第一篇：淺析影響司法公正的內(nèi)外因素及對策

法律的精髓在于公正。能否做到公正執(zhí)法，直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)和法律秩序的建立。審判工作必須堅(jiān)持公正執(zhí)法這一基本原則。這不僅是法律的本質(zhì)要求，也是司法工作的根本目的。因此，公正執(zhí)法是人民法院工作的核心和靈魂。這既是職責(zé)所在，也是對人民法院工作的最根本要求，是人民法院工作的永恒主題。

一、目前司法公正狀況的初步估價(jià)在1998年4月15日的最高人民法院召開的全國法院教育整頓工作座談會(huì)上，肖揚(yáng)院長指出：應(yīng)該肯定全國絕大多數(shù)法院和法院干警是好的，目前這支法院隊(duì)伍經(jīng)歷了許多考驗(yàn)，一直保持著旺盛的戰(zhàn)斗力，是黨和人民可以信賴的。但是，我們同樣也不能否認(rèn)，法院隊(duì)伍中間確實(shí)還存在著這樣那樣的問題，有一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。一段時(shí)期以來，全國法院系統(tǒng)的違法違紀(jì)的人數(shù)逐年上升。在違法違紀(jì)案件中，出現(xiàn)“四多”現(xiàn)象，即：執(zhí)法中發(fā)生的徇私枉法、貪贓賣法、經(jīng)濟(jì)犯罪等司法～行為增多；違法違紀(jì)案件中涉及的庭長、院長等領(lǐng)導(dǎo)干部增多；經(jīng)濟(jì)犯罪個(gè)案的數(shù)額增多；在被處理的人員中被追究刑事責(zé)任的增多。雖然相對法院隊(duì)伍的主流而言，這些違法違紀(jì)現(xiàn)象只是極少數(shù)，但卻嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和法院的形象，破壞了黨和人民群眾的關(guān)系，必須盡快得到徹底整治。這一估價(jià)是非常中肯的，從我們基層人民法院的角度來看是完全符合現(xiàn)實(shí)狀況的。身處審判第一線的基層人民法院的絕大多數(shù)法官，默默無聞地,殫精竭慮,枵腹從公,獻(xiàn)身審判事業(yè),嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法，涌現(xiàn)出許許多多的“譚彥”、“李開華”、“尚秀云”。然而，不可否認(rèn)，在普通的老百姓心里，司法權(quán)威在下降，人民法院的公信度在下降。這一不容回避的嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)引起黨和國家及人民法院各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

二、影響司法公正內(nèi)、外部因素造成司法權(quán)威下降，人民法院的公信度下降，司法不公是其中主要原因之一。影響司法公正有其各種各樣的原因和因素。從人民法院的內(nèi)部來看主要有：

1、執(zhí)法人員素質(zhì)不高。執(zhí)法人員尤其在我們基層單位，執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高尤為突出。人民法院通過行使國家的審判職能，懲罰犯罪，制裁違法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人民法院的上述職能通過公正裁判每一個(gè)案件來體現(xiàn)，而案件審理公正與否，很大程度上是由法官的素質(zhì)決定的。人民法官是具體行使國家審判權(quán)的人，應(yīng)當(dāng)是懲惡揚(yáng)善，主持公道的正義的化身。沒有一支合格的法官隊(duì)伍就難以保證司法公正，難以樹立法治的權(quán)威，也難以完成人民法院在依法治國中所擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?。維護(hù)司法公正，是每一位法官的神圣職責(zé)，它體現(xiàn)在每一位法官所審理的每一個(gè)案件之中，體現(xiàn)在每一起裁判之中，體現(xiàn)在每一次訴訟活動(dòng)之中。是否公正司法，法官的個(gè)人因素至關(guān)重要。毋庸置疑，法官隊(duì)伍的現(xiàn)狀與依法治國而要求法官隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)之間反差是十分強(qiáng)烈的。法官隊(duì)伍良莠不齊，優(yōu)劣并存，部分法官文化程度不高，法律素質(zhì)低下，由此出現(xiàn)的裁判不公，出現(xiàn)錯(cuò)案，不足為奇。更有甚者，徇私舞弊，貪贓枉法，屢見報(bào)端。相反，文化素質(zhì)不高的執(zhí)法人員而不會(huì)出現(xiàn)司法不公的現(xiàn)象，這倒是值得研究的咄咄怪事呢。

2、司法監(jiān)督機(jī)制軟弱無力。歷史證明，權(quán)力失去監(jiān)督必然會(huì)導(dǎo)致～。從某種意義上講，法官的～是最可怕的～，因?yàn)槊髋惺欠堑拇髾?quán)一旦失衡，真理將不成為真理，是非就會(huì)被混淆，黑白會(huì)被顛倒，涇渭將不明。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們國家逐步完善和發(fā)展了有中國特色的訴訟機(jī)制。審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)，相互配合，相互制約。各系統(tǒng)之間上、下協(xié)調(diào)，監(jiān)督制約，共同維～律的統(tǒng)一和權(quán)威，以期確保司法公正。但與此同時(shí)，司法不公、司法～現(xiàn)象屢禁不絕，甚至在有的時(shí)候，有的地區(qū)，有的部門和單位呈現(xiàn)出上升蔓延的趨勢。這些問題的產(chǎn)生原因固然很復(fù)雜，就法院系統(tǒng)來講，其中一個(gè)重要原因是現(xiàn)行的審判監(jiān)督機(jī)制沒能夠充分發(fā)揮作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，審判工作面對所遇到的新情況、新問題、新矛盾表現(xiàn)得軟弱無力，出現(xiàn)了：上級法院監(jiān)督下級法院難奏效；面對眾多違反程序法的行為無能為力難糾正；違法違紀(jì)案件難查處；內(nèi)部設(shè)置機(jī)構(gòu)不合理，不健全，監(jiān)督手段不配套監(jiān)督力度難到位。再則，同級監(jiān)督同級更是難上加難。凡此種種,歸根結(jié)蒂,監(jiān)督的機(jī)制蒼白無力，使本來就素質(zhì)低下,自律性差的某些司法人員,敢于藐視監(jiān)督而更加有恃無恐。影響司法公正的外部因素更加復(fù)雜，盤根錯(cuò)節(jié)，然而，影響最大、危害更烈的是：

1、地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。作為本地方產(chǎn)生的機(jī)關(guān)，地方法院嬗變?yōu)榈胤椒ㄔ豪硭?dāng)然地被當(dāng)作處理本地事務(wù)的工具，為本地的地方利益的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)。在審判工作中，保護(hù)地方合法利益是法院的職責(zé)之一。但是，當(dāng)?shù)胤嚼媾c國家利益不一致時(shí)，或者一些地方的政府為了本地的利益而損害國家和其他地方的利益時(shí)，法院便成了保護(hù)地方利益的工具?？梢哉f，執(zhí)法中的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，是消極～現(xiàn)象在司法機(jī)關(guān)的最集中、最突出表現(xiàn)。為了地方或是部門的利益以犧牲國家利益以及破壞法制為代價(jià)，執(zhí)法犯法、枉法裁判危害極其嚴(yán)重。這是產(chǎn)生司法不公，執(zhí)法不廉的溫床，是司法機(jī)關(guān)帶有傾向性的一種最大～現(xiàn)象，具有極大的腐蝕性和破壞力，是引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響和人民群眾不滿的根源。

