第一篇：共產黨員推動經濟發(fā)展的思考

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。“*”重要思想的第一條，就是我們黨要代表先進生產力的發(fā)展要求。黨要執(zhí)好政，保持先進性，首要的就是要抓發(fā)展，讓人民富裕起來，讓國家富強起來，打牢執(zhí)政基礎，增強執(zhí)政能力。我們每一名共產黨員，必須緊緊圍繞經濟發(fā)展這個中心，密切聯(lián)系本地和本職實際，在積極爭做推動經濟發(fā)展的先鋒模范中，體現(xiàn)先進性，永葆先進性。具體到我們谷城的黨員組工干部來講，就是要從四個方面著力。

一、爭做推動經濟發(fā)展的先鋒模范，就是要在解放思想上先人一步

思想是行動的先導。思想解放的程度，很大程度上決定著發(fā)展的速度和效率。要實現(xiàn)谷城縣域經濟新的發(fā)展，就必須按照經濟規(guī)律和群眾意愿，進一步增強解放思想的緊迫感，以“*”重要思想和科學的發(fā)展觀為指導，不斷開辟解放思想的新空間；就必須緊緊把握黨和國家的大政方針，緊密聯(lián)系谷城的實際，堅決沖破一切不利于發(fā)展的觀念束縛、體制束縛，堅決破除因循守舊、按部就班的慣性思維，堅決糾正不合時宜的陳規(guī)陋習，下大力氣破解發(fā)展中面臨的各種制約因素，在不斷解放思想、不斷創(chuàng)新、不斷超越自我中實現(xiàn)新跨越。當前，在縣域經濟“一主三化”的新形勢下，特別需要打破一切條條框框，大膽開拓創(chuàng)新，用創(chuàng)新的辦法來解決發(fā)展中的問題，在競爭中奪取發(fā)展的主動權。作為一名具體從事組織工作的黨員，堅持解放思想，推進谷城經濟發(fā)展，就必須徹底摒棄組織工作體內循環(huán)和運作的舊模式，自覺地把黨的建設與經濟建設有機融合起來，把組織工作放到加強執(zhí)政能力建設這個時代大背景下去審視，放到發(fā)展第一要務這個大目標中去謀劃，進一步增強服從和服務意識，牢固樹立“經濟怎么發(fā)展，組織工作就怎么跟進”、“經濟發(fā)展需要什么，組織工作就抓好什么”的新觀念，時刻關注經濟建設領域出現(xiàn)的新情況、新問題，并積極尋求組織工作與經濟建設滲透融合的新思路、新對策。比如，緊密圍繞工業(yè)經濟發(fā)展，我們要深入研究制定企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術人才隊伍建設目標規(guī)劃和工作措施，努力為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐；圍繞縣域經濟民營化的發(fā)展現(xiàn)實，我們要積極抓好“兩新”組織的黨建工作，著力為民營經濟發(fā)展提供堅強的組織保證；圍繞農村致富、農民增收、農業(yè)增效，推進農村經濟的大發(fā)展，我們要充分發(fā)揮農村黨員干部的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新載體，搭建舞臺，通過開展農村無職黨員設崗定責和“深化三級聯(lián)創(chuàng)，共建小康新村”等黨建主題活動，組織引導農村黨員干部和基層組織積極發(fā)展農村經濟，帶頭在推進農村經濟發(fā)展中建功立業(yè)。

二、爭做推動經濟發(fā)展的先鋒模范，就是要在真抓實干上大有作為

“空談誤國，實干興邦”。實現(xiàn)經濟新的發(fā)展，需要每個共產黨員站到第一線，扎實工作，奮發(fā)有為，發(fā)揮好每一份熱。襄樊十次黨代會確立了建設副省域中心城市的宏偉目標，為實現(xiàn)這一目標，結合谷城實際，我們制定了建設“生態(tài)、誠信、和諧谷城”的具體定位。藍圖已經繪就，目標已經明確，關鍵要靠我們真抓實干，積極為經濟發(fā)展獻計出力。作為黨員，我們必須時刻走在群眾前列，干在群眾前頭，搶抓好歷史機遇，充分利用好本地的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，進一步加快發(fā)展、科學發(fā)展。組工干部作為黨員干部的“娘家人”，更要理應在抓經濟、促發(fā)展中親歷親為、大有作為，當好骨干和表率。一方面，我們要直接融入經濟發(fā)展的大潮，時刻關注經濟發(fā)展的走勢，積極支持和落實經濟發(fā)展的各項重大決策，做經濟發(fā)展的促進派和熱心人，而不當旁觀者和局外人。另一方面，要積極運用組織工作的特有手段，通過用人導向和管理杠桿引導廣大黨員干部投身經濟建設主戰(zhàn)場，調動黨員干部發(fā)展經濟的積極性和主動性。當前，就是要按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，進一步堅持和完善領導班子和領導干部實績考核制度，重新修訂實績考核評價的指標體系，加大經濟目標和服務經濟建設工作目標的設置比率、考核權重，側重考核考察干部在經濟建設工作中或在服務經濟建設工作中的貢獻率；注重考核結果的轉化和運用，與干部的評先表模、提拔任用和降免懲戒掛鉤，力爭通過規(guī)范的激勵考核機制和手段，真正讓廣大干部“圍著經濟轉，朝著發(fā)展干”，把主要心思和精力都集中到“聚精會神抓經濟，一心一意謀發(fā)展”上來。同時，要制定實施科學的干部考核評價體系，對那些工作平平，無功無勞的干部，特別是對那些不干事，甚至干擾經濟發(fā)展的干部，則要旗幟鮮明地給予貶懲，切實做到能者上，平者讓，庸者下，劣者罰，真正讓謀發(fā)展者、實績突出者得到褒獎重用，讓無所事事、評頭論足者沒有市場，以鮮明正確的用人導向凝聚干部干事創(chuàng)業(yè)的宏大志向，激勵廣大干部心往發(fā)展上想，勁往發(fā)展上使，在經濟建設大潮中搶灘擊水，建功立業(yè)。

三、爭做推動經濟發(fā)展的先鋒模范，就是要在富民惠民上見到實效

全心全意為人民服務，是每個共產黨員特別是黨員干部必須牢記的宗旨?！?”重要思想的本質是執(zhí)政為民，具體到工作中就是要通過發(fā)展富民惠民，讓廣大人民群眾充分享受到改革發(fā)展的豐碩成果。黨員干部必須以高度的責任感和使命感，想群眾之所需，急群眾之所難，干群眾之所盼，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益作為首要任務，采取有效措施，加快推進發(fā)展，使群眾盡快擺脫貧困，過上幸福的小康生活。結合我們的實際，要進一步借鑒運用“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，圍繞“改造生產條件、改善人居環(huán)境、改變生活習俗，建強領導班子”的“三改一建強”目標，全面整合各種優(yōu)勢，聚合多方力量，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，每年集中建成一批小康新村，讓更多的群眾從中得到更大的實惠，真正實現(xiàn)執(zhí)政為民的要求，使黨的先進性和黨員的先進性體現(xiàn)得更加充分，展現(xiàn)得更加深刻。

四、爭做推動經濟發(fā)展的先鋒模范，就是要在求真務實上當好表率

求真務實是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產黨人必須具備的政治品格，同時更是黨員先進性的重要體現(xiàn)。胡錦濤總書記強調，越是形勢好，越是群眾發(fā)展的積極性高，越要堅持求真務實，越要保持清醒的頭腦，越要堅持好的思想作風。作風事關黨的形象，作風決定發(fā)展成敗。群眾看黨的形象，群眾看發(fā)展實效，首先從黨員身上看。因此，我們每一個共產黨員必須要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，把求真務實貫穿于學習、工作、生活的方方面面，貫穿于抓經濟、謀發(fā)展、促改革的具體實踐，真正樹立起新時期共產黨員求實際、務實效、見實功的良好形象。要樹立終身學習的理念，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，帶頭學習先進理論和業(yè)務知識，努力成為合格的學習型黨員。要發(fā)揚艱苦奮斗的精神，無論物質條件有多好、生活水平有多高，艱苦奮斗的好傳統(tǒng)、好作風不能丟，要用艱苦奮斗的精神凝聚人心，激勵斗志，發(fā)奮圖強。要緊緊依靠群眾，進一步強化群眾觀念，自覺把群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興，作為衡量工作的最高標準，努力為群眾多辦好事、多辦實事；注重深入群眾廣泛開展調查研究，從群眾中汲取智慧、汲取營養(yǎng)，從群眾中獲取解決困難、化解矛盾的方法，從而在求真務實中體現(xiàn)共產黨員的先進性，讓廣大群眾真正感受到共產黨員的先進性。

