第一篇：增強便民服務(wù)窗口功能,提升為民服務(wù)水平

增強便民服務(wù)窗口功能，提升為民服務(wù)水平

——陳邑村啟動銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)

近些年，陳邑村的經(jīng)濟生活水平不斷得到提高，又加之陳邑加州鱸魚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)投入，陳邑村村民的“錢袋子”越來越鼓。同時伴隨著各類支農(nóng)補貼、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等惠農(nóng)政策不斷出臺，農(nóng)村金融服務(wù)需求日趨強烈。但陳邑村以前沒有銀行網(wǎng)點，村民取錢往往要到鎮(zhèn)上，花時間又花路費，很不方便，對于老人更是不便。為了解決村民取錢不便這一問題，使村民取錢用錢省時省力省心，我村與南潯銀行合作，在本村便民服務(wù)中心設(shè)立了 “銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點”。服務(wù)點相當于一個銀行網(wǎng)點，村民既可以取錢用于日常開支，也可以直接刷卡消費，實現(xiàn)了農(nóng)民取款足不出村。這項合作——“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點”的設(shè)立，不僅有利于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，而且有效地落實了中央各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措；也為金融部門拓展農(nóng)村市場、改善農(nóng)村金融服務(wù)提供了有利契機；并有效促進了城鄉(xiāng)公共金融服務(wù)的均等化、提升了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平。

陳邑村嵇琴琴

2011年12月19日

第二篇：加強窗口建設(shè) 提升服務(wù)水平

加強窗口建設(shè) 提升服務(wù)水平

____懷化市工商局注冊登記分局創(chuàng)建省文明窗口申報材料

近三年來，我們注冊登記分局緊緊圍繞“加強注冊窗口建設(shè)，提升窗口服務(wù)水平”這一目標，以科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為指導(dǎo)，以群眾滿意為目標，高標準嚴要求，切實提升注冊登記窗口服務(wù)質(zhì)量，全力服務(wù)市域經(jīng)濟跨越發(fā)展，注冊登記窗口服務(wù)熱情、辦事高效，得到了辦事群眾、市政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)的好評，三年來共收到企業(yè)贈送的錦旗10余面，二○一○年被市政務(wù)服務(wù)中心評為“文明窗口”，分局長被評為全省工商系統(tǒng)十佳服務(wù)能手，注冊登記分局在全市工業(yè)年項目調(diào)度會上作了“轉(zhuǎn)變思想觀念，營造良好的發(fā)展環(huán)境”專題典型發(fā)言，二○○九年、二○一○年連續(xù)兩年在市工商局績效考核中被評為市局先進單位，窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)助推了市域經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展，注冊登記分局直接受理登記的企業(yè)較上年增長40%，全市二○一○年市場主體數(shù)較二○○九年增長100.33%，為懷化的經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：

一、強基固本，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

1.改善窗口硬件設(shè)施。一是市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視注冊登記窗口建設(shè)，根據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心的安排，市局花費一萬余元租用電信專線連接局域網(wǎng)，給注冊登記窗口配備了現(xiàn)代化辦公設(shè)備，使注冊登記窗口功能更加完善、設(shè)施更加齊全。二

是設(shè)置了各類綠色通道、疑難問題咨詢處，提供書面辦事指南、自助服務(wù)電腦、電子觸摸屏、飲水機等便民設(shè)施，制定了主要企業(yè)類別的登記材料樣本，便于辦照人員在準備登記證件和填寫登記材料時參考，極大地方便了群眾辦事，提高了注冊登記信息的利用與服務(wù)功能，受到企業(yè)的好評。

2.配強注冊登記窗口人員。注冊登記窗口設(shè)置企業(yè)辦照咨詢、受理初審、發(fā)照收費等工作崗位，通過人員調(diào)整，精心挑選業(yè)務(wù)能力強、優(yōu)質(zhì)服務(wù)高、計算機運用熟練且年富力強的干部擔任窗口工作人員，著裝規(guī)范整齊，掛牌上崗，以“依法行政、高效服務(wù)”為載體，積極打造服務(wù)型工商。

二、凝心聚力，提升服務(wù)效能

一是大力推行服務(wù)公開化。二○一○年注冊登記分局主動擔當了懷化紅盾網(wǎng)注冊登記欄目的信息輸入和完善工作，從辦事指南、表格下載、企業(yè)注冊登記辦理環(huán)節(jié)查詢、各類注冊登記示范文本等一應(yīng)俱全，方便了企業(yè)辦理相關(guān)注冊登記事項，此外我們還印發(fā)了企業(yè)辦事指南和便民小冊子，在注冊登記窗口制作政務(wù)公開欄、辦事程序欄等，注冊登記人員職能職責、審批事項、辦事程序、收費項目標準，工作紀律、投訴渠道方法等公之于眾，實行陽光服務(wù)。使企業(yè)辦事人員一看就懂，一問就知，一查就明。