2、權(quán)、錢、情交織成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，令人望而生畏。社會(huì)主義的法律體現(xiàn)了人民的意志，就本質(zhì)而論，是公正的。但是公正的法律并不一定能夠必然地或自然而然地產(chǎn)生公正的司法。在中國特有的人情、權(quán)力、關(guān)系以及金錢構(gòu)成龐大、堅(jiān)韌、復(fù)雜的無形的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中，由于社會(huì)公眾對法院司法活動(dòng)的某些神秘化的誤解，由于各種不正之風(fēng)的泛濫，出現(xiàn)了“案子一進(jìn)法院門，兩邊都托人”的不正常情況。許多訴訟參與人調(diào)動(dòng)金錢、親情、社會(huì)關(guān)系等等各種手段向法官施加影響，以圖動(dòng)搖法官的意志。一些黨政機(jī)關(guān)出于各種狹隘的地方局部利益之目的，動(dòng)用公共權(quán)力逼迫法院枉法裁判和執(zhí)行，大搞地方和部門保護(hù)主義，稍有不慎，動(dòng)輒橫加呵叱。使人感到迷惘的是所有這些都是在冠冕堂皇的名義之下作出的。并且，這種狀況有愈演愈烈之勢。在一些法官內(nèi)心里，公正還不能與人情、關(guān)系權(quán)力的力量相抗衡?，F(xiàn)在審判人員內(nèi)心最最害怕審理和執(zhí)行的是一方是各級干部或有領(lǐng)導(dǎo)背景的案件，個(gè)中滋味賴人尋覓。實(shí)話實(shí)說，權(quán)、情、錢交織的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)密布，觸一發(fā)而動(dòng)全身，令人望而生畏。因而一些法官在這種復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境下，有的放棄嚴(yán)肅執(zhí)法、剛正不阿的職業(yè)操守，淪為金錢，關(guān)系、人情的俘虜。有的當(dāng)了地方、部門保護(hù)主義的工具。這就出現(xiàn)了種種見怪不怪的現(xiàn)象；屈從于長官意志，誰權(quán)力大就聽誰的，以言代法，以權(quán)壓法，以權(quán)謀私，吃拿卡要；以情代法，打官司變成了打關(guān)系，甚至貪贓枉法，陷入犯罪的泥淖之中。凡此種種，不一而足。從近幾年來曝光的司法～的案例來看，一些法官辦的金錢案、關(guān)系案、人情案、徇私枉法，貪贓賣法，除了自身原因之外，均與這個(gè)網(wǎng)有關(guān)系，都是它的犧牲品。誠然，司法不公的原因是多方面的，十分復(fù)雜。誠如公民法律意識(shí)不強(qiáng)，有些執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)法人員以及領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想較嚴(yán)重，傳統(tǒng)的“人治”思想仍占有很大的市場，執(zhí)法環(huán)境不盡如人意，影響了司法公正。司法隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)與形勢要求不相匹配，難以保證司法公正。司法地位缺乏實(shí)際的獨(dú)立性，司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物依附行政機(jī)關(guān)，不可能從根本上抵制行政機(jī)關(guān)及長官意志的干預(yù)制約了司法公正。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員配置不科學(xué)違背審判規(guī)律，阻礙了司法公正。

三、實(shí)現(xiàn)司法公正的途徑實(shí)現(xiàn)司法公正的途徑是曲折而又漫長的過程，不可能一蹴而就，馬到成功。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，影響司法公正的因素是多樣的，如司法環(huán)境，司法者的個(gè)人素養(yǎng)，對法治的理解程度，價(jià)值取向，法律的完備程度，具體問題的復(fù)雜程度等等。要保障司法公正，必須從整體上促進(jìn)影響司法公正各要素的發(fā)展。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)司法公正，近期應(yīng)從以下各方面加以考慮：

1、完善法制。提高全民族法律意識(shí)，特別要注重強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，法治水準(zhǔn)，真正做到樹立法律面前人人平等。適用法律一律平等。法律的力量在于它的執(zhí)行。有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把法律規(guī)定的懲罰措施真正地、嚴(yán)格地付諸行為，這樣才能提醒人們改正自己的不良行為，并使之成為一種自覺意識(shí)。要知道，當(dāng)一項(xiàng)有形的規(guī)則被遵守時(shí)，它所培育、啟發(fā)出來的無形的法律感比有形規(guī)則涵蓋得更遠(yuǎn)、更深。任何法律一經(jīng)公布實(shí)施，任何人都必須嚴(yán)格遵守，無論誰違法都必然要遭到嚴(yán)懲，沒有例外可通融，沒有寬容可言，沒有下不為例可言。由此培養(yǎng)人們對法律權(quán)威的共識(shí)，讓法律在人們的心目中權(quán)威極高，極其神圣，養(yǎng)成守法和依法辦事成為人們的自覺行動(dòng)。

2、健全機(jī)制。司法公正更重要地是要靠法院體制內(nèi)的制度來保證，而不能靠體制外的監(jiān)督機(jī)制。現(xiàn)在人民法院內(nèi)部提出并實(shí)施，立審分離，審執(zhí)分離，審監(jiān)分離，應(yīng)當(dāng)說從機(jī)制上向司法公正邁進(jìn)了一大步。但這僅僅是個(gè)開端，距離相互配合、相互制約、相互監(jiān)督，共擔(dān)司法公正的責(zé)任的目的相當(dāng)遙遠(yuǎn)。且三分離的各自功能還未完全到位。因此，我們還要下大氣力繼續(xù)研究自身的監(jiān)督機(jī)制使之日臻完善，還要著夠重視其他保證司法公正的制度是否可行，有效。

3、理順體制。即改善管理體制，提高和增強(qiáng)司法隊(duì)伍抗干擾能力。目前，由于管理體制上的原因，影響司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法的因素很多。管人的，管物的，管事的，一個(gè)電話，一張條子，司法機(jī)關(guān)和審判人員不能不有所顧慮，竟有些當(dāng)事人能讓數(shù)個(gè)大機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)為了一個(gè)案件讓司法部門或承辦人反復(fù)去匯報(bào)，影響之大，可想而知。這種現(xiàn)象是不正常的。如何從體制上既保證司法機(jī)關(guān)能夠受到嚴(yán)格有效的監(jiān)督，同時(shí)又具備有抗干擾能力，無后顧之憂，筆者認(rèn)為人民法院唯有真正獨(dú)立即在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，實(shí)行法院獨(dú)立。也就是說法院的人、財(cái)、物完全獨(dú)立于當(dāng)?shù)卣ＷC法院吃“皇糧”。這樣，就可以從制度上根除地方保護(hù)主義的頑癥。從法院內(nèi)部論，保證法官獨(dú)立審理案件，做到有職有責(zé)有權(quán)，抵制來自各方面的干預(yù)，當(dāng)然其中也包括法院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)。前述是筆者通過短短的幾年來的司法實(shí)踐所見所聞所思并記錄于斯，意在拋磚引玉。

第二篇：及對策淺談當(dāng)前影響和制約執(zhí)法、司法公正的問題

淺談當(dāng)前影響和制約執(zhí)法、司法公正的問題及對策

淺談當(dāng)前影響和制約執(zhí)法、司法公正的問題及對策

作者

盛立軍

公正，是人類社會(huì)共同的追求，是社會(huì)主義法治的價(jià)值取向，是執(zhí)法、司法的靈魂，也是檢驗(yàn)執(zhí)法、司法質(zhì)量和效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

失去了公正，執(zhí)法、司法活動(dòng)也就失去了任何正面的意義。然而，就當(dāng)前而言，執(zhí)法、司法不公雖然是個(gè)別的現(xiàn)象，但仍然是一個(gè)不容忽視的客觀存在。

作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)公平正義的重任，對于執(zhí)法、司法活動(dòng)是否公正有責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，通過個(gè)案的辦理履行法律監(jiān)督職責(zé)，向執(zhí)法、司法不公的現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭，通過自身的工作促進(jìn)執(zhí)法、司法公正。