第二篇：關于推動縣域經濟發(fā)展的思考講課稿

關于推動縣域經濟發(fā)展的思考講課稿

古人云：“郡縣治，天下安”，截止2015年，全國845個市轄區(qū),374個縣級市,1470個縣,117個自治縣,49個旗,3個自治旗,2個特區(qū),1林區(qū)?？梢哉f縣域經濟的發(fā)展直接關系到整個經濟發(fā)展的好壞。2015年6月30日，習近平、劉云山國家領導人等在北京人民大會堂會見全國優(yōu)秀縣委書記，也是在用實際行動說明以縣域發(fā)展的重要性。

關于經濟發(fā)展，特別是縣域經濟的發(fā)展，我想和大家一起來學習，共同引起大家思考，希望起到拋磚引玉的效果，百家爭鳴的效果。下面，我就自己的學習和工作經驗，和大家一起來探討關于推動縣域經濟發(fā)展的幾個問題：

一、什么是縣域經濟

1、縣域經濟的概念?？h域經濟學顧名思義。它是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權為重要推動，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經濟。從學科理論上來講，縣域經濟學是區(qū)域經濟學的一個子內容。從歷史發(fā)展來看，區(qū)域經濟學是一門產生于二戰(zhàn)后為研究解決區(qū)域經濟發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的新問題而發(fā)展起來的一門應用性很強的經濟學科，除了叫“區(qū)域經濟學”外，還有“區(qū)域科學”、“空間經濟學”“區(qū)域發(fā)展計劃學”等名稱。它的劃分主要有四大類。一是在一個國家內的特定經濟區(qū)域（如中國東部、西部）；二是以一個國家整體經濟劃分；三是幾個國家構成的經濟區(qū)域(如歐盟，東盟)；三是幾個國家部分地區(qū)構成的經濟體（如湄公河經濟帶、一帶一路）。而我們今天探討的縣域經濟學就是主要以行政區(qū)域為劃分依據(jù)的區(qū)域性經濟學。因為我國的地方經濟差異性很大，地方政府有著調控和發(fā)展地方區(qū)域經濟的職能，對地方的經濟發(fā)展起著至關重要的作用，這種作用直接在經濟發(fā)展運行機制上產生影響和融合，有著鮮明的特征。這種特征，首先，從縣域經濟的空間存在講，屬于區(qū)域經濟范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經濟，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農村為腹地的區(qū)域經濟。第二，對比宏微觀經濟來講，縣域經濟屬于宏觀經濟和微觀經濟之間的中觀經濟范疇，處于宏觀經濟與微觀經濟的結合部、城市經濟與農村經濟的連接點，是國民經濟的重要組成部分。從微觀角度分析，縣域經濟是國民經濟的微觀經濟單位，是國民經濟的基本單元，是國民經濟發(fā)展的重要基礎；從宏觀角度分析，縣域經濟是功能完備的綜合性經濟體系，縣域經濟活動涉及到生產、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產業(yè)各部門，是多種經濟成分的結合體，具有綜合性、層次性、網絡性等特征，既包含全民所有制、集體所有制、個體經濟、私營經濟與混合所有制經濟等各種經濟形式，又包含工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、交通運輸及金融、保險服務業(yè)等多種產業(yè)，幾乎包括了主要的國民經濟部門與經濟活動。第三，縣域經濟具有一個特定的地理空間，是以縣級行政區(qū)劃為地理空間的，區(qū)域界線明確。它有一個縣級政權作為市場調控主體，有一個縣級財政，具有相對的獨立性和一定的能動性，并具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關聯(lián)。同時，縣域經濟以市場為導向?？h域經濟雖然是在縣級行政區(qū)劃上形成的，但它又不同于縣級行政區(qū)劃，隨著市場經濟的發(fā)展，縣域經濟要突破縣級行政區(qū)劃的約束，在更大的區(qū)域內進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢。此外，縣域經濟還要接受國家宏觀經濟政策的指導和調控。第四，縣域經濟是以農業(yè)和農村經濟為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經濟的發(fā)展主題和方向。發(fā)展縣域經濟是解決“三農”問題的新的切入點，是全面推進小康建設的重要任務。

2、縣域經濟提出的時代背景。2002年11月，十六大報告首次提出：“發(fā)展農產品加工業(yè)，壯大縣域經濟”。這是“縣域”和“縣域經濟”概念第一次被寫進黨的文獻。2005年3月，十屆人大三次會議政府工作報告提出：“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經濟”；同年10月，十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議表述：“大力發(fā)展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。” 2007年10月，十七大報告提出：“以促進農民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業(yè)?！?2008年10月中央十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出： “擴大縣域發(fā)展自主權，增加對縣的一般性轉移支付、促進財力與事權相匹配，增強縣域經濟活力和實力?！辈⑻岢?，推進省直接管理縣（市）財政體制改革，有條件的地方可依法探索省直接管理縣（市）的體制。2009年3月，全國十一屆人大二次會議政府工作報告提出：“大力發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)，扶持農產品精深加工和銷售，發(fā)展農村二三產業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，壯大縣域經濟。”改革開放初期，中國處于工業(yè)化初始階段，遵循“農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累”的“普遍性趨向”發(fā)展經濟。經過30年的發(fā)展，這一“遵循”客觀上也強化了中國經濟的二元制結構：城市經濟和農村經濟呈現(xiàn)出“割裂式并存”狀態(tài)。中國經濟必須轉向加快縣域經濟發(fā)展，以實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展。

3、縣域經濟發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)2013年中國社會科學院工業(yè)經濟研究所日前在京發(fā)布名為《中國縣域經濟推動產業(yè)升級實踐》的報告。報告統(tǒng)計，從2008年起，縣域經濟的增長速度明顯高于全國總體水平。2010年，全國縣域GDP總和占全國GDP總量的49.8％，增長態(tài)勢仍在持續(xù)。2014年中國縣域地區(qū)生產總值為33.87億元，增長率為6.2%。2013年，全國縣域地區(qū)生產總值達31.9萬億元，為全國地區(qū)生產總值（56.88萬億元）的56.1%，占到整個國民經濟的半壁江山。

4、縣域經濟發(fā)展階段。經歷了三個階段： 第一階段，上世紀80年代初期是中國的農村經濟時代。中國改革從農村開始，重點在鄉(xiāng)村。農村經濟獲得了短暫的較快發(fā)展。但嚴格說，這是不完全的農村經濟時代。因為農村改革重點在土地，將土地承包給農民。第二階段，到了上世紀80年代中后期，中國進入城市經濟時代。1984年，中國改革重點從農村轉向城市經濟體制改革，城市經濟拉開序幕；1992年中國進行土地要素和資金要素的體制改革，真正開啟了城市化進程；1997年，國家通過積極財政政策，發(fā)行國債，大規(guī)模地投資于基礎設施，啟動內需，城市化進程加快。到2000年，中國設市城市從1980年223個增加到663個，出現(xiàn)了東南沿海經濟帶、長三角、珠三角、京津環(huán)渤海城市群。第三階段，城市經濟與農村經濟割裂式發(fā)展掩飾的問題充分地暴露出來，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越來越大。中國宏觀經濟發(fā)展中，出口外需拉動型、投資拉動型增長的弊端顯現(xiàn)，內需的經濟發(fā)展拉動力不足的難題凸顯，而拉動內需的重點在農村。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和復蘇農村需求都要求加快發(fā)展縣域經濟，特別是2008年受金融危機影響后，更加認識到大力發(fā)展縣域經濟，增加農民收入，對擴大內需，促進經濟增長的重要性，縣域經濟大發(fā)展成為了中國改革開放以來經濟發(fā)展的第三個階段性特征。

