fèi)差額補(bǔ)貼2萬元/年左右，全市2945個(gè)村，三年減少村集體補(bǔ)貼1.767億元)。降低農(nóng)民照明電價(jià)10%，減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)4600萬元/年，同時(shí)我公司將加強(qiáng)對改造后電網(wǎng)的管理，每年增加5000萬元的管理費(fèi)用。通過以上數(shù)據(jù)分析，說明我公司認(rèn)真開展”兩改一同價(jià)”工作，將集體電網(wǎng)納入到電業(yè)統(tǒng)一管理的決心，保證政府要求的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處，從而得到政府有關(guān)部門的進(jìn)一步支持。

2.充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)

由于農(nóng)村電力體制改革要改變用電管理站人員的勞動(dòng)性質(zhì)，必然涉及到公司的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、勞資、社保、黨群、營銷、多經(jīng)等部門。剛開始的時(shí)候，由某一部門牽頭，在重大問題決策上意見不一，造成速度、效率明顯下降。為加快改革進(jìn)程，采用重大問題專業(yè)部門提供方案為主，公司辦公會(huì)議決策方式，保證了體制改革的順利實(shí)施。其次，嚴(yán)格體制改革保密制度，在正式方案未出臺之前，嚴(yán)格保密制度，以消除研究過程中的任何干擾，造成不必要的麻煩。

3.踏踏實(shí)實(shí)為民辦事

本市所開展的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)目的是提高農(nóng)村電力技術(shù)裝備水平，為理順農(nóng)村電力管理體制創(chuàng)造條件，同時(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切切實(shí)實(shí)為民造福。在體制改革過程中，公司在考慮自身利益的基礎(chǔ)上，應(yīng)妥善處理人員改革的穩(wěn)定問題，解決他們的后顧之憂，以充分發(fā)揮他們在今后農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)的管理積極性。對公司來講不僅要解決好農(nóng)電管理所列編人員的安置和穩(wěn)定，同樣應(yīng)力所能及協(xié)商處理好與體制改革相關(guān)、長期從事農(nóng)電工作、未列編人員的安置和穩(wěn)定，以圓滿完成農(nóng)村電力體制改革這項(xiàng)艱巨任務(wù)。

第四篇：農(nóng)村電力體制改革問題及對策思考

隨著年底 的臨近，全國各地農(nóng)村電力“兩改一同價(jià)”工作已近尾聲，上海也不例外。公司領(lǐng)導(dǎo)已明確規(guī)定，到年底全面完成本市“兩改一同價(jià)”任務(wù)。如今公司上下正努力開展此項(xiàng)工作，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。

上海市電網(wǎng)是我國最大的城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)之一，其供電范圍覆蓋全市(包括崇明、長興、橫沙三島在內(nèi))，供電總面積6340.5平方公里。本市電網(wǎng)既是一個(gè)典型的城市電網(wǎng)，又包含相當(dāng)比例的農(nóng)村區(qū)域，10千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)、管理、運(yùn)行已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化管理，基本達(dá)到了城鄉(xiāng)電網(wǎng)“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”的要求。此次農(nóng)網(wǎng)改造的重點(diǎn)是農(nóng)村低壓地區(qū)，三年共投資17.25億元改造，對2923個(gè)村近110萬農(nóng)戶進(jìn)行改造。

根據(jù)國務(wù)院國發(fā)(1999)2號文“關(guān)于改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站的現(xiàn)行管理模式，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站改為縣級供電企業(yè)所屬的供電所或營業(yè)所，其人、財(cái)、物納入縣級供電企業(yè)統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業(yè)管理，并由其承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任”和國家經(jīng)貿(mào)委(2000)595號批復(fù)給上海市經(jīng)委“關(guān)于印發(fā)《上海市加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理實(shí)施方案》的通知”中“關(guān)于完善和加強(qiáng)縣供電企業(yè)對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))供電站的管理，撤消縣農(nóng)電管理所、鄉(xiāng)電管站，成立縣供電企業(yè)所屬的供電營業(yè)所，將人、財(cái)、物納入縣級供電企業(yè)統(tǒng)一管理，實(shí)行區(qū)、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))電力一體化管理”的文件精神，我公司在抓緊本市農(nóng)村電網(wǎng)改造的同時(shí)，在市政府有關(guān)委辦的領(lǐng)導(dǎo)下，已著手開展農(nóng)村電力體制改革的各項(xiàng)工作，為進(jìn)一步理順農(nóng)村電力體制改革、妥善處理好體制改革中的各種關(guān)系，保證農(nóng)村電力體制改革在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，有必要將改革中出現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行一些探討，以求共識，保證電力體制改革順利進(jìn)行。