一、關(guān)于當(dāng)前執(zhí)法、司法不公的問題

由于我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，當(dāng)前仍然存在著執(zhí)法、司法不公的現(xiàn)象，且執(zhí)法、司法不公有著多樣化的表現(xiàn)和極為復(fù)雜的原因和深刻的產(chǎn)生根源，對社會(huì)生活和穩(wěn)定大局產(chǎn)生極大的消極影響。

（一）執(zhí)法、司法不公的主要表現(xiàn)

1、受利益驅(qū)動(dòng)，違法執(zhí)法。如近年來我們查辦幾起違法發(fā)放林木采伐許可證的案件，就是典型例證。

2、重罪輕判，輕罪重判，違背了罪型相適應(yīng)原則。

3、應(yīng)當(dāng)立案而不立案。使有罪的人逃脫了刑罰的懲罰，使違法的人逃脫了法律的追究，使受害者冤屈得不到伸張，使社會(huì)公平正義得不到體現(xiàn)，而那些應(yīng)受處罰的人逍遙法外，繼續(xù)危害社會(huì)。如某派出所所長張某徇私枉法偽造身份證明，私放犯罪嫌疑人。

4、不應(yīng)當(dāng)立案而立案。使一些沒有違法犯罪行為的人或者依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人錯(cuò)誤地受到追究。如李某伙同他人實(shí)施搶劫時(shí)，尚未年滿14周歲，公安機(jī)關(guān)未查清這一事實(shí)即以涉嫌搶劫罪對其予以刑事拘留。15、應(yīng)立此案而立彼案。案件性質(zhì)不清，當(dāng)然導(dǎo)致適用法律錯(cuò)誤，造成執(zhí)法、司法不公。

6、枉法裁判，枉法執(zhí)行。如鄒某枉法裁判一案。又如某法庭在承辦該執(zhí)行案中,在沒有確實(shí)、充分的證據(jù)的前提下,對被執(zhí)行人強(qiáng)制執(zhí)行,扣押財(cái)產(chǎn)并采取強(qiáng)制措施,方法不當(dāng),違背了民事訴訟法關(guān)于執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定。

7、徇私徇情，枉法處理。如我們查辦的某林業(yè)站楊某徇私舞弊不移交刑事案、景某徇私枉法案。

8、超期羈押。

9、濫用職權(quán)。如監(jiān)獄警察代某非法拘禁一案。

10、玩忽職守。如民警李某、陳某玩忽職守致使所看管的犯罪嫌疑人跳樓死亡。

上述表現(xiàn)，有實(shí)體上的不公，也有程序上的不公，有結(jié)果上的不公，也有過程上的不公，有行政執(zhí)法活動(dòng)的不公，也有司法活動(dòng)不不公。總之，一切冤、假、錯(cuò)案，都是執(zhí)法、司法不公在個(gè)案中的具體表現(xiàn)。

（二）造成執(zhí)法、司法不公的原因

每一執(zhí)法、司法不公的個(gè)案都有其具體的原因，但歸結(jié)起來，無非產(chǎn)生于主觀根源和客觀根源，而由這兩方面的根源衍生出各種不同的原因。

這些原因有的屬于直接原因，有的屬于間接原因。主觀方面的原因，是指執(zhí)法、司法工作人員在處理案件時(shí)自身方面的原因，主要有思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、心理情緒、觀念認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)等。

1、思想政治素質(zhì)低，導(dǎo)致執(zhí)法、司法不公。有的執(zhí)法、司法工作人員缺乏職業(yè)道德，缺乏思想修養(yǎng)，迷失了政治方向，把國家和人民賦予的執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)當(dāng)成私有資源，作為一種牟取私利的工具。這樣的人，是執(zhí)法、司法隊(duì)伍中的敗類，他們信奉的是“有權(quán)不用，過期作廢”，為了實(shí)現(xiàn)自己的私欲，不惜弄權(quán)枉法，大搞錢權(quán)交易，索賄受賄，出入人罪，玩法律股掌，視人命為兒戲，置職責(zé)于腦后。

2、法律業(yè)務(wù)水平差，導(dǎo)致執(zhí)法、司法不公。對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深入，不求甚解，不作調(diào)查研究，不熟悉相關(guān)法律政策，不知道實(shí)務(wù)操作和辦案技巧，面對案件無所適從，定性不準(zhǔn)，處理失當(dāng)，那么也必然產(chǎn)生執(zhí)法、司法不公的現(xiàn)象。

3、執(zhí)法、司法工作人員心理素質(zhì)差，情緒不穩(wěn)定，導(dǎo)致執(zhí)法、司法不公。這種情況，往往容易被人們所忽略，實(shí)際上應(yīng)當(dāng)重視這個(gè)問題。

因?yàn)樾睦硭刭|(zhì)差，在偵查、調(diào)查活動(dòng)中，容易簡單粗暴，心浮氣躁，不能突破案件，不易查清事實(shí)真相；因?yàn)樾睦硭刭|(zhì)差，感情用事，情緒化嚴(yán)重，把自己的好惡和心情的好壞自覺不自覺地帶到辦案過程中，難免會(huì)影響到處理的結(jié)果。

4、執(zhí)法、司法觀念認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致執(zhí)法、司法不公。例如常見的重實(shí)體輕程序，本欲追求實(shí)體公正，結(jié)果因?yàn)楹鲆暳顺绦蚬?，而使?shí)體處理不當(dāng)。又如執(zhí)法中對公正與效率的辨證關(guān)系搞不懂，不能做到很好的兼顧，往往講求了效率而損害了公正。又如對一些法律規(guī)定、法律原則、司法政策的理解不到位，不能整體把握，融會(huì)貫通，當(dāng)然也會(huì)在處理問題、辦理案件中出現(xiàn)錯(cuò)誤，影響結(jié)果的公正性。

5、工作責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍拖沓，作風(fēng)武斷，導(dǎo)致執(zhí)法、司法不公。這種情況，是執(zhí)法、司法工作人員忽視了本職的重要性，忘記了自己作為執(zhí)法者的特殊身份所應(yīng)有的責(zé)任，工作中得過且過，馬虎了事，或者不潛下心來研究業(yè)務(wù)，工作中想當(dāng)然，剛愎自用，缺乏民主作風(fēng)，這樣來辦理案件必然影響案件質(zhì)量，肯定是要出問題的。執(zhí)法、司法在客觀方面的原因，則是由于體制上的缺陷和監(jiān)督上的不力所致。體制的不健全，造成一些私字當(dāng)頭的執(zhí)法、司法工作人員有機(jī)可乘，公權(quán)私用，中飽私囊，從而直接產(chǎn)生執(zhí)法、司法腐敗。監(jiān)督上的不力，使執(zhí)法、司法活動(dòng)中違反法定程序的情況得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，冤、假、錯(cuò)案得不到及時(shí)有效的糾正，使違法犯罪的執(zhí)法、司法工作人員得不到相應(yīng)的查處，從而使執(zhí)法、司法公正受到社會(huì)的質(zhì)疑。

二、防止和減少執(zhí)法、司法不公的對策

（一）加強(qiáng)對執(zhí)法、司法工作人員的思想政治教育，真正地收到實(shí)效而不是流于形式。我國一貫注重對國家工作人員的思想政治教育，這是很有遠(yuǎn)見和很有必要的作法。對執(zhí)法、司法工作人員的思想政治教育，是從根本上解決執(zhí)法、司法不公問題的重要方式之一。因?yàn)樗枷胧切袆?dòng)的指南，通過思想政治教育，整頓錯(cuò)誤的思想作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)擯除不良思想傾向和苗頭，提高思想覺悟，端正政治方向，使執(zhí)法、司法工作人員自覺地拒腐防變，間接地作用于執(zhí)法司法工作中，防止權(quán)力濫用，防止徇私枉法，防止借執(zhí)法、司法工作獲取私利，還能夠端正工作態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)。執(zhí)法、司法工作人員首先必須是模范的守法者，然后才會(huì)是合格的執(zhí)法者。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法、司法實(shí)務(wù)水準(zhǔn)。思想教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，二者并重，不可偏廢。

