第一篇：服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告-目錄

服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告

【搜索關(guān)鍵字】：服務(wù)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展前景 預(yù)測(cè)報(bào)告

【出品單位】 上海東灘投資管理顧問有限公司

【出版日期】 2009年9月【報(bào)告頁(yè)碼】 108頁(yè)【圖表數(shù)量】 22個(gè)

→內(nèi)容簡(jiǎn)介

當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化和城市化的高速推動(dòng)下進(jìn)入20世紀(jì)中葉，一個(gè)顯著特征開始凸現(xiàn)，這就是以服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在世界經(jīng)濟(jì)總體中所占份額持續(xù)上升。這一趨勢(shì)愈演愈烈，進(jìn)入新世紀(jì)以來，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重已經(jīng)占到了70％以上（參見表1－1），服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分。從世界平均水平來看2001年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值業(yè)占到了67.7％。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重上升這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第 1 部分認(rèn)識(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)

一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)概述

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)的概念

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)的分類

1、按服務(wù)對(duì)象和目的劃分

2、按服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分

（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)

1、漠視地理、距離、時(shí)間，節(jié)約交易成本

2、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的有效平臺(tái)

3、以知識(shí)和信息為基礎(chǔ)，創(chuàng)造出新型經(jīng)濟(jì)

4、使國(guó)家之間、地區(qū)之間的關(guān)系變得平等

（四）服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段

1、傳統(tǒng)型服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段

2、生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段

3、知識(shí)型服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段

（五）服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

1、全球化——服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)

2、信息化——服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力助推器

3、創(chuàng)新——服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力

4、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)——服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新型業(yè)態(tài)

二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別

（一）產(chǎn)生背景

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生：農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡

2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生：工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型

（二）生產(chǎn)要素

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)：資本、土地、勞動(dòng)力

2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)：信息、智慧、知識(shí)型勞動(dòng)力

（三）生產(chǎn)方式

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)：由車間延伸到市場(chǎng)的擴(kuò)展式勞動(dòng)過程

2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)：專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)化生產(chǎn)模式

（四）產(chǎn)品特性

1、工業(yè)產(chǎn)品：生產(chǎn)與消費(fèi)獨(dú)立，產(chǎn)品實(shí)物化

2、服務(wù)產(chǎn)品：生產(chǎn)與服務(wù)同時(shí)，產(chǎn)品非實(shí)物化

三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

（一）全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)

（二）我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)

第 2 部分服務(wù)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、服務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

3、服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚形成產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域城市發(fā)展

1、服務(wù)經(jīng)濟(jì)與城市化息息相關(guān)，互為促進(jìn)

2、服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎

3、服務(wù)業(yè)是吸納城市就業(yè)人口的主要渠道

4、服務(wù)經(jīng)濟(jì)提升城市綜合實(shí)力的主要途徑

5、服務(wù)經(jīng)濟(jì)確定了城市的功能地位和角色

二、區(qū)域發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇

（一）區(qū)域客觀條件與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)先決條件

2、區(qū)域制造業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)容量

3、區(qū)域信息技術(shù)發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起飛創(chuàng)造條件

4、區(qū)域制度環(huán)境為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策保障

5、區(qū)域基礎(chǔ)環(huán)境是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的硬件基礎(chǔ)

（二）政府在區(qū)域發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)中的作用

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與功能定位

2、科學(xué)規(guī)劃與適時(shí)調(diào)整

3、法規(guī)制度與政策措施

（三）區(qū)域發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策

1、依托制造業(yè)部門，形成良性互動(dòng)發(fā)展

2、依據(jù)城市功能定位，發(fā)展特色服務(wù)業(yè)

3、加大開放力度，利用外資跨越式發(fā)展

4、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，建立完善的產(chǎn)業(yè)體系

三、區(qū)域發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的案例借鑒

（一）倫敦金融業(yè)發(fā)展

1、現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

2、發(fā)展歷程

3、發(fā)展模式——自發(fā)誘導(dǎo)型

（二）班加羅爾信息服務(wù)業(yè)發(fā)展

1、現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

2、發(fā)展歷程

3、發(fā)展模式——外商直接投資型

（三）東京知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)

1、現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

2、發(fā)展歷程

3、發(fā)展模式——政府引導(dǎo)培育型

（四）新加坡航運(yùn)物流業(yè)

1、現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

2、發(fā)展歷程

3、發(fā)展模式——區(qū)位優(yōu)勢(shì)加政府引導(dǎo)型

（五）畢堡文化產(chǎn)業(yè)

1、現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

2、發(fā)展歷程

3、發(fā)展模式——文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型

（六）紐約世界經(jīng)濟(jì)中心

1、現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

2、發(fā)展歷程

3、發(fā)展模式——市場(chǎng)與政府的共同推進(jìn)型第 3 部分服務(wù)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)研究

一、現(xiàn)代物流業(yè)

（一）發(fā)展條件

1、良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

2、完善的運(yùn)輸設(shè)施

3、先進(jìn)的信息技術(shù)

4、廣闊的市場(chǎng)空間.（二）發(fā)展意義

1、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，提高其競(jìng)爭(zhēng)力

2、優(yōu)化配置區(qū)域物流資源，提高經(jīng)營(yíng)效率

3、改善區(qū)域城市環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量

（三）發(fā)展前景

1、物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

2、物流業(yè)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)

（四）相關(guān)案例

1、長(zhǎng)三角物流圈

2、法蘭克福貨運(yùn)城

二、金融服務(wù)業(yè)

