第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

文章標(biāo)題：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

黨的十六屆六中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）?！稕Q定》反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望，豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義

事業(yè)的新境界，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，重心在基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，處在和諧社會(huì)建設(shè)的第一線，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)基層黨員群眾共同建設(shè)和諧社會(huì)的重任。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，按照全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，認(rèn)真審視和謀劃黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在推動(dòng)發(fā)展中夯實(shí)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切社會(huì)矛盾和問(wèn)題的根本辦法。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大事業(yè)中，黨的基層組織必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，以科學(xué)發(fā)展促社會(huì)和諧，夯實(shí)社會(huì)和諧的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員、教育群眾，進(jìn)一步打牢社會(huì)和諧的共同思想基礎(chǔ)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從黨和國(guó)家事業(yè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，深刻分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略思想。在這些重大戰(zhàn)略思想中，科學(xué)發(fā)展觀是管全局、管根本的，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀從發(fā)展的角度求和諧，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)從社會(huì)和諧的角度促發(fā)展?；鶎狱h組織要自覺(jué)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。要學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好科學(xué)發(fā)展觀，采取基層黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，幫助他們?nèi)胬斫?、?zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，使科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)企業(yè)、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家，入腦入心。要運(yùn)用好科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步把基層黨員群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展、促和諧的實(shí)際行動(dòng)，努力使基層黨組織的工作目標(biāo)、工作思路和運(yùn)行機(jī)制更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想，探索前進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

堅(jiān)持把抓好發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，進(jìn)一步奠定社會(huì)和諧的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展?；鶎狱h組織要牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，使黨的建設(shè)的目標(biāo)始終著眼于發(fā)展，黨的建設(shè)的措施始終服務(wù)于發(fā)展，黨的建設(shè)的成效始終用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)，真正把推動(dòng)發(fā)展的要求貫穿于黨的基層組織建設(shè)的全過(guò)程，落實(shí)到黨的基層組織建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要不斷提高基層黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展和以實(shí)干求發(fā)展的能力與水平，將基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。要把黨員群眾的全部智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，以發(fā)展的成果鞏固和諧，以和諧的氛圍推動(dòng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力與社會(huì)生產(chǎn)力的同步提高，基層黨建工作與和諧社會(huì)建設(shè)的同步推進(jìn)。

堅(jiān)持發(fā)展依靠人民群眾，發(fā)展惠及人民群眾，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)?；鶎狱h組織要堅(jiān)持以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要凝聚群眾力量，激發(fā)群眾的發(fā)展熱情；要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，吸收群眾的發(fā)展智慧；要由群眾來(lái)評(píng)判發(fā)展成果，用群眾得實(shí)惠的多少、群眾滿意程度的高低來(lái)衡量發(fā)展績(jī)效。要群策群力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

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第二篇：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作

——以山東高密市為例

一、和諧社會(huì)背景下加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的必要性

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作是更好地適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的客觀需要

當(dāng)前，黨正在帶領(lǐng)人民群眾為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。全面建設(shè)小康社會(huì)合民心，順民意，決定了黨與人民群眾的關(guān)系正處于歷史上最好的時(shí)期之一。然而，我們也要清醒地看到，隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步加快，隨著群眾對(duì)公平與正義、民主與進(jìn)步的關(guān)注顯著增加，各種利益關(guān)系的調(diào)整不斷深化，沖突和矛盾也日益增多。實(shí)事求是地講，現(xiàn)在是人民群眾得到利益最多最實(shí)在的時(shí)期，同時(shí)也是人民群眾對(duì)黨和政府意見(jiàn)較多較為集中的時(shí)期，這就使得新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作成為一種必然。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，既要通過(guò)發(fā)展來(lái)不斷增強(qiáng)社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)法制建設(shè)來(lái)不斷提供社會(huì)和諧的法制保障，通過(guò)文化建設(shè)來(lái)不斷構(gòu)筑社會(huì)和諧的精神支撐，也要通過(guò)群眾工作來(lái)不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心。發(fā)展為了人民群眾，發(fā)展依靠人民群眾，發(fā)展成果由人民群眾共享是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。在高密市委所做的《加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，凝聚科學(xué)發(fā)展合力》中也提到：當(dāng)前，社會(huì)的發(fā)展缺的不是資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等這些要素資源，這些可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作和政策吸引來(lái)解決，現(xiàn)在缺的主要是發(fā)展空間。像辦工廠涉及向農(nóng)民征用土地，搞城建需要?jiǎng)訂T市民搬遷，如果群眾工作做不好，得不到群眾的理解、參與和支持，就得不到發(fā)展空間，和諧社會(huì)的建設(shè)也就無(wú)從談起。因此，群眾工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與提高和諧程度、和諧水平的重要基礎(chǔ)。人民群眾是我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)安定和諧的主體。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作是保持社會(huì)穩(wěn)定的根本方法

密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)正處于歷史發(fā)展的最好也是最關(guān)鍵的時(shí)期，改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，越需要廣大人民群眾的支持，越需要社會(huì)穩(wěn)定，黨的群眾工作越是要加強(qiáng)。隨著法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的群眾學(xué)會(huì)依法維護(hù)自身權(quán)益。但在日常的工作中，執(zhí)法機(jī)關(guān)常常遇到“案結(jié)事不了”的尷尬局面，有些案件的當(dāng)事人片面強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利而忽視應(yīng)盡的義務(wù)，希望通過(guò)上訪從“法”外索求利益，結(jié)果就引發(fā)了非正常上訪、甚至群體事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成不良影響。解決這些問(wèn)題，基本手段是依法辦事，但更重要的是加強(qiáng)與群眾的溝通，靠政府做好群眾工作。因此，只有把群眾工作做扎實(shí)了，才能更好地化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、和諧社會(huì)背景下群眾工作面臨的突出問(wèn)題

建國(guó)特別是改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)主義建設(shè)取得的巨大成就足可以說(shuō)明黨群關(guān)系主流是好的，但是同時(shí)我們也要承認(rèn)我們黨的群眾工作現(xiàn)狀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要尚有不相適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)有：

