第一篇：關(guān)于進一步加強和改進新時期寶安區(qū)學(xué)校團隊工作的實施意見

關(guān)于進一步加強和改進新時期寶安區(qū)

學(xué)校團隊工作的實施意見

（征求意見稿）

為全面落實市、區(qū)青年工作會議精神，進一步加強黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和加強我區(qū)學(xué)校團隊工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、隊伍基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，更好地推動我區(qū)學(xué)校團隊工作的發(fā)展，根據(jù)《中共深圳市寶安區(qū)委關(guān)于進一步加強和改進新時期青年工作的實施意見》（深寶發(fā)?2006?21號）和《關(guān)于加強新經(jīng)濟組織和新社會組織團的建設(shè)工作的實施意見》（深寶組?2006?54號）精神，結(jié)合我區(qū)學(xué)校團隊組織工作開展現(xiàn)狀，現(xiàn)就進一步加強和改進全區(qū)學(xué)校團隊工作提出以下實施意見。

一、充分認識加強學(xué)校團隊工作的重要性，進一步優(yōu)化學(xué)校團隊工作環(huán)境

1、高度重視學(xué)校團隊工作建設(shè)。共青團是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。團的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。中國少年先鋒隊是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立并委托共青團領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童的群眾組織，是少年兒童學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊。加強學(xué)校共青團和少先隊工作，充分發(fā)揮共青團、少先隊組織團結(jié)教育青少年的核心作用，對于實施加強和改進未成年人思想道德建設(shè)這一重大而緊迫的戰(zhàn)略 1 任務(wù)，努力培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人具有極其重要的意義。面對全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)，面對全黨全社會大力加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的形勢要求，面對基礎(chǔ)教育改革的發(fā)展趨勢，面對和諧、效益、繁榮寶安的建設(shè)要求，面對寶安教育“公平、優(yōu)質(zhì)、高效、和諧”的發(fā)展趨勢，必須采取更加有力措施，進一步加強學(xué)校團隊工作，充分發(fā)揮團隊組織在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用。

2、切實加強對學(xué)校團隊工作的領(lǐng)導(dǎo)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》明確指出，要把共青團、少先隊組織作為整個未成年人思想道德建設(shè)體系中的重要方面，對共青團和少先隊在未成年人思想道德建設(shè)中充分發(fā)揮作用提出了明確要求。各基層黨組織和各級各類學(xué)校要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認識做好新形勢下學(xué)校團隊工作的重要性、緊迫性，以高度的政治責(zé)任感，積極履行黨組織加強對學(xué)校團隊組織領(lǐng)導(dǎo)的政治職責(zé)，把學(xué)校團隊工作列入重要議事日程。在規(guī)劃本部門教育發(fā)展的同時，把學(xué)校團隊工作作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，并納入學(xué)校工作的督導(dǎo)評估范疇。要充分發(fā)揮學(xué)校團隊工作在素質(zhì)教育中的重要作用，積極支持和指導(dǎo)學(xué)校團隊創(chuàng)造性地開展工作。黨組織負責(zé)人每學(xué)期至少聽取一次團隊組織的專題工作匯報，黨委（總支委員會、支部委員會）的會議每學(xué)期至少專題研究一次團隊的工作，街道教辦（社會事務(wù) 2 科）、街道團工委和各學(xué)校應(yīng)有分管和聯(lián)系學(xué)校團隊工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生團隊活動經(jīng)費應(yīng)納入各街道、各學(xué)校德育工作活動經(jīng)費序列，并逐年有所提高。要切實保障教工團組織的活動時間和活動經(jīng)費。要把指導(dǎo)共青團組織開展工作的具體成效列入對黨組織考核的內(nèi)容。

二、切實加強學(xué)校少先隊員、青年團員的思想教育，全面服務(wù)少先隊員、團員學(xué)生和青年教師成長成才

3、深入開展社會主義榮辱觀教育。要深入開展以“八榮 八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，積極構(gòu)建以社會主義榮辱觀為核心的青少年思想道德教育體系，深化共產(chǎn)主義理想信念和黨的路線方針政策教育，鞏固和發(fā)展馬克思主義意識形態(tài)在青少年學(xué)生中的主導(dǎo)地位。要對青少年學(xué)生思想狀況定期進行調(diào)研，及時了解掌握青少年學(xué)生的思想動態(tài)。要在青少年學(xué)生中廣泛開展升國旗、唱國歌活動，進一步激發(fā)青少年學(xué)生的民族自尊心和自豪感。要在青少年學(xué)生中廣泛開展國旗、區(qū)情和國防知識教育，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育的作用，使廣大青少年正確看待道德、品格和才能的關(guān)系，做到知榮辱、促和諧。要重視青少年學(xué)生的公民意識教育、行為習(xí)慣和人格心理健康輔導(dǎo)教育，切實提高未成年人的思想道德水平。

4、切實抓好增強團員、隊員意識主題教育。增強團員意識主題教育是團中央加強團的自身建設(shè)、永葆團的先進性的重要舉措。要緊密結(jié)合學(xué)校團隊工作的實際，建立增強團員意識、3 隊員意識主題教育長效機制。要以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主線，以“永遠跟黨走”為主題，切實增強學(xué)生團員、隊員的組織意識、責(zé)任意識和模范意識，不斷增強學(xué)校團隊組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要精心設(shè)計團、隊日活動，不斷增加團隊活動的“亮點”，把團、隊活動的教育目的和團、隊員成長的內(nèi)在需要有機結(jié)合起來，使每一個團、隊日活動都具有思想性、知識性、趣味性，讓團、隊員在新穎的活動中增強團員和隊員意識。

5、大力開展青少年學(xué)生體驗教育。進一步堅持和落實“全團帶隊”，繼續(xù)以“體驗教育”為基本途徑，以組織建設(shè)、陣地建設(shè)為重點，全隊抓基層，全員抓落實，深入開展“雛鵬爭章”、“手拉手”、“民族精神代代傳”、“爭當(dāng)小小實驗家”等少先隊體驗教育活動，不斷提高少先隊員的道德水平、創(chuàng)新能力和實踐能力，促使全區(qū)少先隊員勤奮學(xué)習(xí)、快樂生活、全面發(fā)展。要不斷夯實少先隊基礎(chǔ)工作，區(qū)和街道每2－3年要舉行一次少先隊鼓號隊檢閱，要重視少先隊隊部室、紅領(lǐng)巾廣播站、紅領(lǐng)巾宣傳崗等少先隊基礎(chǔ)陣地建設(shè)，確保相關(guān)資金落實到位。

要努力推進中學(xué)生社團的規(guī)范化建設(shè)和品牌化建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生社團在繁榮共青團文化方面的積極作用。要廣泛開展科技、環(huán)保、普法、禁毒等教育，鼓勵和倡導(dǎo)團、隊員通過參與體驗活動，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)造能力。要繼續(xù)組織好“１８歲成人宣誓儀式”，不斷創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)涵，提高活動實效。要充分利用學(xué)校的藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)，努力服務(wù)好 4 每一位學(xué)生團員，積極引導(dǎo)團員展現(xiàn)自我、鍛煉自我、成就自我，全力促進學(xué)生團員健康成長。

6、不斷加強青年教師培養(yǎng)力度。要通過座談、調(diào)研、征文等形式掌握青年教工團員思想動態(tài)，加強對青年教師的師德師風(fēng)教育；要繼續(xù)開展“青年文明號”創(chuàng)建活動，組建“青年教師義工服務(wù)隊”，提倡35歲以下的青年教師參與義工活動，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的精神；要多渠道、多崗位、多環(huán)境加強對優(yōu)秀 青年教師的培養(yǎng)，努力造就一支年輕化、高素質(zhì)的教師隊伍和教育管理隊伍，出臺《寶安區(qū)青年教師成長培養(yǎng)計劃》，積極組織開展青年教師業(yè)務(wù)競賽，促進青年教師“崗位練兵、崗位成才”；要積極樹立典型，通過評選教育系統(tǒng)“十佳青年教師”，引導(dǎo)青年教師學(xué)先進、趕先進；要及時創(chuàng)設(shè)條件，關(guān)心青年教工的工作生活，開展豐富多彩的教工團支部活動，不斷滿足青年的發(fā)展需求，促使廣大青年教師為推進寶安教育現(xiàn)代化再立新功。

三、切實加強學(xué)校團隊組織建設(shè)，不斷夯實學(xué)校團隊工作基 礎(chǔ)

7、加強學(xué)校團隊基層組織建設(shè)。根據(jù)《團章》規(guī)定和學(xué) 校特點，團員在100人以上的學(xué)校（含幼兒園，下同）或其它單位，要建立團委；團員在30人以上的學(xué)?；蚱渌鼏挝唬F總支；團員數(shù)在3人以上的集體要建立團支部。已建立黨組織，團員人數(shù)在3人以上但未建立團組織的單位，黨組織要督促指導(dǎo)建立團的組織；未建立黨組織，但具備建立團組織條件的，上級 5 黨、團組織要督促指導(dǎo)建立團的組織；已建立團組織，但未建立黨組織的領(lǐng)域，團組織要積極開展思想政治教育工作和推優(yōu)入黨工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

教育系統(tǒng)基層學(xué)校團的基層委員會、總支委員會、支部委員會由團員代表大會或團員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期兩年。換屆選舉要在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和上級團委指導(dǎo)下進行。直屬學(xué)校換屆選舉前請示和換屆選舉后結(jié)果報區(qū)教育局團委批準。街道屬學(xué)校團組織換屆前請示和換屆選舉后結(jié)果報街道團工委批準，同時報區(qū)教育團委備案。街道要成立少工委和街道教育團委，分別指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校少先隊和共青團工作。2007年6月份前，街道教育團委要組建完成，全區(qū)學(xué)校建團、建隊率達100％。

