第一篇：以構(gòu)建社會主義和諧社會為契機大力推進雙擁工作更快更好發(fā)展

以構(gòu)建社會主義和諧社會為契機大力推進雙擁工作更

快更好發(fā)展

91963部隊政治處劉光俊

毛澤東關(guān)于人民軍隊和人民戰(zhàn)爭的光輝思想，為雙擁工作奠定了理論基礎(chǔ)；鄧小平關(guān)于創(chuàng)建雙擁模范城（縣）的指示，為和平時期的雙擁工作拓寬了思路；江澤民同志提出的“同呼吸、共命運、心連心”的軍政軍民關(guān)系，繼承了雙擁工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，揭示了雙擁工作的本質(zhì)要求;胡總書記提出樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的指示精神，也對雙擁工作提出了新的發(fā)展要求。雙擁工作作為我軍思想政治工作的重要內(nèi)容，如何適應(yīng)新的形勢發(fā)展要求，更好地為軍事斗爭準(zhǔn)備服務(wù)，是我們需要認(rèn)真加以研究和解決的新問題。

一、必須從講政治、講大局的高度，進一步加深對雙擁工作的認(rèn)識和理解。

樹立科學(xué)發(fā)展觀和胡總書記關(guān)于軍隊建設(shè)一系列重要指示精神，充分體現(xiàn)了黨中央、胡主席對國防建設(shè)和雙擁工作的高度重視，深刻揭示了新世紀(jì)新階段加強軍政軍民團結(jié)、增強民族凝聚力對促進國家和軍隊建設(shè)的重要作用。當(dāng)今世界并不太平，世界范圍內(nèi)的武裝沖突和局部戰(zhàn)爭連綿不斷；境外敵對勢力亡我之心不死，從未停止對我國“西化”、“分

化”的圖謀；少數(shù)“臺獨”分子，公然把兩岸關(guān)系說成是“國與國關(guān)系”，在分裂祖國的道路上越走越遠。隨著改革的逐步深入，各種社會矛盾和問題會日漸突出，特別是社會轉(zhuǎn)型時期，敵對勢力想方設(shè)法與我爭奪群眾、爭奪陣地，思想政治領(lǐng)域的矛盾和斗爭異常尖銳復(fù)雜，保持社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。因此，我們一定要從講政治、講大局的高度，進一步認(rèn)清做好雙擁工作對于凝聚軍心民心、增強綜合國力、維護祖國安全、促進祖國統(tǒng)一；對于戰(zhàn)勝各種困難、推動改革開放不斷前進；對于維護社會穩(wěn)定、確保國家長治久安，都具有特殊重要意義。從而真正把雙擁工作作為事關(guān)全局、影響深遠的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷增強抓好這項工作的責(zé)任感和使命感，切實把它納入社會、經(jīng)濟發(fā)展和部隊建設(shè)的總體規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。

二、必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓重點、辦實事，不斷注入雙擁工作新的內(nèi)容。

新形勢下的雙擁工作，必須緊貼國家和軍隊改革發(fā)展的實際，努力在促進生產(chǎn)力發(fā)展、提高部隊?wèi)?zhàn)斗力上下更大的功夫，謀求新的突破。地方各級黨委、政府和廣大人民群眾對軍隊在改革和建設(shè)中遇到的矛盾和困難，要大力關(guān)心和支持。例如：要針對部隊不經(jīng)商、全部吃“皇糧”的情況，出臺一些新的措施，幫助部隊搞好生活保障；要針對官兵的后顧之憂，幫助解決干部轉(zhuǎn)業(yè)、士兵退伍和隨軍家屬安置、下崗軍嫂再就業(yè)等實際問題；要針對部隊興起科技練兵的熱

潮，發(fā)揮地方經(jīng)濟發(fā)達、科技人才密集、技術(shù)裝備先進的優(yōu)勢，積極開展科技擁軍活動。廣大官兵要牢記我軍宗旨，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力支援地方“三個文明建設(shè)”。要積極參加地方經(jīng)濟建設(shè)和重點工程建設(shè)，以“視人民如父母，把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)”的思想感情，勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)，為地方經(jīng)濟騰飛作貢獻；要認(rèn)真貫徹落實中央軍委關(guān)于軍隊精神文明建設(shè)要走在全社會前列的重要指示，積極組織部隊參加雙擁模范城創(chuàng)建活動，在樹立社會公德、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、遵紀(jì)守法和維護社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮模范帶頭作用，促進全社會精神文明建設(shè)。

三、必須加大力度提高雙擁工作的實效性，從各方面為軍事斗爭準(zhǔn)備提供服務(wù)。

新世紀(jì)新階段，我軍建設(shè)的任務(wù)要求和環(huán)境條件都發(fā)生了深刻變化，雙擁工作必須以打贏未來高科技戰(zhàn)爭為目標(biāo)，大力開展科技擁軍工作，從各方面為軍隊建設(shè)提供服務(wù)。通過雙擁工作，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進生產(chǎn)力的高速發(fā)展，為打得贏提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。未來的戰(zhàn)爭是高科技的戰(zhàn)爭，決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的，除了戰(zhàn)爭的性質(zhì)因素外，很大程度上取決于一個國家的綜合國力，取決于國家的經(jīng)濟實力。一個安定團結(jié)的社會環(huán)境是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。做好雙擁工作，從地方來講，要做好擁軍優(yōu)屬工作，切實解決部隊在戰(zhàn)備、訓(xùn)練和生活中存在的問題，為部隊的正規(guī)化建設(shè)提供一個穩(wěn)定的后方環(huán)境；從部隊來講，要