一、農(nóng)電體制改革前的情況

1.供電方式

我市農(nóng)村用電主要指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村用電，開始于50年代初。經(jīng)歷了農(nóng)村電力排灌→農(nóng)副產(chǎn)品加工→農(nóng)村照明→鄉(xiāng)村工業(yè)用電直至全面用上電的過程。本市在60年代達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電，70年代達(dá)到村村通電，80年代達(dá)到戶戶通電。農(nóng)村的供電方式是由我公司10千伏線路架設(shè)到農(nóng)村用電負(fù)荷中心，然后安裝10千伏配電變壓器，變壓器低壓側(cè)裝設(shè)計(jì)量總表。在總表后，架設(shè)農(nóng)村集體低壓電網(wǎng)，并按不同的電價(jià)安裝一級分表，用戶按分類執(zhí)行全市同一目錄電價(jià)。

2.管理模式

從1996年開始，我市對負(fù)責(zé)農(nóng)村400伏低壓集體電網(wǎng)管理、不屬一級經(jīng)營機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用電站的管理方式進(jìn)行了改革，每個(gè)區(qū)(縣)成立一個(gè)農(nóng)電管理所，屬區(qū)(縣)集體事業(yè)單位，其人員由供電局委派，費(fèi)用由電力公司承擔(dān)，區(qū)(縣)農(nóng)電管理所對所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用電管理站的人、財(cái)、物進(jìn)行全面管理，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用電管理站按5～6人列編，同時(shí)與農(nóng)電管理所簽訂勞動(dòng)合同，并參加區(qū)(縣)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌。農(nóng)電所成立時(shí)，用電管理站部分工作人員由于年齡大等原因，根據(jù)政策未能列編，考慮到此類人員掌握一定技術(shù)，成為站內(nèi)的骨干力量，因此由電管站聘用解決。

村級電工屬各村辦企業(yè)，大部分由村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，業(yè)務(wù)工作接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用電站管理。

3.農(nóng)村電價(jià)

我市農(nóng)村按不同的用戶性質(zhì)，安裝不同電價(jià)的電表，全部實(shí)行分類用電與城市同價(jià)。農(nóng)村總表執(zhí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)惠電價(jià)0.297元/千瓦時(shí)，其中農(nóng)村排灌用電電價(jià)為0.244元/千瓦時(shí)。農(nóng)村與城市電費(fèi)計(jì)量的區(qū)別在于城市用戶電量計(jì)量是電業(yè)直接表，而農(nóng)村用戶電量計(jì)量是電業(yè)的一級分表。在尚未進(jìn)行此次農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造前，上海除已有96個(gè)行政村實(shí)行電業(yè)一戶一表，到戶電價(jià)為0.61元/千瓦時(shí)外，大部農(nóng)戶實(shí)行5至10戶安裝電業(yè)一級照明分表，每戶再安裝自己的小電表，然后按表按電量分?jǐn)?，這樣農(nóng)民到戶電價(jià)要高于0.61元/千瓦時(shí)，平均到戶電價(jià)約為0.67元/千瓦時(shí)，最高限價(jià)為0.73元/千瓦時(shí)。

4.農(nóng)村電網(wǎng)資產(chǎn)

1973年以前，380/220伏農(nóng)村集體電網(wǎng)是由農(nóng)村自籌、自建、自管的，當(dāng)時(shí)只有2.8萬千米線路。自1973年后，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，從城市附加費(fèi)和農(nóng)網(wǎng)維建費(fèi)中撥專款用于農(nóng)村低壓集體電網(wǎng)的整改。雖然國家對農(nóng)村電網(wǎng)整修改造方面投入了一定量的資金，但與對農(nóng)村對電力供應(yīng)的要求相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級財(cái)力又有限，只能對原有電網(wǎng)修修補(bǔ)補(bǔ)、維持使用，造成農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備陳舊、導(dǎo)線截面小、供電質(zhì)量差，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家用電器的使用和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。絕大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和農(nóng)民都非常希望能對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)改造，以替代原有的簡陋電網(wǎng)，并視條件逐步實(shí)行“一戶一表”、抄表到戶，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”。