8、加強民辦學(xué)校團隊組織建設(shè)。要提高加強民辦學(xué)校團隊組織建設(shè)工作重要性的認識，認真研究民辦學(xué)校的團隊建設(shè)工作，重點開展民辦學(xué)校團隊工作調(diào)研，掌握民辦學(xué)校團隊工作狀況，摸清民辦學(xué)校中小學(xué)生特點，加大民辦學(xué)校團隊工作的陣地建設(shè)和制度建設(shè)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，加強檢查，分類指導(dǎo)。要通過“民辦學(xué)校團隊工作建設(shè)年”活動，進行民辦學(xué)校團隊基礎(chǔ)工作大檢查、民辦學(xué)校團隊“十有”達標(biāo)、“十佳民辦學(xué)校優(yōu)秀社團”、民辦學(xué)校鼓號隊檢閱和“合格團室創(chuàng)建”評比等活動，進一步夯實民辦學(xué)校團隊工作基礎(chǔ)，促進寶安教育“公平、均衡、優(yōu)質(zhì)、高效”發(fā)展。

9、加強學(xué)校團校和業(yè)余黨校建設(shè)。在全區(qū)初級中學(xué)普遍成

立中學(xué)生團校，在高級中學(xué)和職校中普遍成立學(xué)生團校和學(xué)生業(yè)余黨校，建立和完善管理運行機制，依托學(xué)生團校和業(yè)余黨校開展理想信念教育，組織學(xué)生學(xué)習(xí)了解共青團和共產(chǎn)黨的基本知識，進行中國革命建設(shè)和改革開放的歷史教育和國情教育。要加大“推優(yōu)入團”、“推優(yōu)入黨”工作力度。不斷完善推優(yōu)入團和推優(yōu)入黨“雙推優(yōu)”制度，堅持“公正、公開”和“嚴格要求、保證質(zhì)量”的原則，嚴把青年學(xué)生入團、入黨關(guān)，不斷完善“育優(yōu)、選優(yōu)、推優(yōu)”工作機制。以學(xué)生團校和業(yè)余黨校建設(shè)為帶動，抓好學(xué)生黨課學(xué)習(xí)小組以及各種學(xué)生社團的組織建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校團的外圍組織在未成年人思想道德建設(shè)中的積極作用。

10、加強社區(qū)團隊組織建設(shè)。要認真貫徹落實共青團中央、教育部、民政部、全國關(guān)工委、全國少工委《關(guān)于加強少先隊社區(qū)工作的意見》，按照團隊工作社會化的要求，依托黨建、抓好團建、隊建。要不斷擴大社區(qū)學(xué)生團委、學(xué)生會、少先隊覆蓋面，大力開展社區(qū)學(xué)生團委、學(xué)生會、少先隊示范點創(chuàng)建活動。根據(jù)團員、少先隊員的特點，大力支持社區(qū)學(xué)生團委、學(xué)生會、少先隊按自身特點精心設(shè)計活動項目，創(chuàng)造性地開展學(xué)生喜愛的活動。要建立健全教育系統(tǒng)義工服務(wù)中心的組織機構(gòu)，完善義工服務(wù)志愿者注冊制度，進一步擴大學(xué)校義工組織、社區(qū)學(xué)生義工組織的覆蓋面和義工參與面。大力開展“四進社區(qū)”教育活動、“青年文明社區(qū)創(chuàng)建”和少先隊主題活動，引導(dǎo)青少年學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)，并在組織活動中自我教育、自我管理、自我服務(wù)、7 自我提高。

三、切實加強學(xué)校團隊干部隊伍建設(shè)，不斷提高學(xué)校團隊干部綜合素質(zhì)

11、加強對學(xué)校團隊干部的管理。學(xué)校團隊干部的管理以學(xué)校黨組織管理為主，區(qū)教育局團委、各街道團工委、各街道教育團委協(xié)助管理為輔。協(xié)管的主要職責(zé)是：協(xié)助學(xué)校選拔配備團隊干部；加強對團隊干部的教育和培訓(xùn)；協(xié)助做好團隊干部的轉(zhuǎn)業(yè)輸送工作。區(qū)教育局團委、街道團工委、街道教育團委、街道少工委對學(xué)校團隊干部負有考察、了解、培養(yǎng)、教育的責(zé)任，對他們的任免、調(diào)動應(yīng)積極向?qū)W校提出建議。直屬學(xué)校、街道屬學(xué)校在任免、調(diào)動團隊干部時，應(yīng)事先分別征求教育局團委和所在街道教育團委、街道團工委的意見，然后按干部管理權(quán)限辦理有關(guān)手續(xù)。團委書記的任期一般應(yīng)為1－2屆，年齡一般不超過30歲，最高不超過32歲。

12、切實解決好學(xué)校團隊干部的政治、工作待遇。各級團組織主要負責(zé)人，是黨員且適宜的，應(yīng)吸收參加同級黨委（總支、支部）；是黨員但未參加黨委（總支、支部）的，可以列席同級黨的委員會（總支、支部）和常務(wù)委員會的會議。各級黨組織學(xué)習(xí)黨內(nèi)的有關(guān)文件、上黨課、開展思想教育活動時，要注意吸收優(yōu)秀團員和不是黨員的團干部參加。團委（正副）書記任職期間按學(xué)校行政職能部門（正副）主任級管理使用，享受同等政治、工作待遇。團委書記應(yīng)參加行政會議，每周任課不超過6課時，8 超過部分按超工作量計。團干部的工作年限應(yīng)計入教齡，與其他教師一樣參加職稱評定。

各街道必須設(shè)一名教育團委書記和一名總輔導(dǎo)員。街道教育團委書記和總輔導(dǎo)員分別享受中學(xué)校長和小學(xué)校長級政治、工作待遇。15個教學(xué)班以上的小學(xué)，初

一、初二共8個教學(xué)班以上的中學(xué)應(yīng)設(shè)專職大隊輔導(dǎo)員，專職大隊輔導(dǎo)員每周任課不超過6節(jié)，以保證輔導(dǎo)員有充足的時間和精力開展少先隊工作，超過部分按超過工作量計。小學(xué)少先隊大隊輔導(dǎo)員，按德育副主任管理使用，應(yīng)參加學(xué)校行政會議，享受同等政治、工作待遇；中學(xué)少先隊大隊輔導(dǎo)員，按學(xué)校團委副書記管理使用，享受同等政治、工作待遇，是黨、團員的，應(yīng)擔(dān)任學(xué)校團委副書記。各單位評優(yōu)評先、考核晉升，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先推薦團隊干部。要規(guī)范少先隊輔導(dǎo)員的聘任辦法，區(qū)總輔導(dǎo)員和直屬學(xué)校大隊輔導(dǎo)員由區(qū)少工委和區(qū)教育局聯(lián)合發(fā)文聘任并發(fā)聘書，街道總輔導(dǎo)員和街道屬學(xué)校大隊輔導(dǎo)員由街道少工委和街道教辦（社會事務(wù)科）聯(lián)合發(fā)文聘任并發(fā)聘書。

13、加強對學(xué)校團隊干部的培養(yǎng)。區(qū)教育局團委、各街道團工委、少工委和各級學(xué)校要認真做好團隊干部的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式，有計劃地對團隊干部進行政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和實踐工作經(jīng)驗。新任的學(xué)校團委書記、少先隊輔導(dǎo)員任職一年內(nèi)必須參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要切實做好學(xué)校團隊干部的輸送工作，將優(yōu)秀團隊干部作為 9 校長后備干部和學(xué)校中層后備干部的重要組成部分。要堅持把交流輪崗作為培養(yǎng)鍛煉團隊干部的措施，加大學(xué)校團隊干部的推薦轉(zhuǎn)崗力度，全面提高團隊干部的綜合素質(zhì)。對于接近或達到最高任職年齡的學(xué)校團隊干部，團組織要根據(jù)實際情況向同級黨組織推薦，各黨組織要積極創(chuàng)造條件及時安排團隊干部轉(zhuǎn)崗或掛職交流鍛煉，對于特別優(yōu)秀的要給予重用，或破格提拔使用。區(qū)教育局人力資源科和教育局團委要建立團隊干部人才庫，有計劃地向?qū)W校推薦素質(zhì)好、能力強、作風(fēng)正、工作成績顯著的團隊干部，協(xié)助學(xué)校做好他們的轉(zhuǎn)崗輸送工作，確保學(xué)校團隊干部隊伍年輕化。同時，各級團隊干部要不斷提高自身的綜合素質(zhì)，開拓進取，扎實工作。無私奉獻，根據(jù)青少年的特點，創(chuàng)造性地開展豐富多彩的團隊主題活動，全面提高青少年思想文化素質(zhì)。

第二篇：關(guān)于進一步加強和改進新時期寶安區(qū)學(xué)校團隊工作的實施意見

關(guān)于進一步加強和改進新時期寶安區(qū)學(xué)校團隊工作的實施意見

為全面落實市、區(qū)青年工作會議精神，進一步加強黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和加強我區(qū)學(xué)校團隊工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、隊伍基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，更好地推動我區(qū)學(xué)校團隊工作的發(fā)展，根據(jù)《中共深圳市寶安區(qū)委關(guān)于進一步加強和改進新時期青年工作的實施意見》（深寶發(fā)〔2006〕21號）和《關(guān)于加強新經(jīng)濟組織和新社會組織團的建設(shè)工作的實施意見》（深寶組〔2006〕54號）精神，結(jié)合我區(qū)學(xué)校團隊工作現(xiàn)狀，現(xiàn)就進一步加強和改進全區(qū)學(xué)校團隊工作提出以下實施意見。

