第一篇：影響村務(wù)公開實(shí)效的因素及對策

影響村務(wù)公開實(shí)效的因素及對策

黃集鎮(zhèn)農(nóng)技中心經(jīng)室 彭德勇

我鎮(zhèn)自1997年開展農(nóng)村村務(wù)公開以來，深受廣大群眾的歡迎，激發(fā)了群眾參與村務(wù)管理的積極性，使村級工作由過去的“暗箱操作”為共同參與完成的“陽光作業(yè)”。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐和完善，我鎮(zhèn)的村務(wù)公開工作基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。全鎮(zhèn)有3個(gè)村為鋼架結(jié)構(gòu)公開欄，其余均為墻壁式公開欄。各村基本上能做到公開內(nèi)容全面，公開時(shí)間上及時(shí)，公開檔案保管整齊，相關(guān)制度完備，管護(hù)和維修及時(shí)。這在很大程度上推動(dòng)了村級民主政治建設(shè)，促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)了農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但村務(wù)公開工作在個(gè)別村仍然存在變腔、走調(diào)現(xiàn)象，引發(fā)了一些消極因素，影響了村務(wù)公開的實(shí)效，這些消極因素主要有以下幾點(diǎn)：

一、干部認(rèn)識問題

主要有三種認(rèn)識，一是積極認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級有關(guān)部門對村務(wù)公開公開工作很重視，大部分村的主要干部也很重視，措施扎實(shí)，指導(dǎo)監(jiān)督到位，解決問題及時(shí)有效，引發(fā)矛盾少；二是被動(dòng)認(rèn)識。認(rèn)為是上面布臵的工作，不搞也不行，不搞是態(tài)度不端正，搞不好至多只能說是水平、能力問題，人家能公開我也能公開，不挨批評就行，缺乏主動(dòng)思想和積極探索的熱情及動(dòng)力。三是錯(cuò)誤認(rèn)識。認(rèn)為凡事都向群眾公開，讓群眾參與和監(jiān)督，村干部還有什么權(quán)利，有什么。有的心里有鬼，害怕公開了群眾找自己的茬，抓自己的辮子，干脆將一些內(nèi)容不公開，或者搞假公開，蒙騙群眾。有的認(rèn)為群眾文化素質(zhì)比較低，公開了也不看或看不懂，白白浪費(fèi)自己的精力，給自己找麻煩 不值得。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)問題

村主要干部重視的村，村務(wù)公開的組織嚴(yán)密程度就高，活動(dòng)開展就比較正常，工作比較規(guī)范，部門配合也比較協(xié)調(diào)。能夠定期研究村務(wù)公開情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決一些存在的問題，推動(dòng)村務(wù)公開健康發(fā)展。實(shí)踐證明，凡是村主要干部重視的村，問題大多解決在萌芽狀態(tài)，不引發(fā)矛盾，不激化矛盾，不將矛盾上交。而村主要干部不重視村務(wù)公開工作的村，對村務(wù)公開傾注的精力少，組織程度差，工作人員不盡責(zé)，存在問題多、解決難，甚至還會(huì)引發(fā)一些新矛盾，激化老矛盾，村務(wù)公開不能取得真正實(shí)效。

三、群眾問題

一是群眾不熱心。表現(xiàn)為不愿參與，一些群眾認(rèn)為村務(wù)公開只是做樣子哄人的，公開是一回事，實(shí)際上是另一回事，即使在村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)了問題，上面也是包包窩窩，“在事化小、小事化了”；不敢參與，怕村干部報(bào)復(fù)，在計(jì)劃生育，宅基地審批等問題上給自己穿小鞋；為想?yún)⑴c，村務(wù)公開又不是自己一家的事，人家不問我何必問呢，就是問了最終又能如何呢？于是采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度；不便參與，村務(wù)公開欄在一些地方成了唯一的公開方式，離家較遠(yuǎn)，了解村務(wù)不方便。二是村務(wù)公開不能體現(xiàn)民眾口味，有的布臵的不科學(xué)，由于大部分群眾知識有限，文化水平不高，對專業(yè)性強(qiáng)的東西很難看得懂，之間的邏輯關(guān)系很難理清，斷章取義怕鬧笑話，想?yún)⑴c也參與不了。

針對以上影響村務(wù)公開實(shí)效的因素，我們應(yīng)努力培育優(yōu)勢因素，克服和消除不利因素。

一、強(qiáng)化教育，提高認(rèn)識

要將思想統(tǒng)一到中辦發(fā)[1998]9號文件及省市縣有關(guān)文件會(huì)議精神上來，認(rèn)識村務(wù)公開的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。尤其是村主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)識必須到位，要把此項(xiàng)工作作為新形勢下解決新情況、新問題的一個(gè)重要手段和一個(gè)有力的武器牢牢把握，廣大群眾要把村務(wù)公開作為實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)村民自治、履行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一個(gè)重要途徑認(rèn)真對待，把此項(xiàng)工作作為參與村務(wù)管理監(jiān)督，促進(jìn)干部廉潔、為民辦實(shí)事的一個(gè)重要舉措，做到熱心、關(guān)心、傾心。鎮(zhèn)村要利用廣播、電臺(tái)、電視、板報(bào)等各種媒體大力宣傳村務(wù)公開工作，要使村務(wù)公開工作真正扎根于人民的心中，增強(qiáng)做好村務(wù)公開的自覺性、責(zé)任感，對那些認(rèn)識模糊甚至有錯(cuò)誤認(rèn)識的同志要召開座談會(huì)、個(gè)別交流、談?wù)J識等多種形式，強(qiáng)化教育，使其換“腦”、換“言”、換“行”。

二、規(guī)范操作，確保實(shí)效

一是規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容。關(guān)健是要確保公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、通俗性。村民關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題必須全面細(xì)致地向村民公開。公開的內(nèi)容同時(shí)還要求通俗易懂，盡量少用專業(yè)術(shù)語。二是規(guī)范公開時(shí)間。除堅(jiān)持長年公開外，目前要確保每期公開時(shí)間銜接順暢，不能長期“一個(gè)臉”。三是規(guī)范公開程序。程序應(yīng)簡便操作，并確保程序的嚴(yán)肅性，四是規(guī)范公開陣地。除現(xiàn)有公開欄外，要拓展公開途徑，利用有線電視、召集有關(guān)會(huì)議、印發(fā)資料等多種形式予以公布。村里每月或每季要召開一次村情通報(bào)會(huì)，村民小組也要定期召開村情、組情通報(bào)會(huì)，便于廣大群眾及時(shí)了解情況。五是規(guī)范公開管理。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確每個(gè)人的職責(zé)、每一道程序的職責(zé)，使每人都能做到對號入座右銘，職責(zé)分明。