一是群眾工作方式方法不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。在組織群眾上，不善于運(yùn)用說(shuō)服、示范、引導(dǎo)、激勵(lì)的方法開(kāi)展工作，當(dāng)群眾的意見(jiàn)與干部不一致時(shí)，不善于用說(shuō)服、教育的辦法去引導(dǎo)，習(xí)慣于用命令、強(qiáng)迫、壓服的方法對(duì)待群眾；在宣傳群眾上，認(rèn)為現(xiàn)在電視、報(bào)紙、廣播、電腦等現(xiàn)代化傳媒已經(jīng)在逐步普及，不需要也不善于用一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法去教育群眾。想問(wèn)題、作決策脫離群眾，盲目行事，給群眾利益造成了損失。

二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，脫離群眾。有的干部不愿做群眾工作，群眾觀念淡薄，對(duì)群眾感情不深，擺不正同群眾的關(guān)系；一些干部不會(huì)做群眾工作，不懂群眾心理，不了解群眾愿望，工作方法簡(jiǎn)單生硬；還有一些干部不敢做群眾工作，遇到人民內(nèi)部矛盾畏難發(fā)愁，遇到群體性事件驚慌失措。例如在高密市，900多個(gè)行政村中，有804個(gè)村地下水不同程度的含有高氟、高鹽、高堿，群眾長(zhǎng)期受到病癥的困擾，這就需要政府的高度重視，從根本上解決這一問(wèn)題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于做好群眾工作，增強(qiáng)群眾觀念，把群眾所想與政府所做結(jié)合起來(lái)。

三是社會(huì)不同群體之間利益矛盾突出，社會(huì)貧富差距拉大影響了黨群關(guān)系。分配不公，貧富懸殊會(huì)抑制人們工作的積極性，造成社會(huì)生產(chǎn)效率低下，甚至可能引起群眾對(duì)黨不滿，造成社會(huì)的動(dòng)蕩。比如過(guò)去征地拆遷往往跟群眾講大道理，甚至要求犧牲少數(shù)人的眼前利益來(lái)發(fā)展多數(shù)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，引發(fā)少數(shù)人抵制和對(duì)抗，導(dǎo)致許多事情干不成或干不好。2009年，高密市實(shí)施涉及500多萬(wàn)平方米的城區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程，大家都認(rèn)為這是一項(xiàng)很實(shí)際的民心工程，但由于工程量大、施工條件復(fù)雜、天氣變化等諸多因素影響，部分區(qū)域沒(méi)能按政府承諾的期限及時(shí)供熱，引起群眾不滿。這就需要政府協(xié)調(diào)不同群體之間的利益關(guān)系，促進(jìn)黨群關(guān)系。

三、適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求, 加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作

群眾工作，從根本上來(lái)說(shuō)，就是切實(shí)解決好怎樣看待群眾、怎樣組織群眾、怎樣維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)前，要帶領(lǐng)群眾落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，單憑一腔熱血和一股干勁是不夠的，必須著眼于人的全面發(fā)展，著手于協(xié)調(diào)處理各方面的復(fù)雜關(guān)系，落腳于滿足人民群眾的各類(lèi)需求。

（一）群眾工作要講究方式方法，把尊重群眾與引導(dǎo)群眾統(tǒng)一起來(lái)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入群眾、深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，著力提高宣傳群眾、組織群眾的本領(lǐng)，善于在服務(wù)群眾的過(guò)程中做好宣傳群眾、教育群眾的工作，努力保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，確保建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的順利進(jìn)行。

既要尊重、依靠、服務(wù)群眾，又要教育引導(dǎo)好群眾，切實(shí)把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)干部特別是基層干部擔(dān)負(fù)著宣傳、教育和組織群眾的責(zé)任，要當(dāng)群眾的“向?qū)А保荒墚?dāng)群眾的“尾巴”，但要當(dāng)好群眾的“先生”，先要當(dāng)好群眾的“學(xué)生”。高密在密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學(xué)習(xí)的同時(shí)，堅(jiān)持“富裕一方，教化一方”的理念，注意把教育群眾作為群眾工作的重要內(nèi)容，通過(guò)弘揚(yáng)“崇賢好學(xué)、誠(chéng)信和諧、開(kāi)放包容、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的新時(shí)期高密精神，深入開(kāi)展“看變化、感黨恩、干事業(yè)、創(chuàng)家業(yè)、奔小康”主題教育，以及文化、衛(wèi)生、科教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，使群眾教育有了載體、有了抓手。通過(guò)選市民英模王欽峰、曹鵬、王雪等不同階層、不同側(cè)面的典型，在全社會(huì)倡導(dǎo)了文明和諧的新風(fēng)尚。

（二）牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的群眾觀念和公仆意識(shí)

人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。要掌握群眾工作的基本功，努力培養(yǎng)與人民群眾的深厚感情，用真情去感召、吸引、凝聚群眾。

一是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好形象?；鶎痈刹恐苯雍腿罕姶蚪坏溃麄兊男蜗笕绾?，決定了群眾工作的說(shuō)服力和感召力。從2005年開(kāi)始，高密堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為主線，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一年一個(gè)主題，大力倡導(dǎo)“用心用力、認(rèn)真辦事、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)破難”的優(yōu)良作風(fēng)，使之成為各級(jí)干部的一種品質(zhì)、一種風(fēng)格、一種精神。工作中，既注重思想教育的基礎(chǔ)性作用，又注重用好實(shí)踐鍛煉這個(gè)手段，選調(diào)干部到信訪部門(mén)、招商引資一線、企業(yè)、農(nóng)村鍛煉，組織干部到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地解決問(wèn)題、推進(jìn)工作，使各級(jí)干部的作風(fēng)得到了很好歷練。

二是以基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，打牢群眾工作基礎(chǔ)?；鶎咏M織建設(shè)是做好群眾工作的可靠保障。針對(duì)部分基層組織渙散薄弱、“無(wú)人辦事”、“無(wú)錢(qián)辦事”等突出問(wèn)題，按照因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，采取村村聯(lián)建、社區(qū)聯(lián)建、村居聯(lián)建等方式，著力提升村居班子的整體水平。同時(shí)，還在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立27個(gè)黨委，在29個(gè)規(guī)模較大的城市住宅小區(qū)設(shè)立黨組織，切實(shí)做到哪里有群眾，哪里就有黨組織，哪里就有過(guò)硬的群眾工作。