（一）發(fā)展條件

1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好

2、金融機(jī)構(gòu)集聚

3、人才與信息化

4、產(chǎn)業(yè)政策連貫

5、金融核心區(qū)域

（二）發(fā)展意義

1、支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施

3、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4、保障社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行

1、發(fā)展趨勢(shì)分析

2、發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)

（四）相關(guān)案例

1、上海浦東金融服務(wù)業(yè)

2、香港金融服務(wù)業(yè)發(fā)展

三、信息服務(wù)業(yè)

（一）發(fā)展條件

1、良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2、完整的信息產(chǎn)業(yè)體系

3、高素質(zhì)信息人才儲(chǔ)備

4、遠(yuǎn)瞻性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

（二）發(fā)展意義

1、促進(jìn)區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2、轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式

3、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力

4、促進(jìn)區(qū)域的信息化發(fā)展

（三）發(fā)展前景

1、發(fā)展趨勢(shì)分析

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)測(cè)

（四）相關(guān)案例

1、北京信息服務(wù)業(yè)

2、日本信息服務(wù)業(yè)

四、商務(wù)服務(wù)業(yè)

（一）發(fā)展條件

1、市場(chǎng)化與國(guó)際化程度高

2、發(fā)達(dá)的區(qū)域制造業(yè)基礎(chǔ)

3、較高的服務(wù)業(yè)管理水平

（二）發(fā)展意義

（三）發(fā)展前景

1、發(fā)展趨勢(shì)分析

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)測(cè)

（四）相關(guān)案例

1、浙江的商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展

2、新加坡商業(yè)服務(wù)業(yè)概覽

五、房地產(chǎn)業(yè)

（一）發(fā)展條件

1、良好的政策環(huán)境

2、穩(wěn)定的資金供應(yīng)

3、有效的市場(chǎng)需求

（二）發(fā)展意義

（二）發(fā)展前景

1、發(fā)展趨勢(shì)分析

2、發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)

1、上海新天地

2、日本房地產(chǎn)

六、旅游業(yè)

（一）發(fā)展條件

1、優(yōu)美或獨(dú)特的區(qū)域旅游資源

2、較大的區(qū)域旅游業(yè)市場(chǎng)需求

3、較強(qiáng)的旅游業(yè)供給保障能力

4、穩(wěn)定的宏觀環(huán)境和發(fā)展政策

（二）發(fā)展意義

1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

3、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資

4、提高區(qū)域就業(yè)水平

5、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

6、促進(jìn)區(qū)域文化傳承

7、擴(kuò)大開放提升形象

（三）旅游業(yè)發(fā)展前景

1、旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

2、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)

（四）相關(guān)案例

1、葫蘆島開發(fā)案例

2、東南亞度假島嶼

七、社區(qū)服務(wù)業(yè)

（一）發(fā)展條件

1、較高的城市化水平

2、較好的信息化條件

3、較高的市場(chǎng)化水平

4、完善的政策配套

（二）發(fā)展意義

1、促進(jìn)區(qū)域就業(yè)水平提高

2、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

3、推動(dòng)區(qū)域和諧社會(huì)建設(shè)

（三）發(fā)展前景

1、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

2、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)

（四）相關(guān)案例

1、上海社區(qū)服務(wù)業(yè)

2、新加坡社區(qū)建設(shè)

八、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

（一）發(fā)展條件

1、完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系

2、大量高素質(zhì)人力資源

3、適宜的社會(huì)人居環(huán)境

4、巨大的產(chǎn)品需求市場(chǎng)

（二）發(fā)展意義

1、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

2、塑造城市形象，提升城市知名度

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)附加值

4、其關(guān)聯(lián)效應(yīng)能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（三）發(fā)展前景

1、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

2、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)

（四）相關(guān)案例

1、杭州LOFT49 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

2、首爾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

九、體育產(chǎn)業(yè)

（一）發(fā)展條件

1、良好的市場(chǎng)環(huán)境

2、較高的收入水平

3、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條

4、大量的體育人才

（二）發(fā)展意義

1、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

2、改善城市形象，提高城市的知名度

3、增強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)率的水平

（三）發(fā)展前景

1、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)測(cè)

（四）相關(guān)案例

1、上海旗忠體育城經(jīng)濟(jì)園區(qū)

2、美國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展

十、科技服務(wù)業(yè)

（一）發(fā)展條件

1、人才資源

2、服務(wù)平臺(tái)

3、政策扶持

（二）發(fā)展意義

1、依靠科技服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展

2、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)加速經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化

3、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)強(qiáng)化科技體制改革

（三）發(fā)展前景

1、發(fā)展趨勢(shì)分析

2、發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè).