積級支持地方的經(jīng)濟建設(shè)，為地方的社會發(fā)展提供一個穩(wěn)定和安全的保證，為穩(wěn)定社會、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。通過提高雙擁工作的科技含量，幫助部隊培養(yǎng)高素質(zhì)適應(yīng)現(xiàn)代化需要的人才，為打得贏做好人才的準(zhǔn)備。要打得贏，除了要有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)保障外，良好的人才儲奮，是打得贏的關(guān)鍵所在。作為戰(zhàn)爭主體的人，如果沒有較高的現(xiàn)代科技知識和使用現(xiàn)代武器裝備的技能，就無法充分發(fā)揮現(xiàn)代化兵器的作用。雙擁工作就要以此為重點，從幫助提高部隊的科技文化水平入手，多方面地做好擁軍工作。要通過“科技擁軍”、“智力共建”活動，如“好書送軍營”活動、向基層連隊贈送電腦、為部隊舉辦電腦培訓(xùn)班等活動，幫助部隊提高官兵的科技文化素質(zhì)。要進一步拓寬科技擁軍的路子，提高科技擁軍的層次，科研部門和高等院校要積極發(fā)揮自己的科技優(yōu)勢，為部隊提供高科技的智力支持。

四、必須大力加強雙擁政策法規(guī)制度的建設(shè)，切實增強雙擁工作的規(guī)范性。

雙擁工作要切實為軍事斗爭準(zhǔn)備服務(wù)，必須要加強政策法規(guī)建設(shè)，依法抓擁軍。一是要抓好現(xiàn)行制度的落實。每年定期召開議軍會、武委會，分析形勢，部署任務(wù)，及時研究解決有關(guān)國防建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備中的問題；堅持軍地領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。利用“八一”、元旦、春節(jié)等時機相互走訪慰問，報告工作、互通情況，組織地方領(lǐng)導(dǎo)過軍事日，融洽感情；堅持駐軍聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。定期召開座談會、擁政愛民工作領(lǐng)

導(dǎo)小組會等，加強情況交流，增進相互了解，共商雙擁工作大計。同時，在重大問題、重大活動上注意搞好協(xié)調(diào)，確保雙擁工作健康發(fā)展。二是加大立法力度。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展，及時重新審視現(xiàn)有的雙擁政策法規(guī)，并適時進行修訂完善。及時研究制定具有指導(dǎo)性、操作性、規(guī)范性的雙擁法規(guī)。近幾先，塘沽區(qū)先后制定頒布了《塘沽區(qū)隨軍家屬安置暫行規(guī)定》一系列雙擁工作法規(guī)，為深入開展雙擁工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是要建立激勵機制。對執(zhí)行雙擁政策法規(guī)好的單位和個人要及時給予表揚和鼓勵，對執(zhí)行政策法規(guī)不力的人和事，應(yīng)通報批評，追究責(zé)任；要倡導(dǎo)務(wù)實的作風(fēng)，突出做好一人一事和一家一戶的工作，做到事事有人管，件件有落實。同時還要加大檢查督促的力度。要把雙擁政策法規(guī)的落實納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入部隊思想政治建設(shè)和地方黨委議軍的重要內(nèi)容，納入執(zhí)法檢查機關(guān)的職責(zé)，納入對單位領(lǐng)導(dǎo)落實崗位目標(biāo)責(zé)任制的考核。各級雙擁職能機構(gòu)，要定期和不定期進行檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正并督促落實，確保雙擁政策法規(guī)的權(quán)威性。

第二篇：大力改革和發(fā)展成人教育為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)

大力改革和發(fā)展成人教育為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們黨明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)表明，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義的總體布局，由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。

四位一體建設(shè)的“社會建設(shè)”中的“社會”,顯然是指與經(jīng)濟、政治、文化并列的，特指社會關(guān)系、社會環(huán)境、社會管理的狹義的“社會”范疇。這是從廣義的“社會”范疇，即由經(jīng)濟、政治、文化等方面組成的共同體提煉出來的，把它放在了更加突出的、與經(jīng)濟、政治、文化并列的地位。這種四位一體的布局，深化和拓展了對中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局的認(rèn)識，也表明我們對中國特色社會主義目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)識更加深入。

實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。我國歷史上就產(chǎn)生過不少有關(guān)社會和諧的思想。比如，孔子的“和為貴”；墨子的“兼相愛”、“愛無差”；孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”；《禮記·禮運》則描繪了一種理想社會：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦”。故人不獨親其親；不獨子其子，使老有所依，壯有所用，幼有所長，矜、鰥、寡、孤、獨、廢、疾者皆有養(yǎng)；陶淵明的關(guān)于世外桃源的構(gòu)想；康有為在《大同書》提出要建立一個“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會。在西方，從古希臘哲學(xué)家畢達格拉斯的“整個天下一個和諧”、柏拉圖的“理想國”，到法國空想社會主義者傅立葉的不合理的資本主義制度，必將為“和諧制度”所代替；英國空想社會主義者把自己的新社會制度的試驗以“新和諧”命名；德國空想社會主義者魏特林把未來的社會主義稱為“和諧與自由”的社會。從思想史的角度看，這些和諧社會思想不乏值得我們重視和肯定的見解。馬克思和恩格斯對空想社會主義者的有關(guān)思想和主流給予了肯定，提出“提倡社會和諧是它們關(guān)于未來社會的積極的主張”。

無論在什么社會，如何處理好人與人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的關(guān)系、人與自然的關(guān)系，都會被關(guān)注和思考。歷代統(tǒng)治階級為了維護安定有序的社會也提出要和諧，但那只是對人民的一種統(tǒng)治術(shù)，是為統(tǒng)治階級維護其統(tǒng)治秩序服務(wù)的。雖然，為維護統(tǒng)治秩序會向人民作出某些讓步，出現(xiàn)某種“社會和諧”。但是，在存在剝削和壓迫的階級社會里，和諧社會從根本上是無法實現(xiàn)的?？障肷鐣髁x者的社會和諧思想；雖然是值得稱道的“積極主張”，但他們沒有認(rèn)識到資本主義社會的本質(zhì)矛盾，也沒有找到實現(xiàn)社會平等的正確途徑，結(jié)果只能陷于空想。任何一個社會，當(dāng)對抗性矛盾占主導(dǎo)地位時，是沒有辦法構(gòu)建和諧社會的，只有當(dāng)非對抗性矛盾占主導(dǎo)地位時，才有可能構(gòu)建和諧社會。馬克思找到了人類和諧社會理想的正確途徑，即實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義。這是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。

