第一篇：對(duì)建立秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的幾點(diǎn)思考

對(duì)建立秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的幾點(diǎn)思考

從20世紀(jì)80年代初我國(guó)現(xiàn)代秘書(shū)學(xué)的教學(xué)與研究肇興，到2011年秘書(shū)學(xué)專(zhuān)業(yè)進(jìn)入《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》，秘書(shū)學(xué)的發(fā)展已經(jīng)有30余年的歷史了。30年來(lái)，秘書(shū)學(xué)的學(xué)科發(fā)展、秘書(shū)工作實(shí)踐、秘書(shū)學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與秘書(shū)人才培養(yǎng)等都取得了一定成績(jī)，但也存在著諸多問(wèn)題。譬如，學(xué)科體系不完善、與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系不清楚、教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)美譽(yù)度不高等。其中，比較突出的一個(gè)問(wèn)題是，在秘書(shū)學(xué)研究中尚缺少深入細(xì)致、科學(xué)有效地對(duì)學(xué)科史料的收集、整理與分析。

判斷一個(gè)學(xué)科成熟與否的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，是看其史料建設(shè)的完善程度。在秘書(shū)學(xué)研究的早期，秘書(shū)學(xué)研究存在著“整體水平偏低，現(xiàn)象描述偏多，理論概括較少”等現(xiàn)象。即使當(dāng)前，秘書(shū)學(xué)研究也存在著大量“炒冷飯”與“煮夾生飯”的現(xiàn)象，缺少深度創(chuàng)新的理論與實(shí)踐研究。這種現(xiàn)象，固然與學(xué)科在初創(chuàng)期的體系不完善有關(guān)，但學(xué)科史料學(xué)尚未建立也是重要原因。當(dāng)然，也有學(xué)界前輩發(fā)現(xiàn)秘書(shū)學(xué)史料的重要性，在史料的挖掘與整理上做出了積極與重要的貢獻(xiàn)。常崇宜先生在學(xué)術(shù)研究中持續(xù)地對(duì)秘書(shū)學(xué)的理論研究與學(xué)科建設(shè)做綜述，對(duì)秘書(shū)學(xué)著作出版情況的史料收集、整理與分析用力尤甚：他的仁十世紀(jì)的一百本秘書(shū)學(xué)科書(shū)籍》。精挑細(xì)選108本秘書(shū)學(xué)相關(guān)書(shū)籍，系統(tǒng)介紹了基本情況與創(chuàng)新特點(diǎn)，具有很高的史料價(jià)值；另外，他還編著了《新世紀(jì)前后秘書(shū)論著摘介》《新世紀(jì)部分秘書(shū)論著簡(jiǎn)介》。婁山關(guān)、董繼超等學(xué)者在秘書(shū)學(xué)教學(xué)與研究參考資料的匯編方面也做了大量工作。2000年至2008年，錢(qián)世榮連續(xù)對(duì)當(dāng)年的秘書(shū)學(xué)研究做成績(jī)與問(wèn)題、基本態(tài)勢(shì)、發(fā)展路向、創(chuàng)新點(diǎn)等方面的綜述，在期刊與專(zhuān)著研究方面下了大量功夫。何寶梅在對(duì)秘書(shū)學(xué)基礎(chǔ)理論進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上，做了深入的理論思考與探索，指出問(wèn)題并提供相應(yīng)對(duì)策②?；诿貢?shū)學(xué)實(shí)踐性較強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科特點(diǎn)，方國(guó)雄、楊鋒、黃桐華等學(xué)者做了秘書(shū)工作案例的整理與分析，為秘書(shū)工作實(shí)踐及秘書(shū)學(xué)教學(xué)與研究提供了大量實(shí)踐材料。眭達(dá)明有大量秘書(shū)史話(huà)著作，史料翔實(shí)，敘述生動(dòng)，通俗易懂。

基于此，已有學(xué)者認(rèn)識(shí)到建立秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的必要性與迫切性。這也反映了學(xué)界對(duì)秘書(shū)學(xué)史料工作重要性認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)，更彰顯了秘書(shū)學(xué)史料研究自覺(jué)意識(shí)的增強(qiáng)，“秘書(shū)學(xué)史料學(xué)”的建立呼之欲出。

一、建立秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的一些問(wèn)題

1.建立秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的必要性

秘書(shū)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)，是秘書(shū)學(xué)區(qū)別于其他學(xué)科的本質(zhì)屬性。學(xué)界對(duì)秘書(shū)學(xué)學(xué)科性質(zhì)的理解雖然還有爭(zhēng)議，但基本上達(dá)成了一些共識(shí)。一般認(rèn)為，秘書(shū)學(xué)是研究秘書(shū)工作與秘書(shū)活動(dòng)規(guī)律的學(xué)科，是一門(mén)綜合性的應(yīng)用學(xué)科。秘書(shū)學(xué)還與管理學(xué)、行政學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)有著諸多聯(lián)系。基于此種學(xué)科性質(zhì)，秘書(shū)學(xué)研究方法一般有兩種：一是傳統(tǒng)的研究方法，如調(diào)查研究、分析與綜合、歸納與演繹、比較、理論聯(lián)系實(shí)際等；一種是現(xiàn)代管理科學(xué)的研究方法，如系統(tǒng)論、控制論、信息論等。

俗話(huà)說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，不管運(yùn)用何種研究方法，盡可能地占有充足的史料才是最基礎(chǔ)的工作。沒(méi)有完整的史料，就相當(dāng)于建筑沒(méi)有穩(wěn)固的地基，只能是虛無(wú)飄渺的空中樓閣。在秘書(shū)學(xué)建立之初，婁山關(guān)就認(rèn)識(shí)到學(xué)科史料的重要性。他指出，“秘書(shū)學(xué)是一門(mén)實(shí)用性很強(qiáng)的社會(huì)科學(xué)……研究秘書(shū)學(xué)的方法，就只能按照社會(huì)科學(xué)的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的秘書(shū)工作進(jìn)行全面而周密的調(diào)查研究。只有周密地調(diào)查研究秘書(shū)工作的現(xiàn)狀，考察秘書(shū)工作的歷史（并指出關(guān)鍵是掌握可靠的史料），明了秘書(shū)工作存在的社會(huì)條件，才能通過(guò)綜合研究與分析研究，得出秘書(shū)工作的規(guī)律，用以指導(dǎo)社會(huì)主義秘書(shū)工作的實(shí)踐。”根據(jù)公務(wù)秘書(shū)學(xué)的學(xué)科對(duì)象、性質(zhì)，董繼超認(rèn)為研究方法有事實(shí)積累法、經(jīng)驗(yàn)分析法、案例研究法與實(shí)驗(yàn)證實(shí)法。不管是調(diào)查秘書(shū)工作現(xiàn)狀、考察秘書(shū)工作歷史，還是事實(shí)積累、經(jīng)驗(yàn)分析與案例研究，其實(shí)都表明了秘書(shū)學(xué)研究中史料整理、分析與研究的重要意義。沒(méi)有完整的史料積累，就難以借鑒現(xiàn)代管理科學(xué)的方法進(jìn)行研究。

2.秘書(shū)學(xué)的學(xué)科體系看秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的建立

雖確定了秘書(shū)學(xué)史料學(xué)建立的必要性，但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的內(nèi)容指向哪些范疇？筆者認(rèn)為，可以從秘書(shū)學(xué)的學(xué)科體系人手，來(lái)看秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的內(nèi)容指向。凡秘書(shū)學(xué)科體系之內(nèi)的，皆可列入秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的指向范疇；反之，則可以根據(jù)其與秘書(shū)學(xué)科的關(guān)系緊密程度及效用來(lái)分析，緊密的及效用強(qiáng)的視為邊緣史料，不緊密及無(wú)效的則選擇放棄。

然而，秘書(shū)學(xué)科創(chuàng)建三十年來(lái)，秘書(shū)學(xué)科體系的研究雖取得了一定成績(jī)，但尚未形成定論，或者從某種意義上說(shuō)秘書(shū)學(xué)科“體系尚未成型”。其中比較突出的問(wèn)題有：混淆了秘書(shū)學(xué)學(xué)科體系與秘書(shū)學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系的關(guān)系，將某些不屬于學(xué)科體系卻屬于課程體系的項(xiàng)目置入學(xué)科體系之中；或者混淆了“秘書(shū)學(xué)”“秘書(shū)學(xué)概論”與“秘書(shū)實(shí)務(wù)”的關(guān)系，把三種概念雜糅在一起?；谇笆鰡?wèn)題，有學(xué)者提出確立“大秘書(shū)”的概念，從論、史、應(yīng)用三方面加以構(gòu)建。筆者費(fèi)同此觀點(diǎn)，在“大秘書(shū)”（即學(xué)科體系）的框架下，明確學(xué)科的研究對(duì)象與界限，促進(jìn)秘書(shū)學(xué)科的發(fā)展與完善。不僅秘書(shū)史學(xué)需要史料的搜集、整理、分析與運(yùn)用，秘書(shū)理論與秘書(shū)實(shí)務(wù)同樣需要建立在完善史料的分析與運(yùn)用之上。

3.如何處理史料學(xué)層面上秘書(shū)學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系

秘書(shū)學(xué)作為一門(mén)綜合性較強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科，與應(yīng)用寫(xiě)作學(xué)、文書(shū)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、信訪學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、禮儀學(xué)等諸多學(xué)科有著密不可分的關(guān)系。這些不屬于秘書(shū)學(xué)科體系，卻與秘書(shū)學(xué)發(fā)生著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的學(xué)科，可視為秘書(shū)學(xué)的相關(guān)學(xué)科。

筆者認(rèn)為，從秘書(shū)工作與活動(dòng)的規(guī)律來(lái)看，秘書(shū)學(xué)可以與這些相關(guān)學(xué)科交叉，形成秘書(shū)寫(xiě)作、秘書(shū)公關(guān)、秘書(shū)禮儀、秘書(shū)社會(huì)學(xué)、秘書(shū)心理學(xué)等交叉學(xué)科，作為秘書(shū)論、史、應(yīng)用下的三級(jí)學(xué)科。如此，在秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的內(nèi)容指向上，可從秘書(shū)學(xué)的角度出發(fā)，來(lái)辨別與運(yùn)用這些交叉學(xué)科的史料。如常崇宜在編選《二十世紀(jì)的一百本秘書(shū)學(xué)科書(shū)籍》時(shí)指出，檔案、公文寫(xiě)作、文書(shū)處理、公共關(guān)系等自成體系的書(shū)籍，除個(gè)別與秘書(shū)學(xué)科發(fā)展關(guān)系密切者外，一般均未納入。

4.秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的基本概念

史料學(xué)是一門(mén)分析和運(yùn)用史料的知識(shí)方法和研究某些領(lǐng)域具體史料的學(xué)科。分析史料是指確認(rèn)史料的真實(shí)性和有效性，運(yùn)用史料是指恰如其分地選擇史料證明你的論述。另外，史料有原始史料和非原始史料、核心史料和非核心史料、邊緣史料和關(guān)鍵史料之分。因此，大量非原始、非核心、非關(guān)鍵的史料也不一定有用。秘書(shū)學(xué)史料學(xué)可以借鑒一般史料學(xué)及古代文學(xué)史料學(xué)、現(xiàn)代文學(xué)史料學(xué)等其他專(zhuān)業(yè)史料學(xué)的研究方法，并從自身綜合性應(yīng)用學(xué)科的特征出發(fā)，來(lái)建構(gòu)系統(tǒng)化、理論化、學(xué)科化的秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)與研究方法。

二、建立秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的路徑

秘書(shū)學(xué)學(xué)科的成熟，需要構(gòu)建完備的秘書(shū)學(xué)史料學(xué)體系。豐富與準(zhǔn)確的史料，是提高秘書(shū)學(xué)研究學(xué)術(shù)水平的重要保證，也可以克服從前秘書(shū)學(xué)研究缺少史料支撐的弊端。