第二篇：經(jīng)濟(jì)研究

雷州市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)探討和研究

前序

對(duì)于我家鄉(xiāng)雷州市的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我從各種資料、實(shí)地了解了各種有關(guān)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的具體情況。自改革開放以來，雷州市在各個(gè)方面都取得了驕人的成績(jī)，特別在經(jīng)濟(jì)方面更突出。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地都顯示出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)達(dá)的現(xiàn)象，我們雷州也不落后，緊跟著改革開放的步伐，搭上經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展的快車，穩(wěn)步的前進(jìn)，人民的生活水平也有了很大的提高。眾所周知，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況對(duì)增加就業(yè)，提高人民生活有直接的關(guān)系，一個(gè)地區(qū)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人們就業(yè)機(jī)會(huì)就越充分，人民收入就越高，所以私營(yíng)企業(yè)對(duì)一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大的貢獻(xiàn)。在這幾年，雖然雷州市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到很好的發(fā)展，但從整體狀況來看卻不讓人滿意，尤其政府對(duì)私營(yíng)企業(yè)的重視。所以我們用樂觀的態(tài)度看待雷州私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要看到其在發(fā)展中遇到的困難和問題，這樣才能全面的看待整個(gè)雷州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。以下是我對(duì)雷州私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)看法和建議。

一、雷州市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的困難和問題

(一)影響私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要“腫瘤”：

1、政府機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)發(fā)展受制約因素多。

首先由于政府職能部門不健全，許多企業(yè)反映“手續(xù)太繁、收費(fèi)太高、效率太低、辦事太難”，嚴(yán)重阻礙了私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。如企業(yè)申請(qǐng)辦廠，從征地到建廠，少則幾個(gè)月，多則一年以上，企業(yè)反映強(qiáng)烈。手續(xù)繁瑣辦事難，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)的積極性。有的政府部門各自為政，為了小團(tuán)體利益不惜對(duì)私營(yíng)企業(yè)采取“殺雞取卵”、“雁過撥毛”的做法，嚴(yán)重?fù)p害了私營(yíng)企業(yè)的利益，挫傷了群眾發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。另一方面，由于私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，部分人員素質(zhì)較低，加之法制不健全，有的人受“一切向錢看”影響較深，法制觀念比較淡薄，因而在經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、職業(yè)道德等方面存在問題較多，對(duì)于這些問題，政府的監(jiān)督管理顯得軟弱無力。還有由于管理沒有歸口，在實(shí)際工作中對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏客觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，監(jiān)督檢查多，幫助扶持少，致使相當(dāng)一部分私營(yíng)企業(yè)找靠山，戴“紅帽子”或“洋帽子”，以求獲得保護(hù)，這不僅增加了行政管理的難度，而且人為地模糊了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為企業(yè)的更大發(fā)展和機(jī)制健全留下后患。由于管理不到位，難以及時(shí)有效地加以糾正，阻礙了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、快速、發(fā)展。

2、思想解放不夠，認(rèn)識(shí)不一。

有的人對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的觀念上，把在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)視為歷史上的小商小販，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策出發(fā)點(diǎn)還著眼于緩解就業(yè)壓力和解決社會(huì)生活中的“幾難”問題上；甚至有的人簡(jiǎn)單地將社會(huì)上的一些丑惡現(xiàn)象，如造假販假、坑蒙欺騙等，以及某些不安定因素籠統(tǒng)地歸咎于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在理論上自覺或不自覺地將私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義公有經(jīng)濟(jì)相對(duì)立擔(dān)心私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)沖擊公有制的主體地位；有的甚至把不為私營(yíng)企業(yè)開設(shè)帳戶作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的措施，如此等等，人為地增加了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。由于思想認(rèn)識(shí)上的差異，因而在實(shí)際工作中對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)往往是擔(dān)心多于關(guān)心，紅燈多于綠燈，指責(zé)多于指導(dǎo)。

3、企業(yè)的管理水平低，走的是一條粗放型的發(fā)展道路

雷州市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中相當(dāng)一部分企業(yè)主文化素質(zhì)偏低，致使企業(yè)制度不健全，仍處于家庭式管理、作坊式經(jīng)營(yíng)的低層次水平。從質(zhì)量上看，總體水平不高；從結(jié)構(gòu)上看，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)、流通業(yè)比重偏大。為生產(chǎn)和科技服務(wù)的高科技含量的新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)太少。具體表現(xiàn)在：

——企業(yè)管理水平落后，企業(yè)人員收教育水平低，文化素養(yǎng)不高，還有企業(yè)主素質(zhì)不高，小富即安的意識(shí)比較突出。在私營(yíng)企業(yè)中，類似“父親抓生產(chǎn)、兒子跑供銷、媳婦管帳目”的家庭式企業(yè)比比皆是。由于管理水平落后，小打小鬧，自我滿足，限制了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

——企業(yè)之間無序競(jìng)爭(zhēng)狀況十分嚴(yán)重，導(dǎo)致同類行業(yè)整體效益下降。城區(qū)大多數(shù)的私營(yíng)企業(yè)由于處于發(fā)展的初始階段，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理上的無序狀況比較突出，盲目性、隨意性較大，發(fā)展較快的小刀、不銹鋼器皿、服裝、塑料等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，出現(xiàn)了重復(fù)生產(chǎn)、布局不合理、競(jìng)相壓價(jià)銷售等不良現(xiàn)象，損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。有的企業(yè)壓價(jià)后只得在產(chǎn)品上偷工減料來牟取利潤(rùn)，從而降低產(chǎn)品質(zhì)量，影響產(chǎn)品聲譽(yù)。

——企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量不高，檔次低，場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。例如城區(qū)現(xiàn)有的近100家私營(yíng)企業(yè)中，年產(chǎn)值超三十萬元的只有79家，超一百萬元的35家，超千萬元的僅2家。一些私營(yíng)企業(yè)主短期行為嚴(yán)重，不重視科技項(xiàng)目引進(jìn)、吸收、投入，只看眼前，沒有遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)。私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的小刀、剪刀、服裝、塑料制品、多用鉗等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品占了多數(shù)，這些產(chǎn)品科技含量不高，檔次低，附加值小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

