第一篇：衡陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況分析及對策思考

衡陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況分析及對策思考

縣域經(jīng)濟在衡陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有重要地位，已成為衡陽經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要推動力，近幾年來，衡陽市縣域經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展，有力地推動了全市經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。

一、縣域經(jīng)濟的基本情況

1、縣域城市化率提高。2006年，全市縣域總人口634.44萬人，占全市總人口的87.9%，其中城鎮(zhèn)人口176.75萬人，占全市城鎮(zhèn)人口的65.8%，縣域城鎮(zhèn)化率為27.85%，較“十五”初的2000年提高14.2個百分點。

2、縣域經(jīng)濟結構調整優(yōu)化。2006年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值525.42億元，占全市經(jīng)濟總量的80.2%，較2000年提高了8.9個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)150.8億元，占全市的95.37%，第二產(chǎn)業(yè)205.52億元，占全市的75.5%，第三產(chǎn)業(yè)169.1億元，占全市的69.9%?？h域一產(chǎn)業(yè)占全市比重較“十五”2000年略有下降，二、三產(chǎn)業(yè)分別提高6.8和6.4個百分點，縣域產(chǎn)業(yè)結構正在逐步優(yōu)化。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。近幾年，隨著衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的深入，縣域逐步形成了大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶即：以衡南縣、衡陽縣、耒陽市為重點的100萬畝高檔優(yōu)質稻產(chǎn)業(yè)帶；以322國道沿線為重點的年出欄100萬頭良種豬產(chǎn)業(yè)帶；以常寧市、耒陽市為重點的100萬畝有機油茶產(chǎn)業(yè)帶；以衡陽縣、衡南縣為中心的60萬畝雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶；以紫色頁巖地區(qū)為重點的蘆竹、龍須草等造紙原料產(chǎn)業(yè)帶；以祁東縣、常寧市、衡陽縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的30萬畝黃花菜產(chǎn)業(yè)帶；以衡山縣、祁東縣為核心的10萬畝席草產(chǎn)業(yè)帶。這些產(chǎn)業(yè)帶采取公司聯(lián)基地帶農(nóng)戶運作模式，也培養(yǎng)了一批在當?shù)仡H有影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，如黃花集團、金拓天、金雁米業(yè)、愛平集團、新五豐、巨東勤業(yè)、怡農(nóng)生態(tài)等。

4、工業(yè)化進程加快。由于衡陽市工業(yè)化進程的加快，各縣市依據(jù)本地區(qū)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展有本地特色的工業(yè)，全市已初步形成了市區(qū)以設備制造、精細化工、原材料加工為主；耒陽以能源、建材為主；衡東以鎢冶煉、禽蛋食品加工為主；常寧、衡南以有色冶煉、化工為主；祁東以黃花、香芋、席草加工為主；衡山以造紙等為主的區(qū)域工業(yè)發(fā)展格局。到2006年底止，衡陽市縣域規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值過億元的企業(yè)達67個。

二、縣域之間主要經(jīng)濟指標對比情況

1、縣域之間綜合指標差距擴大

2000年，縣域經(jīng)濟總量為252.68億元，總量最大的是耒陽市（49.04億元），最小的是衡山縣（16.95億元），縣域經(jīng)濟總量極差（最大值與最小值之差）為32.06億元；GDP增幅最高的是祁東縣，同比增長10.0%，最低的是衡山縣，同比增長7.0%，增幅極差為3.0個百分點。2006年，縣域經(jīng)濟總量為525.42億元，總量最大的是耒陽市（114.79億元），最低的是衡山縣（33.37億元），縣域經(jīng)濟總量極差為81.42億元，較2000年極差翻了一番多。

2000年，衡陽市縣域人均GDP4178元，超過縣域平均水平的縣有衡南縣、衡山縣、衡東縣、祁東縣四縣，其中最高的是衡南縣（4418元），最低的是衡陽縣（3869元），人均GDP極差為549元；2006年，縣域人均GDP9131元，比“十五”初的2000年翻了一番多，超過縣域平均水平的縣有衡南縣、衡東縣、耒陽市，其中最高的是耒陽市（10507元），最低的是衡陽縣（8068元），人均GDP極差為2439元，是2000年的4.47倍。

2、縣域之間可用財力分布不均勻

由于衡陽市各縣市經(jīng)濟發(fā)展不平衡，縣域地方財政收入差異也比較明顯。2000年，縣域可用財力8.34億元，最高的是耒陽市1.63億元，最低的是衡山縣0.55億元，兩者相差1.08億元，反映地區(qū)差異的差異系數(shù)為21.9%；2006年縣域可用財力15.26億元，最高的是耒陽市4.26億元，最低的是衡山縣1.17億元，兩者相差3.09億元，反映地區(qū)差異的差異系數(shù)為29.7%，從2000年到2006年，差異系數(shù)擴大了7.8個百分點。

另外，2000年，衡陽市縣域可用財力排名前三名的是耒陽市、祁東縣、衡南縣分別為1.63億元、1.39億元、1.33億元，前三名的縣可用財力之和占到縣域可用財力的52.2%；2006年，縣域可用財力排前三名的是耒陽、祁東、常寧，分別為4.26億元、2.09億元、2.00億元，這三個縣可用財力之和占到縣域可用財力的54.7%，前三名縣可用財力占全部縣域可用財力的比重較2000年提高5.2個百分點。自2000年來，衡陽市各縣可用財力增量最大的是耒陽市，增加2.63億元，其次是祁東縣，增加0.75億元，第三是常寧市，增加0.73億元。顯然，衡陽市縣域之間可用財力差距正逐年拉大，向少數(shù)縣集中，呈偏態(tài)分布。

3、縣域之間農(nóng)民人均純收入增長不平衡

縣域人口中大部分農(nóng)村人口，縣域人均收入高低主要受農(nóng)民人均純收入的影響。2000年，衡陽市縣域農(nóng)民人均純收入2597元，超過縣域平均水平的有衡山縣（2709元）、衡東縣（2685元），分別高出平均水平112元、88元；2006年，縣域農(nóng)民人均純收入4265元，超過縣域平均水平的有耒陽市（4382元）、衡山縣（4351元）、衡東縣（4317元）、祁東縣（4277元），分別高出平均水平117元、86元、52元、12元。2000年-2006年間，農(nóng)民人均純收入增加最多的是耒陽市，增加1792元，其次是祁東縣，增加1688元，第三是衡東縣，增加1659元。

上述情況表明，縣域經(jīng)濟自2000年以來得到了較快發(fā)展，特別是部分縣經(jīng)濟發(fā)展迅速，實力增強，現(xiàn)在已有耒陽、常寧兩市達到強縣標準，進入全省強縣考核范圍，但是縣與縣之間的經(jīng)濟實力、可用財力、農(nóng)民收入差距也越拉越大，縣域發(fā)展不平衡。