二、農(nóng)村電力體制改革

根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委國經(jīng)貿(mào)電力(2000)595號文的規(guī)定，公司主要做了以下幾點(diǎn)工作：

1.公司電力體制改革

按照國家關(guān)于深化電力體制改革的要求、政企分開和廠網(wǎng)分開的原則，我公司行使的電力管理政府職能已于2001年1月正式移交給上海市政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，上海市電力公司成為企業(yè)。

2.對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用電管理站的改革

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站改革好壞是農(nóng)村電力體制改革成功的關(guān)鍵，1997年農(nóng)電所的建立為目前所進(jìn)行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站創(chuàng)造了較好的條件，盡管上海在農(nóng)電體制改革方面優(yōu)越于兄弟省市

營銷、多經(jīng)等部門。剛開始的時(shí)候，由某一部門牽頭，在重大問題決策上意見不一，造成速度、效率明顯下降。為加快改革進(jìn)程，采用重大問題專業(yè)部門提供方案為主，公司辦公會(huì)議決策方式，保證了體制改革的順利實(shí)施。其次，嚴(yán)格體制改革保密制度，在正式方案未出臺之前，嚴(yán)格保密制度，以消除研究過程中的任何干擾，造成不必要的麻煩。

3.踏踏實(shí)實(shí)為民辦事

本市所開展的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)目的是提高農(nóng)村電力技術(shù)裝備水平，為理順農(nóng)村電力管理體制創(chuàng)造條件，同時(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切切實(shí)實(shí)為民造福。在體制改革過程中，公司在考慮自身利益的基礎(chǔ)上，應(yīng)妥善處理人員改革的穩(wěn)定問題，解決他們的后顧之憂，以充分發(fā)揮他們在今后農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)的管理積極性。對公司來講不僅要解決好農(nóng)電管理所列編人員的安置和穩(wěn)定，同樣應(yīng)力所能及協(xié)商處理好與體制改革相關(guān)、長期從事農(nóng)電工作、未列編人員的安置和穩(wěn)定，以圓滿完成農(nóng)村電力體制改革這項(xiàng)艱巨任務(wù)。

第五篇：電力體制改革試題

電 力 改 革 試 題 庫

一、填空

1、電力體制改革從根本上改變了指令性計(jì)劃體制和 政企不分、廠網(wǎng)不分 等問題。

2、通過電力體制改革，要建立健全電力行業(yè)“ 有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效的市場機(jī)制。

3、山西省電力中長期交易規(guī)則中規(guī)定，電力中長期交易可以采取 雙邊協(xié)商、集中競價(jià)、掛牌交易 等方式進(jìn)行。

4、推進(jìn)售電側(cè)改革的基本原則是 堅(jiān)持市場方向、堅(jiān)持安全高效、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、完善監(jiān)管機(jī)制。

5、深化電力體制改革是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，事關(guān)我國 能源安全 和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 全局。

6、售電公司以 服務(wù)用戶 為核心，以經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則。

7、電力市場售電公司準(zhǔn)入條件要求，資產(chǎn)總額在 2千萬元至1億元 人民幣的，可以從事年售電量不超過6至30億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。

8、符合準(zhǔn)入電力市場的市場主體向 省級政府 或由 省級政府 授權(quán)的部門申請，并提交相關(guān)資料。

9、潞安集團(tuán)電力中心是集團(tuán)電力的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)集團(tuán)發(fā)電、供電、配電、售電管理及光伏和新能源電站管理。對潞安集團(tuán)電力市場化運(yùn)作負(fù)監(jiān)督和管理責(zé)任。

10、電力市場有序開發(fā)用電計(jì)劃的主要原則是堅(jiān)持市場化、堅(jiān)持保障民生、堅(jiān)持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，堅(jiān)持電力系統(tǒng)安全和供需平衡，堅(jiān)持 有序推進(jìn)。