三、樹立榜樣，指導(dǎo)全局

我們鎮(zhèn)里要切實(shí)搞好政務(wù)公開，將政務(wù)公開欄建成樣板田、指揮田，指導(dǎo)帶動(dòng)村務(wù)公開的健康發(fā)展。同時(shí)，在有條件的組，探索開展組務(wù)公開，做到鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

要把村務(wù)公開工作納入對村主要干部崗位目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為評選先進(jìn)和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。村主要負(fù)責(zé)人要拿出足夠的精力和時(shí)間關(guān)心過問村務(wù)公開工作，支持村務(wù)公開工作，研究村務(wù)公開工作，指導(dǎo)村務(wù)公開工作。具體操作的村會(huì)計(jì)等村干部，要確保有足夠的確良時(shí)間精力投入到村務(wù)公開工作中。監(jiān)察、民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門要履行職責(zé)，加強(qiáng)配合。黨委組織部門要加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理工作的牽頭、協(xié)調(diào)工作。農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)公開工作的指導(dǎo)。民政部門負(fù)責(zé)對村民委員會(huì)建設(shè)、村民自治和村務(wù)公開工作的指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部機(jī)關(guān)加強(qiáng)檢查和監(jiān)察，要抓好正反兩方面的典型。在村務(wù)公開的監(jiān)督上，村里還應(yīng)聘請一些懂政策、精業(yè)務(wù)、有責(zé)任心、公道正派、敢講真話的同志作為監(jiān)督員，定期反饋監(jiān)督的情況。

第二篇：影響教學(xué)效果的因素與對策

影響教學(xué)效果的因素與對策

摘 要：隨著新課改的不斷推進(jìn)，如何提升課堂教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為所有人關(guān)注的重點(diǎn)問題?；诖?，本文首先對教學(xué)觀念與方式、教師專業(yè)能力進(jìn)行簡要闡述，其次，通過對打破傳統(tǒng)觀念與方式、提高教師綜合能力以及結(jié)合生活創(chuàng)設(shè)情境等方面，就影響教學(xué)效果的因素與對策進(jìn)行簡要分析，并通過一些案例，提出自己一點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：小學(xué)數(shù)學(xué) 教學(xué)效果 影響因素

引言

數(shù)學(xué)作為理科實(shí)現(xiàn)計(jì)算的工具，在學(xué)習(xí)初期會(huì)對學(xué)生造成一些諸如枯燥、乏味等困難，這也導(dǎo)致一些學(xué)生在起初接觸數(shù)學(xué)這門學(xué)科的時(shí)候，產(chǎn)生厭惡心理的原因，也因此為一些從事數(shù)學(xué)教育工作的教師帶來一定的教學(xué)壓力。此外，教師的教學(xué)觀念與方式、教師的專業(yè)能力也會(huì)對學(xué)生成績產(chǎn)生一定影響。因此，對影響教學(xué)效果的因素進(jìn)行深入研究，對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的提升，具有非常重要的意義。

一、影響小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)效果的因素

1.教學(xué)觀念與方式

教師在講臺(tái)上講的每一句話都有可能對學(xué)生產(chǎn)生非常巨大的影響，所以教師在發(fā)揮自己教學(xué)水平的同時(shí)，需要注意學(xué)生能否適應(yīng)教師的教學(xué)方式。在課堂中：1）教師應(yīng)充當(dāng)一個(gè)評委的角色，學(xué)生做對了要夸獎(jiǎng)、做錯(cuò)了要批評，戒驕戒躁，從而使學(xué)生樹立一個(gè)正能量價(jià)值觀；2）教師應(yīng)充當(dāng)一個(gè)學(xué)習(xí)引導(dǎo)者，在利用課堂資源的時(shí)候，通過創(chuàng)設(shè)的情景教學(xué)模式，讓學(xué)生以一個(gè)研究者的身份探索與發(fā)現(xiàn)這個(gè)世界的奧秘。課堂教學(xué)并不是教師的一言堂，教師應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)的觀念，通過采取先進(jìn)的教學(xué)方法，來達(dá)到提升學(xué)生學(xué)習(xí)效率的目的。

2.教師專業(yè)能力

教師的專業(yè)能力能夠直接在學(xué)生的綜合素質(zhì)上得到體現(xiàn)。小學(xué)階段的記憶力是記憶初級知識最重要的時(shí)段，如果教師未能抓住小學(xué)生記憶的特點(diǎn)，將會(huì)影響到小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的效果。理解永遠(yuǎn)是記憶最好的鑰匙，如果教師能夠通過對材料的理解，根據(jù)自己的教學(xué)專業(yè)能力，結(jié)合教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，來找到一個(gè)能夠契合學(xué)生學(xué)習(xí)的教學(xué)方式，便能夠達(dá)到學(xué)生理解記憶的要求。如此一來，學(xué)生便能夠在理解知識點(diǎn)的前提下，結(jié)合自己所學(xué)內(nèi)容，將其整合統(tǒng)一，形成知識集合。

二、優(yōu)化小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)效果的對策

1.打破傳統(tǒng)觀念與方式

在學(xué)生小學(xué)階段，應(yīng)實(shí)施趣味數(shù)學(xué)教學(xué)方式，通過這種方式能夠有效吸引學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮學(xué)生的主體地位，因此教師應(yīng)該突破傳統(tǒng)教學(xué)的觀念束縛，在數(shù)學(xué)教學(xué)過程中引入趣味教學(xué)理念，通過互動(dòng)等方式，讓學(xué)生喜歡數(shù)學(xué)，自主學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)。例如：某教師在數(shù)學(xué)課堂上進(jìn)行《物體測量》授課過程中，采用趣味數(shù)學(xué)的方式，教師在課前讓學(xué)生從家中拿一些玩具到學(xué)校，在測量過程中，教師通過讓學(xué)生測量自己喜歡的玩具的方式，來達(dá)到教學(xué)目的。由于玩具中存在一些形狀不規(guī)則的玩具，會(huì)造成學(xué)生的一些困難，教師通過親自傳授，讓學(xué)生懂得在遇到不規(guī)則體積的情況下應(yīng)該如何測量，這些學(xué)生在測量過程中非常認(rèn)真，也導(dǎo)致他們在潛意識中接收了教師想要傳達(dá)的課堂教育內(nèi)容[1]。