我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會；與其他社會形態(tài)企圖的和諧社會有著本質(zhì)差別，是建立在社會主義的經(jīng)濟、政治、文化基礎(chǔ)上的。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我國處于社會主義初級階段，現(xiàn)階段社會的和諧只能是相對的，是向著全面實現(xiàn)小康的和諧社會、社會主義發(fā)達階段的和諧社會和共產(chǎn)主義的和諧社會發(fā)展的，最終實現(xiàn)各盡所能、各取所需、每個人自由而全面的發(fā)展，任何人之間、人和自然之間和諧相處的和諧社會。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會是我們?nèi)h和全國人民的長期奮斗目標(biāo)。構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)已擺在我們面前，作為教育工作者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真的思考這一重大歷史任務(wù)對教育提出了什么更新的、更重大的任務(wù)，作為我們成人教育工作者更加關(guān)注的是對成人教育提出了什么新的、重大的要求。

構(gòu)建社會主義和諧社會，在經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)等方面有許多工作要做。這方方面面的工作，都和教育有著緊密的聯(lián)系。貴州省有個叫畢節(jié)的地方，是一個貧困的，被聯(lián)合國稱之為不適宜人類居住的地方。但是，他們經(jīng)過16年的努力，通過平衡地處理人口、經(jīng)濟、生態(tài)、資源、環(huán)境的關(guān)系，初步走上了理性、和諧的可持續(xù)發(fā)展道路，受到胡錦濤總書記的稱贊。盡管他們目前的建設(shè)成就離“社會主義和諧社會”尚有較大的距離，但是畢節(jié)的發(fā)展模式還是可以給我們許多啟示。畢節(jié)的重要經(jīng)驗之一，就是把教育擺在了突出的位置。“教育脫貧”給地方經(jīng)濟發(fā)展提供了智力和人才支持。據(jù)畢節(jié)地委的統(tǒng)計，近10年間，畢節(jié)地區(qū)興建和改造“希望小學(xué)”、職業(yè)中學(xué)40余所，培訓(xùn)各類人才10萬多人次，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了“后發(fā)

優(yōu)勢”。畢節(jié)的經(jīng)驗還告訴我們，教育公平是起點的公平，是現(xiàn)實公平的基礎(chǔ)，是公民平等發(fā)展權(quán)的保證。我們可以從畢節(jié)經(jīng)驗中感受到教育，特別是成人教育在構(gòu)建社會主義和諧社會中的至關(guān)重要的作用。可以感受到成人教育在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中的歷史重任。我們應(yīng)當(dāng)進一步認(rèn)清：

第一，成人教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系的。黨的十一屆三中全

會以來，我國實行改革開放政策，經(jīng)過20多年努力，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，增加了城鄉(xiāng)居民的收入，一部分地區(qū)和一部分個人首先富了起來，解決了廣大人民群眾的溫飽問題，人民生活基本達到小康水平。這是我們構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，我們應(yīng)清醒地看到，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會，我們將面臨自然資源和人力資源的嚴(yán)重不足。就自然資源而言，中國雖然地大物博，但人均占有資源少，而且浪費嚴(yán)重。像石油、天然氣及其他許多礦產(chǎn)資源的儲存量將直接制約我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。就人力資源而言，我們所面臨的不僅僅是人口數(shù)量上的負(fù)擔(dān)，更重要的是要努力提高人口的質(zhì)量。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署《人類發(fā)展報告2000》認(rèn)為：1987-1997年，我國每10萬人口中科學(xué)家和工程師人數(shù)僅為454人，而日本為4909人，美國為3676人，俄羅斯為3587人，韓國為2193人。我國與這些國家相差5-10倍。面對自然資源和人口資源的不足，我國實施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國、人才強國戰(zhàn)略。在教育基礎(chǔ)較為薄弱、教育總體供給能力不足，勞動力受教育年限不高的情況下，成人教育已經(jīng)和正在發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)在，每年有數(shù)百萬的成人接受高等教育，2004年成人高校的畢業(yè)生人數(shù)占高等教育畢業(yè)總?cè)藬?shù)的46％左右，數(shù)百萬的專業(yè)技術(shù)人員接受成人繼續(xù)教育。每年接受培訓(xùn)的職工近5千萬，接受各種內(nèi)容和形式培訓(xùn)的農(nóng)民近一個億。成人教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的各類人才，為經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了突出的貢獻。今天，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，成人教育將繼續(xù)發(fā)揮其重要作用。

第二，成人教育是與勞動就業(yè)緊密聯(lián)系的。就業(yè)是民生之本。就業(yè)不充分，將會導(dǎo)致一部分人生活得不到基本保障，收入差距和社會差距拉大；嚴(yán)重的會影響人們的安居樂業(yè)和社會的穩(wěn)定興旺。中國是世界上勞動力資源最豐富的國家，也是就業(yè)難度最大的國家。必須創(chuàng)造條件解決城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移問題。然而，就業(yè)問題的解決不僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)崗位的增多，重要的是就業(yè)人員的素質(zhì)；文化技術(shù)水平。現(xiàn)在許多農(nóng)民工進城打工，懷著良好的愿望，但就是找不到工作，不是沒有職位，只是許多人沒有適應(yīng)崗位的文化技術(shù)知識，不能勝任而已。為了加強就業(yè)培訓(xùn)，教育部、農(nóng)業(yè)部等單位正在大力推動農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。國務(wù)院1987年頒布的《關(guān)于成人教育改革和發(fā)展的決定》規(guī)定成人教育的主要任務(wù)之一是：對已經(jīng)走上各種崗位、以及需要轉(zhuǎn)換工作崗位或重新就業(yè)的工人、農(nóng)民、于部、專業(yè)技術(shù)人員和其他從業(yè)人員進行相關(guān)的崗位培訓(xùn)。成人教育應(yīng)義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起勞動就業(yè)的培訓(xùn)重任，促進就業(yè)的充分和優(yōu)化，社會的安定與和諧。

