第一篇：我國臺灣地區(qū)“憲法”

臺灣現(xiàn)行憲法(2006.04)第 一 章 總綱 第 1 條(國體)中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國。第 2 條(主權(quán)在民)中華民國之主權(quán)屬於國民全體。第 3 條(國民)具中華民國國籍者為中華民國國民。第 4 條(國土)中華民國領(lǐng)土，依其固有之疆域，非經(jīng)國民大會之決議，不得變更之。第 5 條(民族平等)中華民國各民族一律平等。第 6 條(國旗)中華民國國旗定為紅地，左上角青天白日。第 二 章 人民之權(quán)利義務(wù) 第 7 條(平等權(quán))中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。第 8 條(人身自由)人民身體之自由應(yīng)予保障。除現(xiàn)行犯之逮捕由法律另定外，非經(jīng)司法或警 察機(jī)關(guān)依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。

人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時(shí)，其逮捕拘禁機(jī)關(guān)應(yīng)將逮捕拘禁原因，以書 面告知本人及其本人指定之親友，并至遲於二十四小時(shí)內(nèi)移送該管法院審 問。本人或他人亦得聲請?jiān)摴芊ㄔ海抖男r(shí)內(nèi)向逮捕之機(jī)關(guān)提審。法院對於前項(xiàng)聲請，不得拒絕，并不得先令逮捕拘禁之機(jī)關(guān)查覆。逮捕拘 禁之機(jī)關(guān)，對於法院之提審，不得拒絕或遲延。

人民遭受任何機(jī)關(guān)非法逮捕拘禁時(shí)，其本人或他人得向法院聲請追究，法 院不得拒絕，并應(yīng)於二十四小時(shí)內(nèi)向逮捕拘禁之機(jī)關(guān)追究，依法處理。第 9 條(人民不受軍審原則)人民除現(xiàn)役軍人外，不受軍事審判。第 10 條(居住遷徙自由)人民有居住及遷徙之自由。第 11 條(表現(xiàn)自由)人民有言論、講學(xué)、著作及出版之自由。第 12 條(秘密通訊自由)人民有秘密通訊之自由。第 13 條(信教自由)人民有信仰宗教之自由。第 14 條(集會結(jié)社自由)人民有集會及結(jié)社之自由。

第 15 條(生存權(quán)、工作權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán))人民之生存權(quán)、工作權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)予保障。第 16 條(請?jiān)?、訴愿及訴訟權(quán))人民有請?jiān)?、訴愿及訴訟之權(quán)。第 17 條(參政權(quán))人民有選舉、罷免、創(chuàng)制及復(fù)決之權(quán)。第 18 條(應(yīng)考試服公職權(quán))人民有應(yīng)考試服公職之權(quán)。第 19 條(納稅義務(wù))人民有依法律納稅之義務(wù)。第 20 條(兵役義務(wù))人民有依法律服兵役之義務(wù)。第 21 條(受教育之權(quán)義)人民有受國民教育之權(quán)利與義務(wù)。第 22 條(基本人權(quán)保障)凡人民之其他自由及權(quán)利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。第 23 條(基本人權(quán)之限制)以上各條列舉之自由權(quán)利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持 社會秩序，或增進(jìn)公共利益所必要者外，不得以法律限制之。第 24 條(公務(wù)員責(zé)任及國家賠償責(zé)任)凡公務(wù)員違法侵害人民之自由或權(quán)利者，除依法律受懲戒外，應(yīng)負(fù)刑事及 民事責(zé)任。被害人民就其所受損害，并得依法律向國家請求賠償。第 三 章 國民大會 第 25 條(地位)國民大會依本憲法之規(guī)定，代表全國國民行使政權(quán)。第 26 條(國大代表之名額)國民大會以左列代表組織之：

一 每縣市及其同等區(qū)域各選出代表一人，但其人口逾五十萬人者，每增 加五十萬人，增選代表一人?？h市同等區(qū)域以法律定之。二 蒙古選出代表，每盟四人，每特別旗一人。三 西藏選出代表，其名額以法律定之。

四 各民族在邊疆地區(qū)選出代表，其名額以法律定之。五 僑居國外之國民選出代表，其名額以法律定之。六 職業(yè)團(tuán)體選出代表，其名額以法律定之。七 婦女團(tuán)體選出代表，其名額以法律定之。第 27 條(國大職權(quán))國民大會之職權(quán)如左： 一 選舉總統(tǒng)、副總統(tǒng)。二 罷免總統(tǒng)、副總統(tǒng)。三 修改憲法。

四 復(fù)決立法院所提之憲法修正案。

關(guān)於創(chuàng)制復(fù)決兩權(quán)，除前項(xiàng)第三、第四兩款規(guī)定外，俟全國有半數(shù)之縣市 憲法

曾經(jīng)行使創(chuàng)制復(fù)決兩項(xiàng)政權(quán)時(shí)，由國民大會制定辦法并行使之。第 28 條(國大代表任期資格之限制)國民大會代表每六年改選一次。每屆國民大會代表之任期，至次屆國民大會開會之日為止?，F(xiàn)任官吏不得於其任所所在地之選舉區(qū)當(dāng)選為國民大會代表。第 29 條(國大常會之召集)國民大會於每屆總統(tǒng)任滿前九十日集會，由總統(tǒng)召集之。第 30 條(國大臨會之召集)國民大會遇有左列情形之一時(shí)，召集臨時(shí)會：

一 依本憲法第四十九條之規(guī)定，應(yīng)補(bǔ)選總統(tǒng)、副總統(tǒng)時(shí)。二 依監(jiān)察院之決議，對於總統(tǒng)、副總統(tǒng)提出彈劾案時(shí)。三 依立法院之決議，提出憲法修正案時(shí)。四 國民大會代表五分之二以上請求召集時(shí)。

國民大會臨時(shí)會，如依前項(xiàng)第一款或第二款應(yīng)召集時(shí)，由立法院院長通告 集會。依第三款或第四款應(yīng)召集時(shí)，由總統(tǒng)召集之。第 31 條(國大開會地點(diǎn))國民大會之開會地點(diǎn)在中央政府所在地。第 32 條(言論免責(zé)權(quán))國民大會代表在會議時(shí)所為之言論及表決，對會外不負(fù)責(zé)任。

第 33 條 國民大會代表，除現(xiàn)行犯外，在會期中，非經(jīng)國民大會許可，不得逮捕或 拘禁。

第 34 條 國民大會之組織，國民大會代表選舉、罷免，及國民大會行使職權(quán)之程序，以法律定之。第 四 章 總統(tǒng)

第 35 條(總統(tǒng)地位)總統(tǒng)為國家元首，對外代表中華民國。第 36 條(總統(tǒng)統(tǒng)帥權(quán))總統(tǒng)統(tǒng)率全國陸海空軍。第 37 條(總統(tǒng)公布法令權(quán))總統(tǒng)依法公布法律，發(fā)布命令，須經(jīng)行政院院長之副署，或行政院院長及 有關(guān)部會首長之副署。

第 38 條 總統(tǒng)依本憲法之規(guī)定，行使締結(jié)條約及宣戰(zhàn)、媾和之權(quán)。第 39 條(總統(tǒng)宣布戒嚴(yán)權(quán))總統(tǒng)依法宣布戒嚴(yán)，但須經(jīng)立法院之通過或追認(rèn)。立法院認(rèn)為必要時(shí)，得 決議移請總統(tǒng)解嚴(yán)。第 40 條(總統(tǒng)赦免權(quán))總統(tǒng)依法行使大赦、特赦、減刑及復(fù)權(quán)之權(quán)。第 41 條(總統(tǒng)任免官員權(quán))總統(tǒng)依法任免文武官員。第 42 條(總統(tǒng)授與榮典權(quán))總統(tǒng)依法授與榮典。

第 43 條(總統(tǒng)發(fā)布緊急命令權(quán))國家遇有天然災(zāi)害、癘疫，或國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)上有重大變故，須為急速處分 時(shí)，總統(tǒng)於立法院休會期間，得經(jīng)行政院會議之決議，依緊急命令法，發(fā) 布緊急命令，為必要之處置，但須於發(fā)布命令後一個(gè)月內(nèi)提交立法院追認(rèn)。如立法院不同意時(shí)，該緊急命令立即失效。第 44 條(權(quán)限爭議處理權(quán))總統(tǒng)對於院與院間之爭執(zhí)，除本憲法有規(guī)定者外，得召集有關(guān)各院院長會 商解決之。

第 45 條 中華民國國民年滿四十歲者，得被選為總統(tǒng)、副總統(tǒng)。第 46 條(選舉方法)總統(tǒng)、副總統(tǒng)之選舉，以法律定之。第 47 條(總統(tǒng)副總統(tǒng)任期)總統(tǒng)、副總統(tǒng)之任期為六年，連選得連任一次。第 48 條(總統(tǒng)就職宣誓)總統(tǒng)應(yīng)於就職時(shí)宣誓，誓詞如左：

「余謹(jǐn)以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務(wù)，增進(jìn)人民福 利，保衛(wèi)國家，無負(fù)國民付托。如違誓言，愿受國家嚴(yán)厲之制裁。謹(jǐn)誓」 第 49 條(繼任及代行總統(tǒng)職權(quán)(一))總統(tǒng)缺位時(shí)，由副總統(tǒng)繼任，至總統(tǒng)任期屆滿為止?？偨y(tǒng)、副總統(tǒng)均缺位 時(shí)，由行政院院長代行其職權(quán)，并依本憲法第三十條之規(guī)定，召集國民大 會臨時(shí)會，補(bǔ)選總統(tǒng)、副總統(tǒng)，其任期以補(bǔ)足原任總統(tǒng)未滿之任期為止?？偨y(tǒng)因故不能視事時(shí)，由副總統(tǒng)代行其職權(quán)?？偨y(tǒng)、副總統(tǒng)均不能視事時(shí)，由行政院院長代行其職權(quán)。第 50 條(代行總統(tǒng)職權(quán)(二))總統(tǒng)於任滿之日解職，如屆期次任總統(tǒng)尚未選出，或選出後總統(tǒng)、副總統(tǒng) 均未就職時(shí)，由行政院院長代行總統(tǒng)職權(quán)。第 51 條(行政院長代行職權(quán)之期限)行政院院長代行總統(tǒng)職權(quán)時(shí)，其期限不得逾三個(gè)月。第 52 條(刑事豁免權(quán))總統(tǒng)除犯內(nèi)亂或外患罪外，非經(jīng)罷免或解職，不受刑事上之訴究。憲法

第 五 章 行政

第 53 條(最高行政)行政院為國家最高行政機(jī)關(guān)。第 54 條(行政院組織)行政院設(shè)院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務(wù)委 員若干人。

第 55 條 行政院院長由總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意任命之。

立法院休會期間，行政院院長辭職或出缺時(shí)，由行政院副院長代理其職務(wù)，但總統(tǒng)須於四十日內(nèi)咨請立法院召集會議，提出行政院院長人選，徵求 同意。行政院院長職務(wù)，在總統(tǒng)所提行政院院長人選未經(jīng)立法院同意前，由行政院副院長暫行代理。

第 56 條 行政院副院長、各部會首長及不管部會之政務(wù)委員，由行政院院長提請總 統(tǒng)任命之。

第 57 條 行政院依左列規(guī)定，對立法院負(fù)責(zé)：

一 行政院有向立法院提出施政方針及施政報(bào)告之責(zé)。立法委員在開會時(shí)，有向行政院院長及行政院各部會首長質(zhì)詢之權(quán)。

二 立法院對於行政院之重要政策不贊同時(shí)，得以決議移請行政院變更之。行政院對於立法院之決議，得經(jīng)總統(tǒng)之核可，移請立法院覆議。覆 議時(shí)，如經(jīng)出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應(yīng)即接受 該決議或辭職。

三 行政院對於立法院決議之法律案、預(yù)算案、條約案，如認(rèn)為有窒礙難 行時(shí)，得經(jīng)總統(tǒng)之核可，於該決議案送達(dá)行政院十日內(nèi)，移請立法院 覆議。覆議時(shí)，如經(jīng)出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應(yīng) 即接受該決議或辭職。第 58 條(行政院會議)行政院設(shè)行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之 政務(wù)委員組織之，以院長為主席。

行政院院長、各部會首長，須將應(yīng)行提出於立法院之法律案、預(yù)算案、戒 嚴(yán)案、大赦案、宣戰(zhàn)案、媾和案、條約案及其他重要事項(xiàng)，或涉及各部會 共同關(guān)系之事項(xiàng)，提出於行政院會議議決之。第 59 條(預(yù)算案之提出)行政院於會計(jì)年度開始三個(gè)月前，應(yīng)將下年度預(yù)算案提出於立法院。第 60 條(決算之提出)行政院於會計(jì)年度結(jié)束後四個(gè)月內(nèi)，應(yīng)提出決算於監(jiān)察院。第 61 條(行政院組織法之制定)行政院之組織，以法律定之。第 六 章 立法

第 62 條(最高立法機(jī)關(guān))立法院為國家最高立法機(jī)關(guān)，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行 使立法權(quán)。

第 63 條(職權(quán))立法院有議決法律案、預(yù)算案、戒嚴(yán)案、大赦案、宣戰(zhàn)案、媾和案、條約 案及國家其他重要事項(xiàng)之權(quán)。

第 64 條 立法院立法委員，依左列規(guī)定選出之：

一 各省、各直轄市選出者，其人口在三百萬以下者五人，其人口超過三 百萬者，每滿一百萬人增選一人。二 蒙古各盟旗選出者。三 西藏選出者。

四 各民族在邊疆地區(qū)選出者。五 僑居國外之國民選出者。六 職業(yè)團(tuán)體選出者。

立法委員之選舉及前項(xiàng)第二款至第六款立法委員名額之分配，以法律定之。婦女在第一項(xiàng)各款之名額，以法律定之。第 65 條(立委任期)立法委員之任期為三年，連選得連任，其選舉於每屆任滿前三個(gè)月內(nèi)完成 之。

第 66 條 立法院設(shè)院長、副院長各一人，由立法委員互選之。第 67 條(委員會之設(shè)罝)立法院得設(shè)各種委員會。

各種委員會得邀請政府人員及社會上有關(guān)系人員到會備詢。第 68 條(常會)立法院會期，每年兩次，自行集會，第一次自二月至五月底，第二次自九 月至十二月底，必要時(shí)得延長之。第 69 條(臨時(shí)會)立法院遇有左列情事之一時(shí)，得開臨時(shí)會： 一 總統(tǒng)之咨請。

二 立法委員四分之一以上之請求。第 70 條(增加支出預(yù)算提議之限制)立法院對於行政院所提預(yù)算案，不得為增加支出之提議。第 71 條(關(guān)系院首長列席)立法院開會時(shí)，關(guān)系院院長及各部會首長得列席陳述意見。第 72 條(公布法律)立法院法律案通過後，移送總統(tǒng)及行政院，總統(tǒng)應(yīng)於收到後十日內(nèi)公布之，但總統(tǒng)得依照本憲法第五十七條之規(guī)定辦理。4 憲法

