第一篇：聽證程序規(guī)定

行政處罰聽證程序規(guī)定

第一條 為保障聽證程序合法、規(guī)范、順利進(jìn)行，根據(jù)《中華

人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）有關(guān)聽證的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過處以1000元的；對(duì)無違法所得的經(jīng)營性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過10000元的、對(duì)有違法所得的經(jīng)營性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過30000元的。當(dāng)事人要求舉行聽證的，依照行政處罰法和本辦法執(zhí)行。

第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和效率的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四條 聽證由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第五條 行政機(jī)關(guān)在案件調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，擬作出本辦法第二條規(guī)定的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。向當(dāng)事人告知聽證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明認(rèn)定當(dāng)事人違法的基本事實(shí)和擬作出的行政處罰。

當(dāng)事人要求聽證的，可以在告知書的送達(dá)回證上簽署意見，也可以在3日內(nèi)以其他書面方式向行政機(jī)關(guān)提出聽證要求。當(dāng)事人逾期未提出要求的，視為放棄聽證權(quán)利。

第六條 當(dāng)事人提出聽證要求后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽證，并在聽證舉行7日前書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等有關(guān)事項(xiàng)，由當(dāng)事人在通知書送達(dá)回證上簽字。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，準(zhǔn)許延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽證并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第七條 聽證由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)工作人員等非本案調(diào)查人員主持，并應(yīng)當(dāng)有專人記錄。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)由在行政機(jī)關(guān)從事法制工作2 年以上或者從事行政執(zhí)法工作5 年以上、公道正派的人員擔(dān)任。

當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng)；是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第八條 聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人，以及該案調(diào)查人員。

當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。

第九條 除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證舉行前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)，予以公告。

第十條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。

（三）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問。

（四）遵守聽證會(huì)場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第十一條 聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證記錄人宣布聽證會(huì)場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人介紹主持人和記錄人，詢問核實(shí)聽證參加人的身份，宣布聽證開始。

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)以及行政處罰建議。

（三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。

（四）聽取當(dāng)事人的最后陳述。

（五）主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

聽證主持人在聽證中有權(quán)對(duì)參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護(hù)正常的聽證秩序。

第十二條

聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書面意見。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證主持人的意見和聽證筆錄，依法作出行政處罰決定。

聽證的舉行，不影響當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟以及請(qǐng)求國家賠償?shù)葯?quán)利的行使。

第十三條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二篇：《行政處罰聽證程序規(guī)定》

《行政處罰聽證程序規(guī)定》

發(fā)布時(shí)間：2005-12-21

第一章總則

第一條為了保證我市藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、北京市政府《北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品監(jiān)督行政處罰程序》，結(jié)合我市藥品監(jiān)督管理實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的聽證，是指藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)屬于聽證范圍的行政處罰案件在做出行政處罰決定之前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

第三條市藥品監(jiān)督管理局（含分局）舉行聽證，適用本規(guī)定。

第四條聽證由市藥品監(jiān)管局或分局內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)具體組織。

第五條市藥品監(jiān)管局舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）保障和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)；

（二）公開、公正；

（三）聽證主持人與所聽證的案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（四）不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二章申請(qǐng)和受理

第六條市藥品監(jiān)管局在案件調(diào)查終結(jié)并經(jīng)主管局長批準(zhǔn)后，擬做出下列行政處罰決定之前，應(yīng)由辦案機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；

（二）吊銷許可證；

（三）對(duì)公民處以超過1000元，對(duì)法人或者其他組織處以超過3萬元罰款的行政處罰。

第七條告知聽證應(yīng)當(dāng)填寫《聽證告知書》，可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)無法找到當(dāng)事人的，由藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)以公告的方式送達(dá)。

第八條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬做出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

自當(dāng)事人簽收之日起3日內(nèi)，或者藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出之日起15日內(nèi)，或者自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人不要求舉行聽證的，視為放棄聽證權(quán)利。

第九條當(dāng)事人自接到《聽證告知書》之日起3日內(nèi)要求聽證的，藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并由法制機(jī)構(gòu)組織聽證。

第三章聽證主持人和聽證參加人

第十條聽證人員包括聽證主持人和書記員。聽證主持人由藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)主管局長指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

二人以上主持聽證的，應(yīng)當(dāng)由其中一人為首席聽證主持人。記錄員由（首席）聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

第十一條聽證主持人或書記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；

（一）案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與案件有利害關(guān)系的；

（三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

第十二條當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說明理由，在聽證開始前或者聽證開始時(shí)提出。