5、縣域經濟的發(fā)展特征。縣域經濟所處的時代特征已出現(xiàn)新的變化?？傮w來看呈現(xiàn)出三個基本特征：一是典型體現(xiàn)中國轉軌經濟的三元結構：城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村；二是集中反映中國傳統(tǒng)經濟社會的二元結構矛盾；三是縣域經濟的核心問題是“三農”問題。具體發(fā)展過程中，它的特征主要表現(xiàn)在三個方面：一是經濟“區(qū)域化趨勢”加劇。進入新世紀，世界區(qū)域經濟一體化快速發(fā)展，越來越多的國家在參與多邊貿易機制的同時，積極參與到不同的區(qū)域經濟合作中，區(qū)域主義的興起成為世界經濟秩序的主要特征之一。二是政府“服務型功能”強化。服務型政府是一種全新的政府職能模式。“服務”兩字折射了中國政府改革的基本走向：從全能政府走向有限政府。這意味著改革開放初期在特定環(huán)境下形成的“政府替代市場”發(fā)揮資源配置作用的經濟發(fā)展模式結束。三是經濟“生態(tài)型特征”凸顯。從實踐看，人類經濟長期處于“舊式現(xiàn)代性”階段，即社會與自然不協(xié)調，經濟與社會不和諧，自然和社會付出雙重代價的階段。為此，國家劃分優(yōu)先發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、限制發(fā)展區(qū)等功能區(qū)。

二、**縣域經濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

SWOT 分析法是用來確定企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢、競爭劣勢、機會和威脅，從而將公司的戰(zhàn)略與公司內部資源、外部環(huán)境有機地結合起來的一種科學的分析方法。如果將縣域經濟發(fā)展看成經濟發(fā)展實體，用SWOT分析法將更直觀的展示出**經濟發(fā)展的狀況以便于大家學習探討。

1、**域經濟基本情況。**位于**省東北部，地處**高原向湘西丘陵過渡的斜坡地帶。境內著名的景點**為中國AAAA級旅游景區(qū)。2016年，**被國家旅游局公布為首批**。2015年，全縣生產總值40.1億元，同比增長12.6%，是2010年的2.8倍。固定資產投資102億元，同比增長13.6%，是2010年的5.7倍，五年累計完成364.5億元。金融機構存、貸款余額分別達49.77億元、44.16億元，是2010年的2.2倍、4.1倍。五年累計爭取國家投資40億元。城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別達到22338元、6839元。五年減少農村貧困人口6.5萬人，2014年、2015年在全省10個生態(tài)重點縣增比進位中均排第2。

2、**內部發(fā)展優(yōu)勢（strengths）。①旅游資源豐富。**位于**自然生態(tài)旅游圈的核心，文化旅游區(qū)位優(yōu)勢明顯，可待開發(fā)的民族文化旅游資源豐富，依托**山地特色旅游資源，按照“一核一中心三帶六區(qū)”全域旅游發(fā)展布局，打造佛教大力推進“旅游+”戰(zhàn)略的引領下，**景區(qū)進入國家5A級景區(qū)預備名單和世界自然遺產備選名錄，并榮獲國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、中國森林氧吧等稱號。成功創(chuàng)建了亞木溝、云舍兩個4A級景區(qū)。云舍景區(qū)被評為第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，寨沙侗寨3A級景區(qū)被評為全國金融扶貧與鄉(xiāng)村旅游示范點。被國家農業(yè)部、國家旅游局評為“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，②交通區(qū)位優(yōu)勢凸顯。隨著杭瑞高速的通車，安江高速建成通車，**的交通基礎設施建設逐漸完善。實現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、94.5%的行政村通水泥路和客運班車。杭瑞高速、融入了貴陽3小時經濟圈。從鐵路來看：**城距渝懷鐵路**內的火車站30公里，距**火車站50公里，距湘黔鐵路線玉屏火車站110公里。公路來看：**城距**市區(qū)高速只要半個小時。航空來看：**距**鳳凰客運機場70公里。并且全程高速，不管是公路、鐵路全程時間超不過1個半小時。③水利資源潛力巨大。依托**良好的生態(tài)環(huán)境。**內年平均自然降水20億立方米，年經流量15.63億立方米，水能理論蘊藏量18.41萬千瓦。全縣泉眼283處，可供開發(fā)利用的達253處，為國家水源標準一、二級，多處泉水被國家有關部門鑒定為國家級優(yōu)勢飲用天然礦泉水?，F(xiàn)已經引入了農夫山泉等知名企業(yè)入駐。截止去年，完成水利投資7億元。實施各類綜合水利工程473個。④特色產業(yè)發(fā)展富有特色。得益于**特色生態(tài)功能區(qū)域發(fā)展環(huán)境，**的特色產業(yè)發(fā)展有其自身獨特發(fā)展優(yōu)勢。一是紫袍玉產業(yè)發(fā)展極具特色。早在明清就作為貢品敬獻皇帝，其紫色中所夾黃色玉帶極具帝王之氣，同時具有天然油脂和獨特光澤，是古今不可多得的優(yōu)質玉石原料。紫袍玉料主要分布于**西南側的印江與**兩地之間的深山之中，因開采十分艱難而倍感珍貴。至今為止探明僅產于**。二是農業(yè)發(fā)展極具特色。如：**蘿卜豬獲得國家地理標志保護產品，“頁巖珍珠紅”茶葉榮獲全球第十屆國際名茶評比金獎，“**藤茶”成功申報**省首個地方種植標準。2015年，農業(yè)總產值18.5億元，同比增長6.4%，是2010年的2.24倍，年均增長6.3%。截止目前，建成了地方特色品牌的“**蘿卜豬”標準化養(yǎng)殖小區(qū)58個。省級、市級、縣級農業(yè)園區(qū)分別為3個、2個、6個。⑤產業(yè)融合發(fā)展極具優(yōu)勢。在以旅游業(yè)為龍頭的經濟發(fā)展戰(zhàn)略引領下，**以**旅游核心聚集融合發(fā)展，按照“一園兩翼”空間布局，投入14億元，建成了凱德特色產業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)44戶，被省人社廳命名為“**省農民工創(chuàng)業(yè)示范園”。電子商務（扶貧）產業(yè)園被列為省級電子商務示范基地培育點，**列為全國電商扶貧試點縣。為整合有限資源，發(fā)展可持續(xù)經濟，發(fā)展綠色工業(yè)產業(yè)化提供了發(fā)展思路。截止2015年，全縣規(guī)模以上企業(yè)40家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4.8億元，年均增長22.1%，是2010年的2.7倍。非公經濟增加值34.6億元。

3、**內在發(fā)展劣勢（weakness）。①縣域經濟發(fā)展滯后?？陀^方面是全縣經濟總量偏小，產業(yè)結構不合理創(chuàng)收增長點小，產業(yè)聚集效果釋放性不足?？h屬大企業(yè)、大項目少；融資、用地、環(huán)評等工業(yè)發(fā)展的“瓶頸” 重點工業(yè)項目建設進度偏慢；農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化水平仍比較低；以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)發(fā)展仍然滯后，特別是住宿、餐飲、交通、娛樂、購物等相關配套服務業(yè)還需要進一步發(fā)展。②資本積累向投資轉化率低。在經濟新常態(tài)下，推動經濟的發(fā)展在于投資與消費的合理匹配，2015年**金融機構存、貸款余額分別達49.77億元、44.16億元，是2010年的2.2倍、4.1倍。相比較而言，增速較為緩慢，資本轉為投資的轉化率極低，僅通過銀行渠道轉化，民間資本參與縣域經濟發(fā)展的投資轉化率低，資本難以有效大規(guī)模形成。③人才技術短缺。雖然近幾年通過大規(guī)模實施人才引進工程，有效緩解了用人問題。但由于體制和機制的因素，激勵人才發(fā)揮其作用并不明顯，在一些特殊崗位，人才仍然短缺。④創(chuàng)新性動力不足。全面深化改革，首要有創(chuàng)新精神，在大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)的發(fā)展大環(huán)境中，創(chuàng)新意識不足，對新經濟發(fā)展態(tài)勢的適應性和對縣域經濟發(fā)展理念等思想觀念的認識都對縣域經濟發(fā)展產生影響。