第 73 條(言論免責(zé)權(quán))立法院委員在院內(nèi)所為之言論及表決，對院外不負(fù)責(zé)任。

第 74 條 立法委員，除現(xiàn)行犯外，非經(jīng)立法院許可，不得逮捕或拘禁。第 75 條(立委兼任官吏之禁止)立法委員不得兼任官吏。

第 76 條(立法院組織法之制定)立法院之組織，以法律定之。第 七 章 司法

第 77 條 司法院為國家最高司法機(jī)關(guān)，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務(wù)員 之懲戒。

第 78 條(司法院之法律解釋權(quán))司法院解釋憲法，并有統(tǒng)一解釋法律及命令之權(quán)。第 79 條(正副院長及大法官之任命)司法院設(shè)院長、副院長各一人，由總統(tǒng)提名，經(jīng)監(jiān)察院同意任命之。司法院設(shè)大法官若干人，掌理本憲法第七十八條規(guī)定事項(xiàng)，由總統(tǒng)提名，經(jīng)監(jiān)察院同意任命之。

第 80 條(法官依法獨(dú)立審判)法官須超出黨派以外，依據(jù)法律獨(dú)立審判，不受任何干涉。第 81 條(法官之保障)法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產(chǎn)之宣告，不得免職。非依 法律，不得停職、轉(zhuǎn)任或減俸。第 82 條(法院組織法之制定)司法院及各級法院之組織，以法律定之。第 八 章 考試

第 83 條(考試院之地位及職權(quán))考試院為國家最高考試機(jī)關(guān)，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、升遷、保障、褒獎、撫恤、退休、養(yǎng)老等事項(xiàng)。第 84 條(正副院長及考試委員之任命)考試院設(shè)院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統(tǒng)提名，經(jīng)監(jiān)察院 同意任命之。

第 85 條(公務(wù)員之考選)公務(wù)人員之選拔，應(yīng)實(shí)行公開競爭之考試制度，并應(yīng)按省區(qū)分別規(guī)定名額，分區(qū)舉行考試。非經(jīng)考試及格者，不得任用。第 86 條(應(yīng)受考銓之資格)左列資格，應(yīng)經(jīng)考試院依法考選銓定之： 一 公務(wù)人員任用資格。

二 專門職業(yè)及技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格。第 87 條(法律案之提出)考試院關(guān)於所掌事項(xiàng)，得向立法院提出法律案。第 88 條(依法獨(dú)立行使職權(quán))考試委員須超出黨派以外，依據(jù)法律獨(dú)立行使職權(quán)。第 89 條(考試院組織法之制定)考試院之組織，以法律定之。第 九 章 監(jiān)察

第 90 條(監(jiān)察院之地位及職權(quán))監(jiān)察院為國家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，行使同意、彈劾、糾舉及審計(jì)權(quán)。第 91 條(監(jiān)委之選舉)監(jiān)察院設(shè)監(jiān)察委員，由各省市議會、蒙古西藏地方議會及華僑團(tuán)體選舉之。其名額分配，依左列之規(guī)定： 一 每省五人。二 每直轄市二人。三 蒙古各盟旗共八人。四 西藏八人。

五 僑居國外之國民八人。第 92 條(正副院長之選舉)監(jiān)察院設(shè)院長、副院長各一人，由監(jiān)察委員互選之。第 93 條(監(jiān)委任期)監(jiān)察委員之任期為六年，連選得連任。第 94 條(同意權(quán)之行使)監(jiān)察院依本憲法行使同意權(quán)時(shí)，由出席委員過半數(shù)之議決行之。第 95 條(調(diào)查權(quán)之行使)監(jiān)察院為行使監(jiān)察權(quán)，得向行政院及其各部會調(diào)閱其所發(fā)布之命令及各種 有關(guān)文件。

第 96 條(委員會之設(shè)置)監(jiān)察院得按行政院及其各部會之工作，分設(shè)若干委員會，調(diào)查一切設(shè)施，注意其是否違法或失職。

第 97 條(糾正權(quán)、糾舉權(quán)及彈劾之行使)監(jiān)察院經(jīng)各該委員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關(guān) 部會，促其注意改善。

監(jiān)察院對於中央及地方公務(wù)人員，認(rèn)為有失職或違法情事，得提出糾舉案 或彈劾案，如涉及刑事，應(yīng)移送法院辦理。第 98 條(彈劾案之提出)監(jiān)察院對於中央及地方公務(wù)人員之彈劾案，須經(jīng)監(jiān)察委員一人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出。第 99 條(司法考試人員之彈劾)監(jiān)察院對於司法院或考試院人員失職或違法之彈劾，適用本憲法第九十五 條、第九十七條及第九十八條之規(guī)定。第 100 條(總統(tǒng)副總統(tǒng)之彈劾)監(jiān)察院對於總統(tǒng)、副總統(tǒng)之彈劾案，須有全體監(jiān)察委員四分之一以上之提

議，全體監(jiān)察委員過半數(shù)之審查及決議，向國民大會提出之。第 101 條(言論免責(zé)權(quán))監(jiān)察委員在院內(nèi)所為之言論及表決，對院外不負(fù)責(zé)任。

第 102 條 監(jiān)察委員，除現(xiàn)行犯外，非經(jīng)監(jiān)察院許可，不得逮捕或拘禁。第 103 條(監(jiān)委兼職之禁止)監(jiān)察委員不得兼任其他公職或執(zhí)行業(yè)務(wù)。第 104 條(審計(jì)長之任命)監(jiān)察院設(shè)審計(jì)長，由總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意任命之。第 105 條(決算之審核及報(bào)告)審計(jì)長應(yīng)於行政院提出決算後三個(gè)月內(nèi)，依法完成其審核，并提出審核報(bào) 告於立法院。

第 106 條(監(jiān)察院組織法之制定)監(jiān)察院之組織，以法律定之。第 一○ 章 中央與地方之權(quán)限

第 107 條 左列事項(xiàng)，由中央立法并執(zhí)行之： 一 外交。

二 國防與國防軍事。

三 國籍法及刑事、民事、商事之法律。四 司法制度。

五 航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。六 中央財(cái)政與國稅。

七 國稅與省稅、縣稅之劃分。八 國營經(jīng)濟(jì)事業(yè)。九 幣制及國家銀行。一○ 度量衡。

一一 國際貿(mào)易政策。

一二 涉外之財(cái)政經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

一三 其他依本憲法所定關(guān)於中央之事項(xiàng)。第 108 條(中央立法事項(xiàng))左列事項(xiàng)，由中央立法并執(zhí)行之，或交由省縣執(zhí)行之： 一 省縣自治通則。二 行政區(qū)劃。

三 森林、工礦及商業(yè)。四 教育制度。

五 銀行及交易所制度。六 航業(yè)及海洋漁業(yè)。七 公用事業(yè)。八 合作事業(yè)。

九 二省以上之水陸交通運(yùn)輪。

一○ 二省以上之水利、河道及農(nóng)牧事業(yè)。

一一 中央及地方官吏之銓敘、任用、糾察及保障。一二 土地法。

一三 勞動法及其他社會立法。一四 公用徵收。

一五 全國戶口調(diào)查及統(tǒng)計(jì)。一六 移民及墾殖。一七 警察制度。一八 公共衛(wèi)生。

一九 振濟(jì)、撫恤及失業(yè)救濟(jì)。

二○ 有關(guān)文化之古籍、古物及古跡之保存。

前項(xiàng)各款，省於不牴觸國家法律內(nèi)，得制定單行法規(guī)。第 109 條(省立法事項(xiàng))左列事項(xiàng)，由省立法并執(zhí)行之，或交由縣執(zhí)行之： 一 省教育、衛(wèi)生、實(shí)業(yè)及交通。二 省財(cái)產(chǎn)之經(jīng)營及處分。三 省市政。四 省公營事業(yè)。五 省合作事業(yè)。

六 省農(nóng)林、水利、漁牧及工程。七 省財(cái)政及省稅。八 省債。九 省銀行。

一○ 省警政之實(shí)施。

一一 省慈善及公益事項(xiàng)。

一二 其他依國家法律賦予之事項(xiàng)。

前項(xiàng)各款，有涉及二省以上者，除法律別有規(guī)定外，得由有關(guān)各省共同辦 理。

各省辦理第一項(xiàng)各款事務(wù)，其經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，經(jīng)立法院議決，由國庫補(bǔ)助之。第 110 條(縣立法并執(zhí)行事項(xiàng))左列事項(xiàng)，由縣立法并執(zhí)行之： 一 縣教育、衛(wèi)生、實(shí)業(yè)及交通。二 縣財(cái)產(chǎn)之經(jīng)營及處分。三 縣公營事業(yè)。四 縣合作事業(yè)。

五 縣農(nóng)林、水利、漁牧及工程。六 縣財(cái)政及縣稅。七 縣債。八 縣銀行。

九 縣警衛(wèi)之實(shí)施。

一○ 縣慈善及公益事業(yè)。

一一 其他依國家法律及省自治法賦予之事項(xiàng)。前項(xiàng)各款，有涉及二縣以上者，除法律別有規(guī)定外，得由有關(guān)各縣共同辦 理。

第 111 條(中央與地方權(quán)限分配)除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項(xiàng)外，如有未列舉事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，其事務(wù)有全國一致之性質(zhì)者屬於中央，有全省 一致之性質(zhì)者屬於省，有一縣之性質(zhì)者屬於縣。遇有爭議時(shí)，由立法院解 決之。

第 一一 章 地方制度 第 一 節(jié) 省

第 112 條(省民代表大會之組織與權(quán)限)省得召集省民代表大會，依據(jù)省縣自治通則，制定省自治法，但不得與憲 法牴觸。

省民代表大會之組織及選舉，以法律定之。第 113 條(省自治法與立法權(quán))省自治法應(yīng)包含左列各款：

一 省設(shè)省議會，省議會議員由省民選舉之。

二 省設(shè)省政府，置省長一人。省長由省民選舉之。三 省與縣之關(guān)系。

屬於省之立法權(quán)，由省議會行之。第 114 條(省自治法之司法審查)省自治法制定後，須即送司法院。司法院如認(rèn)為有違憲之處，應(yīng)將違憲條 文宣布無效。

第 115 條 省自治法施行中，如因其中某條發(fā)生重大障礙，經(jīng)司法院召集有關(guān)方面陳 述意見後，由行政院院長、立法院院長、司法院院長、考試院院長與監(jiān)察 院院長組織委員會，以司法院院長為主席，提出方案解決之。第 116 條(省法規(guī)與國家法律之關(guān)系)省法規(guī)與國家法律牴觸者無效。第 117 條(省法規(guī)牴觸法律之解釋)省法規(guī)與國家法律有無牴觸發(fā)生疑義時(shí)，由司法院解釋之。第 118 條 直轄市之自治，以法律定之。第 119 條(蒙古盟旗之自治)蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之。第 120 條(西藏自治之保障)西藏自治制度，應(yīng)予以保障。第 二 節(jié) 縣

第 121 條(縣自治)縣實(shí)行縣自治。

第 122 條 縣得召集縣民代表大會，依據(jù)省縣自治通則，制定縣自治法，但不得與憲 法及省自治法牴觸。

第 123 條 縣民關(guān)於縣自治事項(xiàng)，依法律行使創(chuàng)制、復(fù)決之權(quán)，對於縣長及其他縣自 治人員，依法律行使選舉、罷免之權(quán)。第 124 條(縣議會組成及職權(quán))縣設(shè)縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。屬於縣之立法權(quán)，由縣議會行之。第 125 條(縣規(guī)章與法律或省法規(guī)之關(guān)系)縣單行規(guī)章，與國家法律或省法規(guī)牴觸者無效。第 126 條(縣長之選舉)縣設(shè)縣政府，置縣長一人?？h長由縣民選舉之。第 127 條(縣長之職權(quán))縣長辦理縣自治，并執(zhí)行中央及省委辦事項(xiàng)。第 128 條(市自治)市準(zhǔn)用縣之規(guī)定。

第 一二 章 選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決 第 129 條(選舉之方法)本憲法所規(guī)定之各種選舉，除本憲法別有規(guī)定外，以普通、平等、直接及 無記名投票之方法行之。

第 130 條 中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權(quán)，除本憲法及法律別有規(guī)定 者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權(quán)。第 131 條(競選公開原則)本憲法所規(guī)定各種選舉之候選人，一律公開競選。第 132 條(選舉公正之維護(hù))選舉應(yīng)嚴(yán)禁威脅利誘。選舉訴訟，由法院審判之。第 133 條(罷免權(quán))被選舉人得由原選舉區(qū)依法罷免之。

第 134 條(婦女名額保障)各種選舉，應(yīng)規(guī)定婦女當(dāng)選名額，其辦法以法律定之。第 135 條(內(nèi)地生活習(xí)慣特殊國代之選舉)內(nèi)地生活習(xí)慣特殊之國民代表名額及選舉，其辦法以法律定之。第 136 條(創(chuàng)制復(fù)決權(quán)之行使)創(chuàng)制復(fù)決兩權(quán)之行使，以法律定之。第 一三 章 基本國策 第 一 節(jié) 國防

第 137 條(國防目的及組織)中華民國之國防，以保衛(wèi)國家安全，維護(hù)世界和平為目的。國防之組織，以法律定之。

第 138 條(軍隊(duì)國家化(一)軍人超然)全國陸?？哲?，須超出個(gè)人、地域及黨派關(guān)系以外，效忠國家，愛護(hù)人民。

第 139 條(軍隊(duì)國家化(二)軍隊(duì)不干政)任何黨派及個(gè)人不得以武裝力量為政爭之工具。第 140 條(軍人兼任文官之禁止)現(xiàn)役軍人不得兼任文官。第 二 節(jié) 外交

第 141 條(外交宗旨)中華民國之外交，應(yīng)本獨(dú)立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊 重條約及聯(lián)合國憲章，以保護(hù)僑民權(quán)益，促進(jìn)國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。第 三 節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)

第 142 條(國民經(jīng)濟(jì)基本原則)國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)以民生主義為基本原則，實(shí)施平均地權(quán)，節(jié)制資本，以謀國計(jì) 民生之均足。

第 143 條(土地政策)中華民國領(lǐng)土內(nèi)之土地屬於國民全體。人民依法取得之土地所有權(quán)，應(yīng)受 法律之保障與限制。私有土地應(yīng)照價(jià)納稅，政府并得照價(jià)收買。

附著於土地之礦，及經(jīng)濟(jì)上可供公眾利用之天然力，屬於國家所有，不因 人民取得土地所有權(quán)而受影響。

土地價(jià)值非因施以勞力資本而增加者，應(yīng)由國家徵收土地增值稅，歸人民 共享之。國家對於土地之分配與整理，應(yīng)以扶植自耕農(nóng)及自行使用土地人為原則，并規(guī)定其適當(dāng)經(jīng)營之面積。

第 144 條(獨(dú)占性企業(yè)公營原則)公用事業(yè)及其他有獨(dú)占性之企業(yè)，以公營為原則，其經(jīng)法律許可者，得由 國民經(jīng)營之。