2.提高教師的綜合能力

學(xué)生的綜合素質(zhì)是作為教師專業(yè)能力的有效表現(xiàn)，也因此，如果教師的綜合能力能夠得到提升，自然會(huì)影響到學(xué)生數(shù)學(xué)方面的學(xué)習(xí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)中存在一些諸如微信群、部落、貼吧等網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，教師可以通過平臺(tái)與職業(yè)相同的一些人進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，在平臺(tái)中不乏一些經(jīng)驗(yàn)豐富的小學(xué)數(shù)學(xué)教師，其能夠通過帖子的形式將自己所遇、所想、所做、所為發(fā)表到平臺(tái)上，教師可以通過分析、理解，對其中一些經(jīng)典的例子進(jìn)行解讀，逐漸積累自己教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。此外，教師可以通過與經(jīng)歷相同的人進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)其中優(yōu)秀、先進(jìn)的方式，摒棄排除一些不好的案例，通過這種方式，在提高自己教學(xué)能力的同時(shí)，能夠保持良好心?B，面對學(xué)生。無論采取哪種方式，最終的目的都是為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)的效率[2]。

3.結(jié)合生活創(chuàng)設(shè)情景

小學(xué)生由于心智并不成熟，貪玩心比較重，所以如何吸引學(xué)生注意力對教師來說非常關(guān)鍵，一些教師通常采用情景教學(xué)法。情景教學(xué)法主要依靠將教學(xué)內(nèi)容安插在故事中，學(xué)生在聽故事的過程中，潛意識接受教師的課堂內(nèi)容，從而達(dá)到教學(xué)的目的。例如：某小學(xué)教師在《長方形和正方向》授課過程中，并沒有在一開始直接講述長方形和正方形的概念，而是讓學(xué)生研究一下黑板以及書桌的形狀，讓學(xué)生自行挖掘兩者的特點(diǎn)，教師根據(jù)學(xué)生的見解進(jìn)行總結(jié)，然后將學(xué)生總結(jié)的內(nèi)容與課文中的定義進(jìn)行對比，讓學(xué)生對定義中的長方形產(chǎn)生一種更為直觀的印象，教師在結(jié)合多媒體設(shè)備播放長方形的立體圖樣，從而達(dá)到讓學(xué)生真正理解長方形定義的目的。通過這種方式，不僅能夠激發(fā)學(xué)生對數(shù)學(xué)的興趣，還能夠有利于學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解，為學(xué)生的未來奠定良好的基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上所述，在打造小學(xué)數(shù)學(xué)課堂時(shí)，需要對影響課堂的主要因素進(jìn)行分析，然后通過采取行之有效的對策，才能夠?qū)崿F(xiàn)高效課堂的目的。根據(jù)本文分析可知，在課堂教學(xué)過程中，學(xué)生是主體，教師是主導(dǎo)，想要提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，就需要從轉(zhuǎn)變觀念以及提升教師專業(yè)能力出發(fā)，對學(xué)生出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行分析，從而達(dá)到提升學(xué)生學(xué)習(xí)效率的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]張莉.構(gòu)建小學(xué)數(shù)學(xué)高效教學(xué)的困惑及策略探析[J].考試周刊，2015（24）：78.[2]王啟敏.淺談?dòng)绊懡虒W(xué)效果的因素與對策――以小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)為例[J].赤子（中旬），2014（18）：271.

第三篇：影響住院患者滿意度相關(guān)因素及對策

影響住院患者滿意度相關(guān)因素及對策

【摘要】 目的：通過對病人滿意度的調(diào)查，了解患者對本科室護(hù)理工作的滿意程度，找出護(hù)理服務(wù)存在的薄弱環(huán)節(jié),為護(hù)理質(zhì)量改進(jìn)提供重要依據(jù)，探討提高患者滿意度方法。方法：采用自行設(shè)計(jì)的護(hù)理服務(wù)滿意度調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查，每月隨機(jī)發(fā)放調(diào)查表，將滿意度調(diào)查納入護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)化管理。結(jié)果：通過一年的住院患者滿意度調(diào)查結(jié)果分析與持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)措施，滿意度在很大程度有所提高。結(jié)論：開展對患者滿意度調(diào)查，應(yīng)重視護(hù)理服務(wù)的各個(gè)方面，滿足不同人群的健康需求，達(dá)到患者較高滿意度，提高護(hù)理質(zhì)量。

【關(guān)鍵字】滿意度，影響因素，對策

隨著醫(yī)護(hù)理模式的轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 病人對護(hù)理服務(wù)的需求越來越高。病人滿意度調(diào)查不僅是反映醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的重要渠道, 是護(hù)理質(zhì)量考評體系中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。為了提高患者滿意度，滿足不同人群的護(hù)理服務(wù)需求，全面提供落實(shí)以病人為中心，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，深化護(hù)理專業(yè)內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。對象與方法

1.1 調(diào)查對象：從2013年1月到2013年12月對本科室住院患者進(jìn)行抽樣問卷。

1.2 調(diào)查方法：每月不定期發(fā)放調(diào)查表。講明問卷調(diào)查的意義、目的和填寫方法后，由患者或家屬自行填寫，如果患者有不滿意的項(xiàng)目，詢問患者不滿意的原因并記錄。

1.3調(diào)查內(nèi)容：包括護(hù)理操作技術(shù)、服務(wù)態(tài)度、入院接待及入院介紹、健康教育等多方面。結(jié)果

發(fā)放共計(jì)132份，回收132份。其滿意率為97.5%，較去年提高10%。

2.1 影響因素

2.1.1患者因素：

⑴患者對醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、后勤等相關(guān)部門分界不清，患者及家屬對護(hù)理相關(guān)行業(yè)不滿意，常為護(hù)患糾紛的導(dǎo)火索，護(hù)士稍有不周就成為患者不滿的發(fā)泄對象。