11、對于社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)控股的，在取得供電業(yè)務(wù)許可后即擁有配電網(wǎng)的 運(yùn)營權(quán)，在供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè) 相同 的權(quán)力，并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)。

12、山西省售電側(cè)改革實(shí)施方案中指出要理順電價(jià)形成機(jī)制，還原電力的 商品 屬性，推進(jìn)電力市場建設(shè)，完善市場化交易機(jī)制。

13、進(jìn)一步激活省內(nèi)用電市場，提高電力消納能力，在現(xiàn)有大用戶直接交易的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大參與電力市場交易的 市場主體 范圍和交易規(guī)模。

14、堅(jiān)持市場化改革要區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，在 發(fā)電 側(cè)和 售電 側(cè)開展有效競爭。

15、放開增量配電業(yè)務(wù)應(yīng)按照“試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)”的原則，嚴(yán)格履行試點(diǎn)手續(xù)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

16、按照 公平、公正、公開 的原則，組建相對獨(dú)立的電力市場交易機(jī)構(gòu)，組建電力市場管理委員會(huì)，推動(dòng)電力市場規(guī)范運(yùn)行。

17、為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)清潔能源消納以及滿足各類用戶安全可靠用電，按照“誰受益，誰承擔(dān)”的原則構(gòu)建電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。

18、創(chuàng)新售電業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入機(jī)制，以注冊認(rèn)定代替 行政審批，實(shí)行“一承諾、一公示、一注冊、兩備案”。

19、統(tǒng)籌推動(dòng) 省內(nèi)、省外 兩個(gè)市場建設(shè)，更好地發(fā)揮國家綜合能源基地優(yōu)勢，促進(jìn)“黑色煤炭綠色發(fā)展，高碳資源低碳發(fā)展”。

20、電力市場中，市場主體違反國家有關(guān) 法律法規(guī) 的、嚴(yán)重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的需強(qiáng)制退出市場，列入黑名單，不得再進(jìn)入市場。

20、增量配電網(wǎng)的試點(diǎn)范圍是以 煤礦集團(tuán)等大型企業(yè)自供區(qū)和國家、省級園區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。

21、電力市場的交易方式是以自主協(xié)商交易為主，集中撮合競價(jià)交易為輔，協(xié)商和

競價(jià) 相結(jié)合的交易方式進(jìn)行。

22、電力改革初期，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收費(fèi)、結(jié)算，負(fù)責(zé)歸集交叉補(bǔ)貼，代收國家基金，并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)支付電費(fèi)。

23、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，應(yīng)將 配電 業(yè)務(wù)和競爭性售電業(yè)務(wù)分開核算。

24、同一營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一個(gè)擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司，具有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，并提供 保底供電 服務(wù)。

25、潞安配售電公司于 2017年1月17日 正式成立。

26、供電企業(yè)供電的額定頻率為交流 50 赫茲。

27、售電公司在準(zhǔn)入后，需取得電力用戶的交易委托代理權(quán)，并向交易中心提交委托代理協(xié)議后方可參與市場交易。

28、未參與電力市場的用戶，繼續(xù)執(zhí)行 政府定價(jià)。

29、電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格按照《山西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于山西電網(wǎng)2017——2019年輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》中規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行，不得擅自 提高 和 降低 電價(jià)水平。30、2017年7月1日起，大工業(yè)電度電價(jià)，110KV電壓等級是 0.4582元/千瓦時(shí)；35KV電壓等級是 0.4782 元/千瓦時(shí)。

31、參與電力市場化交易的電力用戶輸配電價(jià)水平按山西電網(wǎng)輸配電價(jià)表執(zhí)行，并按規(guī)定征收 政府性基金 及附加。32、2017年山西省電力直接交易規(guī)模為500億千瓦時(shí)，約占全省工業(yè)用電量的36%，占全社會(huì)用電量的30%。