執(zhí)法、司法工作人員必須精通工作范圍內(nèi)所涉及的法律業(yè)務(wù)，特別是司法工作人員必須在業(yè)務(wù)上精益求精，取法乎上，自覺以法律專家的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，這樣就可以在辦理案件過程中做到程序合法，及時(shí)查明事實(shí)真相，案件定性準(zhǔn)確，適用法律適當(dāng)，案件情況掌握全面，處理結(jié)果達(dá)到良好的法律效果和社會(huì)效果。

（三）關(guān)注執(zhí)法、司法工作人員的心理問題，通過有效可行的方式提高執(zhí)法、司法工作人員的心理素質(zhì)。通過增進(jìn)心理素質(zhì)的教育培訓(xùn)，例如可以開設(shè)心理課堂或心理講座，聘請心理專家講授心理知識(shí)，提供心理咨詢，設(shè)立執(zhí)法心理、偵查心理課題，進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。這樣可以防止辦案情緒化，防止執(zhí)法、司法工作人員把自己的感情色彩不正常地帶進(jìn)執(zhí)法、司法活動(dòng)中。這樣，也能夠有效地增強(qiáng)執(zhí)法、司法工作人員的工作責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)。

（四）對執(zhí)法、司法工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，深入學(xué)習(xí)并真正理解辯證唯物的哲學(xué)觀點(diǎn)，樹立科學(xué)的與時(shí)俱進(jìn)的法制觀念。每個(gè)執(zhí)法、司法工作人員必須學(xué)會(huì)用辯證唯物的觀點(diǎn)去分析問題，辦理案件。這樣可以糾正執(zhí)法、司法工作人員在執(zhí)法、司法認(rèn)識(shí)上的偏差，以及自身固有的觀念上的錯(cuò)誤，提高對法律、政策的正確認(rèn)識(shí)和全面把握，全面提升其法律素質(zhì)和理論修養(yǎng)。

（五）加強(qiáng)對執(zhí)法、司法工作人員的工作作風(fēng)教育。工作中要提倡認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)、踏實(shí)苦干、發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益等良好的作風(fēng)，必須堅(jiān)決抵制、杜絕一切有損于執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)形象的，有害于執(zhí)法、司法公正的不良作風(fēng)。

（六）建立健全促進(jìn)執(zhí)法、司法公正的相關(guān)體制。從制度上防止公權(quán)私用，斬?cái)噱X權(quán)交易的鏈條，鏟除執(zhí)法、司法腐敗賴以滋生的土壤。這是非常關(guān)鍵的。一切制度重在落實(shí)，制度如果得不到落實(shí)得不到遵守，則形同虛設(shè)，沒有意義。建立健全發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法、司法不公的工作機(jī)制，提高查處執(zhí)法、司法不公的改造效率，注重查處的良好效果。

（七）切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法、司法活動(dòng)的監(jiān)督。在監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法、司法不公的現(xiàn)象，應(yīng)立即依法定程序予以果斷糾正，嚴(yán)肅查處有過錯(cuò)的執(zhí)法、司法工作人員，分別具體個(gè)案情況，作出適當(dāng)處理，起到警示作用。特別是要嚴(yán)厲追究故意徇私枉法，利用所掌握的執(zhí)法、司法權(quán)力謀取私利，侵害國家利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，損害執(zhí)法、司法公正的執(zhí)法、司法工作人員的法律責(zé)任，從嚴(yán)懲處，以儆效尤。對執(zhí)法、司法活動(dòng)的監(jiān)督，還要注

意防微杜漸，發(fā)現(xiàn)有可能影響案件公正處理的苗頭，就及時(shí)制止，從而節(jié)約監(jiān)督成本，減少損失，還可以達(dá)到挽救教育過錯(cuò)不大的執(zhí)法、司法工作人員的目的。

三、檢察機(jī)關(guān)如何面對執(zhí)法、司法不公的問題

人民檢察院因其職責(zé)所在，對于執(zhí)法、司法不公的問題，從來就沒有置身事外，長期以來都在與執(zhí)法、司法不公的現(xiàn)象作不妥協(xié)的斗爭。在現(xiàn)階段，尤其應(yīng)加強(qiáng)檢察職能，在防止和減少執(zhí)法、司法不公的工作中起到不可替代的重要作用。

（一）苦練內(nèi)功，全面提升自身素質(zhì)。欲正人先正己，檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)法律監(jiān)督職責(zé)，權(quán)大責(zé)重，首先要嚴(yán)格要求自己，恪守“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”四原則，體現(xiàn)堂堂正氣，維護(hù)公平正義。檢察機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)具備較高的思想政治素質(zhì)，較高的法律業(yè)務(wù)水平，較強(qiáng)的心理情緒控制能力，認(rèn)真負(fù)責(zé)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷學(xué)習(xí)，努力進(jìn)取，成為優(yōu)秀的執(zhí)法者，使自己的工作能夠直接地實(shí)現(xiàn)公正，并經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（二）對于執(zhí)法、司法不公的現(xiàn)象，敢于碰硬，善于監(jiān)督，勇于斗爭。必須堅(jiān)持原則，頂住壓力，排除干擾，克服困難，站在對國家、對歷史負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對執(zhí)法、司法活動(dòng)的監(jiān)督，糾正冤、假、錯(cuò)案，查處這些案件中涉及的違法犯罪行為，以促進(jìn)執(zhí)法、司法公正，維護(hù)國家長治久安、社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（三）強(qiáng)化檢察職能，加大對導(dǎo)致執(zhí)法、司法不公的瀆職案件的查處力度。每一個(gè)執(zhí)法、司法不公的個(gè)案背后，都有執(zhí)法、司法工作人員的瀆職行為，而每個(gè)瀆職行為都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法、司法不公。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)著眼于這些瀆職案件，特別是要大力查處涉及政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門違法案件，充分調(diào)動(dòng)各項(xiàng)積極因素，發(fā)揮自偵、偵查監(jiān)督、審查起訴、抗訴的職能作用，力求實(shí)效。通過對這些個(gè)案的查處，就可以糾正違法，實(shí)現(xiàn)公正，從而營造健康有序、公平正義的執(zhí)法、司法環(huán)境。

（四）把執(zhí)法、司法不公的問題作為檢察業(yè)務(wù)的一個(gè)專門課題，建立健全相應(yīng)的研討、應(yīng)對和辦理機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要有超前意識(shí)、敏銳眼光和強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，深入探討執(zhí)法、司法不公的問題，搞好專門調(diào)查研究，密切關(guān)注執(zhí)法、司法不公的新表現(xiàn)、新動(dòng)向，及時(shí)研究新的應(yīng)對措施，采取切實(shí)有效的解決方法，做到“魔高一尺，道高一丈”，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法、司法不公的能力，提升查處的效率和效果，為減少直至消除執(zhí)法、司法不公，維護(hù)公平正義和社會(huì)和諧做不懈的努力。