第 145 條(私人資本之節(jié)制與扶助)國家對於私人財(cái)富及私營事業(yè)，認(rèn)為有妨害國計(jì)民生之平衡發(fā)展者，應(yīng)以 法律限制之。

合作事業(yè)應(yīng)受國家之獎勵與扶助。

國民生產(chǎn)事業(yè)及對外貿(mào)易，應(yīng)受國家之獎勵、指導(dǎo)及保護(hù)。第 146 條(發(fā)展農(nóng)業(yè))國家應(yīng)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，以興修水利，增進(jìn)地力，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，規(guī)劃土地 利用，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，促成農(nóng)業(yè)之工業(yè)化。第 147 條(地方經(jīng)濟(jì)之平衡發(fā)展)中央為謀省與省間之經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，對於貧瘠之省，應(yīng)酌予補(bǔ)助。省為謀縣與縣間之經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，對於貧瘠之縣，應(yīng)酌予補(bǔ)助。第 148 條(貨暢其流)中華民國領(lǐng)域內(nèi)，一切貨物應(yīng)許自由流通。第 149 條(金融機(jī)構(gòu)之管理)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法受國家之管理。第 150 條(普設(shè)平民金融機(jī)構(gòu))國家應(yīng)普設(shè)平民金融機(jī)構(gòu)，以救濟(jì)失業(yè)。第 151 條(發(fā)展僑民經(jīng)濟(jì)事業(yè))國家對於僑居國外之國民，應(yīng)扶助并保護(hù)其經(jīng)濟(jì)事業(yè)之發(fā)展。第 四 節(jié) 社會安全 第 152 條(人盡其才)人民具有工作能力者，國家應(yīng)予以適當(dāng)之工作機(jī)會。第 153 條(勞工及農(nóng)民之保護(hù))國家為改良勞工及農(nóng)民之生活，增進(jìn)其生產(chǎn)技能，應(yīng)制定保護(hù)勞工及農(nóng)民 之法律，實(shí)施保護(hù)勞工及農(nóng)民之政策。

婦女兒童從事勞動者，應(yīng)按其年齡及身體狀態(tài)，予以特別之保護(hù)。第 154 條(勞資關(guān)系)勞資雙方應(yīng)本協(xié)調(diào)合作原則，發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)。勞資糾紛之調(diào)解與仲裁，以 法律定之。第 155 條(社會保險(xiǎn)與救助之實(shí)施)國家為謀社會福利，應(yīng)實(shí)施社會保險(xiǎn)制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災(zāi)害者，國家應(yīng)予以適當(dāng)之扶助與救濟(jì)。第 156 條(婦幼褔?yán)咧畬?shí)施)國家為奠定民族生存發(fā)展之基礎(chǔ)，應(yīng)保護(hù)母性，并實(shí)施婦女兒童福利政策。

第 157 條(衛(wèi)生保健事業(yè)之推行)國家為增進(jìn)民族健康，應(yīng)普遍推行衛(wèi)生保健事業(yè)及公醫(yī)制度。第 五 節(jié) 教育文化

第 158 條 教育文化，應(yīng)發(fā)展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科 學(xué)及生活智能。

第 159 條(教育機(jī)會平等原則)國民受教育之機(jī)會，一律平等。第 160 條(基本教育與補(bǔ)習(xí)教育)六歲至十二歲之學(xué)齡兒童，一律受基本教育，免納學(xué)費(fèi)。其貧苦者，由政 府供給書籍。

已逾學(xué)齡未受基本教育之國民，一律受補(bǔ)習(xí)教育，免納學(xué)費(fèi)，其書籍亦由 政府供給。

第 161 條(獎學(xué)金之設(shè)置)各級政府應(yīng)廣設(shè)獎學(xué)金名額，以扶助學(xué)行俱優(yōu)無力升學(xué)之學(xué)生。第 162 條(教育文化機(jī)關(guān)之監(jiān)督)全國公私立之教育文化機(jī)關(guān)，依法律受國家之監(jiān)督。第 163 條(教育文化事業(yè)之推動)國家應(yīng)注重各地區(qū)教育之均衡發(fā)展，并推行社會教育，以提高一般國民之 文化水準(zhǔn)，邊遠(yuǎn)及貧瘠地區(qū)之教育文化經(jīng)費(fèi)，由國庫補(bǔ)助之。其重要之教 育文化事業(yè)，得由中央辦理或補(bǔ)助之。

第 164 條(教育文化經(jīng)費(fèi)之比例與?？钪Ｕ?教育、科學(xué)、文化之經(jīng)費(fèi)，在中央不得少於其預(yù)算總額百分之十五，在省 不得少於其預(yù)算總額百分之二十五，在市縣不得少於其預(yù)算總額百分之三 十五，其依法設(shè)置之教育文化基金及產(chǎn)業(yè)，應(yīng)予以保障。第 165 條(教育文化工作者之保障)國家應(yīng)保障教育、科學(xué)、藝術(shù)工作者之生活，并依國民經(jīng)濟(jì)之進(jìn)展，隨時(shí) 提高其待遇。

第 166 條 國家應(yīng)獎勵科學(xué)之發(fā)明與創(chuàng)造，并保護(hù)有關(guān)歷史、文化、藝術(shù)之古跡、古 物。

第 167 條(教育文化事業(yè)之獎助)國家對於左列事業(yè)或個(gè)人，予以獎勵或補(bǔ)助： 一 國內(nèi)私人經(jīng)營之教育事業(yè)成績優(yōu)良者。二 僑居國外國民之教育事業(yè)成績優(yōu)良者。三 於學(xué)術(shù)或技術(shù)有發(fā)明者。

四 從事教育久於其職而成績優(yōu)良者。第 六 節(jié) 邊疆地區(qū)

第 168 條(邊彊民族地位之保障)國家對於邊疆地區(qū)各民族之地位，應(yīng)予以合法之保障，并於其地方自治事 業(yè)，特別予以扶植。

第 169 條(邊彊事業(yè)之扶助)國家對於邊疆地區(qū)各民族之教育、文化、交通、水利、衛(wèi)生及其他經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)，應(yīng)積極舉辦，并扶助其發(fā)展，對於土地使用，應(yīng)依其氣候、土 壤性質(zhì)，及人民生活習(xí)慣之所宜，予以保障及發(fā)展。第 一四 章 憲法之施行及修改 第 170 條(法律之意義)本憲法所稱之法律，謂經(jīng)立法院通過，總統(tǒng)公布之法律。第 171 條(法律之位階性(一))法律與憲法牴觸者無效。

法律與憲法有無牴觸發(fā)生疑義時(shí)，由司法院解釋之。第 172 條(法律之位階性(二))命令與憲法或法律牴觸者無效。第 173 條(憲法之解釋)憲法之解釋，由司法院為之。第 174 條(修憲程序)憲法之修改，應(yīng)依左列程序之一為之：

一 由國民大會代表總額五分之一之提議，三分之二之出席，及出席代表 四分之三之決議，得修改之。

二 由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四 分之三之決議，擬定憲法修正案，提請國民大會復(fù)決。此項(xiàng)憲法修正 案，應(yīng)於國民大會開會前半年公告之。

第 175 條(憲法實(shí)施程序與施行程序之制定)本憲法規(guī)定事項(xiàng)，有另定實(shí)施程序之必要者，以法律定之。本憲法施行之準(zhǔn)備程序，由制定憲法之國民大會議定之。

第二篇：我國憲法

我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”；“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”；“國家尊重和保障人權(quán)”。這些都是保障中國公民享受人權(quán)和基本自由的重要原則。

憲法在第二章“公民基本權(quán)利和義務(wù)”中，對公民的各項(xiàng)基本權(quán)利作了詳盡的規(guī)定：

關(guān)于政治權(quán)利和自由。憲法規(guī)定：公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由；年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人以外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員有提出批評和建議的權(quán)利，對于任何國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利等。

關(guān)于人身權(quán)利和自由。憲法規(guī)定：公民的人身自由不受侵犯；任何公民非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)、決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕；禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體；公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害；公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅；公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。

關(guān)于宗教信仰自由。憲法規(guī)定：公民有宗教信仰自由，任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)、文化和社會權(quán)利。憲法規(guī)定：公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)；勞動者有休息的權(quán)利；公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)；公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由；婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利；國家保護(hù)婚姻、家庭、母親和兒童；國家和社會幫助安排殘疾公民的勞動、生活和教育。

憲法在規(guī)定公民各項(xiàng)基本權(quán)利的同時(shí)，也明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利?！惫裨谙碛袘椃ê头梢?guī)定的權(quán)利的同時(shí)，必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù) 必須遵守憲法和法律、保守國家秘密、愛護(hù)公共財(cái)物、遵守勞動紀(jì)律、遵守公共秩序、尊重社會公德的義務(wù)。

3維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益。

4保護(hù)祖國、依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù)。

依照法律納稅的義務(wù) 其他方面的義務(wù)：夫妻雙方實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)、父母有撫養(yǎng)未成年子女的義務(wù)、成年子女有瞻養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。

狹義的所謂贍養(yǎng)，主要是指子女在經(jīng)濟(jì)上為父母提供必須的生活用品和費(fèi)用的行為，即承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提供必要的經(jīng)濟(jì)幫助，給予物質(zhì)上的幫助。

廣義的贍養(yǎng)，指子女或晚輩對父母或長輩在物質(zhì)上和生活上的幫助。包括兩種情況：

(1)子女對父母的贍養(yǎng)。

《憲法》規(guī)定，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。中國《婚姻法》也規(guī)定：子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。

贍養(yǎng)扶助的主要內(nèi)容是指在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和社會條件下，子女在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)為父母提供必要的生活用品和費(fèi)用，在生活上、精神上、感情上對父母應(yīng)尊敬、關(guān)心和照顧。

有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的成年子女，不分男女、已婚未婚，在父母需要贍養(yǎng)時(shí)，都應(yīng)依法盡力履行這一義務(wù)直至父母死亡。

子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)，不僅發(fā)生在婚生子女與父母間，而且也發(fā)生在非婚生子女與生父母間，養(yǎng)子女與養(yǎng)父母間和繼子女與履行了扶養(yǎng)教育義務(wù)的繼父母之間。

為保障受贍養(yǎng)人的合法權(quán)益，《婚姻法》規(guī)定：子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無勞動能力的、或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。對拒不履行者，可以通過訴訟解決，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪者，依法追究其刑事責(zé)任。

(2)晚輩對長輩的贍養(yǎng)

《婚姻法》規(guī)定：有負(fù)擔(dān)能力的孫子女，外孫子女，對于子女已經(jīng)死亡的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)義務(wù)。

這種贍養(yǎng)是有條件的，即須孫子女、外孫子女有負(fù)擔(dān)能力，且祖父母、外祖父母的子女已經(jīng)死亡。

上述規(guī)定是保護(hù)老人合法權(quán)益的重要法律措施。

隨著社會的發(fā)展，作為特定群體的兒童逐漸成為社會和家庭的核心。特別是在親子關(guān)系中，未成年子女與父母之間存在著最直接的、最近的血緣關(guān)系。作為人類家庭中的一員，兒童具有不可剝奪的人權(quán)與自由。他們有權(quán)最大潛力地發(fā)展其個(gè)性、能力及才智；有權(quán)從特殊的保護(hù)與幫助中獲益；有權(quán)參與影響他們生活的決定；有權(quán)以可行和積極的方式知悉他們的權(quán)利。①雖然兒童在家庭中有著獨(dú)立的法律地位，依法享有法律所賦予的權(quán)利，但由于兒童在年齡、智力和心理等方面的限制，在有些場合尚不能以自己獨(dú)立的意志進(jìn)行民事法律行為。因此，各國均立法規(guī)定了兒童在家庭中的權(quán)利，以保護(hù)兒童的利益。本文從兒童在家庭中的法律地位、對親子關(guān)系訴訟中親子鑒定的思考及兒童最大利益優(yōu)先原則的確立等方面粗淺分析我國兒童權(quán)利保護(hù)中存在的幾個(gè)問題，以期能拋磚引玉。

一、兒童在家庭中的法律地位

世界各國均立法規(guī)定了兒童在家庭中獨(dú)立的法律地位，這也是《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》的基本要求?！堵?lián)合國兒童權(quán)利公約》要求：（1）締約國應(yīng)盡其最大努力，確保父母雙方對兒童的養(yǎng)育和發(fā)展負(fù)有共同責(zé)任的原則得到確認(rèn)。父母或視具體情況而定的法定監(jiān)護(hù)人對兒童的養(yǎng)育和發(fā)展負(fù)有首要責(zé)任，兒童的最大利益應(yīng)是他們主要關(guān)心的事（第17條）。（2）締約國應(yīng)采取一切適當(dāng)?shù)牧⒎?、行政、社會和教育措施，保護(hù)兒童在受父母、法定監(jiān)護(hù)人或其他任何負(fù)責(zé)照管兒童的人的照料時(shí)，不致受到任何形式的身心摧殘、傷害或凌辱，忽視或照料不周，虐待或剝削、包括性侵犯（第19條）。（3）締約國確認(rèn)每個(gè)兒童均有權(quán)享有足以促進(jìn)兒童生理、心理、精神、道德和社會發(fā)展的生活水平；父母或其他負(fù)責(zé)照顧兒童的人負(fù)有在其能力和經(jīng)濟(jì)條件許可范圍內(nèi)確保兒童發(fā)展所需生活條件的首要責(zé)任；締約國按照本國條件并在其能力范圍內(nèi)，應(yīng)采取適當(dāng)措施幫助父母或其他負(fù)責(zé)照顧兒童的人實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)權(quán)利，并在需要時(shí)提供物質(zhì)援助和支助方案，特別是在營養(yǎng)、衣著和住房方面（第27條）。在《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》里，兒童不再被看作是完全依靠成人庇護(hù)而不能對話的群體，而是作為權(quán)利的主體被承認(rèn)，并被保護(hù)著。兒童雖然是未成年人，但同樣有著對自由、安全、平等的追求，兒童同樣享有人格尊嚴(yán)，有權(quán)要求別人尊重他們，有生存的權(quán)利，有權(quán)利獲得個(gè)人生活的空間。②因此，絕大多數(shù)國家通過法律規(guī)定了兒童在家庭中享有信息權(quán)、教育選擇權(quán)、投票權(quán)等條款。如《德國民法典》規(guī)定了，在教育與職業(yè)問題上，父母尤其要考慮子女的才能和愛好；父母在對子女的照料和教育中，要考慮子女對獨(dú)立的需要，在視其發(fā)展?fàn)顩r合適的情況下，應(yīng)當(dāng)同子女討論父母照顧權(quán)問題并力求取得一致等?！抖砹_斯聯(lián)邦家庭法典》中規(guī)定了未成年子女在家庭中生活和受教育的權(quán)利、與父母和其他親屬來往的權(quán)利、受保護(hù)的權(quán)利、表達(dá)意見的權(quán)利、子女的財(cái)產(chǎn)權(quán)利等幾個(gè)方面。在中國，由于家長制的傳統(tǒng)從氏族、家族和家庭生活之中起端，而后延展到封建國家體制之中，家長制觀念作為一種文化傳統(tǒng)，長期影響著我國思想界、文化界和司法界對兒童的定位。兒童在家庭中的法律地位歷來都是置于附屬和“未來”的位置上考慮，沒把兒童放在應(yīng)有的權(quán)利主體位置上。在中國式的家庭中，父母常常把未成年子女作為自己的“私有財(cái)產(chǎn)”并對其享有處分的權(quán)力，不僅決定了子女的生活和教育，而且還決定了子女是否享有權(quán)利及享有權(quán)利的“份額”。因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)的漠視子女利益的觀念、“清官難斷家務(wù)事”等思想的影響，我國的《婚姻法》和《未成年人保護(hù)法》雖然規(guī)定了父母對未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的規(guī)定，但過于原則、缺乏體系性，也未明確規(guī)定兒童在家庭中獨(dú)立的法律地位。