⑵患者的年齡、文化程度的差異導(dǎo)致健康宣教等內(nèi)容接受力和理解力不夠，導(dǎo)致宣教效果不佳。同時(shí)由于受傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)患者認(rèn)為護(hù)士只會(huì)打針、發(fā)藥，對她們所指導(dǎo)的健康教育內(nèi)容持懷疑態(tài)度。

⑶經(jīng)濟(jì)條件較差者重治療，輕教育。因經(jīng)濟(jì)條件的限制，他們希望用盡可能少的錢得到最好的醫(yī)療、護(hù)理效果而忽視的護(hù)理服務(wù)的內(nèi)容。

2.1.2 醫(yī)院因素

⑴護(hù)士編制不足：我國衛(wèi)生部規(guī)定護(hù)理人員與病床比例是0.4∶1，但90%以上醫(yī)院達(dá)不到這個(gè)比例。患者因?yàn)椴荒芗皶r(shí)滿意患者的需求而產(chǎn)生不滿，導(dǎo)致滿意度下降。

⑵住院環(huán)境及醫(yī)院的硬件設(shè)施等：隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)產(chǎn)，人們的物質(zhì)生活、精神生活水平不斷提高，患者對住院環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)置要求更高了。⑶醫(yī)療體制不健康：醫(yī)療費(fèi)用的支付方式中全部報(bào)銷的患者比全自費(fèi)的患者滿意度較高。由于藥價(jià)，輔助檢查等費(fèi)用太高超過自身經(jīng)濟(jì)能力，對醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)生對立情緒而影響了滿意度。

2.1.3護(hù)理人員本身 ⑴護(hù)士業(yè)務(wù)技術(shù)水平：大多數(shù)患者普遍存在這樣一種狀況，對業(yè)務(wù)技術(shù)水平較高的護(hù)士具有安全感和依賴性，從而產(chǎn)生信任感。而本科室新進(jìn)護(hù)士、低年資護(hù)士較多，經(jīng)驗(yàn)不足夠，專業(yè)技術(shù)水平較低。

⑵護(hù)士的溝通技巧：有效的溝通能增進(jìn)護(hù)患間的互相理解，提高信任度，減少護(hù)患矛盾。

⑶護(hù)士的服務(wù)意識及服務(wù)態(tài)度：社會(huì)上的重醫(yī)輕護(hù)現(xiàn)象，使護(hù)士地位相對較低，包括醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)護(hù)人員之間經(jīng)濟(jì)利益也存在著較大的差別，導(dǎo)致護(hù)理人員對工作缺乏熱情、工作漫不經(jīng)心、主動(dòng)服務(wù)意識不強(qiáng)。

⑷病人及家屬對健康教育要求高：護(hù)理人員對健康教育的重視不夠，由于護(hù)理人員對疾病相關(guān)知識缺乏；護(hù)理文件書寫時(shí)間多；加之護(hù)理人力資源不足，使健康教育的工作程序不規(guī)范，方法不當(dāng)，內(nèi)容泛化，針對性和實(shí)用性不強(qiáng)。對策

3.1營造良好的住院環(huán)境及氛圍

⑴詳細(xì)全面的入院介紹可幫助患者盡快熟悉適應(yīng)醫(yī)院環(huán)境，減少陌生感，有利于疾病的康復(fù)，入院介紹確立患者對護(hù)士的第一印象，良好的印象是建立良好的護(hù)患關(guān)系的先決條件。

⑵努力改善住院環(huán)境。改善醫(yī)院環(huán)境從細(xì)節(jié)處著手，如：加強(qiáng)病區(qū)衛(wèi)生清潔工作，在走廊及公共區(qū)域顯眼處張貼安靜提示標(biāo)語，維持好醫(yī)療秩序。同時(shí),為病人提供微波爐、針線、坐便椅、電吹風(fēng)、陪護(hù)睡椅等人性化服務(wù)措施，盡量滿意患者的日常所需，為患者創(chuàng)造一個(gè)舒適、安全、溫馨的就醫(yī)環(huán)境。

3.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)水平，提高護(hù)士自身素質(zhì) ：良好的技術(shù)和全面的知識是維持溝通效果的紐帶，嫻熟的技能是取得病人信任、建立和維持護(hù)患關(guān)系最重要的環(huán)節(jié)。

⑴科室根據(jù)護(hù)士能級制度分層次培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施。

⑵根據(jù)病人病情、護(hù)理難度和技術(shù)要求分配責(zé)任護(hù)士，危重患者由年資高、能力強(qiáng)的護(hù)士負(fù)責(zé)。

⑶加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練，使技術(shù)操作規(guī)范化。制定“護(hù)理操作程序及考核細(xì)則”，明確操作程序及注意事項(xiàng)?？剖覍γ吭逻M(jìn)行護(hù)理技術(shù)操作的組織學(xué)習(xí)和考核。同時(shí)提高臨床最常見的靜脈輸液、靜脈采血等基礎(chǔ)操作，技術(shù)較好的護(hù)士應(yīng)傳經(jīng)驗(yàn)，互相交流學(xué)習(xí)護(hù)理操作技巧。

每月評選靜脈穿刺技術(shù)最好的護(hù)士，并學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)。

⑷加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高護(hù)士的學(xué)習(xí)積極性。讓護(hù)士主動(dòng)學(xué)習(xí)而不是被動(dòng)學(xué)習(xí)。護(hù)士長每日查房并晨間提問，包括患者的狀況，對疾病的了解程度以及用藥、飲食情況等；護(hù)士每月學(xué)習(xí)并掌握本科常見疾病的相關(guān)知識以及護(hù)理診斷、護(hù)理措施，護(hù)士長給予指導(dǎo)并補(bǔ)充；每月開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，包括護(hù)理大查房和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

⑸積極參加院內(nèi)、外組織的各種會(huì)議、專題講座、學(xué)習(xí)班等，送護(hù)士到其他科室輪轉(zhuǎn)培訓(xùn)。

鼓勵(lì)護(hù)士參加大專、本科等繼續(xù)教育，提高專業(yè)知識水平。⑹積極開展對新儀器、新護(hù)理技術(shù)、新護(hù)理理念的學(xué)習(xí)。

3.3正確運(yùn)用溝通技巧建立良好的護(hù)患關(guān)系：良好的溝通有助于護(hù)理人員掌握患者的身體狀況，獲取患者的準(zhǔn)備信息，這是實(shí)現(xiàn)護(hù)理人員為患者提供高質(zhì)量服務(wù)、減輕患者身心痛苦、創(chuàng)造最佳治療狀態(tài)的必要途徑，也是建立和促進(jìn)護(hù)患間理解、信任和支持的有效方法。