三、發(fā)展縣域經(jīng)濟應堅持三個原則

（一）、堅持農(nóng)村與城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，全面發(fā)展的原則。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是黨的十六屆三中全會作出的重大戰(zhàn)略決策。這一決策，是堅持和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)?？h域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟最基本的區(qū)域單元，既是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的銜接處，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵點。縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是要重視縣城、中心城鎮(zhèn)和廣大鄉(xiāng)村的協(xié)調發(fā)展，建立城鄉(xiāng)互動機制，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。目前，衡陽市城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展還不平衡，對照縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地方的實踐經(jīng)驗，我個人認為：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應“三化”并舉，以“三化”帶“三農(nóng)”，即：以工業(yè)化帶動農(nóng)民收入提高，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村剩余勞動力轉移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益增長?？h域經(jīng)濟發(fā)展如何才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村同步、“三化”并進呢？應該堅持“三個不動搖”，即：一是突出工業(yè)主體地位不動搖，大力提速工業(yè)化進程。按照提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接轉移產(chǎn)業(yè)，引導新興產(chǎn)業(yè)的思路，在培育主導產(chǎn)業(yè)、壯大園區(qū)工業(yè)、扶持骨干企業(yè)上下功夫；二是突出農(nóng)業(yè)的基礎地位不動搖，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。通過規(guī)?；l(fā)展，標準化生產(chǎn)，市場化運作，協(xié)會式服務等方式，在壯大產(chǎn)業(yè)基地、提高農(nóng)產(chǎn)品質量、培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、提高農(nóng)民組織化程度上下功夫；三是突出城鎮(zhèn)的載體地位不動搖，大力提高城鎮(zhèn)化水平。根據(jù)人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，居民向社區(qū)集中的要求，在加強城鎮(zhèn)基礎設施建設、降低農(nóng)民入城門檻、完善城鎮(zhèn)服務功能上下功夫。

（二）、堅持開發(fā)與節(jié)約并重，可持續(xù)發(fā)展的原則。經(jīng)濟發(fā)展離不開環(huán)境和資源的支撐，發(fā)展的可持續(xù)性取決于環(huán)境和資源的可持續(xù)性。衡陽市近年來縣域經(jīng)濟發(fā)展比較快，經(jīng)濟實力顯著增強。但在發(fā)展中也有很多教訓，最大的教訓就是忽視了環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為我們發(fā)展縣域經(jīng)濟共同關注的主題。在新的歷史條件下，如何樣落實科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，以提高資源利用效率為核心，以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展呢？我個人認為：一是轉變發(fā)展理念，徹底改變重產(chǎn)品粗加工、輕產(chǎn)品精加工，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，重末端治理、輕污染預防的傾向，切實轉變經(jīng)濟增長方式；二是加快技術創(chuàng)新，開發(fā)、引進和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術、實現(xiàn)梯極利用技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈技術、“零排放”技術、回收處理技術以及降低再利用成本的技術等；三是加快結構調整，工業(yè)方面，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面，大力抓好種養(yǎng)結合的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，積極推廣沼氣新型清潔能源技術。

（三）、堅持速度與效益統(tǒng)一、協(xié)調發(fā)展的原則。堅持協(xié)調發(fā)展，既要保持較快的經(jīng)濟增長速度，又要注重經(jīng)濟增長方式的轉變，實現(xiàn)速度與效益的有機統(tǒng)一?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是我們中部欠發(fā)達地區(qū)國民經(jīng)濟最大的組成部分。近年來，衡陽的縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，但速度不快，整體效益還不高。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟效益這個中心，一是轉變管理模式，正確處理速度與效益的辯證統(tǒng)一關系，從傳統(tǒng)的資本拉動型、外延擴張型、管理粗放型的發(fā)展模型中走出來，轉移到依靠科技進步、內(nèi)涵提升和勞動力素質提高上來；二是加大投入，通過吸引外資、集聚內(nèi)資，實施有市場前景的規(guī)模化投入；三是加速擴張，通過提升技術、優(yōu)化結構，實現(xiàn)有區(qū)域特色的內(nèi)涵式擴張；四是加強管理，通過培養(yǎng)人才、創(chuàng)新機制，實行有現(xiàn)代理念的集約型管理

四、壯大縣域經(jīng)濟的幾點思考

1、繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構調整，依托資源優(yōu)勢，走特色經(jīng)濟之路。農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有重要的地位，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。面對市場需求多樣，產(chǎn)品質量要求提高的情況，衡陽市縣域農(nóng)業(yè)結構的調整必須打破固有的思維模式和有限的結構調整，隨時根據(jù)市場的變化，大膽改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)過程，積極探索國際化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)新路子。一是發(fā)展優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化區(qū)域布局，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，圍繞糧食、生豬、湘黃雞、林草、蔬菜、油菜、煙草、油茶、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈建設，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強帶動力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二是加快基礎設施建設。以提高水資源利用效率為重點，兼顧生產(chǎn)、生態(tài)、生活三方面，建設有效的農(nóng)業(yè)基礎設施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。要建立長效機制，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，將鄉(xiāng)村的道路、溝渠、綠化、耕地、住房、水電等方面的建設結合起來，統(tǒng)籌考慮，整體推進，進一步發(fā)展農(nóng)村沼氣，繼續(xù)支持農(nóng)村電網(wǎng)改造，保護基本農(nóng)田，搞好土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是狠抓農(nóng)產(chǎn)品的轉化和深加工增值。衡陽農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，糧食、生豬、家禽等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省前列，但農(nóng)產(chǎn)品加工依然十分薄弱，要在農(nóng)產(chǎn)品加工上做文章，重點支持加工龍頭企業(yè)發(fā)展稻米、油料、茶葉、飼料、肉類、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)后商品化處理和加工，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮運銷和精深加工，建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向“大、高、外、新”方向發(fā)展，金資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。四是提高農(nóng)民的組織化程度。大力發(fā)展農(nóng)民的專業(yè)合作組織，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展大戶牽頭、農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)協(xié)會；依托龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展以龍頭企業(yè)為主體、農(nóng)民參與的專業(yè)合作社；依托現(xiàn)有經(jīng)濟服務和發(fā)展功能較強的農(nóng)村基礎組織，扶持發(fā)展以基層組織為主導，農(nóng)民參與的各種不同類型的專業(yè)合作組織。五是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。完善農(nóng)民進城的政策保障。堅決取消專為農(nóng)民工設置的審批、登記項目，切實解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。通過強化勞務合同管理、招聘招考、適當擴大城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險的范圍等方式促進勞動力轉化和城鎮(zhèn)化發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。切實抓好工業(yè)園區(qū)建設，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結構調整、技術改造和體制創(chuàng)新，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、運銷業(yè)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力。