一、充分認識加強學(xué)校團隊工作的重要性，進一步優(yōu)化學(xué)校團隊工作環(huán)境

1．充分認識學(xué)校團隊工作面臨的新形勢。近年來，我區(qū)學(xué)校團隊建設(shè)工作穩(wěn)步推進，思想教育工作扎實開展，團隊自身建設(shè)得到普遍加強，形成了各具特色的工作模式，在未成年人思想道德建設(shè)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，隨著我區(qū)城市化進程的推進，學(xué)校團隊工作也面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)，民辦學(xué)校團隊工作比較薄弱，學(xué)校團隊整體建設(shè)和團隊教育活動的實效性有待進一步提高，青少年學(xué)生的團員、隊員意識、公民意識和良好的心理狀態(tài)有待進一步增強和提升。面對平安、和諧、繁榮寶安建設(shè)的新形勢，面對區(qū)委區(qū)政府全面實施素質(zhì)工程的新要求，面對寶安教育 “公平、均衡、優(yōu)質(zhì)、高效”的新發(fā)展，必須統(tǒng)一思想，認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識做好學(xué)校團隊工作的重要性、緊迫性，采取更有力的措施，進一步加強學(xué)校團隊工作，充分發(fā)揮團隊組織在新時期未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用。

2．進一步加強對學(xué)校團隊工作的領(lǐng)導(dǎo)。各基層黨組織和各級各類學(xué)校要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感，積極履行對學(xué)校團隊組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把學(xué)校團隊工作列入重要議事日程。黨委（總支委員會、支部委員會）每學(xué)期至少專門研究一次團隊工作，黨組織負責(zé)人應(yīng)經(jīng)常聽取團隊工作匯報，街道教辦（社會事務(wù)科）、街道團工委和各學(xué)校應(yīng)有分管和聯(lián)系學(xué)校團隊工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生團隊活動經(jīng)費應(yīng)納入各街道、各學(xué)校德育工作活動經(jīng)費預(yù)算，并逐年有所提高。要切實保障教工團組織的活動時間和活動經(jīng)費。

3．建立學(xué)校團隊工作績效評估制度。要充分發(fā)揮學(xué)校團隊工作在素質(zhì)教育中的重要作用，積極支持和指導(dǎo)學(xué)校團隊創(chuàng)造性地開展工作。要積極探索新時期下學(xué)校團隊工作的評價機制，今年內(nèi)制定學(xué)校團隊工作績效評估制度，列入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核的范疇?？冃гu估標(biāo)準要注重基礎(chǔ)工作和創(chuàng)新工作的結(jié)合，既鼓勵學(xué)校團隊工作大膽創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展，也反對違背規(guī)律的標(biāo)新立異。要立足區(qū)情，解放思想，實事求是，積極培育具有寶安本土特色的學(xué)校團隊工作模式。要堅持考核學(xué)校團隊工作，以績效評選團隊工作先進集體和個人。

二、切實加強學(xué)校少先隊員、青年團員的思想教育，全面促進少先隊員、團員學(xué)生和青年教師成長成才

4．深入開展社會主義榮辱觀教育。要深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義

榮辱觀教育，積極構(gòu)建以社會主義榮辱觀為核心的青少年思想道德教育體系。認真貫徹落實《中共深圳市寶安區(qū)委深圳市寶安區(qū)人民政府關(guān)于全面實施素質(zhì)工程的意見》（深寶發(fā)（2007）1號），高度重視青少年學(xué)生的公民意識教育、行為習(xí)慣和人格心理健康輔導(dǎo)教育，培養(yǎng)少先隊員知榮明恥、明辨是非、勤儉節(jié)約、遵守公德等良好行為習(xí)慣，培養(yǎng)共青團員自強自立、艱苦奮斗、勤奮好學(xué)、遵紀守法等公民素質(zhì)和健康良好的心理狀態(tài)。要定期對青少年學(xué)生思想狀況進行調(diào)研，及時了解掌握青少年學(xué)生的思想動態(tài)，有針對性地開展思想道德教育，不斷提升青少年學(xué)生的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。

5．切實抓好增強團員、隊員意識主題教育。增強團員意識主題教育是團中央加強團的自身建設(shè)、永葆團的先進性的重要舉措。要緊密結(jié)合學(xué)校團隊工作實際，建立增強團員意識、隊員意識主題教育長效機制。要以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主線，以“永遠跟黨走”為主題，切實增強學(xué)生團員、隊員的組織意識、責(zé)任意識和模范意識，不斷增強學(xué)校團隊組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要精心設(shè)計團、隊日活動，不斷增加團隊活動的“亮點”，把團、隊活動的教育目的和團、隊員成長的內(nèi)在需要有機結(jié)合起來，使每一個團、隊日活動都具有思想性、知識性、趣味性，讓團、隊員在新穎的活動中增強團員和隊員意識。

6．大力開展青少年學(xué)生體驗教育。要認真貫徹落實2006年溫家寶總理主持召開的教育工作座談會精神，進一步發(fā)揮學(xué)校團隊工作在學(xué)校素質(zhì)教育中的作用。繼續(xù)以“體驗教育”為基本途徑，以組織建設(shè)、陣地建設(shè)為重點，全隊抓基層，全員抓落實，深入開展“雛鵬爭章”、“手拉手”、“民族精神代代傳”、“爭當(dāng)小小實驗家”等少先隊體驗教育活動。積極推進中學(xué)生社團的規(guī)范化建設(shè)和品牌化建設(shè)，廣泛開展科技、環(huán)保、普法、禁毒等教育，鼓勵和倡導(dǎo)團、隊員通過參與體驗活動，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，展現(xiàn)自我，關(guān)愛他人。要減輕學(xué)生繁重的課業(yè)負擔(dān)，使他們有時間去接觸社會和生活，在實踐中增強社會責(zé)任感和動腦動手能力，促使青少年學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、快樂生活、全面發(fā)展。

7．不斷加強青年教師培養(yǎng)力度。出臺《寶安區(qū)青年教師成長培養(yǎng)計劃》，通過座談、調(diào)研、征文等形式掌握青年教工團員思想動態(tài)，不斷加強對青年教師的師德師風(fēng)教育；要繼續(xù)開展“青年文明號”創(chuàng)建活動，組建“青年教師義工隊”，提倡35歲以下的青年教師參與義工活動，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的精神；要多渠道、多崗位、多環(huán)境加強對優(yōu)秀青年教師的培養(yǎng)，努力造就一支年輕化、高素質(zhì)的教師隊伍和教育管理隊伍，積極組織開展青年教師業(yè)務(wù)競賽，促進青年教師“崗位練兵、崗位成才”；要積極樹立典型，通過評選教育系統(tǒng)“十佳青年教師”、“教壇新秀”等，引導(dǎo)青年教師學(xué)先進、趕先進；要及時創(chuàng)設(shè)條件，關(guān)心青年教工的工作生活，開展豐富多彩的教工團支部活動，不斷滿足青年的發(fā)展需求，促使廣大青年教師為推進寶安教育現(xiàn)代化再立新功。

三、大力抓好學(xué)校團隊組織建設(shè)，不斷夯實學(xué)校團隊工作基礎(chǔ)

8．加強學(xué)校團隊基層組織建設(shè)。在規(guī)劃本部門教育發(fā)展的同時，把學(xué)校團隊工作作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排。根據(jù)《團章》規(guī)定和學(xué)校特點，確保團員數(shù)在100人以上的學(xué)校（含幼

兒園，下同）或其它單位，要建立團委；團員數(shù)在30人以上的學(xué)校或其它單位，要建立團總支；團員數(shù)在3人以上的集體要建立團支部。已建立黨組織，團員人數(shù)在3人以上但未建立團組織的單位，黨組織要督促指導(dǎo)建立團的組織；未建立黨組織，但具備建立團組織條件的，上級黨、團組織要督促指導(dǎo)建立團組織；已建立團組織，但未建立黨組織的領(lǐng)域，團組織要積極開展思想政治教育工作和推優(yōu)入黨工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

9．加強民辦學(xué)校團隊組織建設(shè)。要提高加強民辦學(xué)校團隊組織建設(shè)工作重要性的認識，認真研究民辦學(xué)校的團隊建設(shè)工作，重點開展民辦學(xué)校團隊工作調(diào)研，掌握民辦學(xué)校團隊工作狀況，摸清民辦學(xué)校中小學(xué)生特點，加大民辦學(xué)校團隊工作的陣地建設(shè)和制度建設(shè)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，加強檢查，分類指導(dǎo)。要通過“民辦學(xué)校團隊工作建設(shè)年”活動，進行民辦學(xué)校團隊基礎(chǔ)工作大檢查、民辦學(xué)校團隊“十有”達標(biāo)、“十佳民辦學(xué)校優(yōu)秀社團”評比活動，促進寶安教育“公平、均衡、優(yōu)質(zhì)、高效”發(fā)展。

10．加強學(xué)校團隊硬件建設(shè)。要重視團部室、少先隊鼓號隊、少先隊隊部室、紅領(lǐng)巾廣播站、紅領(lǐng)巾宣傳崗等團隊硬件建設(shè)，確保相關(guān)資金落實到位。要積極與相關(guān)部門聯(lián)系，爭取社區(qū)有青少年學(xué)生的活動陣地和場地，把社區(qū)學(xué)生團隊活動硬件建設(shè)列入社區(qū)建設(shè)的范疇。要不斷夯實學(xué)校團隊基礎(chǔ)工作，開展“合格團室創(chuàng)建”評比活動和少先隊鼓號隊大檢閱，區(qū)2—3年、街道1—2年要舉行一次少先隊鼓號隊檢閱。