二、對親子關(guān)系訴訟中親子鑒定的思考

親子關(guān)系訴訟，作為身份關(guān)系訴訟具有對世的效力，牽一發(fā)而動全身，直接影響到兒童的健康成長、家庭的和睦以及社會的和諧穩(wěn)定，無論是法律對其的調(diào)整，還是法官對其的判定都必須慎之又慎。親子關(guān)系訴訟的訴訟程序與一般的財(cái)產(chǎn)關(guān)系訴訟不同，法院在訴訟在中限制了辯論主義和當(dāng)事人處分主義的適用，通常采用職權(quán)主義，將發(fā)現(xiàn)客觀真實(shí)作為訴訟的首要目的，依職權(quán)查明案件事實(shí)真相，亦不允許當(dāng)事人的自認(rèn)。正是由于親子關(guān)系訴訟具備上述特點(diǎn)，親子鑒定在此類訴訟中得到了普遍運(yùn)用。親子鑒定又稱親權(quán)鑒定，是指應(yīng)用醫(yī)學(xué)、生物學(xué)和遺傳學(xué)方法，對人類遺傳標(biāo)記進(jìn)行檢測分析，來判斷父母與子女是否存在親生關(guān)系的鑒定。③隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，親子鑒定的準(zhǔn)確率也不斷提高，親子鑒定的結(jié)論通常具有很高的證明力，導(dǎo)致普通老百姓、律師甚至法官對親子鑒定技術(shù)結(jié)論的過分依賴。因此，在親子關(guān)系訴訟中，當(dāng)事人往往只求助于親子鑒定，作為自然血緣關(guān)系是否存在的證據(jù)。

上海某區(qū)法院曾審理一起案件：甲女向法院訴訟乙男，請求法院確認(rèn)乙男為其女兒丙的生父，并承擔(dān)丙的生活撫養(yǎng)費(fèi)。甲女向法院提供了二人之間來往的書信、照片、鄰居的證言、乙男向其提供母女生活費(fèi)憑證的證據(jù)。但是乙男否認(rèn)丙是其親生女兒。法院認(rèn)為甲女所提供的證據(jù)只能證實(shí)甲女和乙男之間的關(guān)系非比尋常，但不能證明乙男與丙之間有血緣關(guān)系。于是，甲女向法院提出親子鑒定的申請，但乙男以會損害現(xiàn)有家庭和睦和侵犯人格尊嚴(yán)為由拒絕進(jìn)行親子鑒定，致使案件事實(shí)無法查明，法院不能在客觀真實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行裁判。對于上述案例，筆者認(rèn)為有兩個(gè)問題值得思考：一是拒絕鑒定的當(dāng)事人是否有協(xié)助親子鑒定進(jìn)行的義務(wù)，是否能進(jìn)行強(qiáng)制鑒定及違反此義務(wù)的法律后果；二是親子鑒定是否解決親子關(guān)系訴訟爭議的唯一手段。

在親子訴訟中，一方當(dāng)事人向法院提出親子鑒定的申請后，必須取得對方當(dāng)事人或第三人的同意和法院批準(zhǔn)后，才可以進(jìn)行親子鑒定。實(shí)踐中，一部分當(dāng)事人或者第三人堅(jiān)持不同意做親子鑒定，致使事實(shí)真相難以查明，而負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人又必須承擔(dān)不利的法律后果，這樣造成了當(dāng)事人實(shí)質(zhì)地位上的不平等。出于調(diào)整證據(jù)分布的結(jié)構(gòu)性不均衡和適當(dāng)減輕負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人的舉證負(fù)擔(dān)的目的，美國、法國、德國、日本等國在父子關(guān)系訴訟上，為確定生物學(xué)上父子關(guān)系之存否，明確規(guī)定當(dāng)事人甚或第三人負(fù)有血液檢查義務(wù)。除美國須以當(dāng)事人申請始可進(jìn)行親子鑒定外，法、德、日都承認(rèn)法院得依職權(quán)命令當(dāng)事人為血型或DNA檢驗(yàn)。④對無正當(dāng)理由不協(xié)助親子血緣鑒定的當(dāng)事人或第三人，有直接強(qiáng)制和間接強(qiáng)制兩種處理模式。德國法采取直接強(qiáng)制，拒絕受檢者不僅要負(fù)擔(dān)因拒絕所生費(fèi)用，并科處罰金；若不能追繳時(shí)，裁處拘留。應(yīng)受檢查者無正當(dāng)理由，一再拒絕受檢時(shí)，法院得加以強(qiáng)制，尤其是強(qiáng)制拘提其接受親子鑒定。多數(shù)國家采取間接強(qiáng)制的立法例，尊重當(dāng)事人的自由意思，由其自己決定是否接受親子鑒定，如無正當(dāng)理由不接受鑒定時(shí)，法院得逕為不利益的認(rèn)定。我國最高人民法院在1987年6月15日《關(guān)于人民法院在審判工作中能否采用人類白細(xì)胞抗原作為親子鑒定問題的批復(fù)》：“鑒于親子鑒定關(guān)系到夫妻雙方、子女和他人的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，因此，對要求作親子鑒定的案件，應(yīng)從保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益，有利于增進(jìn)團(tuán)結(jié)和防止矛盾激化出發(fā)，區(qū)別情況，慎重對待。對于雙方當(dāng)事人同意作親子鑒定的，一般應(yīng)予準(zhǔn)許；一方當(dāng)事人要求作親子鑒定的，或者子女已超過3周歲的，應(yīng)視具體情況，從嚴(yán)掌握，對其中必須作親子鑒定，也要做好當(dāng)事人及有關(guān)人員的思想工作。人民法院對于親子關(guān)系的確認(rèn)，要進(jìn)行調(diào)查研究，盡力收集其他證據(jù)對親子鑒定結(jié)論，僅作為鑒別親子關(guān)系的證據(jù)之一，一定要與本案其他證據(jù)相印證綜合分析，做出正確的判斷?！痹摯饛?fù)區(qū)別了雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行親子鑒定和未取得一致同意兩種情況，但對什么情況必須做鑒定未作出明確規(guī)定，且也未規(guī)定對拒絕強(qiáng)制鑒定的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)何種法律后果。因此，正如上述案例的原告一樣，無法獲得對方當(dāng)事人所特有的證據(jù)性資料，而承擔(dān)敗訴后果的現(xiàn)象決非偶然。

親子關(guān)系是否存在常常成為親子關(guān)系訴訟案件的爭議焦點(diǎn)，在實(shí)踐中，我國法院一般的做法是啟動親子鑒定程序，以鑒定結(jié)論定輸贏，這樣原被告雙方也容易接受。但是，在這類案件中，雙方當(dāng)事人甚至法官卻忽略了另外一個(gè)重要關(guān)系人的權(quán)利，即未成年子女的權(quán)利。美國最高法院從“子女最高利益”的理念出發(fā)，認(rèn)為子女有知道雙親的權(quán)利、接受親情的權(quán)利和藉由父子關(guān)系有否確定，而使父母適切地履行其經(jīng)濟(jì)上與非經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利。在確認(rèn)親子關(guān)系存否的事件中，若知悉生父符合子女最佳利益時(shí)，受訴法院承認(rèn)親子鑒定結(jié)果得作為證據(jù)材料。相反，若子女不愿知悉生父，或知悉生父不符合子女最佳利益之際，例如婚生親子間雖無血緣關(guān)系，但具有親子生活的事實(shí)與意思，且表見父母適切履行父母的責(zé)任時(shí)，判例法運(yùn)用衡平法原理，在法律上維持該婚生子女的地位，不得變更。⑤在法國，親子共同生活的事實(shí)或時(shí)間經(jīng)過，親子關(guān)系不問有無血緣聯(lián)系均因而確定，不能加以爭執(zhí)，自然也無親子鑒定適用的余地。

三、兒童最大利益優(yōu)先原則的確立

1959年《兒童權(quán)利宣言》和1989年《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》等國際文獻(xiàn)均倡導(dǎo)規(guī)定，在處理與兒童有關(guān)的問題時(shí)，應(yīng)以兒童最大利益為首要考慮。我國政府對保護(hù)兒童的利益也十分重視，在《憲法》、《婚姻法》和《未成年人保護(hù)法》中，對兒童的利益的保護(hù)作出了原則性規(guī)定，但未對“兒童最大利益優(yōu)先原則”作出明確規(guī)定。由于我國婚姻法等相關(guān)法律規(guī)定的不足，亟待在我國婚姻家庭法中確立兒童最大利益的優(yōu)先權(quán)準(zhǔn)則，并對相關(guān)法律制度予以修改和完善。

1、關(guān)于夫妻生育權(quán)的行使沒有以“兒童最大利益優(yōu)先原則”為指引。我國法律規(guī)定，夫妻有依法生育的權(quán)利，但對于生育權(quán)的行使沒有規(guī)定以“兒童最大利益優(yōu)先原則”為限制。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的父母為了自己的利益或是為了趕個(gè)好日子而不顧子女的利益，隨意決定子女的出生時(shí)間，進(jìn)行非自然分娩。這種依據(jù)父母的意愿和利益而提前讓子女出生的做法，不利于子女今后的健康成長。此外，我國農(nóng)村地區(qū)仍存在著選擇生育性別的做法，如果女性胎兒特別是女性第二胎往往會被人工流產(chǎn)。建議在《人口與計(jì)劃生育法》中增加夫妻生育權(quán)的行使應(yīng)以兒童最大利益為原則。

2、離婚訴訟中未設(shè)立未成年子女“訴訟代表人”。在我國離婚訴訟中，在解決父母離婚問題時(shí)對子女撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等問題附帶一并予以處理，子女的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)問題處于離婚的從訴地位。由于我國沒有設(shè)立未成年子女“訴訟代表人”制度，沒有專門的訴訟代表人代表未成年子女參與訴訟，向法官提出借鑒性的建議，有些法官在處理離婚案件時(shí)，往往會接受父母對子女的安排方案，很有可能不能很好地體現(xiàn)“兒童最大利益優(yōu)先原則”。建議在離婚訴訟中增設(shè)代表未成年子女利益的“訴訟代表人”制度。

3、離婚父母對未成年子女監(jiān)護(hù)權(quán)的行使沒有設(shè)立監(jiān)督制度。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的直接撫養(yǎng)子女的一方出于對另一方的怨恨，不讓對方探望子女；有的甚至不讓子女接受義務(wù)教育，極大損害未成年子女的權(quán)益，不利于其健康成長。而我國沒有相應(yīng)的監(jiān)督制度來保護(hù)兒童的利益。建議在《民法通則》中增設(shè)未成年子女的監(jiān)護(hù)監(jiān)督人制度，規(guī)定監(jiān)督人的指定范圍、職權(quán)和更換。

4、未成年子女撫養(yǎng)關(guān)系的確定和變更未規(guī)定應(yīng)依據(jù)“兒童最大利益優(yōu)先原則”。1993年《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》第3條第1、3項(xiàng)規(guī)定，“父母一方優(yōu)先考慮撫養(yǎng)子女”的法定情形的有“已做絕育手術(shù)或因其他原因喪失生育能力的；無其他子女，而另一方有其他子女的”。這些規(guī)定實(shí)際上反映了“父母本位”的傾向，是與“兒童最大利益優(yōu)先原則”相違背的。建議在《婚姻法》增加規(guī)定，父母應(yīng)依兒童最大利益優(yōu)先原則行使對子女的保護(hù)和照顧的權(quán)利。

5、未成年人的收養(yǎng)關(guān)系之協(xié)議解除沒有規(guī)定應(yīng)依“兒童最大利益優(yōu)先原則”?！妒震B(yǎng)法》第26條規(guī)定，收養(yǎng)人在被收養(yǎng)人成年以前，不得解除收養(yǎng)關(guān)系，但收養(yǎng)人、送養(yǎng)人雙方協(xié)議解除的除外。這種僅僅依據(jù)收養(yǎng)人和送養(yǎng)人之間的意愿，就可以協(xié)議解除10周歲以下未成年人收養(yǎng)關(guān)系的規(guī)定，有可能不利于優(yōu)先保護(hù)被收養(yǎng)兒童的最大利益。建議在《收養(yǎng)法》增補(bǔ)規(guī)定，收養(yǎng)人和送養(yǎng)人之間收養(yǎng)協(xié)議的成立和解釋必須符合被收養(yǎng)人最大利益優(yōu)先原則

成立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》（1967年7月14日斯德哥爾摩）（我國1980年6月3日加入）《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（1967年7月14日斯德哥爾摩）（我國1985年3月19日加入）《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》(1971年7月24日于巴黎修訂)(我國1992年10月15日加入)《世界版權(quán)公約》(1971年7月24日于巴黎修訂)(我國1992年10月15日或30日加入)《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制其錄音制品公約》(1971年10月29日)（我國1993年4月加入）《專利合作條約》（1970年6月19日華盛頓）（我國1994年1月加入）

世界貿(mào)易組織協(xié)定中《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）(1994年)(我國2001年12月11日加入)《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）(1996年)(我國2006年12月29日加入)《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WPPT）（1996年）(我國2006年12月29日加入)《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》(我國2006年12月29日批準(zhǔn))