⑴微笑的服務(wù)：微笑是最好的語言，護(hù)士的微笑會(huì)使病人感到溫暖，從而消除護(hù)患之間的陌生感，減輕患者的恐懼心理，縮短護(hù)患之間的距離，增加病人對護(hù)士的信任。

⑵語言技巧：語言是一門藝術(shù)，是護(hù)患溝通的重要工具。要善于抓住與病人交談的機(jī)會(huì)，無論給病人做何種治療，都必須用語言來與病人進(jìn)行溝通，以減輕其思想顧慮，取得良好的配合。與病人溝通，可以隨時(shí)隨地。在為病人肌注，靜脈推藥或抽血時(shí)，可以一邊操作一邊與病人交談。這樣，既分散了病人的注意力減輕了疼痛，又能了解病情。同時(shí)要控制談話局面，有針對性的交談。與病人交談時(shí)應(yīng)有主題，有目的的交談。要針對病人年齡、性格、職業(yè)的不同，選擇不同的談話方式和內(nèi)容。

⑶舉止儀表：護(hù)士應(yīng)著裝整潔，姿態(tài)穩(wěn)重大方，行走敏捷，手足輕柔，儀表端莊，舉止文雅，妝飾恰當(dāng)適度，可給病人帶來精明強(qiáng)干的信譽(yù)感和安全感。

⑷善用非語言交流，掌握聆聽技巧：在為病人做治療時(shí)，要善用非語言交流。護(hù)理過程中常用的非語言交流信息系統(tǒng)包括面部表情、眼神、身體的姿勢，以及必要的觸摸。

⑸重視心理護(hù)理： 心理護(hù)理是護(hù)理人員在與病人的交往中，以行為來影響、改變病人的心理狀態(tài)和行為，促進(jìn)其康復(fù)的方法和手段。

3.4重視健康教育，滿意不同人群的需求。隨著人們生活水平的提高及健康觀念的轉(zhuǎn)變，人群對健康的需求愈來愈迫切。人們不僅希望疾病能得到及時(shí)診治，而且希望在就醫(yī)期間獲得相關(guān)疾病的預(yù)防、保健知識等健康宣教。

⑴部分護(hù)士對健康教育重視不夠，認(rèn)知偏差，反映了在護(hù)理工作模式轉(zhuǎn)變過程中觀念轉(zhuǎn)變相對滯后；部分護(hù)士對健康教育認(rèn)識不足，不僅影響整體護(hù)理的開展，而且最終會(huì)影響護(hù)理學(xué)科的發(fā)展。為此，需加大宣傳教育力度，進(jìn)行多層次、多渠道、多形式的教育，提高護(hù)士認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，才能使健康教育深入開展。⑵ 不同的教育方法具有不同的教育效果，而豐富、多彩的教育方法為我們有針對性地開展護(hù)理健康教育提供最佳的手段。護(hù)士在實(shí)施健康教育時(shí)，應(yīng)針對不同的患者、不同的心理狀態(tài)，給予不同的教育方法，做到因病、因人、因治療方案而異，并注重實(shí)效，不斷進(jìn)行總結(jié)評價(jià)，不斷改善。

⑶把握健康教育時(shí)機(jī).。不同個(gè)體、不同疾病階段，采用不同的教育內(nèi)容，做到少而精且分次、有序，力求在最適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行教育，也可將健康教育貫穿于護(hù)理活動(dòng)之中，如晨晚間護(hù)理，執(zhí)行治療護(hù)理操作，巡視病房等，都可不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行健康教育。

⑷每月開展工休會(huì)，并通過信息反饋掌握健康教育實(shí)踐情況及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過分析找出不足，及時(shí)調(diào)整健康教育方式、方法，以便取得更好的效果。

3.5健全收費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免過度醫(yī)療。將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示于住院部收費(fèi)區(qū)，病房每日發(fā)放住院患者一日清單，當(dāng)患者對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有疑問時(shí)，要耐心解釋，幫助患者查詢。針對不同患者的身份及家庭背景，制度不同的診療護(hù)理方案，著重考慮患者經(jīng)濟(jì)承受能力，盡量解決患者“看病貴、看病難”的問題，解決患者實(shí)際問題。

3.6實(shí)行績效考核。對護(hù)士進(jìn)行績效考核，真正體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)質(zhì)多得的合理分配原則，進(jìn)一步提升護(hù)理人員的工作積極性和主動(dòng)性。

3.7科室成立質(zhì)控監(jiān)督小組，制定考評制度。每月科內(nèi)進(jìn)行護(hù)理質(zhì)量分析，對發(fā)現(xiàn)的潛在問題分析原因，提出整改措施，并組織實(shí)施，再評價(jià)結(jié)果，進(jìn)行持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。

3.8合理配制護(hù)理人員，實(shí)行彈性排班，同時(shí)建立應(yīng)及調(diào)配方案，保證護(hù)理工作順利完成。

3.9提高護(hù)士的自身價(jià)值

⑴護(hù)士長傾聽每一位護(hù)士對護(hù)理工作的意見和建議，討論并采納對護(hù)理工作更好的方案，讓每位護(hù)士充分體會(huì)自身價(jià)值，激發(fā)工作熱情。

⑵護(hù)士長充分發(fā)揮每位護(hù)士的能力，讓其各行其事，各施其責(zé)任，充當(dāng)病房的管理者。

⑶每月評選明星護(hù)士，同時(shí)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對患者提出表揚(yáng)的護(hù)士給予獎(jiǎng)勵(lì)。

【結(jié)論】調(diào)查結(jié)果所顯示的護(hù)理質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，反映出護(hù)理人員在健康教育、溝通技巧、服務(wù)理念和專業(yè)理論水平等方面存在著差距。采取有效的干預(yù)措施，努力提升護(hù)理服務(wù)層次，將以人為本的護(hù)理服務(wù)運(yùn)用到護(hù)理工作中，確保護(hù)理工作質(zhì)量和效率，提高患者對護(hù)理工作的滿意度。