33、兩部制上網(wǎng)電價(jià)是將上網(wǎng)電價(jià)分成 電量 電價(jià)和 容量 電價(jià)兩部分。

34、峰谷分時(shí)電價(jià)是指根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷變化情況，將電力系統(tǒng)中負(fù)荷的一個(gè)周期（一般指一天24小時(shí)）劃分為 高峰、平段 和 低谷 等多個(gè)時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平以鼓勵(lì)用電客戶合理安排用電時(shí)間。35、2016年，潞安集團(tuán)按照國家電力體制改革的政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)總交易電量13.5億KWh，交易電價(jià)0.4284元/KWh，比以往購電方式下降0.071元/KWh，全年可為集團(tuán)公司降低購電成本超過 10135萬元。36、2017年集團(tuán)電力中心電力2—8月組織的直接交易，共完成交易及結(jié)算電量 11.16億 KWh，同比2016年電價(jià)水平為集團(tuán)節(jié)約電費(fèi)支出約7300 多萬元。

37、國家電力需求側(cè)管理平臺是國家發(fā)展改革委為廣泛深入推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作而組織開發(fā)的綜合性、專業(yè)化、開放式的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺。

38、國家電力需求側(cè)管理平臺功能模塊本著“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行開發(fā)。

二、單選題

1、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》是中發(fā)【2015】（B）號文。A、5 B、9 C、280、還原電力商品屬性，輸配電價(jià)逐步過渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，分（A）等級核定。A、電壓 B、電流 C、電量

3、電力交易中直接交易雙方通過（A）決定交易事項(xiàng)，依法依規(guī)簽訂電網(wǎng)企業(yè)參與的三方合同。A、自主協(xié)商 B、自由結(jié)合 C、相互約定

4、建立相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成（C）市場交易平臺。A、公平競爭 B、公平協(xié)商 C、公平規(guī)范

5、電力市場售電公司準(zhǔn)入條件中要求，資產(chǎn)總額在（B）億元人民幣以上的，不限制其售電量。A、1 B、2 C、3

6、穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，（A）向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)。A、有序 B、逐步 C、統(tǒng)一

7、深化電力體制改革，實(shí)現(xiàn)三個(gè)規(guī)范分別是規(guī)范交易機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、規(guī)范市場化售電業(yè)務(wù)和（C）

A、規(guī)范售電公司管理B、規(guī)范供電系統(tǒng)管理C、規(guī)范自備電廠管理

8、開展輸配電價(jià)摸底測算要全面調(diào)查電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、（A）和企業(yè)經(jīng)營情況。A、成本 B、利潤 C、收入

9、山西電網(wǎng)的特點(diǎn)是（B）、送出型、規(guī)模型。A、內(nèi)向型 B、外向型 C、內(nèi)外結(jié)合型

10、建立優(yōu)先發(fā)電制度是以資源消耗、環(huán)境保護(hù)為主要依據(jù)，堅(jiān)持節(jié)能減排和（A）優(yōu)先上網(wǎng)的原則。A、清潔能源 B、高耗能源 C、燃煤能源

11、經(jīng)山西省人民政府同意，晉政辦發(fā)【2016】113號文件印發(fā)《山西?。ˋ）改革實(shí)施方案》。A、售電側(cè) B、發(fā)電側(cè) C、用電側(cè)

12、售電公司應(yīng)擁有與申請的售電規(guī)模相適應(yīng)的掌握電力系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識、具備（B）年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員。A、1 B、2 C、3

13、山西省售電側(cè)改革實(shí)施步驟分為兩個(gè)階段，第一階段是（C），第二階段是2018年——2020年。A、2010——2015 B、2015——2017 C、2016——2017

14、售電側(cè)改革第一階段的工作內(nèi)容中要求完善山西省電力直接交易機(jī)制，電力直接交易規(guī)模達(dá)到全社會(huì)用電量的（B）A、20% B、30% v C、50%

15、開展放開增量配電投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)要求社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)（B）控股，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)。A、相對 B、絕對 C、參與

16、供電設(shè)備計(jì)劃檢修時(shí)，對35KV及以上電壓供電用戶的停電次數(shù)，每年不應(yīng)超過（A）次，對10KV供電的用戶，每年不應(yīng)超過三次。A、一 B、二 C、三

18、供電企業(yè)必須按規(guī)定的周期校驗(yàn)、輪換計(jì)費(fèi)電能表，并對計(jì)費(fèi)電能表進(jìn)行（B）檢查。A、定期 B、不定期 C、經(jīng)常