二是積極實施標準化服務(wù)，促進登記注冊工作規(guī)范統(tǒng)一。嚴格執(zhí)行“項目相同、辦理程序相同、辦理標準相同、辦理時限相同、解釋口徑相同”制度。注冊登記窗口多年來對社會嚴格執(zhí)行7個工作日（法定20工作日，省工商局承諾14個工作日）注冊登記辦結(jié)時限承諾制。

三是全面實行首問責任制等各項制度。注冊登記分局全體人員始終如一地做到受理咨詢一口清、審查核準一次清、發(fā)放資料一手清。分局全力推行限期辦結(jié)制、重點企業(yè)聯(lián)系制、重點項目跟蹤制、疑難事項預(yù)約服務(wù)制等服務(wù)制度，為企業(yè)注冊登記提供指導(dǎo)，以規(guī)范和加快相關(guān)企業(yè)注冊登記工作，對重點企業(yè)，下崗再就業(yè)人員、退伍軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等提供“綠色通道”，優(yōu)先咨詢，優(yōu)先受理，優(yōu)先登記服務(wù)。

四是狠抓窗口服務(wù)工作作風(fēng)、紀律及廉政建設(shè)。分局領(lǐng)導(dǎo)嚴抓注冊登記窗口人員管理，嚴格執(zhí)行窗口人員工作制度，盡力杜絕上班遲到早退、離崗串崗、上網(wǎng)娛樂等紀律松弛、作風(fēng)松散等問題。嚴抓服務(wù)態(tài)度。以“利民、便民、親民”為原則，執(zhí)情、真誠、耐心為辦事人員服務(wù)。在廉政建設(shè)方面，主要采取了以下幾項措施：一是以制度和規(guī)范防范腐敗，通過深入推廣應(yīng)用企業(yè)登記業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)及規(guī)范審批制度，從制度和程序上杜絕腐敗。二是加強內(nèi)部監(jiān)察，規(guī)范權(quán)力運行機制，在服務(wù)窗口安放干部職責公示牌，接受群眾監(jiān)督。三是主動接受外部監(jiān)察，自覺接受市監(jiān)察局、市機關(guān)效能建設(shè)辦公室和市政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督檢查。

三、建章立制，規(guī)范服務(wù)行為

1.建立健全制度，促進依法行政。規(guī)范有序的窗口形象，制度管理是保障。注冊登記窗口著眼長效，強化制度建設(shè)，實現(xiàn)工作制度化。對照窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)的創(chuàng)建標準，對窗口原有制度進行梳理、修訂，建立健全了限時辦結(jié)、特別服務(wù)、責任追究、窗口工作人員“十不準”等系列具體制度的制度體系，并組織全員培訓(xùn)，將各項制度深入人心，融入窗口的工作實際，進一步規(guī)范了行政許可行為。

2.規(guī)范工作程序，統(tǒng)一登記標準。規(guī)范注冊登記窗口業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)工作標準化，在窗口大力推行“兩個規(guī)范，五個統(tǒng)一”：規(guī)范工作流程，規(guī)范登記實務(wù)操作；推行統(tǒng)一準入環(huán)境、統(tǒng)一登記標準、統(tǒng)一準入條件、統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量的五統(tǒng)一登記管理制度，做到登記文本格式科學(xué)、規(guī)范；登記流程規(guī)范、標準、明確。

3.實施政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。一是深化注冊登記窗口政務(wù)十公開。對窗口受理范圍、登記法規(guī)、辦照程序、審查程序、承諾期限、收費標準、工作時間、崗位職責、工作紀律、社會監(jiān)督十公開，打造陽光工商。二是強化外部社會監(jiān)督。整合各種投訴資源，接受各界對注冊登記窗口服務(wù)的評議監(jiān)督。推行注冊登記窗口服務(wù)評價體系，由辦事群眾對窗口工作人員的服務(wù)作現(xiàn)場評價。評價結(jié)果與年終的績效考核直接掛鉤，促進注冊登記窗口服務(wù)質(zhì)量的全面提升。

四、積極作為，拓展服務(wù)空間

1.抓落實，主動與相關(guān)行政部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)企業(yè)注冊登記工作。注冊登記分局經(jīng)常主動與質(zhì)檢、規(guī)劃、國土、建設(shè)等單位進行聯(lián)系溝通，積極協(xié)助企業(yè)辦理各項行政審批事項，積極探索行政許可并聯(lián)審批，進一步提高工作效率，更好的服務(wù)懷化市域經(jīng)濟發(fā)展。