第三，成人教育是與國民素質(zhì)的提高緊密聯(lián)系的。中國人口眾多，人力資源豐富，但與發(fā)達國家相比，在人口素質(zhì)方面存在著較大的差距。文盲人口數(shù)量依然較大，國民受教育年限較低，2000年15歲以上的民國受教育年限不足8年，高等教育的入學(xué)率也剛剛進入大眾化的初始階段，國民素質(zhì)競爭力和科學(xué)素養(yǎng)明顯低于發(fā)達國家。國民素質(zhì)不高，勞動生產(chǎn)率得不到提高，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟的高速的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標(biāo)會困難重重；國民素質(zhì)不高，也會直接影響社會民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的實現(xiàn)。這樣，我們追求的社會和諧回因國民素質(zhì)不高而造成社會的不和諧。重要問題是教育，除了加強普通教育提高國民受教育的年限外，就是不斷對國民進行思想道德、科學(xué)文化、環(huán)境友好等方面的成人教育，不斷提高國民素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展和實現(xiàn)社會的和諧。

第四，成人教育是與人們生活質(zhì)量緊密聯(lián)系的。從人類歷史發(fā)展的過程看，物質(zhì)生活始終是人類賴以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。所以構(gòu)建社會主義和諧社會，必須發(fā)展經(jīng)濟，提高人們的物質(zhì)生活水平。但是，物質(zhì)生活水平的提高并不能等同于生活質(zhì)量的提高，和諧社會的生活質(zhì)量包括物質(zhì)生活，如穩(wěn)定收入，居民環(huán)境，公共服務(wù)設(shè)施和社會保障體系等多個方面，同時也包括人們的精神生活。對成人開展豐富多彩的社會文化生活教育，滿足人們自身娛樂、休閑、欣賞等精神上的需要，這是構(gòu)建和諧社會中成人教育不可忽視的功能。

第五，成人教育是與自然的和睦相處緊密聯(lián)系的。在改革開放的20幾年來，我國的經(jīng)濟得到了持續(xù)的增長，但是，經(jīng)濟的高速增長帶來了某些經(jīng)濟社會不協(xié)調(diào)，及人和自然關(guān)系不協(xié)調(diào)的嚴(yán)重問題。今年1月27日，評估世界各國環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”在瑞士的達沃斯世界經(jīng)濟論壇上正式對外公布，在全球144個國家和地區(qū)中，中國位居133位。這是個令人感到尷尬，同時也感到危機的數(shù)字。事實告訴我們，對自然的過分索取，不能和大自然和諧相處是不利于我們建設(shè)和諧社會的。前一段出現(xiàn)的“環(huán)保風(fēng)暴”正是體現(xiàn)了政府對解決這一問題的重視和決心。有識之士強調(diào)，重要的是教育。一方面在廣大中小學(xué)學(xué)生中開展可持續(xù)發(fā)展教育，使青少年具有可持續(xù)發(fā)展的思想、觀念和知識，提高他們的生態(tài)環(huán)境保護和健康意識，增強其社會責(zé)任感。另一方面，重點對廣大干部、職工等全體公民實施專門性可持續(xù)發(fā)展教育，改變他們傳統(tǒng)的發(fā)展觀，喚起人們的保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展意識，幫助他們自覺地為維護和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展采取新的思維方式、生活方式和工作方式；開展適應(yīng)保護環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要的科學(xué)技術(shù)教育，增強有關(guān)的技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)操作的能力，確保經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)、健康和良性發(fā)展。顯然，這也是成人教育義不容辭的責(zé)任。

總之，展望未來，成人教育在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步方面的作用越來越越重要。提高廣大勞動者素質(zhì)和技能水平，提高人力資源開發(fā)的深度和廣度，離不開成人教育。構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，成人教育是其中不可缺少的一個方面。發(fā)展和改革成人教育，對于提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，使21世紀(jì)的中國成為人人皆學(xué)之邦，建設(shè)一個學(xué)習(xí)型社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興意義極其重大。

發(fā)展和改革成人教育，要在觀念上有所轉(zhuǎn)變。成人教育的根本目的，是對一切具備生活、工作和學(xué)習(xí)能力的人，根據(jù)他們生活、工作、學(xué)習(xí)中的不同需求，對其人力資源進行開發(fā)，提高其知識和技能，完善其人格，以及提高其生活質(zhì)量。

發(fā)展和改革成人教育，要體現(xiàn)成人學(xué)習(xí)的特點，以成人為中心，以成人的需要為中心來選擇和發(fā)展適合的教育活動和形式，根據(jù)成人的實際需要安排課程和教學(xué)。

發(fā)展和改革成人教育，要本著終身教育的宗旨，建立一個開放、靈活的成人教育體系，通過改革掃除成人接受教育的各種障礙，使成人不受學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)專業(yè)、入學(xué)資格（學(xué)歷教育除外）、工作性質(zhì)的限制，便捷地獲得學(xué)習(xí)的機會；使成人在任何時候，任何地點都能從事學(xué)習(xí)活動，都能找到適合自己的教育內(nèi)容與教育形式。為人們公平享受教育權(quán)利提供條件，進而為社會公平夯實基礎(chǔ)。

建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建和諧社會，釋放著成人教育的最大價值，也對成人教育的改革發(fā)展提出了新的要求。因此，我們必須努力，必須創(chuàng)新，把成人教育的改革和發(fā)展工作做好，為國家、政府和社會向成人學(xué)習(xí)者提供更多的教育資源，開發(fā)多種多樣的成人學(xué)習(xí)的平臺，創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)化社會環(huán)境作出新的貢獻。