【參考文獻(xiàn)】

⑴王金敏,曹俊卿.影響健康教育的因素及對策[J].山東醫(yī)藥，2003，43(14)：68.11(5)：32

第四篇：影響農(nóng)民收入的因素及對策建議（定稿）

影響農(nóng)民收入的因素及對策建議

中國社科院青年中心課題組近年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了農(nóng)產(chǎn)品供給從長期短缺轉(zhuǎn)向總量基本平衡、豐年有余的發(fā)展新階段。農(nóng)民收入表現(xiàn)出收入和非農(nóng)收入增幅趨減、種植收入貢獻(xiàn)率下降兩個(gè)最明顯的特征。為深入分析影響農(nóng)民收入的因素，探討進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的對策，我們對黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣進(jìn)行了調(diào)研。

一、影響農(nóng)民收入的因素分析

1． 種植業(yè)收入不穩(wěn)定。由于目前農(nóng)民收入主要來自種植業(yè)，因此收入的高低受種植業(yè)影響較大，而種植業(yè)又受氣候、市場等諸多因素的影響。首先，自然災(zāi)害(包括旱、澇、雹等氣候因素)和病蟲害等，對種植業(yè)的影響很大。其次，目前農(nóng)民科學(xué)種田的水平較低，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套。第三，受市場流通因素的影響。不同時(shí)期，市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，而農(nóng)民收入的主要來源又是靠出售農(nóng)產(chǎn)品。第四，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。中央三令五申強(qiáng)調(diào)，并反復(fù)出臺(tái)了一系列政策來減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但在基層并沒有很好地落實(shí)，這些負(fù)擔(dān)仍然占農(nóng)民收入的1/3以上。

2． 畜牧業(yè)收入波動(dòng)性較大。畜牧業(yè)作為大農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)展也是不穩(wěn)定的。一是科學(xué)養(yǎng)殖水平低，很多家庭都是采取傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，經(jīng)濟(jì)效益比較低。二是家庭飼養(yǎng)的數(shù)量少，沒有形成規(guī)模，這樣投入就相對高，獲得的效益就低。三是農(nóng)民資金不足，靠自身發(fā)展有一定的難度和限度，無法實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)。四是受市場價(jià)格的影響較大。特別是豬的價(jià)格波動(dòng)性最大，豬崽價(jià)格高的時(shí)候達(dá)到10元/斤，而價(jià)格下跌時(shí)僅有1～2元/斤，成豬也是如此。五是技術(shù)服務(wù)不到位。在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，如果不解決防疫、飼草、飼料、繁育等問題，就無法很好地發(fā)展起來。六是畜產(chǎn)品的加工增值跟不上。對畜產(chǎn)品不進(jìn)行深加工，產(chǎn)品就無法實(shí)現(xiàn)增值，效益就不能提高，農(nóng)民收入也就無法實(shí)現(xiàn)大幅度提高。

杜爾伯特縣是傳統(tǒng)的畜牧大縣，農(nóng)牧民有著良好的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣。畜牧業(yè)沒有成為該縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一方面是由于畜牧業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定，但更重要的是因?yàn)榍皫啄暝谛竽翗I(yè)發(fā)展方面思路不清晰，或者說是對畜牧業(yè)不夠重視，缺乏輿論導(dǎo)向，導(dǎo)致了該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平長期徘徊不前。

3． 非農(nóng)收入減少。導(dǎo)致農(nóng)民收入上不來的另一重要因素是農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)減少和大量剩余勞動(dòng)力沒有出路。一是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量連年有減無增，企業(yè)的職工又重新回到了農(nóng)村，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力除自然增長外又多增加了一部分。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的凈增加，造成大量剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)，致使本來就很低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率更趨低下，收入自然難以增加。二是由于城市下崗職工再就業(yè)壓力大，限制使用外地民工，并增加限制使用外地人員的行業(yè)和職業(yè)范圍。由此，農(nóng)民外出務(wù)工獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)減少了，從而使其來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入減少。

二、增加農(nóng)民收入的對策建議

1．從宏觀決策上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。首先，要改變主要依靠增加產(chǎn)量增收的方針，實(shí)施重質(zhì)量、重產(chǎn)品競爭力的新策略，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)競爭力等措施來拓寬農(nóng)民增收的路子。其次，要改變單純依靠拓寬生產(chǎn)門路增收的方針，實(shí)施生產(chǎn)流通一起抓的新策略，讓農(nóng)民從流通中增收。再次，要改變用“計(jì)劃的辦法”抓增收的工作方式，實(shí)施用“市場的辦法”抓增收的新策略。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，必須更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場的辦法，改變引導(dǎo)農(nóng)民增收的思路、方式和方法，搞好產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)中生產(chǎn)、產(chǎn)后加工與銷售，這樣才能真正增加農(nóng)民的收入。

2．發(fā)揮農(nóng)牧交錯(cuò)帶的優(yōu)勢，形成新的生態(tài)——生產(chǎn)范式，增加農(nóng)民收入。該縣處于典型的農(nóng)牧交錯(cuò)帶上，對東部農(nóng)區(qū)應(yīng)起到生態(tài)屏障的作用，對西部牧區(qū)應(yīng)發(fā)揮草業(yè)基地與育肥基地的作用。交錯(cuò)帶能否起到上述作用，需要形成一種適應(yīng)農(nóng)牧交錯(cuò)帶特點(diǎn)的生態(tài)——生產(chǎn)范式，這就需要進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展草業(yè)與畜牧業(yè)。首先，發(fā)展畜牧業(yè)，不但可以容納一定量的勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的加工增值，而且可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈。食品工業(yè)是畜牧業(yè)的加工業(yè)，植物通過生物加工變?yōu)閯?dòng)物產(chǎn)品后再進(jìn)入工業(yè)加工是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大特點(diǎn)，奶牛業(yè)是最大的生物加工業(yè)，可直接把牧草變成奶和肉，這樣，就拉長了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鏈條，有利于知識替代資本，有利于農(nóng)業(yè)高科技的應(yīng)用、增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，有利于增加農(nóng)民收入，有利于提高農(nóng)業(yè)的比較效益和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。其次，將發(fā)展畜牧業(yè)和食品加工業(yè)結(jié)合起來，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向食品加工業(yè)轉(zhuǎn)移，而且徹底改變?nèi)踬|(zhì)農(nóng)業(yè)的面貌。建立以畜牧業(yè),特別是以奶牛飼養(yǎng)業(yè)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使食品加工業(yè)成為最重要的工業(yè)部門，由其帶頭組織的橫向聯(lián)合，把生產(chǎn)和市場協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，避免了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，可以提高整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在世界貿(mào)易格局變化中的應(yīng)變能力，真正體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地位。