（三）做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系

做好新形勢(shì)下的群眾工作，要求我們必須突出促進(jìn)公平與正義，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。群眾利益無(wú)小事，在各項(xiàng)工作中，要時(shí)時(shí)刻刻把群眾利益得失放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。過(guò)去，或是孤立地運(yùn)用法制手段解決涉法問(wèn)題，或是孤立地運(yùn)用信訪手段解決信訪問(wèn)題，往往使一些案件在涉法和涉訪之間轉(zhuǎn)換，不能真正解決問(wèn)題，還可能引發(fā)新的矛盾或?qū)е氯后w性事件。從2007年以來(lái)，高密市探索建立“各級(jí)組織聯(lián)動(dòng)、分流渠道暢通、信息資源共享、基層群眾受益”的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，在市級(jí)建立了信訪突出問(wèn)題和群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，集中解決信訪突出問(wèn)題，控制和防范群體性事件。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪群眾，帶頭包靠重點(diǎn)案件，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，面對(duì)面征詢(xún)?nèi)罕娨庖?jiàn)，解決群眾反映的問(wèn)題。去年以來(lái)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待來(lái)訪460起，處結(jié)積案、難案73件，最大限度地減少了不和諧因素。

（四）要建立健全群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，為做好群眾工作提供制度保證

通過(guò)科學(xué)的制度建設(shè)，營(yíng)造起良好的制度環(huán)境，是堅(jiān)持黨的群眾路線做好新形勢(shì)下群眾工作的可靠保證。近年來(lái)，高密市建立健全群眾工作管理、民主決策監(jiān)督、民意溝通、群眾訴求反映、決策失誤追究等體制機(jī)制，為做好群眾工作諸如老人活力和動(dòng)力。從2008年開(kāi)始，成立了市委群眾工作部，在鎮(zhèn)街和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)設(shè)立群眾工作室，形成了黨委、政府為主導(dǎo)，有關(guān)職能部門(mén)密切配合，人大政協(xié)、工青婦等組織廣泛參與的群眾工作管理新機(jī)制，形成了無(wú)縫隙、全覆蓋的群眾工作新格局。一是建立完善民意溝通機(jī)制，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部包村居、企業(yè)、學(xué)校等制度，建立完善政府網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)了市長(zhǎng)公開(kāi)電話和媒體熱線，保障廣大群眾話有處說(shuō)、事有處辦；二是建立群眾工作激勵(lì)機(jī)制，在干部提拔任用上，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與度，關(guān)注干部的群眾口碑，真正使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部得到任用，樹(shù)立起正確的用人導(dǎo)向，激勵(lì)和約束廣大干部把以人為本的科學(xué)理念內(nèi)化為執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)。

通過(guò)幾年的實(shí)踐，高密市的群眾工作在組織實(shí)施、制度約束、職責(zé)任務(wù)、效果保障、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面都形成了一套較為完善的工作運(yùn)行機(jī)制，逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道，得到了群眾的廣泛認(rèn)同，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。我們應(yīng)該認(rèn)真吸取高密市在做好群眾工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持想問(wèn)題、做決策、辦事情著眼于最廣大人民群眾，堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民。相信有群眾廣泛參與的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的美好愿景，必然是：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、充滿活力。

第三篇：深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

——?jiǎng)⑿络魍驹谥泄财芥?zhèn)縣第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

(2011 年2 月23 日）

現(xiàn)在，我代表中共平鎮(zhèn)縣第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第六次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)和中省市紀(jì)委全會(huì)精神，回顧總結(jié)2011 年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務(wù)。縣委對(duì)這次會(huì)議十分重視，縣委常委會(huì)聽(tīng)取了專(zhuān)題匯報(bào)。隨后，縣委書(shū)記史煥立同志將做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、2011 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2011 年，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市紀(jì)委監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，站位全局，突出重點(diǎn)，立足創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，為促進(jìn)平鎮(zhèn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。過(guò)去的一年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力在六個(gè)方面切實(shí)履行好紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞中央“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)”和縣委、縣政府確定的2011七項(xiàng)重點(diǎn)、八件大事等重大決策部署的落實(shí)，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察的職能，全縣共對(duì)中央26個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，涉及資金1.4 億元，糾正違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題12個(gè)。加強(qiáng)了對(duì)防汛救災(zāi)款物管理等12 項(xiàng)涉及民生項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，整改問(wèn)題24個(gè)。成立了臨時(shí)黨委，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)違規(guī)占地違法建設(shè)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，共查處129 宗，辦結(jié)71 宗，黨政紀(jì)處理7 人，責(zé)任追究12 人，依法強(qiáng)制拆除21 宗。特別是春節(jié)前后，紀(jì)檢、檢察、公安等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建小高層現(xiàn)象，使縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)小高層房的違法勢(shì)頭得到初步遏制。同時(shí)對(duì)土地出讓金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，共補(bǔ)繳670 萬(wàn)元。