第三篇：影響教學(xué)效果的因素與對策

影響教學(xué)效果的因素與對策

摘 要：隨著新課改的不斷推進(jìn)，如何提升課堂教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為所有人關(guān)注的重點(diǎn)問題?；诖?，本文首先對教學(xué)觀念與方式、教師專業(yè)能力進(jìn)行簡要闡述，其次，通過對打破傳統(tǒng)觀念與方式、提高教師綜合能力以及結(jié)合生活創(chuàng)設(shè)情境等方面，就影響教學(xué)效果的因素與對策進(jìn)行簡要分析，并通過一些案例，提出自己一點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：小學(xué)數(shù)學(xué) 教學(xué)效果 影響因素

引言

數(shù)學(xué)作為理科實(shí)現(xiàn)計(jì)算的工具，在學(xué)習(xí)初期會(huì)對學(xué)生造成一些諸如枯燥、乏味等困難，這也導(dǎo)致一些學(xué)生在起初接觸數(shù)學(xué)這門學(xué)科的時(shí)候，產(chǎn)生厭惡心理的原因，也因此為一些從事數(shù)學(xué)教育工作的教師帶來一定的教學(xué)壓力。此外，教師的教學(xué)觀念與方式、教師的專業(yè)能力也會(huì)對學(xué)生成績產(chǎn)生一定影響。因此，對影響教學(xué)效果的因素進(jìn)行深入研究，對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的提升，具有非常重要的意義。

一、影響小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)效果的因素

1.教學(xué)觀念與方式

教師在講臺(tái)上講的每一句話都有可能對學(xué)生產(chǎn)生非常巨大的影響，所以教師在發(fā)揮自己教學(xué)水平的同時(shí)，需要注意學(xué)生能否適應(yīng)教師的教學(xué)方式。在課堂中：1）教師應(yīng)充當(dāng)一個(gè)評委的角色，學(xué)生做對了要夸獎(jiǎng)、做錯(cuò)了要批評，戒驕戒躁，從而使學(xué)生樹立一個(gè)正能量價(jià)值觀；2）教師應(yīng)充當(dāng)一個(gè)學(xué)習(xí)引導(dǎo)者，在利用課堂資源的時(shí)候，通過創(chuàng)設(shè)的情景教學(xué)模式，讓學(xué)生以一個(gè)研究者的身份探索與發(fā)現(xiàn)這個(gè)世界的奧秘。課堂教學(xué)并不是教師的一言堂，教師應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)的觀念，通過采取先進(jìn)的教學(xué)方法，來達(dá)到提升學(xué)生學(xué)習(xí)效率的目的。

2.教師專業(yè)能力

教師的專業(yè)能力能夠直接在學(xué)生的綜合素質(zhì)上得到體現(xiàn)。小學(xué)階段的記憶力是記憶初級知識(shí)最重要的時(shí)段，如果教師未能抓住小學(xué)生記憶的特點(diǎn)，將會(huì)影響到小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的效果。理解永遠(yuǎn)是記憶最好的鑰匙，如果教師能夠通過對材料的理解，根據(jù)自己的教學(xué)專業(yè)能力，結(jié)合教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，來找到一個(gè)能夠契合學(xué)生學(xué)習(xí)的教學(xué)方式，便能夠達(dá)到學(xué)生理解記憶的要求。如此一來，學(xué)生便能夠在理解知識(shí)點(diǎn)的前提下，結(jié)合自己所學(xué)內(nèi)容，將其整合統(tǒng)一，形成知識(shí)集合。

二、優(yōu)化小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)效果的對策

1.打破傳統(tǒng)觀念與方式

在學(xué)生小學(xué)階段，應(yīng)實(shí)施趣味數(shù)學(xué)教學(xué)方式，通過這種方式能夠有效吸引學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮學(xué)生的主體地位，因此教師應(yīng)該突破傳統(tǒng)教學(xué)的觀念束縛，在數(shù)學(xué)教學(xué)過程中引入趣味教學(xué)理念，通過互動(dòng)等方式，讓學(xué)生喜歡數(shù)學(xué)，自主學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)。例如：某教師在數(shù)學(xué)課堂上進(jìn)行《物體測量》授課過程中，采用趣味數(shù)學(xué)的方式，教師在課前讓學(xué)生從家中拿一些玩具到學(xué)校，在測量過程中，教師通過讓學(xué)生測量自己喜歡的玩具的方式，來達(dá)到教學(xué)目的。由于玩具中存在一些形狀不規(guī)則的玩具，會(huì)造成學(xué)生的一些困難，教師通過親自傳授，讓學(xué)生懂得在遇到不規(guī)則體積的情況下應(yīng)該如何測量，這些學(xué)生在測量過程中非常認(rèn)真，也導(dǎo)致他們在潛意識(shí)中接收了教師想要傳達(dá)的課堂教育內(nèi)容[1]。

2.提高教師的綜合能力

學(xué)生的綜合素質(zhì)是作為教師專業(yè)能力的有效表現(xiàn)，也因此，如果教師的綜合能力能夠得到提升，自然會(huì)影響到學(xué)生數(shù)學(xué)方面的學(xué)習(xí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)中存在一些諸如微信群、部落、貼吧等網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，教師可以通過平臺(tái)與職業(yè)相同的一些人進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，在平臺(tái)中不乏一些經(jīng)驗(yàn)豐富的小學(xué)數(shù)學(xué)教師，其能夠通過帖子的形式將自己所遇、所想、所做、所為發(fā)表到平臺(tái)上，教師可以通過分析、理解，對其中一些經(jīng)典的例子進(jìn)行解讀，逐漸積累自己教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。此外，教師可以通過與經(jīng)歷相同的人進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)其中優(yōu)秀、先進(jìn)的方式，摒棄排除一些不好的案例，通過這種方式，在提高自己教學(xué)能力的同時(shí)，能夠保持良好心?B，面對學(xué)生。無論采取哪種方式，最終的目的都是為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)的效率[2]。

3.結(jié)合生活創(chuàng)設(shè)情景

小學(xué)生由于心智并不成熟，貪玩心比較重，所以如何吸引學(xué)生注意力對教師來說非常關(guān)鍵，一些教師通常采用情景教學(xué)法。情景教學(xué)法主要依靠將教學(xué)內(nèi)容安插在故事中，學(xué)生在聽故事的過程中，潛意識(shí)接受教師的課堂內(nèi)容，從而達(dá)到教學(xué)的目的。例如：某小學(xué)教師在《長方形和正方向》授課過程中，并沒有在一開始直接講述長方形和正方形的概念，而是讓學(xué)生研究一下黑板以及書桌的形狀，讓學(xué)生自行挖掘兩者的特點(diǎn)，教師根據(jù)學(xué)生的見解進(jìn)行總結(jié)，然后將學(xué)生總結(jié)的內(nèi)容與課文中的定義進(jìn)行對比，讓學(xué)生對定義中的長方形產(chǎn)生一種更為直觀的印象，教師在結(jié)合多媒體設(shè)備播放長方形的立體圖樣，從而達(dá)到讓學(xué)生真正理解長方形定義的目的。通過這種方式，不僅能夠激發(fā)學(xué)生對數(shù)學(xué)的興趣，還能夠有利于學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解，為學(xué)生的未來奠定良好的基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上所述，在打造小學(xué)數(shù)學(xué)課堂時(shí)，需要對影響課堂的主要因素進(jìn)行分析，然后通過采取行之有效的對策，才能夠?qū)崿F(xiàn)高效課堂的目的。根據(jù)本文分析可知，在課堂教學(xué)過程中，學(xué)生是主體，教師是主導(dǎo)，想要提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，就需要從轉(zhuǎn)變觀念以及提升教師專業(yè)能力出發(fā)，對學(xué)生出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行分析，從而達(dá)到提升學(xué)生學(xué)習(xí)效率的目的。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：影響住院患者滿意度相關(guān)因素及對策