2.多舉措，營造寬松發(fā)展環(huán)境，扶植企業(yè)做大做強。積極引導(dǎo)公司股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記，逐步擴大非貨幣出資方式，推動資本市場發(fā)展，多方面擴大企業(yè)融資渠道，緩解企業(yè)資金短缺的壓力，同時開通綠色通道，落實服務(wù)友情提醒、重點項目登記跟蹤指導(dǎo)等，幫助項目平穩(wěn)落地。一是扶持和服務(wù)重點企業(yè)上市，確定專人對擬改制上市企業(yè)進行跟蹤服務(wù)，二○一○年我市本土企業(yè)“湖南大康牧業(yè)股份有限公司”成功上市，實現(xiàn)了我市私營企業(yè)上市零的突破。二是實施“保姆式”服務(wù)重點項目落地，主動對接外來招商投資項目，采取籌建設(shè)立、容缺登記等方式，加大招商引資力度。三是大力推進全民創(chuàng)業(yè)工程，積極拓寬全民創(chuàng)業(yè)渠道，不斷增強全民創(chuàng)業(yè)意識，注冊登記窗口在日常登記工作中，認真貫徹鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。四是進一步做好“訪萬戶企業(yè)解萬道難題”大走訪活動，直接上門深入企業(yè)與業(yè)主面對面交流，傾聽企業(yè)的呼聲，5

真切感受企業(yè)經(jīng)營中存在的困難；至目前，走訪企業(yè)近100家，及時解決了企業(yè)反映的一批困難與問題。

3.履職能，主動服務(wù)政府決策。一是對市委市政府確定的“建設(shè)六省邊區(qū)中心城市”發(fā)展戰(zhàn)略中涉及的項目，尤其是進入懷化工業(yè)園區(qū)的企業(yè)進行分解責任到人，想方設(shè)法幫助項目盡快落地。按照市委市政府“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的號召，制定了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的有關(guān)舉措。二是提前介入市政府招商引資或直接出資的工業(yè)項目，全過程幫助懷化工業(yè)園區(qū)的企業(yè)投資項目順利獲得注冊登記，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是高度重視并大力推進企業(yè)登記管理信息綜合運用服務(wù)工作，及時把市場主體統(tǒng)計分析情況報告當?shù)卣?，為政府決策、部門管理、行業(yè)自律、企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)公眾提供全方位、高水平的信息服務(wù)。

4.強監(jiān)管，促進主體健康發(fā)展。大力推行網(wǎng)上準入、網(wǎng)上名稱預(yù)先核準等措施，強化企業(yè)出資管理；進一步完善市場主體的退出機制，健全完善統(tǒng)一、規(guī)范的登記準入和退出管理機制，營造公平透明的發(fā)展環(huán)境。加大對企業(yè)法定代表人黑名單的監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行“黑名單”法定代表人的資格限制，在企業(yè)設(shè)立、變更時加強對法定代表人資格的審查，加大監(jiān)管工作力度，完善市場主體退出機制，監(jiān)督出資人履行相關(guān)法定義務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責任。

近三年來，我們始終堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當文明窗口為目標,注冊登記分局一班人全身心的投入到為懷化市域經(jīng)濟發(fā)展當中，收到了顯著的效果，樹立了良好的工商形象，得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大企業(yè)主的認可，懷化市工商局注冊登記分局多年來在省、市工商主管部門的績效考核和日常工作中均為全市工商系統(tǒng)的排頭兵。

二○一一年七月八日

第三篇：擦亮服務(wù)窗口 提升服務(wù)水平

擦亮服務(wù)窗口 提升服務(wù)水平

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，積極打造為民服務(wù)新模式，以“圍繞中心、服務(wù)群眾、提高素質(zhì)、改進作風(fēng)”為目標，注重分類指導(dǎo)、豐富活動載體、堅持統(tǒng)籌推進，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與各窗口單位和服務(wù)行業(yè)實際工作緊密結(jié)合起來，提升服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)水平，讓群眾滿意。

一是結(jié)合實際情況，加強分類指導(dǎo)。針對轄區(qū)內(nèi)窗口服務(wù)單位多且集中的情況，該街道引導(dǎo)各窗口單位和服務(wù)行業(yè)的黨員干部積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并針對各窗口單位和服務(wù)行業(yè)服務(wù)對象、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容而制定不同的爭創(chuàng)標準、活動載體。

二是突出重點環(huán)節(jié)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)。該街道轄區(qū)各窗口單位緊緊把握公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議三個環(huán)節(jié)，強化創(chuàng)爭意識、樹立大局觀念、提高服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在公開承諾上，緊緊圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意和提高服務(wù)水平、惠及人民群眾作出公開承諾，采取公示欄集中公開、電子顯示屏滾動公開、政策宣傳欄等方式方式，自覺接受服務(wù)對象和人民群眾監(jiān)督。同時，讓服務(wù)對象和人民群眾廣泛發(fā)表評議意見，有效加強對窗口單位、服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的監(jiān)督。結(jié)合行風(fēng)評議，組織窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員和其他工作人員結(jié)合自身實際定期進行相互評議，查找差距和不足。