李良玉認(rèn)為，史料大致可以分為八種：文獻(xiàn)，檔案，報(bào)刊，回憶錄，前人著述，聲像資料，遺址、遺跡與器物，口碑資料與鄉(xiāng)例民俗。筆者認(rèn)為，可以借鑒此8種路徑來(lái)構(gòu)建秘書(shū)學(xué)史料學(xué)，但要根據(jù)秘書(shū)學(xué)的研究對(duì)象與學(xué)科特點(diǎn)來(lái)辨別與確認(rèn)。

1.檔案

《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定檔案是：“過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！睂?duì)于秘書(shū)學(xué)史料學(xué)而言，檔案是非常重要的一種史料。首先，檔案管理是秘書(shū)工作的重要內(nèi)容。其次，關(guān)于秘書(shū)工作、秘書(shū)活動(dòng)、秘書(shū)機(jī)構(gòu)、秘書(shū)人員的檔案，是秘書(shū)學(xué)史料的重要構(gòu)成。在這些檔案中，關(guān)于文書(shū)工作的檔案又占很大一部分。1984年婁山關(guān)等編選的《中華人民共和國(guó)秘書(shū)法規(guī)匯編》與1993年董繼超編著的《秘書(shū)學(xué)教程參考資料》，收集了大量秘書(shū)工作檔案。

2.報(bào)刊

秘書(shū)學(xué)的研究陣地主要以期刊為主，也有少量文章在報(bào)紙發(fā)表。

30年來(lái)，國(guó)內(nèi)各地先后創(chuàng)辦了多種秘書(shū)類(lèi)專(zhuān)業(yè)期刊，最多時(shí)全國(guó)公開(kāi)或內(nèi)部出版的秘書(shū)類(lèi)專(zhuān)業(yè)期刊有30多家。迄今為止，由于各種原因，多數(shù)秘書(shū)類(lèi)專(zhuān)業(yè)期刊已經(jīng)停辦?，F(xiàn)在公開(kāi)出版的有： 《秘書(shū)》（上海大學(xué)）、《秘書(shū)之友》（蘭州大學(xué)》、《秘書(shū)工作》（中國(guó)共產(chǎn)黨中央辦公廳）、《辦公室業(yè)務(wù)》（國(guó)家檔案局創(chuàng)辦，現(xiàn)改由中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主辦）。內(nèi)部刊物主要有： 《當(dāng)代秘書(shū)論壇》（原名《當(dāng)代秘書(shū)》，湖南省委辦公廳和省秘書(shū)學(xué)會(huì)）、《秘書(shū)戰(zhàn)線》（石家莊市委辦公廳、市秘書(shū)協(xié)會(huì)）、《辦公室工作》（重慶市委辦公廳、市政府辦公廳）、《北京秘書(shū)工作通訊》（北京市秘書(shū)學(xué)會(huì)）、《現(xiàn)代文秘》（山東省人民政府辦公廳和山東大學(xué)）。曾經(jīng)出版或內(nèi)部印行的有：《秘書(shū)屆》（成都市秘書(shū)學(xué)會(huì)）、《廣東秘書(shū)工作》（廣東省人民政府辦公廳）、《秘書(shū)工作質(zhì)量研究》（廣東省質(zhì)量管理協(xié)會(huì)、秘書(shū)工作質(zhì)量研究會(huì)），《秘書(shū)學(xué)研究》（江漢大學(xué)）、《秘書(shū)理論與實(shí)踐》（河南省現(xiàn)代秘書(shū)科學(xué)研究院）、《秘書(shū)學(xué)刊》（鄭州秘書(shū)專(zhuān)科學(xué)校）、《辦公室工作研究》（青島市辦公室工作研究會(huì)）、《廠長(zhǎng)與秘書(shū)》、《企業(yè)秘書(shū)》、《文秘》等。另外，《成都大學(xué)學(xué)報(bào)》 《長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)報(bào)》《上海大學(xué)學(xué)報(bào)》《江漢大學(xué)學(xué)報(bào) 》 《樂(lè)山師院學(xué)報(bào)》《達(dá)川師專(zhuān)學(xué)報(bào)》等高校學(xué)報(bào)及各級(jí)政府部門(mén)主辦的政報(bào)也開(kāi)設(shè)有秘書(shū)專(zhuān)欄。還有《：應(yīng)用寫(xiě)作》 《：蘭臺(tái)世界》等雜志，雖然不屬于秘書(shū)類(lèi)期刊，但其中的“公文寫(xiě)作”“檔案工作”等欄目與秘書(shū)學(xué)有著密切關(guān)系。

這些期刊，欄目設(shè)置并非完全一致，卻都在關(guān)注秘書(shū)學(xué)理論與應(yīng)用研究、秘書(shū)實(shí)務(wù)、秘書(shū)史話(huà)、秘書(shū)學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)等，為我國(guó)秘書(shū)學(xué)教學(xué)、研究及秘書(shū)工作實(shí)踐提供了強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)與材料支撐。

在期刊研究中要注意幾個(gè)問(wèn)題。首先，報(bào)刊通常受到政治的制約，尤其是在意識(shí)形態(tài)管束較強(qiáng)的某些時(shí)期，要注意報(bào)刊的政治性與客觀性。其次，秘書(shū)期刊欄目設(shè)置更突出綜合性特征，要注意辨別與確認(rèn)。如《秘書(shū)》的“文化廣場(chǎng)”“藝術(shù)長(zhǎng)廊”欄目、《秘書(shū)工作》的“博覽”“文藝”等欄目，主要考慮的是秘書(shū)人員的文化及美學(xué)修養(yǎng)，在秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的整理中可以選擇放棄。

3.前人著述

前人著述主要指前人關(guān)于秘書(shū)學(xué)（論、史、應(yīng)用）的教材、史話(huà)與學(xué)術(shù)著作，其中以教材為主。30年來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大約有1000余部秘書(shū)學(xué)專(zhuān)著問(wèn)世。大致經(jīng)歷了兩代：第一代出版于20世紀(jì)80年代，寬容者稱(chēng)之為集專(zhuān)業(yè)教材、學(xué)術(shù)著作、工作手冊(cè)三位一體的連體嬰兒，批評(píng)者斥之為難以做教材、不成工作手冊(cè)、遠(yuǎn)非學(xué)術(shù)著作；第二代出版于21世紀(jì)初，將秘書(shū)學(xué)內(nèi)容。分為論、史、應(yīng)用三部分，初步形成了秘書(shū)學(xué)的學(xué)科體系，但還存在一定問(wèn)題。從內(nèi)容上，前人著述大致可以分為以下幾類(lèi)：

（1）秘書(shū)學(xué)理論，主要指關(guān)于秘書(shū)工作、秘書(shū)活動(dòng)或秘書(shū)學(xué)自身理性認(rèn)識(shí)的成果。主要由秘書(shū)學(xué)基礎(chǔ)理論、專(zhuān)門(mén)秘書(shū)學(xué)、交叉秘書(shū)學(xué)三部分構(gòu)成。秘書(shū)學(xué)基礎(chǔ)理論，或稱(chēng)《秘書(shū)學(xué)概論》《秘書(shū)學(xué)原理》，是秘書(shū)學(xué)的自身理論。專(zhuān)門(mén)秘書(shū)學(xué)，主要指適用于不同行業(yè)、部門(mén)的秘書(shū)學(xué)，如《務(wù)秘書(shū)學(xué)》 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書(shū)學(xué)》 《商務(wù)秘書(shū)學(xué)》《企業(yè)秘書(shū)學(xué)》 《金融秘書(shū)學(xué)》《軍事秘書(shū)》《公安秘書(shū)等》《涉外秘書(shū)學(xué)》等。交叉秘書(shū)學(xué)，指秘書(shū)學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科交叉形成的新型學(xué)科或交叉學(xué)科。此處，要注意的是，早期的秘書(shū)學(xué)教材經(jīng)常把秘書(shū)學(xué)、秘書(shū)學(xué)概論、秘書(shū)實(shí)務(wù)混淆在一起，要認(rèn)真分析與辨別。

（2）秘書(shū)史，是研究古今中外秘書(shū)活動(dòng)現(xiàn)象與規(guī)律的專(zhuān)門(mén)史，如《中國(guó)秘書(shū)史》 《中國(guó)秘書(shū)發(fā)展史》《中國(guó)共產(chǎn)黨秘書(shū)工作簡(jiǎn)史》《外國(guó)秘書(shū)工作概況》。

（3）秘書(shū)實(shí)務(wù)，主要研究秘書(shū)人員及秘書(shū)工作機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)工作。新世紀(jì)以來(lái)，單獨(dú)出版的《秘書(shū)實(shí)務(wù)》越來(lái)越多，可以看出秘書(shū)教學(xué)與科研機(jī)構(gòu)對(duì)秘書(shū)學(xué)科體系理解的深入。

（4）秘書(shū)手冊(cè)、辭典、指南、大全、百科類(lèi)工具書(shū)，在秘書(shū)工作實(shí)踐中有極強(qiáng)的實(shí)用性。如《韋氏秘書(shū)手冊(cè)》（安娜·?？私z蕾、安娜·約翰遜，中國(guó)新聞出版社，1985年）、《秘書(shū)詞典》（翁世榮、王千弓，檔案出版社，1989年）、《辦公室工作規(guī)范》（李欣，高等教育出版社，1988年）等。

（5）秘書(shū)史話(huà)，主要指以敘述故事的形式寫(xiě)成的秘書(shū)題材的通俗讀物。眭達(dá)明在秘書(shū)史話(huà)研究方面做出了重要貢獻(xiàn)，相繼出版了《文牘趣話(huà)》《秘書(shū)生活》《秘書(shū)政治》《秘書(shū)生態(tài)》《清朝秘書(shū)政治》等史話(huà)類(lèi)讀物。

（6）幕學(xué)研究專(zhuān)著。幕學(xué)，是幕友佐官為治所必備的行政知識(shí)與技術(shù)，與現(xiàn)代秘書(shū)學(xué)有著密切關(guān)系。幕學(xué)的代表性成果有萬(wàn)楓江著的《幕學(xué)舉要》，汪輝祖著的《匠治藥言》《續(xù)佐治藥言》《學(xué)治臆》 《學(xué)治續(xù)謝，王陰庭著的協(xié)案要略》 《刑幕要略》等。幕學(xué)研究專(zhuān)著有《紹興師爺汪輝祖研究》（鮑永軍，人民出版社，2006年）、《官府、幕友與書(shū)生：“紹興師爺”研究》（郭潤(rùn)濤，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1996年）等。

（7）其他秘書(shū)研究專(zhuān)著，主要是研究者根據(jù)個(gè)人學(xué)術(shù)興趣寫(xiě)成的學(xué)術(shù)專(zhuān)著。如《中國(guó)古代秘書(shū)通論》（潘林杉，安徽人民出版社，199D年）、《管理參謀原理與參謀藝術(shù)》（常崇宜、方國(guó)雄、羅金軒，電子科技大學(xué)出版社，1990年）、《秘書(shū)系統(tǒng)：獨(dú)特的管理輔助系統(tǒng)》（錢(qián)世榮，安徽大學(xué)出版社，2008年）、《中國(guó)當(dāng)代秘書(shū)學(xué)家論》（邱惠德，西南師范大學(xué)出版社，1998年）、《田家英秘書(shū)工作研究：兼及預(yù)防黨政秘書(shū)腐敗》（王茜，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2012年）、《秘書(shū)學(xué)基礎(chǔ)理論探究》（何寶梅，浙江大學(xué)出版社，2010年）等。