(二)雷州市發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須解決的癥結(jié)：

1、資金問題：私營(yíng)企業(yè)的資金主要是靠自己籌集和積累，其結(jié)果不僅大大加重了私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，并且使許多私營(yíng)企業(yè)由于資金不足而不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至不得不放棄一些市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目。

2、政策問題：這幾年，從中央到地方都相繼出臺(tái)了不少鼓勵(lì)和扶持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但在執(zhí)行過程中存在著“腸梗阻”現(xiàn)象，致使好些優(yōu)惠政策未能落到實(shí)處，在一定的程度上也制約著私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

3、觀念問題：改革開放以后，雖然逐漸允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，但目前仍有不少人對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)持有偏見，認(rèn)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”。這導(dǎo)致不少個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主盡管積累了大量貨幣，也不用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，不敢進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)。

4、服務(wù)問題：至目前，私營(yíng)企業(yè)還不能獲得正常有效的信息、技術(shù)、法律、人才和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方面的服務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在較大的盲目性，因而失誤也較多。

5、體制問題：到目前，私營(yíng)企業(yè)的管理體制尚未理順，造成政出多門，管理力量分散，且責(zé)任不清。名目繁雜的收費(fèi)和集資、攤派，都會(huì)嚴(yán)重挫傷私營(yíng)企業(yè)的積極性，很不利于私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

6、除上述外部問題之外，持續(xù)再發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)還必須解決好私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的一系列問題：一是要解決好私營(yíng)企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀；二是要解決好部分私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)偏低的現(xiàn)象；三是要解決好私營(yíng)企業(yè)管理水平參差不齊的情況。

二、對(duì)雷州市增創(chuàng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的若干思考

針對(duì)雷州市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題以及面臨的種種困難，欲使雷州地區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，再上新臺(tái)階，筆者認(rèn)為，必須從認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐上采取如下對(duì)策和建議：

(一)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

1、正確認(rèn)識(shí)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在低層次、低水平上徘徊的深層次根源。

2、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的必然性。

3、認(rèn)識(shí)到發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從某種角度來說是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為人民服務(wù)的需要。

4、正確認(rèn)識(shí)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用。要用鄧小平視察南方講話中提出的三個(gè)有利于的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。

5、通過讓人們認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和江澤民在黨的十五大的報(bào)告，正確處理好三個(gè)關(guān)系：(1)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與堅(jiān)持社會(huì)主義公有制主體地位的關(guān)系；(2)

發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；(3)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)與其中出現(xiàn)的不法經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。

(二)雷州市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路

1、政府監(jiān)管與行業(yè)管理。加強(qiáng)管理與政策扶持并舉：小五金、服裝、不銹鋼制品、化工塑料制品等是雷州的傳統(tǒng)產(chǎn)品，暢銷國(guó)內(nèi)外，為國(guó)家創(chuàng)造了大量的外匯。但一段時(shí)間以來，雷州市的一些小五金企業(yè)為了搶客戶，不惜開展價(jià)格大戰(zhàn)，采取降價(jià)——降質(zhì)——再降價(jià)的不正當(dāng)手段，競(jìng)相壓價(jià)銷售。不少?gòu)S家反映，每次廣交會(huì)就是雷州刀剪產(chǎn)品的降價(jià)會(huì)?；ハ嗟蛢r(jià)傾銷的結(jié)果是傷了自己，肥了別人。更為嚴(yán)重的是，隨著競(jìng)價(jià)促銷，產(chǎn)品質(zhì)量也越來越差，最后導(dǎo)致失去市場(chǎng)吸引力，客戶失去信心，雷州產(chǎn)品聲譽(yù)下降。面對(duì)這種狀況，政府有關(guān)部門應(yīng)在企業(yè)中認(rèn)真宣傳貫徹《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，教育企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，良性競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。工商聯(lián)應(yīng)發(fā)揮自身的作用，盡快籌劃組建各行業(yè)公會(huì)，制訂行規(guī)民約，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)樹立正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展的新觀念。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)、扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。因此，要逐步進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)成分的平等競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)加大對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的保護(hù)力度，堅(jiān)持制止各種形式的“三亂”現(xiàn)象。當(dāng)前，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要方面軍，應(yīng)對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行行業(yè)管理，改變?cè)瓉淼男姓深A(yù)做法，加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)施政府對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)宏觀管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)的職能，擴(kuò)大聯(lián)通渠道，建立私營(yíng)企業(yè)與政府定期對(duì)話的制度，改變私營(yíng)企業(yè)“多層領(lǐng)導(dǎo)”、“各自為政”的局面。私營(yíng)企業(yè)迫切需要的不是多個(gè)“婆婆”，而是一個(gè)能夠提供行業(yè)“規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的行業(yè)管理組織，并堅(jiān)持政企分開的原則，通過國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)和法律手段實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理，突破部門、地區(qū)條塊和所有制界限；實(shí)行跨所有制、跨部門、跨地區(qū)的行業(yè)管理，同時(shí)通過行業(yè)商會(huì)建立與政府溝通的橋梁。