4、**面臨的外在發(fā)展機遇（opportuni-ties）①政策優(yōu)惠利好。隨著生態(tài)發(fā)展正日益受到國際國內的高度重視，加快把生態(tài)環(huán)境資源向經濟效益轉化已經是大勢所趨，在武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）和國發(fā)2號文件中，明確將**的生態(tài)發(fā)展納入其中，這是**從國家層面上的最大政策利好。②旅游品牌優(yōu)勢明顯。**以“梵凈**〃佛光之城”為城市品牌，將旅游發(fā)展與文化繁榮結合，邀請中央電視臺等具有深遠影響力的大型媒體對其進行高端展示全面宣傳推介，在中央電視臺“歡樂中國行?魅力**”、“百山百川行”、“走遍中國”等節(jié)目上民俗文化得到了多樣化全球高端推介，成功舉辦了多次全省旅游發(fā)展大會、“中國**環(huán)梵自行車挑戰(zhàn)賽”、“**文化旅游節(jié)”等系列具有國際知名度的體育、休閑活動賽事。先后獲得全國低碳旅游示范區(qū)、全國精品旅游示范區(qū)、全國100個最美麗的地方、全國十大避暑名山等稱號。直接帶動旅游從業(yè)人員2萬人，2015年接待游客540萬人次、旅游綜合收入45.2億元，分別是2010年的3倍、4.3倍。通過強勢的品牌推介實現(xiàn)了旅游產業(yè)的大豐收。

5、制約**發(fā)展外在因素（threats）。制約**經濟發(fā)展最重要的政策因素來源于**的客觀實際發(fā)展環(huán)境。①政策制約。由于**是國家重點生態(tài)功能區(qū)，對工業(yè)化發(fā)展有諸多限制。這就要求**在引進工業(yè)項目的準入要求上非常嚴格。這對**工業(yè)的多樣化發(fā)展產生一定限制作用。②城鎮(zhèn)化水平和創(chuàng)新發(fā)展不足制約**發(fā)展?？h域經濟的特點在于以縣城經濟為核心的經濟集聚，而城鎮(zhèn)化水平的高低直接影響到縣域經濟的發(fā)展水平。隨著勞動年齡人口數(shù)量開始減少，人口老齡化日趨顯著，農業(yè)剩余勞動力可用空間已經不大，轉移速度和規(guī)模都明顯收縮，“人口紅利”正在減弱，同時傳統(tǒng)產業(yè)供大于求，產能嚴重過剩，投資擴張空間縮小，投資增長明顯放緩。新常態(tài)下，支撐經濟增長的主要因素將由生產要素大規(guī)模、高強度投入轉向依靠人力資本和技術進步的創(chuàng)新驅動，這就要求在推動城鎮(zhèn)化的過程中要非常注重將創(chuàng)新和人力資本投資作為經濟增長的新動力。

三、個人關于對加快縣域經濟發(fā)展的思考

近年來，**在推動縣域經濟發(fā)展，實現(xiàn)經濟發(fā)展上步入新臺階，地方生產總值規(guī)模、速度、增速穩(wěn)步提升?！笆濉睍r期各項經濟指標全面完成，經濟社會發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。初步形成了以旅游業(yè)為帶動的農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè) 集聚化發(fā)展勢頭。主要體現(xiàn)在五個方面。一是項目爭取取得新成效。2015年，在國家投資政策和投資導向發(fā)生重大調整的情況下，我們主動作為、認真研判，全年共謀劃項目392個，總投資217億元。二是產業(yè)結構得到新優(yōu)化。以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。**國際會議中心投入使用，云舍、提溪土司城等景區(qū)景點建成，**博瑞酒店和寨沙踩歌堂主體完工，**彌勒文化園進入規(guī)劃階段，萬畝蓮花項目土地流轉基本完成?，F(xiàn)代山地特色高效農業(yè)加快發(fā)展。建成3個省級農業(yè)園區(qū)，2個市級農業(yè)園區(qū)，6個縣級農業(yè)園區(qū)。閔孝農業(yè)園區(qū)被評為4星級農業(yè)公園。全縣建成生態(tài)茶、精品果蔬、楠竹、油茶、中藥材等產業(yè)基地36萬畝，新增縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)64家、農產品加工企業(yè)23家、農民專業(yè)合作社157家、家庭農場34家。全縣規(guī)模以上企業(yè)達40家，建成了電子商務縣級運營服務中心，建成“農村淘寶”服務站56家。2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值4.8億元，是2010的2.7倍，年均增長22.1%。三是基礎設施實現(xiàn)新突破。城市基礎日趨完善。交通網絡內外聯(lián)通。建成高速公路77公里，改造國省干線28公里、縣鄉(xiāng)道89公里，建成通村公路665公里，全縣公路總里程達到1464公里，魚糧水庫下閘蓄水，填補了**無骨干水源工程的空白。四是生態(tài)建設獲得新進展。完成營造林1.53平方公里、石漠化治理14.52平方公里。全縣森林覆蓋率達到67.73%。通過扎實有效的工作，我縣被批準為“國家級生態(tài)文明示范工程試點縣”、“省級生態(tài)文明示范縣”和“國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付縣域”，在全省10個重點生態(tài)縣的綜合排名中繼續(xù)居于第二位。五是民生事業(yè)呈現(xiàn)新和諧。全縣貧困發(fā)生率從2010年末的44.97%下降到13.3%。精準扶貧建檔立卡工作創(chuàng)造了全國示范樣板并推廣。

1、緊抓項目謀劃，推動新型工業(yè)化進程。要積極適應新常態(tài)，認真研究國家投資政策和投資導向，緊緊圍繞交通、水利、能源、通訊、生態(tài)、產業(yè)發(fā)展、基層基礎等建設 “七張網”和社保、醫(yī)保、教育等民生“三張網”，發(fā)揚“八爭”精神，積極謀劃和編制項目，加大項目上跑對接力度，突出抓好工業(yè)聚集化發(fā)展，加快經濟集約化進程。大力培育和發(fā)展特色產業(yè)集群，鼓勵大企業(yè)延伸產業(yè)鏈、中小企業(yè)主動參與產業(yè)分工和協(xié)作配套，把基地打造成集“生態(tài)、節(jié)約、科技、創(chuàng)稅、規(guī)模”為一體的產業(yè)基地，在產業(yè)布局上要按照按照全域旅游發(fā)展布局，完善產業(yè)園區(qū)功能規(guī)劃。高起點、高標準搞好園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃。建立政府引導與市場運作相結合的園區(qū)投入機制，積極發(fā)展園區(qū)現(xiàn)代生產服務業(yè)，建設物流配送、科技信息、技術創(chuàng)新、人才培訓和質量檢測等生產性服務平臺，使園區(qū)成為新型工業(yè)化的主要平臺、經濟發(fā)展新的增長點、產業(yè)鏈明顯的特色工業(yè)園區(qū)。大力開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟試點，努力降低資源消耗和廢物排放。推進資源消耗減量化。加大節(jié)能技術改造力度，促進工業(yè)從主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。支持、鼓勵企業(yè)綠色認證。初步形成企業(yè)小循環(huán)、產業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的綠色經濟發(fā)展格局。十三五期間，爭取規(guī)模以上工業(yè)總產值實現(xiàn)12.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)6億元以上。圍繞“一園兩翼”規(guī)劃布局，依托電商扶貧產業(yè)園，培育壯大新三農、好巧婆等農產品加工企業(yè)，加快推進怒溪大地石材二期建設，加快農夫山泉、屈臣氏礦泉水項目開工建設，全縣農村電子商務服務站點達到100個?！笆濉睍r期，力爭全縣工業(yè)增加值年均增長10％以上。