4.工作案例

工作案例，是指在秘書(shū)工作與秘書(shū)活動(dòng)中形成的典型的富有多種意義的事件陳述，一般有真實(shí)案例與虛擬案例兩種。從秘書(shū)研究與秘書(shū)工作的角度講，只要是符合秘書(shū)工作與秘書(shū)活動(dòng)邏輯的案例，都具備可資借鑒與研究的“真實(shí)性”。方國(guó)雄、黃桐華、王守福等學(xué)者編有多種《秘書(shū)工作案例與分析》。

5.日記、回憶錄與傳記

這一類(lèi)史料主要指古今中外秘書(shū)人員的日記、回憶錄與傳記。通過(guò)這些史料，可以了解不同時(shí)期、不同崗位秘書(shū)人員在秘書(shū)工作中“真實(shí)”的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)與心路歷程，從而為秘書(shū)研究與秘書(shū)工作提供借鑒。

日記，即歷史當(dāng)事人的記述，歷來(lái)是歷史研究者立論的依據(jù)。歷史當(dāng)事人當(dāng)時(shí)的記述，從某種意義上說(shuō)可信度較高，有助于接近歷史的真相。然而，日記文本內(nèi)部“隱身聽(tīng)者”的永遠(yuǎn)在場(chǎng)及其普遍的文飾傾向使得日記的真實(shí)性和自由度相對(duì)有限；日記出版時(shí)，歷史當(dāng)事人或版權(quán)所有者基于多種考慮，也會(huì)進(jìn)行文飾與修改。秘書(shū)日記有很多，如《李銳日記》。

回憶錄，主要指歷史當(dāng)事人對(duì)親身經(jīng)歷或者其他人的回憶，能提供大量歷史材料。它的本質(zhì)特性是追憶，因而其“真實(shí)性”更加值得商榷。秘書(shū)回憶錄如《葉子龍回憶錄》 《陳布雷回憶錄》等。傳記，此處主要以秘書(shū)人員為傳主，圍繞秘書(shū)人員與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系來(lái)寫(xiě)作。如《田家英傳》 《陳伯達(dá)傳》 《胡喬木：中國(guó)共產(chǎn)黨中央一支筆》等。

從某種程度上講，要辯證地看待這些史料，不能采取“孤證”，而要從不同版本、層面來(lái)“互證”，認(rèn)真細(xì)致地分析與辨別，采取更可信的史料。

6.秘書(shū)類(lèi)文藝作品

這主要指以秘書(shū)人員、秘書(shū)工作或秘書(shū)活動(dòng)為題材的文藝作品，有小說(shuō)、電影、電視劇等多種形式（影視類(lèi)也可置入聲像資料的范疇）。如楊川慶著的《省長(zhǎng)秘書(shū)》（小說(shuō)）、大衛(wèi)·弗蘭科爾導(dǎo)演的《時(shí)尚女魔頭》（電影）與《杜拉拉升職記》系列文藝作品。在分析與運(yùn)用此類(lèi)文藝作品時(shí)，要關(guān)注其是否符合秘書(shū)工作與秘書(shū)活動(dòng)的邏輯。只要具備“文藝真實(shí)性”，就能提供某種意義上的借鑒，也可以作為秘書(shū)學(xué)教學(xué)與研究的材料。

7.聲像資料與口述史料

一方面，要對(duì)現(xiàn)有的秘書(shū)學(xué)聲像資料進(jìn)行收集整理，如關(guān)于高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)與秘書(shū)學(xué)者的采訪、專(zhuān)業(yè)教學(xué)錄像、秘書(shū)工作錄像等；另一方面，亟需對(duì)一些年事已高的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)、秘書(shū)學(xué)者進(jìn)行訪問(wèn)與調(diào)查，以挖掘、整理與研究口述史料。

8.其他史料

此外，可以收集整理各級(jí)各類(lèi)秘書(shū)工作機(jī)構(gòu)、秘書(shū)學(xué)會(huì)、秘書(shū)院校等多種層面的秘書(shū)機(jī)構(gòu)的資料，還可以與高等院校秘書(shū)專(zhuān)業(yè)建設(shè)（資源庫(kù)建設(shè)）結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究。

三、秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的研究方法

一般認(rèn)為，學(xué)術(shù)研究的起點(diǎn)應(yīng)為史料的收集、整理與分析，并在此基礎(chǔ)上做簡(jiǎn)要的脈絡(luò)性綜述。這樣，才不會(huì)“炒冷飯” “煮夾生飯”“擠牙膏”，才能站在前人研究的肩膀之上，厚積薄發(fā)，進(jìn)行“泉水型”學(xué)術(shù)研究與寫(xiě)作。那么，秘書(shū)學(xué)史料該如何收集、整理與運(yùn)用，秘書(shū)學(xué)史料學(xué)又該如何建構(gòu)呢？

1.秘書(shū)學(xué)史料的收集與整理可以借鑒文獻(xiàn)學(xué)的研究方法

文獻(xiàn)學(xué)是以文獻(xiàn)整理的各方面及其歷史為研究對(duì)象的一門(mén)學(xué)科。首先要研究文獻(xiàn)本身。即要研究每一個(gè)體文獻(xiàn)的材料來(lái)源、編著過(guò)程、體裁、體例、內(nèi)容及其價(jià)值；還要揭示文獻(xiàn)這一文化實(shí)體產(chǎn)生和發(fā)展的原因、過(guò)程，研究各個(gè)時(shí)期文獻(xiàn)的特點(diǎn)及文獻(xiàn)的繼承性。其次要研究文獻(xiàn)整理的內(nèi)容和方法。一是文獻(xiàn)的實(shí)證，有辨?zhèn)巍姹?、校勘、輯佚等；二是文獻(xiàn)的解釋?zhuān)袠?biāo)點(diǎn)、注釋、翻譯等；三是根據(jù)實(shí)際需要，將文獻(xiàn)按一定規(guī)則和類(lèi)例編成書(shū)目，把一些分散的資料、論文，或一書(shū)或幾本書(shū)中的相關(guān)內(nèi)容編成索引。@

常崇宜編著仁十世紀(jì)的一百本秘書(shū)學(xué)科書(shū)籍》，即是秘書(shū)學(xué)史料收集與整理的一種良好方法。當(dāng)前迫切需要的是，按照秘書(shū)工作實(shí)踐、秘書(shū)學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)與秘書(shū)學(xué)研究的具體需要分門(mén)別類(lèi)，對(duì)秘書(shū)學(xué)文獻(xiàn)進(jìn)行編目與索引。對(duì)于在秘書(shū)學(xué)不同發(fā)展階段具有影響力與創(chuàng)新意義的文獻(xiàn)，進(jìn)行介紹與評(píng)述；對(duì)于重復(fù)建設(shè)的文獻(xiàn)，只要編目即可。

2.秘書(shū)學(xué)史料的閱讀與鑒定

盡可能地占有完整的史料，但并非所有史料都具有應(yīng)用價(jià)值。要具備閱讀與鑒別史料的能力，進(jìn)行史料的辨?zhèn)闻c?？?。要掌握各種史料自證與互證的方法：通過(guò)史料自身資質(zhì)證明，不同版本對(duì)照，同類(lèi)史料互證，史料與研究成果的互證等。

楊劍字在《中國(guó)秘書(shū)史》中指出，在一些書(shū)籍和秘書(shū)史話(huà)類(lèi)文章中，時(shí)有將古代秘書(shū)官署和官員的界定擴(kuò)大或移位的現(xiàn)象。從現(xiàn)代秘書(shū)學(xué)的概念與特征來(lái)看，歷代秘書(shū)工作機(jī)構(gòu)與人員大多并未冠以“秘書(shū)”二字。所以，在中國(guó)秘書(shū)史的研究中，要從紛繁的古代文獻(xiàn)中收集有關(guān)史料，通過(guò)多種途徑與方法加以考證與辨別，以免歪曲秘書(shū)史的研究對(duì)象。

3.秘書(shū)學(xué)史料的運(yùn)用

從科學(xué)規(guī)范的角度出發(fā)，何寶梅認(rèn)為“要發(fā)展秘書(shū)學(xué)，就必須注重秘書(shū)學(xué)研究的規(guī)范化，這種規(guī)范化既表現(xiàn)在研究?jī)?nèi)容上（規(guī)范秘書(shū)學(xué)學(xué)術(shù)概念），也表現(xiàn)在研究形式上仂求統(tǒng)一規(guī)范）”。早期的秘書(shū)學(xué)研究論文，因?yàn)槭妨蠀T乏，注釋與引用較少或不規(guī)范，普遍為學(xué)界所詬病。學(xué)術(shù)研究不能自說(shuō)自話(huà)，必然要在繼承中發(fā)展和創(chuàng)新。秘書(shū)學(xué)的發(fā)展與成熟也必然需要秘書(shū)學(xué)界的學(xué)術(shù)研究規(guī)范。

4.秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的建立

只有建立秘書(shū)學(xué)史料學(xué)，才能更好地推進(jìn)史料的研究和建設(shè)。理論化體系化的秘書(shū)學(xué)史料學(xué)的建立，有助于秘書(shū)學(xué)史料工作的有序推進(jìn)。建立秘書(shū)學(xué)史料學(xué)，一方面隨著更多史料的挖掘與整理，可以厘清學(xué)界內(nèi)外對(duì)秘書(shū)學(xué)的誤解，從而提高秘書(shū)學(xué)研究的廣度和深度；另一方面新的史料及觀念的出現(xiàn)，也有助于秘書(shū)學(xué)觀念上的更新與發(fā)展。比如，長(zhǎng)期以來(lái)，雖然秘書(shū)學(xué)一直依托于中文學(xué)科，但少有人從秘書(shū)文藝作品的角度來(lái)考察秘書(shū)學(xué)在學(xué)界外的形象與影響。將秘書(shū)文藝作品引入秘書(shū)學(xué)史料中，可以一窺社會(huì)上對(duì)秘書(shū)形象與秘書(shū)工作的認(rèn)知偏差，從而為秘書(shū)工作的開(kāi)展提供“局外人”意義上的借鑒。

第二篇：對(duì)建立和完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的思考

關(guān)于建立和完善對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督機(jī)制的幾點(diǎn)思考

--------兼議紀(jì)委在預(yù)防和懲治腐敗中如何發(fā)揮作用

柳林鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記劉興謀

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)取得了顯著成效。但反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，任務(wù)還相當(dāng)艱巨和繁重。有些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效的遏制，重大的違紀(jì)違法案件一再發(fā)生，反腐敗工作離人民群眾的要求還有較大的差距。胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)指出，民主法制特別是制約監(jiān)督機(jī)制還不完善不健全，對(duì)權(quán)力的行使缺乏全面有效的監(jiān)督，并強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。由此可見(jiàn)，建立和完善對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督機(jī)制是遏制腐敗的關(guān)鍵。

一、目前權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題

權(quán)力失去制約監(jiān)督必然會(huì)滋生腐敗，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。近幾年來(lái)所查處的大要案說(shuō)明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要干部出問(wèn)題，犯錯(cuò)誤，同對(duì)他們的權(quán)力制約不夠、監(jiān)督不力有密切聯(lián)系。現(xiàn)階段，我國(guó)雖已初步建立起一套權(quán)力制約監(jiān)督體系，但是，在實(shí)踐過(guò)程中，往往表現(xiàn)出對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督還存在著嚴(yán)重不足，影響和削弱了對(duì)腐敗防范作用的發(fā)揮。

(一)監(jiān)督形式多樣，實(shí)際效果輕微

現(xiàn)行監(jiān)督形式種類(lèi)繁多，有黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等等。在現(xiàn)實(shí)生活中，人民群眾普遍感到這些監(jiān)督?jīng)]有十分到位，發(fā)揮的作用不是很大。具體來(lái)說(shuō)，存在如下幾方面容易忽視的問(wèn)題：