第三篇：以構(gòu)建社會主義和諧社會為方向備考申論

第二章 以構(gòu)建社會主義和諧社會為方向備考申論

構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則

我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧評論、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本納、基本經(jīng)驗，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力。走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)。政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2020年，構(gòu)建社會評論和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步氛圍，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有圈套提高；全民族的思想首先素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。良好首先風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進一步形成；全社會創(chuàng)造活力增強。創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善。社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡若能、各得其所而又和諧相處的局面。

構(gòu)建社會主義和諧社會，要遵循以下原則：

必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為鉻 國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本撲閃，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展領(lǐng)先人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。

必須堅持科學(xué)發(fā)展。切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌輛發(fā)展和對外開放，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展。安全發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

必須堅持改革開放。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，適應(yīng)社會發(fā)展要求，推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新，進一步擴大對外開放，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

必須堅持民主法治。加強社會主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會主義民主，實施依法治國基本方略，建設(shè)社會評論法治國家，樹立社會主義法治理念，增強全社會法律意識。推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化。逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義。

必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。維護社會安定團結(jié)，以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，維護人民群眾的主體地位，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成促進和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。

第四篇：以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機推進社會組織黨建工作

以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機推進社會組織黨建工作

中共黑龍江省牡丹江市西安區(qū)委組織部副部長 嵇慧斌 2011年07月06日12:50 來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

黑龍江省牡丹江市西安區(qū)現(xiàn)有社會組織黨組織8家，黨員190人。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷探索與實踐社會組織黨建工作，取得明顯成效。

一、多措并舉，不斷擴大黨在社會組織中的覆蓋面。一是抓組建。根據(jù)社會組織規(guī)模不等、黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大的特點，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等靈活多樣的方式抓黨組織組建工作，擴大黨在社會組織中的覆蓋面，為社會組織黨建工作在建設(shè)和諧社會中發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。目前，全區(qū)社會組織黨組織應(yīng)建已建率達到100%。二是抓隊伍。嚴(yán)格按照黨員發(fā)展“十六字”方針，把發(fā)展黨員重點放在經(jīng)營管理者、科技骨干和一線優(yōu)秀青年上，在發(fā)展過程中，嚴(yán)把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)。同時，在社會組織中開展了把業(yè)務(wù)能手、管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手、管理骨干“雙向培養(yǎng)”工作，目前，全區(qū)社會組織共培養(yǎng)黨員能手18人，發(fā)展能手黨員42人。三是抓管理。區(qū)委按照“屬地管理為主，行業(yè)管理為輔、條塊結(jié)合”的原則，將有規(guī)模、有潛力、員工隊伍穩(wěn)定的5戶社會組織黨組織納入企業(yè)工委直接管理，其他3戶社會組織黨組織劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理。制定了《區(qū)委常委包扶社會組織黨建聯(lián)系點制度》，建立社會組織黨建聯(lián)系點8個，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)主動深入聯(lián)系點指導(dǎo)工作26次。

二、建立機制，確?！吧鐣苯M織黨建工作取得成效。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制。區(qū)委把社會組織黨建工作作為基層組織建設(shè)重點工作，先后實施了“先鋒基礎(chǔ)工程”、創(chuàng)建“五個好”黨組織、“黨員示范街”、“黨員先鋒崗”、“科學(xué)發(fā)展在身邊”等主題實踐活動，制定出臺了《關(guān)于在全區(qū)社會組織黨組織中創(chuàng)建“五個好”黨組織的意見》、《關(guān)于對全區(qū)社會組織黨組織派駐黨建聯(lián)絡(luò)員的意見》等一系列政策性文件,推進社會組織黨建工作取得實效。二是建立目標(biāo)機制。各級黨組織自上而下層層建立了社會組織黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化、規(guī)范化”的要求，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制定了社會組織黨組織黨建工作考核體系，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核內(nèi)容。三是建立激勵機制。區(qū)委通過各種媒體，大力宣傳社會組織黨組織在發(fā)揮作用方面的典型事例，以點帶面，不斷激發(fā)社會組織黨組織創(chuàng)新意識，充分調(diào)動工作積極性和主動性，營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

三、豐富載體，推動“社會”組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。一是完善工作機制。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，區(qū)委針對社會組織的特點，采取“五個三”措施，即做到“三個有利于”，堅持一切有利于學(xué)習(xí)、一切有利于工作、一切有利于員工心情舒暢的原則；做到“三個兼顧”，兼顧學(xué)習(xí)和工作、兼顧提高思想認(rèn)識和提高勞動效率、兼顧提高職工的整體素質(zhì)與提高社會組織的整體效益；做到“三個明確”，明確社會組織的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展道路和發(fā)展方式；努力做到“三個滿足與三個期待”，滿足職工獲得更大實惠的新期待，滿足職工更高精神需求的新期待，滿足社會組織可持續(xù)發(fā)展的新期待；努力做到“三個建立”，建立起社會組織與職工和諧的勞動關(guān)系，建立起社會組織與黨組織、群團組織新型的工作關(guān)系，建立起安全、穩(wěn)定的工作秩序。通過建立完善工作機制與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有機結(jié)合，使全區(qū)社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動收到良好效果。二是創(chuàng)建黨建品牌。區(qū)委努力創(chuàng)建具有西安區(qū)社會組織特色的黨建品牌，形成了具有西安區(qū)特點的黨建品牌。西安區(qū)個私協(xié)黨委創(chuàng)建的黨員示范街，被評為市級黨建品牌，示范街的黨員、積極分子誠信經(jīng)營、不出售假冒偽劣產(chǎn)品，受到消費者的認(rèn)可和好評，營業(yè)額也增長了30%以上。西安區(qū)陽光外國語學(xué)院黨總支創(chuàng)建的“心聚黨旗下，永遠跟黨走”的黨建品牌圍繞精心育人目標(biāo)，全面提高黨員隊伍的整體素質(zhì)和黨總支的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為學(xué)院發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。三是創(chuàng)新活動載體。多多攝影黨支部開展了挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)靺鞨繡的攻關(guān)活動，成功獲得國家非物質(zhì)文化知識產(chǎn)權(quán)專利，靺鞨繡代表黑龍江進入上海世博會，產(chǎn)品已暢銷國內(nèi)外，銷售額突破300萬元。陽光外國語學(xué)院黨組織以開展“五愛教育”為載體，通過聯(lián)合開展“知識競賽”、“演講比賽”等方式，在學(xué)生中普及黨的知識，樹立了黨的威信。博愛醫(yī)院黨總支開展了“創(chuàng)五好、當(dāng)先鋒”主題實踐活動，建立了黨員先鋒示范崗，在全院掀起了創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮。