19、山西省電網(wǎng)銷售電價(jià)表中規(guī)定大工業(yè)用電的基本電價(jià)部分，按最大需量是（C）元/千瓦??月；按變壓器容量是（C）元/千伏安???月。A、24、36 B、40、20 C、36、24 20、電力體制改革的實(shí)施使電網(wǎng)企業(yè)的收入來源不再是原來的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收?。ˋ）。A、過網(wǎng)費(fèi) B、政府性補(bǔ)貼 C、附加費(fèi)

三、多選題

1、電力體制改革的重要性包括（ABCD）

A、促進(jìn)了電力行業(yè)快速發(fā)展 B、提高了電力普遍服務(wù)水平C、初步形成了多元化市場體系 D、電價(jià)形成機(jī)制逐步完善

2、市場交易價(jià)格可以通過以下哪些方式確定（ABC）

A、雙方自主協(xié)商確定 B、集中撮合C、市場競價(jià) D、政府定價(jià)

3、推進(jìn)售電側(cè)改革的組織實(shí)施包括以下哪些方面（ABC）

A、分步推進(jìn) B、加強(qiáng)組織指導(dǎo)C、強(qiáng)化監(jiān)督檢查D、加強(qiáng)協(xié)商管理

4、電力交易機(jī)構(gòu)在山西省能源監(jiān)管辦和山西省電力管理部門和監(jiān)管下為市場主體提供（BCD）的電力交易服務(wù)。A、開放B、規(guī)范C、公開D、透明

5、山西省售電側(cè)改革實(shí)施方案的基本原則是（ABCD）A、堅(jiān)持市場方向B、堅(jiān)持安全高效 C、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新D、完善監(jiān)管機(jī)制

6、電網(wǎng)的基本供電任務(wù)是履行確保（ABCD）等用電的基本責(zé)任。

A、居民B、農(nóng)業(yè)C、重要公用事業(yè)D、公益性服務(wù)

7、對按規(guī)定實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)，不得借機(jī)變相對其提供（BC）A、降低電價(jià)B、優(yōu)惠電價(jià)C、電費(fèi)補(bǔ)貼D、照顧補(bǔ)貼

8、鼓勵(lì)發(fā)用電雙方建立（AB）的交易關(guān)系，科學(xué)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)非理性競爭。A、長期 B、穩(wěn)定 C、短期 D、融洽

9、用電計(jì)量裝置包括（ABCD）

A、計(jì)費(fèi)電能表B、電壓互感器C、電流互感器D、二次連接線導(dǎo)線

10、在電力交易中各有關(guān)交易主體應(yīng)按照交易規(guī)則要求，平等協(xié)商，自主交易，誠信為本，嚴(yán)禁（ABC）

A、串通聯(lián)盟B、形成價(jià)格壁壘C、干擾交易秩序D、惡性競爭

四、判斷題

1、此次國家電改進(jìn)入“廠網(wǎng)分開”時(shí)段。（√）

2、此次國家電改現(xiàn)在進(jìn)入“管住中間、放開兩頭”階段。（√）

3、潞安電力體制改革的方向是“經(jīng)營與管理職能分離”。（√）

4、參與國家及山西省電力體制改革是潞安電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。（√）

5、從事配售電業(yè)務(wù)不需要辦理《電力業(yè)務(wù)許可證（供電類》。（╳）【需要】

6、電改形勢下，職工思想和職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)都需要進(jìn)一步提升。（√）

7、電網(wǎng)企業(yè)是指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)（包括地方電力公司、躉售縣供電公司），承擔(dān)其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)。（√）

8、擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司其注冊資本不低于其總資產(chǎn)的 30%（╳）【20%】。

9、發(fā)電公司、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶應(yīng)根據(jù)有關(guān)電力交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂 雙方（╳）【三方】合同。

10、推進(jìn)輸配電價(jià)改革的總體目標(biāo)是建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力，科學(xué)透明的獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，形成保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、滿足電力市場需要的輸配電價(jià)形成機(jī)制。（√）

11、對于歷史形成的，國網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團(tuán)有限公司以 內(nèi)（╳）【外】的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)，可視為增量配電業(yè)務(wù)。

12、山西省放開增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案中納入電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃中包括電壓等級在110KV及以下的新增配電網(wǎng)和 110KV（╳）【220KV】及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)。

