第一篇：臺灣地區(qū)的高等教育現狀

臺灣地區(qū)的高等教育現狀

課程名稱：臺灣學習見聞指導教師：學號：

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內容摘要：臺灣現代意義上的高等教育起步較晚，國民黨敗退臺灣后，通過對一系列現有高等學校的的改革以及相繼建立數量眾多的高等院校，使臺灣高等教育初具規(guī)模。九十年代以來，由于臺灣教育政策的大幅調整與開放，進一步促使了臺灣高等教育的發(fā)展，使臺灣形成了數量眾多、門類齊全、分布合理的高等教育體系。而臺灣高等教育的體制，也有許多我們需要學習的地方。

關鍵詞：臺灣；高等教育；改革發(fā)展

臺灣高等教育最早可以追溯到17世紀的“太學”?，F代意義上的高等教育則始于日本統(tǒng)治時期。1946年，日本殖民政府在臺灣設立1所帝國大學及3所獨立學院，當時高等教育學生近3000人，教師60余人。到國民黨統(tǒng)治時期，臺灣高等教育才真正開始獲得發(fā)展。

一、臺灣高等教育的發(fā)展

國民黨敗退臺灣后，日本人建立的一些大學經過改制得到發(fā)展，大陸一些知名大學如清華大學、交通大學與中央大學等也在臺相繼復校，同時新建了不少高等學校，使臺灣的高等教育得以發(fā)展。到1988年，臺灣有39年大學和獨立學院，其中有13所綜合大學，6所理工科學院，6所醫(yī)學院與12所師范學校，1所藝術學院與1所體育學院。90年代以來，由于教育政策的大幅調整與開放，臺灣許多?？萍夹g學校改制為大學或學院，使得臺灣的高等教育迅速發(fā)展。

二、臺灣高等院校概況

目前高等教育分為?？茖W校、獨立學院及大學與院校研究所。正規(guī)高等學校的學制一般為4年，但師范、法律和建筑系為5年，醫(yī)學系為6-7年。高等院校研究所招收碩士與博士研究生。?？埔陨蠈W校大部分設有夜間部，學生以在職青年為主，學習年限較日間部多一年。日間與夜間部均采用學分制。到2000年學年度，臺灣有大學53所，獨立學院74所，?？茖W校23所，合計150所，其中，公立院校53所，私立院校97所，3925個科系；在校學生10.9萬人，教師4.3萬人；研究所達到1410個。

三、臺灣高等教育的調整與改革

首先是大學招考制度有重大變革。1953年開始，臺灣實施大學聯(lián)合招考制度。1989年，臺灣成立“大學考試中心”，研究改革聯(lián)合招考制度，并于1992年提出多元入學方案，1994年試辦推薦甄選，1997年試辦申請入學，不再公布各系組的最低錄取原始分數。2001年，臺灣高考制度進行重大改革，采行“考招分離”的“多元入學方案”，即“甄選入學制”與“考試分發(fā)制”雙軌并行，前者占招生比例的六成左右，后者占四成左右。主要內容是：一是“考招分離”。大學入學考試中心專門負責命題研究、學科能力測驗與指定科目考試等，而招生業(yè)務則由“聯(lián)合分發(fā)委員會”負責?！罢邕x入學制”包括推薦甄選、申請入學和各類資優(yōu)保送等多種升學方式，由各大學校系自行決定招生方式。“考試分發(fā)制”分為甲、乙、丙等三種方案，其中甲、乙兩種方案為兩階段式考試，第一階段為學科能力測試，第二階段為各大學指定科目考試。丙案則只要參加指定科目考試即可，也就是聯(lián)考。為配合2002學年度起的多元入學方案，全面停辦大學先修制度。這一改革方案，較為復雜，引起社會的極大爭議。這一改革后，臺灣的高考升學率大幅提升，從此前的約60%上升為2003學年度的110%。

為加快高等教育的發(fā)展，臺灣“教育部”于2001年8月公布首部《大學教育政策白皮書》，提出多項重大高等教育發(fā)展計劃。主要包括在兩年內開放大學學年制與學季制并行，縮短現行學士4年、碩生生1至4年、博士生2至7年的修學年限，五年內設立10所以內的重點型大學與研究型大學，10年內完成25歲以上成人在具備一定條件后免學歷入大學的目標。

四、臺灣高等院校的目標定位

為適應科技與經濟發(fā)展的變化，臺灣開始大力發(fā)展研究型大學，加強高等教育的基礎研究。在臺灣當局的政策鼓勵下，臺灣許多大學逐漸規(guī)劃發(fā)展為“研究型大學”，增加研究所碩士與博士生人數。2001年8月，臺灣“教育部”選出臺灣大學、交通大學、清華大學、成功大學、陽明大學、中央大學、中山大學、臺灣科技大學與政治大學等9所大學，提供7.2億元，用以提高研究所基礎教育，推動校際與國際合作，及推動研究生學習國際化。2001年，臺灣一般大學研究所碩士與博士班招生名額達到27043人。臺灣大學與中央大學研究生比率均已占學生總數的36%，計劃未來達到50%；政治大學也減少本科學生人數，增加研究生比例，未來也計劃達到1：1。

為了提高高校資源利用率和競爭力，臺灣教育部門提供數十億元，鼓勵高校整合。近年來，臺灣不少大學出現跨校研究中心或數所高校成立大學系統(tǒng),甚至出現中等學校并入大學的趨勢。未來計劃實行“學系學程雙軌制”，高等院?？稍O立跨院系學程，獨立招生，大學可跨校組成大學系統(tǒng)、研究中心，以推動校際整合。

反觀我們大陸，雖然說我們已經建立了十分完整的高等教育體系，但同時還存在許多缺點，比如：如今的大學一味注重綜合性而忽視了學校的專業(yè)特色，缺乏目標定位；在政府的主導下，為提高所謂的高考生升學率，各個學校不顧一切的擴大招生而忽視教育質量等問題??所以我們有必要向臺灣學習，最終使我們的高等教育重新煥發(fā)生機與活力。

第二篇：高等教育現狀

高等教育的性質，高等教育是在完全中等教育的基礎上進行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)高級專門人才的社會活動。（注：以上為中國的高等教育的定義）高等教育的發(fā)展歷史可以追溯到中世紀的大學，后來歷經發(fā)展，主要是英國、德國、美國的大學的不斷轉型，形成了高等教育的三項職能即：培養(yǎng)專門人才；科學研究；服務社會。

改革開放以來，我國高等教育事業(yè)獲得長足發(fā)展，改革取得令人矚目的成績，初步形成了適應國民經濟建設和社會發(fā)展需要的多種層次、多種形式、學科門類基本齊全的社會主義高等教育體系，為社會主義現代化建設培養(yǎng)了大批高級專門人才，在國家經濟建設、科技進步和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

1998年，全國普通高等學校為1022所；普通高等學校招生數和在校生數分別為108.36萬人和340.87萬人；全國招收研究生7.25萬人，其中博士學位招生1.50萬人、碩士學位招生5.73萬人、研究生班研究生200余人，在學研究生達到19.89萬人；全國成人高等學校962所，招生 100.14萬人，畢業(yè)82.57萬人，在校學生282.22萬人。1998年，全國高等學校在校生總數(包括成人高等學校)為623.10萬人。

第三篇：臺灣地區(qū)農業(yè)淺析

臺灣現代農業(yè)發(fā)展的調研報告

一、臺灣農業(yè)發(fā)展史

農業(yè)在臺灣經濟發(fā)展中曾經占有重要地位，為工業(yè)發(fā)展提供了大量資金、勞動力與市場，奠定了臺灣經濟起飛的基礎。60年代末期后，農業(yè)“功成身退”，逐步進入停滯期，成為三大產業(yè)中最小的部門，在整體經濟中已處于相當次要的地位。80年代以來，臺灣當局采取了一系列重大政策措施，調整農業(yè)發(fā)展方向，臺灣農業(yè)邁向一個新的發(fā)展階段。