第十三條聽證主持人的回避，由主管局長決定；其他人員的回避，由（首席）聽證主持人決定。

第十四條聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

（三）通知聽證參加人；

（四）詢問聽證參加人；

（五）接收有關(guān)證據(jù)；

（六）本規(guī)定賦予的其他職權(quán)。

第十五條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；

（一）申請(qǐng)回避；

（二）對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

（三）對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。

（四）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問。

（五）遵守聽證會(huì)場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第十六條與所聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請(qǐng)參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十七條委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)于聽證前3日內(nèi)向藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，必須有委托人的明確授權(quán)。

第四章聽證準(zhǔn)備

第十八條法制機(jī)構(gòu)自接到辦案機(jī)構(gòu)移交的聽證申請(qǐng)和案卷材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)確定聽證主持人，并報(bào)主管局長批準(zhǔn)。

第十九條聽證主持人應(yīng)當(dāng)自被確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)確定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并應(yīng)于舉行聽證7日前通知當(dāng)事人和案件調(diào)查人員，同時(shí)將案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。

第二十條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在局設(shè)立的公告欄中公告當(dāng)事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

第五章聽證

第二十一條聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場，宣布聽證紀(jì)律，并向聽證主持人報(bào)告聽證準(zhǔn)備就緒。

第二十二條當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，按放棄聽證權(quán)處理。

第二十三條記錄員應(yīng)當(dāng)向到場人員宣布以下聽證紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場；

（四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動(dòng)。

第二十四條對(duì)違反聽證紀(jì)律的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場。

第二十五條聽證主持人核對(duì)聽證參加人，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。

當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，由聽證主持人宣布暫停聽證。

第二十六條聽證按下列順序進(jìn)行：

（一）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及擬做出的行政處罰；

（二）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；

（三）第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述；

（四）互相質(zhì)證、辯論；

（五）聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見。

第二十七條當(dāng)事人在聽證中可以提出新的證據(jù)。當(dāng)事人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問，也可以向當(dāng)場的證人、鑒定勘驗(yàn)人發(fā)問。

第二十八條有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證；

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第二十九條有下列情形之一的，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）當(dāng)事人因不可抗拒的理由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

第三十條延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽證參加人。

第三十一條記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄，聽證筆錄應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（三）聽證主持人、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五）案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)證后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十二條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)依據(jù)聽證情況，制作《聽證意見書》，連同聽證材料（包括聽證申請(qǐng)、聽證筆錄、證據(jù)材料等）一并報(bào)主管局長。

第三十三條聽證后，辦案機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況做出相應(yīng)決定：

（一）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定一致的，按程序作出行政處罰決定；

（二）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定有分歧的，提交局長辦公會(huì)討論決定。

第三十四條經(jīng)過聽證的案件，行政處罰決定書仍由辦案人員按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第三十五條聽證終結(jié)后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)聽證材料在案件歸檔時(shí)一并入卷，并將處罰決定書一份送法制機(jī)構(gòu)備案。

第六章附則

第三十六條本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

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第三篇：南京市行政處罰聽證程序規(guī)定

【發(fā)布單位】81005 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1998-05-30 【生效日期】1998-05-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

南京市行政處罰聽證程序規(guī)定

（1998年5月30日南京市人民政府令第155號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于本市市屬以下的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰所舉行的聽證活動(dòng)。

第三條 第三條 本規(guī)定第二條中所稱的較大數(shù)額罰款是指：

（一）對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上的罰款；

（二）對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上的罰款；

（三）對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款。

第四條 第四條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）公正、公開、便民和效率的原則；

（二）保護(hù)和便利公民、法人和其他組織行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則；

（三）實(shí)行告知、回避制度，依法保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的原則。

第五條 第五條 市、區(qū)、縣政府法制工作部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的聽證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)作出的適用聽證程序的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出后的15日內(nèi)，報(bào)同級(jí)政府法制工作部門備案。各級(jí)人民政府作出的適用聽證程序的行政處罰，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)政府法制工作部門備案。

第二章 聽證組織機(jī)關(guān)和參加人

第六條 第六條 行政機(jī)關(guān)擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由該行政機(jī)關(guān)組織聽證。

受行政機(jī)關(guān)委托的組織擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽證。

行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽證。

第七條 第七條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)擬共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織聽證。

第八條 第八條 聽證參加人包括下列人員：

（一）聽證主持人、聽證員、記錄員；

（二）調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人及其代理人；

（三）證人、鑒定人、翻譯人。

第九條 第九條 聽證主持人是指由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人從本機(jī)關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員中指定的，具體組織聽證工作的人員。聽證主持人一般由行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作人員或者專職法制工作人員擔(dān)任。