3．采取切實(shí)有效措施，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。以市場為導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為基礎(chǔ)，按照產(chǎn)、銷一體化要求來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化模式，是提高農(nóng)業(yè)比較利益、減少農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約農(nóng)產(chǎn)品交易成本、提高農(nóng)民收入的有效組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是解決在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸如分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較利益低下與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品需求、農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)與社會(huì)化服務(wù)等矛盾的有效途徑。為此，必須采取切實(shí)有效的措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐。

4．立足實(shí)際，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。杜爾伯特縣資源開發(fā)的歷史不長，僅有一百多年的歷史，而且境內(nèi)和周邊地區(qū)沒有大型的工礦企業(yè)，從而為良好生態(tài)環(huán)境的保持創(chuàng)造了外部條件，成為發(fā)展綠色有機(jī)食品的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。該縣應(yīng)在已有的11種產(chǎn)品獲得綠色或有機(jī)食品標(biāo)識基礎(chǔ)上，通過招商引資，重點(diǎn)扶持等措施，引進(jìn)、發(fā)展綠色食品龍頭企業(yè)，建立綠色食品原料生產(chǎn)基地，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

第五篇：影響農(nóng)民增收的因素及對策

影響農(nóng)民增收的因素及對策

農(nóng)民收入增加的問題事關(guān)改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的大局，一直是黨和政府高度重視并致力解決的重要問題。筆者結(jié)合江寧區(qū)農(nóng)村的實(shí)際，就影響農(nóng)民增收的因素及對策談一點(diǎn)淺見。

一、當(dāng)前影響農(nóng)民增收的主要因素

我國農(nóng)村農(nóng)民純收入年遞增速度從1996年的9％下降至2000年的2．1％，下降了6．9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)4年下降，是改革開放以來從未出現(xiàn)過的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大到2．8∶1，接近1949年的2．84∶1的歷史最高水平。江寧區(qū)也同全國一樣，有不同程度下滑。根據(jù)目前該地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況分析，影響農(nóng)民增收的主要因素有政策因素、市場因素、自身因素等。

1．政策因素。一是農(nóng)民土地承包制度與新時(shí)期新形勢的發(fā)展不相適應(yīng)。土地所有權(quán)不能得到合理流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓，限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，一些地方出現(xiàn)了有田無人種（拋荒）和有人無田種的怪現(xiàn)象。個(gè)別政府部門和單位打著“示范”旗號，轉(zhuǎn)租農(nóng)民承包田，變“示范園區(qū)”為部門和單位增收的“小金庫”。另外，還有的以發(fā)展為名侵占農(nóng)民土地使用權(quán)，如某某專業(yè)種（養(yǎng)）植園地等，農(nóng)民被迫低價(jià)出讓土地使用權(quán)。二是對農(nóng)業(yè)的投入不足。從全國來看，1991年～1995年國家財(cái)政支出中，農(nóng)業(yè)所占的比重分別為10．6％、10．01％、9．49％、9．2％、8．4％，1997年降到8．3％，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資與國家基本建設(shè)投資的比重“七五”期間為5．3％，而“八五”期間降到3％。此外加上金融部門受到金融體制的限制，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)貸款投放相當(dāng)不足，從而導(dǎo)致了優(yōu)良品種和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)得不到及時(shí)推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械陳舊落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，無法抵御自然災(zāi)害的沖擊，局部地區(qū)又回到了“刀耕火種”時(shí)代。三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。其一是維持基層政府運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用。有統(tǒng)計(jì)資料表明，縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政供養(yǎng)人員占全國供養(yǎng)人員的71％，而財(cái)政收入只有全國的21％，七站八所，機(jī)構(gòu)重疊，人浮于事，因官設(shè)位，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。在這次機(jī)構(gòu)精簡中，江寧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來23個(gè)減為17個(gè)，行政村由343個(gè)減為248個(gè)，精簡各級干部1000人，為此每年可減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)3000萬元。其二是承擔(dān)義務(wù)教育的費(fèi)用。我國實(shí)行的是九年義務(wù)教育制度，在接受義務(wù)教育的總?cè)藬?shù)中70％在農(nóng)村，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)雖由中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾級共同承擔(dān)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)高達(dá)78％之多，而最終農(nóng)民承擔(dān)達(dá)80％左右。其三是各種亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不絕。農(nóng)民除應(yīng)繳農(nóng)業(yè)稅等外，基層政府和各部門亂開口子，巧立名目現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)民增加了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，激發(fā)了不少社會(huì)矛盾，敗壞了黨和政府的形象。

2．市場因素。加入WTO后，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨著重大考驗(yàn)。如何面對市場，應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品出口競爭的挑戰(zhàn)，將直接影響到農(nóng)民的增收。從客觀上講，市場激烈的競爭和復(fù)雜多變給農(nóng)民帶來很大的震蕩，國內(nèi)市場空間有限。目前我國城鄉(xiāng)人口占比是3∶7，而農(nóng)產(chǎn)品是7個(gè)人生產(chǎn)，3個(gè)人消費(fèi)，賣方市場自然轉(zhuǎn)向買方市場。“賣難”現(xiàn)象尤為突出，依靠農(nóng)產(chǎn)品增加農(nóng)民收入潛力極其有限。而我國長期以來在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上注重的是數(shù)量上的擴(kuò)張，而忽視質(zhì)量上的提檔．使其缺乏國際競爭力，出口數(shù)額有限。從主觀上講，在生產(chǎn)和經(jīng)營上仍存在著相當(dāng)程度的“小農(nóng)”思想，嚴(yán)重缺乏市場意識，單兵作戰(zhàn)，而以千家萬戶的小生產(chǎn)方式難以抵御千變?nèi)f化的大市場沖擊。