11．加強社區(qū)團隊組織建設(shè)。要認真貫徹落實共青團中央、教育部、民政部、全國關(guān)工委、全國少工委《關(guān)于加強少先隊社區(qū)工作的意見》，按照團隊工作社會化的要求，依托黨建、抓好團建、隊建。要不斷擴大社區(qū)學(xué)生會、少先隊覆蓋面，開展社區(qū)學(xué)生會、少先隊示范點創(chuàng)建活動。根據(jù)團員、少先隊員的特點，大力支持社區(qū)學(xué)生會、少先隊按自身特點精心設(shè)計活動項目，創(chuàng)造性地開展學(xué)生喜愛的活動。要建立健全教育系統(tǒng)義工服務(wù)中心的組織機構(gòu)，完善義工服務(wù)志愿者注冊制度，進一步擴大學(xué)校義工組織、社區(qū)學(xué)生義工組織的覆蓋面和義工參與面。大力開展“四進社區(qū)”教育活動、“青年文明社區(qū)創(chuàng)建”和少先隊主題活動，引導(dǎo)青少年學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)，并在組織活動中自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我提高。

12．加強學(xué)校團校和業(yè)余黨校建設(shè)。在全區(qū)初級中學(xué)普遍成立中學(xué)生團校，在高級中學(xué)和職校中普遍成立學(xué)生團校和學(xué)生業(yè)余黨校，建立和完善管理運行機制，依托學(xué)生團校和業(yè)余黨校開展理想信念教育，組織學(xué)生學(xué)習(xí)了解共青團和共產(chǎn)黨的基本知識，進行中國革命建設(shè)和改革開放的歷史教育和國情教育。要加大“推優(yōu)入團”、“推優(yōu)入黨”工作力度。不斷完善推優(yōu)入團和推優(yōu)入黨“雙推優(yōu)”制度，堅持“公正、公開”和“嚴格要求、保證質(zhì)量”的原則，嚴把青年學(xué)生入團、入黨關(guān)，不斷完善“育優(yōu)、選優(yōu)、推優(yōu)”工作機制。以學(xué)生團校和業(yè)余黨校建設(shè)為帶動，抓好學(xué)生黨課學(xué)習(xí)小組以及各種學(xué)生社團的組織建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校團的外圍組織在未成年人思想道德建設(shè)中的積極作用。

四、切實加強學(xué)校團隊干部隊伍建設(shè)，不斷提高學(xué)校團隊干部綜合素質(zhì)

13．加強對學(xué)校團隊干部的管理。學(xué)校團隊干部的管理以學(xué)校黨組織管理為主，區(qū)教育局團委、各街道團工委協(xié)助管理為輔。協(xié)管的主要職責(zé)是：協(xié)助學(xué)校選拔配備團隊干部；加強對團隊干部的教育和培訓(xùn)；協(xié)助做好團隊干部的轉(zhuǎn)業(yè)輸送工作。區(qū)教育局團委、街道團工委、街道少工委對學(xué)校團隊干部負有考察、了解、培養(yǎng)、教育的責(zé)任，對他們的任免、調(diào)動應(yīng)積極向?qū)W校提出建議。直屬學(xué)校、街道屬學(xué)校在任免、調(diào)動團隊干部時，應(yīng)事先分別征求教育局團委和所在街道團工委的意見，然后按干部管理權(quán)限辦理有關(guān)手續(xù)。團委書記的任期一般應(yīng)為1－2屆，是黨員的年齡一般不超過30歲，最高不超過32歲。

14．切實解決好學(xué)校團隊干部的政治、工作待遇。各級團組織主要負責(zé)人，是黨員且適宜的，應(yīng)吸收參加同級黨委（總支、支部）；是黨員但未參加黨委（總支、支部）的，可以列席同級黨的委員會（總支、支部）和常務(wù)委員會的會議。各級黨組織學(xué)習(xí)黨內(nèi)的有關(guān)文件、上黨課、開展思想教育活動時，要注意吸收優(yōu)秀團員和不是黨員的團干部參加。團委書記應(yīng)參加行政會議，享受德育副主任的政治和工作待遇。團隊干部的工作年限可以作為班主任年限作為職稱評定的條件。

各街道必須設(shè)一名少先隊總輔導(dǎo)員。少先隊總輔導(dǎo)員負責(zé)街道學(xué)校少先隊日常工作并聯(lián)系街道民辦學(xué)校和小教、幼兒園共青團工作。15個教學(xué)班以上的小學(xué)，初

一、初二共8個教學(xué)班以上的中學(xué)應(yīng)設(shè)大隊輔導(dǎo)員。小學(xué)少先隊大隊輔導(dǎo)員，應(yīng)參加學(xué)校行政會議，享受德育副主任政治、工作待遇；中學(xué)少先隊大隊輔導(dǎo)員，按學(xué)校團委副書記管理使用，是黨、團員的，應(yīng)擔(dān)任學(xué)校團委副書記。要規(guī)范少先隊輔導(dǎo)員的聘任辦法，區(qū)總輔導(dǎo)員、直屬學(xué)校大隊輔導(dǎo)員和各街道總輔導(dǎo)員由區(qū)少工委和區(qū)教育局聯(lián)合發(fā)文聘任并發(fā)聘書，街道屬學(xué)校大隊輔導(dǎo)員由街道少工委和街道教辦（社會事務(wù)科）聯(lián)合發(fā)文聘任并發(fā)聘書。

15．加強對學(xué)校團隊干部的培養(yǎng)。區(qū)教育局團委、各街道團工委、少工委和各級學(xué)校要認真做好團隊干部的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式，有計劃地對學(xué)校團隊干部進行政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和實踐工作經(jīng)驗。各基層學(xué)校要注意在新分配畢業(yè)生中選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的年輕教師擔(dān)任團隊干部，新任的學(xué)校團委書記、少先隊輔導(dǎo)員任職一年內(nèi)必須參加團隊工作培訓(xùn)，一年后也要定期參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅持把交流輪崗作為培養(yǎng)鍛煉團隊干部的措施，加大學(xué)校團隊干部的推薦轉(zhuǎn)崗力度，全面提高團隊干部的綜合素質(zhì)。對于接近或達到最高任職年齡的學(xué)校優(yōu)秀團隊干部要給予重用，或破格提拔使用。區(qū)教育局人力資源科和教育局團委要聯(lián)合建立團隊干部人才庫，將優(yōu)秀團隊干部作為學(xué)校后備干部的組成部分。有計劃地向?qū)W校推薦素質(zhì)好、能力強、作風(fēng)正、工作成績顯著的團隊干部，協(xié)助學(xué)校做好他們的轉(zhuǎn)崗輸送工作，確保學(xué)校團隊干部隊伍年輕化。同時，各級團隊干部要不斷提高自身的綜合素質(zhì)，開拓進取，扎實工作，無私奉獻，根據(jù)青少年的特點，創(chuàng)造性地開展豐富多彩的團隊主題活動，全面提高青少年思想文化素質(zhì)。

第三篇：關(guān)于進一步加強和改進新時期工會工作的意見

深寶教黨?2006?56號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新時期工會

工作的意見》的通知

各街道教育辦（社會事務(wù)科），各單位黨（總）支部，各基層工會：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強和改進新時期工會工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共深圳市寶安區(qū)教育局委員會

二○○六年六月十九日 關(guān)于進一步加強和改進新時期工會工作的

意

見

為深入貫徹黨的十六屆五中全會以及省、市、區(qū)委工會工作會議精神，認真落實局黨委工作部署，進一步加強工會工作，充分發(fā)揮工會組織在促進教育發(fā)展中的作用，動員全區(qū)教育系統(tǒng)廣大教職工為促進教育事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)，根據(jù)《中共深圳市寶安區(qū)委關(guān)于加強和改進新時期工會工作的意見》(深寶發(fā)?2006?11號)精神，結(jié)合我區(qū)教育實際，現(xiàn)就進一步加強工會工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進新時期工會工作的重要性和緊迫性

（一）加強和改進新時期工會工作，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。工人階級是先進生產(chǎn)力的代表，是推動改革和發(fā)展的最基本力量。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。加強和改進黨對新時期工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會依照《工會法》和《工會章程》獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮各級工會組織的作用。各黨（總）支部要重視支持工會工作，進一步提高對加強工會工作重要性的認識，增強對加強工會工作領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和黨的執(zhí)政地位。

（二）加強和改進新時期工會工作，是維護教育和諧穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，寶安教育正快速發(fā)展，但隨著教育規(guī)模不斷增大，2 教職工隊伍不斷壯大，辦學(xué)多元化格局初步形成，教師壓力不斷增大，各種矛盾也逐漸增多。依法維護廣大教職工的合法權(quán)益，是教育事業(yè)發(fā)展要高度重視的問題。

工會組織是教職工利益的代表者，在化解矛盾、維護穩(wěn)定方面具有義不容辭的責(zé)任，在營造和諧穩(wěn)定局面方面具有不可替代的作用。加強工會工作，依靠工會組織維護教職工合法權(quán)益，是完善教育體制改革、維護教育和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，也是全區(qū)教育系統(tǒng)在新形勢下實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