2、推進“三化”進程，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的整體質量。一是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域工業(yè)化、城市化的一條捷徑。就衡陽市而言，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要充分發(fā)揮衡陽市勞動力資源豐富的優(yōu)勢，通過市場紐帶、龍頭帶動等方式，把分散的農(nóng)戶組織起來，把現(xiàn)代化的市場經(jīng)營、工業(yè)化、機械化、自動化的生產(chǎn)加工同最原始的家庭經(jīng)營、手工勞動結合起來實現(xiàn)專業(yè)化、商品化，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。這樣，龍頭企業(yè)本身直接推動了工業(yè)化，而富起來的農(nóng)民一部分進城成為市民，一部分留下來搞規(guī)模經(jīng)營，這樣，衡陽市的農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化、農(nóng)材城市化就會邁進一大步。二是推進工業(yè)化進程。“工業(yè)化”是縣域經(jīng)濟一個不可逾越的階段，是發(fā)展縣域經(jīng)濟的主題和方向。市委，市政府確定了“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，打造工業(yè)衡陽，對指導縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的導向性作用。

通過發(fā)展縣域工業(yè)，帶動縣域服務業(yè)、交通運輸業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、建筑業(yè)等各業(yè)發(fā)展，為促進農(nóng)村剩余勞動力轉移，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)民增收的渠道。同時發(fā)展縣域工業(yè)，可更多的培植財源，提高財政實力。三是推進“小城鎮(zhèn)”化的進程。大力推進小城鎮(zhèn)化是吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質量的一個重要途徑，也是農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步擴張的載體。推進小城鎮(zhèn)化道路要超前規(guī)劃、合理布局。要科學規(guī)劃小城鎮(zhèn)的性質和功能，正確規(guī)劃小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟格局，注意服從經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系的完整性和合理性。其次要建立有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的管理體制，消除一些不利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙。再次要積極加快小城鎮(zhèn)的基礎設施建設，延伸小城鎮(zhèn)的輻射功能。

3、壯大縣域民營經(jīng)濟，培育本地區(qū)有特色的經(jīng)濟發(fā)展增長點。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主力軍，縣域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體。民營經(jīng)濟對調整縣域經(jīng)濟結構，培育縣域新的經(jīng)濟增長點，增加就業(yè)和保持和會穩(wěn)定具有積極的作用。從某種意義上說，縣域經(jīng)濟實際上就是民營經(jīng)濟。從2006年衡陽市經(jīng)濟普查資料來看，衡陽市國有企業(yè)法人單位占全市企業(yè)法人單位的比重不到7%，民營經(jīng)濟已成為衡陽市經(jīng)濟的主體，也為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力與生機。目前，市、縣兩級除了要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，不斷壯大民營經(jīng)濟隊伍外，還要根據(jù)本地區(qū)的獨有的資源、勞動力等優(yōu)勢，來培植本地區(qū)特有的經(jīng)濟增長點。同時，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中不管哪種形式，不管歸誰所有，不管公有私有，只要能促進當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，就不限制所有制形式，不限制經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍，不限制發(fā)展比例。大力支持和引導民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展，盡快成長為縣域經(jīng)濟的主力軍。

4、積極營造良好的投資環(huán)境，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，還要有一個良好的投資環(huán)境和市場環(huán)境，栽好了梧桐樹，才會引得鳳凰來。外商到縣域來投資主要是看當?shù)丨h(huán)境、資源和政府的支持力度，所以，縣級政府部門應在整頓市場經(jīng)濟秩序、加大政策優(yōu)惠力度、宣傳資源優(yōu)勢方面下功夫，為招商引資奠定基礎，基礎越好，外資到位越好，縣域經(jīng)濟發(fā)展就越有后勁。

第二篇：商丘市經(jīng)濟發(fā)展及對策分析

商丘經(jīng)濟發(fā)展及對策分析

單位：城市與環(huán)境科學學院專業(yè)：地理科學類

摘要：商丘作為豫東地區(qū)經(jīng)濟中心，在中原崛起中具有重要的戰(zhàn)略意義。改革開放以來，商丘黨和政府帶領全市人民團結拼搏，開拓創(chuàng)新，使商丘經(jīng)濟得到很好的發(fā)展。但是，在發(fā)展中也存在一些問題。因此，努力克服不足，探討新的發(fā)展路子，將有利于商丘經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

關鍵字：商丘市；經(jīng)濟發(fā)展；對策

Shangqiu economy development and the

countermeasure analysis

Abstract: Eastern regional economic center shangqiu as in the rising of central China, has important strategic significance.Since the reform and open policy, our party and government in shangqiu lead the baishan people unite and strive, development and innovation and makes shangqiu economy well developed.But, in developing also some problems.Therefore, to overcome the shortage, inquires into the new development path, will benefit shangqiu economy sustained, rapid and healthy development.Keywords:Shangqiu;economic development;countermeasure

引言

商丘市位于河南省東部，是豫魯蘇皖四省交界地，素有“豫東門戶”之稱。下轄六縣二區(qū)一市，人口約800萬，面積約10704km2[1]。商丘歷史悠久，名勝眾多，資源豐富。隴海鐵路與京九鐵路、105國道與310國道均在市區(qū)交匯，形成了起東連西、起南貫北的黃金交通樞紐。華東第二通道商丘至杭州鐵路的開通，連霍高速公路的開通使用，使商丘成為我國集鐵路、公路為一體的重要交通樞紐，占有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。目前，商丘已初步形成了煤及煤化工、鋁及鋁深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造等四大主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)大市商丘已成為名副其實的工業(yè)大市。1 商丘經(jīng)濟發(fā)展的成就

幾年來，在科學發(fā)展觀的指導下，商丘市經(jīng)濟發(fā)展取得很好的成績，各項事業(yè)得到長足發(fā)展。2009年，商丘市三大產(chǎn)業(yè)結構比例為26.2∶44.7∶29.1。即在第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，二三產(chǎn)業(yè)快步提升，經(jīng)濟結構逐步改善，工業(yè)經(jīng)濟對全市社會發(fā)展的支撐能力和拉動作用明顯增強[6]。主要表現(xiàn)在以下幾點（以2009年為例）：

1．1農(nóng)業(yè)方面

2009年，盡管商丘的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇了兩場嚴峻的考驗，但全年糧食產(chǎn)量610萬噸，比上年增長4.1%。全年肉類總產(chǎn)量50.9萬噸，比上年增長5.6%；禽蛋產(chǎn)量26.7萬噸，增長5.4%；水產(chǎn)品產(chǎn)量7.6萬噸，增長7.0%。年末農(nóng)業(yè)機械總動力1093.9萬千瓦，比上年增長2.5%；農(nóng)用拖拉機和農(nóng)用運輸車分別達到26.5萬臺、38萬臺；農(nóng)村用電量16.4億千瓦小時，增長11.6%。近年來，商丘在夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎，加大中低產(chǎn)田改造力度，提高農(nóng)業(yè)科技水平，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，規(guī)劃建設了糧食核心示范區(qū)，提出商丘的糧食產(chǎn)量到2010年達到120億斤，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和生態(tài)建設都有新的發(fā)展[6]。