2、依靠自我積累發(fā)展與引進(jìn)外來資金并舉：根據(jù)雷州市的實(shí)際情況和市場(chǎng)需要，籌集、調(diào)導(dǎo)、吸引民資，批新的重點(diǎn)的項(xiàng)目，這是搶占市場(chǎng)、發(fā)展自我的客觀迫切需資金從哪里來?最實(shí)在最有效的辦法之一，就是進(jìn)一步對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)加溫鼓勁，切實(shí)做好發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)各地群眾的工作，充分民間資金，重點(diǎn)投放到私營(yíng)工業(yè)、海洋漁業(yè)和“三高”農(nóng)業(yè)等，并形成投產(chǎn)、在建和奠基三階段并存的梯形局面。同時(shí)，在上要做到全方位與多層次相結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一齊上。發(fā)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，除了積極吸收本地民資之外，還要主動(dòng)做好對(duì)外的引資工作，這是解決資金和項(xiàng)目的良方妙法之一。要使該項(xiàng)工作收到較好的效果，還是要在加溫鼓勁方面大做文章：首先要有認(rèn)識(shí)上的新突破，千方百計(jì)建立起多元化、多渠道、多形式的投資引資機(jī)制，確保該項(xiàng)工作得以經(jīng)常地健康地運(yùn)作；其次要切實(shí)做好市外、境外的客商的宣傳、引導(dǎo)工作，和他們做知心朋友，特別要注意引發(fā)雷州籍在外經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家、實(shí)業(yè)家支持家鄉(xiāng)建設(shè)的巨大熱情，鼓勵(lì)其積極回鄉(xiāng)投資置業(yè)、開發(fā)經(jīng)營(yíng)，對(duì)那些重點(diǎn)對(duì)象，必須發(fā)揚(yáng)“三顧茅廬”的精神，以誠(chéng)心、善意招商引商，營(yíng)造“回歸工程”的軟硬環(huán)境，樹立“多吸引一個(gè)客商進(jìn)來，就是為地方造?！钡男掠^念。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此必須高度重視。

3、依靠政府大力支持與結(jié)合地區(qū)特色并舉：政府應(yīng)該大力支持私營(yíng)企業(yè)，有必要給它們提供資金等等方面的援助，建立有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)員工提供相關(guān)的培訓(xùn)，加強(qiáng)各部門的清廉透明度，并且接受企業(yè)和人民時(shí)刻監(jiān)督，在稅收方面應(yīng)該給與更多的優(yōu)惠，總之盡量為企業(yè)提供更好的發(fā)展空間和環(huán)境。這樣吸入更多企業(yè)投資，從而增加了地區(qū)的稅收和提高了人民的生活水平，達(dá)到雙贏目的。還有扶持本地企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展具有地區(qū)特色的企業(yè)，大力宣傳本地特產(chǎn)，把具有地區(qū)的產(chǎn)業(yè)做大做好。

4、家庭式經(jīng)營(yíng)管理與建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度并舉：現(xiàn)在人們普遍認(rèn)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，私營(yíng)企業(yè)也要由家族管理變?yōu)樯鐣?huì)化管理，所謂“船大好沖浪”。但從實(shí)際情形看，許多企業(yè)并沒有搞現(xiàn)代企業(yè)制度，但經(jīng)營(yíng)管理水平并不差，也有效益和檔次，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所謂“船小好掉頭”。如何看待這個(gè)問題?筆者認(rèn)為，當(dāng)前還是提倡“小”

與“大”并舉為好，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作。在這一過程中，淡化私營(yíng)企業(yè)家族經(jīng)營(yíng)色彩，增強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的透明度和社會(huì)性；二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制方面，應(yīng)當(dāng)由個(gè)人治廠變革為由董事會(huì)決策，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)層管理的三權(quán)分立，互相制衡的法人治理結(jié)構(gòu)；三是管理方面，應(yīng)當(dāng)由單純靠經(jīng)驗(yàn)，隨意型變革為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)規(guī)模、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的現(xiàn)代化管理；四是從高層重要領(lǐng)導(dǎo)者來看，應(yīng)當(dāng)實(shí)行由家族創(chuàng)業(yè)走向優(yōu)秀的職業(yè)企業(yè)家的過渡或轉(zhuǎn)變。

5、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代與接受發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移并舉：目前雷州市私營(yíng)企業(yè)中，規(guī)模較小、年產(chǎn)值在30萬元以上79家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的1．8％，而83．8％的企業(yè)都是產(chǎn)值30萬元以下的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，社會(huì)化生產(chǎn)程度低，規(guī)模小，產(chǎn)品不少是刀剪類、帽袋類等傳統(tǒng)產(chǎn)品，科技含量不高，競(jìng)爭(zhēng)能力差。而廣東珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)量眾多的私營(yíng)企在走出和超越了資本積累、勞動(dòng)密集型的初始階段，放眼周區(qū)，謀求企業(yè)的更大發(fā)展。雷州市是受珠三角輻射的區(qū)域，正一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。有鑒于此，雷州市的私營(yíng)企業(yè)要充分三面臨海和連接海南與大陸的有利條件，全方位接受這一經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)射，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)品換代，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)張的機(jī)遇，向發(fā)達(dá)地區(qū)借鑒、吸收經(jīng)驗(yàn)．先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)、完成產(chǎn)值上升、壯大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平得以顯著的提高。

6、粗放型與集約型并舉：粗放型經(jīng)營(yíng)講究“廣種薄收”，集約型經(jīng)營(yíng)注重“精耕細(xì)作”。一段時(shí)間輿論片面強(qiáng)調(diào)集約型而否定粗放型，這不符合私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的實(shí)際，也違背了雷州市的市情。雷州的市情是什么?簡(jiǎn)言之，即是經(jīng)濟(jì)底子薄，工業(yè)基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)比重大，山海兼優(yōu)，資源較豐富。雷州人有善經(jīng)商的傳統(tǒng)，輕工業(yè)、手工業(yè)較發(fā)達(dá)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較活躍。根據(jù)這樣的市情，我們不能選擇唯一的模式，而應(yīng)三大產(chǎn)業(yè)一齊上，多個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。因此，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持“自我發(fā)展、自我塑造、自我創(chuàng)效”的宗旨，既要集約型，又要粗放型，在國(guó)家已敞開政策通道，大開綠燈，并給了“初速度”之后，自己加大“加速度”，以取得更大效益，走多元化發(fā)展的路子。