（三）加強和改進新時期工會工作，是調(diào)動全區(qū)教育系統(tǒng)教職工的積極性，全面推進寶安教育發(fā)展的需要。實現(xiàn)寶安教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃，必須充分調(diào)動全區(qū)教育系統(tǒng)廣大教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。工會在宣傳教育、團結(jié)帶領(lǐng)、組織動員教職工方面有著獨特的優(yōu)勢，充分發(fā)揮工會組織的作用，更好地把教育部門的決策部署及時貫徹到教職工中去，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)廣大教職工的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，凝心聚力，真抓實干，確保我區(qū)教育系統(tǒng)各項任務(wù)的順利完成。

二、加強和完善工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制建設(shè)

（四）把維護教育穩(wěn)定、促進教育發(fā)展作為工會工作的出發(fā)點和落腳點。各黨（總）支部要高度重視維護教職工隊伍和政治穩(wěn)定，切實維護教職工的合法權(quán)益。各基層工會要切實履行維護教職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，完善在工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制，把維護教職工合法權(quán)益與維護教育穩(wěn)定、促進教育發(fā)展有機結(jié)合起來，突出抓好“及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、妥善處理”三個環(huán)節(jié)，將影響教育穩(wěn)定和發(fā)展的苗頭性、傾向性問題化解在基層，控制在萌芽狀態(tài)，努力保持教職工隊伍的和諧與穩(wěn)定。

（五）全面加強教職工聘用合同工作。各基層工會要幫助和指導(dǎo)廣大教職工簽訂聘用合同，監(jiān)督檢查聘用合同執(zhí)行情況，協(xié)助有關(guān)部門做好聘用合同管理工作，規(guī)范用人程序，切實提高聘用合同的簽訂率和履約率。

（六）切實維護教職工的合法權(quán)益。當(dāng)前，維護教職工合法權(quán)益問題日益突出，工會組織要積極承擔(dān)起這一職責(zé)，充分發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，在勞動報酬、生活保障、勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生等方面，積極開展“教職工有困難找工會”活動。要盡快拿出具體措施，解決教職工最為關(guān)心的熱點、難點問題，切實維護好教職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。

（七）積極推行平等協(xié)商和集體合同制度。充分認識平等協(xié)商、集體合同制度對構(gòu)建和諧社會、穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要作用。各基層工會要把建立平等協(xié)商機制作為完善集體合同制度的重要內(nèi)容，實現(xiàn)學(xué)校平等協(xié)商制度化、規(guī)范化。積極推行學(xué)校集體合同制度。到2008年底，集體合同覆蓋教職工達到85％以上，建制率達到70％以上，建立工資集體協(xié)商制度的學(xué)校要達到集體合同建制學(xué)校總數(shù)的85％以上。

（八）堅持完善以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度。各級各類學(xué)校、直屬單位都必須堅持以教職工代表大會為基4 本形式的民主管理制度，切實保障教職工的民主權(quán)利。在推行“陽光工程”的過程中，有關(guān)部門和工會要共同做好校務(wù)公開工作。凡涉及教職工切身利益的有關(guān)方案以及重要規(guī)章制度，必須提交教職工代表大會或教職工大會審議通過后方可實施，并通過一定形式向教職工公開，依法落實教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（九）依法保護教職工的生命安全與健康權(quán)益。各黨（總）支部、各單位要支持工會依法行使對本單位勞動安全衛(wèi)生情況的監(jiān)督權(quán)，維護教職工的生命安全與身體健康。教育部門、學(xué)校在制定勞動安全衛(wèi)生政策、計劃、措施時，應(yīng)當(dāng)安排工會參加，聽取工會的意見和建議。區(qū)教育工會應(yīng)積極協(xié)助教育部門開展勞動安全衛(wèi)生宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查等活動，對危害教職工生命安全和身體健康的行為予以堅決制止。負責(zé)安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生、勞動、社會保障的部門，要認真貫徹落實勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，不斷改善教職工工作環(huán)境。

（十）健全完善困難教職工幫扶救助機制。各級各類學(xué)校和直屬單位要大力支持工會開展以“送溫暖”為主要內(nèi)容的困難救助、法律援助等工作。區(qū)教育局、街道教育辦、學(xué)校每年都要安排一定的資金支持工會開展各類幫困扶貧工作。以困難教職工幫扶中心為載體，健全和完善困難教職工幫扶制度，提高送溫暖活動的社會化程度。

（十一）動員和組織廣大教職工為促進教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型教職工”和“立功創(chuàng)先勞動競賽”等群眾性技能創(chuàng)新活動。各級各類學(xué)校和直屬單 位要對工會開展的群眾性技能創(chuàng)新活動給予支持，提供必要的經(jīng)費保證。高度重視教育模范工作，要把培養(yǎng)、選樹、表彰、關(guān)心教育模范工作作為落實依靠工人階級方針的一項重要內(nèi)容，幫助教育模范尤其是困難教育模范解決好工作和生活中的實際問題，營造尊師重教的良好氛圍。

三、加強基層工會組織建設(shè)，努力把教職工群眾凝聚到工會中來

（十二）堅決貫徹執(zhí)行“黨建帶工建、黨工共建”工作。各黨（總）支部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實把“黨建帶工建、黨工共建”工作列入重要議事日程，要把基層工會組織建設(shè)納入基層黨建工作的考核目標(biāo)體系。要實行明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，黨（總）支部主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要緊抓不放，工會要承擔(dān)起具體落實的責(zé)任，努力形成黨工聯(lián)動、整體推進的工作局面。

（十三）依法加強基層工會組織建設(shè)。各級工會要堅持最廣泛地把廣大教職工組織到工會中來，不斷提高工會的組建率和教職工的入會率。重點推進民辦學(xué)校的工會組建工作，大力發(fā)展教職工入會。要創(chuàng)新工會組建方式，教育工會實行區(qū)、街道兩級管理，各街道教育辦（社會事務(wù)科）要盡快將原小教工會改建為街道教育工會，并負責(zé)對轄區(qū)公民辦小學(xué)、幼兒園基層工會的管理，按哪里有職工，哪里就有工會的要求，把工會建到基層單位，提高組建率和職工入會率，2008年在全區(qū)教育系統(tǒng)基本實現(xiàn)工會全覆蓋。

（十四）切實保障工會組織的健全。各單位、各學(xué)校做好依法組建工會的相關(guān)工作，對于阻撓教職工依法參加工會組織，阻撓教職工依法組建工會的行為，局黨委將嚴肅查處并責(zé)令改正。在有關(guān)學(xué)校重組、改制過程中，要依法及時重新組建工會或辦理工會變更手續(xù)，不得將工會組織及其工作機構(gòu)撤銷、合并或歸屬到其他部門。評選區(qū)級以上先進單位、和文明單位時，要征求和簽署同級工會的意見。

四、加強工會自身建設(shè)，進一步提高工會工作水平

（十五）進一步加強工會領(lǐng)導(dǎo)班子和工會干部隊伍建設(shè)。加強各級各類學(xué)校和直屬單位工會和工會干部隊伍建設(shè)，依照《工會法》和工會《章程》的要求和程序，選好配強工會主席和工會班子。認真貫徹落實市委深發(fā)?2006?4號文件精神，努力使各級各類學(xué)校和直屬單位工會主席由同級副職擔(dān)任。各級各類學(xué)校和直屬單位要選配好專兼職工會干部。

（十六）轉(zhuǎn)變工會工作方式方法，激發(fā)基層工會活力。各級工會要按照“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，把工作重點放在激發(fā)基層工會活力、發(fā)揮基層工會作用上，特別是要積極探索和完善民辦學(xué)校工會發(fā)揮作用的機制和措施。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層工會工作創(chuàng)新。要真正把工作重心下移，將人力物力財力精力向基層傾斜，加強與廣大教職工的溝通協(xié)調(diào)，掌握他們的思想動態(tài)，反映他們的利益訴求。深入持久地開展建設(shè)“教職工之家”活動，真正把基層工會建設(shè)成為組織完整、制度健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、教職工信賴的“教職工之家”，提高工會組織的凝聚力。

（十七）提高工會干部隊伍的整體素質(zhì)。工會干部隊伍的素質(zhì)是做好新時期工會工作的決定性因素?；鶎庸刹恳兄R、本領(lǐng)危機意識。要從工會干部思維創(chuàng)新入手，緊緊圍繞教育發(fā)展的要求，著力加強對各級工會干部適應(yīng)性全員培訓(xùn)。要進一步增強責(zé)任感，提高執(zhí)行力，建立對工會干部的考核評價、激勵約束機制。有計劃地培養(yǎng)一批熟悉教育管理、勞動關(guān)系，生活福利、勞動保護和勞動法律等方面專業(yè)知識的工會工作專家，造就一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識過硬的實干家和高素質(zhì)干部隊伍。

五、加強和改進黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十八）建立黨（總）支部定期研究工會工作制度。要為工會開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，幫助工會解決實際問題，把工會工作列入各級組織重要議事日程。各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持工會工作，黨（總）支部要有一名副書記聯(lián)系工會工作，工會工作要納入黨建目標(biāo)責(zé)任制進行管理。堅持和完善黨（總）支部定期研究工會工作的制度，局黨委定期召開工會工作會議，每年至少聽取一次工會工作匯報。

（十九）加強落實工會經(jīng)費收繳和資產(chǎn)管理。工會經(jīng)費是工會開展活動的資金保障。任何單位不得侵占、截留、挪用應(yīng)當(dāng)收繳或上解的工會經(jīng)費。各有關(guān)部門、各級各類學(xué)校、直屬各單位要為同級工會開展活動提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件，工會的財產(chǎn)和教育部門撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人8 不得侵占和任意調(diào)撥。