（二）堅(jiān)持兩轉(zhuǎn)兩提、轉(zhuǎn)變職能，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是以行政審批服務(wù)中心為依托，推進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)戰(zhàn)略。突出制度建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化，使行政審批服務(wù)中心建成全市一流的為民服務(wù)平臺(tái)，在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立便民服務(wù)中心，在178個(gè)村設(shè)立了便民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)，全縣三級(jí)中心共接待群眾10 萬(wàn)余人次，辦理各類(lèi)事項(xiàng)3 萬(wàn)多件，辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)99 ％以上。二是以鎮(zhèn)平效能網(wǎng)為依托，推進(jìn)網(wǎng)上問(wèn)政問(wèn)效。把全縣54個(gè)單位的政務(wù)信息進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)進(jìn)入行政審批中心的35個(gè)部門(mén)297個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行電子監(jiān)察，推動(dòng)各職能部門(mén)和服務(wù)窗口不斷提高服務(wù)效能。三是實(shí)施“一區(qū)兩園”綠色通道，推進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在2011 年辦理的231個(gè)項(xiàng)目中，共壓縮1340個(gè)工作日，即辦件由原來(lái)25 項(xiàng)增加到50 項(xiàng)，鎮(zhèn)平的環(huán)境美譽(yù)度和投資吸引力持續(xù)提升，先后榮獲省、市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)縣，有8 人受到表彰。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，持續(xù)保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信、來(lái)訪和電話舉報(bào)84 件，立案查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件107 件，處理黨員干部110人，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部19 人。其中黨紀(jì)處分96人，政紀(jì)處分24 人，黨政紀(jì)交叉處分10 人，移送司法機(jī)關(guān)處理10 人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失230 余萬(wàn)元。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，以醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、土地出讓等為重點(diǎn)領(lǐng)域，查辦商業(yè)賄賂案件4 起，涉案金額68 萬(wàn)元。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，著力創(chuàng)新辦案機(jī)制，信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、申訴復(fù)查復(fù)議等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，辦案質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)推行“一案三報(bào)告”制度，既懲治了腐敗分子，又教育和挽救了一批黨員干部，查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民、整肅作風(fēng)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)糾風(fēng)和舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)糾風(fēng)工作基礎(chǔ)，以解決社會(huì)關(guān)注度程度高，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，積極開(kāi)展制止奢侈浪費(fèi)工作，全縣公車(chē)購(gòu)置、公務(wù)接待等3 項(xiàng)公費(fèi)支出較上年下降了10.3％。深入開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和鞏固治理公路“三亂”成果，共檢查各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)資金12.26億元，整改資金75.5萬(wàn)元，查處農(nóng)村“三亂”案件6起，黨政紀(jì)處分5 人。開(kāi)展對(duì)涉路執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)的教育管理，全年基本達(dá)到國(guó)道無(wú)“三亂”，縣鄉(xiāng)公路基本無(wú)“三亂”的治理目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展糾正教育和醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，查處教育亂收費(fèi)5 起，退還不合理收費(fèi)21.59萬(wàn)元，通過(guò)招投標(biāo)采購(gòu)藥品、藥械770萬(wàn)元，節(jié)省資金49.75萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展縣直執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位科股室及負(fù)責(zé)人民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)全縣26個(gè)政府部門(mén)的197個(gè)站所及24個(gè)公共服務(wù)行業(yè)的193個(gè)站所進(jìn)行了評(píng)議，促進(jìn)了全縣行政執(zhí)法行為的高效快捷、公平清廉。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新、懲防并舉，從源頭防止治腐敗工作更加深入。認(rèn)真開(kāi)展以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為主題的反腐倡廉教育，先后組織全縣1200 余名鄉(xiāng)科級(jí)干部參加了縣級(jí)以上的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》的5個(gè)單位和8名工作人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。扎實(shí)開(kāi)展清理、整頓, “小金庫(kù)”、行業(yè)協(xié)會(huì)中介機(jī)構(gòu)等工作，清理資金2090 萬(wàn)元，誡勉談話4 人、黨政紀(jì)處分3人。加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育、樹(shù)立了全縣“十佳”廉政村黨支部的先進(jìn)典型，創(chuàng)建了彭雪楓紀(jì)念館廉政教育墓地和全縣黨員干部警示教育基地。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，年初縣委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全面推行“一崗雙責(zé)”和“五廉”機(jī)制建設(shè)，各級(jí)黨組織講康、諾廉、育廉、述廉、評(píng)廉扎實(shí)推進(jìn)，把廉政建設(shè)與各項(xiàng)工作通盤(pán)考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)，既激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，又激發(fā)勤政廉政，形成了良好的主流導(dǎo)向。

（六）堅(jiān)持忠誠(chéng)履職、從嚴(yán)管理，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。鞏固深化“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展向王瑛、楊正超、任朝學(xué)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)先進(jìn)、講奉獻(xiàn)、創(chuàng)佳績(jī)的風(fēng)氣進(jìn)一步形成。加大教育培訓(xùn)力度，組織63名紀(jì)檢監(jiān)察干部到省、市紀(jì)委培訓(xùn)基地和市委黨校進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)和工作技能。對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理工作已啟動(dòng)運(yùn)作，中紀(jì)發(fā)?2009?9號(hào)、10號(hào)文件繼續(xù)得到貫徹落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)?？偨Y(jié)2011 年的工作，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了新的明顯成效，但我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨不少新情況、新問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)竣，任務(wù)依然艱巨，可以說(shuō)是成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，享樂(lè)思想嚴(yán)重；一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)，“一把手”違紀(jì)案件增多；一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決等等。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，持續(xù)有效地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展下去。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù) 今年工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)中、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新、培育亮點(diǎn)的反腐倡廉工作基本思路，以保證重大決策貫徹落實(shí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件、著力解決群眾反映的突出問(wèn)題、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、開(kāi)展思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)六項(xiàng)工作為重點(diǎn)，凝神聚力，真抓實(shí)干，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民，為鎮(zhèn)平經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

（一）圍繞嚴(yán)明紀(jì)律、政令暢通，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查 中、省、市紀(jì)委全會(huì)和全縣工作會(huì)議部署的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們的主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行。要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查?？h、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊扣我縣“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和我縣在推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè)中的重要發(fā)展機(jī)遇，對(duì)今年我縣重大投資、建設(shè)項(xiàng)目和縣委、縣政府確定的七項(xiàng)重點(diǎn)工作、七件大事落實(shí)要貼身跟進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)落實(shí)到位。

二是加強(qiáng)對(duì)影響全縣發(fā)展大局情況的監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮臨時(shí)黨委的作用，按照“監(jiān)督、檢查、懲處”的工作定位，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占地建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)違法占地及建設(shè)行為深入研究，拿出標(biāo)本兼治的解決辦法。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，要及時(shí)督促規(guī)劃、土地、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)予以嚴(yán)厲打擊，確保我縣新一輪規(guī)劃的順利實(shí)施。