戰(zhàn)后，臺灣農業(yè)的發(fā)展大致經歷了“恢復－發(fā)展－停滯－轉型”四個階段，也反映了臺灣農業(yè)的興衰史。

恢復階段

1945－1952年，是臺灣農業(yè)的恢復階段。農業(yè)在日據時代曾獲得較大發(fā)展，尤其是20－30年代，在日本所謂“農業(yè)臺灣、工業(yè)日本”的殖民政策下，出現了臺灣農業(yè)發(fā)展的一段“黃金時代”，也形成了以稻米和甘蔗為主的單一農業(yè)生產形態(tài)。1951年，臺灣農業(yè)生產恢復到戰(zhàn)前最高水平，稻米產量達到148.5萬噸，甘蔗產量為202.2萬噸。這一時期，農業(yè)生產年平均增長率約為13%，農業(yè)勞動生產力年增長率約為6.3%，每年土地生產力約增長9.2%。

發(fā)展階段

1953－1968年，臺灣農業(yè)進入較快發(fā)展時期，被稱為臺灣農業(yè)發(fā)展的“第二個黃金時代”。1953年開始，臺灣當局確定了“以農業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)帶動農業(yè)”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。1953年1月，臺灣實行“耕者有其田”的農地改革，極大地激發(fā)了農民的生產積極性，進一步促進了農業(yè)生產的發(fā)展。這期間，臺灣連續(xù)實施了四期“四年經濟建設計劃”，其中，農業(yè)發(fā)展的主要目標是開發(fā)農業(yè)資源，增加農業(yè)生產，拓展農產品外銷，向工業(yè)提供廉價的勞動力與原料。在增加糧食生產方面，臺灣還采取了“肥料換谷”（以化肥配銷交換稻谷）、“田賦征實”（以糧食實物上繳農業(yè)稅）、“隨賦收購”（以較市價為低的官定價格，按田賦賦額另外再加征部分稻米）等方式掌握糧源，維持低廉米價。這一期間，農業(yè)生產獲得較快發(fā)展，農業(yè)生產產值從1953年的103.9億新臺幣增至1968年的488.8億新臺幣，增長3.7倍；最重要谷物稻米產量從164.2萬噸增到251.8萬噸；農業(yè)生產年平均增長5.5%，土地生產力年平均增長4.6%。農業(yè)發(fā)展不僅保證了糧食的充分供應，維持較低的物價，而且農業(yè)部分剩余資金、農產品外銷取得的外匯及農村勞動力大量流入工商業(yè)，支撐了非農業(yè)部門的迅速發(fā)展。

停滯階段

1969年是臺灣農業(yè)發(fā)展的一個分水嶺，此后農業(yè)逐漸進入停滯階段。60年代中期，臺灣經濟結構開始轉型，逐漸由以農業(yè)為主的經濟形態(tài)向以工商業(yè)為主的經濟形態(tài)轉變，農業(yè)開始走向衰落，農村勞動力開始大量流入城市與工商業(yè)。農業(yè)就業(yè)人口比例不僅繼續(xù)下降（1969年第一次降至40%以下），而且農村勞動力的絕對數也于1970年開始下降，耕地廢耕現象日趨明顯，土地利用走向粗放經營，農作物復種指數下降，傳統(tǒng)出口農產品因工資成本上漲逐漸失去海外市場。農業(yè)生產于1969年出現50年代中期以來第一次負增長，農業(yè)發(fā)展進入停滯階段。農村專業(yè)農戶減少，專業(yè)農戶數占總農戶數的比例從1970年的30.2%降為1980年的8.9%；農民來自農業(yè)的收入下降，農家所得來自農業(yè)凈收入的比重從48.7%降至26.4%；農業(yè)生產年平均增長率為4.1%，其中有3年為負增長。

轉型階段

自60年代末農業(yè)進入停滯階段后，臺灣當局對農業(yè)政策進行了重大調整，從過去注重農業(yè)生產與增加糧食自給轉為農業(yè)、農村與農民生活的全面發(fā)展，采取了一系列新的政策措施，但未改變農業(yè)與農村發(fā)展所面臨的困境。80年代起，臺灣當局對農業(yè)政策進行了全面調整，農業(yè)發(fā)展進入一個新的轉型期。其重要政策措施包括：1980年修正公布《農業(yè)發(fā)展條例》；1982年公布“第二階段農業(yè)改革方案”與“第三期提高農民所得，加強農村建設方案”，召開第一次“農業(yè)會議”；1983年提出“培養(yǎng)農業(yè)八萬大軍”口號；1984年制訂“加速基層建設，增進農民福利方案”，提出發(fā)展“精致農業(yè)”構想，并實行“稻田轉作六年計劃方案”；1985年提出“加速農業(yè)升級重要措施，改善農業(yè)結構，提高農民所得方案”；1988年召開第二次“農業(yè)會議”；1990年更提出“農業(yè)零成長”口號及制訂“農業(yè)綜合調整方案”等。這些方案與措施都是將農業(yè)從“量”的發(fā)展轉向“質”的提高。

然而，80年代以來，農業(yè)生產增長速度雖迅速下降，但農業(yè)專業(yè)化程度有所提高。1980年到1998年間，臺灣農業(yè)生產年平均增長率僅為1.1%，其中有7年為負增長。2000年，農業(yè)生產更大幅衰退16%。但農業(yè)專業(yè)化程度有所提高，專業(yè)農戶比例上升。在耕種農戶中，專業(yè)農戶比例從1980年的9%回升至1990年的12%，1999年達到15.6%；在非耕種農戶中，專業(yè)農戶比例從7.4%上升為1990年27.5%；農民收入中，農業(yè)凈收入所占比重也開始回升，從1980年的29.6%上升為1990年的35.2%?？傮w觀察，臺灣農業(yè)曾經有過相當成功的發(fā)展，對整個經濟發(fā)展貢獻甚大。80年代以后，臺灣農業(yè)發(fā)展則遇到許多新的問題與困難，盡管臺灣當局采取許多措施進行改善，但一直未能從根本上解決問題。一是農村勞動力老化，農地閑置嚴重，農業(yè)經營日趨粗放。依2000年的最新普查，農業(yè)就業(yè)人口中，超過50歲的占70%以上，主要負責人的平均年齡達58歲。二是農場面積零碎狹小，阻礙現代化農業(yè)發(fā)展。到上世紀90年代末，平均每戶耕地面積為1.1公頃，每人耕地面積為0.2公頃。這樣的農場結構嚴重阻礙著農業(yè)機械化的推行與生產力的提高，大型農業(yè)機械使用率偏低。三是糧食生產結構失調，稻米過剩，雜糧生產不足，嚴重依賴國際市場。四是農田污染嚴重。據調查，臺灣土壤污染以銅、鎳、鋅、錳、砷等較為嚴重。另外，養(yǎng)殖漁業(yè)的發(fā)展，大量抽取地下水，造成地層下陷，海水倒灌，土壤堿化等。五是農業(yè)面臨貿易自由化與加入世界貿易組織后市場開放的沖擊。

面對整體經濟的轉型與農業(yè)發(fā)展的困局，臺灣當局大幅調整農業(yè)政策，改變過去重視“量”的增加，而轉向“質”的提升，將農業(yè)發(fā)展與農民生活水平的提高、農村環(huán)境的改善相結合，試圖實現“生產、生活與生態(tài)”的良性循環(huán)。一是調整農業(yè)生產結構，提高農產品質。1984年，臺灣就提出了發(fā)展“精致農業(yè)”的口號，即發(fā)展以“經營方式的細膩化、生產技術的科學化以及產品品質的高級化”為特征的農業(yè)生產。1990年，臺灣提出“農業(yè)零成長”口號，農業(yè)發(fā)展重點轉向發(fā)展新的優(yōu)良農產品，提高農產品質，如開發(fā)與推廣優(yōu)質米，開發(fā)多產期與高價值水果等。二是推動農業(yè)生產企業(yè)化、自動化與科技化，以提高農業(yè)生產力，促進農業(yè)升級。三是發(fā)展森林、海洋游樂與休閑農業(yè)。四是培養(yǎng)核心農民，增加農民福利。五是將部分不具競爭力或污染性的農牧業(yè)生產移向海外與祖國大陸。