（二十）依法保障工會干部的權(quán)益。各黨（總）支部、學(xué)校和有關(guān)部門要支持工會、工會干部依法維護國家利益和教職工合法權(quán)益。對阻撓工會組織和工會干部依法履行職責(zé)、維護教職工合法權(quán)益的行為，要堅決予以制止；對打擊報復(fù)者，要給予嚴肅處理。工會領(lǐng)導(dǎo)班子要保持相對穩(wěn)定，因工作需要調(diào)動的，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。重視和關(guān)心工會干部的成長進步，人事部門要把工會干部培養(yǎng)、交流、使用和管理納入干部隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，宣傳部門要把對工人階級和工會工作的宣傳，納入宣傳工作的總體規(guī)劃，加大宣傳力度，增強宣傳效果。

主題詞：工會

意見

通知 抄送：市委教育工委，市科教文衛(wèi)體工會，陳廣源副區(qū)長，區(qū) 中共深圳市寶安區(qū)教育局委員會辦公室 2006年6月21日印發(fā)

委組織部，區(qū)總工會，局黨委委員。

第四篇：關(guān)于進一步加強和改進新時期工會工作的意見

關(guān)于進一步加強和改進新時期工會工作的意見

為深入貫徹黨的十六屆五中全會以及省、市、區(qū)委工會工作會議精神，認真落實局黨委工作部署，進一步加強工會工作，充分發(fā)揮工會組織在促進教育發(fā)展中的作用，動員全區(qū)教育系統(tǒng)廣大教職工為促進教育事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)，根據(jù)《中共深圳市寶安區(qū)委關(guān)于加強和改進新時期工會工作的意見》(深寶發(fā)〔2006〕11號)精神，結(jié)合我區(qū)教育實際，現(xiàn)就進一步加強工會工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進新時期工會工作的重要性和緊迫性

（一）加強和改進新時期工會工作，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。工人階級是先進生產(chǎn)力的代表，是推動改革和發(fā)展的最基本力量。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。加強和改進黨對新時期工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會依照《工會法》和《工會章程》獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮各級工會組織的作用。各黨（總）支部要重視支持工會工作，進一步提高對加強工會工作重要性的認識，增強對加強工會工作領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和黨的執(zhí)政地位。

（二）加強和改進新時期工會工作，是維護教育和諧穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，寶安教育正快速發(fā)展，但隨著教育規(guī)模不斷增大，教職工隊伍不斷壯大，辦學(xué)多元化格局初步形成，教師壓力不斷增大，各種矛盾也逐漸增多。依法維護廣大教職工的合法權(quán)益，是教育事業(yè)發(fā)展要高度重視的問題。

工會組織是教職工利益的代表者，在化解矛盾、維護穩(wěn)定方面具有義不容辭的責(zé)任，在營造和諧穩(wěn)定局面方面具有不可替代的作用。加強工會工作，依靠工會組織維護教職工合法權(quán)益，是完善教育體制改革、維護教育和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，也是全區(qū)教育系統(tǒng)在新形勢下實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

（三）加強和改進新時期工會工作，是調(diào)動全區(qū)教育系統(tǒng)教職工的積極性，全面推進寶安教育發(fā)展的需要。實現(xiàn)寶安教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃，必須充分調(diào)動全區(qū)教育系統(tǒng)廣大教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。工會在宣傳教育、團結(jié)帶領(lǐng)、組織動員教職工方面有著獨特的優(yōu)勢，充分發(fā)揮工會組織的作用，更好地把教育部門的決策部署及時貫徹到教職工中去，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)廣大教職工的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，凝心聚力，真抓實干，確保我區(qū)教育系統(tǒng)各項任務(wù)的順利完成。

二、加強和完善工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制建設(shè)

（四）把維護教育穩(wěn)定、促進教育發(fā)展作為工會工作的出發(fā)點和落腳點。各黨（總）支部要高度重視維護教職工隊伍和政治穩(wěn)定，切實維護教職工的合法權(quán)益。各基層工會要切實履行維護教職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，完善在工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制，把維護教職工合法權(quán)益與維護教育穩(wěn)定、促進教育發(fā)展有機結(jié)合起來，突出抓好“及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、妥善處理”三個環(huán)節(jié)，將影響教育穩(wěn)定和發(fā)展的苗頭性、傾向性問題化解

在基層，控制在萌芽狀態(tài)，努力保持教職工隊伍的和諧與穩(wěn)定。

（五）全面加強教職工聘用合同工作。各基層工會要幫助和指導(dǎo)廣大教職工簽訂聘用合同，監(jiān)督檢查聘用合同執(zhí)行情況，協(xié)助有關(guān)部門做好聘用合同管理工作，規(guī)范用人程序，切實提高聘用合同的簽訂率和履約率。

（六）切實維護教職工的合法權(quán)益。當(dāng)前，維護教職工合法權(quán)益問題日益突出，工會組織要積極承擔(dān)起這一職責(zé)，充分發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，在勞動報酬、生活保障、勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生等方面，積極開展“教職工有困難找工會”活動。要盡快拿出具體措施，解決教職工最為關(guān)心的熱點、難點問題，切實維護好教職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。

（七）積極推行平等協(xié)商和集體合同制度。充分認識平等協(xié)商、集體合同制度對構(gòu)建和諧社會、穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要作用。各基層工會要把建立平等協(xié)商機制作為完善集體合同制度的重要內(nèi)容，實現(xiàn)學(xué)校平等協(xié)商制度化、規(guī)范化。積極推行學(xué)校集體合同制度。到2008年底，集體合同覆蓋教職工達到85%以上，建制率達到70%以上，建立工資集體協(xié)商制度的學(xué)校要達到集體合同建制學(xué)?？倲?shù)的85%以上。

（八）堅持完善以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度。各級各類學(xué)校、直屬單位都必須堅持以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度，切實保障教職工的民主權(quán)利。在推行“陽光工程”的過程中，有關(guān)部門和工會要共同做好校務(wù)公開工作。凡涉及教職工切身利益的有關(guān)方案以及重要規(guī)章制度，必須提交教職工代表大會或教職工大會審議通過后方可實施，并通過一定形式向教職工公開，依法落實教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（九）依法保護教職工的生命安全與健康權(quán)益。各黨（總）支部、各單位要支持工會依法行使對本單位勞動安全衛(wèi)生情況的監(jiān)督權(quán)，維護教職工的生命安全與身體健康。教育部門、學(xué)校在制定勞動安全衛(wèi)生政策、計劃、措施時，應(yīng)當(dāng)安排工會參加，聽取工會的意見和建議。區(qū)教育工會應(yīng)積極協(xié)助教育部門開展勞動安全衛(wèi)生宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查等活動，對危害教職工生命安全和身體健康的行為予以堅決制止。負責(zé)安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生、勞動、社會保障的部門，要認真貫徹落實勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，不斷改善教職工工作環(huán)境。

（十）健全完善困難教職工幫扶救助機制。各級各類學(xué)校和直屬單位要大力支持工會開展以“送溫暖”為主要內(nèi)容的困難救助、法律援助等工作。區(qū)教育局、街道教育辦、學(xué)校每年都要安排一定的資金支持工會開展各類幫困扶貧工作。以困難教職工幫扶中心為載體，健全和完善困難教職工幫扶制度，提高送溫暖活動的社會化程度。

（十一）動員和組織廣大教職工為促進教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型教職工”和“立功創(chuàng)先勞動競賽”等群眾性技能創(chuàng)新活動。各級各類學(xué)校和直屬單位要對工會開展的群眾性技能創(chuàng)新活動給予支持，提供必要的經(jīng)費保證。高度重視教育模范工作，要把培養(yǎng)、選樹、表彰、關(guān)心教育模范工作作為落實依靠工人階級方針的一項重要內(nèi)容，幫助教育模范尤其是困難教育模范解決好工作和生活中的實際問題，營造尊師

重教的良好氛圍。

三、加強基層工會組織建設(shè)，努力把教職工群眾凝聚到工會中來

（十二）堅決貫徹執(zhí)行“黨建帶工建、黨工共建”工作。各黨（總）支部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實把“黨建帶工建、黨工共建”工作列入重要議事日程，要把基層工會組織建設(shè)納入基層黨建工作的考核目標(biāo)體系。要實行明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，黨（總）支部主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要緊抓不放，工會要承擔(dān)起具體落實的責(zé)任，努力形成黨工聯(lián)動、整體推進的工作局面。

（十三）依法加強基層工會組織建設(shè)。各級工會要堅持最廣泛地把廣大教職工組織到工會中來，不斷提高工會的組建率和教職工的入會率。重點推進民辦學(xué)校的工會組建工作，大力發(fā)展教職工入會。要創(chuàng)新工會組建方式，教育工會實行區(qū)、街道兩級管理，各街道教育辦（社會事務(wù)科）要盡快將原小教工會改建為街道教育工會，并負責(zé)對轄區(qū)公民辦小學(xué)、幼兒園基層工會的管理，按哪里有職工，哪里就有工會的要求，把工會建到基層單位，提高組建率和職工入會率，2008年在全區(qū)教育系統(tǒng)基本實現(xiàn)工會全覆蓋。

（十四）切實保障工會組織的健全。各單位、各學(xué)校做好依法組建工會的相關(guān)工作，對于阻撓教職工依法參加工會組織，阻撓教職工依法組建工會的行為，局黨委將嚴肅查處并責(zé)令改正。在有關(guān)學(xué)校重組、改制過程中，要依法及時重新組建工會或辦理工會變更手續(xù)，不得將工會組織及其工作機構(gòu)撤銷、合并或歸屬到其他部門。評選區(qū)級以上先進單位、和文明單位時，要征求和簽署同級工會的意見。