影響住院患者滿意度相關(guān)因素及對策

【摘要】 目的：通過對病人滿意度的調(diào)查，了解患者對本科室護(hù)理工作的滿意程度，找出護(hù)理服務(wù)存在的薄弱環(huán)節(jié),為護(hù)理質(zhì)量改進(jìn)提供重要依據(jù)，探討提高患者滿意度方法。方法：采用自行設(shè)計(jì)的護(hù)理服務(wù)滿意度調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查，每月隨機(jī)發(fā)放調(diào)查表，將滿意度調(diào)查納入護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)化管理。結(jié)果：通過一年的住院患者滿意度調(diào)查結(jié)果分析與持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)措施，滿意度在很大程度有所提高。結(jié)論：開展對患者滿意度調(diào)查，應(yīng)重視護(hù)理服務(wù)的各個(gè)方面，滿足不同人群的健康需求，達(dá)到患者較高滿意度，提高護(hù)理質(zhì)量。

【關(guān)鍵字】滿意度，影響因素，對策

隨著醫(yī)護(hù)理模式的轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 病人對護(hù)理服務(wù)的需求越來越高。病人滿意度調(diào)查不僅是反映醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的重要渠道, 是護(hù)理質(zhì)量考評體系中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。為了提高患者滿意度，滿足不同人群的護(hù)理服務(wù)需求，全面提供落實(shí)以病人為中心，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，深化護(hù)理專業(yè)內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。對象與方法

1.1 調(diào)查對象：從2013年1月到2013年12月對本科室住院患者進(jìn)行抽樣問卷。

1.2 調(diào)查方法：每月不定期發(fā)放調(diào)查表。講明問卷調(diào)查的意義、目的和填寫方法后，由患者或家屬自行填寫，如果患者有不滿意的項(xiàng)目，詢問患者不滿意的原因并記錄。

1.3調(diào)查內(nèi)容：包括護(hù)理操作技術(shù)、服務(wù)態(tài)度、入院接待及入院介紹、健康教育等多方面。結(jié)果

發(fā)放共計(jì)132份，回收132份。其滿意率為97.5%，較去年提高10%。

2.1 影響因素

2.1.1患者因素：

⑴患者對醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、后勤等相關(guān)部門分界不清，患者及家屬對護(hù)理相關(guān)行業(yè)不滿意，常為護(hù)患糾紛的導(dǎo)火索，護(hù)士稍有不周就成為患者不滿的發(fā)泄對象。

⑵患者的年齡、文化程度的差異導(dǎo)致健康宣教等內(nèi)容接受力和理解力不夠，導(dǎo)致宣教效果不佳。同時(shí)由于受傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)患者認(rèn)為護(hù)士只會(huì)打針、發(fā)藥，對她們所指導(dǎo)的健康教育內(nèi)容持懷疑態(tài)度。

⑶經(jīng)濟(jì)條件較差者重治療，輕教育。因經(jīng)濟(jì)條件的限制，他們希望用盡可能少的錢得到最好的醫(yī)療、護(hù)理效果而忽視的護(hù)理服務(wù)的內(nèi)容。

2.1.2 醫(yī)院因素

⑴護(hù)士編制不足：我國衛(wèi)生部規(guī)定護(hù)理人員與病床比例是0.4∶1，但90%以上醫(yī)院達(dá)不到這個(gè)比例。患者因?yàn)椴荒芗皶r(shí)滿意患者的需求而產(chǎn)生不滿，導(dǎo)致滿意度下降。

⑵住院環(huán)境及醫(yī)院的硬件設(shè)施等：隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)產(chǎn)，人們的物質(zhì)生活、精神生活水平不斷提高，患者對住院環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)置要求更高了。⑶醫(yī)療體制不健康：醫(yī)療費(fèi)用的支付方式中全部報(bào)銷的患者比全自費(fèi)的患者滿意度較高。由于藥價(jià)，輔助檢查等費(fèi)用太高超過自身經(jīng)濟(jì)能力，對醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)生對立情緒而影響了滿意度。

2.1.3護(hù)理人員本身 ⑴護(hù)士業(yè)務(wù)技術(shù)水平：大多數(shù)患者普遍存在這樣一種狀況，對業(yè)務(wù)技術(shù)水平較高的護(hù)士具有安全感和依賴性，從而產(chǎn)生信任感。而本科室新進(jìn)護(hù)士、低年資護(hù)士較多，經(jīng)驗(yàn)不足夠，專業(yè)技術(shù)水平較低。

⑵護(hù)士的溝通技巧：有效的溝通能增進(jìn)護(hù)患間的互相理解，提高信任度，減少護(hù)患矛盾。

⑶護(hù)士的服務(wù)意識(shí)及服務(wù)態(tài)度：社會(huì)上的重醫(yī)輕護(hù)現(xiàn)象，使護(hù)士地位相對較低，包括醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)護(hù)人員之間經(jīng)濟(jì)利益也存在著較大的差別，導(dǎo)致護(hù)理人員對工作缺乏熱情、工作漫不經(jīng)心、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

⑷病人及家屬對健康教育要求高：護(hù)理人員對健康教育的重視不夠，由于護(hù)理人員對疾病相關(guān)知識(shí)缺乏；護(hù)理文件書寫時(shí)間多；加之護(hù)理人力資源不足，使健康教育的工作程序不規(guī)范，方法不當(dāng)，內(nèi)容泛化，針對性和實(shí)用性不強(qiáng)。對策

3.1營造良好的住院環(huán)境及氛圍

⑴詳細(xì)全面的入院介紹可幫助患者盡快熟悉適應(yīng)醫(yī)院環(huán)境，減少陌生感，有利于疾病的康復(fù)，入院介紹確立患者對護(hù)士的第一印象，良好的印象是建立良好的護(hù)患關(guān)系的先決條件。

⑵努力改善住院環(huán)境。改善醫(yī)院環(huán)境從細(xì)節(jié)處著手，如：加強(qiáng)病區(qū)衛(wèi)生清潔工作，在走廊及公共區(qū)域顯眼處張貼安靜提示標(biāo)語，維持好醫(yī)療秩序。同時(shí),為病人提供微波爐、針線、坐便椅、電吹風(fēng)、陪護(hù)睡椅等人性化服務(wù)措施，盡量滿意患者的日常所需，為患者創(chuàng)造一個(gè)舒適、安全、溫馨的就醫(yī)環(huán)境。

3.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)水平，提高護(hù)士自身素質(zhì) ：良好的技術(shù)和全面的知識(shí)是維持溝通效果的紐帶，嫻熟的技能是取得病人信任、建立和維持護(hù)患關(guān)系最重要的環(huán)節(jié)。

⑴科室根據(jù)護(hù)士能級制度分層次培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施。

⑵根據(jù)病人病情、護(hù)理難度和技術(shù)要求分配責(zé)任護(hù)士，危重患者由年資高、能力強(qiáng)的護(hù)士負(fù)責(zé)。

⑶加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練，使技術(shù)操作規(guī)范化。制定“護(hù)理操作程序及考核細(xì)則”，明確操作程序及注意事項(xiàng)?？剖覍γ吭逻M(jìn)行護(hù)理技術(shù)操作的組織學(xué)習(xí)和考核。同時(shí)提高臨床最常見的靜脈輸液、靜脈采血等基礎(chǔ)操作，技術(shù)較好的護(hù)士應(yīng)傳經(jīng)驗(yàn)，互相交流學(xué)習(xí)護(hù)理操作技巧。

每月評選靜脈穿刺技術(shù)最好的護(hù)士，并學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)。