二、臺灣現代農業(yè)發(fā)展特點

臺灣地區(qū)地狹人稠，境內三分之二為山地丘陵，氣候溫暖，雨量充沛。臺灣現代農業(yè)生產發(fā)達，現有耕地面積1290萬畝，農戶78萬戶，農業(yè)人口400多萬，占臺灣總人口的19%，目前臺灣農業(yè)總產值為4000億元新臺幣，占臺灣經濟生產總值的3.3%，在臺灣經濟發(fā)展中占有重要地位。

臺灣農業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)四大部分。近五十年來，臺灣農業(yè)生產結構已逐漸由以種植業(yè)為主的單一傳統(tǒng)農業(yè)，逐步轉變?yōu)檗r林牧副漁綜合發(fā)展的多元化農業(yè)與商業(yè)性農業(yè)。臺灣的種植業(yè)分為糧食作物（農藝作物）、經濟作物（特用作物）與園藝作物三大類別。臺灣是我國著名的產稻區(qū)，素有“海上糧倉”的美稱。臺灣的經濟作物有甘蔗、茶葉、煙草、花生、薄荷等，其中以甘蔗和茶葉所占比重最大，素有“東方甜島”之美譽，盛產的阿里山高山茶享譽海內外。園藝作物主要包括水果、蔬菜、花卉等，在臺灣種植業(yè)中所占比重不斷增加。此外，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)也很發(fā)達。

臺灣現代農業(yè)的幾個特點： 農會組織功能齊全且運行規(guī)范

臺灣的農會組織網絡健全，在農業(yè)生產經營的每個環(huán)節(jié)、每個角落都有農會人的身影和足跡。其主要功能有：一是農業(yè)推廣，業(yè)務主要包括推廣優(yōu)質品種、生產資料和先進適用技術，組織開展農民教育培訓等。二是供銷經營，即辦理農產品運銷及批發(fā)市場業(yè)務，辦理農業(yè)生產資料及生活用品經營，興辦農業(yè)金融業(yè)務，涉及農業(yè)存貸款、農業(yè)和農民保險等等。農業(yè)科技的創(chuàng)新和運用能力較強

技術改進、品種改良、結構調整、效益提高是臺灣現代農業(yè)的特征，真正實現了產學研結合。目前，在農業(yè)品種的改良、食品加工技術、自動化技術等方面在國際上處于領先水平。

農產品的食品加工業(yè)較為發(fā)達

食品工業(yè)是臺灣的傳統(tǒng)產業(yè)，對帶動臺灣農業(yè)發(fā)展具有很大作用。近年來，一些食品工業(yè)企業(yè)正在實施改造，逐步擴大農業(yè)經營和加工企業(yè)規(guī)模，推行共同作業(yè)及專業(yè)化經營，以食品加工帶動農業(yè)工業(yè)化、農業(yè)企業(yè)化、農業(yè)商業(yè)化，緩解產銷失衡的壓力，增加附加值，維持農業(yè)的持續(xù)經營。農產品運銷體系健全且運行高效

臺灣農產品的運銷體系十分發(fā)達健全，且運行高效快捷，主要形式有批發(fā)市場、農貿市場、直銷店、產銷班，幫助農業(yè)生產者解決市場方面的后顧之憂，有力地推動了農業(yè)產業(yè)的順利發(fā)展。精致農業(yè)頗具特色并日益發(fā)達

隨著臺灣農業(yè)高度市場化，發(fā)展高經濟價值作物并與休閑、生態(tài)、美化等功能相結合，提高農產品的附加值是精致農業(yè)的精髓。休閑農業(yè)方興未艾，正發(fā)展成為新興產業(yè)

臺灣的休閑農業(yè)是為了解決傳統(tǒng)農業(yè)經營困境與轉型而發(fā)展起來的，能提供休閑服務、滿足人們的休閑需求、兼之有農產品生產經營和三產服務業(yè)于一體的新興產業(yè)。目前，臺灣休閑農業(yè)正處于發(fā)展階段，主要有觀光農園、野生動植物的觀賞與研究、品嘗野味的休閑旅游、綜合性的休閑農場、居民民宿、旅游等。

三、臺灣休閑觀光農業(yè)

如今，遠足旅行，親近自然，了解生態(tài)，已讓休閑觀光農業(yè)成為臺灣農業(yè)向服務業(yè)延伸的一種新型產業(yè)模式。臺灣休閑觀光農業(yè)模式的發(fā)展，應該追溯到上世紀70年代。當時臺灣的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，是以農業(yè)為基礎，依靠農業(yè)積累支持工業(yè)發(fā)展，帶動其他產業(yè)騰飛。隨著島內工業(yè)化、城市化的不斷推進，臺灣農業(yè)在與快速發(fā)展的工商業(yè)競爭中，逐漸處于不利地位，以至于步入明顯的停滯、萎縮狀態(tài)，農業(yè)在國民生產總值中所占比例迅速減少，并面臨著諸多問題，如農業(yè)生產規(guī)模過小，農民收入偏低，農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，國際農產品給農業(yè)帶來巨大沖擊，等等。為了使農業(yè)走出困境，提高農民所得，臺灣加快推進農業(yè)產業(yè)升級轉型，倡導以生產、生活、生態(tài)相互協(xié)調發(fā)展為目標的“三生”農業(yè)，值此休閑觀光農業(yè)在臺灣地區(qū)逐步興起。

臺灣發(fā)展休閑觀光農業(yè)的主要思路，是利用農業(yè)及農村豐富的自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間，滿足現代人對休閑生活日益擴大的需求。臺灣休閑觀光農業(yè)的經營類型多種多樣，除教育農園外，還包括各類休閑農場、林場、漁場、牧場，觀光農園，市民農園，以及民宿（農民旅館）等。經過多年發(fā)展，休閑觀光農業(yè)已成為臺灣民眾鄉(xiāng)村休閑旅游的一種重要形式，它的發(fā)展既豐富了民眾業(yè)余生活，也給農民帶來了可觀收益，對臺灣旅游產業(yè)也起到拉動效應。

臺灣休閑觀光農業(yè)的發(fā)展暢旺，必有其存在和發(fā)展的合理性，分析這一現象的深層意義，相信會對傳統(tǒng)農業(yè)的轉型升級有很大的啟迪和借鑒作用。首先，休閑觀光農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)的最大不同，是它具有服務業(yè)的功能。休閑觀光農業(yè)依托城市、服務城市、受益于城市，是一種強調城鄉(xiāng)經濟有機融合、人與自然和諧發(fā)展的發(fā)達農業(yè)形態(tài)，使農業(yè)由第一產業(yè)向第三產業(yè)延伸。傳統(tǒng)農業(yè)是產“物”的，而休閑農業(yè)則是與“人”打交道，要“引人”、“留人”、“留錢”、“留心”才能賺錢，因此服務意識和品質的提高是臺灣農業(yè)不容忽視的發(fā)展關鍵。針對大陸農業(yè)發(fā)展的現狀，也可比照進行，加快農業(yè)轉型，大力發(fā)展觀光、休閑等農業(yè)服務業(yè)，著力構建第一產業(yè)與二、三產業(yè)緊密融合的現代新型農業(yè)產業(yè)體系，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展開辟新的空間。