四、加強工會自身建設(shè)，進一步提高工會工作水平

（十五）進一步加強工會領(lǐng)導(dǎo)班子和工會干部隊伍建設(shè)。加強各級各類學(xué)校和直屬單位工會和工會干部隊伍建設(shè)，依照《工會法》和工會《章程》的要求和程序，選好配強工會主席和工會班子。認真貫徹落實市委深發(fā)〔2006〕4號文件精神，努力使各級各類學(xué)校和直屬單位工會主席由同級副職擔(dān)任。各級各類學(xué)校和直屬單位要選配好專兼職工會干部。

（十六）轉(zhuǎn)變工會工作方式方法，激發(fā)基層工會活力。各級工會要按照“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，把工作重點放在激發(fā)基層工會活力、發(fā)揮基層工會作用上，特別是要積極探索和完善民辦學(xué)校工會發(fā)揮作用的機制和措施。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層工會工作創(chuàng)新。要真正把工作重心下移，將人力物力財力精力向基層傾斜，加強與廣大教職工的溝通協(xié)調(diào)，掌握他們的思想動態(tài)，反映他們的利益訴求。深入持久地開展建設(shè)“教職工之家”活動，真正把基層工會建設(shè)成為組織完整、制度健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、教職工信賴的“教職工之家”，提高工會組織的凝聚力。

（十七）提高工會干部隊伍的整體素質(zhì)。工會干部隊伍的素質(zhì)是做好新時期工會工作的決定性因素。基層工會干部要有知識、本領(lǐng)危機意識。要從工會干部思維創(chuàng)新入手，緊緊圍繞教育發(fā)展的要求，著力加強對各級工會干部適應(yīng)性全員培訓(xùn)。要進一步增強責(zé)任感，提高執(zhí)行力，建立對工會干部的考核評價、激勵約束機制。有計劃地培養(yǎng)一批熟悉教育管理、勞動關(guān)系，生活福利、勞動保護和勞動法律等方面專業(yè)知識的工會工作專家，造就一支業(yè)務(wù)精

湛、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識過硬的實干家和高素質(zhì)干部隊伍。

五、加強和改進黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十八）建立黨（總）支部定期研究工會工作制度。要為工會開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，幫助工會解決實際問題，把工會工作列入各級組織重要議事日程。各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持工會工作，黨（總）支部要有一名副書記聯(lián)系工會工作，工會工作要納入黨建目標(biāo)責(zé)任制進行管理。堅持和完善黨（總）支部定期研究工會工作的制度，局黨委定期召開工會工作會議，每年至少聽取一次工會工作匯報。

（十九）加強落實工會經(jīng)費收繳和資產(chǎn)管理。工會經(jīng)費是工會開展活動的資金保障。任何單位不得侵占、截留、挪用應(yīng)當(dāng)收繳或上解的工會經(jīng)費。各有關(guān)部門、各級各類學(xué)校、直屬各單位要為同級工會開展活動提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件，工會的財產(chǎn)和教育部門撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占和任意調(diào)撥。

（二十）依法保障工會干部的權(quán)益。各黨（總）支部、學(xué)校和有關(guān)部門要支持工會、工會干部依法維護國家利益和教職工合法權(quán)益。對阻撓工會組織和工會干部依法履行職責(zé)、維護教職工合法權(quán)益的行為，要堅決予以制止；對打擊報復(fù)者，要給予嚴肅處理。工會領(lǐng)導(dǎo)班子要保持相對穩(wěn)定，因工作需要調(diào)動的，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。重視和關(guān)心工會干部的成長進步，人事部門要把工會干部培養(yǎng)、交流、使用和管理納入干部隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，宣傳部門要把對工人階級和工會工作的宣傳，納入宣傳工作的總體規(guī)劃，加大宣傳力度，增強宣傳效果

第五篇：中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見

中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和

改進新時期體育工作的意見

1984年，黨中央在總結(jié)建國以來特別是改革開放后我國體育工作基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)出了《關(guān)于進一步發(fā)展體育運動的通知》（中發(fā)[1984]20號），提出了加快我國體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作措施。近20年來，各級黨委、政府和體育系統(tǒng)在《通知》精神指導(dǎo)下，大力開展全民健身活動，推行“奧運爭光計劃”，群眾體育蓬勃開展，人民體質(zhì)普遍增強。競技體育全面登上世界體育舞臺，在國際賽上屢創(chuàng)佳績。我國的體育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了重經(jīng)作用。但是也應(yīng)該看到，目前我國人均體育場地、人均體育消費和經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)，與世界發(fā)達或較發(fā)達國家相比，仍處在較低水平；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間體育發(fā)展程度差距較大；競技體育優(yōu)勢項目不多，后備力量不足。全面客觀地分析當(dāng)前的體育形勢，并研究采取相應(yīng)的對策，是加快體育事業(yè)發(fā)展的前提。隨著新世紀的到來，我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。2001年，北京成功贏得2008年奧運會舉辦權(quán)，這充分反映了我國改革開放的豐碩成果，對推動新世紀我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局，提高我國的國際地位，都將產(chǎn)生深遠的 1 影響。

籌備和舉辦2008年奧運會及殘疾人奧運會，既是北京市和體育界的大事，也是全國人民的盛事；既是難得的歷史機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力把2008年奧運會和殘疾人奧運會辦成歷史上最出色的一屆奧運會，加快我國體育事業(yè)的全面發(fā)展，滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求，并借此推動我國社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，是全黨、各級政府和全國各族人民的一項共同任務(wù)。各級黨委、政府要以此為契機，進一步加強和改進新時期體育工作?，F(xiàn)對此提出以下意見。

一、充分認識體育在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重要地位和作用

（一）體育是社會發(fā)展與人類文明進步的一個標(biāo)志，體育事業(yè)發(fā)展水平是一個國家綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，體育伴隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展而發(fā)展。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。經(jīng)濟越發(fā)展，社會越進步，人們強身健體的意識就越強烈，體育的地位就越重要，作用就越顯著。

（二）體育作為一種群眾廣泛參與的社會活動，不僅可以增強人民體質(zhì)，也有助于培養(yǎng)人們勇敢頑強的性格、超越自我的品質(zhì)、迎接挑戰(zhàn)的意志和承擔(dān)風(fēng)險的能力，有助于培養(yǎng)人們的競爭意識、協(xié)作精神和公平觀念。高水平競技體育對豐富人們的文化生活，弘揚 2 集體主義、愛國主義精神，激發(fā)了我國人民的愛國熱情和民簇自豪感，鼓舞了我國人民戰(zhàn)勝困難，奮發(fā)向上。

（三）體育是促進友誼、增強團結(jié)的重要手段。通過體育活動，能夠擴大人們的情感交流，增進人與人之間的相互了解，改善人際關(guān)系，建立健康、合理的生活方式，創(chuàng)造文明、和諧的社會環(huán)境。國際間的體育交往，能夠促進國家與國家之間、人民與人民之間的相互理解，有益于人類社會的“團結(jié)、友誼、進步”。

（四）當(dāng)今世界，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯加快，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點。作為第三產(chǎn)業(yè)的組成部分，加快體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，符合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，對于擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，有著明顯的推動作用。

二、新時期發(fā)展體育事業(yè)的指導(dǎo)思想、工作方針和總體要求

（五）高興鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，認真實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，以舉辦2008年奧運會為契機，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點，把增強人民體質(zhì)、提高全民族整體素質(zhì)作為根本目標(biāo)，積極開創(chuàng)體育工作新局面，為實現(xiàn)新世紀我國以濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻。

（六）堅持體育為人民服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，3 堅持普及與提高相結(jié)合，實現(xiàn)群眾體育與竟技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進；堅持以改革促發(fā)展，強化體育制度創(chuàng)新，努力推進體育體制改革和運行機制轉(zhuǎn)變，增強體育發(fā)展的活力和后勁；堅持依法行政，加強體育工作的法制建設(shè)，依靠科技力量，保障體育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（七）從我國國情出發(fā)，堅持體育事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。群眾體育以全民健身為目標(biāo)，廣泛開展體育活動，不斷提高全民族的健康水平；競技體育以重大國際比賽，告別是奧運會取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)，合理布局，提高水平；平衡區(qū)域體育發(fā)展格局，在鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)體育現(xiàn)代化的同時，抓住西部大開發(fā)的有利時機，繼續(xù)實施援建全民健身設(shè)施的“雪炭工程”，積極扶持中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展體育事業(yè)，發(fā)揮多民族人才資源優(yōu)勢，努力促進區(qū)域體育的共同發(fā)展；增加政府對體育事業(yè)投入，充分發(fā)揮社會力量，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，做好體育彩票發(fā)行銷售和使用管理；注重?zé)o形資產(chǎn)開發(fā)和新運動項目開拓，為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)注入新的活力。

三、大力推進全民健身計劃，構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系

（八）繼續(xù)實施《全民健身計劃綱要》。開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)，是體育工作的根本任務(wù)，是利國利民、功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。體育工作一定要把提高全民族的身體素質(zhì)擺在突出 4 位置。

（九）努力構(gòu)建群眾性的多元化體育服務(wù)體系。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的提高；要逐步改善群眾性體育運動條件，為廣大人民群眾提供必要的體育設(shè)施和體育服務(wù)；根據(jù)不同區(qū)域、不同人群的不同需求，堅持體育服務(wù)的多元化，適應(yīng)各方面的體育健身需要，保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)；注重區(qū)域體育、城鄉(xiāng)體育共同發(fā)展，加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的支持力度。