三是豐富活動載體，營造活動氛圍。為集中推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，該街道在“窗口服務(wù)集中宣傳月”中，開展了“百名黨員爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，爭創(chuàng)黨員先鋒崗、示范崗”簽名活動，開展了多次窗口部門與群眾的“面對面”交流溝通活動，與市職工廣場文藝協(xié)會聯(lián)合舉辦了主題為“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”的文藝匯演，營造了濃厚的創(chuàng)爭氛圍。

四是扎實開展黨員先鋒活動，打造服務(wù)群眾平臺。堅持開展“黨員星級榜”活動，將所有窗口單位黨員納入評選范圍，進行星級評定，以達到“先進的有榮譽感、中間的有緊迫感、后進的有危機感”的目的。針對街道無人管小區(qū)比例大的現(xiàn)狀，經(jīng)該街道領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，成立了街道自己的物業(yè)公司，集中解決小區(qū)居民遇到的“久拖不決”的問題，特事特辦、速辦，解決群眾的心病，深受群眾好評，充分體現(xiàn)了黨員的先鋒模范帶頭作用。

第四篇：國土局：打造精品窗口提升服務(wù)水平

國土局：打造精品窗口提升服務(wù)水平

為進一步強化服務(wù)理念，不斷改進、提高窗口服務(wù)質(zhì)量，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)品牌，**市國土資源局以“文明創(chuàng)建”活動為依托，從基礎(chǔ)服務(wù)抓起，從細節(jié)服務(wù)入手，致力打造求新求實、精品精湛的行政服務(wù)大廳窗口文化。

一是制定完善工作制度。為保證服務(wù)大廳正常有序運行，規(guī)范窗口人員服務(wù)工作，宿豫國土分局先后制定了《績效考核辦法》、《窗口工作人員行為規(guī)范》，突出加強服務(wù)大廳的建設(shè)和管理，推行“一個大廳對外，一個窗口受理，一站式辦結(jié)”的服務(wù)模式，使制度辦法成為基層建設(shè)的主要支柱，使規(guī)范服務(wù)成為窗口文化建設(shè)的核心理念。同時，通過制度約束，明確服務(wù)大廳窗口崗位人員職責定位，進一步規(guī)范辦事程序，明確業(yè)務(wù)流程、嚴把要素審核，加快辦事速度，促進有效監(jiān)管，為用地者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二是優(yōu)化美化工作環(huán)境。將文化建設(shè)滲透到工作環(huán)境中，增強環(huán)境的舒適氛圍，行政服務(wù)大廳窗明幾凈、寬敞明亮，配置嶄新的辦公桌椅，更新電子設(shè)備，擺放新鮮花草，制定了一周衛(wèi)生清潔制度，保證各柜內(nèi)衛(wèi)生整潔，辦公設(shè)備擺放有序，綠色植物清新干凈，使人賞心悅目，使工作環(huán)境優(yōu)雅美觀，營造出一種溫馨的氛圍。

三是簡化優(yōu)化辦事程序。堅持“集中、透明、便民、高效”的原則，秉承“穩(wěn)、簡、快”的服務(wù)理念，重新梳理調(diào)整業(yè)務(wù)辦理流程，公開辦事依據(jù)，透明辦事程序，在規(guī)章制度范圍內(nèi)，運用現(xiàn)代化的管理方法，簡化工作手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，使用地者高興而來，滿意而歸。

四是不斷提升服務(wù)形象。加強職工的思想行為，凝聚工作力量，堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，以規(guī)章制度、業(yè)務(wù)操作為基點，結(jié)合發(fā)展需要制定培訓(xùn)計劃，開展分層次、針對性培訓(xùn)，強抓技能大練兵，確保技能嫻熟，促進工作效率有效提升。以“五項服務(wù)”為載體，落實“四嚴格”措施，全面提高窗口服務(wù)質(zhì)量，提升國土服務(wù)水平。

第五篇：增強服務(wù)意識,提升服務(wù)水平

增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平

按照市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的部署和要求，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取了一系列措施，抓學(xué)習(xí)、抓教育、抓培訓(xùn)、抓制度、抓建設(shè)，加快落實機關(guān)效能建設(shè)工作，大力推進“一線工作法”和嚴肅工作紀律，堅持邊查邊整邊改的原則，針對查擺出來的問題，制定確實有效的整改措施，及時進行整改，機關(guān)效能建設(shè)取得了一定的成效。

一、工作成果

（一）堅持“規(guī)范、便民、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨，大力推進“一線工作法”