其次，休閑觀光農業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游的一種形式，是發(fā)展前景看好的朝陽產業(yè)，除具有生產功能外，還具有教育、觀光、休閑、度假等多種附加價值，發(fā)展空間相當廣闊。臺灣土地狹小、勞力成本高，加入WTO后又面臨質高價低的外來農產品沖擊，如何加快轉型、提高競爭力已成為臺灣農業(yè)發(fā)展的重大課題，而發(fā)展休閑觀光農業(yè)是重要的出路之一。扎根于臺灣本地的生態(tài)旅游及休閑觀光農業(yè)具有“非貿易”的特性，不會受到進口的沖擊。

第三，現代都市生活和工作節(jié)奏日益加快，再加上人口集中、環(huán)境污染、交通擁堵等問題的出現，讓生活環(huán)境日益惡化，難得一見的綠樹茵茵，是可望不可及的休閑方式。在寶貴的假期中，郊區(qū)生態(tài)旅游便有了其生存發(fā)展的重大意義。這種休閑模式，不但能夠調節(jié)人與自然的平衡，實現都市的可持續(xù)發(fā)展，而且可以讓更多民眾重視農業(yè)的生態(tài)綠化功能。

四、臺灣農業(yè)科技發(fā)展

當前臺灣地區(qū)農業(yè)科技有以下幾個特點：

1、加強農業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識農業(yè)

1）適應知識農業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農業(yè)科研教育組織

為提升農業(yè)科技水平，策劃農業(yè)科技發(fā)展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農委會”于1986年成立任務編組的“農業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計劃的規(guī)劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動；(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業(yè)科技計劃的協(xié)調與聯(lián)系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時期臺灣農業(yè)科技集中在“農委會”農糧處主管，部分科技項目由“農委會”有關業(yè)務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農業(yè)生物科技的基礎研究。

為了適應知識農業(yè)發(fā)展的需要，“農委會”著手研究調整農業(yè)試驗研究機構，于2000年把擬成立“農業(yè)部”作為工作重點來抓，研究設置“農藝研究署”，從事全臺灣農業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設立生物農業(yè)科學所，臺灣大學成立生物技術中心，中興大學成立農業(yè)生物技術研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。

各有關農業(yè)科技的研究機構的分工是，“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作；大專院校則以教學及訓練人才為主，研究工作為其業(yè)務的一部分；公營事業(yè)機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗研究工作的主干。有關農業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎研究、應用研究、技術發(fā)展與商品化及應用，依上、中、下游各層次負責推動。

2）應對國際農業(yè)科技發(fā)展趨勢，加快高新技術創(chuàng)新步伐

1992年“農委會”農業(yè)研究發(fā)展小組依據《臺灣科學技術發(fā)展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業(yè)綜合調整方案》有關農業(yè)科技發(fā)展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農業(yè)組顧問建議事項，確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動物用生物制劑等五個領域的研究發(fā)展重點，加以推動實施。其中臺灣“農漁牧產業(yè)自動化”十年計劃，約投入經費25億元新臺幣。從1997年7月至2000年6月，臺灣“農委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀農業(yè)建設方案”中的有關“發(fā)展政策導向的產業(yè)科技”要求，在重點產業(yè)科技、加強生物技術的研發(fā)與應用、整合農業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農業(yè)自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農業(yè)政策藍本。該方案提出了“發(fā)展農業(yè)知識經濟，厚植農業(yè)競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區(qū)農業(yè)知識經濟的發(fā)展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業(yè)知識經濟發(fā)展的經費預算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業(yè)知識經濟發(fā)展。

2001年“農委會”制定臺灣地區(qū)農業(yè)各領域科技發(fā)展中程綱要，包括11個研究領域，分別是作物科技領域、林業(yè)科技領域、漁業(yè)科技領域、畜牧業(yè)科技領域、農業(yè)環(huán)保科技領域、農產品加工科技領域、農業(yè)自動化科技領域、農業(yè)共通性科技領域、農業(yè)生物技術領域、林業(yè)防災科技領域，“農委會”計劃從2000—2004，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區(qū)農業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產方面：建立高科技、高效率的農業(yè)生產體系，提高國產農產品的市場競爭力，突出加強生物技術的研發(fā)與運用，創(chuàng)造臺灣地區(qū)農業(yè)的新綠色革命：加速農業(yè)自動化與信息科技應用，提升產業(yè)競爭力。(2)在生活方面：生產衛(wèi)生、安全、高品質且多樣化的農產品，提升國民生活品質質，重點發(fā)展高品質且多樣化的農產品，滿足消費大眾需求；結合民間力量發(fā)展食品科技，帶動產業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農業(yè)生產對環(huán)境的沖擊，強化農業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護的功能，重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系，保護國內農業(yè)生產環(huán)境；加強農業(yè)資源保護利用，維護自然生態(tài)環(huán)境。3）大力推動農業(yè)生物技術的研發(fā)與應用

鑒于農業(yè)生物技術將成為21世紀世界產業(yè)發(fā)展趨勢，為了加快臺灣生物技術的研究創(chuàng)新及其應用技術的發(fā)展，突破臺灣農業(yè)發(fā)展與產業(yè)結構調整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農業(yè)的技術能力，近十幾年臺灣在生物技術產業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經費、人力和設備投入。

1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業(yè)推動方案》，并于1997年修訂方案內容，確定將農業(yè)與醫(yī)藥領域的生物技術，作為臺灣全力發(fā)展的重點科技?！稗r委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業(yè)推動方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農藥三個推動計劃。

1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農業(yè)生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農業(yè)生物技術“國家型”專案計劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農業(yè)生物技術“國家型”計劃的目標、規(guī)劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執(zhí)行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農業(yè)生物技術產業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術資源，落實產業(yè)應用，使農業(yè)生物技術在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強本土性的具有產業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r業(yè)生物技術產品，以提升臺灣生物技術產品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發(fā)與應用體系，確保臺灣農業(yè)生物技術產業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺灣的農業(yè)生物技術水平；(4)整合以產業(yè)發(fā)展為導向的尖端農業(yè)生物技術研究，把臺灣建成為亞太地區(qū)農業(yè)生物技術產業(yè)研發(fā)與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農業(yè)發(fā)展。

該科技計劃的重點研究領域是：(1)、花卉及觀賞植物領域，(2)植物保護領域，(3)水產養(yǎng)殖領域，(4)動物用疫苗領域，(5)農產品保鮮利用領域，(6)農業(yè)環(huán)境保護領域，(7)保健及藥用植物領域。4）加快農業(yè)科技管理創(chuàng)新

“農委會”為加強農業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃及本會農業(yè)科技研究發(fā)展計劃的執(zhí)行、管制與運作，設立農業(yè)科技審議委員會，該委員會的任務是：農業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農業(yè)各產業(yè)技術發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農業(yè)科研計劃資源分配審議的咨詢，農業(yè)科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農業(yè)科技發(fā)展事項的咨詢。委員會下設農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術五個技術領域審議小組，各技審小組的任務是：對“農委會”個別產業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農委會”科研計劃與業(yè)界合作事項協(xié)調及審議的咨詢，“農委會”有關科研計劃事項的咨詢。

為加強農業(yè)科技研究發(fā)展計劃執(zhí)行績效評估，促使農業(yè)科技研究經費有效運用，“農委會”2001年3月6日成立農業(yè)科技績效評估委員會，該評委會的任務是：以農、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象，評估過去該領域的研究計劃執(zhí)行績效；評估農、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術，對提升臺灣地區(qū)農業(yè)產業(yè)競爭力的效益。評委會設委員23—25人，由“農委會”主任委員遴聘學養(yǎng)優(yōu)異、經驗豐富，對產業(yè)科技、經濟充分了解的相關產、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域專業(yè)技術進行評估時，得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區(qū)農業(yè)生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會，在臺灣地區(qū)農業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領域聘請評審委員會。