2、緊扣產業(yè)結構調整，加快農業(yè)產業(yè)化速度。按照有序發(fā)展原則，做到相對集中，規(guī)模經營，有序發(fā)展，合理確定分期建設目標，突出特色、體現(xiàn)個性、注重文化品位，提高規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。保證現(xiàn)代農業(yè)建設的現(xiàn)實可行性。立足打造現(xiàn)代農業(yè)精品，遵循質量優(yōu)先、講究效益原則，準確功能定位，優(yōu)化布局和景觀設計，走高、精、尖發(fā)展道路，走農業(yè)和旅游融合發(fā)展道路，實現(xiàn)自然景觀、人文景觀與農業(yè)園林景觀和諧統(tǒng)一。其次，要依托現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)基礎設施建設，把園區(qū)建設成集現(xiàn)代農業(yè)種植園、畜牧養(yǎng)殖園、農業(yè)加工園和農業(yè)休閑觀光園于一體的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。大力開展有機食品、綠色食品和無公害食品的認證工作，著力創(chuàng)建茶葉、蘿卜豬等一批具有明顯生態(tài)標識的農產品品牌，同時，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織和農村經紀人隊伍，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導農民以轉包、互換、轉讓股份等形式規(guī)范有序流轉土地承包經營權，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，提高農業(yè)規(guī)模效益。深入實施農業(yè)科技入戶示范、新型農民培訓、農村“雨露計劃”等工程，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。爭取實現(xiàn)農業(yè)總產值20.8億元以上，增長6.5%以上?！笆濉睍r期，力爭全縣一產增加值年均增幅保持在7％左右。

3、加快基礎建設，打造生態(tài)宜居**。力爭全年完成50萬元和500萬元以上固定資產投資130億元和82億元，增速分別達到27%和35%以上。實施好舊城棚戶區(qū)改造工程。堅持“一業(yè)帶三化、三化促一業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略、加快推動**基礎設施建設。努力通過棚戶區(qū)改造工程，將**打造成為**腳下全國最佳生態(tài)休閑旅游目的地，堅持把城區(qū)當作景區(qū)來建設。圍繞“**后花園、**會客廳、中國最美縣、世界名小城”的城市發(fā)展定位，積極打造“梵凈**〃佛光之城”城市品牌，加快推進城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，力爭縣城面積達到13平方公里，城鎮(zhèn)化率達到45%。一是加快推進城市基礎設施建設。以易地扶貧搬遷、公租房建設和棚戶區(qū)改造等項目為抓手，加快縣城舊城改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設。開工時間小磨王左幅隧道，完成江城國際綜合農貿市場、城建檔案及規(guī)劃展示館等市政工程。二是加快推進房地產項目開發(fā)。加大房開項目建設力度。加快天元國際旅游度假中心建設進度。三是加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。以實施美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，完成6個美麗鄉(xiāng)村建設示范點及農村集中建房、農村危房改造和小康房建設任務。

4、突出抓好企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造經濟新增長極。積極運用先進適用技術和現(xiàn)代管理方法加以改造和提升，大力推動企業(yè)產業(yè)向多元化、多樣化方向發(fā)展，向研發(fā)設計、品牌營銷兩端延伸，不斷提高產品附加值和競爭力。要把中小企業(yè)科技創(chuàng)新和信息化建設納入全縣發(fā)展總體規(guī)劃，推進中小企業(yè)共建技術中心，聯(lián)合技術攻關，精心辦好每年的中小企業(yè)產學研會議，促進中小企業(yè)與高校和科研機構長期化對接。通過抓住全面深化改革的發(fā)展契機、轉制搞活國有企業(yè)，幫助民營企業(yè)轉機建制，走出家庭式管理模式，引進現(xiàn)代經營管理理念，采取先進的管理技術，提高經營管理水平。實現(xiàn)增長方式的快速轉變，積極圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)，加快發(fā)展一批科技含量高、市場競爭力強的大型優(yōu)勢企業(yè)。對于核心競爭力強的重點工業(yè)企業(yè)在資源要素上提供優(yōu)先保障，在服務環(huán)境上給予重點保證，通過政策扶持和資金培育，促使其做大做強，爭取有更多的中小型企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)行列。

5、強化旅游品牌效應，提升旅游產業(yè)地位。緊緊圍繞打造國家級全域旅游示范縣的目標，牢固樹立旅游業(yè)帶動發(fā)展的思想觀念，進一步強化抓旅游就是抓經濟發(fā)展、抓旅游就是抓財政增收、抓旅游就是抓城鎮(zhèn)品位的理念，不斷提高社會各界和人民群眾對發(fā)展旅游的認識，共同做好旅游發(fā)展這篇大文章，一是力爭**申遺及創(chuàng)建5A級景區(qū)成功，建成4家星級酒店、10家星級農家樂；加快推進（**境）建設，完成蓮花大道和如意大道萬畝蓮花種植，建成太平風情小鎮(zhèn)、博銳酒店、轉塘五星級酒店等旅游項目，啟動一批旅游景區(qū)景點項目；二是加大旅游產品開發(fā)力度。要充分利用我縣紫袍玉、礦泉水、生態(tài)茶等優(yōu)勢特色資源，引進一批有技術優(yōu)勢、有經濟實力、有管理經驗、有營銷手段的企業(yè)落戶我縣，開發(fā)**特色旅游產品，做大做強旅游產業(yè)。力爭全年接待游客810萬人次以上，同比增長50%，實現(xiàn)旅游總收入67.7億元，同比增長50%?！笆濉睍r期，力爭全縣三產增加值年均增幅保持在17％以上。三是要在全縣廣大干部隊伍中廣泛開展“思想大解放，旅游大發(fā)展”的專題學習活動，并組織開展干部旅游知識培訓，率先在干部隊伍層面上形成思想上的共識。繼續(xù)優(yōu)化旅游品牌設置。規(guī)劃建設一批各具特色的旅游新線路、新景區(qū)、景點，文化線等精品線路，延長旅游線路，開拓發(fā)展生態(tài)科普游，挖掘發(fā)展民俗文化游，穩(wěn)步發(fā)展農業(yè)休閑觀光體驗游等通過與農業(yè)休閑觀光旅游結合的方式，走“農旅結合，以農促旅、以旅強農”的路子，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，推動生態(tài)農業(yè)旅游的發(fā)展，促進農業(yè)增效，農民增收。四是要高品位抓旅游基礎設施建設。繼續(xù)完善交通、環(huán)衛(wèi)等設施，加快星級酒店、休閑會所等服務場所建設，大力完善旅游“游、食、住、行、購、娛”等六要素，放大和實現(xiàn)旅游業(yè)對經濟發(fā)展的拉動作用，提高旅游經濟效益。采取“資源＋市場＋旅游公司”的開發(fā)模式，對有開發(fā)潛力的景區(qū)，要通過招商引資的方式，吸引“有實力、有經驗、有誠意”的“三有”旅游投資商前來投資開發(fā)。實施高標準規(guī)范行業(yè)管理。切實抓好旅游市場的綜合治理。全面提升旅游服務品質。

第三篇：推動民營經濟發(fā)展

2011年10月25日，民營經濟大省浙江首次舉辦的“世界浙商大會”在杭州拉開帷幕。這是浙江迄今為止規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最大的一次浙商精英聚會，遍布全球的浙商精英、專家學者共襄浙江發(fā)展，共謀浙江未來。

選擇在“十二五”開局之年，浙江立于科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展新起點之時，舉行此次盛會，正彰顯了浙江推進民營經濟轉型升級、實現(xiàn)民營經濟健康發(fā)展，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的堅定信心和不懈努力。

民企興則浙江興

有人形象地說：在浙江，每天都有200家民營企業(yè)生成、有100個人成為小老板，平均4戶浙江家庭中就有1戶在做自己的產品或生意，平均每19個浙江人中就有一個是老板。最新統(tǒng)計顯示，浙江民營企業(yè)總數(shù)70.4萬戶，個體工商戶228.6萬家。

提起浙江，杭州軟件、寧波服裝、溫州皮鞋、永康五金、海寧皮革、嵊州領帶等為數(shù)眾多的區(qū)域特色產業(yè)名聲響亮，全國市場占有率第一。提起浙江，“小企業(yè)、大集群”加“小商品、大海洋”的特色為人熟識，制造業(yè)基地、商品市場聯(lián)動，造就市場大省。而且，浙江民營經濟發(fā)展還“激活”了國有經濟，“比翼齊飛”、互促共進。