院系：建筑工程系

專業(yè)：工程管理

姓名：紀(jì)善明

學(xué)號(hào)：200941206106

第三篇：人力資源服務(wù)申請(qǐng)材料報(bào)告目錄

人力資源服務(wù)申請(qǐng)材料報(bào)告

目錄

1、《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)表》；

2、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照>；

3、公司章程

4、內(nèi)部管理制度；

5、場(chǎng)所租賃協(xié)議、必要的服務(wù)設(shè)施（附圖）；

6、驗(yàn)資報(bào)告；

7、《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員（登記表和資質(zhì)證明》；

8、法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明。

第四篇：0 民生服務(wù)的公共經(jīng)濟(jì)研究論文

民生服務(wù)的公共經(jīng)濟(jì)研究論文

[摘要]民生服務(wù)具有較強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，政府應(yīng)在提供民生服務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。在對(duì)政府提供民生服務(wù)進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)必須重塑公共經(jīng)濟(jì)理念，不斷加大公共支出，從而更好地服務(wù)民生。

[關(guān)鍵詞]民生；義務(wù)教育；醫(yī)療衛(wèi)生；社會(huì)保障；公共經(jīng)濟(jì)

近來，中央頻頻推出改善民生的重大舉措。繼3月出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》后，國(guó)務(wù)院又于6月提出“在農(nóng)村進(jìn)行新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。10年后覆蓋全體農(nóng)民”的方案，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。這一系列改革措施從表面上看是民生服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重大突破，其更深層次的含義則是政府公共經(jīng)濟(jì)理念的覺醒和公共服務(wù)職能的回歸?，F(xiàn)階段，除基本醫(yī)療衛(wèi)生之外，義務(wù)教育和基本社會(huì)保障(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障)等民生服務(wù)都具有較強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性，政府應(yīng)承擔(dān)起主要的提供責(zé)任。

一、政府提供基本醫(yī)療衛(wèi)生的公共經(jīng)濟(jì)分析

基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有很強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性。一般而言，居民基本健康衛(wèi)生具有很大的外部性，比如，如果能對(duì)傳染病患者及時(shí)進(jìn)行診治，則不但能為其帶來健康，而且可能消除由于沒有及時(shí)診治而給社會(huì)帶來的負(fù)面影響。類似大范圍的疾病控制，如SARS、禽流感和最近在全球范圍內(nèi)爆發(fā)的甲型H1N1流感等，對(duì)這些疾病的控制幾乎是純公共產(chǎn)品，當(dāng)個(gè)人在其中受益時(shí)，并不妨礙其他人的消費(fèi)和受益，顯然，有且只有政府才能提供這類公共產(chǎn)品。因而，在任何時(shí)期和任何國(guó)家，政府對(duì)于基本醫(yī)療衛(wèi)生的提供都負(fù)有不可推卸的職責(zé)。

基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有助于維護(hù)社會(huì)公平正義。為全體公民提供最基本的醫(yī)療保障，使其達(dá)到最好的健康水平，并使醫(yī)療衛(wèi)生資源在所有人群中公平分配，是任何國(guó)家健康保障制度建設(shè)的目標(biāo)。人人享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，尤其是基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。如果僅有少部分人享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，那么，這部分人很容易形成一個(gè)“特權(quán)階層”，無法享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人則成為弱勢(shì)群體，造成社會(huì)不公。另一方面，沒有享受到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人會(huì)通過其他途徑，采用各種辦法來謀取這種權(quán)利，形成所謂“綠洲效應(yīng)”，導(dǎo)致社會(huì)不公的擴(kuò)大。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在信息不對(duì)稱問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在交易過程中供需雙方對(duì)商品或服務(wù)的質(zhì)量、性能等信息了解程度不同，會(huì)出現(xiàn)“信息不對(duì)稱”問題，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域同樣如此。病人在接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，不可能像在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上購(gòu)買一般商品那樣，去通過比較“試錯(cuò)”的方式進(jìn)行選擇。對(duì)于需方或患者而言，因?yàn)閷?duì)病情或健康不了解，為了早日康復(fù)，對(duì)供方的任何要求都不敢輕視，是被動(dòng)的接受者。由于存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，如病人對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生需求的質(zhì)量、數(shù)量及成本，乃至所需要的治療藥物的種類、治療的方式、治療的地點(diǎn)等方面的決策都由醫(yī)生做出。病人通常沒有選擇和決策的權(quán)利。醫(yī)生和醫(yī)院都存在嚴(yán)重誘導(dǎo)消費(fèi)傾向，患者只能去承受這種由于信息不對(duì)稱所造成的費(fèi)用增加。醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)存在的這些信息障礙，導(dǎo)致僅靠市場(chǎng)力量很難實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的有效配置，政府必須介入其中，進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)的健康發(fā)展。