2、注重農業(yè)科技投入，扶持技術創(chuàng)新

從下表可以看出，臺灣地區(qū)農業(yè)科研經費投入常年維持在較高的水平。

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數

1996(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區(qū)農業(yè)科研經費為21.135億元新臺幣（下同），其中農業(yè)基礎研究（含農藝學、園藝學、農業(yè)化學、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學及農業(yè)工程）的經費投入為3.9450億元新臺幣，其經費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執(zhí)行537個研究課題，參加研究人員1206人。同的農業(yè)應用研究與技術發(fā)展（含農作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經費投入為17.19億元，執(zhí)行197項整合性研究發(fā)展計劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究論文發(fā)表、72本專著、934項技術報告發(fā)表，完成55項技術創(chuàng)新和923項技術服務，實現技術轉移18項，取得專利權6項、著作權3項。從1996的農業(yè)應用研究與技術發(fā)展的經費投入結構看，應用研究占70%（12.172億元），應用基礎研究占3%（0.439億元），商品化開發(fā)研究和技術發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997臺灣地區(qū)農業(yè)科技應用研究與技術發(fā)展經費投入為15.3857億元。1998臺灣地區(qū)農業(yè)科技應用研究與技術發(fā)展經費投入為16.6880億元。從1998臺灣地區(qū)農業(yè)科技各領域經費投入結構看：重點產業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經費為10.94648億元，農業(yè)生物技術領域經費2.12078億元，食品加工科技經費投入為1.79738億元，遙測技術及精準農業(yè)科技經費投入為0.44965億元，農牧漁產業(yè)自動化科技經費投入為2.60億元，其中重點產業(yè)領域內部經費投入結構為：作物育種及生產技術研究2.822億元，農業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農業(yè)廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農業(yè)經濟、農產運銷技術與農民輔導研究0.52億元，農業(yè)科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農業(yè)資導系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元?！稗r業(yè)生物科技國家型計劃”經費，包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財團法人臺灣農業(yè)生物技術中心五部分的研發(fā)投入，預估1998至2001，總額達到8億元新臺幣。各分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

3、加強農業(yè)科技推廣，促進技術成果轉化 a)制定農業(yè)技術成果轉化政策法規(guī)

主要包括《“行政院”加強生物技術產業(yè)推動方案》、《“農委會”農業(yè)科技計劃產學合作實施要點》、《“農委會”科技計劃已有成果擬進行產學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農委會”科學技術研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》、《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執(zhí)行要點》等法規(guī)。

《“行政院”加強生物技術產業(yè)推動方案》提出臺灣地區(qū)生物技術發(fā)展策略是加強研究發(fā)展與其成果移轉、擴散及應用，整合產、官、學、研的研究發(fā)展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發(fā)展、生產三者之間的渠道，以加強生物技術產業(yè)發(fā)展。其中與農業(yè)相關的主要內容有：修訂生物性農藥開發(fā)相關法令規(guī)范；推動農業(yè)生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產養(yǎng)殖、動物用疫苗、生物性農藥、保鮮技術等方向為重點，并落實于產業(yè)發(fā)展；加強花卉新品種智能財產權保護，并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權利保護，以提高育種研發(fā)意愿，推動花卉種苗產業(yè)發(fā)展。

“農委會”為提高農業(yè)科技研發(fā)績效，鼓勵民間產業(yè)界積極參與農業(yè)科技研究與開發(fā)應用，以加速落實研發(fā)成果于產業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農業(yè)科技計劃產學合作實施要點》?！稗r委會”的經費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉費用。

《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執(zhí)行要點》提出，移轉研究成果的技術或智能財產權給予廠商時，應以該成果作價取得價款。技術成果移轉作價原則以“農委會”資助研究總經費乘下列百分比收取之：(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農家使用則收取5%，供農企業(yè)使用則收取10—15%。b)推動農業(yè)科技推廣方面的研究

臺灣地區(qū)各的農業(yè)科研課題均包括與農業(yè)技術推廣和成果轉化方面有關的研究課題。從2001臺灣地區(qū)“農委會”主管科技計劃研究重點內容看，與推廣相關的研究主要有，在農業(yè)政策方面，設有《農產運銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農業(yè)經驗管理效益方面，設有《農民組織功能研究》、《農業(yè)推廣體系研究》、《農村建設規(guī)劃研究》、《農業(yè)人力資源研究》、《農民福利制度研究》、《農業(yè)金融結構研究》；在農業(yè)生物技術產業(yè)方面，設有《推動花卉種苗、生物性農藥、動物用疫苗及水產養(yǎng)殖生物技術產業(yè)發(fā)展研究》；在農產運銷電子化方面，設有《推動產銷與網絡商城信息整合研究》、《農業(yè)自動化與電子化推動配合措施研究》、《農產運銷自動化及電子化研究》等。

從1999臺灣地區(qū)“農委會”主管農業(yè)科技計劃實施結果看，安排與農業(yè)技術推廣相關的研究課題主要有，《現有農業(yè)網站與農業(yè)推廣網絡系統(tǒng)評估》、《農業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農業(yè)推廣遠距離教學系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉移技術的開發(fā)應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農藥的生物技術應用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術應用開發(fā)研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產業(yè)發(fā)展研究》、《加強推動動物疫苗產業(yè)發(fā)展研究》、《農產品服務業(yè)自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業(yè)技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術開發(fā)研究》。

4、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園

為了促進海峽兩岸農業(yè)合作，中國大陸各省市地區(qū)都設立了臺灣農業(yè)創(chuàng)業(yè)園，其中包括山東棲霞、福建漳浦、四川新津、重慶北碚、福建漳平永福、廣東珠海金灣臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等。

第四篇：臺灣高等教育現狀 - 個人建站

臺灣高等教育現狀

發(fā)信站： 燕南社區(qū)(http://bbs.yannan.cn)搶救大學〔現況〕人才的搖籃？知識的賣場？

參觀過大學博覽會嗎？形形色色的促銷手法象征大學現況的縮影。

臺灣的知識殿堂，已走到市場化競爭的時代。

1984年的臺灣只有29所公私立大學與獨立學院；現在，全臺卻有158所。

暴增的大學數量碰上臺灣的少子化風潮，沒錢又沒人的學校紛紛告急，18年后臺灣的學生人數將減少三分之一，但，臺灣的大學可能關門三分之一嗎？

當招生比研究更重要，當獎金比知識更誘人，臺灣的教育會成功嗎？教育的質量能保障嗎？

大學市場化的弊端已浮現，國家的力量又何在？ 文／林照真

原載于天下雜志303期

活生生的駱駝被牽進「大學博覽會」會場，各校絞盡腦汁吸引考生注意力，好幾家大學使出獎學金誘因吸引一流的學生，金額愈飆愈高，南部一家大學被逼得沒有辦法，硬著頭皮喊出「畢業(yè)給兩百萬出國」的重賞，校長心里痛苦地想，「真有學生來，就認了?！?/p>

各校發(fā)現，獎學金喊得愈高，獲得媒體報導的新聞版面就愈大，不管學生最后有沒有來，學校已經爭取到曝光的機會。一家沒錢做營銷的大學行政人員無奈地說，「新聞是可以操作的?！?/p>

自古至今，從西方到東方，大學孕育年輕人的夢想，理想與熱情在大學校園里激蕩，大學更成為人才培育的搖籃。但使命再重大，也無法回避市場化的挑戰(zhàn)。如今幾乎每一個國家政府都開始解除對大學的管制，補助也相對減少。

為了找錢，大學就要到市場想辦法。傳統(tǒng)觀念中，教育是賠錢事業(yè)；現在大學要生存，必須把知識變成錢。

臺灣的高等教育歷經從國家控管走向開放的艱辛歷程； 1981年時，全臺灣只有27所公私立大學與獨立學院。

之后政府提出廣設大學政策，并以釋放臺糖土地為誘因，大學數目立刻增加。以后師范教育體系升格為大學，?？啤⒓悸汅w系也前后改制為大學。再加上每逢選舉，地方便增加一家公立大學的政治承諾，臺灣到現在共有158所大學，其中包括67所大學、75所學院、與16所專科學校，大學數目已經擴張到空前。