聽證員是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)案件需要，指定本機(jī)關(guān)工作人員協(xié)助聽證主持人工作的非本案調(diào)查人員。

記錄員是指負(fù)責(zé)聽證筆錄制作、協(xié)助聽證主持人辦理聽證的準(zhǔn)備和其他事務(wù)的非本案調(diào)查人員。

第十條 第十條 聽證主持人行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（二）決定聽證中止、延期或者終結(jié)；

（三）決定證人到場作證；

（四）決定聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是否回避。

第十一條 第十一條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）按時(shí)將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人和其他聽證參加人；

（二）就案件事實(shí)及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢問；

（三）要求聽證參加人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由聽證主持人履行的職責(zé)。

第十二條 第十二條 聽證主持人、聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本案的調(diào)查人員；

（二）當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

聽證主持人是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是否回避，由聽證主持人決定。

第十三條 第十三條 調(diào)查人員是指具體承辦行政違法案件并進(jìn)行調(diào)查取證工作的人員。

在聽證過程中，調(diào)查人員有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

第十四條 第十四條 當(dāng)事人是指符合《 中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，要求舉行聽證的公民、法人和其他組織。

第十五條 第十五條 與所聽證的案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人和其他組織，可以作為第三人，向聽證主持人申請(qǐng)參加聽證或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十六條 第十六條 委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限。代理人代為放棄行政陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的，必須有委托人的特別授權(quán)。

第十七條 第十七條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）認(rèn)為有本規(guī)定第十二條第一款所列人員之一的，申請(qǐng)其回避；

（三）委托1至2人作為代理人參加聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人的權(quán)限；

（四）對(duì)案件的事實(shí)情況、適用的法律依據(jù)等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（五）對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)充或者修正；

（六）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章 聽證的告知、提出和受理

第十八條 第十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知當(dāng)事人提出要求的期限和聽證的組織機(jī)關(guān)。

聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

第十九條 第十九條 聽證告知書的送達(dá)，依照《 中華人民共和國民事訴訟法》中有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 第二十條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)書面提出聽證要求。以郵寄掛號(hào)信方式提出的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

第二十一條 第二十一條 當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后3日內(nèi)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以申請(qǐng)延長聽證期限。

第二十二條 第二十二條 當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對(duì)本案再次提出聽證要求。

當(dāng)事人超過期限未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利，行政機(jī)關(guān)可以不組織聽證，但應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

第二十三條 第二十三條 當(dāng)事人請(qǐng)求撤回聽證要求的應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，可以撤回，但不得對(duì)本案再次提出聽證要求。

第二十四條 第二十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人聽證要求進(jìn)行審查后，符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì)，并通知本案調(diào)查人員及時(shí)移送有關(guān)證據(jù)或者材料。

對(duì)同一案件的不同當(dāng)事人處以相同種類并適用聽證程序行政處罰的，聽證機(jī)關(guān)可以合并舉行聽證。

第二十五條 第二十五條 當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證要求之日起3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。

第二十六條 第二十六條 行政機(jī)關(guān)確定舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起15日內(nèi)舉行，最長不得超過30日。

第四章 聽證準(zhǔn)備

第二十七條 第二十七條 行政機(jī)關(guān)決定聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人、聽證員和舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，并在舉行聽證的7日前，向當(dāng)事人、調(diào)查人員和其他聽證參加人送達(dá)聽證通知書。

第二十八條 第二十八條 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證主持人的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)證據(jù)材料、通知證人等事項(xiàng)。

聽證通知書必須加蓋行政機(jī)關(guān)的印章。

第二十九條 第二十九條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開的聽證，在舉行聽證會(huì)的3日前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告案由、當(dāng)事人和聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。

第三十條 第三十條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)確定聽證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人準(zhǔn)備聽證提綱。

第五章 聽證的舉行

第三十一條 第三十一條 聽證會(huì)正式開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他聽證參加人是否到會(huì)，宣布下列聽證紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問、辯論和中途退場；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場；

（四）旁聽人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動(dòng)。

第三十二條 第三十二條 對(duì)違反聽證秩序的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退場。

第三十三條 第三十三條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場參加聽證或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十四條 第三十四條 聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人核對(duì)調(diào)查人員和當(dāng)事人的身份；

（二）聽證主持人宣布案由；

（三）聽證主持人宣布聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員名單，告知聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定；