（十）構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，著重抓好三個環(huán)節(jié)：一是建設(shè)好群眾健身場地，方便群眾就地就近參加體育活動；二是健全群眾體育活動組織，建立社會體育指導(dǎo)工作隊伍和社會化的群眾體育網(wǎng)絡(luò)，完善國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)；三是舉辦經(jīng)常性群眾體育活動，豐富群眾文化生活，群眾體育工作應(yīng)努力做到親民、便民、利民。

（十一）構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，要抓住四個重點：青少年體育以學(xué)校為重點，農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，城市體育以社區(qū)為重點，軍隊體育要連隊為重點。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)各司其職，采取切實有效的措施，充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連隊的聚集效應(yīng)、輻射功能和帶動作用，增加體育鍛煉的吸引力凝聚力，推動全民健身活動的普遍開展。各類學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，提高體育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生體育課程和課余活動時間，把具有健 5 康體魄作為青少年將來報效祖國和人民的基礎(chǔ)條件。各行業(yè)、機關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要把組織群眾開展體育活動納入工作范圍，充分利用文化體育設(shè)施的綜合服務(wù)功能，在組織網(wǎng)絡(luò)、活動內(nèi)容和服務(wù)方式上積極探索符合時代要求的基層體育發(fā)展模式。

（十二）構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，要堅持政府支持與社會興辦相結(jié)合。政府重點支持公益性體育設(shè)施建設(shè)，群眾性體育組織和體育活動以社會興辦為主，鼓勵、支持企事業(yè)單位和個人興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營實體，積極因素引導(dǎo)群眾的體育消費，大力培育體育市場，加強規(guī)范管理，逐步形成有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會氛圍。

四、全面實施競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提升我國競技運動水平

（十三）舉辦2008年奧運會是一個系統(tǒng)工程。各有關(guān)地區(qū)、部門和有關(guān)方面要密切配合，開拓創(chuàng)新，把把籌備和舉辦奧運會作為推動我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的難得機遇，作為提高我國競技運動水平和國際大型賽事組織能力的大舞臺，作為學(xué)習(xí)國際體育事務(wù)、掌握現(xiàn)代體育運作方式的大學(xué)校，作為錘煉體育隊伍思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)的大熔爐，進一步提高我國在國際體壇的地位和聲望。同時，要重視和支持殘疾人運動員的選拔、集訓(xùn)、組團、參賽等工作，按照國際慣例，確保2008年殘疾人奧運會的圓滿成功。

（十四）制定新時期奧運爭光計劃。以新世紀我國在奧運會等重 6 大國際比賽中取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)，進一步發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，堅持和完善舉國體制，明確中央和地方發(fā)展競技體育的責(zé)任，充分調(diào)動中央和地方以及社會各方面的積極性，在充分發(fā)揮競爭機制的基礎(chǔ)上，把人國的體育資源更好地整合起來。重視體育科學(xué)技術(shù)研究工作，不斷提高體育運動訓(xùn)練的科學(xué)化程度和體育決策的科學(xué)化水平，全面提升我國在國際體壇的競爭實力，發(fā)揮競技體育的多元功能。

（十五）密切跟蹤世界競技體育新動向，結(jié)合我國實際，科學(xué)部署競技體育發(fā)展戰(zhàn)略。鞏固原有的優(yōu)勢項目，拓展新的優(yōu)勢項目，爭取在田徑、游泳項目中有較明顯突破，不斷提高球類等集體項目的競技水平。要堅持從實際出發(fā)，調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，完善項目布局，努力提高成功率。

（十六）舉辦好全國運動會和國內(nèi)其他賽事。全國運動會是推動我國競技體育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要全面、科學(xué)安排國內(nèi)各項賽事，改革完善競賽制度，充分發(fā)揮競賽的功能和效益，為實現(xiàn)“奧運戰(zhàn)略”目標(biāo)服務(wù)。舉辦賽事要弘揚中華體育精神，有利于出成績、出人才，有利于促進社會穩(wěn)定和民族團結(jié)。

（十七）加強高水平運動隊建設(shè)。要把提高運動技術(shù)水平與培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、持久地開展愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育，反對極端個人主義、享樂主義、拜金主義和各種歪 7 風(fēng)邪氣。努力抓好運動訓(xùn)練和文化教育開拓培養(yǎng)高水平運動員、教練員的新途徑，為優(yōu)秀運動員、教練員升學(xué)深造創(chuàng)造條件，提高運動隊伍的科學(xué)文化素質(zhì)。體育后備人才培養(yǎng)關(guān)系到競技體育的持續(xù)發(fā)展，要認真抓好業(yè)余運動隊伍訓(xùn)練，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新的人才。體育、財政、人事、勞動保障等部門要研究制定非職業(yè)運動隊優(yōu)秀運動員退役就業(yè)安置的政策措施，盡快建立對優(yōu)秀運動員的激勵機制和傷殘保險制度，解除運動員的后顧之憂。

五、繼續(xù)深化體育體制改革，促進運行機制轉(zhuǎn)換

（十八）為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，深化我國體育管理體制改革勢在必行。要明確政府和社會的事權(quán)劃分，實行管辦分離，把不應(yīng)由政府行使的職能轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、社會團體和中介組織。體育行政部門要把工作重點轉(zhuǎn)移到貫徹國家方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法加強行業(yè)管理和提供服務(wù)上來。

（十九）利用籌備2008年奧運會的有利時機，充分發(fā)揮國家體育總局、中化全國體育總會和中國奧委會的作用，要根據(jù)我國的國情，汲取國外的成功經(jīng)驗，逐步理順各級體育組織之間的關(guān)系，分工合作，形成新時期有利于體育事業(yè)發(fā)展的組織架構(gòu)和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的運作方式。

（二十）深化運動項目管理體制改革，提高規(guī)范化管理水平。要按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，進一步明確各級體育管理部門的職責(zé)，處 8 理好相互之間的工作關(guān)系。各運動項目管理單位要加強自身建設(shè)，建立健全科學(xué)的工作機制和合理的規(guī)章制度，分期分批進行單項協(xié)會實體化改革。

（二十一）社會各界對體育事業(yè)的贊助，對拓寬資金投入渠道、活躍體育活動起了積極作用，符合市場經(jīng)濟的要求和國際慣例。要研究、制定有關(guān)政策措施，鼓勵社會力量對體育賽事、公益性體育機構(gòu)和公共體育設(shè)施建設(shè)的支持，要加強對贊助活動的管理和監(jiān)督，充分調(diào)動企事業(yè)單位和個人的積極性，保障和維護其正當(dāng)權(quán)益。

（二十二）積極推進體育工作運行機制的轉(zhuǎn)換。要深入實際，研究新情況，解決新問題，加快體育的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立有利于競爭協(xié)作和靈活高效的運行機制。要努力開發(fā)體育無形資產(chǎn)，加強對商業(yè)性賽事的管理，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極培育體育市場，不斷增強體育發(fā)展的動力和后勁。

六、切實加強對體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十三）體育事業(yè)是社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，必須加強黨的建設(shè)，堅持以鄧小平理論和“在個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷增強黨在體育領(lǐng)域的號召力和凝聚力，確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實，確保體育事業(yè)沿著中國先進文化的前進方向持續(xù)發(fā)展。

（二十四）各級黨委、政府要把發(fā)展體育事業(yè)作為促進人民身體 9 健康，提高全民族整體素質(zhì)，維護社會穩(wěn)定推動經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的大事，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在機構(gòu)改革進程中，體育機構(gòu)只能加強，不能削弱。要深入進行調(diào)查研究，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)，建立靈活高效的調(diào)控機制，充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性。

（二十五）各級政府要增加對體育事業(yè)的投入。群眾性體育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，縣級以上人民政府要按照《中華人民共和國和國體育法》的規(guī)定，將體育事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入，確保體育事業(yè)經(jīng)費隨著財政收的增長逐步增加。

（二十六）各級政府要重視體育設(shè)施建設(shè)，加強城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施規(guī)劃。新建的非營利性體育設(shè)施，地方政府可以采用劃撥方式提供勝地。新建居民小區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和學(xué)校必須配套建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施。公共體育設(shè)施要向社會開放，正確處理好公益性和經(jīng)營性的關(guān)系。收費標(biāo)準要充分考慮人民群眾的經(jīng)濟承受能力。學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施也要努力實現(xiàn)社會共享。嚴禁侵占、破壞體育設(shè)施。要將體育場館建設(shè)成為健康、科學(xué)、文明的陣地。

（二十七）加強法制建設(shè)，將體育工作納入法制化軌道。要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照國際上的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，抓 10 緊研究制定加強違禁藥物管理、規(guī)范俱樂部制競賽等方面的法規(guī)，并嚴格執(zhí)行。

（二十八）加強體育隊伍的作風(fēng)建設(shè)，切實糾正不正之風(fēng)，清除腐敗行為。體育隊伍的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到我國體育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，是代表先進文化前進方向的重要標(biāo)志。某些地方存在的不遵守競賽規(guī)則、擾亂賽場秩序和其他各種腐敗行為，是對“公平、公正、公開”競賽原則的悖離，與公民道德建設(shè)背道而馳。體育界和全社會要切實加強對體育隊伍的思想道德教育和監(jiān)督管理，堅決反對使用違禁藥物和訓(xùn)練、競賽中的一切不軌舉動，堅決與體育領(lǐng)域各種不正之風(fēng)和腐敗行為作斗爭，切實維護體育競賽的公正性各純潔性。

（二十九）進一步加強體育宣傳報道工作。新聞輿論對促進體育事業(yè)的繁榮發(fā)展具有重要作用。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚中華體育精神，普及體育科學(xué)知識，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，維護社會穩(wěn)定，為推動體育事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。