第五篇：以構(gòu)建和諧社會為主題 推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展

以民為本，關(guān)注民生。是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的一種具體表述，也融于社會主義法治理念之中。在政法工作中如何深入貫徹落實黨的十七大精神，找準(zhǔn)政法工作服務(wù)大局的切合點，是我們政法部門領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真思考、研究和解決的一個重要課題。全市政法工作會議之后，結(jié)合我區(qū)政法工作的具體情況，我們研究確定了適合本區(qū)區(qū)情的工作思路。即，以構(gòu)建和諧社會為主題，重點大力實施“二、三、五、一”戰(zhàn)略，推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、突出隊伍建設(shè)“兩條主線”，夯實政法工作創(chuàng)新發(fā)展的基石。

在世間事物中，人是最可寶貴的，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡都能創(chuàng)造出來。政法工作也同樣如此，政法工作的創(chuàng)新發(fā)展，全靠一支過得硬的政法干警隊伍，有了可靠的政法工作生力軍，才能保障民生、服務(wù)民生、發(fā)展民生。因此，我們必須眼晴向內(nèi)挖潛力，把功夫下在固本強基，強化隊伍建設(shè)上。一是以政治業(yè)務(wù)建設(shè)為主線，切實提高政法隊伍的綜合素質(zhì)。首先，突出政治建隊。要認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，研習(xí)構(gòu)建社會主義和諧社會、依法治國等一系列重大戰(zhàn)略思想，用社會主義法治理念武裝政法干警頭腦，促進政法干警政治素質(zhì)、思想素質(zhì)全面提升。同時，緊密結(jié)合伊春林區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型、林權(quán)制度改革和發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟新林區(qū)建設(shè)的實際，圍繞構(gòu)建和諧穩(wěn)定平安伊春，創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進市、區(qū)工作，在上半年集中開展一次為期一個月的“民生觀”教育，著力增強全區(qū)政法干警關(guān)注民生、服務(wù)民生、保障民生的責(zé)任心和使命感。其次，抓好業(yè)務(wù)建隊，在提高全體政法干警業(yè)務(wù)能力上，將2008年確定為素質(zhì)建設(shè)年，從公、檢、法、司各自不同工作職能特點出發(fā)，各有側(cè)重地開展專項培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過強化法律、法規(guī)和政法實務(wù)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，使廣大政法干警適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要，適應(yīng)崗位職責(zé)需要，真正達到政策法律熟知，業(yè)務(wù)水平一流，執(zhí)法行為規(guī)范的要求。再次，抓好作風(fēng)建隊，加強政法隊伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好“六條禁令”，以塑造優(yōu)秀的政法干警形象為出發(fā)點，繼續(xù)弘揚董大鵬精神，爭當(dāng)全市政法系統(tǒng)排頭兵。年內(nèi)著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并選樹一批具有代表性、經(jīng)得起考驗、樹得住、叫得響的新的政法干警典型，放大示范效應(yīng)。二是以正規(guī)化管理建設(shè)為主線，不斷提高政法隊伍的執(zhí)法能力。公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，是政法機關(guān)及干警履行

二、增強改善民生保障民生的“三種”能力，切實做好社會管理和服務(wù)工作。

維護人民群眾利益，進一步保障民生、改善民生是黨的十七大提出的重要任務(wù)，是政法工作永恒主題。政法部門應(yīng)該在改善民生保障民生中發(fā)揮自己獨有的職能作用，將社會管理服務(wù)工作真正做到位，不辱使命。一是提高矛盾糾紛排查、化解、調(diào)處能力，保障民愿的通暢訴求和及時解決。老百姓對政法機關(guān)非常信賴并寄予殷切的期望，政法機關(guān)也應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，充當(dāng)好群眾與黨委、政府溝通的橋梁