中心大力推行“一線工作法”，要求中心科室人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，每天下到受理大廳，調(diào)查研究在一線，決策落實在一線，問題解決在一線，切實改善政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，密切辦事群眾關(guān)系，提高管理能力和水平。

此外，通過認真的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)審批辦件停止計時功能可準確計算審批時間，有效排除虛假逾期辦件的干擾，對鑒別、統(tǒng)計、催辦、督辦真實逾期未辦結(jié)辦件起到較好的作用。但在實施中也存在一些問題，其中比較突出的是個別部門辦件停止計時期限過長，恢復(fù)計時不及時。為此，中心制定了《?？谑姓?wù)服務(wù)停止計時辦件管理暫行規(guī)定》，加強對停止計時辦件的監(jiān)管，不能任其拖延，進一步加強政務(wù)服務(wù)監(jiān)管力度，提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。

（二）嚴肅“六不準”工作紀律，改進工作作風(fēng)，構(gòu)建長效工作機制

1、中心多次組織全體人員認真學(xué)xxx省、市有關(guān)會議和文件精神，教育和引導(dǎo)全體干部切實提高對機關(guān)效能建設(shè)活動重要性的認識，進一步增強政務(wù)服務(wù)意識和效能意識。一是在二樓受理大廳懸掛標語橫幅、在大廳、樓梯口、走道等地方張貼“六不準”工作紀律內(nèi)容和宣傳標語。二是將“六不準”和“九有”活動規(guī)定人手一冊，發(fā)放到所有進駐及中心工作人員（共110人）手中,要求熟記“六不準”工作紀律和“九有”活動內(nèi)容。三是把“六不準”工作紀律內(nèi)容寫真貼在工作崗位牌后面，要求窗口服務(wù)人員天天看、天天讀、天天記、天天做。同時，統(tǒng)一把每部窗口服務(wù)電腦的桌面圖案設(shè)計為有關(guān)效能建設(shè)活動內(nèi)容的圖案，從不同角度，不同視覺上加深對效能建設(shè)活動重要性的認識。

2、針對窗口工作人員上班時間上網(wǎng)聊天、打牌、看電影、炒股的問題,中心召開全體進駐人員動員整改大會，傳達效能建設(shè)活動精神，通報違紀人員，并對存在的問題進行剖析，會后研究制定整改措施如下：（1）對違規(guī)上網(wǎng)的進駐人員進行個別談話教育;（2）重新制作新的工作牌，規(guī)范完善掛牌上崗制；（3）加強大廳的巡查，除通過監(jiān)控攝像檢查之外，中心管理人員每隔一小時到大廳巡查一次，中心效能建設(shè)小組人員不定時進行巡查;（4）對QQ、電影、游戲等軟件的相關(guān)端口進行限制。（5）建立健全中心考勤制度、請銷假制度和考勤考核檢查制度，著力解決上班遲到早退、脫崗缺位、擅離職守等問題。

3、中心在效能建設(shè)活動中,根據(jù)其大廳辦事群眾多、受理辦件量大、協(xié)調(diào)事項繁雜的特點，通過對全體進駐人員開展各項培訓(xùn)，加強巡查督辦等措施，實行了“三心”服務(wù)，即：“熱心、誠心、耐心”，在任何情況下都嚴禁對服務(wù)對象鬧情緒、耍態(tài)度，當服務(wù)對象提出意見、建議和批評時，要冷靜傾聽，耐心解釋。作到“四個一樣”，即干部與群眾一樣尊重；生人與熟人一樣熱情；忙時、閑時一樣耐心；大件、小件一樣對待。重點推行“十點精神”：熱情多一點，微笑多一點；嘴巴甜一點，說話輕一點；度量大一點，脾氣小一點；腦筋活一點，做事勤一點；行動快一點，效率高一點。中心在效能建設(shè)活動中的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到了廣大申辦人的肯定和贊譽。

（三）認真制定和落實十項制度 為進一步促進機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，推進文明機關(guān)建設(shè)，根據(jù)市機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本中心實際，中心積極組織人員在規(guī)定的時間內(nèi)完成十項制度的制定，并組織大家學(xué)習(xí)。建立健全崗位責任制，規(guī)范工作行為和工作程序，充分發(fā)揮機關(guān)（單位）的基本職能和運行職能。由各科室根據(jù)具體情況制定具體的職責和要求，嚴格按照工作職責設(shè)置崗位，因崗設(shè)人，并保持相對穩(wěn)定。崗位責任人負責處理本崗位職責范圍內(nèi)的事，按時完成工作任務(wù)。同時，完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作。