改革開放30年間，民營經濟的率先試驗、率先突破、率先發(fā)展，成為浙江經濟社會發(fā)展最有特色、最為亮眼的風景。這個既無資源優(yōu)勢、也無政策優(yōu)勢可依的傳統(tǒng)農業(yè)省，一躍成為經濟總量全國第四位的經濟強省，書寫中國特色社會主義理論在浙江的生動實踐。浙江以中國近1%的土地、4%的人口，創(chuàng)造了中國7.5%的生產總值。其中，浙江60%以上的稅收、70%以上的生產總值、80%以上的外貿出口、90%以上的新增就業(yè)崗位，都由民營經濟創(chuàng)造。全國民營企業(yè)500強中，浙江就占了203席。目前，在海外、省外投資經商的浙江人有750多萬，他們創(chuàng)造的財富總量，與浙江全年GDP相仿，相當于在省外、國外分別再造一個浙江。

浙江民營經濟之所以能夠從無到有、從小到大，自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效的“浙江精神”是重要精神動力。浙江人勇立改革開放時代潮頭，靠著“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的“四千精神”，創(chuàng)下一個個創(chuàng)業(yè)奇跡，完成一次次逆勢上揚。

民企興則浙江興，民企強則浙江強。浙江的決策者深刻認識到：民營經濟是浙江的立業(yè)之基、活力源泉和優(yōu)勢所在，也是面向未來浙江長遠發(fā)展、民富省強的關鍵所在，“民營經濟成就了浙江，是浙江的瑰寶，要像愛護眼睛一樣愛護它們，堅定不移促進民營經濟大發(fā)展、大提升?！?/p>

優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展

“一有雨露就發(fā)芽，一遇陽光就燦爛”的浙江民營經濟，其高速發(fā)展的背后，在每個發(fā)展的關鍵節(jié)點上，都有“有形之手”在發(fā)揮鼓勵扶持的推動作用。

浙江歷屆省委、省政府一以貫之地推動和促進民營經濟發(fā)展，各地黨委、政府也以解放思想、實事求是的態(tài)度，尊重群眾首創(chuàng)精神，不斷營造有利于民營經濟“生長”的環(huán)境和充滿活力的體制機制。

近年來，浙江以改革創(chuàng)新精神破除體制機制障礙，構筑優(yōu)質高效的服務平臺，不斷優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)做優(yōu)做強。

2004年，浙江省委、省政府下發(fā)《關于推動民營經濟新飛躍的若干意見》，為民營經濟配送“政策套餐”，積極營造良好發(fā)展環(huán)境?！靶嘛w躍”成為浙江民營經濟發(fā)展“關鍵詞”，加快推進民營企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，全面提高民營經濟科技化、規(guī)?；?、集約化和國際化水平。

2008年，在應對國際金融危機影響的關鍵時刻，浙江按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的總戰(zhàn)略，及時出臺一系列政策措施，幫助企業(yè)堅定信心、共渡難關，為企業(yè)送服務、解難題、促發(fā)展。僅2009年，就通過減免企業(yè)稅收，取消、暫停和降低行政事業(yè)性收費等，為企業(yè)減輕負擔666億元。政企合力、危中求機，使浙江民營經濟隨國民經濟一起，走出一個“V”型反轉。

2010年，國務院鼓勵和引導民營投資健康發(fā)展“新36條”出臺后，浙江迅速制定實施意見和具體舉措，鼓勵引導民營企業(yè)抓住這一重大機遇，加強自主創(chuàng)新和轉型升級，積極參與國際競爭。

今年以來，針對民營中小企業(yè)發(fā)展中的困難、特別是融資難等問題，最近，浙江拿出了促進中小企業(yè)健康發(fā)展一攬子應對措施，幫助那些暫時遇到經營困難、但符合國家產業(yè)政策和節(jié)能減排要求，有市場、有前景的中小企業(yè)渡過難關。出臺促進民間融資“陽光化”新規(guī)、落實信貸支持政策、加快地方金融改革創(chuàng)新、加大幫扶企業(yè)力度等一套“組合拳”，正在顯現(xiàn)積極效果。

轉型升級正當時

在浙江加快經濟發(fā)展方式轉變、推動經濟轉型升級這篇大文章中，如何更好發(fā)揮民營企業(yè)和企業(yè)家的作用和優(yōu)勢，是浙江上下、政企各界思考謀劃的命題。

近年，經濟先行先發(fā)的浙江，遭遇“成長陣痛”也首當其沖，經歷發(fā)展的“溝溝坎坎”。在經濟全球化大背景和國內外市場競爭新形勢下，以往粗放的增長方式不可能再延續(xù)，依靠低成本、低價格競爭的老路難以為繼，唯有下決心推進經濟結構調整、轉型升級，方是“華山一條道”。

對浙江民營經濟來說，盡管經濟總量可觀，但仍須面對技術含量不高、創(chuàng)新能力不強、產業(yè)層次較低等自身問題。要實現(xiàn)新的發(fā)展和跨越，浙江民營經濟須按照科學發(fā)展觀的要求，加快企業(yè)制度創(chuàng)新、產業(yè)結構提升、經營模式轉變和增長動力轉型。

咬定轉型升級不放松，“早轉早主動”，成為浙江上下的共識。市場倒逼機制形成的內生動力，加上政府引導扶持的推動力，使得民營企業(yè)成為轉型升級的“排頭兵”。

被稱作民營企業(yè)“常青樹”的萬向集團，在受金融危機影響最嚴重的時候，堅定信心、認準方向，大力推動“綠色”的電動汽車項目。董事局主席魯冠球說：“企業(yè)發(fā)展有困難，怨天尤人沒有用，只有老老實實、踏踏實實按照國家產業(yè)政策，積極推動企業(yè)轉型升級，才是長久發(fā)展之道。”

大膽闖入汽車工業(yè)領域的“青澀后生”浙江吉利集團，牢牢依靠自主創(chuàng)新，成長為我國汽車自主品牌的中堅力量。董事長李書福說：“只有把核心技術掌握在自己手里，才能形成企業(yè)真正的核心競爭力。”

以傳統(tǒng)紡織織造起家的紹興新中天集團，深感出口競爭中越來越無優(yōu)勢，利潤空間越壓越低，下決心轉向技術和資金門檻更高、市場前景更看好的無紡布織造，成為全國最大的無紡布生產基地?！霸甾D型、早升級，發(fā)展路子才能越走越敞亮?！倍麻L徐仁良感受頗深。浙江提出，要實現(xiàn)科學發(fā)展繼續(xù)走在前列，加快推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，將充分發(fā)揮浙商的重要作用。在發(fā)展新階段，鼓勵廣大浙商繼續(xù)弘揚“四千”精神，敢為人先，勇闖天下，進一步做強做大；鼓勵廣大浙商富而思源，回報桑梓，匯集各方力量，促進“浙江經濟”與“浙江人經濟”更好地融合發(fā)展。

浙江省委書記趙洪祝：推動民營經濟大發(fā)展大提升

調結構、抓轉型，重投入、興實體，強改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧，整體推動民營經濟大發(fā)展大提升

2011年，在世界經濟形勢復雜多變、中國民營企業(yè)遭遇嚴重挑戰(zhàn)的背景下，民營經濟大省浙江經濟社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中求進，轉中求好。這主要得益于浙江省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從戰(zhàn)略的高度認識民營經濟，以科學的思路謀劃民營經濟，用有力的舉措推動民營經濟大發(fā)展大提升。

浙江改革開放的發(fā)展史，就是浙江人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史，也是浙江民營經濟的發(fā)展壯大史。歷屆浙江省委、省政府高度重視民營經濟發(fā)展。2004年2月，時任浙江省委書記習近平同志主持召開全省首次民營經濟工作會議，提出要始終堅持“兩個毫不動搖”方針，再創(chuàng)浙江多種所有制經濟共同發(fā)展新優(yōu)勢，并把推進民營經濟發(fā)展作為“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分。張德江同志在浙江工作期間，同樣對民營經濟充滿感