和紐帶。首先，要認(rèn)真開展矛盾糾紛信息收集，排查化解工作。政法各部門要與相關(guān)部門密切配合，聯(lián)合開展好矛盾糾紛的排查化解工作，在充分發(fā)揮好區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會等糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)功能的基礎(chǔ)上，把“信訪聯(lián)絡(luò)信息員”建設(shè)納入重點工作之中，在重點區(qū)域、重點部位、場所及重點人周圍，務(wù)建一批有責(zé)任心的“信訪聯(lián)絡(luò)信息員”，做到“動有信息，查有蹤跡，處有依據(jù)”，同時要認(rèn)真梳理好各種信息，對排查出的問題和案件做到“一事一預(yù)案、一事一包案、一事一分析、一事一結(jié)果”，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。全面落實妥善處置重大群體事件工作措施，每季開展一次社情分析，對可能引發(fā)大規(guī)模群體事件或重大事件的社情進行跟蹤監(jiān)控，特別是國家和地區(qū)重大新的政策出臺或調(diào)整時，搞好預(yù)警工作，督促相關(guān)部門履行職責(zé)，確保不出現(xiàn)大的問題，保證各個重要時期“零”上訪目標(biāo)。其次，大力推進矛盾糾紛調(diào)訪社會化大格局。要逐步完善政府調(diào)控機制與社會協(xié)同機制互連；政府行政功能與社會自律功能互補；政府管理力量與社會調(diào)解力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，形式科學(xué)有效的利益機制、表達機制、矛盾調(diào)處機制。要把各類矛盾糾紛的調(diào)訪形式由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣⑴c、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解交匯的工作機制，形成統(tǒng)一高效調(diào)解共同體。要積極探索建立專業(yè)維穩(wěn)工作機制，建立起情況信息、調(diào)查控制、應(yīng)急處理、法制公關(guān)四支相對專業(yè)的維穩(wěn)隊伍和專門工作機構(gòu)，用系統(tǒng)論，重點研究矛盾糾紛的成因和解決辦法。再次，從堅持依法辦事，保護廣大人民群眾根本利益出發(fā)，依法打擊極少數(shù)人的違法犯罪活動，妥善處理好各類矛盾糾紛，防止事件出發(fā)，在慎重甄別的前提下，對在群體事件中“三出”（出錢、出力、出謀）人員和挑唆煸動，尋釁滋事的骨干堅決打擊。二是提高處置涉法涉訴案件能力，做好政法部門的信訪工作。政法部門信訪工作是社會焦點問題，直接影響政法部門的形象、警民關(guān)系和法律權(quán)威，必須認(rèn)真做好信訪接待和妥善處理，取信于民，維護社會公平正義。一要遏制涉法涉訴案件頻發(fā)勢頭。在某種程度上說，涉法涉訴案件之所以發(fā)生，還是由于極個別人在辦案適用法律、履行法律程序等方面有紕漏，要加強公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和為人民服務(wù)的宗旨教育，使廣大政法干警提高遵守法律、依法辦案的自覺性，從根本上預(yù)防涉法涉訴案件發(fā)生。二要認(rèn)真建立完備的監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，督促干警認(rèn)真履行職責(zé)，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利

益問題，把人民群眾滿意不滿意做為衡量我們執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，實行一票否決

，從監(jiān)督上預(yù)防涉法涉訴案件發(fā)生。三要采取有力措施，積極穩(wěn)妥地處理好各類涉法涉訴案件。出現(xiàn)涉法涉訴案件，就應(yīng)勇敢直面，該糾正的糾正，該認(rèn)錯的認(rèn)錯，對于確屬無因由訴訪，也應(yīng)該耐心、誠意地做好解釋工作，把不安全、不和諧的因素予以化解，取得最佳處理結(jié)果，切不可人為激化矛盾。在處理涉法涉訴案件中，應(yīng)舉一反三，標(biāo)本兼治，在做好群眾工作的同時，對執(zhí)法辦案工作進行反思，從思想、作風(fēng)和制度三個層面整改，促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四要主動預(yù)防各類涉法涉訴案件發(fā)生。要通過隱患報告、重大疑難案件督查督辦，責(zé)任追究，認(rèn)真解決政法機關(guān)處置涉法涉訴案件中，執(zhí)法不公，甚至司法腐敗問題。同時，要堅持原則，對極少數(shù)無理取鬧、纏訴纏訪、利欲熏心、無視國家政策法律尊嚴(yán)，對原本公平判決裁定結(jié)果硬行糾纏、制造事端者予以必要的懲罰，以捍衛(wèi)正義與公理。三是提高法律普及和運用能力，改善執(zhí)法環(huán)境。“欲使民由之，必使民知之”。學(xué)法，是守法、用法的前提，提高全體公民的法律素質(zhì)，對執(zhí)法工作順利進行至關(guān)重要。首先要深入實施“

五、五”普法規(guī)劃，把學(xué)法用法貫穿到實際工作當(dāng)中，要以“學(xué)法律、講權(quán)利、講責(zé)任、講義務(wù)”（一學(xué)三講）為主題，以“法律進機關(guān)、法律進單位、法律進學(xué)校、法律進社區(qū)、法律進企業(yè)、法律進林場”（法律六進），“法律廣場”、“法律大集”為主要裁體，廣泛開展法律知識教育，使知法守法成為全體公民的自覺習(xí)慣。其次，要突出普法的重點對象，強化對中小學(xué)生及違法邊緣人員和重點人員的法制教育。要結(jié)合信訪工作和涉法涉訴案件處理，積極利用一切有效法制教育手段，進行執(zhí)法守法教育，使這部分人在強化法律教育學(xué)習(xí)中受到深刻思想教育。再次，鞏固“四五”普法國家級先進區(qū)和2007年省級依法行政先進區(qū)、市級法治環(huán)境先進區(qū)的成果，加大基層民主法治化示范單位創(chuàng)建工作力度，擴展民主法治化示范單位覆蓋面，進一步提高全社會法治化管理水平。

三、強化推進“五項舉措”，深化平安友好創(chuàng)建活動。

創(chuàng)建最平安、最穩(wěn)定的區(qū)域社會環(huán)境，是政法機關(guān)義不容辭的職責(zé)，是關(guān)注民生、保障民生、服務(wù)民生最實際的工作。我們要全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于今后五年深化“平安龍江”建設(shè)若干意見，與時俱進