1、輿論監(jiān)督缺乏足夠的重視，力度不夠

輿論監(jiān)督是一種重要的監(jiān)督形式。改革開(kāi)放以來(lái)，輿論監(jiān)督的 1

分量和力度不斷增強(qiáng)，新聞媒體揭露了許多重大的違紀(jì)違法現(xiàn)象，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大影響。如果能充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)那些大大小小的腐敗分子來(lái)說(shuō)，心里上就會(huì)懼怕而不敢頻頻進(jìn)出娛樂(lè)場(chǎng)所的“包間”、不敢坐超標(biāo)小車(chē)等等。但是輿論監(jiān)督?jīng)]有真正引起全社會(huì)的高度重視，沒(méi)有真正達(dá)到蕩滌社會(huì)污垢的作用。

2、群眾監(jiān)督缺乏主動(dòng)性，參與監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)

俗話(huà)說(shuō)，群眾的眼睛是雪亮的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的工作好壞看得清，甚至對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者“八小時(shí)外”也看得透。但群眾的真話(huà)偏偏難于說(shuō)出口，原因只有一個(gè)，那就是“怕”，有些地方和部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)喜歡個(gè)人專(zhuān)斷，由“班長(zhǎng)”變成“家長(zhǎng)”，使“群言堂”變成“一言堂”，群眾監(jiān)督不了他，也不敢監(jiān)督他。因此，群眾監(jiān)督的權(quán)利必須要有制度來(lái)保證，讓群眾敢于說(shuō)真話(huà)，敢于監(jiān)督，敢于行使主人的權(quán)利。當(dāng)前，群眾雖對(duì)腐敗分子深?lèi)和唇^，但知情不報(bào)的現(xiàn)象大量存在，即使向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)也多是因自身利益受到傷害后不得已而為之，而且還要匿名。從另一角度說(shuō)，群眾的消極態(tài)度也助長(zhǎng)了腐敗分子的違紀(jì)違法行為，腐敗分子更加有待無(wú)恐，無(wú)法無(wú)天。

3、專(zhuān)職監(jiān)督缺乏有效性，監(jiān)督合力不強(qiáng)

專(zhuān)職監(jiān)督包括人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等等。從現(xiàn)實(shí)狀況看，專(zhuān)職監(jiān)督略顯弱勢(shì)，主因是部門(mén)之間監(jiān)督職能的交叉關(guān)系難于理順，沒(méi)有產(chǎn)生強(qiáng)有力的監(jiān)督效能。如人大監(jiān)督往往是原則監(jiān)督，對(duì)具體問(wèn)題缺乏同步和一貫性；政協(xié)監(jiān)督往往是提議監(jiān)督，它只能通過(guò)有權(quán)監(jiān)督的機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)才能達(dá)到目的，缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制性；作為最有權(quán)威的黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督過(guò)程中也常常出現(xiàn)監(jiān)督不到位的情況。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，而同級(jí)黨委又是紀(jì)委的監(jiān)督對(duì)象，形成以小監(jiān)督大的序向，其監(jiān)督之難可想而知。此外，專(zhuān)職監(jiān)

督部門(mén)事后監(jiān)督較多，事前、事中監(jiān)督較少。

(二)監(jiān)督?jīng)Q策滯后，制度難于操作

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)黨政部門(mén)過(guò)多偏重于權(quán)力行使系統(tǒng)的建設(shè)，忽略了權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，工作中糾偏型、追究型的措施多，制約型、防范型的措施比較少。也就是說(shuō)，監(jiān)督?jīng)Q策遲緩，明顯滯后，相應(yīng)防范機(jī)制不能及時(shí)出臺(tái)，等到出臺(tái)時(shí)，有些問(wèn)題已成堆成風(fēng)，甚至有可能成災(zāi)。

制約監(jiān)督制度的不完善，造成監(jiān)督難于操作。當(dāng)前我國(guó)雖然頒布了大量的法律法規(guī)，黨內(nèi)也制訂了大量的條例、制度，但多屬原則性的要求和規(guī)定，而且頗具彈性，對(duì)于如何具體落實(shí)和具體操作的程序、步驟、方法等都缺乏明確的規(guī)定。對(duì)于某些行為是否違法違紀(jì)的界定也缺乏明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)分界限，致使有關(guān)制度形同虛設(shè)，實(shí)施起來(lái)難以落到實(shí)處。以公款吃喝為例，我國(guó)對(duì)制止公款大吃大喝現(xiàn)象曾制訂了幾十個(gè)文件，但由于制度不完善，缺乏可操作性，結(jié)果是效果甚微，被人民群眾戲稱(chēng)為“幾十個(gè)文件治不了一張嘴”。又如嚴(yán)禁用公費(fèi)旅游問(wèn)題，許多單位鉆空子，巧立名目，變換花樣，以“考察”或“參觀學(xué)習(xí)”為幌子就能堂而皇之公費(fèi)旅游了。

二、充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，建立和完善對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督機(jī)制

實(shí)踐證明，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是正確的。它既是反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，也是權(quán)力制約監(jiān)督的工作機(jī)制。堅(jiān)持這一工作機(jī)制，就能切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成整體合力，建立完善有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。

1、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

擔(dān)負(fù)著黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督重任，是權(quán)力監(jiān)督的最重要、最有權(quán)威、最有效的專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建立和完善對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督機(jī)制，必須充分發(fā)揮紀(jì)檢組織的協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作。首先，認(rèn)真貫徹和落實(shí)《黨章》，按照《黨章》要求，全面履行黨的紀(jì)檢職責(zé)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，《黨章》是我們立黨、治黨、管黨的總章程，也是黨的紀(jì)律檢查工作的根本依據(jù)?！饵h章》對(duì)黨的紀(jì)律檢查工作規(guī)定了三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，即：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員去加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；對(duì)黨員進(jìn)行紀(jì)律教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，檢查和處理違紀(jì)案件，受理黨員控告申訴，保障黨員權(quán)利。這三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作是密不可分的有機(jī)整體，構(gòu)成了紀(jì)委的基本職責(zé)，按照《黨章》的規(guī)定和當(dāng)前中央出臺(tái)的一系列法規(guī)要求，全面履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，讓紀(jì)委在中國(guó)特色的反腐體系中的發(fā)揮更大作用，是當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急，而紀(jì)委在存腐敗和對(duì)權(quán)力的監(jiān)督工作中也必須能夠更有作為。其次，協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，不斷提高有效防治腐敗的能力。紀(jì)委應(yīng)按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，協(xié)助黨委抓好懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施納要的貫徹落實(shí)，為黨委總攬反腐倡廉工作，當(dāng)好參謀和助手。貫徹實(shí)施綱要是黨委的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，紀(jì)委要積極協(xié)助黨委制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，督促有關(guān)部門(mén)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善相關(guān)程序，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，把實(shí)施綱要提出的要求和措施落到實(shí)處。

2、充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

要加強(qiáng)對(duì)國(guó)民的教育和宣傳，全面提高人民群眾的自主意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，實(shí)現(xiàn)反腐敗工作機(jī)制中提出的“依靠群眾的支持和參與”的目標(biāo)。一是要拓寬暢通群眾監(jiān)督的渠道。群眾來(lái)信來(lái)訪檢舉揭發(fā)是查處貪污受賄等違紀(jì)違法行為的重要來(lái)源，必須充分發(fā)揮這一反腐敗的重要渠道作用。要運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度、投訴信箱、投訴電話(huà)等多種形式，暢通群眾監(jiān)督的渠道；二是實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性；三是加強(qiáng)群眾舉報(bào)的法律保障工作。要十分注意保護(hù)好群眾監(jiān)督的熱情，防止出現(xiàn)泄密等現(xiàn)象，保證群眾監(jiān)督行為的安全。此外，利用各種新聞媒體，采取通告或通報(bào)等形式，適時(shí)向公眾公布監(jiān)督舉報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果。群眾在消除思想顧慮、解除后顧之憂(yōu)之后，就會(huì)敢于監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督、自覺(jué)監(jiān)督。

3、加大輿論監(jiān)督力度

可以說(shuō)，輿論監(jiān)督是腐敗分子非常懼怕的一種監(jiān)督形式。新聞媒體報(bào)道是社會(huì)正義和良知的體現(xiàn)，有利于形成反腐倡廉的強(qiáng)大社會(huì)輿論。如果說(shuō)隱蔽是腐敗的特性，曝光則是媒體的本能，媒體的客觀報(bào)道具有針對(duì)性、時(shí)效性、社會(huì)性和廣泛性，可將腐敗現(xiàn)象暴露在光天化日之下，為專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)懲治腐敗提供線索，尋找證據(jù)。所以，讓新聞媒體依法行使職能，發(fā)揮輿論監(jiān)督這一反腐利器的威力，腐敗分子就象過(guò)街老鼠，無(wú)藏身立足之地，腐敗行為就能在很大程度上得到收斂，起到警示作用。

總之，在當(dāng)前建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義小康社會(huì)進(jìn)程中，建立起完善的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，作為執(zhí)政黨的紀(jì)委機(jī)構(gòu)，一定可以發(fā)揮出更大的作用。

第三篇：對(duì)建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的思考

對(duì)建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的思考

沁水縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局高青田

通過(guò)組織開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓月活動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)了思想作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)水平明顯提升、工作效能明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化的活動(dòng)要求，但是，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，必須持之以恒的抓下去，靠集中一段時(shí)間集中教育整頓，就能一勞永逸建設(shè)好，是不現(xiàn)實(shí)也是不可能實(shí)現(xiàn)的，必須持之以恒的抓下去，才能打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的安全監(jiān)管隊(duì)伍，要建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，要做好從以下幾方面工作。

一、教育是基礎(chǔ)。

必須把學(xué)習(xí)教育作為基礎(chǔ)工程來(lái)謀劃。應(yīng)該承認(rèn)我們的安全監(jiān)管隊(duì)伍中，人員素質(zhì)存在不同的差異，一少部分人的思想觀念、工作能力、精神狀態(tài)不能適應(yīng)安全監(jiān)管和轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)的需要，要把學(xué)習(xí)教育作為提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，通過(guò)豐富教育內(nèi)容，抓好安全監(jiān)管隊(duì)伍的思想道德教育、組織紀(jì)律教育、業(yè)務(wù)能力教育、依法履職教育、廉潔自律教育，著力培養(yǎng)干部職工的廉政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、效能意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)教育，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬，能干事、干成事、不出事的安全監(jiān)管

隊(duì)伍。

二、領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

“一把手”要對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作高度重視，抓在手上，真抓實(shí)管，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，動(dòng)真碰硬，股室負(fù)責(zé)人帶頭參與，積極配合。在作風(fēng)建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，身體力行，帶頭樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，群眾利益至上、利為民所謀的服務(wù)作風(fēng)，干干凈凈干事、明明白白做人的清廉作風(fēng)，敢破敢立敢為人先的創(chuàng)新作風(fēng)。以自己的模范行動(dòng)，管好班子，帶好隊(duì)伍。通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體合力。

三、紀(jì)律是保證。

堅(jiān)持依法行政，廉潔從政，做到到基層檢查安全生產(chǎn)工作不接受特殊招待；不在企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派，多為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，想群眾之所想，急企業(yè)之所急；不接受可能影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)，不收受禮金、禮品、有價(jià)證券；不利用職權(quán)搞吃、拿、卡、要，不向基層報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；不為不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)方便之門(mén)，不對(duì)安全生產(chǎn)違法行為姑息遷就；不為中介機(jī)構(gòu)承攬任何業(yè)務(wù)和牟取好處；堅(jiān)決杜絕不作為、濫作為的現(xiàn)象發(fā)生。

四、考核為抓手。

建立剛性考核機(jī)制，加大激勵(lì)、監(jiān)督和警示力度。使每位干部切身感受到剛性考核制度帶來(lái)的約束作用。量化考核

指標(biāo)，將每一項(xiàng)考核量化，并且根據(jù)形勢(shì)的不斷變化加以完善和修訂，使之始終符合工作實(shí)際和較強(qiáng)的可操作性。正確運(yùn)用考核結(jié)果，把考核結(jié)果作為“獎(jiǎng)勵(lì)、懲處、選人、用人”的主要依據(jù)，逐步弱化人為因素的作用?？己私Y(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公示和通報(bào)，通過(guò)效能考核和正確運(yùn)用考核結(jié)果，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)廣大干部職工的責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。促進(jìn)廣大干部職工思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從而使廣大干部職工的大局觀念、紀(jì)律觀念和服務(wù)觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，工作質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。

五、服務(wù)為原則。

堅(jiān)持面向基層，服務(wù)基層的原則。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，帶頭分析新形勢(shì)、研究基層在安全生產(chǎn)管理工作中所碰到的困難和問(wèn)題，處理和解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，破解安全發(fā)展難題，為基層排難解憂(yōu)，實(shí)現(xiàn)上下配合，上下同心形成合力。重點(diǎn)在優(yōu)化、減少審批、主動(dòng)服務(wù)、提高效率、健全制度四個(gè)方面抓落實(shí)見(jiàn)成效，要堅(jiān)持低門(mén)檻、零距離、一站式、保姆式服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，寓安全監(jiān)管與服務(wù)之中，克服以監(jiān)管就監(jiān)管的生硬的工作方式，提高工作的人性化水平，對(duì)每一個(gè)行政相

對(duì)人，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，做到急事能夠立即辦的馬上辦、工作讓群眾、企業(yè)和基層看得見(jiàn)明顯變化。

第四篇：對(duì)建立完善政法隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制的思考

黨的十七大提出：“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法?！痹谡麄€(gè)政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。在新的歷史條件下，全面實(shí)現(xiàn)政法隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，必須著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)，從更高層次、更高水平上去思考和探索政法隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制，也只有把隊(duì)伍教育好、管理好、建設(shè)好，政法工作才能在奪取全面建設(shè)小康

社會(huì)新勝利、譜寫(xiě)人民美好生活新篇章中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、建立完善思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，必須充分發(fā)揮思想政治教育的巨大作用，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨的傳家寶，也是我們加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要機(jī)制。一是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神。政法各部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好經(jīng)常性的社會(huì)主義政治理論和法治理念教育，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、群眾意識(shí)和法律意識(shí)，始終保持忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要強(qiáng)化核心價(jià)值觀教育。黨的十七大報(bào)告提出要“切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺(jué)追求”，并且要求“加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范”。核心價(jià)值體系，其精髓是民族精神和時(shí)代精神，而時(shí)代精神的核心就是改革創(chuàng)新。反觀目前政法隊(duì)伍思想現(xiàn)狀，守成、守?cái)傋拥乃枷敕浅?yán)重，工作責(zé)任感缺失、進(jìn)取心淡化已經(jīng)成為“機(jī)關(guān)病”。十七大報(bào)告提出的建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求，對(duì)我們政法隊(duì)伍建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。政法各部門(mén)和廣大干警要牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推動(dòng)政法工作的創(chuàng)新發(fā)展。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。黨的十七大報(bào)告要求，要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系”。我們經(jīng)常講一個(gè)集體要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，凝聚力、戰(zhàn)斗力來(lái)自哪里，光講待遇不行，還要講事業(yè)、講感情。過(guò)去做思想政治工作，更多的是靠灌輸，這是一種好的方式。但隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強(qiáng)，必然要求思想政治工作方式的轉(zhuǎn)化。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，就是當(dāng)前思想政治工作思路的一個(gè)轉(zhuǎn)變。政法機(jī)關(guān)要多想一些行之有效的辦法，多開(kāi)展一些形式多樣的活動(dòng)，真正把思想政治工作做細(xì)、做實(shí)、做好。四是要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，抓好政法隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，使政法隊(duì)伍始終做到忠于黨、忠于人民、忠于法律；切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法干警的廉潔自律，堅(jiān)決防止各種形式的執(zhí)法不公和損害群眾利益行為的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、執(zhí)法違法。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政法部門(mén)依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，確保黨的路線方針政策和國(guó)家法律在政法部門(mén)正確實(shí)施；要認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，增強(qiáng)維穩(wěn)工作合力。各級(jí)政法部門(mén)要自覺(jué)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，捍衛(wèi)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)和諧。五是加大思想政治教育培訓(xùn)，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)型政法干部、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政法隊(duì)伍活動(dòng)，鼓勵(lì)干警堅(jiān)持在崗位學(xué)、自己學(xué)、進(jìn)修學(xué)，支持和鼓勵(lì)政法干警利用業(yè)余時(shí)間，參加法律專(zhuān)業(yè)自學(xué)考試、電大、函授學(xué)習(xí)等，充分發(fā)揮干校的思想政治教育的有力手段，有計(jì)劃、分步驟地以加強(qiáng)思想政治素質(zhì)為主的系列培訓(xùn)，全面提升政法干部隊(duì)伍的思想教育水平。

二是建立完善組織管理的長(zhǎng)效機(jī)制

一是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要建立長(zhǎng)效的管理體制。在對(duì)政法隊(duì)伍的日常管理上，許多部門(mén)的工作力度還不夠，輕管理、甚至不管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，即使管理，也只注重短期效果，管理上時(shí)松時(shí)緊，安排布置多，檢查驗(yàn)收少，往往造成“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，必須建立長(zhǎng)效的管理體制，以起到防偽杜漸、未雨綢繆的作用。政法隊(duì)伍建設(shè)，還是一個(gè)人才的建設(shè)，要以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)“進(jìn)出口”管理，堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，嚴(yán)把政法隊(duì)伍“入口”，確保進(jìn)人的質(zhì)量。真正把那些思想好、作風(fēng)硬的人才吸收到政法隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)下達(dá)力氣疏通“出口”，堅(jiān)決把不適合從事政法工作的人員清理出政法隊(duì)伍。二是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要端正目標(biāo)考核體制。一方面要完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，明確責(zé)任，落實(shí)到人，誰(shuí)辦的案子誰(shuí)負(fù)責(zé)，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于冤假錯(cuò)案，要一追到底，依法從嚴(yán)從速處理，絕不姑息遷就，更不能包庇護(hù)短；另一方面，組織人事部門(mén)和管理機(jī)關(guān)要完善考核評(píng)價(jià)制度，以黨和人民群眾的滿(mǎn)意度為標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法的具體環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以執(zhí)法的效果與成效為核心，把考核結(jié)果與職務(wù)升降、崗位去留、政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，而不是單純追求辦結(jié)案率和罰款數(shù)量。三是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要完善領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約體制。政法隊(duì)伍能不能搞好關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。只有過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出過(guò)硬的隊(duì)伍，只有過(guò)硬的隊(duì)伍才能

創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。實(shí)踐證明“不被制約的權(quán)力必然導(dǎo)致濫用”，目前政法隊(duì)伍中存在的許多部正?，F(xiàn)象就和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約體制不完善有關(guān)。要強(qiáng)化人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，建立人大代表問(wèn)詢(xún)制。政法各部門(mén)除了每年向人民代表大會(huì)進(jìn)行工作報(bào)告，還應(yīng)建立起政法部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的述職制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，使人大監(jiān)督更加具體、有效。還要注意發(fā)揮好人民政

協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，“陽(yáng)光是最好的殺毒劑”，使政法部門(mén)的工作時(shí)刻處于陽(yáng)光之下。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，自覺(jué)從我做起，自覺(jué)接受監(jiān)督，成為嚴(yán)格執(zhí)法、勤政廉政的楷模和帶領(lǐng)干警團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、開(kāi)拓前進(jìn)的核心。

三是建立完善長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)，就是激發(fā)、鼓勵(lì)，即通過(guò)各種形式的外部刺激，使人們產(chǎn)生一種奮發(fā)向上、士氣高昂的進(jìn)取精神。建立完善政法隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制就是就是運(yùn)用多種手段，充分調(diào)動(dòng)廣大政法工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)事業(yè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。積極性是指人的一種自覺(jué)的、能動(dòng)的心理狀態(tài)，是在行為活動(dòng)過(guò)程中顯示出來(lái)的主動(dòng)自覺(jué)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇敢頑強(qiáng)的進(jìn)取精神。人的積極性受多種因素的制約。具體來(lái)說(shuō)，它是以需要為動(dòng)力核心，以意識(shí)為調(diào)控中樞，把認(rèn)識(shí)、情感、意志、動(dòng)機(jī)、興趣聯(lián)系起來(lái)而構(gòu)成的。需要在心理活動(dòng)的動(dòng)力系統(tǒng)中居于核心地位，制約著各種心理活動(dòng)的變化和發(fā)展，是心理活動(dòng)和行為活動(dòng)內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。因此，人的積極性來(lái)源于人的需要，需要越強(qiáng)烈積極性就越高。人的需要又包括物質(zhì)需要和精神需要，相應(yīng)地，激勵(lì)也就分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。在政法隊(duì)伍建設(shè)中，激勵(lì)機(jī)制之所以有效，是因?yàn)樗肓烁?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)對(duì)比、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等手段，與個(gè)人利益密切掛鉤，容易形成先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)的生動(dòng)局面。同時(shí)，從心理學(xué)上講，它也符合常人喜歡表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)的心理特征。所以，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要貫徹表?yè)P(yáng)與批評(píng)相結(jié)合而以表?yè)P(yáng)為主，物質(zhì)利益和精神鼓勵(lì)相結(jié)合而以精神鼓勵(lì)為主的一系列原則，并實(shí)行適度的重獎(jiǎng)重罰，這樣才能充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的重要作用。

具體地說(shuō)，建立完善政法隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的方法主要有：一是民主激勵(lì)，即讓激勵(lì)對(duì)象也就是廣大的政法干部隊(duì)伍行使主人翁的權(quán)利，廣泛參與重大問(wèn)題的決策和管理，對(duì)政法各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督和問(wèn)詢(xún)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性。二是榜樣激勵(lì)，即典型示范，以先進(jìn)推動(dòng)后進(jìn)。通過(guò)樹(shù)立榜樣，會(huì)促進(jìn)先進(jìn)分子更上一層樓，同時(shí)，對(duì)后進(jìn)分子也會(huì)有觸動(dòng)，會(huì)促使他們對(duì)照先進(jìn)找差距，激勵(lì)其上進(jìn)心。三是情感激勵(lì)，情感需要是人們最基本的心理需要，注意感情投資，關(guān)心、理解、尊重、信任廣大政法干警，公正、公平、公開(kāi)地處理問(wèn)題，為人民群眾多辦實(shí)事，可以有效地激發(fā)廣大政法干警的積極性。四是獎(jiǎng)懲激勵(lì)，即通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，充分肯定政法工作人員的合理動(dòng)機(jī)和正確行為，使之發(fā)揚(yáng)光大，徹底否定政法工作人員的不合理動(dòng)機(jī)和不良行為，使之收斂或消退。具體做法有：一是建立休假療養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)好政法干警休假制度，以緩解干警的工作壓力。對(duì)政法先進(jìn)典范，安排適當(dāng)療養(yǎng)，增強(qiáng)其光榮感，起到典型引路的示范作用。落實(shí)好加班干警的津補(bǔ)貼，切實(shí)提高福利待遇，使政法干警在奉獻(xiàn)的同時(shí)也能得到相應(yīng)的報(bào)酬。二是建立定期體檢機(jī)制。以政法部門(mén)為單位，每年組織干警進(jìn)行一次健康體檢，保證政法干警有強(qiáng)健的體魄投入到學(xué)習(xí)、工作、生活之中。對(duì)患病的干警，要安排其休息療養(yǎng)，并給予相應(yīng)的醫(yī)療補(bǔ)助和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。三是建立維護(hù)權(quán)益機(jī)制。在政法委建立政法干警維權(quán)中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)侵害干警正當(dāng)權(quán)益的案件，維護(hù)干警的合法權(quán)益。四是建立幫貧助困機(jī)制。大力開(kāi)展向政法干警、英雄模范、因公犧牲干警家屬的慰問(wèn)活動(dòng)。設(shè)立政法干警困難補(bǔ)助基金，對(duì)特別困難的干警定期給予補(bǔ)助；把下崗失業(yè)的干警家屬納入低保，切實(shí)解除干警的后顧之憂(yōu)。上述方法可根據(jù)不同對(duì)象、不同情況分別使用，以形成激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大政法工作人員的積極性。

四是建立完善長(zhǎng)效的制度機(jī)制

制度機(jī)制建設(shè)是政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的必要保證，是防止執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的有效屏障，為此，建立健全的制度機(jī)制建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)有著舉足輕重的作用。首先，要建立健全制度體系。政法工作的特殊性決定了不同的崗位，不同人員的崗位責(zé)任都是法定的，為此，我們要根據(jù)法律的規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際工作需要，對(duì)不同的崗位細(xì)化不同的責(zé)任，明確崗位目標(biāo)，建立工作流程，完善績(jī)效考核方式，使每個(gè)從事本職工作的人自己的工作如何開(kāi)展都做到有章可循，有矩可守，要通過(guò)建立健全的制度，保障每個(gè)執(zhí)法者依法行使法律賦予的權(quán)力，在維護(hù)公平正義和社會(huì)主義法治建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。第二，要用制度管人管事，在抓制度落實(shí)上下功夫。當(dāng)制度建立健全后，如何落實(shí)是非常重要的環(huán)節(jié)。為此，要求強(qiáng)化政法干警有令必行、有禁必止意識(shí)，要在制度的落實(shí)上下功夫，使大家自覺(jué)依據(jù)制度開(kāi)展工作，依照規(guī)章辦理事務(wù)。第三，要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。創(chuàng)新無(wú)止境，要根據(jù)政法隊(duì)伍建設(shè)的要求和法治的發(fā)展，不斷創(chuàng)新完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使之真正發(fā)揮規(guī)范政法干警公務(wù)行為的作用。

制度機(jī)制建設(shè)要著力抓住四個(gè)環(huán)節(jié)。一是要在政法各機(jī)關(guān)、各職能部門(mén)全面推行崗位責(zé)任制。要根據(jù)改革的要求，按照必需、效能的要求，依法合理設(shè)置工作崗位，明確各崗位職責(zé)，通過(guò)逐級(jí)簽訂崗位責(zé)任狀，使每個(gè)干警都明晰了解自己的崗位職責(zé)及其執(zhí)法依據(jù)。二是要確定各機(jī)關(guān)、各部門(mén)、各崗位的崗位工作目標(biāo)，實(shí)行全員目標(biāo)管理。對(duì)能夠量化的工作，盡可能確定量化目標(biāo)，并將任職目標(biāo)分解成目標(biāo)和階段目標(biāo)，使每個(gè)干警工作目標(biāo)清晰，評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)明確。三是要對(duì)各警種、各業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)行全面流程管理，分解事權(quán)。要依據(jù)訴訟法和工作規(guī)則，細(xì)化工作流程，確定工作期限，理順管理關(guān)系，形成規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制。四是要實(shí)行績(jī)效管理。要整合各政法機(jī)關(guān)綜合、政工、督察、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的作用，分工負(fù)責(zé)。針對(duì)各部門(mén)、各崗位政治工作、業(yè)務(wù)工作等諸方面工作質(zhì)量和效率，實(shí)行月調(diào)度、季考核、年驗(yàn)收，健全工作督辦機(jī)制，建立考察、督辦、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲工作體系。

在新的歷史條件下，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，通過(guò)加強(qiáng)完善思想政治教育、強(qiáng)化組織管理、增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制、健全制度建設(shè)機(jī)制，打造一支政治堅(jiān)定、服從管理、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精良、積極主動(dòng)、勤勉盡責(zé)、清正廉潔的政法隊(duì)伍，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)較快發(fā)展提供可靠的保障。

第五篇：對(duì)建立學(xué)習(xí)型電信企業(yè)的幾點(diǎn)思考

對(duì)建立學(xué)習(xí)型電信企業(yè)的幾點(diǎn)思考

馬洪平

單位：中國(guó)電信集團(tuán)四川省電信公司南充市分公司

郵編：637000

關(guān) 鍵 詞：學(xué)習(xí)型企業(yè)、組織蛻變、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、企業(yè)核心價(jià)值觀

內(nèi)容提要：本文提出建立學(xué)習(xí)型電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)從組織轉(zhuǎn)變、分享權(quán)力、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和參與以及培育企業(yè)

核心價(jià)值觀四個(gè)方面入手進(jìn)行。尤其強(qiáng)調(diào)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，培養(yǎng)自身主流價(jià)值觀的重要性。

正文：

所謂學(xué)習(xí)型企業(yè)，是指通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，突破企業(yè)個(gè)人和組織的能力上限，開(kāi)拓宏闊、前瞻的全新視野，培養(yǎng)整個(gè)企業(yè)的學(xué)習(xí)氣氛，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維，打造一種高度柔性的、橫向網(wǎng)絡(luò)式的、能夠應(yīng)付各種挑戰(zhàn)并且持續(xù)發(fā)展的企業(yè)模式。未來(lái)成功的企業(yè)將是企業(yè)與員工在共同愿景中共同學(xué)習(xí)、共同發(fā)展的學(xué)習(xí)型企業(yè)。加入WTO，中國(guó)電信企業(yè)有必要建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，逐步培育自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)力迎接開(kāi)放和挑戰(zhàn)。本文從四個(gè)方面論述對(duì)電信企業(yè)建立學(xué)習(xí)型組織的思考。

實(shí)現(xiàn)組織蛻變，確立靈活應(yīng)變的新結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)是管理的基本問(wèn)題。組織機(jī)構(gòu)臃腫、結(jié)構(gòu)不佳已成為妨礙企業(yè)行動(dòng)的桎梏，使其對(duì)已變化了的環(huán)境反應(yīng)遲緩，完全不能適應(yīng)目前競(jìng)爭(zhēng)的需要。中國(guó)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變工業(yè)時(shí)代的管理結(jié)構(gòu)，建立反映信息時(shí)代要求的學(xué)習(xí)型組織。

學(xué)習(xí)型組織強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)的扁平化。扁平組織結(jié)構(gòu)的理論模式是指數(shù)量眾多的工作點(diǎn)把信息傳遞給唯一的總部，由總部把信息消化后做出相應(yīng)的決定，再把指令發(fā)送給各個(gè)工作點(diǎn)執(zhí)行，這些工作點(diǎn)在權(quán)力和責(zé)任的擁有上相對(duì)獨(dú)立，呈現(xiàn)出一種“蜘蛛網(wǎng)式結(jié)構(gòu)”。這種管理方式的一個(gè)顯著特點(diǎn)是要求對(duì)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，減少層級(jí)，壓縮縱向結(jié)構(gòu)，削減中層官僚，使管理信息上傳下達(dá)更加快捷。在20世紀(jì)90年代以前，美國(guó)企業(yè)的管理層曾經(jīng)達(dá)到11到13級(jí)，后來(lái)大多削減了三分之一以上。最典型的就是美國(guó)的通用電氣公司，其總裁杰克·韋爾奇砍掉多半的中層管理，將該公司的管理層從12級(jí)精簡(jiǎn)重組到5級(jí)，結(jié)果在12年里，該公司的銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)了兩倍半，稅后凈利潤(rùn)翻了三番。扁平化結(jié)構(gòu)沒(méi)有完全固定的模式、規(guī)則和套路。目前，在一些電信企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體制改革中，以大客戶(hù)為重點(diǎn)，根據(jù)目標(biāo)消費(fèi)群體的細(xì)分組建獨(dú)立的業(yè)務(wù)部門(mén)，同時(shí)將職能部門(mén)的管理人員安排到業(yè)務(wù)部門(mén)去，通過(guò)分割、獨(dú)立，再整合，使企業(yè)較大比例的部門(mén)、人員與市場(chǎng)接軌，就是一種實(shí)踐。不過(guò)，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，要注意防止組織扁平化的危機(jī)。由于企業(yè)具有一些共同資源，比如資本、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、企業(yè)的聲譽(yù)、顧客的滿(mǎn)意程度、員工的士氣和才干等，可能會(huì)存在從部門(mén)利益考慮過(guò)多，搭組織便車(chē)等問(wèn)題，出現(xiàn)部門(mén)之間相互爭(zhēng)奪有限資源的現(xiàn)象，從而滋生和激化企業(yè)內(nèi)部矛盾。這可以通過(guò)建立共同資源的管理機(jī)構(gòu)來(lái)解決。

富有彈性是學(xué)習(xí)型組織在管理結(jié)構(gòu)上的重要特點(diǎn)。進(jìn)行組織精簡(jiǎn)的目的，就是要樹(shù)立新的目標(biāo)，根據(jù)手頭的任務(wù)，進(jìn)行目標(biāo)導(dǎo)向，將目標(biāo)進(jìn)行組合和再組合，用團(tuán)隊(duì)取代部分固定的管理部門(mén)。這種結(jié)構(gòu)的最大優(yōu)點(diǎn)是動(dòng)態(tài)性和流動(dòng)性。一方面，團(tuán)隊(duì)的建立很靈活。它的目標(biāo)可以是實(shí)施企業(yè)某個(gè)階段的重要任務(wù)，實(shí)施某項(xiàng)新業(yè)務(wù)推廣計(jì)劃，實(shí)驗(yàn)?zāi)硞€(gè)員工的某項(xiàng)創(chuàng)新方案，也可以是針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而采取的某項(xiàng)反擊應(yīng)變措施。另一方面，這種結(jié)構(gòu)使組織內(nèi)的人員和信息達(dá)到高度交換和流動(dòng)。員工可以跨部門(mén)組建團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的人員可以同時(shí)參加多個(gè)目標(biāo)項(xiàng)目。強(qiáng)調(diào)員工在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行流動(dòng)的合作，達(dá)到團(tuán)隊(duì)在公司內(nèi)部進(jìn)行流動(dòng)的合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在行業(yè)“生態(tài)系統(tǒng)”內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)的合作。在每個(gè)層面，強(qiáng)調(diào)彼此學(xué)習(xí)、相互交流，較小的層面在其內(nèi)部達(dá)到更高的信息豐富性。在所有層面，組織和信息渠道可以進(jìn)行重組，并可以進(jìn)行軟連接。

學(xué)習(xí)型組織需要以管理結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化，來(lái)確立企業(yè)體內(nèi)部的相互依存關(guān)系。事情總是在發(fā)生，它與企業(yè)各個(gè)部門(mén)、組織的每個(gè)成員都有關(guān)系。以生物和生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，就可以實(shí)施聯(lián)邦制的管理模式，達(dá)到部門(mén)、團(tuán)體之間以及員工之間的橫向合作、自我管理，從而完成相互依存關(guān)系的循環(huán)。比如，電信企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)需要資金、能力和技術(shù)的支持，就可以改變依靠請(qǐng)示、報(bào)告等解決問(wèn)題的傳統(tǒng)方式，在權(quán)限范圍內(nèi)直接與財(cái)務(wù)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等部門(mén)溝通，尋求處理問(wèn)題的具體方案。當(dāng)然，要用相互依存的、一體化結(jié)構(gòu)取代各自為政的管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織的多維目標(biāo)，就必須以合理的績(jī)效目標(biāo)、明確的責(zé)任制、資源的科學(xué)調(diào)配和決策、共同遵守的規(guī)則和契約以及文化的影響等作支撐，提高中層管理人員、基層客戶(hù)經(jīng)理等的思考和行動(dòng)能力。

學(xué)習(xí)型組織是以信息和知識(shí)為基礎(chǔ)的組織，結(jié)構(gòu)的建立必須結(jié)合企業(yè)信息化的建設(shè)來(lái)實(shí)施。無(wú)論是ERM系統(tǒng)、CRM系統(tǒng)，還是辦公自動(dòng)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支撐、客戶(hù)服務(wù)、本地網(wǎng)帳務(wù)處理等系統(tǒng)，都伴隨著生產(chǎn)流程的改變、程序和環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化以及簡(jiǎn)單、重復(fù)性人工勞動(dòng)的大量減少。因此學(xué)習(xí)型組織的結(jié)構(gòu)建立要充分考慮信息化與知識(shí)管理的影響，與信息化建設(shè)銜接和同步。比如，中國(guó)電信建立1000號(hào)客戶(hù)服務(wù)中心，相應(yīng)的，原來(lái)單獨(dú)設(shè)置的、分散在不同管理部門(mén)之中的114、112、160、168、180等面對(duì)客戶(hù)的語(yǔ)音服務(wù)單元，就要將設(shè)備、人員、制度等整合在一起，由市場(chǎng)部實(shí)施統(tǒng)一管理；又比如，本地網(wǎng)帳務(wù)系統(tǒng)的建立，就需要將縣、市、區(qū)分公司的一些機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化、撤消，合并到市、地、州分公司一級(jí)。

學(xué)習(xí)型組織的建立是一個(gè)漸變過(guò)程，而結(jié)構(gòu)的改變牽涉到人員、職能、利益的再分配，不能立即見(jiàn)到成效。學(xué)習(xí)導(dǎo)向的戰(zhàn)略主要是為了創(chuàng)造一種不斷加速自我成長(zhǎng)和發(fā)展的變革，用系統(tǒng)的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，它是以一種“良性強(qiáng)化循環(huán)”的方式運(yùn)作的。領(lǐng)導(dǎo)階層首先開(kāi)放自己，自我分析，讓整個(gè)組織認(rèn)識(shí)到所面臨的前景、現(xiàn)狀和問(wèn)題，培養(yǎng)企業(yè)的變革氣氛。然后從領(lǐng)導(dǎo)者到中層管理干部到員工，逐步擴(kuò)大參與者人數(shù)和活動(dòng)范圍，取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一步一步拓展組織空間。通過(guò)結(jié)構(gòu)變革，實(shí)現(xiàn)組織蛻變，使企業(yè)、個(gè)人和整個(gè)社會(huì)的關(guān)系都有根本的變化。

下移決策權(quán)，培養(yǎng)企業(yè)的學(xué)習(xí)能力

人類(lèi)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)直接學(xué)習(xí)的效果最好，企業(yè)的學(xué)習(xí)能力也只有在運(yùn)行過(guò)程中，在與更大的市場(chǎng)層面更加同步的情況下采取行動(dòng)，通過(guò)不斷解決問(wèn)題來(lái)提高。電信企業(yè)所提供的主要是各種形式和方式的信息服務(wù)，主要的挑戰(zhàn)是讓顧客滿(mǎn)意，并且及時(shí)推出創(chuàng)新服務(wù)。因此能否及時(shí)快速滿(mǎn)足顧客的需求，至關(guān)重要。下層部門(mén)總是首先面對(duì)市場(chǎng)，并且不斷地對(duì)市場(chǎng)做出反應(yīng)。這就有必要將企業(yè)決策權(quán)向下層組織移動(dòng)，讓下層部門(mén)及其人員感受和面臨企業(yè)的成長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展諸問(wèn)題，并提出和實(shí)施自己的解決方案。這就是說(shuō)，要體現(xiàn)“組織就像一個(gè)有機(jī)體”的觀念，打破傳統(tǒng)組織“高級(jí)管理者思考，基層人員行動(dòng)”的運(yùn)作方式，將每個(gè)人的思考和行動(dòng)融為一體。

上層管理下移決策權(quán)，是一個(gè)改變心智模式的過(guò)程。學(xué)習(xí)型組織強(qiáng)調(diào)人的潛能是巨大的，人生來(lái)是積極進(jìn)取的，為自己探索解決問(wèn)題的辦法，為要了解更多的事情而學(xué)習(xí)；強(qiáng)調(diào)為員工提供自尊與自我實(shí)現(xiàn)這類(lèi)較高層次的需求。應(yīng)當(dāng)看到，不同職位中的不同人們正在對(duì)企業(yè)塑造未來(lái)做出關(guān)鍵性的貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)權(quán)力觀將受到挑戰(zhàn)，上層管理者必須重新認(rèn)識(shí)下層，并給予他們充分的信任。信任，不是把決策強(qiáng)加給下級(jí)，而是使下級(jí)在合適的場(chǎng)所決策。比如，電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)給客戶(hù)經(jīng)理必要的授權(quán)，賦予其一定范圍內(nèi)的營(yíng)銷(xiāo)職權(quán)，以便快速回應(yīng)客戶(hù)需求。在學(xué)習(xí)型企業(yè)中，管理部門(mén)有新的職能：設(shè)計(jì)組織的學(xué)習(xí)過(guò)程，掌握學(xué)習(xí)情況，形成學(xué)習(xí)回路。通過(guò)培養(yǎng)組織的學(xué)習(xí)能力實(shí)現(xiàn)對(duì)組織的管理，這就是無(wú)為而為的有機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)管理的“有所為，有所不為”。而此時(shí)企業(yè)的高級(jí)管理者主要致力于確立企業(yè)的核心價(jià)值觀、培養(yǎng)員工的使命感，并探尋企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，低層機(jī)構(gòu)關(guān)注短期流程，而高層著眼于企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展。不過(guò)管理部門(mén)設(shè)計(jì)組織學(xué)習(xí)過(guò)程的獨(dú)特角色不能下放，因?yàn)椴块T(mén)的決策者局限于部門(mén)和局部利益，無(wú)法關(guān)注到影響企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期而重大的課題。

下層部門(mén)和人員使用決策權(quán)，是一個(gè)自我超越的過(guò)程。下層通過(guò)行使權(quán)力，承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，尋求自

己解決問(wèn)題和困難的辦法，不斷地自我超越，創(chuàng)建共同的理解和協(xié)調(diào)有效行動(dòng)的能力，探求和培養(yǎng)企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。決策權(quán)下移，使下層在投入的過(guò)程中，得到了兩個(gè)方面的學(xué)習(xí)：一是，吸收知識(shí)或獲得信息；二是，重新創(chuàng)造自我，重新認(rèn)識(shí)這個(gè)世界，實(shí)現(xiàn)心靈的根本轉(zhuǎn)變，感悟人生真諦。此謂“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。將工作和學(xué)習(xí)融為一體。在工作過(guò)程中，組織能夠通過(guò)不斷獲得知識(shí)，共享知識(shí)，并及時(shí)地利用知識(shí)提高工作績(jī)效。下層部門(mén)和人員在使用決策權(quán)的過(guò)程中，最重要的是提高了系統(tǒng)思考這種特殊的學(xué)習(xí)能力：從局部看到整體，從事物的表面看本質(zhì)，從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)的平衡。電信企業(yè)的基層業(yè)務(wù)部門(mén)和客戶(hù)經(jīng)理在開(kāi)展日常營(yíng)銷(xiāo)工作中，通過(guò)在權(quán)限內(nèi)充分行使協(xié)議簽訂權(quán)、業(yè)務(wù)優(yōu)惠權(quán)、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)權(quán)及一定的指揮調(diào)度權(quán)等，可以發(fā)揮創(chuàng)造性張力，使個(gè)人價(jià)值得到體現(xiàn)，組織績(jī)效得到大幅度提高。

在決策權(quán)的轉(zhuǎn)移、分授和使用中，上層和下層通過(guò)雙邊作用，達(dá)到互動(dòng)，得到修煉，從而建成共同愿景，培養(yǎng)企業(yè)的學(xué)習(xí)能力，不斷提高學(xué)習(xí)速度。學(xué)習(xí)能力是指?jìng)€(gè)人、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)所具備的技巧和能力，是自覺(jué)有效的學(xué)習(xí)，能夠取得實(shí)際的學(xué)習(xí)成果。在學(xué)習(xí)型組織理論中，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)速度要快于變化速度。通過(guò)學(xué)習(xí)，可以培養(yǎng)前瞻性，提高組織對(duì)變革的預(yù)見(jiàn)。換一個(gè)角度說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，首先表現(xiàn)為學(xué)習(xí)速度的競(jìng)爭(zhēng)，如果一個(gè)企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)與變革的速度，趕不上外部變革的速度，這個(gè)企業(yè)將會(huì)消亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，世界500強(qiáng)企業(yè)，已經(jīng)有1/3銷(xiāo)聲匿跡。國(guó)外大企業(yè)平均壽命為40年，而我國(guó)企業(yè)平均壽命為5年。究其根本，在于企業(yè)的學(xué)習(xí)力不夠，企業(yè)變革速度趕不上社會(huì)變革的速度。因此強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)速度，具有重要的指導(dǎo)意義。

培養(yǎng)企業(yè)參與意識(shí)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)和組織學(xué)習(xí)

與傳統(tǒng)意義的學(xué)習(xí)不同，學(xué)習(xí)型組織學(xué)習(xí)的基本單位是團(tuán)隊(duì)而非個(gè)人。團(tuán)隊(duì)和組織學(xué)習(xí)是一種持續(xù)性并可戰(zhàn)略性加以運(yùn)用的過(guò)程，它不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)知識(shí)、信念、行動(dòng)的變化，更重要的在于增強(qiáng)企業(yè)的革新能力和成長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

團(tuán)隊(duì)、組織學(xué)習(xí)對(duì)企業(yè)與個(gè)體來(lái)說(shuō)是一種雙贏的選擇，也是實(shí)現(xiàn)雙贏的要求。通過(guò)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)可以將共識(shí)化為行動(dòng)，推廣學(xué)習(xí)技巧，建立起整個(gè)組織一起學(xué)習(xí)的風(fēng)氣與標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)業(yè)的學(xué)習(xí)目標(biāo)。組織學(xué)習(xí)把個(gè)人發(fā)展、公司發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)組織的特點(diǎn)，就組織的價(jià)值、知識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行反思，從事變革、創(chuàng)新，建立新的程序和開(kāi)展新的實(shí)踐。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)在個(gè)人學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采用互動(dòng)、相互咨詢(xún)、反饋等方法，使團(tuán)隊(duì)和組織學(xué)習(xí)的效果無(wú)論在數(shù)量上和質(zhì)量上都要大大超過(guò)個(gè)人學(xué)習(xí)效果的總和。

團(tuán)隊(duì)和組織學(xué)習(xí)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的主要目標(biāo)。首先是企業(yè)能以最快的速度、最短的時(shí)間從內(nèi)部或外部的資源中學(xué)習(xí)新的知識(shí)，更新知識(shí)，獲取必要的信息。其次是企業(yè)所有的員工，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)善于不斷提高自己的學(xué)習(xí)能力，結(jié)合日常工作和周?chē)l(fā)生的事情學(xué)習(xí)，并不斷尋求解決問(wèn)題，進(jìn)行變革、創(chuàng)新的新途徑。再次是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)思考。最后是能以最快的速度，在最短的時(shí)間內(nèi)把學(xué)習(xí)的新知識(shí)和獲取的新的信息應(yīng)用于企業(yè)的變革和創(chuàng)新，迅速不斷提高企業(yè)的業(yè)績(jī)，以適應(yīng)市場(chǎng)和客戶(hù)的需要。這四個(gè)目標(biāo)是企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