⑷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高護(hù)士的學(xué)習(xí)積極性。讓護(hù)士主動(dòng)學(xué)習(xí)而不是被動(dòng)學(xué)習(xí)。護(hù)士長每日查房并晨間提問，包括患者的狀況，對疾病的了解程度以及用藥、飲食情況等；護(hù)士每月學(xué)習(xí)并掌握本科常見疾病的相關(guān)知識(shí)以及護(hù)理診斷、護(hù)理措施，護(hù)士長給予指導(dǎo)并補(bǔ)充；每月開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，包括護(hù)理大查房和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

⑸積極參加院內(nèi)、外組織的各種會(huì)議、專題講座、學(xué)習(xí)班等，送護(hù)士到其他科室輪轉(zhuǎn)培訓(xùn)。

鼓勵(lì)護(hù)士參加大專、本科等繼續(xù)教育，提高專業(yè)知識(shí)水平。⑹積極開展對新儀器、新護(hù)理技術(shù)、新護(hù)理理念的學(xué)習(xí)。

3.3正確運(yùn)用溝通技巧建立良好的護(hù)患關(guān)系：良好的溝通有助于護(hù)理人員掌握患者的身體狀況，獲取患者的準(zhǔn)備信息，這是實(shí)現(xiàn)護(hù)理人員為患者提供高質(zhì)量服務(wù)、減輕患者身心痛苦、創(chuàng)造最佳治療狀態(tài)的必要途徑，也是建立和促進(jìn)護(hù)患間理解、信任和支持的有效方法。

⑴微笑的服務(wù)：微笑是最好的語言，護(hù)士的微笑會(huì)使病人感到溫暖，從而消除護(hù)患之間的陌生感，減輕患者的恐懼心理，縮短護(hù)患之間的距離，增加病人對護(hù)士的信任。

⑵語言技巧：語言是一門藝術(shù)，是護(hù)患溝通的重要工具。要善于抓住與病人交談的機(jī)會(huì)，無論給病人做何種治療，都必須用語言來與病人進(jìn)行溝通，以減輕其思想顧慮，取得良好的配合。與病人溝通，可以隨時(shí)隨地。在為病人肌注，靜脈推藥或抽血時(shí)，可以一邊操作一邊與病人交談。這樣，既分散了病人的注意力減輕了疼痛，又能了解病情。同時(shí)要控制談話局面，有針對性的交談。與病人交談時(shí)應(yīng)有主題，有目的的交談。要針對病人年齡、性格、職業(yè)的不同，選擇不同的談話方式和內(nèi)容。

⑶舉止儀表：護(hù)士應(yīng)著裝整潔，姿態(tài)穩(wěn)重大方，行走敏捷，手足輕柔，儀表端莊，舉止文雅，妝飾恰當(dāng)適度，可給病人帶來精明強(qiáng)干的信譽(yù)感和安全感。

⑷善用非語言交流，掌握聆聽技巧：在為病人做治療時(shí)，要善用非語言交流。護(hù)理過程中常用的非語言交流信息系統(tǒng)包括面部表情、眼神、身體的姿勢，以及必要的觸摸。

⑸重視心理護(hù)理： 心理護(hù)理是護(hù)理人員在與病人的交往中，以行為來影響、改變病人的心理狀態(tài)和行為，促進(jìn)其康復(fù)的方法和手段。

3.4重視健康教育，滿意不同人群的需求。隨著人們生活水平的提高及健康觀念的轉(zhuǎn)變，人群對健康的需求愈來愈迫切。人們不僅希望疾病能得到及時(shí)診治，而且希望在就醫(yī)期間獲得相關(guān)疾病的預(yù)防、保健知識(shí)等健康宣教。

⑴部分護(hù)士對健康教育重視不夠，認(rèn)知偏差，反映了在護(hù)理工作模式轉(zhuǎn)變過程中觀念轉(zhuǎn)變相對滯后；部分護(hù)士對健康教育認(rèn)識(shí)不足，不僅影響整體護(hù)理的開展，而且最終會(huì)影響護(hù)理學(xué)科的發(fā)展。為此，需加大宣傳教育力度，進(jìn)行多層次、多渠道、多形式的教育，提高護(hù)士認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，才能使健康教育深入開展。⑵ 不同的教育方法具有不同的教育效果，而豐富、多彩的教育方法為我們有針對性地開展護(hù)理健康教育提供最佳的手段。護(hù)士在實(shí)施健康教育時(shí)，應(yīng)針對不同的患者、不同的心理狀態(tài)，給予不同的教育方法，做到因病、因人、因治療方案而異，并注重實(shí)效，不斷進(jìn)行總結(jié)評價(jià)，不斷改善。

⑶把握健康教育時(shí)機(jī).。不同個(gè)體、不同疾病階段，采用不同的教育內(nèi)容，做到少而精且分次、有序，力求在最適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行教育，也可將健康教育貫穿于護(hù)理活動(dòng)之中，如晨晚間護(hù)理，執(zhí)行治療護(hù)理操作，巡視病房等，都可不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行健康教育。

⑷每月開展工休會(huì)，并通過信息反饋掌握健康教育實(shí)踐情況及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過分析找出不足，及時(shí)調(diào)整健康教育方式、方法，以便取得更好的效果。

3.5健全收費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免過度醫(yī)療。將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示于住院部收費(fèi)區(qū)，病房每日發(fā)放住院患者一日清單，當(dāng)患者對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有疑問時(shí)，要耐心解釋，幫助患者查詢。針對不同患者的身份及家庭背景，制度不同的診療護(hù)理方案，著重考慮患者經(jīng)濟(jì)承受能力，盡量解決患者“看病貴、看病難”的問題，解決患者實(shí)際問題。

3.6實(shí)行績效考核。對護(hù)士進(jìn)行績效考核，真正體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)質(zhì)多得的合理分配原則，進(jìn)一步提升護(hù)理人員的工作積極性和主動(dòng)性。

3.7科室成立質(zhì)控監(jiān)督小組，制定考評制度。每月科內(nèi)進(jìn)行護(hù)理質(zhì)量分析，對發(fā)現(xiàn)的潛在問題分析原因，提出整改措施，并組織實(shí)施，再評價(jià)結(jié)果，進(jìn)行持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。

3.8合理配制護(hù)理人員，實(shí)行彈性排班，同時(shí)建立應(yīng)及調(diào)配方案，保證護(hù)理工作順利完成。

3.9提高護(hù)士的自身價(jià)值

⑴護(hù)士長傾聽每一位護(hù)士對護(hù)理工作的意見和建議，討論并采納對護(hù)理工作更好的方案，讓每位護(hù)士充分體會(huì)自身價(jià)值，激發(fā)工作熱情。

⑵護(hù)士長充分發(fā)揮每位護(hù)士的能力，讓其各行其事，各施其責(zé)任，充當(dāng)病房的管理者。

⑶每月評選明星護(hù)士，同時(shí)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對患者提出表揚(yáng)的護(hù)士給予獎(jiǎng)勵(lì)。

【結(jié)論】調(diào)查結(jié)果所顯示的護(hù)理質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，反映出護(hù)理人員在健康教育、溝通技巧、服務(wù)理念和專業(yè)理論水平等方面存在著差距。采取有效的干預(yù)措施，努力提升護(hù)理服務(wù)層次，將以人為本的護(hù)理服務(wù)運(yùn)用到護(hù)理工作中，確保護(hù)理工作質(zhì)量和效率，提高患者對護(hù)理工作的滿意度。