第三篇：我國憲法修訂歷史

一、中華人民共和國憲法的產(chǎn)生

中華人民共和國成立之初，百廢待興，還不具備制憲的條件。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議制訂的中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)（以下簡稱共同綱領(lǐng)），在總結(jié)勝利成果和確立國家制度方面起了臨時(shí)憲法的作用。經(jīng)過近四年的建設(shè)和發(fā)展，新中國的形勢發(fā)生了巨大的變化：贏得了國家的獨(dú)立；大陸實(shí)現(xiàn)了空前的統(tǒng)一；各民族在平等和友愛互助的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)了起來；經(jīng)過土地改革、鎮(zhèn)壓反革命和抗美援朝等群眾運(yùn)動，人民群眾被組織起來，積極參加國家的政治生活；國民經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)，社會主義建設(shè)和社會主義改造事業(yè)已經(jīng)開始；1953年2月中華人民共和國選舉法頒布后，通過中國歷史上第一次全國規(guī)模的普選，選出了基層代表5669萬人、全國人大代表1226人。這就為召開全國人大、制訂憲法準(zhǔn)備了必要的條件。與此同時(shí)，現(xiàn)實(shí)也迫切要求召開全國人大、制定憲法。當(dāng)時(shí)，我國正處于從新民主主義社會向社會主義社會過渡的歷史階段，確定了以一化三改實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造為主要內(nèi)容的過渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)。這就需要有一部根本大法來確定國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，以便充分發(fā)揮全國人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保證這一艱巨任務(wù)的完成。1952年12月24日，在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會常務(wù)委員會第43次會議上，周恩來代表中共中央提議由政協(xié)向中央人民政府建議，于1953年召開全國人大和地方各級人大，并開始進(jìn)行起草選舉法和憲法草案等準(zhǔn)備工作。1953年1月13日，中央人民政府委員會第20次會議通過了關(guān)于召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的決議，決定成立以中共中央主席毛澤東為首的憲法起草委員會，全面籌備制憲工作。同年底，毛澤東率領(lǐng)憲法起草小組到杭州，著手起草憲法。在毛澤東的親自主持下，憲法起草小組廣泛參閱了中外憲法文件特別是蘇聯(lián)等民主國家的憲法文件，數(shù)易其稿，憲法草案初稿被中共中央政治局?jǐn)U大會議通過后提交憲法起草委員會。從1953年1月至1954年8月，憲法起草委員會先后組織了8000多人和15億多人對草案初稿進(jìn)行討論，廣泛征求意見認(rèn)真修改后，形成了提交第一次全國人大討論的《中華人民共和國憲法草案》。1954年9月15日，在第一屆全國人大一次會議上，中共中央副主席劉少奇代表憲法起草委員會作《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》的報(bào)告。20日，會議以無記名投票方式，一致通過了《中華人民共和國憲法》。堅(jiān)持人民民主專政的制度、堅(jiān)持社會主義改造的道路、堅(jiān)持各民族一律平等的原則是貫穿1954年憲法的基本精神。由于受過渡時(shí)期歷史條件的局限，1954年憲法還不具備完全的社會主義性質(zhì)，是社會主義類型的憲法，但還不是完全社會主義的憲法，它是一個(gè)過渡時(shí)期的憲法。1954年憲法確定了我國從新民主主義過渡到社會主義的歷史道路，它的制定與實(shí)施，為發(fā)展社會主義民主和社會主義法制奠定了初步基礎(chǔ)，為社會主義社會的確立提供了法律保障，標(biāo)志著我國人民革命和國家建設(shè)的事業(yè)走上了新的里程。從此，人民代表大會制度成為我國政治生活的基礎(chǔ)，我國人民民主政治和人民民主法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。

二、《中華人民共和國憲法》的三次修改五次修正 《中華人民共和國憲法》頒布后，在近半個(gè)世紀(jì)中，曾被三次修改五次修正。

11975年的第一次修改

1954年以來，我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和國際關(guān)系都發(fā)生了重大變化。一方面，我國逐步地鞏固和發(fā)展了社會主義制度。另一方面，由于“左”的錯誤，從1957年反右斗爭開始，社會主義法制遭到破壞。“文化大革命”期間，毛澤東錯誤地制定了社會主義歷史階段的基本路線，并且這條錯誤的路線在中共“九大”、“十大”上得到了肯定?！白蟆钡腻e誤的影響，使莊嚴(yán)的憲法幾乎完全失去了作用。以全國人民代表大會制度為例，根據(jù)1954年憲法的規(guī)定，全國人民代表大會每屆任期4年，基層人民代表大會每屆任期2年。從1954年第一屆全國人大到1965年第三屆全國人大一次會議，全國人民代表大會基本上做到按期舉行。基層人民代表大會從1953~1963年先后進(jìn)行了五次選舉，也基本上做到了按時(shí)選舉。但是，1966年“文化大革命”爆發(fā)后，全國人民代表大會會議連續(xù)10年沒有召開，地方各級人民代表大會的選舉也10多年沒有進(jìn)行。社會主義民主和社會主義法制建設(shè)受到極大的損害。為了適應(yīng)“文化大革命”這一特殊歷史時(shí)期的需要，從1970年開始，我國著手對憲法進(jìn)行修改。1970年3月8日，毛澤東提出召開四屆全國人大和修改憲法的意見，同時(shí)提出改變國家體制、不設(shè)國家主席的建議。次日，中共中央政治局遵照毛澤東的意見，開始了修改憲法的準(zhǔn)備工作。同年8~9月召開的中共九屆二中全會專門討論了修改憲法的問題，就是否設(shè)國家主席的問題進(jìn)行了激烈的爭論，最后基本通過了《中華人民共和國憲法修改草案》。1975年1月，中共十屆二中全會決定將中共中央政治局常委張春橋主持修改的《中華人民共和國憲法修改草案》提請全國人大討論，1月17日，四屆全國人大一次會議通過了修改后的《中華人民共和國憲法》。1975年的憲法，是在那種很不正常的條件下制定出來的。這個(gè)憲法對于很多需要認(rèn)真規(guī)定的東西，都過于草率。因此可以說是一部有嚴(yán)重缺點(diǎn)和問題的社會主義憲法。

2.1978年的第二次修改和1979年、1980年兩次局部的修正

粉碎“四人幫”標(biāo)志著“文化大革命”的結(jié)束，我國的社會主義革命和社會主義建設(shè)開始，進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，形勢的發(fā)展要求對憲法做出進(jìn)一步修改。這就有了1978年對憲法的再一次修改。1978年憲法是由中共中央政治局全體成員組成的修改憲法委員會起草的，中共中央副主席葉劍英主持了這次憲法的修改。在起草過程中，反復(fù)征求了黨內(nèi)外廣大群眾的意見，憲法修改草案在中共十一屆二中全會上討論通過后，提請第五屆全國人大一次會議審議通過，于1978年3月5日正式公布。

3.1982年的第三次修改

1978年以后的幾年，是我國處于歷史性轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。中國共產(chǎn)黨召開了十一屆三中全會，領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面清理“文化大革命”的錯誤，深入總結(jié)新中國成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新的情況制訂了一系列正確的方針和政策，國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活都發(fā)生了巨大的變化。憲法在許多方面已經(jīng)同現(xiàn)實(shí)的情況和國家生活的需要不相適應(yīng)，有必要對它進(jìn)行全面的修改。1980年9月召開的五屆全國人大三次會議，接受中共中央的建議，決定成立憲法修改委員會，中共中央副主席葉劍英任主任委員，宋慶齡、彭真任副主任委員，主持修改憲法。決定成立以胡喬木為秘書長的憲法修改委員會秘書處，具體負(fù)責(zé)憲法的修改起草工作。1982年2月，憲法修改委員會提出了《中華人民共和國憲法修改草案》討論稿，廣泛征求各方面意見認(rèn)真修改后，于1982年11月23日在憲法修改委員會第五次會議上通過。1982年12月4日，五屆全國人大五次會議通過了這一憲法修改草案。

4.對1982年憲法的三次修正

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并根據(jù)1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》和2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》進(jìn)行了修正。

第四篇：146.我國臺灣地區(qū)《公寓大廈管理?xiàng)l例》

我國臺灣地區(qū)《公寓大廈管理?xiàng)l例》

中華民國八十四年六月二十八日總統(tǒng)華總(一)義字第四三一六號令公布全文五十二條

中華民國八十九年四月二十六日總統(tǒng)華總(一)義字第八九○○一○四四三○號令修正第二條條文

中華民國九十二年十二月三十一日總統(tǒng)華總[一]義字第０９２００２４３９１１號令修正

第一章總則 第一條

為加強(qiáng)公寓大廈之管理維護(hù)，提升居住質(zhì)量，特制定本條例。本條例未規(guī)定者，適用其他法令之規(guī)定。第二條

本條例所稱主管機(jī)關(guān)：在中央為內(nèi)政部，在直轄市為直轄市政府；在縣(市)為縣(市)政府。第三條

本條例用辭定義如下：

一、公寓大廈：指構(gòu)造上或使用上或在建筑執(zhí)照設(shè)計(jì)圖樣標(biāo)有明確界線，得區(qū)分為數(shù)部分之建筑物及其基地。

二、區(qū)分所有：指數(shù)人區(qū)分一建筑物而各有其專有部分，并就其共享部分按其應(yīng)有部分有所有權(quán)。

三、專有部分：指公寓大廈之一部分，具有使用上之獨(dú)立性，且為區(qū)分所有之目標(biāo)者。

四、共享部分：指公寓大廈專有部分以外之其他部分及不屬專有之附屬建筑物，而供共同使用者。

五、約定專用部分：公寓大廈共享部分經(jīng)約定供特定區(qū)分所有權(quán)人使用者。

六、約定共享部分：指公寓大廈專有部分經(jīng)約定供共同使用者。

七、區(qū)分所有權(quán)人會議：指區(qū)分所有權(quán)人為共同事務(wù)及涉及權(quán)利義務(wù)之有關(guān)事項(xiàng)，召集全體區(qū)分所有權(quán)人所舉行之會議。

八、住戶：指公寓大廈之區(qū)分所有權(quán)人、承租人或其他經(jīng)區(qū)分所有權(quán)人同意而為專有部分之使用者或業(yè)經(jīng)取得停車空間建筑物所有權(quán)者。

九、管理委員會：指為執(zhí)行區(qū)分所有權(quán)人會議決議事項(xiàng)及公寓大廈管理維護(hù)工作，由區(qū)分所有權(quán)人選任住戶若干人為管理委員所設(shè)立之組織。

十、管理負(fù)責(zé)人：指未成立管理委員會，由區(qū)分所有權(quán)人推選住戶一人或依第二十八條第三項(xiàng)、第二十九條第六項(xiàng)規(guī)定為負(fù)責(zé)管理公寓大廈事務(wù)者。

十一、管理服務(wù)人：指由區(qū)分所有權(quán)人會議決議或管理負(fù)責(zé)人或管理委員會雇傭或委任而執(zhí)行建筑物管理維護(hù)事務(wù)之公寓大廈管理服務(wù)人員或管理維護(hù)公司。

十二、規(guī)約：公寓大廈區(qū)分所有權(quán)人為增進(jìn)共同利益，確保良好生活環(huán)境，經(jīng)區(qū)分所有權(quán)人會議決議之共同遵守事項(xiàng)。第二章住戶之權(quán)利義務(wù) 第四條

區(qū)分所有權(quán)人除法律另有限制外，對其專有部分，得自由使用、收益、處分，并排除他人干涉。

專有部分不得與其所屬建筑物共享部分之應(yīng)有部分及其基地所有權(quán)或地上權(quán)之應(yīng)有部分分離而為移轉(zhuǎn)或設(shè)定負(fù)擔(dān)。第五條

區(qū)分所有權(quán)人對專有部分之利用，不得有妨害建筑物之正常使用及違反區(qū)分所有權(quán)人共同利益之行為。第六條

住戶應(yīng)遵守下列事項(xiàng)：

一、于維護(hù)、修繕專有部分、約定專用部分或行使其權(quán)利時(shí)，不得妨害其他住戶之安寧、安全及衛(wèi)生。

二、他住戶因維護(hù)、修繕專有部分、約定專用部分或設(shè)置管線，必須進(jìn)入或使用其專有部分或約定專用部分時(shí)，不得拒絕。

三、管理負(fù)責(zé)人或管理委員會因維護(hù)、修繕共享部分或設(shè)置管線，必須進(jìn)入或使用其專有部分或約定專用部分時(shí)，不得拒絕。

四、于維護(hù)、修繕專有部分、約定專用部分或設(shè)置管線，必須使用共享部分時(shí)，應(yīng)經(jīng)管理負(fù)責(zé)人或管理委員會之同意后為之。

五、其他法令或規(guī)約規(guī)定事項(xiàng)。前項(xiàng)第二款至第四款之進(jìn)入或使用，應(yīng)擇其損害最少之處所及方法為之，并應(yīng)修復(fù)或補(bǔ)償所生損害。

住戶違反第一項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不履行時(shí)，住戶、管理負(fù)責(zé)人或管理委員會得按其性質(zhì)請求各該主管機(jī)關(guān)或訴請法院為必要之處置。第七條

公寓大廈共享部分不得獨(dú)立使用供做專有部分。其為下列各款者，并不得為約定專用部分：

一、公寓大廈本身所占之地面。

二、連通數(shù)個(gè)專有部分之走廊或樓梯，及其通往室外之通路或門廳；小區(qū)內(nèi)各巷道、防火巷弄。

三、公寓大廈基礎(chǔ)、主要梁柱、承重墻壁、樓地板及屋頂之構(gòu)造。

四、約定專用有違法令使用限制之規(guī)定者。

五、其他有固定使用方法，并屬區(qū)分所有權(quán)人生活利用上不可或缺之共享部分。第八條

公寓大廈周圍上下、外墻面、樓頂平臺及不屬專有部分之防空避難設(shè)備，其變更構(gòu)造、顏色、設(shè)置廣告物、鐵鋁窗或其他類似之行為，除應(yīng)依法令規(guī)定辦理外，該公寓大廈規(guī)約另有規(guī)定或區(qū)分所有權(quán)人會議已有決議，經(jīng)向直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)完成報(bào)備有案者，應(yīng)受該規(guī)約或區(qū)分所有權(quán)人會議決議之限制。

住戶違反前項(xiàng)規(guī)定，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會應(yīng)予制止，經(jīng)制止而不遵從者，應(yīng)報(bào)請主管機(jī)關(guān)依第四十九條第一項(xiàng)規(guī)定處理，該住戶并應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)回復(fù)原狀。屆期未回復(fù)原狀者，得由管理負(fù)責(zé)人或管理委員會回復(fù)原狀，其費(fèi)用由該住戶負(fù)擔(dān)。第九條

各區(qū)分所有權(quán)人按其共有之應(yīng)有部分比例，對建筑物之共享部分及其基地有使用收益之權(quán)。但另有約定者從其約定。

住戶對共享部分之使用應(yīng)依其設(shè)置目的及通常使用方法為之。但另有約定者從其約定。前二項(xiàng)但書所約定事項(xiàng)，不得違反本條例、區(qū)域計(jì)劃法、都市計(jì)劃法及建筑法令之規(guī)定。住戶違反第二項(xiàng)規(guī)定，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會應(yīng)予制止，并得按其性質(zhì)請求各該主管機(jī)關(guān)或訴請法院為必要之處置。如有損害并得請求損害賠償。第十條

專有部分、約定專用部分之修繕、管理、維護(hù)，由各該區(qū)分所有權(quán)人或約定專用部分之使用人為之，并負(fù)擔(dān)其費(fèi)用。

共享部分、約定共享部分之修繕、管理、維護(hù)，由管理負(fù)責(zé)人或管理委員會為之。其費(fèi)用由公共基金支付或由區(qū)分所有權(quán)人按其共有之應(yīng)有部分比例分擔(dān)之。但修繕費(fèi)系因可歸責(zé)于區(qū)分所有權(quán)人或住戶之事由所致者，由該區(qū)分所有權(quán)人或住戶負(fù)擔(dān)。其費(fèi)用若區(qū)分所有權(quán)人會議或規(guī)約另有規(guī)定者，從其規(guī)定。前項(xiàng)共享部分、約定共享部分，若涉及公共環(huán)境清潔衛(wèi)生之維持、公共消防滅火器材之維護(hù)、公共通道溝渠及相關(guān)設(shè)施之修繕，其費(fèi)用政府得視情況予以補(bǔ)助，補(bǔ)助辦法由直轄市、縣(市)政府定之。第十一條