中心多次召開會議部署，要求在中心原有的工作機制的基礎(chǔ)上，加強落實效能建設(shè)掛牌上崗制、崗位責任制、首問責任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制、否定報備制、服務(wù)承諾制、工作崗位AB制、失職追究制、績效考評制，中心近階段在政務(wù)服務(wù)水平和服務(wù)效率上取得明顯的成效，得到廣大辦事群眾的一致肯定和贊譽。

（四）深入查擺問題，制定整改措施，及時進行整改

中心多次召開科室和首席代表會議，讓大家暢所欲言，擺出問題，共同查找問題的癥結(jié)，研究制定整改措施，下猛藥，狠抓整改，推進制度的改革和創(chuàng)新。

1、簡化審批環(huán)節(jié)，縮短承諾期限。

針對各進駐單位對窗口授權(quán)不充分，中心即辦件率不足10%的問題，中心組織人員積極開展調(diào)研，了解各進駐單位的辦件流程和辦件情況，制定精簡審批環(huán)節(jié)及縮短審批期限措施，開展中心第三次審批提速的工作，得到了各進駐單位積極配合。今年以來，共有14家單位54個事項縮短辦事期限290工作日，梳理出即辦件6件，現(xiàn)已報市政府批準實施。目前正在著手研究、借鑒省外如何簡化辦事流程，縮短辦事期限的經(jīng)驗，并與我市實際相結(jié)合，準備下一的提速工作。此外，向各進駐單位發(fā)函要求積極推進審批權(quán)限在部門內(nèi)的相對基本集中，壓縮審批辦件的橫向流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，適時推進行政許可科室的建立。大力推廣“一審一核”制度，不需現(xiàn)場勘查的事項盡可能遵照窗口人員受理初審、窗口首席代表終審發(fā)證的原則進行審批，提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)率。

2、清理、精簡和調(diào)整行政審批事項

今年以來，中心對行政審批事項進行全面清理，工作分３個階段，共３４家單位，第一階段10家已經(jīng)清理完成，并已公布。第二階段１０家清理完成正報市政府批準。第三階段１４家單位正在清理中

3、改進審批方式，擴大網(wǎng)上審批試點范圍。

針對中心目前只有5家進駐單位實現(xiàn)網(wǎng)上審批的情況，中心及時總結(jié)試點單位經(jīng)驗，與市信息中心密切配合，擴大網(wǎng)上審批試點范圍。目前，經(jīng)過反復(fù)醞釀、討論、草擬、修訂，最終擬定了網(wǎng)上審批實施方案，明確了網(wǎng)上審批工作目標、運行模式、首批實施單位及實施事項、實施步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和具體要求，并根據(jù)實施方案下發(fā)通知。開展對農(nóng)業(yè)局、科技局、國稅局等20家網(wǎng)上審批單位逐一進行調(diào)研，對審批信息系統(tǒng)修改，并落實網(wǎng)上審批相關(guān)設(shè)備的采購。下一步將對審批人員進行培訓(xùn)，告知審辦人準備電子文檔申報材料，提高網(wǎng)上審批效率。

4、大力推進政務(wù)公開工作。

針對辦事群眾知情權(quán)無法得到全方位落實的問題，中心在嚴格執(zhí)行《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，集中受理事項全面推行包括事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本以及準予行政許可的決定等“九公開”制度的基礎(chǔ)上，又通過辦事大廳、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、短信平臺、服務(wù)熱線等途徑，多渠道全方位實施政務(wù)公開。但這些遠遠滿足不了群眾的需求，中心將借助機關(guān)效能活動的契機，積極向各進駐單位推進一般事項公開向重點事項公開，結(jié)果公開向全過程公開，自定公開內(nèi)容向群眾點題公開“三轉(zhuǎn)變”。目前，已有市規(guī)劃局真正落實政務(wù)公開制度改革，將報建的項目規(guī)劃效果圖擺放在受理大廳，接受群眾的監(jiān)督。

另外，中心已聯(lián)合市信息中心，共同制定信息化建設(shè)改造方案，繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，重點改進停止計時功能的統(tǒng)計跟蹤功能。配合市政府辦公廳，推進各部門審批系統(tǒng)與政務(wù)中心審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對接。

5、建立健全“12345”政府熱線工作機制。

針對?？?2345政府服務(wù)熱線自試運行以來，各職能部門配合不力，協(xié)調(diào)機制不順暢，群眾投訴得不到及時解決等問題，中心組織人員外出考察學(xué)習(xí)，制定熱線監(jiān)控中心及成員單位的工作職責，明確熱線參與單位的工作責任。初步確立熱線工作規(guī)范，明確來電分類、處理流程、辦理期限等事項。探索建立熱線協(xié)調(diào)及監(jiān)管機制，加強對成員單位的考核管理和責任追究。

6、加強辦件督辦力度，切實提高審批效率

針對今年以來出現(xiàn)的群眾投訴、逾期辦件和辦件停止計時問題，中心將其當作一項非常重要的工作來抓，組織人員開展細致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