【參考文獻(xiàn)】

⑴王金敏,曹俊卿.影響健康教育的因素及對策[J].山東醫(yī)藥，2003，43(14)：68.11(5)：32

第五篇：影響農(nóng)民收入的因素及對策建議（定稿）

影響農(nóng)民收入的因素及對策建議

中國社科院青年中心課題組近年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了農(nóng)產(chǎn)品供給從長期短缺轉(zhuǎn)向總量基本平衡、豐年有余的發(fā)展新階段。農(nóng)民收入表現(xiàn)出收入和非農(nóng)收入增幅趨減、種植收入貢獻(xiàn)率下降兩個(gè)最明顯的特征。為深入分析影響農(nóng)民收入的因素，探討進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的對策，我們對黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣進(jìn)行了調(diào)研。

一、影響農(nóng)民收入的因素分析

1． 種植業(yè)收入不穩(wěn)定。由于目前農(nóng)民收入主要來自種植業(yè)，因此收入的高低受種植業(yè)影響較大，而種植業(yè)又受氣候、市場等諸多因素的影響。首先，自然災(zāi)害(包括旱、澇、雹等氣候因素)和病蟲害等，對種植業(yè)的影響很大。其次，目前農(nóng)民科學(xué)種田的水平較低，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套。第三，受市場流通因素的影響。不同時(shí)期，市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，而農(nóng)民收入的主要來源又是靠出售農(nóng)產(chǎn)品。第四，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。中央三令五申強(qiáng)調(diào)，并反復(fù)出臺(tái)了一系列政策來減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但在基層并沒有很好地落實(shí)，這些負(fù)擔(dān)仍然占農(nóng)民收入的1/3以上。

2． 畜牧業(yè)收入波動(dòng)性較大。畜牧業(yè)作為大農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)展也是不穩(wěn)定的。一是科學(xué)養(yǎng)殖水平低，很多家庭都是采取傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，經(jīng)濟(jì)效益比較低。二是家庭飼養(yǎng)的數(shù)量少，沒有形成規(guī)模，這樣投入就相對高，獲得的效益就低。三是農(nóng)民資金不足，靠自身發(fā)展有一定的難度和限度，無法實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)。四是受市場價(jià)格的影響較大。特別是豬的價(jià)格波動(dòng)性最大，豬崽價(jià)格高的時(shí)候達(dá)到10元/斤，而價(jià)格下跌時(shí)僅有1～2元/斤，成豬也是如此。五是技術(shù)服務(wù)不到位。在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，如果不解決防疫、飼草、飼料、繁育等問題，就無法很好地發(fā)展起來。六是畜產(chǎn)品的加工增值跟不上。對畜產(chǎn)品不進(jìn)行深加工，產(chǎn)品就無法實(shí)現(xiàn)增值，效益就不能提高，農(nóng)民收入也就無法實(shí)現(xiàn)大幅度提高。

杜爾伯特縣是傳統(tǒng)的畜牧大縣，農(nóng)牧民有著良好的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣。畜牧業(yè)沒有成為該縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一方面是由于畜牧業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定，但更重要的是因?yàn)榍皫啄暝谛竽翗I(yè)發(fā)展方面思路不清晰，或者說是對畜牧業(yè)不夠重視，缺乏輿論導(dǎo)向，導(dǎo)致了該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平長期徘徊不前。

3． 非農(nóng)收入減少。導(dǎo)致農(nóng)民收入上不來的另一重要因素是農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)減少和大量剩余勞動(dòng)力沒有出路。一是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量連年有減無增，企業(yè)的職工又重新回到了農(nóng)村，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力除自然增長外又多增加了一部分。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的凈增加，造成大量剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)，致使本來就很低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率更趨低下，收入自然難以增加。二是由于城市下崗職工再就業(yè)壓力大，限制使用外地民工，并增加限制使用外地人員的行業(yè)和職業(yè)范圍。由此，農(nóng)民外出務(wù)工獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)減少了，從而使其來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入減少。

二、增加農(nóng)民收入的對策建議

1．從宏觀決策上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。首先，要改變主要依靠增加產(chǎn)量增收的方針，實(shí)施重質(zhì)量、重產(chǎn)品競爭力的新策略，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)競爭力等措施來拓寬農(nóng)民增收的路子。其次，要改變單純依靠拓寬生產(chǎn)門路增收的方針，實(shí)施生產(chǎn)流通一起抓的新策略，讓農(nóng)民從流通中增收。再次，要改變用“計(jì)劃的辦法”抓增收的工作方式，實(shí)施用“市場的辦法”抓增收的新策略。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，必須更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場的辦法，改變引導(dǎo)農(nóng)民增收的思路、方式和方法，搞好產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)中生產(chǎn)、產(chǎn)后加工與銷售，這樣才能真正增加農(nóng)民的收入。

2．發(fā)揮農(nóng)牧交錯(cuò)帶的優(yōu)勢，形成新的生態(tài)——生產(chǎn)范式，增加農(nóng)民收入。該縣處于典型的農(nóng)牧交錯(cuò)帶上，對東部農(nóng)區(qū)應(yīng)起到生態(tài)屏障的作用，對西部牧區(qū)應(yīng)發(fā)揮草業(yè)基地與育肥基地的作用。交錯(cuò)帶能否起到上述作用，需要形成一種適應(yīng)農(nóng)牧交錯(cuò)帶特點(diǎn)的生態(tài)——生產(chǎn)范式，這就需要進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展草業(yè)與畜牧業(yè)。首先，發(fā)展畜牧業(yè)，不但可以容納一定量的勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的加工增值，而且可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈。食品工業(yè)是畜牧業(yè)的加工業(yè)，植物通過生物加工變?yōu)閯?dòng)物產(chǎn)品后再進(jìn)入工業(yè)加工是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大特點(diǎn)，奶牛業(yè)是最大的生物加工業(yè)，可直接把牧草變成奶和肉，這樣，就拉長了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鏈條，有利于知識(shí)替代資本，有利于農(nóng)業(yè)高科技的應(yīng)用、增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，有利于增加農(nóng)民收入，有利于提高農(nóng)業(yè)的比較效益和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。其次，將發(fā)展畜牧業(yè)和食品加工業(yè)結(jié)合起來，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向食品加工業(yè)轉(zhuǎn)移，而且徹底改變?nèi)踬|(zhì)農(nóng)業(yè)的面貌。建立以畜牧業(yè),特別是以奶牛飼養(yǎng)業(yè)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使食品加工業(yè)成為最重要的工業(yè)部門，由其帶頭組織的橫向聯(lián)合，把生產(chǎn)和市場協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，避免了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，可以提高整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在世界貿(mào)易格局變化中的應(yīng)變能力，真正體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地位。

3．采取切實(shí)有效措施，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。以市場為導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為基礎(chǔ)，按照產(chǎn)、銷一體化要求來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化模式，是提高農(nóng)業(yè)比較利益、減少農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約農(nóng)產(chǎn)品交易成本、提高農(nóng)民收入的有效組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是解決在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸如分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較利益低下與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品需求、農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)與社會(huì)化服務(wù)等矛盾的有效途徑。為此，必須采取切實(shí)有效的措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐。

4．立足實(shí)際，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。杜爾伯特縣資源開發(fā)的歷史不長，僅有一百多年的歷史，而且境內(nèi)和周邊地區(qū)沒有大型的工礦企業(yè)，從而為良好生態(tài)環(huán)境的保持創(chuàng)造了外部條件，成為發(fā)展綠色有機(jī)食品的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。該縣應(yīng)在已有的11種產(chǎn)品獲得綠色或有機(jī)食品標(biāo)識(shí)基礎(chǔ)上，通過招商引資，重點(diǎn)扶持等措施，引進(jìn)、發(fā)展綠色食品龍頭企業(yè)，建立綠色食品原料生產(chǎn)基地，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。