共享部分及其相關(guān)設(shè)施之拆除、重大修繕或改良，應(yīng)依區(qū)分所有權(quán)人會議之決議為之。前項(xiàng)費(fèi)用，由公共基金支付或由區(qū)分所有權(quán)人按其共有之應(yīng)有部分比例分擔(dān)。第十二條

專有部分之共同壁及樓地板或其內(nèi)之管線，其維修費(fèi)用由該共同壁雙方或樓地板上下方之區(qū)分所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。但修繕費(fèi)系因可歸責(zé)于區(qū)分所有權(quán)人之事由所致者，由該區(qū)分所有權(quán)人負(fù)擔(dān)。第十三條

公寓大廈之重建，應(yīng)經(jīng)全體區(qū)分所有權(quán)人及基地所有權(quán)人、地上權(quán)人或典權(quán)人之同意。但有下列情形之一者，不在此限：

一、配合都市更新計(jì)劃而實(shí)施重建者。

二、嚴(yán)重毀損、傾頹或朽壞，有危害公共安全之虞者。

三、因地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)或其他重大事變，肇致危害公共安全者。第十四條

公寓大廈有前條第二款或第三款所定情形之一，經(jīng)區(qū)分所有權(quán)人會議決議重建時(shí)，區(qū)分所有權(quán)人不同意決議又不出讓區(qū)分所有權(quán)或同意后不依決議履行其義務(wù)者，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會得訴請法院命區(qū)分所有權(quán)人出讓其區(qū)分所有權(quán)及其基地所有權(quán)應(yīng)有部分。前項(xiàng)之受讓人視為同意重建。

重建之建造執(zhí)照之申請，其名義以區(qū)分所有權(quán)人會議之決議為之。第十五條

住戶應(yīng)依使用執(zhí)照所載用途及規(guī)約使用專有部分、約定專用部分，不得擅自變更。

住戶違反前項(xiàng)規(guī)定，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會應(yīng)予制止，經(jīng)制止而不遵從者，報(bào)請直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)處理，并要求其回復(fù)原狀。第十六條

住戶不得任意棄置垃圾、排放各種污染物、惡臭物質(zhì)或發(fā)生喧囂、振動及其他與此相類之行為。

住戶不得于私設(shè)通路、防火間隔、防火巷弄、開放空間、退縮空地、樓梯間、共同走廊、防空避難設(shè)備等處所堆置雜物、設(shè)置柵欄、門扇或營業(yè)使用，或違規(guī)設(shè)置廣告物或私設(shè)路障及停車位侵占巷道妨礙出入。但開放空間及退縮空地，在直轄市、縣(市)政府核準(zhǔn)范圍內(nèi)，得依規(guī)約或區(qū)分所有權(quán)人會議決議供營業(yè)使用；防空避難設(shè)備，得為原核準(zhǔn)范圍之使用；其兼作停車空間使用者，得依法供公共收費(fèi)停車使用。

住戶為維護(hù)、修繕、裝修或其他類似之工作時(shí)，未經(jīng)申請主管建筑機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，不得破壞或變更建筑物之主要構(gòu)造。

住戶飼養(yǎng)動物，不得妨礙公共衛(wèi)生、公共安寧及公共安全。但法令或規(guī)約另有禁止飼養(yǎng)之規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定。

住戶違反前四項(xiàng)規(guī)定時(shí)，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會應(yīng)予制止或按規(guī)約處理，經(jīng)制止而不遵從者，得報(bào)請直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)處理。第十七條

住戶于公寓大廈內(nèi)依法經(jīng)營餐飲、瓦斯、電焊或其他危險(xiǎn)營業(yè)或存放有爆炸性或易燃性物品者，應(yīng)依中央主管機(jī)關(guān)所定保險(xiǎn)金額投保公共意外責(zé)任保險(xiǎn)。其因此增加其他住戶投?；馂?zāi)保險(xiǎn)之保險(xiǎn)費(fèi)者，并應(yīng)就其差額負(fù)補(bǔ)償責(zé)任。其投保、補(bǔ)償辦法及保險(xiǎn)費(fèi)率由中央主管機(jī)關(guān)會同財(cái)政部定之。

前項(xiàng)投保公共意外責(zé)任保險(xiǎn)，經(jīng)催告于七日內(nèi)仍未辦理者，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會應(yīng)代為投保；其保險(xiǎn)費(fèi)、差額補(bǔ)償費(fèi)及其他費(fèi)用，由該住戶負(fù)擔(dān)。第十八條

公寓大廈應(yīng)設(shè)置公共基金，其來源如下：

一、起造人就公寓大廈領(lǐng)得使用執(zhí)照一年內(nèi)之管理維護(hù)事項(xiàng)，應(yīng)按工程造價(jià)一定比例或金額提列。

二、區(qū)分所有權(quán)人依區(qū)分所有權(quán)人會議決議繳納。

三、本基金之孳息。

四、其他收入。

依前項(xiàng)第一款規(guī)定提列之公共基金，起造人于該公寓大廈使用執(zhí)照申請時(shí)，應(yīng)提出繳交各直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)公庫代收之證明；于公寓大廈成立管理委員會或推選管理負(fù)責(zé)人，并完成依第五十七條規(guī)定點(diǎn)交共享部分、約定共享部分及其附屬設(shè)施設(shè)備后向直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)報(bào)備，由公庫代為撥付。同款所稱比例或金額，由中央主管機(jī)關(guān)定之。公共基金應(yīng)設(shè)專戶儲存，并由管理負(fù)責(zé)人或管理委員會負(fù)責(zé)管理。其運(yùn)用應(yīng)依區(qū)分所有權(quán)人會議之決議為之。

第一項(xiàng)及第二項(xiàng)所規(guī)定起造人應(yīng)提列之公共基金，于本條例公布施行前，起造人已取得建造執(zhí)照者，不適用之。第十九條

區(qū)分所有權(quán)人對于公共基金之權(quán)利應(yīng)隨區(qū)分所有權(quán)之移轉(zhuǎn)而移轉(zhuǎn)；不得因個(gè)人事由為讓與、扣押、抵銷或設(shè)定負(fù)擔(dān)。第二十條

管理負(fù)責(zé)人或管理委員會應(yīng)定期將公共基金或區(qū)分所有權(quán)人、住戶應(yīng)分擔(dān)或其他應(yīng)負(fù)擔(dān)費(fèi)用之收支、保管及運(yùn)用情形公告，并于解職、離職或管理委員會改組時(shí)，將公共基金收支情形、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、印鑒及余額移交新管理負(fù)責(zé)人或新管理委員會。管理負(fù)責(zé)人或管理委員會拒絕前項(xiàng)公告或移交，經(jīng)催告于七日內(nèi)仍不公告或移交時(shí)，得報(bào)請主管機(jī)關(guān)或訴請法院命其公告或移交。第二十一條

區(qū)分所有權(quán)人或住戶積欠應(yīng)繳納之公共基金或應(yīng)分擔(dān)或其他應(yīng)負(fù)擔(dān)之費(fèi)用已逾二期或達(dá)相當(dāng)金額，經(jīng)定相當(dāng)期間催告仍不給付者，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會得訴請法院命其給付應(yīng)繳之金額及遲延利息。第二十二條

住戶有下列情形之一者，由管理負(fù)責(zé)人或管理委員會促請其改善，于三個(gè)月內(nèi)仍未改善者，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會得依區(qū)分所有權(quán)人會議之決議，訴請法院強(qiáng)制其遷離：

一、積欠依本條例規(guī)定應(yīng)分擔(dān)之費(fèi)用，經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行后再度積欠金額達(dá)其區(qū)分所有權(quán)總價(jià)百分之一者。

二、違反本條例規(guī)定經(jīng)依第四十九條第一項(xiàng)第一款至第四款規(guī)定處以罰款后，仍不改善或續(xù)犯者。

三、其他違反法令或規(guī)約情節(jié)重大者。

前項(xiàng)之住戶如為區(qū)分所有權(quán)人時(shí)，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會得依區(qū)分所有權(quán)人會議之決議，訴請法院命區(qū)分所有權(quán)人出讓其區(qū)分所有權(quán)及其基地所有權(quán)應(yīng)有部分；于判決確定后三個(gè)月內(nèi)不自行出讓并完成移轉(zhuǎn)登記手續(xù)者，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會得聲請法院拍賣之。前項(xiàng)拍賣所得，除其他法律另有規(guī)定外，于積欠本條例應(yīng)分擔(dān)之費(fèi)用，其受償順序與第一順位抵押權(quán)同。第二十三條

有關(guān)公寓大廈、基地或附屬設(shè)施之管理使用及其他住戶間相互關(guān)系，除法令另有規(guī)定外，得以規(guī)約定之。

規(guī)約除應(yīng)載明專有部分及共享部分范圍外，下列各款事項(xiàng)，非經(jīng)載明于規(guī)約者，不生效力：

一、約定專用部分、約定共享部分之范圍及使用主體。

二、各區(qū)分所有權(quán)人對建筑物共享部分及其基地之使用收益權(quán)及住戶對共享部分使用之特別約定。

三、禁止住戶飼養(yǎng)動物之特別約定。

四、違反義務(wù)之處理方式。

五、財(cái)務(wù)運(yùn)作之監(jiān)督規(guī)定。

六、區(qū)分所有權(quán)人會議決議有出席及同意之區(qū)分所有權(quán)人人數(shù)及其區(qū)分所有權(quán)比例之特別約定。

七、糾紛之協(xié)調(diào)程序。第二十四條

區(qū)分所有權(quán)之繼受人，應(yīng)于繼受前向管理負(fù)責(zé)人或管理委員會請求閱覽或影印第三十五條所定文件，并應(yīng)于繼受后遵守原區(qū)分所有權(quán)人依本條例或規(guī)約所定之一切權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)。公寓大廈專有部分之無權(quán)占有人，應(yīng)遵守依本條例規(guī)定住戶應(yīng)盡之義務(wù)。

無權(quán)占有人違反前項(xiàng)規(guī)定，準(zhǔn)用第二十一條、第二十二條、第四十七條、第四十九條住戶之規(guī)定。

第三章管理組織 第二十五條

區(qū)分所有權(quán)人會議，由全體區(qū)分所有權(quán)人組成，每年至少應(yīng)召開定期會議一次。有下列情形之一者，應(yīng)召開臨時(shí)會議：

一、發(fā)生重大事故有及時(shí)處理之必要，經(jīng)管理負(fù)責(zé)人或管理委員會請求者。

二、經(jīng)區(qū)分所有權(quán)人五分之一以上及其區(qū)分所有權(quán)比例合計(jì)五分之一以上，以書面載明召集之目的及理由請求召集者。

區(qū)分所有權(quán)人會議除第二十八條規(guī)定外，由具區(qū)分所有權(quán)人身分之管理負(fù)責(zé)人、管理委員會主任委員或管理委員為召集人；管理負(fù)責(zé)人、管理委員會主任委員或管理委員喪失區(qū)分所有權(quán)人資格日起，視同解任。無管理負(fù)責(zé)人或管理委員會，或無區(qū)分所有權(quán)人擔(dān)任管理負(fù)責(zé)人、主任委員或管理委員時(shí)，由區(qū)分所有權(quán)人互推一人為召集人；召集人任期依區(qū)分所有權(quán)人會議或依規(guī)約規(guī)定，任期一至二年，連選得連任一次。但區(qū)分所有權(quán)人會議或規(guī)約未規(guī)定者，任期一年，連選得連任一次。

召集人無法依前項(xiàng)規(guī)定互推產(chǎn)生時(shí)，各區(qū)分所有權(quán)人得申請直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)指定臨時(shí)召集人，區(qū)分所有權(quán)人不申請指定時(shí)，直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)得視實(shí)際需要指定區(qū)分所有權(quán)人一人為臨時(shí)召集人，或依規(guī)約輪流擔(dān)任，其任期至互推召集人為止。第二十六條

非封閉式之公寓大廈集居小區(qū)其地面層為各自獨(dú)立之?dāng)?shù)幢建筑物，且區(qū)內(nèi)屬住宅與辦公、商場混合使用，其辦公、商場之出入口各自獨(dú)立之公寓大廈，各該幢內(nèi)之辦公、商場部分，得就該幢或結(jié)合他幢內(nèi)之辦公、商場部分，經(jīng)其區(qū)分所有權(quán)人過半數(shù)書面同意，及全體區(qū)分所有權(quán)人會議決議或規(guī)約明定下列各款事項(xiàng)后，以該辦公、商場部分召開區(qū)分所有權(quán)人會議，成立管理委員會，并向直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)報(bào)備。

一、共享部分、約定共享部分范圍之劃分。

二、共享部分、約定共享部分之修繕、管理、維護(hù)范圍及管理維護(hù)費(fèi)用之分擔(dān)方式。

三、公共基金之分配。

四、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、印鑒、余額及第三十六條第八款規(guī)定保管文件之移交。

五、全體區(qū)分所有權(quán)人會議與各該辦公、商場部分之區(qū)分所有權(quán)人會議之分工事宜。

第二十條、第二十七條、第二十九條至第三十九條、第四十八條、第四十九條第一項(xiàng)第七款及第五十四條規(guī)定，于依前項(xiàng)召開或成立之區(qū)分所有權(quán)人會議、管理委員會及其主任委員、管理委員準(zhǔn)用之。第二十七條

各專有部分之區(qū)分所有權(quán)人有一表決權(quán)。數(shù)人共有一專有部分者，該表決權(quán)應(yīng)推由一人行使。區(qū)分所有權(quán)人會議之出席人數(shù)與表決權(quán)之計(jì)算，于任一區(qū)分所有權(quán)人之區(qū)分所有權(quán)占全部區(qū)分所有權(quán)五分之一以上者，或任一區(qū)分所有權(quán)人所有之專有部分之個(gè)數(shù)超過全部專有部分個(gè)數(shù)總合之五分之一以上者，其超過部分不予計(jì)算。區(qū)分所有權(quán)人因故無法出席區(qū)分所有權(quán)人會議時(shí)，得以書面委托他人代理出席。但受托人于受托之區(qū)分所有權(quán)占全部區(qū)分所有權(quán)五分之一以上者，或以單一區(qū)分所有權(quán)計(jì)算之人數(shù)超過區(qū)分所有權(quán)人數(shù)五分之一者，其超過部分不予計(jì)算。第二十八條