（1）認真受理各類投訴，制定了投訴受理工作程序，并指派業(yè)務(wù)能力強、法律功底深的同志專職負責。今年共受理各類投訴28件，主要涉及工作人員的服務(wù)態(tài)度及辦件期限等方面問題。詳細記錄每宗投訴，及時進行調(diào)查核實，頂住壓力進行相應(yīng)處理，并將調(diào)查結(jié)果及時反饋，真正做到了“件件有著落，事事有回音”。據(jù)了解，沒有發(fā)生投訴人因不滿處理結(jié)果而轉(zhuǎn)向其他部門投訴的現(xiàn)象發(fā)生。投訴人開始往往頗有怨氣，但最后都能滿意而歸。（2）加大辦件督辦力度。為切實提高審批效率，中心采取多種措施切實強化辦件監(jiān)管工作。一是每月定期進行逾期辦件調(diào)查。通過與申辦人進行電話溝通，了解辦件逾期的真實原因，制定解決措施，要求限期整改。二是開展停止計時辦件的監(jiān)督檢查。審批辦件停止計時操作目的在于剔除法定不應(yīng)記入審批期限的時間，準確進行審批時間計算。為保證該功能的正確使用，中心多次開展調(diào)查行動，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋。三是監(jiān)督方式多樣化。對存在問題比較嚴重的部門，分別采取短信督促、發(fā)函整改、上門溝通等多種方式予以監(jiān)督督辦。經(jīng)過努力，目前的辦件辦理質(zhì)量大為提高。城管、消防、園林、煙草等部門的逾期辦結(jié)現(xiàn)象已經(jīng)基本消失，逾期辦件量大面廣的狀況已經(jīng)得到扭轉(zhuǎn)，按期辦結(jié)率不斷攀升。

7、大力開展制度建設(shè)，加強規(guī)范化管理

中心歷經(jīng)三年調(diào)研、起草、征詢意見、修訂并經(jīng)過市政府常務(wù)會議兩次審議，《?？谑姓?wù)服務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》終于獲準通過。該辦法明確了?？谑姓?wù)中心的職責，規(guī)范了窗口人員管理、審批許可事項管理、集中受理制度、違規(guī)責任追究等各項制度，并將行政許可、非許可的行政審批一并涵蓋在監(jiān)管范圍之內(nèi)，是全國省會城市中首部規(guī)范政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理的政府規(guī)章。監(jiān)管辦法的頒布實施，對鞏固我市審批制度改革的成果，全面推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、法制化建設(shè)，建立透明、可控、廉潔、高效的政務(wù)服務(wù)運行機制將起到重要作用。

二、具體問題和困難

（一）各職能局審批環(huán)節(jié)依舊繁雜,對窗口的授權(quán)不夠充分,即辦率低，快捷、通暢的“一站式”審批模式有待于進一步完善。

（二）中心對各職能局派駐人員的管理權(quán)有限，派駐人員行政人事關(guān)系、黨團關(guān)系、工資福利、年終考核等在各職能局，日常工作紀律和行政管理由中心負責。形成了“看到的管不著，管著的看不到”，“管人管事脫節(jié)”的現(xiàn)狀，造成派駐人員對中心缺乏“歸屬感”，易產(chǎn)生消極對抗情緒。因此，如何提高中心的凝聚力和向心力，是中心下一步內(nèi)部管理工作的重點和難點。

（三）逾期辦件和辦件停止計時不斷增加，各進駐單位的解釋不盡合理，辦事群眾對此意見較大。

三、下一步工作思路和設(shè)想

中心經(jīng)過三年的實踐和探索，積累了豐富的管理經(jīng)驗和辦法。此外，他山之石，可以攻玉，中心也常常學(xué)習(xí)借鑒全國各地政務(wù)中心成功的作法和經(jīng)驗，由此對中心下一步的工作有了一些思路和設(shè)想：

(一)摸清底數(shù)，加快行政許可和服務(wù)事項的清理

中心將想方設(shè)法促進清理工作，目前中心已與海口市法制局積極溝通，加快行政許可和服務(wù)事項的清理，確保今年能實現(xiàn)行政許可項目進駐率達到100％。嚴格按照《許可法》的要求，對我市保留的行政許可和服務(wù)項目從項目名稱、程序、時限重新進行嚴格規(guī)范，最好能制定統(tǒng)一的行政許可報批表格。保留的項目最好能以政府令的形式向社會公布，并在政府網(wǎng)站上和印發(fā)單行本公開，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。