三是加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，這是全縣政治生活中的一件大事。要嚴(yán)格按照中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》要求、以最堅(jiān)決的態(tài)度執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”和“5個(gè)一律”的紀(jì)律，堅(jiān)決查處跑官要官、拉票賄選、干擾換屆等行為，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究，形成對(duì)用人上不正之風(fēng)的強(qiáng)大威懾。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察。加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)千部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題。

（二）圍繞效能提速，服務(wù)提質(zhì)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的重要體現(xiàn)，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)的重要抓手。今年要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。

一是繼續(xù)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”的深入開(kāi)展。要全面落實(shí)省政府對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理和規(guī)范的通知要求，對(duì)我縣所有的行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理、再規(guī)范，對(duì)可保留可不保留的行政審批事項(xiàng)要一律取締。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批程序、規(guī)范審批權(quán)限、加強(qiáng)審批監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。要以行政審批中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為依托，村級(jí)代理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。要繼續(xù)實(shí)施“一區(qū)兩園”建設(shè)項(xiàng)目“綠色通道”服務(wù)措施，狠抓縣政府10 號(hào)文件的落實(shí)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使我縣投資環(huán)境的美譽(yù)度和吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

二是加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新效能監(jiān)察形式。電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是今年效能建設(shè)的一個(gè)重要方面，我縣已開(kāi)過(guò)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行了安排部署。目前各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)，相關(guān)責(zé)任單位都做了大量的前期準(zhǔn)備工作，為我縣電子監(jiān)察系統(tǒng)的試運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照《平鎮(zhèn)縣人民政府關(guān)于推進(jìn)全縣行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的意見(jiàn)》，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、積極參與、各司其職、密切配合的工作格局，盡快盡早建成我縣的電子監(jiān)察系統(tǒng)并與省、市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，圓滿完成市委確定的試點(diǎn)縣目標(biāo)任務(wù)，使電子監(jiān)察系統(tǒng)在提高工作效率、規(guī)范行政行為、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)中發(fā)揮積極的作用，成為我縣效能建設(shè)中的一個(gè)亮點(diǎn)工程。

三是積極推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)，提升公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)行政權(quán)力和公共服務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，以財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開(kāi)為重點(diǎn)，全面深化政務(wù)公開(kāi)。要按照改革創(chuàng)新與依法行政相統(tǒng)一，管辦分離與強(qiáng)化監(jiān)督并重的原則，堅(jiān)持管理權(quán)、辦理權(quán)、監(jiān)督權(quán)“三權(quán)分離”, 對(duì)公共資源交易體制進(jìn)行改革，把工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、地產(chǎn)及礦產(chǎn)資源出讓、產(chǎn)權(quán)（房產(chǎn)）交易整合歸并，統(tǒng)一到公共資源交易中心，構(gòu)建公正開(kāi)放、有序境爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法監(jiān)管的公共資源管理服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，切實(shí)從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）圍繞嚴(yán)肅黨紀(jì)、端正黨風(fēng)，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件

一是始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭。對(duì)腐敗分子要一查到底，決不姑息。著力在四類(lèi)案件上加大力度：(l）嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職讀職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職讀職及背后的腐敗案件。（2）嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的刑事處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰力度。(3）嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件。（4）嚴(yán)肅查處執(zhí)法機(jī)關(guān)以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)甚至阻撓辦案的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二是嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全、文明、廉潔辦案。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制。健全防范腐敗分子外逃機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、案件審理和申訴復(fù)查復(fù)議工作，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保查處的每起案件都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，提高辦案的綜合效果。要加大對(duì)基層和縣直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作的指導(dǎo)和督查，促其切實(shí)履行好查辦案件的職責(zé)。要按照省市紀(jì)委部署，繼續(xù)加大對(duì)各級(jí)各單位執(zhí)行紀(jì)律處分情況的監(jiān)督檢查，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已做出的處分決定，沒(méi)有真正落實(shí)到位的，要追究單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

三是正確把握政策界限。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與愛(ài)護(hù)干部相統(tǒng)一，既嚴(yán)厲懲治腐敗分子，又敢于為堅(jiān)持原則、干事創(chuàng)業(yè)而受到誣陷的干部伸張正義、澄清是非，對(duì)誣告陷害者要嚴(yán)肅處理，注意把因缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，做到既嚴(yán)懲腐敗者，又寬容失誤者。

（四）圍繞以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出，認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是紀(jì)檢監(jiān)察工作根本出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在今年的工作中，我們要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

一是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)解決住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及民生的突出問(wèn)題。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制。組織開(kāi)展對(duì)保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)察。對(duì)完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任體系進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。突出社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專(zhuān)項(xiàng)資金的管理監(jiān)督。繼續(xù)深入治理不規(guī)范涉路執(zhí)法行為，鞏固治理公路“三亂”成果。繼續(xù)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，突出對(duì)基層站所、重點(diǎn)崗位、學(xué)校和醫(yī)院的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議。要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判、處置。