二、政府提供義務(wù)教育的公共經(jīng)濟(jì)分析

在理論界，關(guān)于教育產(chǎn)品性質(zhì)的討論從未停止過。有學(xué)者認(rèn)為教育屬于純粹的公共產(chǎn)品，有學(xué)者則認(rèn)為教育(義務(wù)教育)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這是由于為額外增加的受教育者提供教育服務(wù)的邊際成本并不為零，隨著受教育者的增加，師資、教室和教學(xué)儀器等教育資源要相應(yīng)增加，只要愿意，學(xué)校將不交費(fèi)的人排除在外并不存在任何技術(shù)上的困難，即教育服務(wù)在消費(fèi)上具有一定的排他性。從這個(gè)意義上來講，教育完全可以由個(gè)人或私人部門來提供。盡管教育不是國(guó)防那樣的純公共產(chǎn)品，但政府在提供教育服務(wù)方面仍需發(fā)揮主導(dǎo)作用，理由如下：

從非競(jìng)爭(zhēng)性的角度來看。教育具有非常明顯的正外部效應(yīng)。教育，尤其是義務(wù)教育的受益范圍是整個(gè)國(guó)家和民族，而不僅僅是受教育者本人，良好的義務(wù)教育對(duì)于民族素質(zhì)的提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。由于義務(wù)教育具有很強(qiáng)的外部性，如果全由市場(chǎng)配置資源，必然導(dǎo)致資源配置的不合理，效率低下。政府的主要職能之一是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，從這個(gè)角度來理解，政府提供義務(wù)教育是理所當(dāng)然的。而且，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，由于消費(fèi)者的偏好不合理，大大低估了教育對(duì)個(gè)人和社會(huì)的作用，部分消費(fèi)者為了眼前的利益，不愿意對(duì)其子女進(jìn)行教育投資，政府理應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。

義務(wù)教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。社會(huì)公平分為起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。教育公平是人發(fā)展起點(diǎn)的公平，是整個(gè)社會(huì)公平的基礎(chǔ)。從某種意義上講，沒有教育公平就實(shí)現(xiàn)不了社會(huì)平等。正因如此，教育公平也被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。貧困家庭由于無力進(jìn)行大量的人力資本投資，其子女受教育程度低，意味著只能從事低報(bào)酬的工作，陷入“貧者愈貧”的“納克斯陷阱”(家庭貧窮－教育初始投資能力弱－人力資本低－就業(yè)困難－收入低－教育再投資能力低)。在人力資本市場(chǎng)上無法公平地與高收入家庭的子女進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果形成“代際轉(zhuǎn)移”，造成“窮人的孩子永遠(yuǎn)是窮人”。顯然，這對(duì)一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者薩繆爾森指出。在走向平等的道路上，沒有比免費(fèi)提供公共教育更為偉大的步驟了，這是一種古老的破壞特權(quán)的社會(huì)主義。世界銀行的研究進(jìn)一步提出，之所以一些國(guó)家的教育發(fā)展沒有帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)，核心的問題就在于教育公平化缺失。教育程度的平均提高對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著正面的影響作用，但是非均等化的教育分布對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面的影響。因此，政府提供義務(wù)教育不僅是其職責(zé)所在，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段。

三、政府提供社會(huì)保障的公共經(jīng)濟(jì)分析

社會(huì)保障作為一種“兜底”機(jī)制，可以有效解除人們的后顧之憂，為社會(huì)成員提供基本的安全保障，從而鼓勵(lì)人們放心大膽地創(chuàng)造財(cái)富，提高生活質(zhì)量。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，社會(huì)保障是介于私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品之間的優(yōu)值品，具有一定程度的均衡貧富的性質(zhì)，尤其是養(yǎng)老保障、最低生活保障在保障內(nèi)容上具有不可或缺性。這種產(chǎn)品必須由政府介入才能有效發(fā)揮作用。

政府提供社會(huì)保障能夠促進(jìn)社會(huì)公平。降低決策成本。社會(huì)保障作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一種必須手段，強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員參與的公平性，即任何社會(huì)成員只要符合法律規(guī)定的條件，不論其職業(yè)、地位、貧富均應(yīng)被納入社會(huì)保障范圍。社會(huì)保障制度的一個(gè)主要功能就是充當(dāng)社會(huì)的“安全閥”或者“減震器”，是社會(huì)運(yùn)行的“粘合劑”。通過社會(huì)保障對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，可以消解人們由于社會(huì)分配不公而引起的不滿和對(duì)抗情緒、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安寧和保證良好秩序。對(duì)個(gè)人而言，選擇適當(dāng)?shù)谋Ｕ戏绞胶芸赡芤ㄙM(fèi)大量的時(shí)間和精力。如果公共決策者能為每個(gè)人選擇合適的方案，個(gè)人就不必為作出決策而浪費(fèi)資源了。因此，從降低決策成本的角度講，由政府統(tǒng)一提供社會(huì)保障更為可行。

社會(huì)保障中存在的信息不對(duì)稱決定了政府干預(yù)存在的必要性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各類人員對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的，掌握信息比較充分的人員。往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于較為不利的地位。由于信息不對(duì)稱，真正為私人提供購(gòu)買保險(xiǎn)的人通常比不為自己保險(xiǎn)的人更易得病，因此，風(fēng)險(xiǎn)較小者不愿意購(gòu)買保險(xiǎn)，由此導(dǎo)致的后果是保險(xiǎn)公司不斷提高保費(fèi)，于是越來越少的人買得起保險(xiǎn)，保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷萎縮。政府通過強(qiáng)制手段為所有人提供保險(xiǎn)，可以有效避免信息不對(duì)稱帶來的負(fù)面效應(yīng)。