（二）創(chuàng)新服務(wù)手段，推行“一表通”服務(wù)新機制

學(xué)習(xí)借鑒外地政務(wù)服務(wù)中心的成功經(jīng)驗，推行“一表通”做法?！耙槐硗ā钡闹饕龇ㄊ牵喊言瓉砥髽I(yè)申辦證照時所需要填寫的工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等七個行政許可審批部門的事項，整合簡化為共性事項，將多張表格整合簡化為一張通用表格。過去企業(yè)填寫各類表格需要十五個小時，現(xiàn)在企業(yè)用不了十分鐘即可填完一張表，由中心一個窗口統(tǒng)一錄入，其余行政許可審批部門通過中心網(wǎng)絡(luò)計算機代企業(yè)打印出各類表格。“一表通”充分體現(xiàn)出新型辦事流程的簡便、快捷、高效，有利于方便企業(yè)申辦證照，從機制上解決了企業(yè)注冊登記過程中的重復(fù)申報、手續(xù)繁雜、表格交叉等問題；有利于表格的規(guī)范統(tǒng)一，整齊、美觀、準確；有利于行政許可審批部門之間事項信息共享，改變了過去各自分立的“信息孤島”現(xiàn)象；有利于招商引資，優(yōu)化軟環(huán)境，為企業(yè)提供快捷、高效的服務(wù)。

（三）推行“超時默許”機制，消滅逾期辦件

中心要向市委、市政府報告中心政務(wù)服務(wù)新思路、推行新機制情況，爭取市委、市政府的支持和幫助，在我市各個進駐單位中推行“超時默許”機制，其定義是：“行政許可審批部門受理申請人的申請后，在公開承諾的時限內(nèi)，如果既不批準或批駁，又無法定事由準許延長時限，則由事先授權(quán)的信息管理系統(tǒng)自動生成并印發(fā)不危及安全、健康的許可決定，送達申請人。爾后，按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責任，依法補齊相關(guān)手續(xù)?！?“超時默許”的科學(xué)化流程，引入了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，用科學(xué)程序排除了人為因素，自律、自警、自結(jié)、自責；用自動生成、自動打印的技術(shù)創(chuàng)新，把理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新整合為一體，與潛規(guī)則猛烈碰撞，公開、公正、透明、廉潔，有效矯正了“官衙”作風(fēng)，變“人工制約”為“電腦操控”。它的最大成效是從此消滅了逾期辦件，加快行政許可和服務(wù)項目的審批工作，縮短辦事時限，必將有力推動我市政務(wù)服務(wù)工作上新臺階。

（四）突破服務(wù)范疇，完善服務(wù)門類

“一站式”服務(wù)歷經(jīng)幾年發(fā)展，已有了成熟的管理和運行模式。行政審批“一站式”服務(wù)，陽光式操作，確實提高審批效率，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。但在中心“一站式”服務(wù)發(fā)展到一定階段，人民群眾對政府要求越來越高的情況下，必然要探尋新的發(fā)展之路，拓展服務(wù)范圍，開辟新的途徑。具體構(gòu)想是把行政許可、公共交易、社會服務(wù)等方方面面，集中起來，優(yōu)化配置，形成主體化、多元化的服務(wù)實體。建議中心適時開辟第三受理大廳，在保證相關(guān)垂直管理單位進駐的同時，先易后難，先設(shè)立一些服務(wù)代辦窗口，滿足群眾的需要。如房產(chǎn)評估中介機構(gòu)、工商注冊代辦等，特別是房產(chǎn)評估中介，群眾已多次強烈反映，二手房交易在中心房產(chǎn)窗口受理后，還要跑到海甸島二西路做房產(chǎn)評估，給辦事群眾帶來極大不便。

（五）繼續(xù)推進“網(wǎng)上審批”工作，加強電子政務(wù)建設(shè)

全面推行網(wǎng)上審批，不僅能加快審批效率，也使審批透明化，促使各部門檔案電子化，有利于行政許可審批部門之間事項信息共享，也將促使我中心即將開展的并聯(lián)審批工作迅速推開。

（六）建立公共資源交易平臺

中心在建立行政許可平臺的基礎(chǔ)上，應(yīng)適時設(shè)立集政府采購、人才交流、房產(chǎn)交易、土地交易、建設(shè)工程招投標為一體的公共資源交易平臺，這五個中心應(yīng)與原主管部門完全脫鉤，完全納入行政服務(wù)中心管理，中心既管人，又管事。

（七）貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系標準，對部門職責進行規(guī)范化

應(yīng)針對行政審批工作中存在的職責不清、責任不明、流程不暢、追究不力等深層次問題，推行ISO9000質(zhì)量管理體系標準，對部門職責進行規(guī)范化。通過建立職責手冊、流程手冊和質(zhì)量手冊，從制度上理清了做什么、怎么做、達到什么標準的問題，明確部門事權(quán)、崗位職責、辦事程序和工作標準，有效地促進了行政部門內(nèi)部審批管理的持續(xù)改進。