，創(chuàng)新方法，增強實效，以五項舉措的強力推進，實現(xiàn)“平安友好”建設(shè)的深化升級。第一，強化警務(wù)措施，增強警務(wù)實效性。一是把警務(wù)工作向廣度延伸，在鞏固警務(wù)進社區(qū)的基礎(chǔ)上，把警務(wù)服務(wù)向校園、向農(nóng)村、向非公有制經(jīng)濟實體拓展；二是把社區(qū)警務(wù)以戶口管理為主，向?qū)嵱腥丝?、重點人群、邊緣人群、特殊人群、“社會人”、社會組織虛擬社會方面推進，把全員人口管理，向分類管理挺進，提高民警對高危人群熟悉率和打擊對象提線率，增加工作實效性；三是建立彈性工作機制，增強警務(wù)工作機動性和效率性。改進重點部位、要害部位警務(wù)保障機制，進一步完善自我管理、自我防范、自我受益運行模式。第二，強化防控措施，提高治安防控能力。一是加快技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，整合技術(shù)資源，把全區(qū)所有重點區(qū)域及部位全部納入到技防控制覆蓋之中。二是完善社區(qū)群防網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)堅持以治安員、治安保潔員為防控主體力量，定點、定崗、定責(zé)巡防，并發(fā)揮好“一員”（義務(wù)治安員）、“三會”（居委會、治保會、調(diào)委會）、“三老”（老干部、老職工、老政法工作者）積極作用，實施群防群治。三是增強特殊層面的防控力度。在三個農(nóng)村完善治安承包責(zé)任制；在11個林場強化地域聯(lián)防；在工行、農(nóng)行、建行、信合、郵儲等金融部門強化技防；在首腦機關(guān)強化巡防；在行業(yè)控制上加強查防；通過多重防控措施落實，嚴(yán)防案件發(fā)生。第三，強化基層基

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礎(chǔ)工作，夯實創(chuàng)建根基。一是深入開展“五無”（無刑事案件、無治安案件、無違法犯罪人員、無重特大事故、無違法鬧訪人員）企業(yè)、學(xué)校、街道、社區(qū)（村）、林場創(chuàng)建活動。二是進一步完善非公有制企業(yè)的社會治安綜合治理工作，將全區(qū)規(guī)模以上非國有企業(yè)全部納入綜治考評范圍，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，消除“盲點、盲區(qū)”。三是擴展社區(qū)“社工”覆蓋面，在三個社區(qū)先行試點的基礎(chǔ)上，今年配齊、配強九個社區(qū)“社工”，真正擔(dān)負(fù)起社區(qū)特珠人群管理教育工作責(zé)任。四是拓展三個司法所法律服務(wù)保障領(lǐng)域，以矛盾糾紛排查化解為重點，牢守維護“和諧友好”第一道防線，并對重點人員進行法制教育，消除不穩(wěn)定隱患。第四，強化依法打擊措施，提高打擊績效。一是加大案件偵查力度，提升打擊效能。公安機關(guān)以偵破命案為龍頭，以查辦“八類”案件和破壞森林資源案件為重點，維穩(wěn)創(chuàng)安。檢察機關(guān)以查處貪污賄賂案件、瀆職侵權(quán)案件為重點，懲治腐敗。二是強化審判力度，弘揚法制。審判機關(guān)通過刑事審判工作，寬嚴(yán)相濟，依法裁判，懲治犯罪，警醒

社會。三是強化案件深挖力度，擴大戰(zhàn)果，政法各部門在刑事訴訟活動進行中，互相制約，互相配合，開拓案源，深挖余罪，達到有案必查，不枉不縱。第五，強化專項整治措施，切實解決焦點、難點、熱點問題。一是加大森林資源保護專項整治力度，深入開展打擊破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境專項行動。二是深入開展治安秩序?qū)ｍ椪?，布下整治網(wǎng)。將整治工作觸角延伸到管理行業(yè)、文化娛樂、舊貨買賣、網(wǎng)絡(luò)信息、校園周邊、鐵路周邊、市場內(nèi)部。同時，加大企業(yè)整治工作，整治擾亂企業(yè)秩序、侵害企業(yè)（特別是外來投資企業(yè)）利益行為，加大公共安全、食品、藥品、爆炸危險品的整治力度，確保公共安全；加大消防、交通安全整治力度，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)和交通事故，特別是群死群傷惡性事故；三是開展重點時期（兩會、奧運會、改革開放30周年慶?；顒拥龋ｍ椪喂ぷ?，重點摸清外出重點人員情況，涉法涉訴人員情況、有制造事端危險人員情況，把防控整治重點外延，保證重要時期安全。四是加大對妨礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展行為整治力度，創(chuàng)造寬松環(huán)境，幫助解決辦企業(yè)中一切在法律框架內(nèi)能夠解決的問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

四、打造“一個品牌”，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境。

構(gòu)建和諧社會，保障經(jīng)濟社會發(fā)展，讓老百姓安居樂業(yè)，是政法工作的著眼點和落腳點，我們要組織政法各部門全力打造最平安、最穩(wěn)定友好區(qū)這個品牌，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境。我們要把創(chuàng)建平安和諧友好工作目標(biāo)分解細(xì)化，落實到每一名干警身上，“做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，個個肩上有指標(biāo)”，使全區(qū)400多名政法干警擰成一股繩，鉚足一股勁，同心同德，都為友好區(qū)的各項事業(yè)又好又快發(fā)展做貢獻。政法各部門要學(xué)習(xí)借鑒區(qū)公安局創(chuàng)造并總結(jié)的成功經(jīng)驗，深入開展“個十百千萬”活動。即，每一個干警都確保以個人的模范執(zhí)法行力，維護和樹立政法機關(guān)的良好形象；每一個政法部門都確保建立十戶以上的執(zhí)法工作聯(lián)系點；每一個政法部門都確保在社會各界聘請百名左右監(jiān)督員；政法部門的政法干警確保與區(qū)內(nèi)弱勢群體結(jié)成不少于一千個幫扶對子；政法部門每年印發(fā)萬份宣傳單或征求意見函，向社會公

開警務(wù)、檢務(wù)、審判、政務(wù)、接受監(jiān)督、公開評警。通過“個、十、百、千、萬”活動開展，厲行親民、愛民實踐，拉近與群眾的距離，密切警民關(guān)系，與群眾結(jié)成利益共同體，在人民群眾

的支持下，推動我區(qū)政法工作創(chuàng)新發(fā)展。