二是著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。重點(diǎn)解決兩類(lèi)問(wèn)題：(l）嚴(yán)肅查辦基層干部損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。以查處嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵占惠民資金、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制征地拆遷、干擾破壞甚至操縱基層選舉等違紀(jì)違法行為。(2）加大對(duì)失職瀆職行為的問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效管理制等制度。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾呼聲置若罔聞、對(duì)群眾利益麻木不仁的行為。對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)造成群眾利益嚴(yán)重?fù)p失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是深入開(kāi)展社會(huì)和群眾關(guān)注的腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理。（1）深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。認(rèn)真貫徹《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問(wèn)題的意見(jiàn)》，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。深化對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的治理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中的案件。（2）深入開(kāi)展慶典、研討會(huì)和培訓(xùn)會(huì)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。要嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。未經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會(huì)和培訓(xùn)班等活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要納入財(cái)政預(yù)算，接受審計(jì)監(jiān)督，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類(lèi)活動(dòng)。（3)深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理。我縣自去年開(kāi)始對(duì)全縣“小金庫(kù)”進(jìn)行了全面的清理，檢查情況不容樂(lè)觀。“小金庫(kù)”的存在，為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者違規(guī)使用資金提供了條件，也為貪污挪用打開(kāi)了方便之門(mén)。我們?nèi)ツ瓴樘幍泥l(xiāng)科級(jí)干部案件中，都不同程度存在著“小金庫(kù)”問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)者將“小金庫(kù)”視為私人錢(qián)袋子隨意開(kāi)支，有的請(qǐng)客送禮、吃喝玩樂(lè)，隨意揮霍，可以說(shuō)“小金庫(kù)”是滋生腐敗的溫床，社會(huì)危害性極大，群眾反映強(qiáng)烈。今年我們要繼續(xù)對(duì)“小金庫(kù)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，要嚴(yán)格按照中辦、國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的意見(jiàn)》，對(duì)清理后再設(shè)立“小金庫(kù)”的，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。同時(shí)要深化財(cái)政改革，通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算、完善國(guó)庫(kù)集中支付、實(shí)施政府采購(gòu)、執(zhí)行“收支兩條線”管理、實(shí)行財(cái)政收據(jù)電子化管理、推行公務(wù)卡制度等進(jìn)行源頭控制預(yù)防，逐步完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固小金庫(kù)治理成果。

（五）圍繞深化機(jī)制，創(chuàng)新載體，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

一是繼續(xù)抓好“五廉”機(jī)制建設(shè)。我縣建立完善“五廉”機(jī)制體現(xiàn)了以人為本、教育先導(dǎo)、注重預(yù)防的懲防體系建設(shè)的總體要求，在我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮了積極作用。在今年的工作中，我們要繼續(xù)深化“五廉”機(jī)制建設(shè)，注重發(fā)揮講廉的基礎(chǔ)作用，諾廉的手段作用，育廉的核心作用，述廉的保證作用和考廉的促進(jìn)作用。要繼續(xù)堅(jiān)持全會(huì)講廉和各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人講廉政黨課制度，要結(jié)合各部門(mén)的工作實(shí)際著力提高講廉的針對(duì)性和警示性。要選擇一批社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈或在全縣行風(fēng)評(píng)議中排在后位的單位向全縣公開(kāi)諾廉，接受組織和群眾監(jiān)督。要廣泛開(kāi)展以“知風(fēng)險(xiǎn)、保廉潔、促發(fā)展、惠民生”為主題的崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。要注重發(fā)揮我縣彭雪楓紀(jì)念館廉政教育基地和安子營(yíng)黨員干部警示教育基地的作用，深化示范教育和警示教育。圍繞慶祝建黨90 周年，開(kāi)展豐富多彩的反腐倡廉宣傳活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，著力打造具有地方特色的廉政文化平臺(tái)，營(yíng)造崇廉尚廉的社會(huì)風(fēng)尚。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 廉政準(zhǔn)則》。對(duì)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行康潔從政各項(xiàng)規(guī)定。（l）認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定，主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。（2）堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。(3)認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)問(wèn)題。重點(diǎn)治理利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題。（4）鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。完善因公出國(guó)（境）、公務(wù)接待管理等制度，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置公務(wù)用車(chē)。同時(shí)，認(rèn)真治理違反規(guī)定買(mǎi)賣(mài)經(jīng)濟(jì)適用房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)安排等問(wèn)題。落實(shí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

（六）圍繞部分機(jī)關(guān)精神狀態(tài)不佳、責(zé)任心不強(qiáng)、工作效率低下等問(wèn)題，切實(shí)開(kāi)展思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)

在今年的全縣工作會(huì)議上，縣委、縣政府已對(duì)在全縣開(kāi)展思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。這次整頓活動(dòng)要以解決目前我縣黨員干部隊(duì)伍在．恩想觀念、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，在以下五個(gè)方面真抓、真查、真促、真改，務(wù)求工作實(shí)效，打造一支會(huì)干事、能干事、干成事、不出事的黨員干部隊(duì)伍。

一是開(kāi)門(mén)整頓，接受監(jiān)督。找準(zhǔn)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提，各級(jí)各部門(mén)要在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，深挖細(xì)查，切實(shí)找準(zhǔn)找透、找全我細(xì)自身存在的各種問(wèn)題。既要針對(duì)事，又要針對(duì)人。要把主動(dòng)自查自糾和充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表，召開(kāi)千部群眾座談會(huì)，進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等形式，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要主動(dòng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界代表進(jìn)機(jī)關(guān)提意見(jiàn)，并把思想作風(fēng)教育整頓的目標(biāo)措施、解決自身問(wèn)題的情況向社會(huì)公布。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行。這次思想作風(fēng)教育整頓能否解決實(shí)際問(wèn)題，收到實(shí)效，關(guān)鍵取決于我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級(jí)各部門(mén)的“一把手”。黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，要求一般黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部自己首先要做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先要做到。班子成員要結(jié)合分管工作認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好分管部門(mén)的思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，以自己的模范行為，樹(shù)起旗幟，立起標(biāo)桿，帶好隊(duì)伍。

三是嚴(yán)肅認(rèn)真，不走過(guò)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)每階段的工作特點(diǎn)和要求，通過(guò)明查暗訪、定向跟蹤檢查等形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)的督促檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)教育的時(shí)間、內(nèi)容是否到位；問(wèn)題查擺是否透徹、深入；整改措施是否全面、有操作性；規(guī)章制度是否建立健全、規(guī)范執(zhí)行。對(duì)行動(dòng)不快、查擺不準(zhǔn)、整改不力的，要責(zé)令限期整改。同時(shí)，要不定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)上下班紀(jì)律、遵守“十禁止”規(guī)定、公車(chē)私用、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作狀態(tài)等情況進(jìn)行抽查，對(duì)整頓期間頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)從重從快處理。