公寓大廈建筑物所有權(quán)登記之區(qū)分所有權(quán)人達(dá)半數(shù)以上及其區(qū)分所有權(quán)比例合計(jì)半數(shù)以上時(shí)，起造人應(yīng)于三個(gè)月內(nèi)召集區(qū)分所有權(quán)人召開區(qū)分所有權(quán)人會議，成立管理委員會或推選管理負(fù)責(zé)人，并向直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)報(bào)備。前項(xiàng)起造人為數(shù)人時(shí)，應(yīng)互推一人為之。出席區(qū)分所有權(quán)人之人數(shù)或其區(qū)分所有權(quán)比例合計(jì)未達(dá)第三十一條規(guī)定之定額而未能成立管理委員會時(shí)，起造人應(yīng)就同一議案重新召集會議一次。

起造人于召集區(qū)分所有權(quán)人召開區(qū)分所有權(quán)人會議成立管理委員會或推選管理負(fù)責(zé)人前，為公寓大廈之管理負(fù)責(zé)人。第二十九條

公寓大廈應(yīng)成立管理委員會或推選管理負(fù)責(zé)人。公寓大廈成立管理委員會者，應(yīng)由管理委員互推一人為主任委員，主任委員對外代表管理委員會。主任委員、管理委員之選任、解任、權(quán)限與其委員人數(shù)、召集方式及事務(wù)執(zhí)行方法與代理規(guī)定，依區(qū)分所有權(quán)人會議之決議。但規(guī)約另有規(guī)定者，從其規(guī)定。

管理委員、主任委員及管理負(fù)責(zé)人之任期，依區(qū)分所有權(quán)人會議或規(guī)約之規(guī)定，任期一至二年，連選得連任一次。但區(qū)分所有權(quán)人會議或規(guī)約未規(guī)定者，任期一年，連選得連任一次。前項(xiàng)管理委員、主任委員及管理負(fù)責(zé)人任期屆滿未再選任或有第二十條第二項(xiàng)所定之拒絕移交者，自任期屆滿日起，視同解任。

公寓大廈之住戶非該專有部分之區(qū)分所有權(quán)人者，除區(qū)分所有權(quán)人會議之決議或規(guī)約另有規(guī)定外，得被選任、推選為管理委員、主任委員或管理負(fù)責(zé)人。公寓大廈未組成管理委員會且未推選管理負(fù)責(zé)人時(shí)，以第二十五條區(qū)分所有權(quán)人互推之召集人或申請指定之臨時(shí)召集人為管理負(fù)責(zé)人。區(qū)分所有權(quán)人無法互推召集人或申請指定臨時(shí)召集人時(shí)，區(qū)分所有權(quán)人得申請直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)指定住戶一人為管理負(fù)責(zé)人，其任期至成立管理委員會、推選管理負(fù)責(zé)人或互推召集人為止。第三十條

區(qū)分所有權(quán)人會議，應(yīng)由召集人于開會前十日以書面載明開會內(nèi)容，通知各區(qū)分所有權(quán)人。但有急迫情事須召開臨時(shí)會者，得以公告為之；公告期間不得少于二日。

管理委員之選任事項(xiàng)，應(yīng)在前項(xiàng)開會通知中載明并公告之，不得以臨時(shí)動議提出。第三十一條 區(qū)分所有權(quán)人會議之決議，除規(guī)約另有規(guī)定外，應(yīng)有區(qū)分所有權(quán)人三分之二以上及其區(qū)分所有權(quán)比例合計(jì)三分之二以上出席，以出席人數(shù)四分之三以上及其區(qū)分所有權(quán)比例占出席人數(shù)區(qū)分所有權(quán)四分之三以上之同意行之。第三十二條

區(qū)分所有權(quán)人會議依前條規(guī)定未獲致決議、出席區(qū)分所有權(quán)人之人數(shù)或其區(qū)分所有權(quán)比例合計(jì)未達(dá)前條定額者，召集人得就同一議案重新召集會議；其開議除規(guī)約另有規(guī)定出席人數(shù)外，應(yīng)有區(qū)分所有權(quán)人三人并五分之一以上及其區(qū)分所有權(quán)比例合計(jì)五分之一以上出席，以出席人數(shù)過半數(shù)及其區(qū)分所有權(quán)比例占出席人數(shù)區(qū)分所有權(quán)合計(jì)過半數(shù)之同意作成決議。前項(xiàng)決議之會議紀(jì)錄依第三十四條第一項(xiàng)規(guī)定送達(dá)各區(qū)分所有權(quán)人后，各區(qū)分所有權(quán)人得于七日內(nèi)以書面表示反對意見。書面反對意見未超過全體區(qū)分所有權(quán)人及其區(qū)分所有權(quán)比例合計(jì)半數(shù)時(shí)，該決議視為成立。

第一項(xiàng)會議主席應(yīng)于會議決議成立后十日內(nèi)以書面送達(dá)全體區(qū)分所有權(quán)人并公告之。第三十三條

區(qū)分所有權(quán)人會議之決議，未經(jīng)依下列各款事項(xiàng)辦理者，不生效力：

一、專有部分經(jīng)依區(qū)分所有權(quán)人會議約定為約定共享部分者，應(yīng)經(jīng)該專有部分區(qū)分所有權(quán)人同意。

二、公寓大廈外墻面、樓頂平臺，設(shè)置廣告物、無線電臺基地臺等類似強(qiáng)波發(fā)射設(shè)備或其他類似之行為，設(shè)置于屋頂者，應(yīng)經(jīng)頂層區(qū)分所有權(quán)人同意；設(shè)置其他樓層者，應(yīng)經(jīng)該樓層區(qū)分所有權(quán)人同意。該層住戶，并得參加區(qū)分所有權(quán)人會議陳述意見。

三、依第五十六條第一項(xiàng)規(guī)定成立之約定專用部分變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)使用該約定專用部分之區(qū)分所有權(quán)人同意。但該約定專用顯已違反公共利益，經(jīng)管理委員會或管理負(fù)責(zé)人訴請法院判決確定者，不在此限。第三十四條

區(qū)分所有權(quán)人會議應(yīng)作成會議紀(jì)錄，載明開會經(jīng)過及決議事項(xiàng)，由主席簽名，于會后十五日內(nèi)送達(dá)各區(qū)分所有權(quán)人并公告之。

前項(xiàng)會議紀(jì)錄，應(yīng)與出席區(qū)分所有權(quán)人之簽名簿及代理出席之委托書一并保存。第三十五條

利害關(guān)系人于必要時(shí)，得請求閱覽或影印規(guī)約、公共基金余額、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、欠繳公共基金與應(yīng)分?jǐn)偦蚱渌麘?yīng)負(fù)擔(dān)費(fèi)用情形、管理委員會會議紀(jì)錄及前條會議紀(jì)錄，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會不得拒絕。第三十六條

管理委員會之職務(wù)如下：

一、區(qū)分所有權(quán)人會議決議事項(xiàng)之執(zhí)行。

二、共有及共享部分之清潔、維護(hù)、修繕及一般改良。

三、公寓大廈及其周圍之安全及環(huán)境維護(hù)事項(xiàng)。

四、住戶共同事務(wù)應(yīng)興革事項(xiàng)之建議。

五、住戶違規(guī)情事之制止及相關(guān)數(shù)據(jù)之提供。

六、住戶違反第六條第一項(xiàng)規(guī)定之協(xié)調(diào)。

七、收益、公共基金及其他經(jīng)費(fèi)之收支、保管及運(yùn)用。

八、規(guī)約、會議紀(jì)錄、使用執(zhí)照謄本、竣工圖說、水電、消防、機(jī)械設(shè)施、管線圖說、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、公共安全檢查及消防安全設(shè)備檢修之申報(bào)文件、印鑒及有關(guān)文件之保管。

九、管理服務(wù)人之委任、雇傭及監(jiān)督。

十、會計(jì)報(bào)告、結(jié)算報(bào)告及其他管理事項(xiàng)之提出及公告。

十一、共享部分、約定共享部分及其附屬設(shè)施設(shè)備之點(diǎn)收及保管。

十二、依規(guī)定應(yīng)由管理委員會申報(bào)之公共安全檢查與消防安全設(shè)備檢修之申報(bào)及改善之執(zhí)行。

十三、其他依本條例或規(guī)約所定事項(xiàng)。第三十七條

管理委員會會議決議之內(nèi)容不得違反本條例、規(guī)約或區(qū)分所有權(quán)人會議決議。第三十八條

管理委員會有當(dāng)事人能力。

管理委員會為原告或被告時(shí)，應(yīng)將訴訟事件要旨速告區(qū)分所有權(quán)人。第三十九條

管理委員會應(yīng)向區(qū)分所有權(quán)人會議負(fù)責(zé)，并向其報(bào)告會務(wù)。第四十條

第三十六條、第三十八條及前條規(guī)定，于管理負(fù)責(zé)人準(zhǔn)用之。第四章管理服務(wù)人 第四十一條

公寓大廈管理維護(hù)公司應(yīng)經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)許可及辦理公司登記，并向中央主管機(jī)關(guān)申領(lǐng)登記證后，始得執(zhí)業(yè)。第四十二條

公寓大廈管理委員會、管理負(fù)責(zé)人或區(qū)分所有權(quán)人會議，得委任或雇傭領(lǐng)有中央主管機(jī)關(guān)核發(fā)之登記證或認(rèn)可證之公寓大廈管理維護(hù)公司或管理服務(wù)人員執(zhí)行管理維護(hù)事務(wù)。第四十三條

公寓大廈管理維護(hù)公司，應(yīng)依下列規(guī)定執(zhí)行業(yè)務(wù)：

一、應(yīng)依規(guī)定類別，聘雇一定人數(shù)領(lǐng)有中央主管機(jī)關(guān)核發(fā)認(rèn)可證之繼續(xù)性從業(yè)之管理服務(wù)人員，并負(fù)監(jiān)督考核之責(zé)。

二、應(yīng)指派前款之管理服務(wù)人員辦理管理維護(hù)事務(wù)。

三、應(yīng)依業(yè)務(wù)執(zhí)行規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)。第四十四條

受雇于公寓大廈管理維護(hù)公司之管理服務(wù)人員，應(yīng)依下列規(guī)定執(zhí)行業(yè)務(wù)：

一、應(yīng)依核準(zhǔn)業(yè)務(wù)類別、項(xiàng)目執(zhí)行管理維護(hù)事務(wù)。

二、不得將管理服務(wù)人員認(rèn)可證提供他人使用或使用他人之認(rèn)可證執(zhí)業(yè)。

三、不得同時(shí)受聘于二家以上之管理維護(hù)公司。

四、應(yīng)參加中央主管機(jī)關(guān)舉辦或委托之相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體辦理之訓(xùn)練。第四十五條

前條以外之公寓大廈管理服務(wù)人員，應(yīng)依下列規(guī)定執(zhí)行業(yè)務(wù)：

一、應(yīng)依核準(zhǔn)業(yè)務(wù)類別、項(xiàng)目執(zhí)行管理維護(hù)事務(wù)。

二、不得將管理服務(wù)人員認(rèn)可證提供他人使用或使用他人之認(rèn)可證執(zhí)業(yè)。

三、應(yīng)參加中央主管機(jī)關(guān)舉辦或委托之相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體辦理之訓(xùn)練。第四十六條

第四十一條至前條公寓大廈管理維護(hù)公司及管理服務(wù)人員之資格、條件、管理維護(hù)公司聘雇管理服務(wù)人員之類別與一定人數(shù)、登記證與認(rèn)可證之申請與核發(fā)、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)執(zhí)行規(guī)范、責(zé)任、輔導(dǎo)、獎勵、參加訓(xùn)練之方式、內(nèi)容與時(shí)數(shù)、受委托辦理訓(xùn)練之機(jī)構(gòu)、團(tuán)體之資格、條件與責(zé)任及登記費(fèi)之收費(fèi)基準(zhǔn)等事項(xiàng)之管理辦法，由中央主管機(jī)關(guān)定之。第五章罰則 第四十七條

有下列行為之一者，由直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰款，并得令其限期改善或履行義務(wù)、職務(wù)；屆期不改善或不履行者，得連續(xù)處罰：

一、區(qū)分所有權(quán)人會議召集人、起造人或臨時(shí)召集人違反第二十五條或第二十八條所定之召集義務(wù)者。

二、住戶違反第十六條第一項(xiàng)或第四項(xiàng)規(guī)定者。

三、區(qū)分所有權(quán)人或住戶違反第六條規(guī)定，主管機(jī)關(guān)受理住戶、管理負(fù)責(zé)人或管理委員會之請求，經(jīng)通知限期改善，屆期不改善者。第四十八條

有下列行為之一者，由直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)處新臺幣一千元以上五千元以下罰款，并得令其限期改善或履行義務(wù)、職務(wù)；屆期不改善或不履行者，得連續(xù)處罰：

一、管理負(fù)責(zé)人、主任委員或管理委員未善盡督促第十七條所定住戶投保責(zé)任保險(xiǎn)之義務(wù)者。

二、管理負(fù)責(zé)人、主任委員或管理委員無正當(dāng)理由未執(zhí)行第二十二條所定促請改善或訴請法院強(qiáng)制遷離或強(qiáng)制出讓該區(qū)分所有權(quán)之職務(wù)者。

三、管理負(fù)責(zé)人、主任委員或管理委員無正當(dāng)理由違反第三十五條規(guī)定者。

四、管理負(fù)責(zé)人、主任委員或管理委員無正當(dāng)理由未執(zhí)行第三十六條第一款、第五款至第十二款所定之職務(wù)，顯然影響住戶權(quán)益者。第四十九條

有下列行為之一者，由直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)處新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰款，并得令其限期改善或履行義務(wù)；屆期不改善或不履行者，得連續(xù)處罰：

一、區(qū)分所有權(quán)人對專有部分之利用違反第五條規(guī)定者。

二、住戶違反第八條第一項(xiàng)或第九條第二項(xiàng)關(guān)于公寓大廈變更使用限制規(guī)定，經(jīng)制止而不遵從者。

三、住戶違反第十五條第一項(xiàng)規(guī)定擅自變更專有或約定專用之使用者。

四、住戶違反第十六條第二項(xiàng)或第三項(xiàng)規(guī)定者。

五、住戶違反第十七條所定投保責(zé)任保險(xiǎn)之義務(wù)者。

六、區(qū)分所有權(quán)人違反第十八條第一項(xiàng)第二款規(guī)定未繳納公共基金者。

七、管理負(fù)責(zé)人、主任委員或管理委員違反第二十條所定之公告或移交義務(wù)者。

八、起造人或建筑業(yè)者違反第五十七條或第五十八條規(guī)定者。有供營業(yè)使用事實(shí)之住戶有前項(xiàng)第三款或第四款行為，因而致人于死者，處一年以上七年以下有期徒刑，得并科新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰金；致重傷者，處六個(gè)月以上五年以下有期徒刑，得并科新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰金。第五十條

從事公寓大廈管理維護(hù)業(yè)務(wù)之管理維護(hù)公司或管理服務(wù)人員違反第四十二條規(guī)定，未經(jīng)領(lǐng)得登記證、認(rèn)可證或經(jīng)廢止登記證、認(rèn)可證而營業(yè)，或接受公寓大廈管理委員會、管理負(fù)責(zé)人或區(qū)分所有權(quán)人會議決議之委任或雇傭執(zhí)行公寓大廈管理維護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)者，由直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)勒令其停業(yè)或停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，并處新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰款；其拒不遵從者，得按次連續(xù)處罰。第五十一條