1．2工業(yè)方面

2009年，商丘市第二產(chǎn)業(yè)增加值達到461.7億元，占全市GDP總量的44.7%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成288億元，較上年增長13%，實現(xiàn)利潤80.4億元，增長10%[6]。河南煤化集團和神火集團在中國企業(yè)500強排行榜中，分別占據(jù)第68位和335位，占河南上榜總數(shù)的1／8。據(jù)統(tǒng)計，2009年，商丘市圍繞煤及煤化工、鋁及鋁深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造四大支柱產(chǎn)業(yè)，引進固定資產(chǎn)投資3億元以上的工業(yè)項目17個。商丘市還以11個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，積極推進關聯(lián)企業(yè)、下游企業(yè)聯(lián)合重組，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，促進全市工業(yè)經(jīng)濟在規(guī)模上、結構上、質量上、效益上都有一個較大幅度的提高。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)企業(yè)449家，在建企業(yè)166家。

1．3文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)方面

2009年，王公莊繪畫產(chǎn)業(yè)年收入達3200多萬元，比上年增長28%，被評為全國“生態(tài)文化村”。夏邑縣火店鄉(xiāng)有19個行政村從事宮燈、中國結、刺繡等文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，產(chǎn)品暢銷全國并打入東南亞市場，年銷售額達2.5億元。著名的“書法村”永城市茴村，全村1000多人從事書法產(chǎn)業(yè)，有6名中國書協(xié)會員、8名省書協(xié)會員，90次榮獲國家書法大獎，12次走出國門入選國際書展并獲獎。目

前，商丘市已建成15個文化產(chǎn)業(yè)示范基地。2009年，全市接待國內(nèi)外游客781.63萬人次，比上年增長15.2%：旅游收入12.99億元，增長14.6%。同時，商丘市把文化與旅游聯(lián)姻，重點規(guī)劃建設了商丘文化商業(yè)步行街、商丘古玩城、華商文化廣場、民權縣王公莊畫虎專業(yè)村、商丘豫劇院等10個重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，同時向外推出了商丘古城文化旅游區(qū)、永城民俗文化大觀園等40余項文化招商項目。目前，商丘古城南湖游樂場、商丘古玩城、古陶瓷博物館、永城民俗大觀園已得到投資者的青睞，正加緊興建。文化與旅游聯(lián)姻，推動了旅游業(yè)的發(fā)展[4]。

1．4交通與郵電業(yè)方面

2009年，全市交通系統(tǒng)積極推進交通改革，縣鄉(xiāng)公路建設突飛猛進，運輸服務水平進一步提高。年末公路通車總里程22264公里，高速公路通車里程306公里。全年公里運輸完成貨物周轉量4796987萬噸公里，比上年增長29.6%；游客周轉量完成683710萬人公里，增長18.5%；貨運量13979萬噸，增長19.4%；客運量10652萬人次，增長20.1%。

全年郵電業(yè)務總量82.14億元，比上年增長17.1%。其中，郵政業(yè)務總量4.04億元，增長23.8%；電信業(yè)總量78.1億元，增長16.9%。年末公用電話交換機總量121.89萬戶，計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶21.87萬戶[6]。商丘經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

盡管商丘市經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成績，但無論是區(qū)域格局，還是發(fā)展質量，均不容過分樂觀，存在一些不足。主要表現(xiàn)如下：

2．1工業(yè)化進程緩慢

產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構看，在第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中，傳統(tǒng)種植業(yè)仍然占據(jù)較大比重，而優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)占據(jù)比重相對較小，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收造成極大影響。另外，工業(yè)化水平低。突出表現(xiàn)為信息化水平低，信息技術、信息產(chǎn)業(yè)和信息設施嚴重落后，工業(yè)主體以縣(區(qū))屬中小企業(yè)居多，傳統(tǒng)工業(yè)比重大、發(fā)展后勁不足。勞動力文化素質不高，勞動技能較差，很難從農(nóng)業(yè)勞動者轉變?yōu)楣I(yè)勞動者[5]。

2.2農(nóng)民收入增長滯緩

近年來，由于商丘市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，產(chǎn)品價格低迷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民致富信息不暢，導致農(nóng)民增收渠道狹窄，加之自然災害影響，使得農(nóng)民收入出現(xiàn)低速徘徊，城鄉(xiāng)居民收入水平差距拉大，農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)滯緩狀

態(tài)。

2．3財政構成不合理

商丘的經(jīng)濟版圖格局是，以居中的柘城為界，東南三縣強，而西部三縣弱。一個永城集中了商丘工業(yè)的精華，2009年占了整個商丘財政收入的百分之七八十；同時，睢縣、寧陵等四五個縣年財政收入均不到1億元，工業(yè)基礎非常薄弱。長期依靠單一企業(yè)財政收入對可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化升級、城市品位、均衡發(fā)展不利[3]。

2．4招商引資吸納能力弱

主要表現(xiàn)在招商引資數(shù)量少、規(guī)模小，先進技術和管理機制引進較少。與東部發(fā)達地區(qū)相比，招商引資程度仍然處于相對較低水平，對外來資金、技術、人才等短缺資源的吸納能力較差，資源配置效率低，企業(yè)經(jīng)營機制不健全，較大限度地影響到商丘市的經(jīng)濟發(fā)展。

2．5外貿(mào)出口結構不合理

商丘市的對外貿(mào)易額近年來雖然有所上升，但總體來說，規(guī)模仍然較小。在出口商品中，初級產(chǎn)品所占比重偏大，中低檔次的勞動密集型、資源密集型商品居多，缺少品牌產(chǎn)品；另外商品出口方向也比較單一，主要集中在少數(shù)國家和地區(qū)，比如，日本、貝寧、巴基斯坦、印度等。在貿(mào)易保護日益盛行的國際貿(mào)易市場上，這種相對集中的出口方式勢必不利于風險的分散[2]。[3]商丘經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

3．1加快工業(yè)化進程

進一步提高工業(yè)發(fā)展的質量和效益，不斷加大工業(yè)項目的投資力度，推動企業(yè)戰(zhàn)略重組，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路。根據(jù)商丘的資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進煤電、煤層氣開發(fā)和電源項目建設，打造商丘能源基地；加快電解鋁、鋁合金、鋁型材、鋁板帶、鋁箔坯料、輪轂等項目建設，打造商丘鋁深加工基地；進一步拉長面及面制品加工、畜牧飼養(yǎng)及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板漿紙一體化、棉紡業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造商丘農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地；加快醋酸、乙二醇、醇醚、中石油商丘千萬噸煉油廠等項目建設，打造商丘化工基地。加快專用汽車、特種汽車、摩托車、電動車、汽車零部件等項目建設，打造商丘機械制造業(yè)基地。不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。