（四）不公開進(jìn)行的聽證，聽證主持人應(yīng)當(dāng)說明不公開的理由；

（五）調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示相關(guān)證據(jù)，提出擬給予行政處罰的建議和依據(jù)；

（六）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（七）第三人及其委托代理人陳述，提出自己的主張和意見；

（八）調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人相互辯論；

（九）聽證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行詢問；

（十）當(dāng)事人作最后陳述。

第三十五條 第三十五條 調(diào)查人員、當(dāng)事人和第三人經(jīng)聽證主持人許可，可以申請(qǐng)證人到會(huì)作證。

證人不能到會(huì)作證的，調(diào)查人員、當(dāng)事人和第三人可以提交證人的書面證言，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣讀。

第三十六條 第三十六條 聽證辯論按照下列順序進(jìn)行：

（一）調(diào)查人員發(fā)言；

（二）當(dāng)事人及其代理人發(fā)言；

（三）第三人及其代理人發(fā)言；

（四）互相質(zhì)證、辯論。

第三十七條 第三十七條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）當(dāng)事人姓名或者名稱，法定代理人、委托代理人姓名，調(diào)查人員的姓名；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議及法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人、第三人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）互相辯論情況；

（八）證人證言；

（九）聽證參加人簽名或者蓋章；

（十）其他需要載明的事項(xiàng)。

第三十八條 第三十八條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、調(diào)查人員、聽證員、聽證主持人審閱核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交由證人審閱核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。

當(dāng)事人、調(diào)查人員拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上記明情況。

第三十九條 第三十九條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)的有關(guān)情況，制作聽證會(huì)意見書，提出下列處理意見：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，調(diào)查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規(guī)正確，證據(jù)確鑿，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)?，提出維持處罰的意見；

（二）違法行為事實(shí)清楚，但調(diào)查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者處罰裁量不當(dāng)?shù)模岢黾m正調(diào)查人員處理建議的意見；

（三）有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為，但調(diào)查人員在辦案過程中有程序上不足的，提出責(zé)令調(diào)查人員補(bǔ)正后再給予行政處罰的意見；

（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰或者違法事實(shí)不能成立的，提出不予行政處罰的意見；

（五）發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)處理的，提出移送的意見。違法行為已構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的意見；

（六）依法提出的其他處理意見。

第四十條 第四十條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)意見書和聽證筆錄，依照《 中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，7日內(nèi)作出處理決定。

第四十一條 第四十一條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）當(dāng)事人死亡或者組織解散，需要等待權(quán)利和義務(wù)繼承人或者承受人的；

（二）當(dāng)事人或者調(diào)查人員因不可抗拒的事由，不能參加聽證的；

（三）聽證主持人需要回避一時(shí)無法更換的；

（四）其他需要中止聽證的。

中止聽證的原因消除后，恢復(fù)聽證。

第四十二條 第四十二條 有下列情形之一的，終結(jié)聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；

（二）當(dāng)事人死亡或者組織解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利和義務(wù)繼承人、承受人，或者權(quán)利和義務(wù)繼承人、承受人放棄聽證權(quán)利的；

（三）聽證通知書送達(dá)后，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（四）當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的；

（五）擬作出的行政處罰決定改變，已不屬聽證范圍的；

（六）其他需要終結(jié)聽證的。

第四十三條 第四十三條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)公正地履行主持聽證的職責(zé)，不得妨礙聽證參加人行使法律賦予的權(quán)利，不得徇私枉法、包庇縱容違法行為。

第四十四條 第四十四條 聽證人員違反本規(guī)定，徇私枉法、包庇縱容違法行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 第四十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障聽證經(jīng)費(fèi)，提供組織聽證所必需的場地、設(shè)備和其他便利條件，且不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。

第六章 附則

第四十六條 第四十六條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由南京市政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定

環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》的通知 環(huán)辦[2010]174號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，副省級(jí)城市環(huán)境保護(hù)局，各環(huán)境保護(hù)督查中心：

為貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，配合《環(huán)境行政處罰辦法》（部令第8號(hào)）的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰聽證程序，我部制定了《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 二○一○年十二月二十七日

主題詞：環(huán)保 行政處罰 聽證 規(guī)定 通知

附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范環(huán)境行政處罰聽證程序，監(jiān)督和保障環(huán)境保護(hù)主管部門依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本程序規(guī)定。

第二條 環(huán)境保護(hù)主管部門作出行政處罰決定前，當(dāng)事人申請(qǐng)舉行聽證的，適用本程序規(guī)定。

第三條 環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和便民的原則，充分聽取意見，保證當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