13、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)履行的職責(zé)和相關(guān)業(yè)務(wù)有基本供電、普遍服務(wù)、信息報(bào)送和披露、交易結(jié)算。（√）

14、電力市場售電企業(yè)的合法主體是的是按照《中華人民共和國公司法》進(jìn)行工商注冊，具有獨(dú)立法人資格的售電公司。（√）

15、電力市場的電力用戶企業(yè)和準(zhǔn)入條件包括用電項(xiàng)目手續(xù)齊全、能源消耗達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、信用良好、擁有自備電源并滿足微電網(wǎng)接入系統(tǒng)條件的用戶。（√）

16、電力市場主體的準(zhǔn)入步驟是“一承諾，一公示，一注冊，一（╳）【兩】備案?！?/p>

17、供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)在正式供電前，根據(jù)用戶用電需求和供電企業(yè)的供電能力以及辦理用電申請時(shí)雙方認(rèn)可協(xié)商一致的相關(guān)文件簽訂供用電合同。（√）

18、在電力市場交易中對2016有違約記錄、信譽(yù)度較低的企業(yè)和上交易合同兌現(xiàn)較低的企業(yè)，適當(dāng)扣減2017年交易總量上限或取消交易資格。(√)

19、國家需求側(cè)管理平臺目前主要具有門戶、業(yè)務(wù)兩類功能。（√）

20、潞安集團(tuán)抓住新一輪電改機(jī)遇，將對現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和改造，實(shí)現(xiàn)潞安煤—電—化、煤—電—油產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展。（√）

五、問答題

1、深化電力體制改革的基本原則是什么？

答：堅(jiān)持安全可靠，堅(jiān)持市場化改革，堅(jiān)持保障民生，堅(jiān)持節(jié)能減排，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管。

2、現(xiàn)有電力體制下售電公司分哪三類？

答：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；第二類是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司；第三類是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。

3、山西省電力體制綜合改革的必要性和可行性有哪些？

答：一是山西實(shí)施電力體制綜合改革有基礎(chǔ)；二是山西實(shí)施電力體制綜合改革有需求；三是山西實(shí)施電力體制綜合改革有共識。

4、推進(jìn)輸配電價(jià)改革的主要任務(wù)有哪些？

答：①開展輸配電價(jià)摸底預(yù)算；②做好輸配電價(jià)定價(jià)成本監(jiān)審；③妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼；④制定輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。

5、如何建立和完善電力市場交易機(jī)制？

答：①完善省內(nèi)直接交易機(jī)制；②開展跨省跨區(qū)電力直接交易試點(diǎn)；③適時(shí)建立有效競爭的現(xiàn)貨交易機(jī)制；④探索建立市場化的輔助服務(wù)分擔(dān)機(jī)構(gòu)。

6、參與電力市場的用戶購電價(jià)格由哪幾部分組成？

答：由市場交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損和交叉補(bǔ)貼）和政府性基金及附加組成。

7、電力市場交易主體應(yīng)該滿足哪些要求？

答:應(yīng)該是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。8、2017年山西省電力市場的交易模式有哪些？

答：普通交易、重點(diǎn)交易、長協(xié)交易。對重點(diǎn)交易和長協(xié)交易，同一發(fā)電企業(yè)只能選擇其一，不得同時(shí)參加。

9、省電力交易平臺發(fā)布的交易信息公告包括哪些內(nèi)容？

答：電量規(guī)模、輸配電價(jià)、線損、政府性基金、交易政策及電網(wǎng)的主要約束條件等。

10、國家電力需求側(cè)管理平臺具有哪些功能？

答：具有信息發(fā)布、在線監(jiān)測、核查認(rèn)證、電力供需形勢分析、有序用電管理、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)分析、需求響應(yīng)等功能。

11、峰谷分時(shí)電價(jià)的意義是什么？

答：提高高峰時(shí)段的電價(jià)，降低低谷時(shí)段的電價(jià)，以鼓勵(lì)用電客戶合理安排用電時(shí)間，削峰填谷，提高系統(tǒng)負(fù)荷率和電力資源的利用效率。

12、為了保證電力市場的正常運(yùn)行，電力市場應(yīng)該具備的六大要素是什么？ 答：市場主體、市場客體、市場載體、市場價(jià)格、市場規(guī)則和市場監(jiān)管等。