3．自身因素。江寧區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，由于歷史原因，城鄉(xiāng)差別比較明顯，農(nóng)村發(fā)展較為滯后，因而農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民作為弱勢群體，在市場競爭中往往處于被動(dòng)地位，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。一是農(nóng)民素質(zhì)較低。目前江寧區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力33．6萬人，其中大中專生占1．8％，高中生占9．3％，初中以下占89．9％，由于文化素質(zhì)低，導(dǎo)致綜合素質(zhì)上不去，接受新事物慢，運(yùn)用現(xiàn)代科技能力差，致使在市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭力弱。就業(yè)門路窄、致富機(jī)會(huì)少，造成豐富的農(nóng)村人力資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重制約著農(nóng)民收入的增加。二是人多地少，農(nóng)業(yè)資源匱乏。目前江寧區(qū)人均擁有耕地0．8畝，林地2．85畝，水田0．48畝。撤縣設(shè)區(qū)后，東山鎮(zhèn)將納入南京市主城區(qū)，大面積的開放開發(fā)、人口不斷增加、基建規(guī)模不斷擴(kuò)大已成定局，而原先人多地少的矛盾更加突出，農(nóng)業(yè)資源下降和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模上升的矛盾日趨激烈，這都將給

農(nóng)民增收帶來阻力。

二、如何增加農(nóng)民收入

黨的十六大報(bào)告提出了在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而在全國實(shí)現(xiàn)惠及十幾億人口的小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是地方黨委和政府當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，是實(shí)施“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹十六大精神的具體體現(xiàn)，應(yīng)進(jìn)一步理清工作思路，采取切實(shí)有效的新對策、新措施。

1．更新觀念，增強(qiáng)市場、服務(wù)、科技意識。具體應(yīng)做到提高三種意識：一是提高市場意識。隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩，“賣難”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，它已成為影響農(nóng)民增收的一道屏障。首先要以市場為導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的種植（養(yǎng)殖）品種、規(guī)模，既要立足于當(dāng)前效益又兼顧長遠(yuǎn)利益，既要滿足市場需求又要依據(jù)自身實(shí)力；其次是抓好流通，以江寧市場為依托，輻射南京和周邊城市，以水、陸、空便利交通為橋梁，以特色農(nóng)產(chǎn)品為龍頭（如橫溪西瓜、土橋大米、祿口獺兔等），在大、中城市設(shè)立營銷點(diǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品的外調(diào)、外運(yùn)、外銷靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，自然形成適應(yīng)市場需求的生產(chǎn)——儲(chǔ)運(yùn)——銷售——信息反饋的良性循環(huán)機(jī)制，圍繞市場、重視市場、研究市場、開拓市場，最終達(dá)到建一方市場、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓的新理念。二是提高服務(wù)意識。基層政府當(dāng)務(wù)之急就是轉(zhuǎn)變職能與角色，充分發(fā)揮政府各職能部門的優(yōu)勢，搭好舞臺(tái)，讓農(nóng)戶上臺(tái)唱主角，政府做好服務(wù)甘當(dāng)“配角”，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。江寧區(qū)橫溪鎮(zhèn)為促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品升級，不惜一切代價(jià)花巨資每年為瓜農(nóng)舉辦一次 “西瓜節(jié)”，使“橫溪西瓜”不僅在全省乃至華東地區(qū)聞名遐邇，成為帶動(dòng)橫溪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，就此一項(xiàng)就使瓜農(nóng)人均增收350元。三是提高科技意識。首先必須加大科學(xué)技術(shù)宣傳推廣力度，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，送知識、送科技、送信息下鄉(xiāng)，使優(yōu)、特、新品種和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)被廣大農(nóng)戶所接受、信任和應(yīng)用推廣。委派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的科技骨干、專家、學(xué)者深入到農(nóng)戶、田頭、場棚，為農(nóng)戶排憂解難，結(jié)合實(shí)際宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜草則草、宜漁則漁，不搞行政命令或形象工程。其次是農(nóng)民自身應(yīng)不斷增強(qiáng)科技意識，加大對科學(xué)技術(shù)、文化知識的投入，提高自身檔次和科學(xué)文化綜合素質(zhì)，依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)家致富。

2．夯實(shí)基礎(chǔ)，采取多投、少取、調(diào)整的方法?！盎A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)民富民關(guān)鍵在于夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不可能“畢其功于一役”，需要從多方面、多層次夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是多投，從多方面加大對農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展。必須加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在繼續(xù)抓好大中型水利設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要加大對農(nóng)村的電、路、溝、渠、壩、庫、閘和農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入，逐步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和可持續(xù)發(fā)展的能力。要在努力增加對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)額的同時(shí)，切實(shí)改進(jìn)補(bǔ)貼方法，逐步建立農(nóng)民收入直接補(bǔ)貼制度，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。逐步完善金融體制，加大對農(nóng)業(yè)的放貸尤其是放寬對農(nóng)戶的中短期小額貸款的政策，簡便手續(xù)，建立信用等級評估體系，大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金，切實(shí)為農(nóng)戶服務(wù)。

二是少取，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，比如近幾年對電力農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行的全面改造，重新調(diào)整線路，更新設(shè)備，減少自然損耗，嚴(yán)厲打擊偷電行為，統(tǒng)一電腦計(jì)費(fèi)，杜絕了關(guān)系電、人情電，為農(nóng)業(yè)每年減少電費(fèi)支出達(dá)50％以上。堅(jiān)持按中央“三取消、兩調(diào)整、一改革”即：取消統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等行政事業(yè)性和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)脫產(chǎn)政策；改革村提留征收辦法的內(nèi)容，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革等，探索減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，真正使農(nóng)民通過減負(fù)促增收。

三是調(diào)整。為了順應(yīng)市場的需求和加入WTO后的需要，緊緊圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量這個(gè)中心環(huán)節(jié)，面向市場，依靠科技，因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，使油糧經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、蔬菜業(yè)、林果業(yè)等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，切實(shí)解決農(nóng)村過剩勞動(dòng)力問題。目前江寧區(qū)農(nóng)村

勞動(dòng)力33．6萬人，占全區(qū)人口總量的42％，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩這個(gè)客觀事實(shí)嚴(yán)重影響著農(nóng)民收入的增加。加快城市化進(jìn)程，特別是把握好江寧撤縣設(shè)區(qū)的機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到流通、加工服務(wù)等領(lǐng)域，向二、三產(chǎn)業(yè)要收入，拓寬增收空間。解決土地使用權(quán)的矛盾，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、切塊置換、股田制等形式，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民真正享有國民待遇，取締一些帶有歧視性的限制，如消除農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、戶籍門檻過高等障礙。