學生不足，學校關門？

大學數量增加，年輕人就讀大學人數由十年前的13％，提高到現在已超過35％。以大學日間部來說，實際招生總數也在十年間，成長超過3倍，夜間部則超過4倍。

又因為臺灣少子化現象愈來愈明顯，1981年代，每年出生人數超過40萬，十年前降到30余萬。這幾年下降得更快，根據內政部資料指出，2003年新生嬰兒僅有22.7萬人，較2002年減少11.8％，再創(chuàng)新低。

由于學生開始出現來源不足現象，各中小學頻頻減班，更有三家高中職學校宣告倒閉。大學雖然目前還勉強維持八成以上的報到率，學生可大規(guī)模流動的現象至今仍未出現。18年后，學生至少減少三分之一，但臺灣的大學可能關掉三分之一嗎？

因為學生數愈來愈少，以前的大學不必擔心招生問題，現在則需大量借助廣告、宣傳與公關。各大學相繼成立「公關室」、「公共事務室」，大學愈來愈講究營銷廣告，畢業(yè)典禮上則要邀請政治人物來增加媒體曝光率。技職院校從南部小貨車、到北部公共汽車、地鐵站都看得到廣告。一家科技大學也打出「入學六千萬獎金」的廣告，「學校不再像過去，都是高高在上，」元智大學公共事務室主任蔡佩儀說。

對大學來說，招生事宜是全年無休，吸引學生入學方案愈來愈多樣，學生推甄入學以往被認定是各系的事，現在是全校動員；交通大學招生組組長張漢卿說，今年交大就成立了「聯(lián)合服務中心」，在門口為家長與學生帶路，系上還會主動打電話給優(yōu)秀的學生。另外交大會開設菁英班，也會提供獎學金與到國外進修，優(yōu)秀學生覺得備受寵愛就會來。

已有多所大學將招生對象提前到高二，南部嘉義中正大學還會專程到臺北與北部家長溝通。各大學也開始推動「跨國雙學位」方案，學生大三時到國外就讀，畢業(yè)后可以獲得國內學士與國外碩士雙學位；有的大學則是設計成，可以同時在國內外獲得EMBA的雙聯(lián)學位。

國外大學虎視耽耽

強調學生需求的顧客導向，在大學EMBA班級最明顯。政大商學院院長吳思華指出，臺灣這方面現象還不顯著，但大陸已經發(fā)生教授被EMBA學生轟下臺的情況，「這是嚴酷的市場考驗，」吳思華說。

盡管大學卯全力招生，前教育部長黃榮村卻形容國內學院的競爭，只是「茶壺里的風暴」，真正嚴厲的挑戰(zhàn)在于國際與兩岸的大學競爭。黃榮村說，臺灣加入WTO與兩岸交流會讓問題慢慢冒出，現在已有國外大學要求臺灣開放教育市場，其中包括每年至少200億臺幣的英語補習市場。

澳洲就希望來臺設立以英語為主的短期補習班，也希望介入高中教育市場，學生培育完成后就直接到澳洲讀大學。這對國內大學招生必定是雪上加霜。

而在兩岸方面，由于「兩岸人民關系條例」已在今年修正通過，日后大陸大學可以來臺

招生。黃榮村解釋，問題的嚴重性在于如果準其來臺招生，臺灣就沒理由不采證大陸學歷。但在此同時，卻又尚未開放大陸人士來臺灣就讀大學，這是國內大學必須面臨搶學生的另一競爭。

為了增加大學競爭力，許多大學均設法聘請優(yōu)秀教師到學校任教。目前大學把學校經費分成政府補助與自籌經費兩部份，在財務松綁后，大學可彈性運用自籌經費的部份聘任老師。政治大學校長鄭瑞城表示，由于大學的起步較晚，國內中研院早已實施薪資彈性制，一些優(yōu)秀的大學教授被中研院挖角，大學也只能歡送。

但市場化也難免會有庸俗的一面，造成有些學者自抬身價，喜歡吹?！负脦讉€大學都在和我談」的印象。鄭瑞城說，一位好的老師，世界都在注意，因為西方大學比臺灣更早市場化，很可能就找到臺灣來。現在臺灣的大學既要留心國內教授被國外挖走，想找國外教授來臺灣又很困難。就像香港城市大學英文與傳播學系教授李金銓一直有心回臺灣教書，即使政大開出優(yōu)渥條件，卻還是和香港所得相差三、四倍。

吳思華也對國際間的師資競爭感到無奈。臺灣的商學院領先大陸二十年，師資也比大陸優(yōu)秀很多，但現在竟在華人地區(qū)競爭上顯現弱勢。主要原因在于大陸教授待遇是臺灣的兩倍，優(yōu)秀的臺灣教授會到大陸兼差，年輕教授即使不到大陸，也會轉到香港、新加坡、加拿大等大學教書，因為這些學校的待遇比臺灣高太多。

「大陸大學每年都能邀請麥可波特（Michael E.Porter）等國際級學者到大陸講學，但是臺灣付不起，」吳思華說。

沒錢沒學生，各大學均貧

雖然臺灣的大學數量節(jié)節(jié)上升，但教育經費卻頻頻下降，各大學已出現「均貧」現象。教育部資料指出，十年來大專院校增加了29所，幅度為23.2％，大專學生增加了55萬人，增幅為79.97％，但是公部門教育經費所占比率卻在下降，十年間從82.88％，減少到71.98％。

教育部高教司司長陳德華指出，多年來教育部對各大學補助的總體經費并未減少，但高等教育從菁英走向大眾化，又未做分類發(fā)展，以致于大學出現資源稀釋的問題。

大學經費直直落，公立大學自籌經費比例必須大幅提高。許多大學制度的變革，其實都與「找錢」有直接關系。學校的主要收入來源包括學雜費、建教合作、推廣教育、場地使用及權利金與捐贈等，但臺灣并不時興捐錢給大學，很多錢都捐到廟里去了。

和公立大學相較，學雜費則成為私校的主要來源。公立大學與技術學院學雜費平均占總收入的21.1％，私立大學學雜費約占所有財源的六成，2002學平均更達64.44％；而私立科技大學與技術學院學雜費，占學?？偸杖氲?6.86％。

私?？繉W生注冊費過活的比例愈來愈高，大學只好更加注重家長要求「保證就業(yè)」的需求。

一名中部私校社會系教授指出，私校已意識到學校的主要收入來源是靠學生的學雜費，如果收不到足夠的學生，就會有老師無法領到薪水。因而多年來，系上非常重視新生入學時的家長會，還規(guī)定老師一定要參加，會議上主要是向家長強調實用與就業(yè)機會，過程中完全不談研究。

大學被界定為「知識性商品」，為了讓「顧客」充分了解商品的內容與價值，學校必須采取若干量化評鑒，無形中使大學發(fā)展產生偏差。大學與教授只會強調SCI與SSCI的研究論文數量，反而忽略關乎學生的課堂教學；香港浸會大學傳理學院院長汪琪說，香港甚至無稽到以學生就業(yè)率、薪水高低做為評鑒大學優(yōu)劣的標準，根本忘了大學教育重點在于大學理想，而不在職業(yè)訓練。

研究生十年暴增三倍

然而，研究重于教學的迷思在臺灣特別嚴重。臺灣為了追求一流大學的境界，特別是在國內研究型的大學中，大量增設研究所的情況令人咋舌。根據教育部公布2003學研究生比率，研究生在公立的研究型大學所占比率高達42.18％，而在一般公立大學比例亦達29.19％，公立科技大學亦有18％的比例。