3．2實施“科教興市”戰(zhàn)略

以科技為導向，要大力引進先進的技術，特別要以市場為導向，積極創(chuàng)造條件，加快技術向生產(chǎn)力轉換。大力開發(fā)人力資源，以提高城鄉(xiāng)居民的素質為目標，大力發(fā)展基礎教育事業(yè)，提高勞動力素質，不斷推進科技進步，最終提高經(jīng)濟的核心競爭力。要改善人才環(huán)境，特別要抓好緊缺人才的培養(yǎng)。更重要的是通過建立科學的人才機制，千方百計的吸引高素質人才，以科學的機制用好人才，走科技興商、人才興商之路[4]。

3．3制定正確的招商引資策略

首先，要加快商丘市城市品牌的塑造。其次，要按照長期的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。投資商對于城市勞動力的需求是多種多樣的，商丘市政府不能只簡單地根據(jù)現(xiàn)有的人力資源狀況而選擇企業(yè)，應該找準本地長期的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并據(jù)此來進行人才培訓，以滿足未來投資企業(yè)所需，實現(xiàn)投資經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。最后，要把招商引資的范圍擴大。根據(jù)商丘市的歷史文化優(yōu)勢和經(jīng)濟特色，將招商引資的對象圈定幾個層次，除了美日歐及我國的港澳臺外，還有經(jīng)濟發(fā)展較快的東部沿海地區(qū)、國外的跨國集團、國內(nèi)的500強企業(yè)等，都可以是招商引資的對象。同時要注意提高政府許諾優(yōu)惠政策的誠信度，降低廠商投資的風險。但也要防止少數(shù)廠商利用優(yōu)惠政策擾亂本地區(qū)市場或者進行欺詐活動[2]。

3．4定位好旅游城市的發(fā)展

商丘旅游業(yè)起步較晚，要避免走彎路，重點要在“唯一性”上下工夫。要突出商丘特色，挖掘歷史文化內(nèi)涵，以芒碭山漢墓群、明清古城、閼伯臺等古跡和漢化、商文化、火文化的深厚內(nèi)涵確定商丘城市旅游的比較優(yōu)勢。對商丘市旅游發(fā)展準確定位，既考慮到自身在河南省旅游業(yè)發(fā)展大格局中所處的地位，也考慮到與邊地區(qū)及城市的競爭和合作關系，揚長避短。同時加大市場宣傳力度，進一步完善各項服務設施，提高旅游管理水平和服務質量[4]。

3．5充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢

有京九鐵路、隴海鐵路、商杭客運專線、徐蘭客運專線、連霍高速、濟廣高速、105國道、310國道等在商丘市區(qū)縱橫交匯，交通便利，北通京津，南達廣深，西接蘭新，東抵滬蘇，為我國重要的綜合交通樞紐和國家東西、南北經(jīng)濟聯(lián)系的“十字路口”。在發(fā)展過程中，要進一步構筑區(qū)域內(nèi)完善便捷的交通網(wǎng)絡，為商丘的經(jīng)濟帶來收益。

結語

綜上所述，商丘市總體經(jīng)濟發(fā)展水平雖然不高，存在一些問題；但商丘的發(fā)展是迅速的，特別是近幾年已經(jīng)步入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，充分證明了商丘是一個具有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?。在黨的改革開放政策及商丘全市人民共同努力下，如果，充分發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢，抓住機遇，總結以往經(jīng)驗，商丘經(jīng)濟等各項事業(yè)必會取得更大發(fā)展。

參考文獻

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第三篇：衡陽市民營經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

衡陽市民營經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

尊敬的胡主席及各位領導：

您們對衡陽的發(fā)展一直非常關心，這次又在百忙中擠出時間前來視察指導，這是對我們的極大鼓舞和鞭策。在此，我代表中共衡陽市委、市政府和710萬衡陽人民，對胡主席及各位領導表示熱烈歡迎和衷心感謝！

今年以來，面對突如其來的“非典”和各種自然災害的影響，全市上下按照省委省政府的總體部署，堅持一手抓非典防治和防災救災，一手抓經(jīng)濟建設，取得了抗 擊非典和發(fā)展經(jīng)濟的雙勝利。全市經(jīng)濟建設正朝著又快又好的方向發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標完成情況好于年初預期。1至7月份，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 243.73億元，增長10%，實現(xiàn)財政總收入12.85億元，增長16.8%。其他各項工作都有新的發(fā)展，來勢較好。

下面，我側重就全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況作個簡要匯報。

一、衡陽市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

改革開放以來，特別是近年來，我市民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位日益重要。具體來講，有以下幾個特點：一是發(fā)展速度明顯加快。2000 年到2002年，全市民營經(jīng)濟發(fā)展速度分別達到22%、14.5%和21.9%，大大快于國有經(jīng)濟增長速度。今年1—7月，全市民營經(jīng)濟發(fā)展良好，產(chǎn)銷兩 旺，民營經(jīng)濟增加值達到126.89億元，同比增長12.76%；其中工業(yè)增加值63.76億元，增長15.13%,全市民營規(guī)模企業(yè)達278個，新增 71個，合同利用省外資金18.72億元，實際到位資金5.84億元，利用境外資金3200萬美元，實際到位2426萬美元，新增招商引資項目76個，其 中獨資項目23個，合資項目51個，兼并項目2個。出口創(chuàng)匯實現(xiàn)5.21億元，增長22%。二是經(jīng)濟效益明顯提高。2002年，全市民營企業(yè)發(fā)展到7.5 萬戶，民營企業(yè)完成增加值159億元，增長21.9%，占全市GDP的44.9%。民營企業(yè)對一、二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻度分別為36.4%、58.6%和 78.6%。實現(xiàn)工商稅收5.25億元，占全市稅收總量的39.8%。民營經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟中發(fā)展最快、活力最強、效益最好的新的增長點。三是民營經(jīng)濟 工業(yè)化趨勢明顯。2002年，全市民營工業(yè)企業(yè)35015戶，占全部工業(yè)企業(yè)數(shù)的85%。完成總產(chǎn)值238億元，占全部工業(yè)總值的58.6%，完成增加值 66.6億元，增長18.4%，占工業(yè)增加值的52.3%。2002年全市民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到207家，在2001年基礎上增加了37家。今年將新增 規(guī)模民營企業(yè)90家以上。工業(yè)園區(qū)建設也初具規(guī)模，到目前為止，全市擁有各類工業(yè)園區(qū)22個，入園工業(yè)企業(yè)362個，去年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值25.9億元，完成 利稅9180萬元。四是民營企業(yè)科技含量明顯提高。積極開展產(chǎn)學研對接、企校所聯(lián)姻，科技創(chuàng)新能力日漸提高，規(guī)模不斷壯大，迅速崛起了一批高成長性企業(yè)。在全市現(xiàn)有32家經(jīng)省認定的高新技術企業(yè)中，有21家是民營企業(yè)。去年，全市民營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品860個，獲科技成果和專利技術110余項，獲科博會金獎 12個、銀獎13個，中大高科、超牌化工、大地科研所等一批民營企業(yè)都建立了自己的科研機構，開發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權的技術，核心競爭能力大幅提高。五 是塊狀聚集發(fā)展明顯。我市各地的民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出“小商品、大市場”、“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的塊狀經(jīng)濟特色，形成了“一鎮(zhèn)一品”的區(qū)域性格局。如祁東的黃土鋪 鎮(zhèn)的薯粉加工、衡陽宗庫的家具加工、衡南硫市鎮(zhèn)的小農(nóng)機加工、衡山長江鄉(xiāng)的竹木制品加工等，都是幾