情，高度贊揚“一遇雨露就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”。多年來，浙江省委、省政府出臺了一系列政策文件，推動民營經濟加快發(fā)展。

近年來，浙江省在深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略過程中，始終堅持“兩個毫不動搖”方針，加大扶持力度，破除體制障礙，有力地推動了民營經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。到2011年底，全省個體工商戶達到230萬戶，民營企業(yè)達到72萬戶，平均每18位浙江人中就有1位個私經營者。目前，民營經濟的貢獻率分別占全省生產總值的60%、外貿出口的60%和稅收的50%。

當前國內外形勢正在發(fā)生深刻變化，浙江進入了全面建成惠及全省人民小康社會的攻堅階段，民營經濟發(fā)展面臨全新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，推動民營經濟大發(fā)展大提升具有諸多有利條件和發(fā)展機遇；另一方面，隨著世界經濟深度調整和其他因素的變化，浙江民營經濟發(fā)展面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。這就更需要以科學的思路謀劃民營經濟，自加壓力，加快轉型，扎實推動民營企業(yè)大發(fā)展大提升。

今年春節(jié)后上班第二天，浙江省委、省政府就以電視電話形式召開了全省民營經濟萬人大會，大會的主題就是提振民營經濟，科學謀劃新一輪民營經濟發(fā)展藍圖，突出的工作基調是“穩(wěn)中求進、轉中求好”，明確的總體思路是“調結構、抓轉型，重投入、興實體，強改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”，整體推動民營經濟大發(fā)展大提升。

要著力優(yōu)化結構和產業(yè)升級，推動民營經濟轉型發(fā)展。進一步優(yōu)化民營經濟產業(yè)結構，鼓勵民營經濟堅守實體經濟，大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極進入高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，加快培育產業(yè)競爭新優(yōu)勢。加快培育和發(fā)展民營骨干企業(yè)，大力扶持和發(fā)展中小企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決突出困難和問題，盡快形成大中小企業(yè)梯次結構、協(xié)同發(fā)展的良好格局。

要著力增強內生動力和提高素質，推動民營經濟創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，強化對民營企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化的資金支持，加快建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的科技創(chuàng)新體系。鼓勵和引導有條件的民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立規(guī)范化、制度化的企業(yè)治理結構和決策管理機制，探索創(chuàng)新商業(yè)模式，推動產權結構多元化。積極開展多種形式的培訓，大力建設一支具有現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代管理能力的“創(chuàng)二代”企業(yè)家隊伍。

要著力促進“走出去”、“引進來”互動融合，推動民營經濟開放發(fā)展。繼續(xù)鼓勵民營企業(yè)充分利用國內外兩個市場和兩種資源，優(yōu)化配置生產要素，拓展民營企業(yè)的生存和發(fā)展空間。鼓勵和引導民營企業(yè)加快轉變外貿發(fā)展方式，開展海外品牌收購、研發(fā)中心、營銷網絡和經貿合作區(qū)建設。大力引進急需的新興產業(yè)項目和高端技術、裝備、人才，吸引和鼓勵省外浙商回歸興業(yè)，實現(xiàn)“浙江經濟”和“浙江人經濟”互動協(xié)調發(fā)展。

要著力推進節(jié)約集約和綠色發(fā)展，推動民營經濟集約發(fā)展。按照“生態(tài)浙江”的建設要求，鼓勵和支持民營企業(yè)加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構和發(fā)展模式。要加強專業(yè)化配套協(xié)作，構建公共服務平臺，加快塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉變。

要著力提升質量誠信和強化社會責任，推動民營經濟和諧發(fā)展。引導民營企業(yè)把追求經濟效益和實現(xiàn)社會效益結合起來，堅持質量立業(yè)、誠實經營、公平競爭，走敬業(yè)、誠信、守法的發(fā)展道路。要引導民營企業(yè)積極開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，投身慈善公益事業(yè)建設，切實承擔對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的社會責任，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

第四篇：技術發(fā)展推動經濟發(fā)展

技術發(fā)展推動經濟發(fā)展

當代技術基本特征與主要貢獻

主要貢獻

當代技術發(fā)展給人類生活、生產帶來最重要影響的有兩類：信息與通訊技術和生物技術。網絡時代對人類發(fā)展的主要貢獻集中在以下方面：

第一，不僅擴大了人類的信息量并使得信息交流成本下降，更重要的意義還在于，信息技術的突飛猛進還打破了傳統(tǒng)上的人類發(fā)展障礙，即信息技術打破了人類之間的知識障礙，參與障礙和獲得經濟機會的障礙。

第二，改變著創(chuàng)造與傳播技術的方式，表現(xiàn)在：（1）市場競爭進一步激烈，技術變得比以往任何時候都更重要；（2）全球化的知識定價規(guī)則發(fā)生作用，提高了技術的市場價值，刺激了技術創(chuàng)新活動，改變了發(fā)展中國家技術交易的成本。

第三，私營部門越發(fā)成為技術開發(fā)主體，它們在高風險投資領域內也日益活躍。第四，全球化的高級技術人員勞動市場已經形成。

第五，世界范圍里形成許多重要的全球化的技術開發(fā)、革新中心，為全球技術進步創(chuàng)造了充滿活力的環(huán)境。

國家之間存在的技術差距問題

技術發(fā)展差距可以通過以下方面進行了解：

第一，研發(fā)支出差距，R&D/GDP指標反映，在OECD國家平均為2.4%，東亞國家平均為1.3%，南亞和拉美國家平均為0.6%，東歐與獨聯(lián)體國家平均為0.9%。

第二，（10萬人均）從事研發(fā)活動的科學家與工程師的比例，在高收入國家平均為3127，在中等收入國家平均為687，撒哈拉以南非洲國家平均為152，全世界平均為959。第三全球技術創(chuàng)新中心主要聚集在北美、歐洲和澳洲，在亞洲則聚集在日本、韓國以及中國的臺灣（臺北與新竹）。

第四，風險資本的分布情況：2000年美國為1031億美元，英國29億美元，日本17億，德國12億，法國11億，香港7億美元，以色列4.7億美元，印度3億美元，中國8400萬美元，韓國6500萬美元。

發(fā)展中國家技術風險管理

鑒于技術發(fā)展對經濟社會帶來的潛在災害，發(fā)展中國家在制定有關引進、發(fā)展技術方面往往處于猶豫不決狀態(tài)。肯定地講，技術變革是有風險的，關鍵在于技術管理，這可能是發(fā)展中國家的弱點。

發(fā)達國家在歷史上也遇到同樣的困境，它們的經驗是，將技術變革的好處最大化，同時將技術變革的風險最小化。對于發(fā)展中國家政府而言，技術風險管理應該注意以下方面問題。第一，技術變革對經濟社會存在的各種潛在好處是巨大的。盡管人們無法準確比較“變”與“不變”狀態(tài)下的福利計算，但是所有人類福利指數(shù)都說明，積極進行技術變革的國家在所有方面全然優(yōu)于排斥技術變革的國家。

第二，技術變革給人類帶來的最重大的潛在的兩類危害是：對人類健康造成的危害和對人類賴以生存的環(huán)境造成的危害。

第三，在技術變革的選擇問題上，政府應該關注公眾輿論的作用。

第四，政府要不斷提高自己的風險管理能力，在這方面主要做好以下工作：（1）盡量利用科學信息，把不確定因素轉變?yōu)轱L險。（2）加強風險交流工作，即所有利益相關者應該有表達

各自意見（風險擔心）的機會，這有助于發(fā)展透明的、可靠的決策機制。（3）有助于安全使用技術的條件是創(chuàng)立靈活的制度，反應敏捷的管理機構，和一系列替代技術。

第五，發(fā)展中國家應該看待自己在技術風險管理方面存在的不足，針對這些不足進行改革和創(chuàng)新。就觀察的情況看，這些不足主要包括：（1）業(yè)務熟練人員缺乏，（2）資源、經費不足，（3）技術推廣方面的傳播戰(zhàn)略無力，以及（4）缺乏反饋機制。