大學公私立研究所碩士生增加速度太快，十年來碩士生增加了將近三倍；實際招生總數增加快四倍，博士生增加超過1.5倍，實際招生總數增加快三倍，研究生教學質量是否已經

呈現下降的低趨勢，頗令人關切。

而且，在教育部對大學采取學生總量管制政策后，大學若想要增加一個碩士生，就必須少收兩個大學生；要增加一個博士生必須少收三個大學生，以致國立研究型大學發(fā)展到最后是，大學部學生人數愈來愈少。交通大學研究生人數已經超過大學生，臺大也在減少大學生人數當中，但公立大學的發(fā)展目標應在于提供均等的教育機會，美國柏克萊大學的大學生人數是研究生的兩倍余，臺灣研究生大增的現象值得特別關注?！概_灣反世界潮流，反社會正義」元智大學校長詹世弘說。

另外，在職專班的大量增加也是大學市場化后的顯著現象，在職專班固然可以達成終身教育的愿望，但無可諱言，需繳交較多學雜費的在職生，自可立刻增加學校財源。

這幾年在職專班一直在成長，據統(tǒng)計大學的在職專生、研究生占15％，有的甚至已超過全校學生的兩成以上。

雖然在其它國家也一樣發(fā)生，大學頻設EMBA班廣增財源的現象，但臺灣市場太小，財源擴張效果變得較有限。吳思華說，政大EMBA班每年招生人數雖仍維持不變，但學生層級已在下降，市場范圍很有限，甚至已有很多臺商因為兩岸投資，干脆到大陸就讀EMBA。上海交通大學管理學院EMBA班上，今年300名新生中，就有28人是臺商。

為了增加收入，大學于是大量加強產學合作，各校也成立「育成中心」，努力縮短學界與產業(yè)界的知識鴻溝。過去社會普遍期待教師為社會創(chuàng)造公共知識，但育成中心的概念是以

知識創(chuàng)造商品，并為大學與教授取得一定的金錢回報。

育成中心在臺灣的發(fā)展正在起步階段，臺大更首先將育成中心發(fā)展為公司型態(tài)?！概_大創(chuàng)新育成」公司以「臺大」為名，同時以獨立公司名義對外募集資金與投資，臺大則是指派代表參與董事會，與獲得一定股份。

臺大研發(fā)會主委李琳山指出，國立大學有諸多法規(guī)限制，公司自然較有彈性。臺大設立一所伙伴公司協(xié)助學校育成科技產業(yè)，是希望學校的研發(fā)成果可以有效貢獻社會，并使若干獲利回饋學校，做為學校自籌經費的一種做法，但目前仍在嘗試階段。

臺大總務長陳振川指出，臺大總經費中，政府共補助四成，另有六成要自籌，所以大學現在更重視財務管理。目前臺大總務處下設「經營管理組」，需負責二十家商店的業(yè)務，還要受理數十億貸款，大學還會進行買賣股票等委外操作，這些業(yè)務過去不曾有，也沒有「經營管理組」這樣的組織。

目前學界與產業(yè)界努力建立密切的合作關系，大學也同意教授可以借調到私部門，技術移轉時也可獲得一定經費，但產學合作卻是大學市場化過程中，最受詬病之處。交大教育研究所教授戴曉霞談到，大學研究是依教授興趣而定，不是為特定利益。知識過度商品化后，會忽略了不為特定利益的基礎性研究。

同時，過度的產學合作會形成經濟領導知識的尷尬處境。鄭瑞城說，現在大學一直在談「知識經濟」的概念，就是為了把知識變成錢。但他其實很反對「知識經濟」的概念，因為

教育本身就是目的，不是工具，知識經濟就等于以經濟效益來達到衡量知識的價值，這會讓高等教育變得太工具性。

中正大學育成中心每年維持與七十余家廠商合作的高紀錄，校長羅仁權有不同的看法。他指出，產學合作一定要注意不能沖擊到學術價值，大學對產學關系也要有一定的監(jiān)督機制，但絕不能因噎廢食。羅仁權說，美國史丹佛大學當初對Google的小投資卻能獲得大利，就是產學合作的好例子，可見兼顧創(chuàng)意與投資的產學合作，應該大幅推廣。

而在臺灣，現階段由于臺灣的教授評鑒標準仍然是以論文生產為主，而非產學合作，以致吳思華觀察到臺灣年輕教授多數只想寫論文，對實務性研究較無興趣，所以產學合作的發(fā)展仍未真正開始。但也有些理工科教授反應，因為廠商往往要求幾個月內就要成效，教授壓力太大，常感吃不消。

清大校長徐遐生則批評臺灣政府帶頭做短期的事。為了發(fā)展系統(tǒng)單芯片產業(yè)，這兩年硅導計劃教育部提供各校80個名額在單一領域，卻同時凍結其它工學院教授的名額，但是學科不能單靠市場決定。中研院經濟所特聘研究員朱敬一則指出，基礎研究仍是大學重要的使命，市場價格與價值不同，像是文學與數學等研究如果對社會有利，就應由國家介入市場，否則會發(fā)生供給不足的結果。

大學市場化后，由于各校只積極爭取前段學生，以求有助于學校聲望，也可能成為未來的金主，其它弱勢學生易受忽略。而多年來私校財務始終做不到透明公開，成績較差的后段班學生權益無法獲得保障，也是一大問題。一般預料，在學生人數呈現更大遞減曲線，學生流動增加后，反而可以藉助市場力量進行淘汰。

臺灣大學走向完全搞錯？

補習業(yè)者徐昌南也說，現在大學院校雖多，但還是以成績做考慮，不表示學生選擇增多。而在推薦甄試等申請入學制上，有錢的學生可以花八千到上萬元代價，到補習班訓練面試時之眼神與節(jié)奏，還不包括小論文的裝訂，這些額外費用會讓貧窮的家庭減少競爭機會。

如今，大學市場化問題開始浮現，大學校園內也出現冷靜反省的聲音。為了扭轉商業(yè)化的氣習，今年的「大學博覽會」將一改過去嘉年華會方式，并限制各校只能有一個攤位，亦不得攜帶任何器材，更嚴禁動物。

東吳校長劉源俊說，過去的大學博覽會已經變成賣場，還有政治人物、補習班穿梭其間，根本都變質了。而學校只能做短暫的介紹，讓學生還未進大學就對大學產生錯誤的印象。

一些大學更競相在「大學博覽會」中強調畢業(yè)后保證就業(yè)。成功大學醫(yī)學院創(chuàng)院院長黃昆巖批評，大學已極端地走到強調實用，他強調耶魯大學從1828年就說得很清楚，大學一、二年級不教授和職業(yè)有關的知識，要教的是貫穿所有職業(yè)都需要的基礎知識。

第五篇：中國目前高等教育現狀分析

中國目前高等教育現狀分析隨著我國社會主義市場經濟體制和政治體制的不斷完善和發(fā)展，我國的高等教育體制也面臨著新的發(fā)展階段。一方面，在體制改革方面取得了累累碩果，人們對先進文化的需求得到了更好的滿足，從而促進了社會的發(fā)展。另一方面，教育體制問題層出不窮，嚴重束縛了人才自由全面的發(fā)展。教育體制問題亟待解決。

一．現就中國目前高等教育現狀分析如下：

我國高等教育的發(fā)展歷程清晰地顯示，在我國這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，在有限的情況下，必然要維持一段時間的“窮國辦大教育”的局面，且這種背景下的高等教育質量是很難保證的。另外中國的總人口數中，我國受教育的人口較低，受高等教育的人口更少，這已嚴重的影響了我國特色社會主義市場經濟的健康發(fā)展和高等教育水平的發(fā)展。自20世紀90年代以來，我國高等教育無論在辦學規(guī)模、辦學質量、辦學理念、辦學方式，還是在師資水平、學生人數、高教投資、管理監(jiān)控上都得到較快的發(fā)展，但仍低于發(fā)展中國家的平均水平，遠遠未能適當超前于社會發(fā)展和經濟發(fā)展。改革開放以來，我國經濟保持了平均8%的較快增長率，富裕起來的中國人，在經濟上具備了 “接收更好更高教育”的經濟能力，并且在心理上也產生了對高等教育的更迫切的需求。然而現有的高等教育的供給無論在數量上，還是在質量上都顯得嚴重不足。當今我國高等教育面臨的諸多問題，如果不加以探討并盡可能提出相應的對策，對于實現我國高等教育發(fā)展新階段的目標極為不利。