十、上百家私營業(yè)主共同生產(chǎn)，優(yōu)勢明顯?？傊?，我市民營 經(jīng)濟正在走上健康的發(fā)展軌道。近幾年來，在發(fā)展民營經(jīng)濟過程中，我們主要做了以下工作：

（一）千方百計把民營經(jīng)濟當作區(qū)域經(jīng)濟的重中 之重來抓。市委、市政府在發(fā)展經(jīng)濟的指導思想上，始終把民營經(jīng)濟作為重中之重。去年以來，市政府先后組織2批共130余人赴國內(nèi)民營經(jīng)濟較發(fā)達的浙江、上 海、山東、廣東等地參觀學習，開闊了視野，拓展了思路，堅定了信心，達成了共識，全市加快民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍基本形成。全省民營經(jīng)濟工作會議后，我市于今 年6月13日至15日召開了全市民營經(jīng)濟工作會議，全體市委常委、副市長、人大、政協(xié)主要領導和分管領導，各縣市區(qū)書記、縣市區(qū)長、主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟工作 副縣市區(qū)長，縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長，市直47個部門主要領導參加了會議，會議十分務實，用二天半時間參觀了全市各縣市區(qū)29家民營新擴改企業(yè)，半天時間討論 各縣市區(qū)書記發(fā)言，半天大會報告，市長賀仁雨，主管副書記謝青生分別作了重要講話。傳達省委、省政府會議精神，總結了前段工作，分析了存在問題，提出了加 快發(fā)展的工作思路，明確了工作要求，全面部署了工作。確立以項目促發(fā)展的工作思路，典型示范觸動大，實事求是效果好。會議確定了“發(fā)展縣域經(jīng)濟主體是民營 ”、“建設小康衡陽民營是主力”的思想，為加快發(fā)展民營經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用。

（二）制定鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展的政策措 施。近年來，全市各級政府都出臺了一些好的政策措施。如98年市委、市政府出臺了《關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》，今年又出臺了《關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 重點龍頭企業(yè)若干規(guī)定》，調劑了3000余萬元，對首批17家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實施重點扶持。市人大作出了《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決議》。為貫徹落實 省委7號文件精神，我們正加緊制訂《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，擬在土地供應、資金支持、人才引進、稅費減免等方面為民營企業(yè)提供更優(yōu)惠政策，促進民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。黃花集團是全國首批151家重點龍頭企業(yè)，去年進入市高新技術開發(fā)區(qū)，市里決定以最優(yōu)惠的價格為其提供150畝土地，并從農(nóng) 業(yè)發(fā)展基金中調劑部分資金用于該公司技術改造貼息和種苗基地建設。今年7月份，黃花集團投資1.4億元的速凍保鮮黃花菜和凍干黃花菜深加工生產(chǎn)線正式竣工 投產(chǎn)，預計明年創(chuàng)產(chǎn)值將突破6億元，成為全國最大的黃花菜加工基地。

（三）積極支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革。市委市政府為 實現(xiàn)三年國企改革目標，出臺了相關的配套措施，鼓勵、引導和支持民營企業(yè)積極參與國有企業(yè)的改革，鼓勵民營企業(yè)兼并、合資、購買國有及集體企業(yè)，支持民營 企業(yè)參與盤活國有及集體企業(yè)存量資產(chǎn)，開發(fā)新產(chǎn)品，擴大規(guī)模，加速發(fā)展，取得了一定成效。如崇業(yè)集團兼并處于停產(chǎn)狀態(tài)的國企衡陽互感器廠，組成了崇業(yè)互感 器有限公司，安置了220名職工。改制后的民營企業(yè)吸納較多原國有企業(yè)職工，這些人員迅速成為企業(yè)的管理和生產(chǎn)骨干。頻臨倒閉的集體企業(yè)市消防安全器材廠 被買斷后改組為民營企業(yè)，產(chǎn)值由上年160多萬元增加到2002年的1200萬元，稅收由過去不到20萬元增加到近200萬元，職工平均收入比改制前翻了 一番。

（四）引導民營經(jīng)濟向園區(qū)集聚發(fā)展。全市現(xiàn)有省級民營工業(yè)園區(qū)2個，市級15個。部分工業(yè)園初步成型，基礎設施建設得到加強。目前，全市各類園區(qū)集中了300多家民營企業(yè)，園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大。耒陽東江工業(yè)園今年引進湘安公司，到位資金3000萬元，總投入預計1.1億 元，10月份可投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達4億元。西渡工業(yè)園、洪豐工業(yè)園、松柏工業(yè)園等都有一批新項目入園。市政府在市區(qū)規(guī)劃了高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白沙州加工 制造工業(yè)園、大浦化工工業(yè)園，擬成立專門班子來抓，現(xiàn)已進入具體實施階段。

（五）切實維護民營企業(yè)主的合法權益。近幾年，各級都在努 力營造對民營企業(yè)主高

看一等、厚愛一層的氛圍，高規(guī)格的經(jīng)濟工作會議安排民營企業(yè)家參加，部分民營企業(yè)家還被聘為縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟顧問，參與重大經(jīng)濟決策。全市有177名民營企業(yè)家當選為國、省、市、縣四級人大代表或省、市、縣政協(xié)委員，占企業(yè)家總數(shù)的70.7%，其中國代表2人，省人大代表、政協(xié)委員23 人。為提高企業(yè)家素質，每年都選送一批企業(yè)家赴中央黨校和省委學習深造。特邀魏杰、樊鋼、王東京、陳曉紅等一批知名專家教授先后來衡為企業(yè)家講學，企業(yè)家 的政治思想、政策法規(guī)、戰(zhàn)略決策和經(jīng)營管理等綜合素質有明顯提高。