與政府相比，個(gè)人在保護(hù)自身方面通常是缺乏遠(yuǎn)見的，很少有人為自己的利益購(gòu)買足夠多的保險(xiǎn)。因此，作為“家長(zhǎng)”的政府必須強(qiáng)迫他們購(gòu)買。例如，人們普遍認(rèn)為，若沒有社會(huì)保障，多數(shù)人不會(huì)積累足夠的財(cái)產(chǎn)以維持退休后的適當(dāng)消費(fèi)。顯而易見，政府具有一定的強(qiáng)制力，這種能力確保政府可以做私人企業(yè)做不到、做不了的事，從而可以在全社會(huì)范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)。再者，政府有權(quán)征稅以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)，并將其用于收入再分配，解決逆向選擇的問題。政府可以采取措施，通過代際轉(zhuǎn)移，使幾代人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

四、重塑公共經(jīng)濟(jì)理念改善民生

根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，在私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中。由于不能有效解決外部性、壟斷和信息不對(duì)稱等問題。會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生市場(chǎng)失靈。為解決這一難題，進(jìn)而降低交易成本，矯正外部性，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，于是產(chǎn)生了公共經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)行混合經(jīng)濟(jì)體制中，私人經(jīng)濟(jì)部門的個(gè)人和廠商追求個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益的最大化，公共經(jīng)濟(jì)部門則力圖實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化，私人經(jīng)濟(jì)并不排斥公共經(jīng)濟(jì)，相反，公共經(jīng)濟(jì)的存在成為保證私人經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。超級(jí)秘書網(wǎng)

改革開放以來，“發(fā)展是硬道理”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，但是，“發(fā)展是硬道理”被許多地區(qū)片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是硬道理”甚至“只要GDP增長(zhǎng)，其他方面暫時(shí)付出些犧牲也是可以的”，在這種理念和政績(jī)考核機(jī)制的影響下，許多人認(rèn)為，只要發(fā)展的問題解決好了，其他問題都可忽略不計(jì)，都會(huì)迎刃而解。政府公共部門作為社會(huì)公眾和公共利益的代表，盡管從企業(yè)和居民那里取得公共收入，卻不再將提供公共產(chǎn)品作為自己的首要任務(wù)，讓渡和退出了其在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域的供給與生產(chǎn)責(zé)任，而代之以全面的市場(chǎng)化。于是，政府部門的公共經(jīng)濟(jì)職能逐漸被忽視、弱化乃至邊緣化。在原有的既大且純的公共經(jīng)濟(jì)形式解體之后，政府不再將主要精力放在提供全面的、系統(tǒng)性公共產(chǎn)品上，政府提供的基本公共服務(wù)遠(yuǎn)不能適應(yīng)全社會(huì)居民全面增長(zhǎng)的需要，醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共經(jīng)濟(jì)問題日益凸顯。

一個(gè)令人鼓舞的信號(hào)是，政府高層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到公共經(jīng)濟(jì)問題的重要性，繼提出建設(shè)公共服務(wù)型政府的奮斗目標(biāo)后，近期又把“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”作為一種公共產(chǎn)品向全民提供，這標(biāo)志著公共經(jīng)濟(jì)理念的正式回歸。通過重塑公共經(jīng)濟(jì)理念，建立新的公共經(jīng)濟(jì)體系，全面解決中國(guó)面臨的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)難題，由此，中國(guó)必將突破發(fā)展瓶頸，順利度過“矛盾凸顯期”，實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奇跡。

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第五篇：《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》雜志

《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》雜志

刊名： 宏觀經(jīng)濟(jì)研究 Macroeconomics 主辦： 國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 周期： 月刊 出版地：北京市 語種： 中文;開本： 大16開 ISSN： 1008-2069 CN：

11-3952/F 郵發(fā)代號(hào)： 82-791 復(fù)合影響因子： 1.832 綜合影響因子： 0.867 歷史沿革：

現(xiàn)用刊名：宏觀經(jīng)濟(jì)研究

曾用刊名：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)研究 & 經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展 創(chuàng)刊時(shí)間：1979 該刊被以下數(shù)據(jù)庫(kù)收錄：

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基于SVAR模型的中國(guó)核心通貨膨脹估計(jì)及預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)研究 企業(yè)社會(huì)責(zé)任價(jià)值創(chuàng)造機(jī)理與實(shí)證檢驗(yàn)——基于供應(yīng)鏈視角 基于市場(chǎng)的解決全球航空碳減排的措施方案:困境與前景 控制人行為、金融關(guān)聯(lián)與民營(yíng)企業(yè)融資約束 新股發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)信息披露的趨勢(shì)分析 歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)的運(yùn)作及其評(píng)價(jià)

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的方向和改革舉措研究 中國(guó)新一輪稅制改革的重點(diǎn)與安排 我國(guó)上市公司并購(gòu)重組股票定價(jià)合理性研究 論混合所有制改革下的國(guó)有企業(yè)公司治理

勞動(dòng)力年齡和教育結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究——基于人力資本存量生命周期的視角 貨幣環(huán)境變化與上市銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力關(guān)系研究

金融深化因子的檢驗(yàn)及國(guó)際比較——基于國(guó)際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析 貨幣國(guó)際度評(píng)價(jià)模型及實(shí)證分析

我國(guó)攀西地區(qū)釩鈦產(chǎn)業(yè)集群績(jī)效的實(shí)證研究