第六，政府應該積極對技術風險帶來的挑戰(zhàn)制定國家戰(zhàn)略，國家技術風險管理戰(zhàn)略需要包括以下內容：（1）向技術領先的國家學習有關制度建設、標準建設的方式方法，結合本國實際確立有關技術開發(fā)政策，適用技術標準。必要時，可以先直接移植外國先進的標準，再結合本國實際進行調整。（2）通過地區(qū)間的合作，使有關技術標準、技術安全標準協(xié)調一致。（3）加強技術發(fā)展的監(jiān)管機構。（4）調整輿論。（5）加強開展國際合作，積極分享信息和經驗。

（6）注重發(fā)展本國的科研技術創(chuàng)造能力和推廣能力。政府與市場結合，共同培育鼓勵一種不斷提高人們開拓、創(chuàng)新、冒險的自由發(fā)展的環(huán)境，將特別有助于國家技術發(fā)展和技術變革。第七，上述（6），可以被稱為旨在釋放人的能力的國家戰(zhàn)略的基本原則。按照此原則，國家、政府應該積極創(chuàng)造一種鼓勵科學創(chuàng)新的環(huán)境。聯(lián)合國開發(fā)署提出以下具體做法：（1）把科學技術政策與長期發(fā)展政策聯(lián)合起來。（2）尤其要抓住網絡時代給人類發(fā)展帶來的各種利益，為此最好在電訊業(yè)中注入競爭機制。（3）鼓勵高等院校與產業(yè)界聯(lián)合，促進重新。（4）調整教育方向，提高教育質量，使之盡量與技術需求掛鉤。（5）政府制定多種干預性政策，以便在技術變革時代促進企業(yè)投資，提高工人能力，這些是保持國家經濟競爭力的關鍵。此外，重要的是對發(fā)展多渠道教育融資活動制定有效干預政策，這有助于經濟社會在為教育融資方面動員社會和個人共同承擔責任。

第八，加強技術變革的國際合作，這些合作即使可能面臨市場利益的長期沖突，但是國際合作可以獲得雙贏結果。加強國際合作的各國實際利益在于，一國的技術突破導致全球受益，這種利益有助于促進全球經濟發(fā)展和各國人們的福利水平提高。不過，經驗表明，促進、規(guī)范國際合作的最重要的工作包括：（1）制定游戲規(guī)則并保證公平貫徹。（2）建立技術創(chuàng)新的伙伴關系，制定協(xié)調發(fā)展政策。（3）國際經濟組織和地區(qū)經濟組織為增強各國技術投資制定有關政策。（4）共同為努力應付技術變革帶來的挑戰(zhàn)做出貢獻。

第五篇：依靠科技進步推動經濟發(fā)展

依靠科技進步推動經濟發(fā)展

依靠科技進步推動經濟發(fā)展

近年來，在省、市科技部門的支持與指導下，我縣科技工作以科學發(fā)展觀為指針，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展這個中心，大力實施“科技興隆”戰(zhàn)略，按照科技富民強縣工作的總體部署，立足我縣資源優(yōu)勢與特色經濟，提高科技進步對縣域經濟的貢獻率，促進縣域經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，取得

了一定的成績。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，加強對科技工作的領導

1、解放思想，統(tǒng)一認識

為進一步增強科學技術是第一生產力科學意識，我縣把科技工作列入中心組學習范疇，每季度召開一次科技報告會，每年選派一批科技干部到江浙沿海進行掛職鍛煉，讓各級領導、干部在學習中解放思想，統(tǒng)一認識，樹立抓科技進步就是抓經濟發(fā)展的思想，徹底改變科技工作是軟指標、軟任務的認識。努力增強科技工作的主動性、自覺性，把科技工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，做到制訂規(guī)劃凸顯科技，部署工作突出科技，安排力量加強科技，把思想認識真正統(tǒng)一到“科教興縣”上來。

2、加強領導，完善制度

為切實加強對科技工作的領導，我縣成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的科技工作領導小組，縣四大家各安排了一名副職親自抓科技工作。為加強科技工作，我縣建立了科技工作匯報制度，規(guī)定縣委常委和縣政府常務會議每季度至少召開一次專題會議，聽取科技部門的工作匯報，解決科技工作中的困難和問題。為把科技工作落到實處，我縣制定了科技工作目標管理責任制，把科技工作納入黨政領導政績考核范圍和單位雙文明目標考核內容。目前，我縣已形成主要領導掛帥、科技部門領唱、其他部門合唱、全社會齊抓共管的良好局面。2005年，我縣科技工作共召開政府常務會議4次，專題研究有關科技工作。2006年3月，縣委、縣政府高度重視，分管科技工作副縣長親自參加了科技部、財政部聯(lián)合主辦的科技富民強縣項目專題研究班。

3、加強宣傳，營造氛圍

一是利用各種會議，特別是每年的科技活動周，廣泛深入地宣講有關科技知識，增強廣大干部群眾特別是各級領導干部的“科技興縣”意識。二是綜合利用廣播、電視、標語、橫幅等多種輿論工具進行經常性的宣傳教育，基本做到宣傳有聲音，電視有圖像，墻頭有標語，街頭有橫幅，手中有資料。三是采取“請進來，走出去”的傳播模式，送科技下鄉(xiāng)，請科技專家來我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦科技講座，送科技示范戶集中外出參觀學習。通過各種形式，宣傳科技政策，傳播科技信息，普及科學知識，推廣實用技術，努力提高全縣人們的科技意識，力爭把“科學技術是第一生產力”的意識落實到實際行動中去。

二、尊重人才，加大投入，加強與科研院所的橫向聯(lián)合

1、尊重人才，重獎有功人員

科技要發(fā)展，經濟要振興，人才是關鍵?？h委、縣政府站在時代的高度，尊重知識，尊重人才，關心和愛護科技人員，制定了一系列優(yōu)惠政策，放開放活科技人員，允許他們在不侵害國家、集體利益的前提下，用自己的一技之長開展技術咨詢、技術服務，取得合法收入，鼓勵成果持有人以入股方式創(chuàng)業(yè)，并根據(jù)不同職稱和規(guī)模給予不同標準的創(chuàng)業(yè)啟動金。為鼓勵科研開發(fā)、技術革新和發(fā)明創(chuàng)造，充分調動廣大科技人員的積極性，我縣設立了科技進步獎，制定了“科技興隆”獎勵辦法，提高獎金標準，對突出貢獻人員進行重獎，獎金不低于5萬元，努力在全社會形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。總之，對待科技人員，我們做到了政治上信任、工作上支持、生活上關心，特殊人才給予特殊待遇，一流成果給予一流回報，努力改善其工作環(huán)境與生活待遇。

2、建立健全科技推廣服務體系

我縣在農口各局、計劃生育局、衛(wèi)生局和經濟發(fā)展局等涉科單位均設立了科教、生產股，在縣政府成立了農業(yè)、城建、教育、工業(yè)、衛(wèi)生5個專家服務組。除政府組織外，各骨干企業(yè)均設立了科研開發(fā)機構，民間組織也成立了各類專業(yè)學會12個，行業(yè)協(xié)會29個，培養(yǎng)和授予了科技示范戶8280戶。目前，我縣已形成了政府技術服務站和企業(yè)科研開發(fā)為主體，技術學會、專業(yè)協(xié)會為載體，科技示范戶為帶頭人的科技推廣服務體系。

3、加大投入，整合資金，統(tǒng)一規(guī)劃

隨著人們科技意識的增強，我縣科技資金投入已初步形成了政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行投入為支撐，社會投入為補充的多元化、多層次的投資格局。為抓好科技興縣工作，縣委、縣政府在本級財政預算中確保了科技三項經費、科技事業(yè)費、基層科技推廣服務費、科技專項經費和農發(fā)資金等科技資金的逐年增加。我縣科技經費已從2003年的79萬元增加到2006年的154萬元，基層科技推廣服務費已從2003年的594.7萬元增加到2005年的744.9萬元，科技專項經費已從2003年的725萬元增加到2005年的730.5萬元?？h委、政府加大對科技工作的投入