（六）不斷改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。市、縣兩級政府普遍成立了政務服 務中心和財務核算中心，改革行政審批制度，取消審批項目1446項，將服務環(huán)境列入政府對部門工作目標管理的重要內(nèi)容。設立了市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴服務中 心，開設了投訴專線和專門信箱，2年來共受理案件283起，查處案件162起，38名當事人和領導干部受到查處，民營企業(yè)普遍認為近一、二年的經(jīng)濟發(fā)展環(huán) 境有大的改善。百信集團、博印能源有限公司等一批外地企業(yè)相繼落戶衡陽，臺商朱克偉、永州人士歐陽斌來衡創(chuàng)辦衡陽投資2.2億元建設5萬平方米的現(xiàn)代商業(yè) 中心——晶珠置業(yè)有限公司，已到位資金1億元。一批遷出衡陽的企業(yè)如衡東30多戶鞋業(yè)批發(fā)商又相繼回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、當前我市發(fā)展民營經(jīng)濟存在的主要問題

我市民營經(jīng)濟雖然進步較大、發(fā)展較快，但目前存在的問題仍然不少，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，觀念相對滯后。就是思想不夠解放，認識深度不夠，對民營經(jīng)濟的地位和作用缺乏真正的理解，有的領導干部對民營經(jīng)濟發(fā)展往往是喊起來重要，做起來次 要，忙起來不要；個別職能部門抱著舊的框框不放，居高臨下，給民營經(jīng)濟的發(fā)展設置障礙；一些民營企業(yè)主小富即安，不求進取，謹小慎微，不敢冒尖等等。

第二，政策落實不到位。各級雖然制定了一些有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，但落實得不夠好，民營企業(yè)還沒有完全享受到與其它經(jīng)濟成份同等的國民待遇，民營企 業(yè)的準入條件比較苛刻，一些領域仍然禁止民營企業(yè)和民資進入，不少重點項目招投標不是依據(jù)資質而是看“身份”把民營企業(yè)拒之門外。一些特殊商品民營企業(yè)沒 有出口配額，民營企業(yè)中的員工子女入托就學需繳納額外費用，民營企業(yè)財產(chǎn)和其他權益不能得到同等的保護。

第三，融資渠道不暢。絕大多 數(shù)民營企業(yè)自身積累不夠，實力不強，擴大再生產(chǎn)的愿望難以實現(xiàn)。民間資本進入工業(yè)企業(yè)的興趣不高，尤其是銀行信貸資金掌控較嚴、手續(xù)較繁、額度較小、成本 較高，許多企業(yè)望塵莫及，信譽貸款、擔保貸款、流動資產(chǎn)抵押貸款等業(yè)務沒有很好開展起來，企業(yè)融資普遍困難，造成一些好的項目不能如期上馬，一些好的產(chǎn)品 不能快速擴大生產(chǎn)規(guī)模，制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。

第四，人才資源缺乏。由于政策上、機制上、待遇上的一些原因，一方面是市場上的人才找 不到就業(yè)崗位，另一方面是民營企業(yè)找不到實用的人才。由于人才奇缺，許多民營企業(yè)家已感到力不從心。據(jù)統(tǒng)計，我市民營企業(yè)專業(yè)技術人才只占從業(yè)人員的2% 左右，遠遠不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

第五，環(huán)境有待改善。一些職能部門受利益驅動，不按政策辦事，“四亂”現(xiàn)象和索拿卡

要行為時有發(fā)生，抬高了企業(yè)與政府部門打交道的成本。

三、下階段發(fā)展民營經(jīng)濟的幾點設想

下階段，我市民營經(jīng)濟發(fā)展總的指導思想是四句話，即：明確方向，加強引導，降低門檻，強化服務。

所謂“明確方向”，就是對民營經(jīng)濟堅持放手發(fā)展的方針，不限發(fā)展機制、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模。大力發(fā)展民營高科技企業(yè)、民營優(yōu)勢制 造企業(yè)和民營服務企業(yè)，大幅度提高民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，特別是縣市區(qū)要讓民營經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟主體、財政收入支柱。

所謂“注重引導”，就是要引導民營經(jīng)濟與國有企業(yè)改制相結合，實行體制創(chuàng)新，走改革興業(yè)的路子；與工業(yè)園區(qū)建設相結合，辦工廠、辦實體，走以工興業(yè)的路子；與高新技術相結合，提升產(chǎn)業(yè)，走科技興業(yè)的路子。

所謂“降低門檻”，就是堅持一視同仁，最大限度地放寬市場準入，凡是允許外資進入的領域，都允許民營資本進入；凡是法律沒有明文禁止的行業(yè)和領域，民營企業(yè)都可以經(jīng)營。從政策上進一步確定和維護民營經(jīng)濟的平等地位降低民營企業(yè)的注冊條件，減少審批手續(xù)和審批環(huán)節(jié)。

所謂“強化服務”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的偏差和問題，要多理解、多幫助、多服務。

具體來講，我們打算在以下幾個方面下功夫。

（一）進一步深化思想認識。發(fā)展衡陽經(jīng)濟從某種意義上講，希望在招商引資，出路在民營經(jīng)濟。因此，我們將不斷深化對民營經(jīng)濟的地位和作用的認識，不斷尋 找民營經(jīng)濟的差距和潛力，不斷加大民營經(jīng)濟宣傳力度，真正把民營經(jīng)濟作為富民強市的大事來抓。我們將進一步按照“三個代表”和“三個有利于”的要求，積極 探索，思新求變，敢想、敢試、敢干，在實踐中趟路子，在創(chuàng)新中找辦法。尤其要在放寬準入條件、提供土地優(yōu)惠、拓寬融資渠道、加大扶持力度、改善政府服務、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等方面作出明確的規(guī)定，責成市直相關職能部門切實履行職責，制訂具體措施，作出相應承諾，切實搞好服務，形成加快發(fā)展民營經(jīng)濟的合力。

（二）進一步加快園區(qū)建設。我們感到，發(fā)展民營經(jīng)濟關鍵要搞好區(qū)域化布局，建設好工業(yè)園區(qū)這個載體，發(fā)揮民營經(jīng)濟集聚效應。當前和今后一個時期我們將重 點抓好現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設，盡快啟動城區(qū)三個工業(yè)園區(qū)建設，搞好科學規(guī)劃和定位，組建專門班子，制定優(yōu)惠政策，加快招商引資，抓好重點項目，促使其盡快成 型。與此同時，我們還要求各縣市區(qū)重點建設好一個規(guī)劃科學、設施配套、政策優(yōu)惠、管理規(guī)范、服務到位的工業(yè)園區(qū)。

（三）進一步發(fā)展優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)。爭取通過3—5年的努力，把我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大，形成一批能夠起支柱作用的年銷售收入5—10億元的骨干企業(yè)。我們堅持主攻工業(yè)的思路不動 搖，進一步調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，整合相關產(chǎn)業(yè)資源，加快我市有一定優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品

加工業(yè)、機械電器業(yè)、新型材料業(yè)和精細化工業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)的改造提升步伐。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，我們打算積極推進品牌戰(zhàn)略，打造一批具有高技術、高品質、高附加值的名優(yōu)特新產(chǎn)品，擴大市場份額，提高競爭能力。對今年已確定重 點扶持的17家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，主要是督促資金的到位和加快項目的實施，實行跟蹤考核，力求發(fā)揮應有的作用。