四是健全機(jī)制，力求長(zhǎng)效。從目前我縣干部隊(duì)伍思想作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問(wèn)題看，既有主觀原因造成的，更多的是機(jī)制體制不健全等客觀原因造成的。要積極探索創(chuàng)新，加快建立優(yōu)化干部思想作風(fēng)紀(jì)律長(zhǎng)效機(jī)制。要注重建章立制，把建立健全規(guī)范黨員干部思想作風(fēng)紀(jì)律方面的制度貫穿活動(dòng)的始終，并切實(shí)加大制度的執(zhí)行力度，不能停留寫(xiě)在紙上、掛在墻上、說(shuō)在口上，要做到有章可依，有章必依，執(zhí)章必嚴(yán)，違章必究。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)，相互促進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)一定要把開(kāi)展思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)與推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，既不能脫離中心工作就教育搞教育，也不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作任務(wù)重而忽視和放松教育整頓。要處理好教育整頓與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，既要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好教育整頓活動(dòng)，又要全力以赴地抓好本職工作，切實(shí)做到以開(kāi)展教育整頓活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際進(jìn)展檢驗(yàn)教育整頓活動(dòng)的成效，使二者統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。

三、采取強(qiáng)有力措施確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府搞好責(zé)任分解和檢查考核，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系，把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力的，要從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（二）全面展行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要切實(shí)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《行政監(jiān)察法》，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。要進(jìn)一步探索更有利于發(fā)揮兩項(xiàng)職能的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，健全規(guī)章制度，改進(jìn)工作方式方法，為全面履行兩項(xiàng)職能提供保障

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中去。按照省紀(jì)委統(tǒng)一部署，切實(shí)開(kāi)展“愛(ài)崗位、強(qiáng)素質(zhì)、正作風(fēng)、做表率”為主要內(nèi)容的“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，著力打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要以各級(jí)黨委換屆為契機(jī)，認(rèn)真做好紀(jì)委換屆工作，切實(shí)把黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的干部選拔到紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。要加大干部培訓(xùn)力度，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，各派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作。繼續(xù)抓好中紀(jì)發(fā)?2009?9號(hào)、10號(hào)文件的貫徹和落實(shí)工作，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織健全，隊(duì)伍整齊，經(jīng)費(fèi)充足，履職盡責(zé)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，2011 年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90 周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，反腐倡廉任重道遠(yuǎn)，職責(zé)使命催人奮進(jìn)。我們要在布紀(jì)委監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，開(kāi)拓進(jìn)取，忠誠(chéng)履職，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：全面提高黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力

學(xué)習(xí)課程：全面提高黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力

單選題

1.黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力關(guān)系到:回答：正確

1.A完成黨執(zhí)政的歷史任務(wù)

2.B鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)

3.C確保國(guó)家的長(zhǎng)治久安

4.D以上都包括

2.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力是由哪些方面決定的:回答：正確

1.A中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨

2.B中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位

3.C以上都包括

4.D以上都不對(duì)

3.黨的歷史方位的變化要求我們必須:回答：正確

1.A增強(qiáng)執(zhí)政黨的意識(shí)

2.B充分發(fā)揮執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)的整合功能

3.C不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力

4.D以上都包括

4.執(zhí)政黨和革命黨的最大不同是:回答：錯(cuò)誤

1.A執(zhí)政黨掌握了國(guó)家的權(quán)力

2.B革命黨掌握了國(guó)家的權(quán)力

3.C以上都對(duì)

4.D以上都不對(duì)

5.執(zhí)政黨的重要任務(wù)包括:回答：正確

1.A承擔(dān)維持社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任

2.B想方設(shè)法把社會(huì)中不同群體和階層的利益協(xié)調(diào)好

3.C正確處理社會(huì)各種矛盾

4.D以上都包括

6.如何提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力:回答：正確

1.A必須堅(jiān)持抓好發(fā)展黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)

2.B必須注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

3.C必須切實(shí)發(fā)展社會(huì)主義民主和健全法制

4.D以上都包括

7.社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該建立在什么基礎(chǔ)上:回答：錯(cuò)誤

1.A貧窮

2.B富裕

3.C貧窮或富裕都可以

4.D以上都不對(duì)

8.下列哪些社會(huì)需求也要靠發(fā)展來(lái)解決:回答：正確

1.A全面實(shí)行九年義務(wù)教育

2.B建立和完善公共衛(wèi)生體系

3.C增加健身娛樂(lè)設(shè)施

4.D以上都包括

9.目前我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,這就要求我們必須:回答：正確

1.A創(chuàng)新發(fā)展觀念

2.B豐富發(fā)展內(nèi)涵

3.C開(kāi)拓發(fā)展思路

4.D以上都包括

10.促進(jìn)社會(huì)公平正義有哪些意義:回答：正確

1.A保持社會(huì)和諧與穩(wěn)定

2.B減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)蕩

3.C以上都包括

4.D以上都不對(duì)

11.在收入分配差距面前,群眾要的是:回答：正確

1.A權(quán)利公平

2.B機(jī)會(huì)公平

3.C規(guī)則公平

4.D以上都包括

12.提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力關(guān)鍵是搞好:回答：錯(cuò)誤

1.A黨的自身建設(shè)

2.B經(jīng)濟(jì)建設(shè)

3.C文化建設(shè)

4.D素質(zhì)教育

13.加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè),有利于:回答：正確

1.A維護(hù)公平和正義

2.B理順廣大群眾的情緒

3.C消除社會(huì)不和諧的因素

4.D以上都包括

14.執(zhí)政黨在執(zhí)政期間,最大的危險(xiǎn)在于:回答：錯(cuò)誤

1.A社會(huì)動(dòng)蕩

2.B脫離群眾

3.C經(jīng)濟(jì)蕭條

4.D以上都包括

15.我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)是什么回答：錯(cuò)誤

1.A中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)

2.B最高人民法院

3.C中華人民共和國(guó)全國(guó)政治協(xié)商大會(huì)

4.D以上都正確

第五篇：加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)

波密縣委辦公室周榮玉

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須要有堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證作基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的政治保障。一，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的政治基礎(chǔ)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線方針政策的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就要圍繞加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

以農(nóng)牧區(qū)發(fā)展為依托，突出抓好村級(jí)班子在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)中的作用。黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，主要在基層組織中表現(xiàn)最為突出，特別是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化農(nóng)村黨支部的地 1