公寓大廈管理維護(hù)公司，違反第四十三條規(guī)定者，中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)通知限期改正；屆期不改正者，得予停業(yè)、廢止其許可或登記證或處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰款；其未依規(guī)定向中央主管機(jī)關(guān)申領(lǐng)登記證者，中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)廢止其許可。受雇于公寓大廈管理維護(hù)公司之管理服務(wù)人員，違反第四十四條規(guī)定者，中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)通知限期改正；屆期不改正者，得廢止其認(rèn)可證或停止其執(zhí)行公寓大廈管理維護(hù)業(yè)務(wù)三個(gè)月以上三年以下或處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰款。前項(xiàng)以外之公寓大廈管理服務(wù)人員，違反第四十五條規(guī)定者，中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)通知限期改正；屆期不改正者，得廢止其認(rèn)可證或停止其執(zhí)行公寓大廈管理維護(hù)業(yè)務(wù)六個(gè)月以上三年以下或處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰款。第五十二條

依本條例所處之罰款，經(jīng)限期繳納，屆期仍不繳納者，依法移送強(qiáng)制執(zhí)行。第六章附則 第五十三條

多數(shù)各自獨(dú)立使用之建筑物、公寓大廈，其共同設(shè)施之使用與管理具有整 體不可分性之集居地區(qū)者，其管理及組織準(zhǔn)用本條例之規(guī)定。第五十四條

本條例所定應(yīng)行催告事項(xiàng)，由管理負(fù)責(zé)人或管理委員會以書面為之。第五十五條

本條例施行前已取得建造執(zhí)照之公寓大廈，其區(qū)分所有權(quán)人應(yīng)依第二十五條第四項(xiàng)規(guī)定，互推一人為召集人，并召開第一次區(qū)分所有權(quán)人會議，成立管理委員會或推選管理負(fù)責(zé)人，并向直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)報(bào)備。

前項(xiàng)公寓大廈于區(qū)分所有權(quán)人會議訂定規(guī)約前，以第六十條規(guī)約范本視為規(guī)約。但得不受第七條各款不得為約定專用部分之限制。

對第一項(xiàng)未成立管理組織并報(bào)備之公寓大廈，直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)得分期、分區(qū)、分類(按樓高或使用之不同等分類)擬定計(jì)劃，輔導(dǎo)召開區(qū)分所有權(quán)人會議成立管理委員會或推選管理負(fù)責(zé)人，并向直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)報(bào)備。第五十六條

公寓大廈之起造人于申請建造執(zhí)照時(shí)，應(yīng)檢附專有部分、共享部分、約定專用部分、約定共享部分標(biāo)示之詳細(xì)圖說及規(guī)約草約。于設(shè)計(jì)變更時(shí)亦同。

前項(xiàng)規(guī)約草約經(jīng)承受人簽署同意后，于區(qū)分所有權(quán)人會議訂定規(guī)約前，視為規(guī)約。公寓大廈之起造人或區(qū)分所有權(quán)人應(yīng)依使用執(zhí)照所記載之用途及下列測繪規(guī)定，辦理建物所有權(quán)第一次登記：

一、獨(dú)立建筑物所有權(quán)之墻壁，以墻之外緣為界。

二、建筑物共享之墻壁，以墻壁之中心為界。

三、附屬建物以其外緣為界辦理登記。

四、有隔墻之共享墻壁，依第二款之規(guī)定，無隔墻設(shè)置者，以使用執(zhí)照竣工平面圖區(qū)分范圍為界，其面積應(yīng)包括四周墻壁之厚度。

第一項(xiàng)共享部分之圖說，應(yīng)包括設(shè)置管理維護(hù)使用空間之詳細(xì)位置圖說。本條例中華民國九十二年十二月九日修正施行前，領(lǐng)得使用執(zhí)照之公寓大廈，得設(shè)置一定規(guī)模、高度之管理維護(hù)使用空間，并不計(jì)入建筑面積及總樓地板面積；其免計(jì)入建筑面積及總樓地板面積之一定規(guī)模、高度之管理維護(hù)使用空間及設(shè)置條件等事項(xiàng)之辦法，由直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)定之。第五十七條

起造人應(yīng)將公寓大廈共享部分、約定共享部分與其附屬設(shè)施設(shè)備；設(shè)施設(shè)備使用維護(hù)手冊及廠商數(shù)據(jù)、使用執(zhí)照謄本、竣工圖說、水電、機(jī)械設(shè)施、消防及管線圖說，于管理委員會成立或管理負(fù)責(zé)人推選或指定后七日內(nèi)會同政府主管機(jī)關(guān)、公寓大廈管理委員會或管理負(fù)責(zé)人現(xiàn)場針對水電、機(jī)械設(shè)施、消防設(shè)施及各類管線進(jìn)行檢測，確認(rèn)其功能正常無誤后，移交之。前項(xiàng)公寓大廈之水電、機(jī)械設(shè)施、消防設(shè)施及各類管線不能通過檢測，或其功能有明顯缺陷者，管理委員會或管理負(fù)責(zé)人得報(bào)請主管機(jī)關(guān)處理，其歸責(zé)起造人者，主管機(jī)關(guān)命起造人負(fù)責(zé)修復(fù)改善，并于一個(gè)月內(nèi)，起造人再會同管理委員會或管理負(fù)責(zé)人辦理移交手續(xù)。第五十八條 公寓大廈起造人或建筑業(yè)者，非經(jīng)領(lǐng)得建造執(zhí)照，不得辦理銷售。

公寓大廈之起造人或建筑業(yè)者，不得將共享部分，包含法定空地、法定停車空間及法定防空避難設(shè)備，讓售于特定人或?yàn)閰^(qū)分所有權(quán)人以外之特定人設(shè)定專用使用權(quán)或?yàn)槠渌袚p害區(qū)分所有權(quán)人權(quán)益之行為。第五十九條

區(qū)分所有權(quán)人會議召集人、臨時(shí)召集人、起造人、建筑業(yè)者、區(qū)分所有權(quán)人、住戶、管理負(fù)責(zé)人、主任委員或管理委員有第四十七條、第四十八條或第四十九條各款所定情事之一時(shí)，他區(qū)分所有權(quán)人、利害關(guān)系人、管理負(fù)責(zé)人或管理委員會得列舉事實(shí)及提出證據(jù)，報(bào)直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)處理。第六十條

規(guī)約范本，由中央主管機(jī)關(guān)定之。

第五十六條規(guī)約草約，得依前項(xiàng)規(guī)約范本制作。第六十一條

第六條、第九條、第十五條、第十六條、第二十條、第二十五條、第二十八條、第二十九條及第五十九條所定主管機(jī)關(guān)應(yīng)處理事項(xiàng)，得委托或委辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）公所辦理。第六十二條

本條例施行細(xì)則，由中央主管機(jī)關(guān)定之。第六十三條

本條例自公布爾日施行。

第五篇：我國臺灣地區(qū)殘疾人社會保障的探析

我國臺灣地區(qū)殘疾人社會保障的探析

任何一個(gè)國家的社會保障制度都是在其獨(dú)特的政治條件、經(jīng)濟(jì)背景和文化環(huán)境下產(chǎn)生的，每個(gè)地區(qū)的社會保障制度都深深打上了本地區(qū)的烙印。臺灣地區(qū)的社會保障制度也是在這樣的環(huán)境下產(chǎn)生的，在臺灣地區(qū)的社會保障制度中，我們可以看到其獨(dú)特價(jià)值觀的體現(xiàn)。本文試探析臺灣地區(qū)殘疾人的社會保障，以期對我國的其他省份的殘疾人保障進(jìn)程作出借鑒。

一、國際殘疾人事業(yè)發(fā)展趨勢

國際殘疾人事業(yè)發(fā)展中的趨勢，體現(xiàn)著共同的價(jià)值追求和殘疾人事業(yè)的發(fā)展方向，在實(shí)踐中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、理念轉(zhuǎn)變，從個(gè)體模式到社會模式，平等、參與、共享的理念已經(jīng)被國際社會所接受；

二、立法的發(fā)展：從保護(hù)到反歧視、權(quán)益保障；

三、醫(yī)學(xué)模式：從單純救治到三級預(yù)防；

四、康復(fù)模式從醫(yī)療康復(fù)到提升能力的全面康復(fù)；

五、社會工作：由供養(yǎng)和照顧向全方位的社會化服務(wù)發(fā)展。但是東亞地區(qū)殘疾人社會保障又呈現(xiàn)出它獨(dú)有的特色。下面重點(diǎn)介紹下日本、臺灣地區(qū)的殘疾人社會保障。

二、日本殘疾人的社會保障概況

（一）日本的殘疾人社會保障制度

1、日本殘疾人的概況：根據(jù)日本《殘疾人基本法》的定義，殘疾人是指身體殘疾、智力殘疾和精神殘疾，并因此對日常生活或社會生活持續(xù)性的受到相應(yīng)限制的人。2006年，日本18歲以上且在家中居住的身體殘疾人共有348.3萬人，相比2001年增加了7.3%。日本人口僅1.27億，殘疾人的比重很大，且呈上升趨勢。日本政府對社會福利資金進(jìn)行大力支持，2011年，大阪府社會福利費(fèi)支出預(yù)算為3000億日元，用于殘疾人的福利經(jīng)費(fèi)約占20%；東京用于社會費(fèi)福利支出預(yù)算為5663億日元，其中16%用于殘疾人福利。

2、殘疾人的社會保障

（1）日本疾人年金：無論是國民年金，厚生年金還是共濟(jì)年金，都專門設(shè)置了殘疾人享受的年金，分為殘疾基礎(chǔ)年金、殘疾厚生年金和殘疾共濟(jì)年金。殘疾人在繳費(fèi)時(shí)都可以享受優(yōu)惠政策，同時(shí)殘疾等級較高的可以享受高于老齡基礎(chǔ)年金的年金水平。日本疾人年金都以殘疾人及其家庭成員作為保障對象。

（2）日本殘疾人的醫(yī)療保障：在國民皆保險(xiǎn)的制度下，每個(gè)國民都必須加入官方的健康保險(xiǎn)，殘疾人也包括在里面，在職的殘疾人通過參加健康保險(xiǎn)獲得醫(yī)療保障，對在工作中受殘的人，可以通過工傷保險(xiǎn)獲得保障，非在職的殘疾人可以通過參加國民健康保險(xiǎn)獲得保障，對于低收入的殘疾人可以通過醫(yī)療救助獲得保障。日本還特別設(shè)立了針對殘疾人的自立支援醫(yī)療制度。

自立支援醫(yī)療制度的目標(biāo)位：根據(jù)能力、適應(yīng)性，使能過上日常生活，進(jìn)行社會生活；國民相互尊重人格和個(gè)性；以建立安心生活的地域社會為目標(biāo)。對象：精神門診醫(yī)療、康復(fù)醫(yī)療、培育醫(yī)療。精神門診醫(yī)療主要針對精神疾病提供精神科藥物、精神科日間護(hù)理；康復(fù)醫(yī)療和培育醫(yī)療主要針對肢體不自由、視覺殘疾、內(nèi)部殘疾和腎臟機(jī)能殘疾進(jìn)行治療。支付標(biāo)準(zhǔn)：利用者負(fù)擔(dān)一成的醫(yī)療費(fèi)，根據(jù)上限設(shè)置了每月的自負(fù)上限。

（3）障礙者福利服務(wù)

①身體障礙者福利服務(wù)：居家服務(wù)，例如訪問護(hù)理服務(wù)、日間服務(wù)、短期服務(wù)站，還包括為身體障礙者提供和修理假肢、助聽器等助用設(shè)備；設(shè)施服務(wù)。為身體障礙者提供更生訓(xùn)練的設(shè)備；提供長期生活居住場所的設(shè)施；提供盲人圖書館、盲人院等服務(wù)使用設(shè)施。為了方便身體障礙者使用更生援護(hù)福利服務(wù)，都道府縣必須設(shè)立身體障礙者更生咨詢所并配備專職人員，費(fèi)用的支付采用支援費(fèi)支付制度障礙者可以在一定范圍內(nèi)選擇服務(wù)提供者，政府為其支付全部或者以部分費(fèi)用。這也是由措施向契約轉(zhuǎn)變在障礙者福利領(lǐng)域的一個(gè)重要標(biāo)志。

②智力障礙者福利服務(wù)

都道府縣也必須設(shè)置智力障礙者更生咨詢所并配備智力障礙者咨詢員和智力障礙者福利司在市或者有福利事務(wù)所的町村也可以配備智力障礙咨詢員和智力障礙者福利司，以針對智力障礙者家庭提供專業(yè)指導(dǎo)咨詢和援助。智力障礙者的服務(wù)項(xiàng)目有：嚴(yán)重身心殘障兒童病床，智障者更生實(shí)施門診，智障者更生設(shè)施入住，智障者福利之家，智障者通勤宿舍，智障者福利工廠等。費(fèi)用支付也采用支援費(fèi)支付制度。

③精神障礙者保健及福利服務(wù)

內(nèi)容：精神障礙者的醫(yī)療和保護(hù)；促進(jìn)精神障礙者回歸社會，對其自立和參與社會經(jīng)濟(jì)活動提供必要的援助；促進(jìn)全體居民的精神保健。對精神病患者提供的服務(wù)主要是住院醫(yī)療保護(hù)，對一般居民主要是提供咨詢服務(wù)活動。

（二）臺灣地區(qū)殘疾人的社會保障制度

1、殘疾人現(xiàn)狀：臺灣地區(qū)殘疾人又稱為身心障礙者，其界定范圍是指身體系統(tǒng)功能構(gòu)造或功能有損傷或不全，影響其活動及參與社會生活，并經(jīng)醫(yī)師、社會工作、特殊教育與職業(yè)輔導(dǎo)評量等相關(guān)專業(yè)人員組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)鑒定及評估，領(lǐng)有殘疾人證明者，2010年，殘疾人總數(shù)為1076293人還在持續(xù)增加，以中度、輕度居多，殘疾人老齡化嚴(yán)重，中途或后天致殘者比例上升，殘疾人多離異或者單身，大多集中在農(nóng)業(yè)縣。臺灣地區(qū)財(cái)政對殘疾人的保障力度也很大，2009年生活補(bǔ)助發(fā)放金額總計(jì)為156.5億新臺幣，社會保險(xiǎn)補(bǔ)助為26.6億新臺幣，福利補(bǔ)助15年來超過2103新臺幣。2010年累計(jì)補(bǔ)助4005574人次，補(bǔ)助金額162.48億。

2、殘疾人保障的十大原則：社會正義原則、提升自我尊嚴(yán)原則、全面參與原則、個(gè)別化原則、小區(qū)化原則、多元化原則、整合化原則、全面服務(wù)原則、無障礙原則、預(yù)防、康復(fù)和治療并重原則。

3、法制體系：憲法、殘疾人權(quán)益保障法、就業(yè)服務(wù)法、特殊教育法等。