（四）進一步提高企 業(yè)科技含量。大力推進人才戰(zhàn)略，通過送出去培訓，請進來講學、上市場招聘、在當?shù)剞k班、上崗前培訓等內(nèi)引外聯(lián)的途徑，著力建設一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍和一支 懂管理善經(jīng)營的經(jīng)營者隊伍。要加快改制步伐，全面完成鄉(xiāng)村集體企業(yè)的產(chǎn)權置換，引導、支持和鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，實現(xiàn)“雙贏”。我們將進一步引 導民營企業(yè)提高科學管理水平，實現(xiàn)從創(chuàng)業(yè)期的經(jīng)驗式管理、家長式管理向現(xiàn)代化管理轉變，鼓勵民營企業(yè)從技術模仿向創(chuàng)造核心技術、實施名牌戰(zhàn)略轉變，提高企 業(yè)競爭能力。

（五）進一步加大領導力度。市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府都要將民營經(jīng)濟列入重點工作進行部署、調度和考評，定期研究民營經(jīng)濟 工作，完善領導干部掛點幫扶骨干民營企業(yè)等行之有效的制度。進一步加強政務服務中心、財務核算中心、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心的建設，對全市規(guī)模以上企業(yè)和工 業(yè)園區(qū)推行“多家費、一家收、分戶撥”的辦法，盡量降低企業(yè)與政府部門打交道的成本；要加大整治力度，遏制“四亂”行為，凈化企業(yè)周邊環(huán)境，嚴厲查處違紀 違規(guī)個案，為民營企業(yè)發(fā)展搭建一個好平臺，促進全市經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

第四篇：淺析如何促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經(jīng)濟板塊的**鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動、三年倍增、躋身前

八、強鎮(zhèn)強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標，著力調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展迅速，2007年實現(xiàn)經(jīng)濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟不僅是實踐科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學發(fā)展觀要求，從國土資源工作領域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點。具體到**鎮(zhèn)，應當突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎上，合理編制村莊建設規(guī)劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規(guī)劃的項目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調予以辦理。在規(guī)劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務技術措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經(jīng)濟腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強土地資源節(jié)約、集約利用，強化對基本農(nóng)田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發(fā)整理項目，實行規(guī)范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節(jié)約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現(xiàn)勢性較強的第一手土地利用基礎數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，促進土地利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。對用地規(guī)模較大的項目，力促一次規(guī)劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區(qū)企業(yè)，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規(guī)模；對公建配套設施及基礎設施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區(qū)域經(jīng)濟，使之實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國家及省、市有關工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結合園區(qū)建設的工業(yè)項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點等，嚴格執(zhí)行用地最低價標準，全力推動工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營性用地指標適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營性土地上市力度。三是有序推進農(nóng)村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產(chǎn)開發(fā)項目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎設施和公共事業(yè)的建設。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第五篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗

鎮(zhèn)域經(jīng)濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮(zhèn)街依托鎮(zhèn)域優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，成功培育了一批經(jīng)濟發(fā)展強鎮(zhèn)，形成了產(chǎn)業(yè)鮮明、獨具特色、錯位發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展格局。

一、產(chǎn)業(yè)集群聚集發(fā)力

坐落于兗州市新兗鎮(zhèn)的華勤集團，企業(yè)生產(chǎn)的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業(yè)在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產(chǎn)轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內(nèi)柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產(chǎn)業(yè)的上下游及關聯(lián)產(chǎn)品，在一家企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了高度聚集。積極扶持引導各鎮(zhèn)街發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等基礎優(yōu)勢，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟結構轉型，初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚、關聯(lián)度高、分工專業(yè)、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業(yè)、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經(jīng)成為兗州企業(yè)發(fā)展的特色品牌。兗州市緊扣鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色經(jīng)濟，實施名牌帶動和標準化戰(zhàn)略，帶動一批骨干企業(yè)進行新技術引進、新工藝采用和新產(chǎn)品開發(fā)，打造引領鎮(zhèn)域經(jīng)濟的旗艦團隊，主導產(chǎn)業(yè)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產(chǎn)業(yè)品牌脫穎

而出。

三、城鄉(xiāng)一體拓展空間兗州市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，對中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮(zhèn)為依托、以新型農(nóng)村社區(qū)為基礎的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，為三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬空間。全市85%的農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，鎮(zhèn)域內(nèi)人流、物流和資金流的集聚加快了工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營規(guī)模化進程，城鎮(zhèn)化實現(xiàn)了與工業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的有效互動。

鄒城

立足鎮(zhèn)域實際和工作特點，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、政府增財”作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點，將調整農(nóng)業(yè)結構、壯大民營經(jīng)濟、培育特色產(chǎn)業(yè)、加快載體建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大提速。

以農(nóng)業(yè)結構調整為重中之重，積極引導農(nóng)民根據(jù)本村實際大力發(fā)展一村一品、多村一品；以壯大民營經(jīng)濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰(zhàn)略，引導民營經(jīng)濟向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，形成了專業(yè)加工園區(qū)；以培育特色經(jīng)濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成“特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)，多方面增加了農(nóng)民收入。

以小城鎮(zhèn)建設為優(yōu)勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮(zhèn)駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發(fā)展，強化招商引資。重點抓好工業(yè)集中區(qū)建設，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，在招大引強上下功夫，從擴大內(nèi)需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產(chǎn)業(yè)培育項目、從改善民生中爭取事業(yè)發(fā)展項目、從外引內(nèi)聯(lián)中生成招商項目、從全民創(chuàng)業(yè)中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現(xiàn)“無中生有”。加速村級經(jīng)濟發(fā)展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經(jīng)營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創(chuàng)業(yè)態(tài)勢，推動全民創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業(yè)或實行租賃承包，增加財源。對經(jīng)營不善、發(fā)展粗放企業(yè)實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優(yōu)勢企業(yè)和重點項目提供發(fā)展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉(xiāng)會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發(fā)布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業(yè)的“選點”。

四、借“題”發(fā)揮，注重連鎖效應。根據(jù)企業(yè)的自身特點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，就是要按照園區(qū)化提升產(chǎn)業(yè)、社區(qū)化提升功能、職業(yè)化提升素質的“三化三提升”思路，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、崗位職業(yè)化，培育鎮(zhèn)域競爭優(yōu)勢，增強鎮(zhèn)域發(fā)展活力，提升城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展水平。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，要堅持從實際出發(fā)，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，著力打造特色區(qū)域經(jīng)濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮(zhèn)創(chuàng)建帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟科學發(fā)展。要把中心鎮(zhèn)建設作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統(tǒng)領，把推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結合起來，把基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、社會事業(yè)發(fā)展結合起來，把生產(chǎn)方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。