位和作用，就必然加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)。波密縣地處西藏的邊疆地區(qū)，綜合實(shí)力發(fā)展相對(duì)比較薄弱，各方面條件比較落后。在這樣的情況下貫徹落實(shí)好黨的一系列方針政策，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指示精神顯得更為重要。如何更好地把黨的路線方針政策貫穿到基層工作中去呢？一是以班子建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目標(biāo)要求，對(duì)農(nóng)村基層組織進(jìn)行“好、中、差”分類(lèi)，認(rèn)真查找村組織建設(shè)上存在的問(wèn)題，并進(jìn)行認(rèn)真整改，解決好部分村支部班子軟弱渙散、工作機(jī)制不健全等問(wèn)題，增強(qiáng)全縣基層組織的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二是調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員干部積極性，圍繞建設(shè)社會(huì)主義西藏新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。建立健全黨的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是帶動(dòng)農(nóng)牧群眾不斷發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，基層黨組織特別是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把和諧社會(huì)建設(shè)放在全局工作的突出位置，把握方向，貫徹落實(shí)好黨的政策，整合力量，營(yíng)造環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，為農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是建立科學(xué)高效的基層組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制。黨的基層領(lǐng)導(dǎo)組織要堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。在黨的工作中要明確工作分工，排除和克服“非我管轄，視而不見(jiàn)”的思想，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對(duì)性和有效性，解決好本地區(qū)本

部門(mén)影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題。四是選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部。黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的質(zhì)量關(guān)系到一個(gè)組織的發(fā)展好壞。選拔任用干部要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法，把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的績(jī)效列為考核內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。五是加強(qiáng)干部能力，密切干群關(guān)系。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部能力，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督作用，確保干部真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。使干部黨員筑牢一切相信群眾，一切依靠群眾的思想，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下黨的群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，確保黨在工作中的純潔性。反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。“黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)”，這是黨在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中總結(jié)的新經(jīng)驗(yàn)，也是確保我黨在今后時(shí)期不斷堅(jiān)持的工作任務(wù)。一是以思想道德教育為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，加強(qiáng)黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做道德表率，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是以正

確行使權(quán)力為重點(diǎn)，用改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制，健全防范腐敗的體制機(jī)制。以保證廉潔從政為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、率先垂范，自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的局面，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，確保黨在社會(huì)主義發(fā)展中的純潔性。

二，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管力度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度對(duì)維護(hù)穩(wěn)定提出了許多新的要求。黨的各級(jí)組織必須在工作中謀思路，謀戰(zhàn)略，切實(shí)提高對(duì)敵斗爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家安全的能力，打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢(shì)的能力，化解矛盾糾紛、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會(huì)公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力，推動(dòng)維穩(wěn)工作全面前進(jìn)。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展揭批**活動(dòng)，牢牢把握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國(guó)家能否長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。林芝地處西南邊陲，居318國(guó)道線邊緣，流動(dòng)人口、外來(lái)務(wù)工人員多，情況復(fù)雜，人員接處外界思想也復(fù)雜。在地處反分裂斗爭(zhēng)的最前沿，反分裂斗爭(zhēng)任務(wù)更加艱巨而繁重。要時(shí)刻引導(dǎo)全體農(nóng)牧民群眾堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義教育為核心，使全體人民群眾正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和國(guó)家、民族的前途命運(yùn)，始終保持昂揚(yáng)的斗志，開(kāi)拓進(jìn)取的精神。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“旗幟鮮明、針?shù)h相對(duì)、主動(dòng)治理、強(qiáng)基固本”和“標(biāo)本兼治、重在治本”的工作方針。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理工作，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場(chǎng)、堅(jiān)定理想信念，做到在政治上“不天真、不幼稚、不糊涂”，增強(qiáng)反分裂斗爭(zhēng)的政治敏銳性和政治鑒別力，牢牢把握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

深化對(duì)寺廟愛(ài)國(guó)主義教育力度，確保寺廟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)使用的正確性。繼續(xù)深入開(kāi)展以“四增強(qiáng)、四熱愛(ài)”為主題的愛(ài)國(guó)主義教育，深入揭批**集團(tuán)在政治上的虛偽性、宗教上的反動(dòng)性和手段上的欺騙性。依法加強(qiáng)對(duì)寺廟的管理，全面貫徹《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》，深入開(kāi)展“送法入寺”活動(dòng)，推動(dòng)寺廟管理的合法化、規(guī)范化和制度化。及時(shí)掌握僧尼的思想動(dòng)態(tài)特別是帶有傾向性和深層次的問(wèn)題，排查寺廟內(nèi)潛在的各種不穩(wěn)定因素；掌握寺廟民管會(huì)班子發(fā)揮作用情況，掌握寺廟以寺養(yǎng)寺及寺廟僧尼生活狀況；對(duì)各寺廟《宗教事務(wù)條例》和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)及寺廟管理、寺規(guī)僧約的建立完善情況進(jìn)行深入檢查。對(duì)管理不力、軟弱渙散的民管會(huì)進(jìn)行整頓，確保寺廟掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教的宗教人士手中，確保我縣寺廟不出問(wèn)題。

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。有效動(dòng)員和整合各種群防群策力量，逐步建立社會(huì)治安防控體系，著力搞好建點(diǎn)布網(wǎng)工程，增強(qiáng)預(yù)防和控制犯罪的能力。深入開(kāi)展基層創(chuàng)安活動(dòng)，建立全方位的“打、防、控”一體化的工作體系。嚴(yán)格按照“構(gòu)筑五條防線”的部署要求，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患和突出問(wèn)題，按照“屬地管理”的原則，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，努力把矛盾和問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)法制宣傳教育力度，積極開(kāi)展好送法入寺、送法入村、送法進(jìn)校園活動(dòng)，特別加強(qiáng)對(duì)“天?！卑徇w群眾的法制宣傳教育工作。

當(dāng)前，全國(guó)正處于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的熱潮中，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。我們一定時(shí)刻保持清醒的頭腦，保持良好的工作作風(fēng)，確保黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，為?shí)現(xiàn)我區(qū)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗！