第一篇：河北省人民代表大會常務委員會議事規(guī)則(河北省人大常委會公告第19號)

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】河北省人大常委會公告第19號 【發(fā)布日期】2004-03-25 【生效日期】2004-03-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民代表大會常務委員會議事規(guī)則

(河北省人大常委會公告第19號)

《河北省人民代表大會常務委員會議事規(guī)則》已經(jīng)河北省河北省第十屆人民代表大會常務委員會公告第八次會議于2004年3月25日修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2004年3月25日

第一章 總則

第一條第一條 為保障省人民代表大會常務委員會依法行使職權(quán)，提高議事質(zhì)量、效率和決策民主化、科學化水平，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合常務委員會的工作實踐，制定本規(guī)則。

第二條第二條 常務委員會會議，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，依法審議議案、討論決定重大事項。

第三條第三條 常務委員會會議審議議案、討論決定重大事項，應當充分發(fā)揚民主，實行民主集中制，集體行使職權(quán)。

第二章 議事范圍

第四條第四條 省人民代表大會常務委員會是省人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對省人民代表大會負責并報告工作。

第五條第五條 常務委員會行使憲法和法律賦予的職權(quán)。本行政區(qū)域內(nèi)的下列事項應當提請常務委員會會議審議、決定：

(一)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況；

(二)上級和本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行情況；

(三)制定、修訂、廢止和批準地方性法規(guī)，批準自治條例和單行條例；

(四)經(jīng)濟、政治、文化、科學、教育、衛(wèi)生、環(huán)境與資源保護、民政、民族等工作的重大事項以及人民群眾普遍關(guān)注和迫切要求解決的重大問題；

(五)根據(jù)本級人民政府的建議，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的部分變更；

(六)審查和批準省本級決算；

(七)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的監(jiān)督；

(八)對本級人民代表大會選舉和常務委員會任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督；

(九)聯(lián)系本級人民代表大會代表，受理、聽取人民群眾對國家機關(guān)及其工作人員的申訴和意見；

(十)撤銷本級人民政府不適當?shù)臎Q定、命令和規(guī)章；

(十一)撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會不適當?shù)臎Q議、決定；

(十二)任免、撤銷應當由常務委員會任免、撤銷的國家機關(guān)工作人員職務和接受辭職的事項；

(十三)人民代表大會換屆選舉工作中的有關(guān)重要事項；

(十四)本省選舉的全國人民代表大會代表的辭職、出缺代表的補選和個別代表的罷免；

(十五)本級人民代表大會會議的召集和代表大會授權(quán)事項的受理；

(十六)授予地方榮譽稱號；

(十七)法律規(guī)定應當審議、決定的其他事項。

第三章 會議的召開

第六條第六條 常務委員會會議每兩個月至少舉行一次。有特殊需要的時候，可以臨時召集會議。常務委員會會議由常務委員會主任召集并主持。常務委員會主任可以委托副主任主持會議。

第七條第七條 常務委員會會議必須有常務委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。

常務委員會舉行會議，常務委員會組成人員應當按時出席。因病或者其他特殊原因不能出席會議時，應當按照《河北省人民代表大會常務委員會組成人員守則》的規(guī)定請假。

第八條第八條 常務委員會主任、副主任和秘書長組成主任會議，負責處理常務委員會的重要日常工作。

第九條第九條 常務委員會舉行會議，由主任會議進行準備。

常務委員會會議閉會以后，應當及時召開主任會議，確定舉行下一次常務委員會會議的時間，初步擬定會議議題。

常務委員會主任會議一般應當在常務委員會會議舉行的二十日前，再次召開會議，討論決定提請常務委員會會議審議的各項議題和有關(guān)事項，提出會議議程草案和日程。

第十條第十條 常務委員會會議議程草案，由主任會議提請常務委員會全體會議通過。會議期間需要臨時調(diào)整議程，由主任會議提請常務委員會全體會議決定。

第十一條第十一條 常務委員會會議舉行的十日前，由常務委員會辦公廳將開會日期、地點、建議會議議程等事項，通知常務委員會組成人員和列席人員。臨時召集的會議臨時通知。

第十二條第十二條 對初步擬定為常務委員會會議議題的初審法規(guī)案、具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定案，常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當在常務委員會會議舉行的二十五日前，將有關(guān)材料發(fā)給常務委員會組成人員。

列入常務委員會會議議程的二審以上的法規(guī)案和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定案，報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，除特殊情況外，一般應當由常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)在常務委員會會議舉行的七日前發(fā)給常務委員會組成人員。

第十三條第十三條 常務委員會會議舉行前，常務委員會的工作機構(gòu)應當組織常務委員會組成人員圍繞會議議題進行調(diào)查研究或者視察，為審議作必要的準備。

第十四條第十四條 常務委員會舉行會議時，下列人員列席會議：

(一)省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負責人；

(二)與會議議題相關(guān)的省人民代表大會專門委員會組成人員；

(三)常務委員會副秘書長、各工作機構(gòu)負責人，省人民政府有關(guān)部門主要負責人；

(四)設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務委員會主任或者副主任；

(五)根據(jù)需要邀請的全國人民代表大會代表和省人民代表大會代表；

(六)主任會議決定的其他有關(guān)人員。

第十五條第十五條 常務委員會舉行會議時，可以召開全體會議、分組會議，必要時召開聯(lián)組會議。

全體會議聽取關(guān)于議案的說明和有關(guān)報告，對議案或者決議、決定進行表決。分組會議對議案或者有關(guān)報告進行審議；聯(lián)組會議對分組會議審議議案或者有關(guān)報告時提出的分歧意見或者焦點問題進行審議。

第十六條第十六條 常務委員會會議審議議案或者有關(guān)報告時，常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當通知有關(guān)部門的負責人和工作人員到會聽取意見，回答詢問。

第十七條第十七條 常務委員會舉行會議時，應當編寫會議簡報，印發(fā)與會人員和有關(guān)部門。

第十八條第十八條 常務委員會會議的議事記錄，由常務委員會辦公廳歸檔備查。

第四章 議案的提出和審議

第十九條第十九條 主任會議，省人民政府，省人民代表大會專門委員會，常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

省高級人民法院、省人民檢察院，可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權(quán)范圍內(nèi)的人事任免議案。

第二十條第二十條 主任會議提出的議案，由常務委員會會議審議。

省人民政府、省人民代表大會專門委員會提出的議案，省高級人民法院、省人民檢察院提出的人事任免議案，省人民代表大會主席團決定授權(quán)常務委員會審議的議案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，也可以責成常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究、提出意見，再提請常務委員會會議審議。

常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，也可以責成常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究、提出意見，再決定是否提請常務委員會會議審議。不提請審議的，應當向提案人說明理由，并向常務委員會會議報告。

第二十一條第二十一條 報請常務委員會批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，分別由法制工作委員會、民族僑務外事工作委員會審查并提出報告，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審查。

第二十二條第二十二條 省人民代表大會閉會期間，主任會議或者常務委員會五分之一以上的組成人員聯(lián)名，可以向常務委員會書面提出對由本級人民代表大會選舉的全國人民代表大會個別代表的罷免案。罷免案應當寫明罷免理由。

第二十三條第二十三條 向常務委員會提出的議案，必須用書面形式寫明案由、案據(jù)和方案，并依照有關(guān)規(guī)定提供必要的資料和依據(jù)。報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，應當提交書面報告、法規(guī)文本和說明。

第二十四條第二十四條 向常務委員會提出的法規(guī)案、決議、決定案，報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，一般應當在常務委員會會議舉行的三十日前報送常務委員會。

人事任免案、辭職請求，一般應當在常務委員會會議舉行的二十日前報送常務委員會。

其他議案依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報送常務委員會。

第二十五條第二十五條 列入常務委員會會議議程的議案，報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由提案人、報請機關(guān)向常務委員會會議作說明，必要時向常務委員會全體會議或者聯(lián)組會議作補充說明。主任會議可以委托常務委員會工作機構(gòu)的負責人對有關(guān)議案作說明。

任免案、撤職案、罷免案，由提案機關(guān)或者提案人按照《河北省人民代表大會常務委員會人事任免辦法》和有關(guān)法律的規(guī)定作說明。被提出撤職、罷免的人員有權(quán)在主任會議或者常務委員會全體會議上提出口頭或者書面申辯意見。

第二十六條第二十六條 常務委員會會議審議議案，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定程序進行。

第二十七條第二十七條 經(jīng)過審議的議案，由主任會議決定提交常務委員會全體會議表決。有較大分歧意見或者重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主任會議提出，聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不交付表決，交有關(guān)專門委員會或者常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究提出報告，由主任會議決定是否提請下一次或者以后的常務委員會會議表決。

第二十八條第二十八條 列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務委員會會議審議后交付下一次常務委員會會議表決。

第二十九條第二十九條 經(jīng)常務委員會會議審議的地方性法規(guī)案，由省人民代表大會法制委員會進行統(tǒng)一審議并提出審議結(jié)果、修改意見的報告和草案修改稿、草案表決稿，由主任會議決定提請常務委員會會議審議、表決。

第三十條第三十條 列入常務委員會會議議程的議案，在交付表決前，提案機關(guān)或者提案人要求撤回的，應當書面提出，經(jīng)主任會議同意，并向常務委員會報告，對該議案的審議或者審查，即行終止。

第三十一條第三十一條 主任會議或者五分之一以上的常務委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由全體會議決定。特定問題應當屬于本行政區(qū)域內(nèi)重大違法失職事件或者其他重大事件。

調(diào)查委員會組成人員的產(chǎn)生和工作程序，依照有關(guān)法律的規(guī)定進行。

第五章 聽取和審議有關(guān)報告

第三十二條第三十二條 常務委員會會議聽取省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院向常務委員會的工作報告、執(zhí)法情況報告、專項工作報告、被任命人員述職報告等。

省人民政府綜合性工作或者重大事項，由省長或者副省長向常務委員會報告；部門或者專業(yè)性的工作，省人民政府可以委托所屬部門的正職向常務委員會報告。正職因特殊情況不能到會時，經(jīng)常務委員會主任會議批準，可以委托副職報告。

省高級人民法院、省人民檢察院的工作，應當分別由院長、檢察長向常務委員會報告。院長、檢察長因特殊情況不能到會時，經(jīng)常務委員會主任會議批準，可以委托副院長、副檢察長報告。

第三十三條第三十三條 常務委員會會議可以聽取重要執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查、評議和典型案件監(jiān)督等工作報告。

第三十四條第三十四條 擬列入常務委員會會議議程的報告，由有關(guān)專門委員會、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)提出建議，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程。

列入常務委員會會議議程的省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的報告，報告機關(guān)應當提前將報告草稿報送常務委員會主管副主任和有關(guān)機構(gòu)征求意見。有關(guān)專門委員會、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)，應當按規(guī)定提出初審報告、審查報告、決議或者決定草案等，由主任會議決定是否一并提請常務委員會會議審議。

省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的正式報告文稿應當在常務委員會會議舉行的五日前報送常務委員會。

第三十五條第三十五條 常務委員會會議審議各項報告，可以根據(jù)審議意見，作出相應的決議或者決定；對行政執(zhí)法、司法工作報告、被任命人員述職報告，還可以進行評議，并提出評議意見。

第三十六條第三十六條 常務委員會組成人員半數(shù)以上對有關(guān)報告不滿意時，報告機關(guān)應當重新報告。重新報告的時間由主任會議確定。

報告機關(guān)重新報告后，常務委員會組成人員半數(shù)以上仍不滿意的，由常務委員會依照《河北省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督工作條例》和《河北省人民代表大會常務委員會關(guān)于實行法律監(jiān)督書的決定》的有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 質(zhì)詢

第三十七條第三十七條 常務委員會會議期間，常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會書面提出對省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第三十八條第三十八條 質(zhì)詢案由主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人在常務委員會全體會議上或者專門委員會會議上口頭答復，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復。在專門委員會會議上答復的，提質(zhì)詢案的常務委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。

質(zhì)詢案以書面答復的，應當由受質(zhì)詢機關(guān)負責人簽署，并由主任會議決定印發(fā)常務委員會會議或者提質(zhì)詢案的常務委員會組成人員。

提出質(zhì)詢案的常務委員會組成人員半數(shù)以上對受質(zhì)詢機關(guān)的答復不滿意時，可以要求受質(zhì)詢機關(guān)再作答復或者由常務委員會依照《河北省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督工作條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 發(fā)言和表決

第三十九條第三十九條 常務委員會組成人員在常務委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第四十條第四十條 常務委員會組成人員和列席會議的人員在全體會議或者聯(lián)組會議上發(fā)言，一般控制在十分鐘以內(nèi)。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意，可以延長發(fā)言時間。

第四十一條第四十一條 常務委員會表決議案，采用電子表決器或者其他方式。

對個別代表的補選和罷免，撤銷由本級人民代表大會選舉的國家機關(guān)個別工作人員職務，采用無記名投票方式表決。

對任免案的表決，按照《河北省人民代表大會常務委員會人事任免辦法》的規(guī)定進行。

第四十二條第四十二條 表決議案由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)贊成為通過。

表決結(jié)果由會議主持人當場宣布。

第八章 議定事項的辦理

第四十三條第四十三條 常務委員會會議作出的決議、決定，通過的人事任免，應當于通過的當日或者次日，由省主要新聞媒體予以公布。

第四十四條第四十四條 常務委員會會議制定的地方性法規(guī)及公告，應當于通過的十五日內(nèi)，由省主要新聞媒體予以公布。

第四十五條第四十五條 常務委員會會議作出的具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，制定的地方性法規(guī)通過后，由常務委員會辦公廳負責，通知本級人民政府、人民法院、人民檢察院及有關(guān)單位執(zhí)行，并于閉會后的三十日內(nèi)，以常務委員會的名義報全國人民代表大會常務委員會、國務院備案。

第四十六條第四十六條 常務委員會會議對工作報告的審議意見和建議，由常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責綜合，經(jīng)常務委員會主任或者主管副主任批準，于閉會后的十日內(nèi)，以常務委員會或者辦公廳的名義責成報告機關(guān)研究辦理。報告機關(guān)應當及時將辦理情況報主任會議和常務委員會組成人員。重要事項的辦理情況報常務委員會會議。

報告機關(guān)對責成辦理的事項拖延不辦或者常務委員會組成人員半數(shù)以上對辦理結(jié)果不滿意的，由常務委員會依照《河北省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督工作條例》和《河北省人民代表大會常務委員會關(guān)于實行法律監(jiān)督書的決定》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條第四十七條 常務委員會會議的議事情況，形成的各類規(guī)范性文件，由常務委員會辦公廳編輯《河北省人民代表大會常務委員會公報》，印發(fā)省人民代表大會代表、本級和下級國家機關(guān)及有關(guān)單位。

第九章 附則

第四十八條第四十八條 本規(guī)則自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河北省人民代表大會常務委員會工作報告

河北省人民代表大會常務委員會工作報

告

XX年1月14日在河北省第十一屆人民代表大會第三次會議上

河北省人民代表大會常務委員會常務副主任柳寶全

各位代表：

我代表河北省第十一屆人民代表大會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

XX年是極不尋常、極不平凡的一年。省人大常委會在中共河北省委的領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委七屆四次、五次全會精神，始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持推進社會主義民主法制建設(shè)、服務全省工作大局和維護人民群眾根本利益有機統(tǒng)一，堅持解放思想、嚴格按程序辦事和發(fā)揮整體優(yōu)勢有機統(tǒng)一，認真履行憲法法律賦予的職責，各項工作都取得了新的進展和新的成效。

一、認真貫徹落實省委重大決策和省人代會決議，充分發(fā)揮常委會職能作用

去年以來，省人大常委會自覺把貫徹落實中央和省委重大決策作為首要任務，把思想統(tǒng)一到中央和省委對形勢的分析判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，立足全省工作大局，依法履行各項職權(quán)，緊緊圍繞重點任務，著力推動工作落實，努力提高工作實效。

著力推動經(jīng)濟增長。常委會第八次會議聽取和審議了省政府《XX年省級預算調(diào)整方案》并作出了批準的決定。確定我省發(fā)行的地方政府債券，重點保障中央投資地方配套資金和省內(nèi)重大公益性基礎(chǔ)建設(shè)資金的需要，加大向民生工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)的投入。針對我省經(jīng)濟運行中的實際狀況，常委會第十次會議聽取審議了省政府XX年上半年計劃和預算執(zhí)行情況的報告，提出了抓好項目建設(shè)、拓展中小企業(yè)融資渠道、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快社會保障體系建設(shè)等意見和建議。為了搞好我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃中期評估，常委會在組織專題調(diào)研和委托第三方評估的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)督法的新規(guī)定，首次聽取審議了省政府關(guān)于“十一五”規(guī)劃實施情況中期評估報告，提出了加快構(gòu)筑我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系步伐、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略布局、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、深化行政管理體制改革等建議。常委會密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，第十二次會議專門聽取審議了省政府《關(guān)于“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作情況的報告》，建議省政府突出推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把增強內(nèi)在動力作為保增長的根本途徑，提高投資效益，擴大民間投資，提高自主創(chuàng)新能力，保障和改善民生，對推進重大決策部署的貫徹落實起到了積極的促進作用。

著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。節(jié)能減排是調(diào)整結(jié)構(gòu)的突破口和重要抓手，常委會堅持不懈地采取有力措施扎實推進。去年9月，集中優(yōu)勢力量，直接深入“雙三十”單位，逐個進行了執(zhí)法檢查。常委會第十二次會議，分別聽取審議了省政府關(guān)于“雙三十”單位履行節(jié)能減排承諾情況報告和省人大常委會執(zhí)法檢查報告，在充分肯定取得階段性成果的同時，提出要正確處理保增長與節(jié)能減排的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧又好又快發(fā)展；正確處理抓投入與強管理的關(guān)系，做到兩手抓協(xié)調(diào)有序發(fā)展；正確處理抓重點與帶全局的關(guān)系，做到以點帶面整體穩(wěn)步發(fā)展；正確處理抓當前與謀長遠的關(guān)系，做到標本兼治可持續(xù)發(fā)展；正確處理政策引導與科技支撐的關(guān)系，做到綜合配套強勢推進發(fā)展，對實現(xiàn)全省“十一五”節(jié)能減排目標、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了有力的促進作用。省委辦公廳批轉(zhuǎn)了省人大常委會執(zhí)法檢查情況報告。

著力推動城鎮(zhèn)化進程。常委會組織部分常委會組成人員、專門委員會組成人員和人大代表，對石家莊等五個設(shè)區(qū)市及部分縣“三年大變樣、推進城鎮(zhèn)化”的情況進行了視察，同時委托其他六個設(shè)區(qū)市人大常委會進行了視察。常委會第十一次會議聽取審議了視察組的報告，提出了更加注重同步推進產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、更加注重提升規(guī)劃建設(shè)管理水平、更加注重合理控制城市開發(fā)成本、更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等意見和建議。省委辦公廳批轉(zhuǎn)了省人大常委會視察組的情況報告。

著力推動改善民生。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。在食品安全法頒布實施不久，常委會及時開展了執(zhí)法檢查，委托部分市縣對政府及相關(guān)部門食品安全監(jiān)督情況進行自查，同時配合全國人大常委會開展食品安全執(zhí)法檢查。常委會第十一次會議聽取審議了執(zhí)法檢查報告和省政府關(guān)于貫徹實施食品安全法情況的報告。省政府對審議意見高度重視，堅持邊查邊整邊改，積極探索建立食品安全監(jiān)管新機制，促進了食品安全法的普及宣傳和貫徹實施。常委會還抓住事關(guān)群眾切身利益的問題，聽取審議了省政府關(guān)于全省第八屆村委會換屆選舉情況的報告，開展了促進就業(yè)、職業(yè)教育、民辦教育、生態(tài)環(huán)境保護、惠農(nóng)政策落實、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、獨生子女計劃生育獎勵條款落實、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理等方面的執(zhí)法調(diào)研和工作調(diào)研。

著力推動行政效能建設(shè)。為促進“干部作風建設(shè)年”活動深入開展，常委會第十二次會議聽取審議了省政府關(guān)于行政效能建設(shè)情況的報告，結(jié)合調(diào)研視察中了解到的行政效能建設(shè)和干部作風建設(shè)中存在的問題，建議省政府繼續(xù)深化行政審批制度改革，強化對政府部門行政效能的監(jiān)督，搞好對重大決策部署貫徹落實情況的督查，堅決查處不作為、亂作為行為，鞏固擴大“干部作風建設(shè)年”活動成效，推動干部作風轉(zhuǎn)變和執(zhí)行力建設(shè)，努力為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力保障。

常委會堅持黨管干部與依法任免相結(jié)合，充分發(fā)揚民主，嚴格按程序辦事，全年共任免國家機關(guān)工作人員85人，圓滿實現(xiàn)了中央和省委的人事安排意圖。

二、堅持科學立法、民主立法，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支持和保障

常委會積極推進科學立法、民主立法，努力提高立法質(zhì)量，為全省大局服務。一年來，共制定法規(guī)4件，修訂2件，批準較大的市和自治縣制定的法規(guī)和條例9件，對3件法規(guī)草案進行了初審或二審，完成全國人大常委會委托的立法調(diào)研或法律草案征求意見6件，審查備案地方政府規(guī)章19件。

針對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、增長方式粗放、減排任務艱巨的實際，在全國第一個制定了《河北省減少污染物排放條例》，重點對污染物的排放控制與管理、強化政府主導作用、促進環(huán)保設(shè)施社會化運營等方面進行了規(guī)范，為推進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了法制保障。根據(jù)我省城鎮(zhèn)化進程加快，新增開工民用建筑逐年增長的實際，制定了《河北省民用建筑節(jié)能條例》，重點對民用建筑節(jié)能管理、降低建筑能耗、提高能源利用率等進行了規(guī)范。

為進一步促進就業(yè)，推進和諧社會建設(shè)，常委會制定了《河北省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》，明確規(guī)定堅持平等就業(yè)、就業(yè)扶持和就業(yè)援助原則，建立促進就業(yè)目標責任制度和促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。為了促進新修訂的義務教育法的貫徹實施，推動我省義務教育事業(yè)發(fā)展，常委會修訂了《河北省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》，就推進素質(zhì)教育、保障義務教育權(quán)利、合理配置教育資源、推動義務教育均衡發(fā)展、保證學校安全等作了進一步規(guī)范。

為規(guī)范重點建設(shè)項目管理，依法保障建設(shè)資金的有效使用，常委會制定了《河北省國家建設(shè)項目審計條例》，對投資領(lǐng)域穩(wěn)步健康發(fā)展起到了積極作用。常委會還對我省實施水法辦法、實施消防法辦法、錯案和執(zhí)法過錯責任追究條例修正案進行了審議。、常委會注重提高法規(guī)質(zhì)量，在立法案的審議中，堅持和完善了專門委員會專門審議、法制委員會統(tǒng)一審議和常委會會議集中審議制度，規(guī)范了立法審議程序。對于事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和涉及人民群眾切身利益的重要立法，堅持召開有立法工作者、實際工作者、專家學者和群眾代表參加的立法聽證會、論證會進行研究論證。為使修訂的河北省實施義務教育法辦法更加符合實際，常委會還通過新聞媒體向社會公布，廣泛征求各方面意見，擴大公民對立法的有序參與，切實提高了地方性法規(guī)的針對性和可操作性。

三、深入貫徹落實監(jiān)督法，切實增強監(jiān)督實效

保證憲法、法律在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，監(jiān)督“一府兩院”工作，是地方各級人大常委會的重要職責和經(jīng)常性工作。常委會切實把監(jiān)督工作放在重要位置，認真履行監(jiān)督職能，一年來，共聽取和審議省本級“一府兩院”專項工作報告25項，開展法律法規(guī)貫徹落實情況的執(zhí)法檢查5項，積極為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好環(huán)境。

突出監(jiān)督重點。常委會一方面繼續(xù)加大力度、集中力量抓好“雙三十”節(jié)能減排和城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作監(jiān)督，另一方面堅持把“三農(nóng)”、食品安全等問題作為監(jiān)督重點，認真聽取審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織執(zhí)法調(diào)研等活動。常委會第八次會議聽取審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查報告和省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作情況的報告。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了促進農(nóng)民增收、穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系、嚴格耕地保護和節(jié)約用地制度、完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系等意見和建議。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法貫徹實施情況進行了檢查，常委會第十次會議聽取審議了省人大常委會執(zhí)法檢查報告和省政府的專項工作報告，提出加大法律學習宣傳和培訓力度、抓好源頭治理、完善監(jiān)管體系和機制、加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)等意見建議。為促進我省林業(yè)發(fā)展，組織開展了集體林權(quán)制度改革情況專題調(diào)研，專門聽取和審議了省政府關(guān)于林業(yè)改革與發(fā)展情況報告。常委會還積極配合全國人大常委會開展畜牧法執(zhí)法檢查和農(nóng)田水利、農(nóng)村社會保障體系、草原生態(tài)建設(shè)等情況的專題調(diào)研。

加強對司法工作的監(jiān)督是常委會的重要職責。常委會第十一次會議聽取審議了省政府關(guān)于嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定情況的報告，提出了建立健全社會治安綜合治理長效機制、不斷提高打擊刑事犯罪的能力和水平、增強嚴打工作合力等意見建議。為促進公安交警改善執(zhí)法工作，常委會對公安交警涉路涉車收費罰款情況進行了專題調(diào)研，提出了加強隊伍教育管理、統(tǒng)一管理體制、經(jīng)費保障與收費罰款徹底脫鉤等建議，推動了問題的整改。為促進深入查處徇私枉法、失職瀆職行為，常委會第十二次會議聽取審議了省檢察院關(guān)于加強瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報告，提出了加強反瀆職侵權(quán)隊伍建設(shè)、增強全社會反瀆職侵權(quán)意識、加強與司法、執(zhí)法部門聯(lián)系溝通等意見和建議。組織開展了律師法執(zhí)法檢查，針對存在的突出問題，提出了增強貫徹執(zhí)行律師法的自覺性、加強律師隊伍監(jiān)管、優(yōu)化律師業(yè)發(fā)展環(huán)境等建議。繼續(xù)開展了旁聽和評議省法院庭審活動，制定了組織省人大代表旁聽評議法院庭審暫行辦法。制定了辦理申訴控告件規(guī)定，進一步規(guī)范了申訴控告件的辦理程序。全年共受理人民群眾涉法涉訴申訴控告192件，對其中的56件進行了重點督辦。

在民族區(qū)域自治法頒布實施25周年之際，對民族區(qū)域自治法和我省相關(guān)法規(guī)實施情況進行了執(zhí)法檢查。常委會第十二次會議聽取審議了人大常委會執(zhí)法檢查報告和省政府貫徹落實民族區(qū)域自治法及我省若干規(guī)定的情況報告，提出了加強民族團結(jié)穩(wěn)定、加大幫扶民族地方發(fā)展力度、加快制定配套法規(guī)規(guī)章等建議。常委會還對人民防空法和我省實施辦法、省人防工程維護與使用管理條例、水法貫徹實施情況進行了視察。

完善監(jiān)督方式。常委會堅持把執(zhí)法檢查與聽取審議“一府兩院”專項工作報告相結(jié)合、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合、有針對性地提出審議意見與督促整改落實相結(jié)合，豐富拓展了監(jiān)督工作的方式方法。在開展農(nóng)業(yè)法、食品安全法等執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，聽取政府相關(guān)報告，使常委會組成人員更加全面了解情況，有針對性地提出審議意見。連續(xù)兩年對“雙三十”節(jié)能減排和城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作進行跟蹤監(jiān)督。為保證執(zhí)法檢查深入扎實，在開展“雙三十”單位節(jié)能減排執(zhí)法檢查時，以常委會組成人員、專門委員會組成人員、人大代表為主組成執(zhí)法檢查團，還選配一些業(yè)務技術(shù)骨干參與檢查，直接深入被檢查單位，按照檢查項目類別責任到人，集中查與分散查、明查與暗訪、定性分析與定量分析、新聞媒體全程報道與群眾滿意度調(diào)查相結(jié)合，加大了執(zhí)法檢查力度。為促進食品安全法的有效實施，常委會及時調(diào)整工作部署，在食品安全法實施僅一個月后，采取明察暗訪、隨機抽查、專題調(diào)研等多種形式，有效開展了食品安全執(zhí)法檢查，在社會上產(chǎn)生積極反響。

增強監(jiān)督實效。常委會把增強監(jiān)督實效作為改進和加強監(jiān)督工作的重要方面來抓。堅持對會議議題提前調(diào)研，認真閱讀會議文件，有針對性地準備審議意見；在審議中既充分肯定成績，又找準存在問題，提出切實可行的意見建議；對比較集中的審議意見和重要問題，認真交辦，督促“一府兩院”整改，并將整改情況向常委會作出報告，促進了常委會審議意見的落實。去年7月份以來，分別聽取審議了省政府關(guān)于審計報告所涉及問題整改情況、落實農(nóng)業(yè)及土地承包法執(zhí)法檢查報告審議意見、律師法執(zhí)法檢查審議意見整改情況和省法院集中清理執(zhí)行積案暨落實常委會審議意見整改情況等四項報告。從調(diào)查了解的情況看，整改工作嚴肅認真，成效明顯。

四、加強和改進代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

常委會始終把做好代表工作、發(fā)揮代表主體作用作為基礎(chǔ)工作來抓，加強溝通協(xié)調(diào)，強化服務保障，切實增強了代表工作實效。

為代表依法履職提供有效服務。常委會認真組織代表活動，積極搭建代表閉會期間活動平臺。做好代表培訓工作，去年對190名省人大代表進行了專題培訓。積極開展代表小組活動，支持代表持證視察、聯(lián)合視察。密切與代表聯(lián)系，實行常委會會議情況向省人大代表通報制度，采取多種方式提供信息資料，擴大代表知情知政渠道。安排與會議議題相關(guān)代表列席常委會會議，充分聽取采納他們的意見和建議。去年共邀請74名全國人大代表和40名省人大代表分別列席省人代會和省人大常委會會議。

充分發(fā)揮代表閉會期間的作用。常委會在制定立法計劃時，充分考慮代表提出的立法項目；在起草審議法規(guī)案時，邀請代表參加并盡可能吸納代表意見和建議。在組織專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和代表視察活動中，盡量擴大代表參與規(guī)模，聽取代表意見和建議。全年共有77名全國人大代表參加了執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等，組織500多名省人大代表參加了專題調(diào)研和集中視察。

增強代表議案和建議辦理實效。為提高議案建議的質(zhì)量，常委會加強與代表聯(lián)系，積極為代表提出議案建議提供資料，搞好指導服務。在辦理代表建議時，認真分析研究，合理分類交辦，及時跟蹤督辦；完善辦理工作機制，嚴格落實承辦責任制，加大重點建議辦理力度；把辦理建議與改進工作相結(jié)合，重在解決實際問題，提高了代表建議辦理時效和質(zhì)量。去年4月，組織開展優(yōu)秀代表建議和先進承辦單位評選表彰活動，對29名提出優(yōu)秀建議的代表和15個先進承辦單位進行了表彰。常委會第十二次會議分別聽取審議了省政府、省法院和省檢察院代表建議辦理情況報告，就改進辦理工作提出了意見建議。目前，代表提出的5件議案和613件建議，已全部按時辦理并答復代表。

五、緊緊圍繞常委會組成人員依法履職，大力加強常委會自身建設(shè)

常委會高度重視自身建設(shè)，切實加強思想、組織、制度和作風建設(shè)，并以此作為依法履職的重要保障和有效載體，扎實推進，務求實效。認真學習黨的十七屆四中全會和省委七屆五次全會精神，深刻理解和把握精神實質(zhì)，把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求部署上來，把行動落實到推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展上來，全面提高履職水平。認真抓好常委會機關(guān)學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實“回頭看”，結(jié)合人大工作實際，促進整改方案的落實，鞏固和深化了學習實踐活動成果。深入開展“干部作風建設(shè)年”活動，努力提高思想認識，認真查找和解決干部作風建設(shè)方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施，促進了工作作風轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。重新修訂了常委會議事規(guī)則，完善規(guī)范了議事決策制度和機制。堅持在常委會會議期間舉辦法律講座；抓好常委會組成人員和機關(guān)干部的學習和培訓，進一步提高了政治素質(zhì)和業(yè)務水平。結(jié)合地方人大常委會設(shè)立30周年，做好人大宣傳和人大理論研究工作。高度重視人民群眾來信來訪工作，全年共受理人民群眾來信2547件，接待群眾來訪1693人次。積極開展對外交往，認真做好出訪和接待外國地方議會來訪工作。

在過去的一年里，常委會工作取得了很大成績，但與憲法法律賦予的職責和人民群眾的期望相比，還存在一定差距。立法工作尚需進一步適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，著力增強法規(guī)的針對性、可操作性和地方特色；監(jiān)督工作有待進一步按照監(jiān)督法的要求，嚴格落實有關(guān)監(jiān)督程序，改進監(jiān)督方式，在增強監(jiān)督實效上下功夫；代表工作需要在拓寬知情渠道、充分發(fā)揮作用方面進一步加強和深化；常委會自身建設(shè)需要根據(jù)形勢任務的新變化和新要求不斷與時俱進。

各位代表，XX年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。在新的一年里，省人大常委會要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，省委七屆四次、五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞中央和省委的重大決策部署，依法行使好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，在努力推進科學發(fā)展、富民強省中更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。

———全面貫徹中央決策和省委部署，依法促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

認真貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委精神上來，通過依法行使立法、監(jiān)督、重大事項決定等項職權(quán)，積極推動中央和省委重大決策部署的全面落實，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)做好“雙三十”單位節(jié)能減排和“三年大變樣、推進城鎮(zhèn)化”兩項重點工作的跟蹤監(jiān)督，嚴格落實“雙三十”單位承諾目標，堅持不懈地推進城鎮(zhèn)化進程。要圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強自主創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)等重大課題進行調(diào)研，適時安排專題調(diào)研、檢查和視察活動，聽取審議相關(guān)報告，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)在推動重大任務、重點工作落實中的重要作用。

———堅持立改廢并重，增強法規(guī)的針對性、時效性和可操作性

立法工作要牢固樹立以人為本、立法為民的指導思想，堅持科學立法、民主立法，堅持質(zhì)量優(yōu)先的原則，堅持從實際出發(fā)，堅持立改廢并重，突出地方特色，使各項法規(guī)同我省經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展要求相適應。按照全國人大常委會的統(tǒng)一部署，圍繞確保到XX年形成中國特色社會主義法律體系的要求，把清理全省地方性法規(guī)作為今年立法工作的重點。根據(jù)不同情況，區(qū)分輕重緩急，分類進行處理，解決現(xiàn)行法規(guī)中存在的明顯不適應、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題。根據(jù)五年立法規(guī)劃，抓緊研究制定XX年立法計劃。努力擴大社會公眾對立法工作的有序參與，對于同人民群眾切身利益密切相關(guān)的法規(guī)草案，向社會公布，廣泛聽取意見，必要時召開立法聽證會、論證會，提高立法質(zhì)量。重視法律法規(guī)的宣傳，加大新頒布法規(guī)的宣傳力度，提高全民法制意識，為法規(guī)的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

———深化監(jiān)督工作，不斷增強監(jiān)督實效

認真貫徹落實監(jiān)督法，進一步調(diào)整思路、突出重點、整合資源、加大力度，努力在增強實效上下功夫。緊緊圍繞事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會普遍關(guān)注的重大問題，聽取審議省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進城鎮(zhèn)化、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)情況等專項報告，聽取審議省法院關(guān)于民事審判工作情況報告。繼續(xù)搞好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃審查監(jiān)督，做好“十二五”規(guī)劃審批前的調(diào)研準備。深化預算監(jiān)督和部門預算執(zhí)行情況監(jiān)督，發(fā)揮好審計在預算監(jiān)督中的作用，認真督辦審計揭示問題的整改。加大執(zhí)法檢查力度，今年主要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、改善民生、促進就業(yè)，以及“雙三十”單位節(jié)能減排、城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”等方面開展執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展人大代表旁聽評議法院庭審活動。對重大問題進行重點監(jiān)督，有針對性提出審議意見，抓好審議意見整改落實，大力推動相關(guān)問題的解決，切實增強監(jiān)督工作實效。

———深化代表工作，充分調(diào)動代表的主動性和積極性

進一步密切與代表的聯(lián)系，堅持常委會組成人員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系人民群眾的制度，堅持邀請人大代表列席常委會會議、邀請全國人大代表列席省人代會制度，堅持國家機關(guān)向代表通報重要情況制度，積極為代表知情知政創(chuàng)造條件。省人大常委會、省人大專門委員會和常委會工作機構(gòu)開展的立法、執(zhí)法檢查和視察、調(diào)查等活動，要請相關(guān)代表參加。認真開展閉會期間的代表活動，組織好代表視察和專題調(diào)研活動，為代表在會議期間聽取和審議各項報告，提出議案建議創(chuàng)造條件。加強代表議案和建議的辦理工作，完善辦理工作機制，明確承辦單位、承辦時限、辦理效果，并及時向代表反饋，推動代表關(guān)注問題的有效落實。繼續(xù)開展優(yōu)秀代表建議和先進承辦單位的評選工作，充分調(diào)動代表和承辦單位的積極性。

———加強常委會和機關(guān)建設(shè)，提高自身素質(zhì)和履職水平

深入學習實踐科學發(fā)展觀，自覺運用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。努力建設(shè)學習型人大機關(guān)，注重與人大履職相關(guān)的法律、經(jīng)濟、科技等知識的學習，形成愛讀書、善讀書、讀好書的良好風氣。進一步加強干部作風建設(shè)，重點抓鞏固提高、抓深入拓展、抓長效機制，用更多的時間和精力，深入基層、深入實際調(diào)查研究，傾聽群眾的意見和呼聲，自覺接受人民的監(jiān)督。切實抓好機關(guān)黨風廉政建設(shè)，努力提高黨建科學化水平。綜合運用多種宣傳手段，加大人大制度和人大工作的宣傳力度，使全社會更加理解和支持人大工作。重視人大理論研究，加強對市、縣人大工作的指導，注重學習借鑒外地人大工作先進經(jīng)驗，提高服務大局的能力和水平。

各位代表，責任和使命激勵著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領(lǐng)導下，求真務實，勤奮工作，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第三篇：河北省人民代表大會

河北省人民代表大會

河北省人民代表大會每屆任期五年，會議由河北省人民代表大會常務委員會召集。河北省人民代表大會：

1、根據(jù)本省的具體情況和實際需要，在不同國家憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。在本省行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預算的執(zhí)行。

2、審查和批準本省的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算以及它們執(zhí)行情況的報告。討論、決定本省的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項。

3、選舉省人民代表大會常務委員會的主任、副主任、秘書長和委員，選舉省人民政府的省長、副省長，選舉省高級人民法院院長和省人民檢察院檢察長，選出的檢察長須報經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務委員會批準；選舉本省出席全國人民代表大會代表。

4、決定是否接受省人民代表大會常務委員會組成人員、省人民政府領(lǐng)導人員、省高級人民法院院長和省人民檢察院檢察長辭職。有權(quán)罷免省人民代表大會常務委員會的組成人員、省人民政府組成人員、省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長和本省選出的全國人民代表大會代表；罷免省人民檢察院檢察長，須報經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務委員會批準。

5、聽取和審查省人民代表大會常務委員會的工作報告，聽取和審查省人民政府和省高級人民法院、省人民檢察院的工作報告。改變或者撤銷省人民代表大會常務委員會的不適當?shù)臎Q議，撤銷省人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；

6、保護社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。

河北省人民代表大會常務委員會

河北省人民代表大會常務委員會是河北省人民代表大會的常設(shè)機關(guān)。常務委員會對河北省人民代表大會負責并報告工作。

第四篇：山東省人民代表大會常務委員會公告

山東省人民代表大會常務委員會公告

（第70號）

《山東省消防條例》已于2011年1月14日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山東省消防條例》公布，自2011年3月1日起施行。

山東省人民代表大會常務委員會

2011年1月14日

山東省消防條例

1998年11月21日山東省第九屆人大常委會第五次會議通過 根據(jù)2004年7月30日山東省第十屆人大常委會第九次會議 《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理條例〉等十二件地方性法規(guī) 的決定》修正 2011年1月14日山東省第十一屆人大常委會

第二十一次會議修訂

目 錄

第一章 總 則 第二章 消防安全職責 第三章 火災預防

第一節(jié) 公共消防設(shè)施

第二節(jié) 建筑物消防安全質(zhì)量 第三節(jié) 單位消防安全管理 第四節(jié) 消防宣傳教育 第四章 消防組織

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第五章 滅火救援 第六章 監(jiān)督管理 第七章 法律責任 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的火災預防、火災撲救和應急救援等工作，適用本條例。

第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 各級人民政府應當加強對消防工作的領(lǐng)導，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

縣級以上人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的監(jiān)督管理，并由公安機關(guān)消防機構(gòu)實施；其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，依法做好消防工作。

第五條 維護消防安全是全社會的共同責任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

鼓勵、支持社會力量參與消防宣傳教育、消防隊伍建設(shè)、消防志愿服務、消防公益捐贈等公益活動。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，都有權(quán)舉報、控告或者勸阻。

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第六條 各級人民政府及有關(guān)部門、單位應當開展消防宣傳教育，提高全民消防安全意識。

每年11月為全省消防安全宣傳月，11月9日為全省消防安全活動日。

第二章 消防安全職責

第七條 各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域消防安全第一責任人,對消防安全工作負領(lǐng)導責任；分管負責人對消防安全工作負直接領(lǐng)導責任。

單位主要負責人是消防安全責任人，對本單位消防安全工作負領(lǐng)導責任；分管負責人是消防安全管理人，對本單位消防安全工作負直接領(lǐng)導責任。

第八條 縣級以上人民政府履行下列職責：

（一）貫徹實施消防法律、法規(guī)，編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；

（二）建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，研究、制定加強消防工作的政策、措施；

（三）落實消防安全責任制，對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行督察、考核；

（四）將消防事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預算，保障公共消防設(shè)施、消防隊伍、消防和應急救援裝備、消防訓練基地、消防宣傳教育等經(jīng)費需要；

（五）鼓勵、支持消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，保障先進消防裝備、技術(shù)的配臵和應用；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負責本轄區(qū)消防工作，指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作，指導、督促轄區(qū)內(nèi)單

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位做好消防工作，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督管理。

第九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)履行下列職責：

（一）檢查、督促單位落實消防安全責任制；

（二）依法實施消防行政許可、監(jiān)督檢查、火災調(diào)查、行政處罰、行政強制；

（三）承擔火災撲救和國家規(guī)定的應急救援任務；

（四）推廣使用先進消防技術(shù)、裝備；

（五）開展消防業(yè)務指導、宣傳教育和培訓；

（六）開展消防調(diào)查研究和安全評價，向本級人民政府提出消防工作意見和建議；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

公安派出所按照規(guī)定實施日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災原因。

第十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當履行下列職責：

（一）發(fā)展和改革部門將公共消防設(shè)施建設(shè)列入本級地方固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）財政部門按時、足額撥付消防事業(yè)經(jīng)費；

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，并組織實施；

（四）教育、人力資源社會保障部門將消防安全知識納入教育、教學、培訓內(nèi)容，并督促學校、幼兒園、職業(yè)培訓機構(gòu)等單位實施；

（五）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門會同公安機關(guān)消防機構(gòu)開展消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的行為；

（六）教育、民政、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電影電視、·4·

體育、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督、人防、文物等有關(guān)部門，根據(jù)其主管行業(yè)、系統(tǒng)特點，定期開展有針對性的消防安全檢查，督促有關(guān)單位落實消防安全職責，消除火災隱患；

（七）其他有關(guān)部門應當履行的法定職責。

第十一條 單位應當落實消防安全責任，加強內(nèi)部消防安全管理，改善消防安全條件，接受公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所的監(jiān)督管理。

第十二條 村民委員會、居民委員會開展下列群眾性消防工作：

（一）確定消防安全管理人，制定防火安全公約并公布實施；

（二）建立志愿消防隊，根據(jù)需要配備消防器材、裝備；

（三）組織開展消防宣傳教育和防火檢查；

（四）保護火災現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災原因。

第十三條 消防行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消防技術(shù)服務行為，指導、督促會員單位提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量。

第三章 火災預防 第一節(jié) 公共消防設(shè)施

第十四條 各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法上報審批。

消防站、消防戰(zhàn)勤保障和消防培訓基地規(guī)劃建設(shè)用地，當?shù)厝嗣裾畱斢枰员Ｕ稀?/p>

第十五條 建設(shè)城鄉(xiāng)供水工程應當同步建設(shè)消防供水管道、消火栓、水池等公共消防供水設(shè)施。公共消防供水設(shè)施由供水企業(yè)按照規(guī)定建設(shè)和

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維護。

城市利用天然水源作為消防水源的，由市政工程主管部門負責修建消防車通道和取水設(shè)施，并設(shè)臵醒目標識。

農(nóng)村消防水源和消防供水設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會負責建設(shè)、管理和維護。

第十六條 城市街區(qū)道路應當按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)和改造，保證大型消防車通行；有地下管道和暗溝的，應當能夠承受大型消防車的壓力。農(nóng)村主要道路應當滿足消防車通行要求。

第十七條 通信業(yè)務經(jīng)營單位應當為消防通信建設(shè)和維護提供技術(shù)支持和服務，確保消防通信暢通。

無線電管理部門應當保障消防無線通信專頻專用和通信暢通。第十八條 修建道路以及停電、停水、切斷通信線路等可能影響滅火救援的，有關(guān)單位必須提前二十四小時通知當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。

拆除、遷移公共消防設(shè)施，應當經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)同意。任何單位和個人不得占用消防車通道或者設(shè)臵障礙。

第二節(jié) 建筑物消防安全質(zhì)量

第十九條 按照國家規(guī)定需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應當依法委托具有相應資質(zhì)的單位進行消防設(shè)計、施工和工程監(jiān)理。

建設(shè)單位應當依法將建設(shè)工程的消防設(shè)計文件報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)進行審核或者備案。應當審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的不得施工；應當備案經(jīng)抽查不合格的應當停止施工。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應當依法向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收或者報送備案，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的不得投入使 ·6·

用；經(jīng)抽查不合格的應當停止使用。

按照國家規(guī)定不需要申領(lǐng)施工許可證的小型建設(shè)工程，可以不報消防設(shè)計備案，但是，應當在投入使用前將建設(shè)工程竣工設(shè)計圖紙報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。

第二十條 建設(shè)工程的設(shè)計單位應當按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計，對設(shè)計質(zhì)量負責。

建設(shè)工程的施工單位應當按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和經(jīng)審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，對施工質(zhì)量負責，并在施工現(xiàn)場采取消防安全措施。

建設(shè)工程的監(jiān)理單位應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和經(jīng)審核合格或者備案的消防設(shè)計文件，對施工質(zhì)量進行監(jiān)督。

第二十一條 在建筑物外立面進行裝修、裝飾、節(jié)能改造和設(shè)臵廣告，應當符合消防安全要求，不得使用易燃材料，不得妨害防火、逃生和滅火救援。

人員密集場所進行室內(nèi)裝修、裝飾，配臵消防產(chǎn)品，應當使用符合消防技術(shù)標準并經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗合格的材料和產(chǎn)品。

第二十二條 新建高層住宅應當分戶設(shè)臵獨立式火災探測報警器。老年公寓、寄宿制學校、幼兒園、福利院等特殊場所，應當每個房間設(shè)臵獨立式火災探測報警器。按照消防技術(shù)標準不需要設(shè)臵火災自動報警系統(tǒng)的人員密集場所，應當在容易發(fā)生火災部位設(shè)臵獨立式火災探測報警器。獨立式火災探測報警器由建設(shè)單位在交付使用前設(shè)臵。

鼓勵引導高層住宅、人員密集場所、辦公樓、綜合樓等建筑物配臵必要的救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝臵。

建設(shè)單位應當向用戶提供建筑消防設(shè)施、器材的操作規(guī)程和使用說明

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書。

第二十三條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所應當按照規(guī)定與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)的，居住部位應當與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部位進行防火分隔，分別設(shè)臵獨立的疏散通道、安全出口。

第二十四條 公眾聚集場所經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)檢查并取得消防安全檢查合格證后，方可營業(yè)或者投入使用。

申領(lǐng)公眾聚集場所消防安全檢查合格證，應當符合下列條件：

（一）所用建筑物經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收或者核查符合消防技術(shù)標準；

（二）消防安全制度內(nèi)容完整，與共用建筑物其他當事人之間消防安全責任明確；

（三）滅火和應急疏散預案能夠適應消防演練需要；

（四）電氣設(shè)施、線路等經(jīng)電氣防火技術(shù)檢測合格；

（五）消防設(shè)施、器材、消防安全標志完好有效，自動消防系統(tǒng)操作人員具有職業(yè)資格；

（六）疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通。

公眾聚集場所消防安全檢查合格證應當懸掛在場所的醒目位臵。公眾聚集場所進行擴建、改建、內(nèi)部裝修或者變更用途的，應當重新申領(lǐng)消防安全檢查合格證。

第三節(jié) 單位消防安全管理

第二十五條 單位應當按照有關(guān)規(guī)定制定消防安全制度并公布實施，·8·

保證所屬人員的行為符合崗位消防安全要求，具備與崗位職責相適應的檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓的能力。

鼓勵單位委托消防技術(shù)咨詢、消防安全評估等機構(gòu)提供消防安全管理技術(shù)服務。

第二十六條 疏散通道、安全出口應當按照國家消防技術(shù)標準要求，設(shè)臵疏散指示標志。

消防車通道、疏散走道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設(shè)施應當設(shè)臵禁止占用、遮擋的標識。

人員密集場所應當在房間、走道、廳堂等的醒目位臵設(shè)臵安全疏散路線圖。賓館、飯店等應當向住宿旅客提供書面消防安全注意事項。

易燃易爆危險品、可燃物品的生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營場所，變配電室、消防控制室、計算機房、燃氣（油）鍋爐房、檔案資料室、貴重設(shè)備室等消防安全重點部位，應當設(shè)臵明顯的警示標志。

第二十七條 消防安全重點單位應當每月、其他單位應當每季度至少進行一次全面防火檢查，及時消除火災隱患。

消防安全重點單位應當每日對消防安全重點部位、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和器材等進行防火巡查，及時消除火災隱患，糾正危險行為；其他單位根據(jù)需要組織防火巡查。

防火檢查和巡查的情況應當作出記錄，由參與檢查、巡查的人員簽名，存檔備查。

第二十八條 設(shè)有自動消防系統(tǒng)的單位，應當委托具備相應資質(zhì)的檢測、維修保養(yǎng)機構(gòu)每年對自動消防系統(tǒng)至少進行一次全面檢測和維修保養(yǎng)。

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自動消防系統(tǒng)應當二十四小時有操作人員值守，值守人員不得少于二人。

第二十九條 單位的下列人員應當接受消防職業(yè)技能培訓：

（一）防火檢查、巡查人員；

（二）自動消防系統(tǒng)操作人員；

（三）消防設(shè)施檢測、維護人員；

（四）專職消防隊、志愿消防隊的消防員；

（五）國家規(guī)定的其他人員。

前款第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定的人員，應當取得國家認可的職業(yè)資格證書，并持證上崗。

單位消防安全責任人或者消防安全管理人應當參加公安機關(guān)消防機構(gòu)組織的消防安全培訓。

第三十條 在具有火災、爆炸危險的場所進行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應當使用持有職業(yè)資格證書的作業(yè)人員，經(jīng)單位消防安全管理人書面批準，并采取專人監(jiān)督等現(xiàn)場消防安全監(jiān)護措施后，方可作業(yè)。

第三十一條 單位應當按照下列要求制定滅火和應急疏散預案：

（一）區(qū)分總體預案和崗位預案；

（二）符合本單位和有關(guān)崗位、部位的實際；

（三）確定組織機構(gòu)，明確職責分工；

（四）制定報警與接警處臵、撲救初起火災、組織人員疏散以及安全防護救護等措施和步驟。

規(guī)模較小場所制定滅火和應急疏散預案，參照前款規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的建筑物，承包人、承租人、受托人對使用或者管理部分的消防安全負責；與發(fā)包人、出租人、·10·

委托人另有約定的，從其約定。

第三十三條 同一建筑物由兩個以上單位使用或者管理的，共用各方對自己使用或者管理部分的消防安全負責；對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防車通道，共用各方應當共同制定管理辦法，確定專門機構(gòu)或者委托物業(yè)服務企業(yè)進行統(tǒng)一管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者各方另有約定的，從其規(guī)定或者約定。

與其他單位共用建筑物的單位，將自己專用部分出租、發(fā)包或者委托經(jīng)營管理的，應當協(xié)助承租人、承包人、受托人與其他共用人確定或者委托統(tǒng)一管理機構(gòu)。

第三十四條 建筑物的統(tǒng)一管理機構(gòu)實施消防安全管理時，建筑物共用各方應當配合，接受防火檢查和巡查，保障共用建筑物的消防安全維護費用，聯(lián)合制定滅火和應急疏散預案并參加消防演練。

建筑物共用各方不得妨害其他使用人的消防安全，不得妨礙消防設(shè)施使用；發(fā)現(xiàn)共用消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道不能正常使用的，應當及時通知建筑物統(tǒng)一管理機構(gòu)。

第三十五條 住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供防火巡查、消除火災隱患等消防安全防范服務。

住宅區(qū)共用消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修等費用，由建設(shè)單位承擔；保修期滿后的維修、更新和改造費用，納入共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金開支范圍；沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的，消防設(shè)施維修、更新和改造費用由業(yè)主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。

第三十六條 物業(yè)服務企業(yè)或者實行自治管理的業(yè)主委員會規(guī)劃、設(shè)臵停車位時，不得占用消防車通道，并應當在住宅區(qū)的消防車通道設(shè)臵禁

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止占用的明顯標識。對占用消防車通道的，物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主委員會應當通知占用人糾正；拒不糾正的，立即報告當?shù)毓才沙鏊?/p>

第三十七條 交通運輸經(jīng)營單位應當按照規(guī)定，在公共交通工具上配備消防器材和逃生救助設(shè)施，并保持完好有效。

第三十八條 從事消防設(shè)施檢測和維修保養(yǎng)、電氣防火技術(shù)檢測、消防技術(shù)咨詢、消防安全評估等消防技術(shù)服務的機構(gòu)，應當取得省人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法開展消防技術(shù)服務，對提供的服務質(zhì)量負責。

消防技術(shù)服務機構(gòu)取得資質(zhì)證書，應當具備下列條件：

（一）有專用名稱、固定住所、組織機構(gòu)和章程；

（二）有符合國家和省規(guī)定的注冊資金、執(zhí)業(yè)人員和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（三）有健全的質(zhì)量保證體系；

（四）符合國家和省有關(guān)消防技術(shù)服務機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃要求。省外注冊的消防技術(shù)服務機構(gòu)在本省從事消防技術(shù)服務的，應當報省人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第四節(jié) 消防宣傳教育

第三十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當設(shè)立或者確定消防防災教育場所，為居民提供防火、滅火、逃生自救等消防安全知識、技能的宣傳教育培訓。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織本系統(tǒng)消防安全教育培訓工作，督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位開展消防宣傳教育和演練，幫助公民掌握消防安全知識。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結(jié)合各自工作對象的 ·12·

特點，組織開展消防宣傳教育。

廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和消防安全宣傳月期間，應當集中開展公益消防宣傳教育，傳播消防安全知識。

第四十條 單位應當組織所屬人員開展經(jīng)常性的消防宣傳教育；在崗前培訓、防火檢查和巡查、消防演練等工作中，教育有關(guān)人員遵守消防安全規(guī)定，掌握消防安全知識。

第四十一條 村民委員會、居民委員會應當在村莊、住宅區(qū)設(shè)臵消防宣傳教育設(shè)施，普及消防安全知識。

第四十二條 單位、村民委員會、居民委員會應當組織所屬人員、師生、村民、居民每年至少開展兩次有針對性的消防演練。

消防安全宣傳月期間，消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案，組織一次綜合性的消防演練，測試建筑消防設(shè)施性能，提高所屬人員應急處臵能力；村民委員會和住宅區(qū)的業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當組織以撲救初起火災、逃生自救等為內(nèi)容的消防演練。

第四章 消防組織

第四十三條 縣級以上人民政府應當按照國家消防站建設(shè)標準建立公安消防隊、專職消防隊。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)需要單獨或者與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位聯(lián)合建立專職消防隊、志愿消防隊。

各級人民政府公開招聘的專職消防員，由用人單位與其依法訂立勞動合同或者聘用合同，用于充實公安消防隊、專職消防隊。

《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的單位，應當依法建立單

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位專職消防隊。

第四十四條 公安消防隊應當按照國家標準配備消防和應急救援裝備。超高層建筑、核設(shè)施、易燃易爆危險品生產(chǎn)和儲存基地、大型港口等所在設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）公安消防隊應當配臵特種消防和應急救援裝備。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應當統(tǒng)籌消防和應急救援裝備資源，保障重大災害事故的滅火救援需要。

第四十五條 新建專職消防隊應當符合下列條件：

（一）消防站建設(shè)、消防車輛和其他裝備、器材配備適應轄區(qū)火災撲救需要；

（二）專職消防員不少于十五人；

（三）有專項經(jīng)費；

（四）保障滅火救援和訓練的其他必要條件。

新建專職消防隊應當報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收。撤銷專職消防隊以及變更專職消防隊的車輛、駐地等，應當事先征求當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)意見。

第四十六條 專職消防隊納入當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)的指揮調(diào)度體系。政府建立的專職消防隊按照其與公安消防隊的責任區(qū)劃分，承擔火災撲救和應急救援工作。

第四十七條 公安消防隊、專職消防隊應當熟悉責任區(qū)單位的火災危險性、消防設(shè)施、疏散通道、安全出口以及消防車通道、消防水源等情況，定期到有關(guān)單位開展實地演練。有關(guān)單位應當予以配合。

第四十八條 專職消防員的勞動報酬、職業(yè)補貼、社會保險和福利待遇等，由組建單位按照有關(guān)規(guī)定予以保障，并與其工作性質(zhì)、勞動強度相 ·14·

適應。

公安消防隊、專職消防隊的組建單位應當按照有關(guān)規(guī)定對消防員進行職業(yè)健康監(jiān)護，配備個人防護裝備，提供職業(yè)健康保障。

第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、單位、村民委員會、居民委員會建立的志愿消防隊，承擔本單位或者轄區(qū)內(nèi)的日常消防宣傳教育、防火巡查和火災撲救等工作。

志愿消防員的備勤、執(zhí)勤方式由組建單位規(guī)定。

第五章 滅火救援

第五十條 縣級以上人民政府應當建立滅火救援應急反應和處臵機制，設(shè)立消防指揮中心與當?shù)毓┧?、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)部門或者單位之間的通信專線，保障火災撲救和應急救援指揮暢通。

第五十一條 消防隊接到火警，必須立即趕赴火災現(xiàn)場。發(fā)生火災單位的負責人和其他熟悉火災現(xiàn)場情況的人員應當向滅火指揮人員報告火災現(xiàn)場情況。

火災現(xiàn)場總指揮由到場的公安機關(guān)消防機構(gòu)最高行政領(lǐng)導擔任，其作出的相關(guān)決定，有關(guān)單位和個人必須立即執(zhí)行。

第五十二條 公安消防隊、專職消防隊的消防車在執(zhí)行火災撲救、應急救援任務時，免收車輛通行費。

交通擁堵時段發(fā)生火災或者其他災害事故的，交通管理指揮人員應當采取臨時性交通管制措施，保證消防車通行。

第五十三條 消防員在業(yè)務訓練、火災撲救或者應急救援活動中受傷、致殘或者死亡的，按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、撫恤或者工傷保險待遇；符合

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烈士申報條件的，依照法定程序上報審批。

第五十四條 單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)核定，由火災發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府給予補償。

第六章 監(jiān)督管理

第五十五條 各級人民政府應當組織有關(guān)部門或者機構(gòu)，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間集中進行消防安全檢查，督促有關(guān)單位、村民委員會、居民委員會采取防火措施，開展消防宣傳教育。

第五十六條 對生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災威脅公共安全的危險行為，縣級以上人民政府公安機關(guān)可以依法發(fā)布禁令。有關(guān)單位、個人必須遵守。

第五十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依法進行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收和抽查，并對審核、驗收、抽查的結(jié)果負責。依法實行消防設(shè)計和竣工驗收備案的建設(shè)工程的抽查比例，由省人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)確定。

第五十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應當定期對單位和在建工程遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

公安派出所對規(guī)模較小場所和村莊、住宅區(qū)的消防安全工作進行日常消防監(jiān)督檢查。

對單位、公民舉報的消防安全違法行為，公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所應當按照規(guī)定權(quán)限及時查處。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要組織專項消防監(jiān)督抽查。

第五十九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所進行消防監(jiān)督檢查，有 ·16·

權(quán)采取下列措施：

（一）調(diào)閱有關(guān)消防工作的文件、記錄，核查消防設(shè)施、器材等的管理情況；

（二）查看、測試消防設(shè)施、器材，核查防火檢查、巡查和檢測、維修保養(yǎng)的實施情況；

（三）詢問現(xiàn)場工作人員，核查消防宣傳教育、消防安全培訓、消防演練的實施情況；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，消防監(jiān)督檢查人員應當通知單位立即采取措施予以消除；對不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依法對危險場所或者部位予以臨時查封。

第六十條 有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所核實后，提請主管公安機關(guān)書面報告本級人民政府：

（一）公共消防設(shè)施建設(shè)不符合消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標準的；

（二）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站的設(shè)臵不符合消防安全要求的；

（三）違反消防技術(shù)標準在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)臵居住場所并且形成規(guī)模，責令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟社會生活影響較大的；

（四）建設(shè)工程未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核、驗收、抽查合格擅自施工、投入使用，責令停止施工、停止使用對經(jīng)濟社會生活影響較大的；

（五）其他影響公共安全的重大火災隱患。

人民政府應當自接到報告之日起十五日內(nèi)，組織或者責成有關(guān)部門、單位整改并制定、落實整改期間的防火措施。

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第六十一條 建設(shè)工程、公眾聚集場所未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法許可的，教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、體育等部門不得給予相關(guān)行政許可。

第六十二條 發(fā)生火災的單位和相關(guān)人員應當保護火災現(xiàn)場，受損單位和個人應當向火災發(fā)生地公安機關(guān)消防機構(gòu)如實申報火災直接財產(chǎn)損失，可以提出火災事故認定申請。

第六十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依法進行火災調(diào)查，填寫火災統(tǒng)計表，按照規(guī)定報上級公安機關(guān)消防機構(gòu)。

公安機關(guān)消防機構(gòu)依法調(diào)查下列火災，應當出具火災事故認定書：

（一）致人死亡或者重傷的；

（二）發(fā)生在人員密集、高層或者地下公共建筑、可燃物品倉庫（堆場）和文物保護單位等場所的；

（三）火災當事人申請火災事故認定的；

（四）其他社會影響較大的。

第六十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在火災調(diào)查中發(fā)現(xiàn)下列情形，除依法應當由縣級以上人民政府負責調(diào)查的以外，依照法定處理權(quán)限，移送有關(guān)部門進行調(diào)查處理和事故統(tǒng)計：

（一）有放火嫌疑的火災，移送公安機關(guān)刑事偵查部門；

（二）因道路交通事故引發(fā)的機動車火災，移送公安機關(guān)交通管理部門；

（三）因爆炸物品爆炸引發(fā)的火災，移送公安機關(guān)治安管理部門；

（四）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學品發(fā)生的火災，移送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門；

（五）電力設(shè)施、設(shè)備因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的火災，·18·

移送電力主管部門；

（六）因燃氣事故引發(fā)的火災，移送燃氣主管部門。

第六十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應當依照法定職權(quán)和程序履行消防監(jiān)督管理職責，做到公正、嚴格、廉潔、文明、高效。

公安機關(guān)消防機構(gòu)的警官、文員、公安民警等工作人員應當按照國家和省的規(guī)定經(jīng)培訓合格后，方可從事消防監(jiān)督管理活動。

第七章 法律責任

第六十六條 違反本條例的行為，消防法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機關(guān)消防機構(gòu)決定。

第六十七條 取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場所違反本條例，不再具備本條例規(guī)定合格條件的，吊銷消防安全檢查合格證，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接責任人員處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾材料和消防產(chǎn)品未經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗合格的；

（二）建筑物外立面裝修、裝飾、節(jié)能改造、設(shè)臵廣告不符合消防安全要求的。

第六十九條 違反本條例，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）公眾聚集場所未懸掛消防安全檢查合格證的；

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（二）未按照規(guī)定制定、公布、實施消防安全制度的；

（三）所屬人員行為不符合崗位消防安全要求的；

（四）未按照規(guī)定組織人員參加消防安全培訓的。

交通運輸經(jīng)營單位不履行本條例規(guī)定的消防安全職責，由有關(guān)部門依照前款規(guī)定給予處罰。

第七十條 違反本條例，單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)臵獨立式火災探測報警器的；

（二）未委托消防技術(shù)服務機構(gòu)定期檢測或者維修保養(yǎng)自動消防系統(tǒng)的；

（三）自動消防系統(tǒng)操作人員不具有相應職業(yè)資格的；

（四）自動消防系統(tǒng)值守人員未達到規(guī)定人數(shù)的。

第七十一條 違反本條例，未取得消防技術(shù)服務資質(zhì)證書從事相關(guān)消防技術(shù)服務活動的，責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

省外注冊的消防技術(shù)服務機構(gòu)在本省開展消防技術(shù)服務活動未依法備案的，責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例，有下列行為之一的，責令改正；拒不改正的，對直接責任人員處一百元以上五百元以下罰款：

（一）在居民住宅區(qū)內(nèi)占用消防車通道的；

（二）拒不配合公安消防隊、專職消防隊依法履行職責的；

（三）拒不遵守公安機關(guān)依法發(fā)布的禁令，威脅公共消防安全的。第七十三條 單位違反本條例，造成火災或者致使火災損失擴大的，·20·

處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十四條 違反本條例，擅自清理火災現(xiàn)場，影響火災調(diào)查，或者拒報、虛報、瞞報火災直接財產(chǎn)損失的，對單位處二千元以上二萬元以下罰款，并對直接責任人員處警告或者五百元以下罰款。

第七十五條 建筑物的共用部分存在火災隱患，依照下列規(guī)定處理：

（一）各方未落實統(tǒng)一管理責任的，對共用部位的各方分別給予處罰，對阻礙落實統(tǒng)一管理的當事人從重處罰；

（二）已經(jīng)明確消防安全責任的，對違反責任規(guī)定的當事人給予處罰；

（三）共用消防設(shè)施不能正常使用的，對有關(guān)責任方給予處罰。第七十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)依法吊銷公眾聚集場所消防安全檢查合格證的，應當在五日內(nèi)通報有關(guān)部門。有關(guān)部門應當依法注銷相關(guān)行政許可。

第七十七條 因火災撲救、應急救援等給他人造成損失，或者因擅自清理火災現(xiàn)場造成起火原因和災害成因難以認定的，由火災肇事行為人或者對火災事故負有責任的單位依法承擔民事責任。

第七十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》作出強制執(zhí)行決定，要求供水、供電、供氣等單位協(xié)助的，有關(guān)單位應當執(zhí)行。

第七十九條 各級人民政府及有關(guān)部門違反本條例，未履行消防安全職責嚴重影響消防工作，或者未及時組織整改重大火災隱患的，由上級人民政府予以通報批評，責令限期改正；致使發(fā)生重特大火災的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

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（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；

（四）利用職務為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應急救援無關(guān)的事項的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第八十條 本條例下列用語的含義：

（一）單位，是指機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等。

（二）消防安全重點單位，是指發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)按照國家有關(guān)標準確定并依法報當?shù)厝嗣裾畟浒傅膯挝弧?/p>

（三）規(guī)模較小場所，是指省人民政府公安機關(guān)規(guī)定的建筑面積較小，或者容納人數(shù)較少的餐飲、購物、住宿、歌舞娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險品銷售儲存等場所。

（四）公共消防設(shè)施，是指消防站（消防指揮中心）、消防車通道、消防通信、消防供水等設(shè)施。

（五）火災隱患，是指由于引火源、可燃物和用于滅火、逃生的設(shè)施、·22·

器材、通道、出口、分隔、間距以及其他事項不符合消防安全技術(shù)要求，可能引發(fā)火災、導致火災蔓延、妨礙火災撲救、造成疏散困難的危險狀態(tài)。

第八十一條 本條例自2011年3月1日起施行。

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第五篇：甘肅省人民代表大會常務委員會公告

甘肅省人民代表大會常務委員會公告（第51號）

《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》已由甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2007年7月27日通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會

2007年7月27日

甘肅省建設(shè)工程造價管理條例

(2007年7月27日省十屆人大常委會第三十次會議通過)

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，提高投資效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱建設(shè)工程造價是指本省范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目從籌建到竣工驗收交付使用前按國家和本省有關(guān)規(guī)定應當計入工程造價的全部費用，包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費、預備費、建設(shè)期間貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

第三條 縣級以上建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)，負責建設(shè)工程造價的日常監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財政、物價等行政管理部門，按照各自職責，負責相關(guān)的建設(shè)工程造價管理工作。

執(zhí)行國務院行業(yè)工程造價依據(jù)的有關(guān)部門，負責本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)工程造價的監(jiān)督管理工作。

第四條 建設(shè)工程項目造價計價依據(jù)主要包括：

（一）國家和本省統(tǒng)一的計價辦法；

（二）工程量清單計價規(guī)范；

（三）投資估算指標及地區(qū)基價；

（四）概算指標、定額及地區(qū)基價；

（五）消耗量定額及地區(qū)基價；

（六）建設(shè)工程費用定額及標準、工期定額、勞動定額；

（七）人工、材料和設(shè)備、施工機械臺班預算價格、指導價格及市場價格。

建設(shè)工程項目工程造價計價依據(jù)，應當與經(jīng)濟社會發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應，由省人民政府相關(guān)職能部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定編制并及時調(diào)整。

第五條 工程造價應當依建設(shè)工程項目全過程、分階段合理確定，按建設(shè)程序有效控制。投資估算控制設(shè)計概算，設(shè)計概算控制施工圖預算，施工圖預算控制工程結(jié)算。

第六條 項目建議書和可行性研究階段應當編制投資估算。投資估算應當在建設(shè)單位（業(yè)主）負責下，由設(shè)計單位或者工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、施工工藝（技術(shù)）標準、估算指標和有關(guān)規(guī)定編制。

第七條 初步設(shè)計階段應當編制設(shè)計概算。設(shè)計概算及修正概算應當由承擔該項目設(shè)計業(yè)務的設(shè)計單位或者工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)概算定額和有關(guān)計價依據(jù)編制。

第八條 投資估算、設(shè)計概算及修正概算一經(jīng)批準，不得隨意突破。建設(shè)、設(shè)計單位不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準。項目建設(shè)過程中確需調(diào)整的，應當經(jīng)原審批部門批準。

第九條 施工圖設(shè)計完成后應當編制施工圖預算。施工圖預算應當由承擔設(shè)計任務的設(shè)計單位、施工單位或者工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)施工圖、施工方案、定額標準及預算價格、指導價格及市場價格編制。

第十條 鼓勵在建設(shè)工程造價管理和計價中開發(fā)、使用計算機軟件。采用本省統(tǒng)一計價依據(jù)開發(fā)并使用的建設(shè)工程計價軟件，應當經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織鑒定。

第十一條 工程合同價款由建設(shè)單位、施工單位雙方以國家和本省發(fā)布的現(xiàn)行建設(shè)工程造價計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定合理確定。

任何單位不得擅自提高或者降低定額標準編制工程項目預算、結(jié)算，不得違反現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)抬高或者壓低工程造價。

第十二條 當年未竣工工程應當編制工程結(jié)算，竣工工程應當編制竣工結(jié)算。工程結(jié)算由施工單位根據(jù)工程進度和合同約定進行編制。

建設(shè)單位、施工單位應當在施工合同約定的時間內(nèi)，及時辦清工程竣工結(jié)算。未辦清工程竣工結(jié)算的，不得申請辦理竣工驗收備案等有關(guān)手續(xù)。

第十三條 實行工程量清單計價的建設(shè)工程項目，應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，由招標人提供工程量清單。工程量清單必須作為招標文件的重要組成部分提供給投標人。投標人依據(jù)工程量清單報價，招標投標雙方通過市場競爭依法確定工程造價。

第十四條 全部或者部分使用國有資金投資的建設(shè)工程項目施工招標投標，應當采用工程量清單計價方法計價，并設(shè)立招標最高限價。

其他投資的建設(shè)工程項目施工招標投標，提倡工程量清單計價方法計價。

依法不招標的建設(shè)工程項目，其計價方法由建設(shè)單位、施工單位雙方依據(jù)國家和本省有關(guān)計價依據(jù)協(xié)商確定。

第十五條 建設(shè)工程造價中的下列費用應當在工程總價中單獨列項，并按照規(guī)定標準計取，不得列入招標投標的競爭性費用。

（一）勞動保險基金；

（二）危險作業(yè)意外傷害保險費；

（三）工程排污費；

（四）工程定額測定費；

（五）住房公積金；

（六）國家和本省規(guī)定的其他費用。

第十六條 工程造價咨詢企業(yè)必須依法取得由國家或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)，從事工程造價咨詢活動。

工程造價專業(yè)人員必須依法取得注冊造價工程師或者造價員資格，并只能注冊于一個單位，方可從事工程造價咨詢活動。

第十七條 有3名以上注冊造價工程師的建設(shè)單位，向省建設(shè)行政主管部門備案后，可以編制本單位建設(shè)工程項目工程量清單、標底，審核工程預算和結(jié)算文件。不具備條件的建設(shè)單位，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制或者審核。

勘察、設(shè)計單位可以編制或者審核與勘察、設(shè)計資質(zhì)范圍和等級相適應的工程造價成果文件。

第十八條 工程造價成果文件應當由執(zhí)行工程造價業(yè)務的注冊造價工程師簽字，并加蓋由省建設(shè)行政主管部門監(jiān)制的注冊造價工程師和編制單位執(zhí)業(yè)印章。

第十九條 工程造價咨詢企業(yè)應當按照要求建立完善的編審制度和檔案管理制度，向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信息，并接受監(jiān)督檢查。

第二十條 外省工程造價咨詢企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價咨詢活動的，應當自承接業(yè)務之日起30日內(nèi)到省建設(shè)行政主管部門備案，遵守本條例規(guī)定，并接受當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

（一）用欺騙手段取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)；

（二）偽造、涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（三）轉(zhuǎn)包工程造價咨詢業(yè)務；

（四）不按照國家和本省工程造價有關(guān)法律、法規(guī)及計價依據(jù)、計價辦法的規(guī)定計價；

（五）超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務；

（六）同時接受招標人和投標人，或者兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務；

（七）不按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第二十二條 注冊造價工程師和造價員不得有下列行為：

（一）用欺騙手段取得執(zhí)業(yè)資格；

（二）未經(jīng)注冊以注冊造價工程師或者造價員名義從事建設(shè)工程項目造價咨詢業(yè)務活動；

（三）在申請注冊過程中，隱瞞真實情況，弄虛作假；

（四）出借、出租、轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)專用章；

（五）以個人名義承攬工程造價咨詢業(yè)務；

（六）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；

（七）不按照國家和本省工程造價有關(guān)法律、法規(guī)及計價依據(jù)、計價辦法的規(guī)定計價。

第二十三條 第二十四條 建設(shè)行政主管部門應當對建設(shè)工程造價管理機構(gòu)及其從業(yè)人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行考核、管理和業(yè)務指導。

建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應當建立健全建設(shè)工程造價的各項制度，完善工程造價信息管理，及時提供計價依據(jù)，定期采集、整理和發(fā)布工程造價信息，并負責建設(shè)工程造價糾紛的行政調(diào)解和必要的技術(shù)鑒定。

第二十五條 建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應當對建設(shè)工程項目估算、概算、預算、結(jié)算及合同價進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題應當及時糾正處理；被檢查單位應當予以配合，并按照要求提供有關(guān)資料。

第二十六條 建設(shè)、設(shè)計、施工單位不按照計價依據(jù)的規(guī)定計價或者不按照規(guī)定辦理工程結(jié)算的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可以處以5萬元以上10萬元以下罰款，并對直接責任人處以罰款額5%的罰款。第二十七條 建設(shè)、設(shè)計、施工單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可以處以10萬元以上20萬元以下罰款，并對直接責任人處以罰款額5%的罰款：

（一）全部或者部分使用國有資金投資的建設(shè)項目，擅自改變建設(shè)規(guī)模、擴大設(shè)計范圍、提高設(shè)計標準，致使工程造價超過投資估算或者設(shè)計概算；

（二）相互串通、弄虛作假、高估冒算；

（三）委托無相應資質(zhì)的單位編制、審查工程造價成果文件。

第二十八條 工程造價咨詢企業(yè)違反本條例第二十一條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可以處以5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法降低其資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書。

第二十九條 注冊造價工程師、造價員違反本條例第二十二條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，對注冊造價工程師可以處以5000元以上3萬元以下罰款，對造價員可以處以2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，注銷注冊造價工程師注冊證書或者造價員資格證書，收回執(zhí)業(yè)資格印章，并予以公示。

第三十條 國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 第三十二條 搶險救災、農(nóng)民自建住房及其他臨時性房屋建筑活動不適用本條例。

本條例自2007年9月1日起施行。

發(fā)布部門：甘肅省人大（含常委會）發(fā)布日期：2007年07月27日 實施日期：2007年09月01日(地方法規(guī))