要實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)和組織學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)，根本途徑在于培養(yǎng)企業(yè)參與意識(shí)。這是由兩方面因素決定的。一方面，這是由學(xué)習(xí)型組織的主要特點(diǎn)決定的。首先它適應(yīng)于團(tuán)隊(duì)工作而不是個(gè)人工作，目前國(guó)內(nèi)外可行的管理創(chuàng)新幾乎都在一定程度上依賴(lài)于團(tuán)隊(duì)的力量。其次適應(yīng)于項(xiàng)目工作而不是職能性工作。當(dāng)員工從靜態(tài)工作轉(zhuǎn)向解決一系列問(wèn)題時(shí)，他們將工作組織成項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都需要一個(gè)跨部門(mén)的小組，這些小組隨著項(xiàng)目的進(jìn)展而一起學(xué)習(xí)。其三適應(yīng)于創(chuàng)新而不是重復(fù)性的任務(wù)。在電子信息時(shí)代，重復(fù)性工作將越來(lái)越多地由計(jì)算機(jī)處理，人主要從事計(jì)算機(jī)無(wú)法進(jìn)行的工作，就是創(chuàng)新和交流。另一方面，這是由個(gè)體在整個(gè)系統(tǒng)中的作用決定的。由于組織中的信息流是自下而上的，因此要想使以信息為基礎(chǔ)的系統(tǒng)發(fā)揮作用，必須實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，要求每個(gè)人和每個(gè)部門(mén)都為他們的目標(biāo)、任務(wù)和聯(lián)系溝通承擔(dān)起責(zé)任，能夠自我學(xué)習(xí)，自我發(fā)展和自我控制。否則，個(gè)體的影響將造成企業(yè)重大的損失。舉一個(gè)例子，如果一條生產(chǎn)線由100個(gè)崗位串聯(lián)而成，每個(gè)崗位的可靠性為99%，這看起來(lái)是很不錯(cuò)的。但是系統(tǒng)的可靠性工程理論認(rèn)為，整個(gè)生

產(chǎn)線的可靠性應(yīng)該等于各個(gè)環(huán)節(jié)可靠性的連乘，100個(gè)99%的連乘只等于36%。這個(gè)例子說(shuō)明：不管是企業(yè)、部門(mén)還是個(gè)人，不僅要看到自身的力量，更要考慮自己在整個(gè)系統(tǒng)中的作用。

培養(yǎng)企業(yè)參與意識(shí)，可通過(guò)兩個(gè)方面的工作同時(shí)推進(jìn)。一方面，建立健全學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)制度是學(xué)習(xí)型企業(yè)建立中的根本性和全局性的問(wèn)題。國(guó)外大企業(yè)基本上都建立了職工教育培訓(xùn)制度，定期對(duì)其員工進(jìn)行教育培訓(xùn)。電信企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)制定學(xué)習(xí)目標(biāo)和制度，為各個(gè)層面的個(gè)體提供適應(yīng)性學(xué)習(xí)、挑戰(zhàn)性學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件，同時(shí)使學(xué)習(xí)制度與考核評(píng)價(jià)制度、工資福利制度、人事組織制度有效銜接，形成科學(xué)的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。另一方面，促進(jìn)交流和對(duì)話(huà)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)而言，需要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，樹(shù)立公開(kāi)交流的榜樣。企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)常常問(wèn)下屬：“你最近在工作中有什么新的主意嗎？”。對(duì)于基層工作人員而言，就要改進(jìn)工作作風(fēng)和態(tài)度，應(yīng)常常詢(xún)問(wèn)團(tuán)隊(duì)成員：“我的工作還有哪些地方可以改進(jìn)？”同時(shí)可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)、跨團(tuán)隊(duì)和部門(mén)的聯(lián)系會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、解決思想和情感問(wèn)題的座談會(huì)以及電子郵件會(huì)談等多種的正規(guī)和非正規(guī)形式，創(chuàng)造機(jī)會(huì)和氛圍，使團(tuán)隊(duì)成員在一起交流，嘗試深度匯談，進(jìn)行反思和集體研究，達(dá)到溝通、融合和協(xié)同，養(yǎng)成參與的習(xí)慣和自覺(jué)意識(shí)。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，培養(yǎng)企業(yè)核心價(jià)值觀

一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，系于企業(yè)應(yīng)對(duì)外界挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝困難實(shí)現(xiàn)發(fā)展的能力。這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅自身具有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，更要使企業(yè)組織具有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力。而培養(yǎng)企業(yè)組織應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，可以說(shuō)就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所面臨的最大挑戰(zhàn)。如何化解這個(gè)挑戰(zhàn)？

首先要求創(chuàng)新企業(yè)的學(xué)習(xí)文化，注重將企業(yè)建設(shè)成為“教”與“練”的組織?！敖獭?，具有引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織保障等特點(diǎn)。根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)管理目標(biāo)、員工實(shí)際狀態(tài)等具體情況，借助層次理論、雙因子理論、公平競(jìng)爭(zhēng)氣氛等知識(shí)，在人力資源管理開(kāi)發(fā)、員工生涯設(shè)計(jì)、企業(yè)激勵(lì)機(jī)制等各個(gè)方面調(diào)動(dòng)員工的學(xué)習(xí)積極性?！熬殹保褪菃T工的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。通過(guò)把企業(yè)的“學(xué)”與員工的“學(xué)”納入同一軌道，形成共同價(jià)值觀與成就感的標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的一種企業(yè)文化。還要改變企業(yè)的人才觀念，由“伯樂(lè)相馬”轉(zhuǎn)變?yōu)橘愸R，在賽馬場(chǎng)的比賽中區(qū)分好馬和孬馬，發(fā)現(xiàn)白馬和黑馬型人才。對(duì)員工而言，有發(fā)展的空間和機(jī)遇，關(guān)鍵靠自己把握；對(duì)企業(yè)而言，團(tuán)隊(duì)組織是磁場(chǎng)，更是賽場(chǎng)，得以全面檢驗(yàn)企業(yè)人力資源的實(shí)力、儲(chǔ)備力量、生產(chǎn)能力，并塑造自己的核心戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，在發(fā)展的過(guò)程中要注意超越深層變革的“成長(zhǎng)極限”，突破發(fā)展的瓶頸。發(fā)展的早期應(yīng)當(dāng)抽出時(shí)間定期討論可能會(huì)面臨的結(jié)構(gòu)性限制因素。當(dāng)新的挑戰(zhàn)持續(xù)出現(xiàn)時(shí)，不要急于應(yīng)付，硬拼硬闖?？梢圆粩噙M(jìn)行試驗(yàn)，并通過(guò)審視心智模式重新設(shè)立目標(biāo)。要做到知識(shí)學(xué)習(xí)、情感學(xué)習(xí)到付諸行動(dòng)反復(fù)循環(huán)。要開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，以提高企業(yè)整體的學(xué)習(xí)積極性，發(fā)揮集體的智慧。

在此要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用彼得·圣吉提出五項(xiàng)修煉理論。其中，“系統(tǒng)思考”的修煉是最重要的。它是整合其他各項(xiàng)修煉成一體的理論與實(shí)務(wù)，防止組織在真正實(shí)踐時(shí)，將各項(xiàng)修煉列為互不相干的名目或一時(shí)流行的風(fēng)尚。少了系統(tǒng)思考，就無(wú)法探究各項(xiàng)修煉之間如何互動(dòng)。系統(tǒng)思考強(qiáng)化其他每一項(xiàng)修煉，并不斷提醒我們：融合整體能得到整體大于部分之和的效果。但是，“系統(tǒng)思考”也需要其他四項(xiàng)修煉來(lái)配合，以發(fā)揮它的潛力?！敖⒐餐妇啊迸囵B(yǎng)成員對(duì)團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)期承諾；“改善心智模式”使人專(zhuān)注于以開(kāi)放的方式體認(rèn)我們認(rèn)知方面的缺失；“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”是發(fā)揮團(tuán)體力量，全面提升團(tuán)隊(duì)整體力量的技術(shù)；而“自我超越”是不斷反照個(gè)人對(duì)周邊影響的一面鏡子，缺少了它，人們將陷入簡(jiǎn)單的“壓力—反應(yīng)”式的結(jié)構(gòu)困境。五項(xiàng)修煉是一個(gè)有機(jī)整體，不能孤立或分割開(kāi)來(lái)。

最后要注意培養(yǎng)企業(yè)的核心價(jià)值觀。學(xué)習(xí)型組織是從文化角度來(lái)定義組織的，企業(yè)的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出以人為本的人文主義的管理思想，做到個(gè)體價(jià)值目標(biāo)與企業(yè)價(jià)值目標(biāo)的理性融合，實(shí)現(xiàn)效益、效率和服務(wù)的統(tǒng)一。微軟公司把“自我批評(píng)”作為企業(yè)的核心價(jià)值觀。比爾·蓋茨要求每個(gè)員工每做完一件事后都要交一份事后分析報(bào)告，要求重點(diǎn)談問(wèn)題談措施，徹底揭露失誤和問(wèn)題，無(wú)情解剖自己，同時(shí)提出如何進(jìn)行自我完善。在當(dāng)前世界變化的進(jìn)程加快，要求企業(yè)和個(gè)人具有更加靈活多變的應(yīng)變能力。對(duì)于個(gè)體而言，十六歲要學(xué)習(xí)，六十歲也要學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)是未來(lái)生存與發(fā)展的必然選擇。對(duì)于一個(gè)組織而言，就是

要通過(guò)培養(yǎng)核心價(jià)值觀，塑造其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和挑戰(zhàn)意識(shí)，做到不斷創(chuàng)新，不斷超越，不斷發(fā)展。因?yàn)楦矣诮邮芴魬?zhàn)，不斷超越自我是學(xué)習(xí)型企業(yè)不斷進(jìn)取的精神動(dòng)力。企業(yè)通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，超越自我，重塑造組織的學(xué)習(xí)文化，培養(yǎng)組織的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)氣氛。在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)蛻變，最終走向?qū)W習(xí)型企業(yè)。

新的中國(guó)電信集團(tuán)提出自己5年之內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)：做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，使中國(guó)電信逐步發(fā)展成為效益、服務(wù)和管理水平領(lǐng)先的世界級(jí)國(guó)際化電信集團(tuán)公司。其服務(wù)理念是：“用戶(hù)至上，用心服務(wù)”。在建立學(xué)習(xí)性組織的過(guò)程中，通過(guò)每個(gè)員工實(shí)踐這些核心理念，轉(zhuǎn)化為個(gè)人行動(dòng)，企業(yè)及其理念便被賦予人格意義。

中國(guó)電信企業(yè)通過(guò)實(shí)踐組織蛻變，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)善于競(jìng)爭(zhēng)，不僅善于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，而且沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；不僅要善于投資競(jìng)爭(zhēng)，還要善于資本經(jīng)營(yíng)；不僅要善于人事管理，還要善于市場(chǎng)管理。不過(guò)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組織是一個(gè)充滿(mǎn)智慧的過(guò)程，本文只要是提供了一些出發(fā)點(diǎn)和思維方向，主要是強(qiáng)調(diào)通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)靈活應(yīng)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。電信企業(yè)建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，要根據(jù)自身的特點(diǎn)，遵循一些基本原則探索適合自身發(fā)展的途徑，拿來(lái)新的理念，學(xué)習(xí)消化，融入自己的主流價(jià)值，走自己的持續(xù)變革發(fā)展之路。

參考資料：

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