二.目前我國高等教育面臨的問題

1.高等教育的生存與競爭問題

我國高等教育發(fā)端的嚴重滯后，發(fā)軔后的不連續(xù)性發(fā)展歷程，以及一個多世紀高等教育投入的嚴重不足，是我國高等教育在總體實力上遠低于歐美等國高等教育的總體實力。使得我國在WTO的框架和游戲規(guī)則內，在與歐美高等教育的生存競爭中處于“歷史性的弱勢地位”?？梢哉f這是在我國高等教育存在的整個歷史階段中，挑戰(zhàn)最為嚴重的時期，同時也是我國高等教育面臨的首要問題。

2.高等教育的公平與效率問題

當前，我國高等教育無論是從起點、過程之中，還是從結果上都是不公平的。如果處理不好，就可能給高等教育的健康發(fā)展帶來不可預見的損失。而高等教育資源利用效率的低下，也無疑加劇了有限的高等教育的資源緊張和匱乏程度；另一方面，在公平第一還是效率第一的爭論上，還沒一個很好的定論，也是高等教育發(fā)展不穩(wěn)的一個誘因。

3．高等教育大眾化與質量監(jiān)控問題

高等教育質量問題總是伴隨著高等教育發(fā)展的大眾化而不斷被人們關注，質量是高等教育發(fā)展過程中一個永恒的主題。當前，我國高等教育正逐漸由精英化教育向大眾化教育方向發(fā)展。同時高等教育的“擴招”所言生的高等教育的“量”的擴張與“質”的穩(wěn)定和提高的問題凸顯出來。如果不能把教育的“量”的擴張與“質”的穩(wěn)定和提高有機結合，必然成為制約高等教育發(fā)展的重要問題。如果不能處

理好由于高等教育的大眾化導致的質量監(jiān)控問題，我國高等教育的發(fā)展就有可能沖走別人走過的彎路。

4.教育部門的發(fā)展目標盲目追求高層次，偏離了社會需求。高等教育人才培養(yǎng)與社會人才需求不相適應，培養(yǎng)與需求相脫節(jié)，本科生比例過大，擠占了?？粕木蜆I(yè)市場；而?？粕鶎W則過于理論化，不能勝任高級技工的工作。一方面，本科畢業(yè)生的工資水平下跌，接近普通的藍領熟練工的工資。另一方面許多?？粕也坏焦ぷ?。目前高校畢業(yè)生就業(yè)難問題已成為社會關注的焦點。進而引發(fā)了人們對教育的懷疑，對社會的不滿，甚至上升到對改革的抱怨。更讓人擔心的是這種負面影響逐漸蔓延到義務教育階段，一些邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)新的讀書無用論正在抬頭。影響了我們這個民族整體素質的提高，也間接地影響了社會的文明、道德、公平，加大了城鄉(xiāng)之間的差距以及解決三農問題的難度。是政策導向、社會價值觀導向、人才培養(yǎng)結構出了問題。不是大學生太多了，是我們從政府到教育系統(tǒng)自身乃至全社會對孩子們的成長與發(fā)展關心太少了。

5.是高等教育自身的道德與科學精神問題。

一教育者方面，學術造假及學術腐敗問題折射其背后的學術道德水準下降、科學精神缺失的狀態(tài)，這種負面作用將直接影響到在校學生，進而影響到整個未來社會的道德水準及社會誠信。另外，近幾年高等教育自身也出現了一些背離科學精神的做法，如：過于頻繁的各種評審、評優(yōu)與評獎；過于量化的各種指標評價體系等。這些帶有較強行政主導色彩和功利驅動背景的做法催生了學術浮躁和急功近利，弱化了學術道德與科學精神。二學生方面，校園暴力事件頻繁發(fā)生，學生思想道德水平不斷下降，法律意識淡薄，綜合素質不高。影響學生的身心健康，在社會上造成不良影響。

三． 解決方案

中國高等教育目前所面臨的問題，其本質仍然是生產關系不適應生產力的發(fā)展。由政府財政支撐的國立高等教育體系難以滿足人民群眾日益增長的強烈需求。解決這一問題的根本方法仍然是變革生產關系，解放生產力。

1.完善我國高等教育網網絡體系，增強他在世界的影響力和輻射力，及高等教育的體系化和網絡化：開展中外強強合作辦學，努力打造以一流大學和學科，加快國際認證和我國高等教育的國際準入，及高等教育的國際化和開放化；加強高等教育符合國際標準的法規(guī)建設和遵循國際通行的學術規(guī)范，及高等教育的法制化和規(guī)范化；發(fā)展職業(yè)教育和數字教育，建立終身學習觀念，及高等教育的數字化和終身化。從而是我國高等教育首先從質量上達到或保持在高水平的運作平臺上，以質量求的發(fā)展的機遇。

2.追求相對公平是社會主義制度和社會主義高等教育的本質規(guī)定和內在要求，社會主義高等教育必須堅持公平原則。首先應完善助學保障制度，建立相對合理的獎、貸、助、減制度，盡可能保證親困學生不因經濟困難而失去接受高等教育的機會；其次，建立對弱勢群體的“補償利益”制度，包括對地區(qū)弱勢、經濟弱勢、身心弱勢的群體的利益補償，及高等教育向這些弱勢群體傾斜。最后，針對不同高

校的發(fā)展起點的不同所衍生的二次不公平問題，可以建立對弱勢高等教育機構的資助制度，鼓勵如是高等教育的機構投資主體的多元化和多渠道。

3．要保證高等教育大眾化的適應性和質量的延續(xù)性，就必須建立高等教也質量的監(jiān)控機制。具體地說，一是高等教育質量觀的多樣化，即學術上的質量觀、滿足社會需求的質量觀和整體性質量關；二是樹立牢固的質量意識，把質量與法制觀念緊密結合起來，做到依法治教，依法保質；三是建立內控質量監(jiān)控機制和外控質量監(jiān)控機制，即內部建立校、院、系、班四級教學質量管理體系和規(guī)章制度，外部應建立政府、社會和相對獨立的評價機構三方互動有互不干涉的質量監(jiān)控機制。四是建立與國際接軌的高等教育質量監(jiān)控的標準化和數字化，從而使中國的高等教育達到世界的教育標準。

4.教育的過度發(fā)展與“知識型勞動力過?！钡幕颖厝辉斐山逃Y源的配臵不當和投資效率低下。為了解決高等教育人才培養(yǎng)與社會人才需求不相適應的問題，一方面要改進教學內容、教學方式、培養(yǎng)模式另一方面加大求職輔導的力度，提高畢業(yè)生核心就業(yè)競爭力——工作能力，提高就業(yè)率、薪資、社會滿意度，為宣傳高校吸引生源提供第三方公正和專業(yè)性權威依據。

5.教育者方面，應加強自身的文化和道德修養(yǎng)，強化法律意識，起到積極表率作用。學生方面，認真學習科學文化知識，崇尚科學與法律，不斷提高自身修養(yǎng)，做一個有理想、有道德、有文化、有紀律的合格的新時代大學生。

四．總結與展望

我國高等教育在曲折中不斷發(fā)展，雖然發(fā)展中存在著諸多問題，但他在我國的經濟發(fā)展和社會進步中作出的貢獻是不可磨滅的。一方面要認識到目前高等教育面臨著極大挑戰(zhàn)，另一方面也要認識到我國高等教育的發(fā)展前景是光明的。只要我們努力的去做，我國的高等教育就可以向我國的經濟發(fā)展和社會進步一樣，獲得健康的、穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展。

五．參考文獻

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［4］汕頭大學高等教育研究所，秦國柱、馮用軍的教育論文