第四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽。第二章 聽證的適用范圍

第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門在作出以下行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽證的權(quán)利；當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）擬對(duì)法人、其他組織處以人民幣50000元以上或者對(duì)公民處以人民幣5000元以上罰款的；

（二）擬對(duì)法人、其他組織處以人民幣（或者等值物品價(jià)值）50000元以上或者對(duì)公民處以人民幣（或者等值物品價(jià)值）5000元以上的沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物的；

（三）擬處以暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件的；

（四）擬責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的。

第六條 環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為案件重大疑難的，經(jīng)商當(dāng)事人同意，可以組織聽證。第三章 聽證主持人和聽證參加人

第七條 聽證由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門組織。

第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門指定1名聽證主持人和1名記錄員具體承擔(dān)聽證工作，必要時(shí)可以指定聽證員協(xié)助聽證主持人。

聽證主持人、聽證員和記錄員應(yīng)當(dāng)是非本案調(diào)查人員。

涉及專業(yè)知識(shí)的聽證案件，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家擔(dān)任聽證員。

第九條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）依照規(guī)定程序主持聽證會(huì)；

（三）就聽證事項(xiàng)進(jìn)行詢問；

（四）接收并審核證據(jù)，必要時(shí)可要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（五）維持聽證秩序；

（六）決定中止、終止或者延期聽證；

（七）審閱聽證筆錄；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

聽證員協(xié)助聽證主持人履行上述職責(zé)。

記錄員承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄的具體工作。

第十條 聽證主持人負(fù)有下列義務(wù)：

（一）決定將聽證通知送達(dá)案件聽證參加人；

（二）公正地主持聽證，保障當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

（三）具有回避情形的，自行回避；

（四）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（五）向本部門負(fù)責(zé)人書面報(bào)告聽證會(huì)情況。

記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)制作聽證筆錄，并承擔(dān)本條第（三）、（四）項(xiàng)所規(guī)定的義務(wù)。

第十一條 有下列情形之一的，聽證主持人、聽證員、記錄員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

（一）是本案調(diào)查人員或者調(diào)查人員的近親屬；

（二）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（三）是當(dāng)事人的代理人或者當(dāng)事人代理人的近親屬；

（四）是本案的證人、鑒定人、監(jiān)測人員；

（五）與本案有直接利害關(guān)系；

（六）與聽證事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

前款規(guī)定，也適用于鑒定、監(jiān)測人員。

第十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)開始前書面提出回避申請(qǐng)，并說明理由。

在聽證會(huì)開始后才知道回避事由的，可以在聽證會(huì)結(jié)束前提出。

在回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與聽證工作。

第十三條 聽證員、記錄員、證人、鑒定人、監(jiān)測人員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避，由聽證組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；聽證主持人為聽證組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，其回避由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第十四條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

（一）申請(qǐng)或者放棄聽證；

（二）依法申請(qǐng)不公開聽證；

（三）依法申請(qǐng)聽證主持人、聽證員、記錄員回避；

（四）可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理參加聽證；

（五）就聽證事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯和舉證、質(zhì)證；

（六）進(jìn)行最后陳述；

（七）審閱并核對(duì)聽證筆錄；

（八）依法查閱案卷材料。

第十五條 當(dāng)事人負(fù)有下列義務(wù)：

（一）依法舉證、質(zhì)證；

（二）如實(shí)陳述和回答詢問；

（三）遵守聽證紀(jì)律。

案件調(diào)查人員、第三人、有關(guān)證人亦負(fù)有上述義務(wù)。

第十六條 與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織要求參加聽證會(huì)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以通知其作為第三人參加聽證。

第三人超過5人的，可以推選1至5名代表參加聽證，并于聽證會(huì)前提交授權(quán)委托書。第四章 聽證的告知、申請(qǐng)和通知

第十七條 對(duì)適用聽證程序的行政處罰案件，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，制作并送達(dá)《行 2 政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

《行政處罰聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）已查明的環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)、處罰理由和依據(jù)；

（三）擬作出的行政處罰的種類和幅度；

（四）當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的權(quán)利；

（五）提出聽證申請(qǐng)的期限、申請(qǐng)方式及未如期提出申請(qǐng)的法律后果；

（六）環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出日期，并且加蓋環(huán)境保護(hù)主管部門的印章。

第十八條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽證告知書》之日起3日內(nèi)，向擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請(qǐng)。當(dāng)事人未如期提出書面申請(qǐng)的，環(huán)境保護(hù)主管部門不再組織聽證。

以郵寄方式提出申請(qǐng)的，以寄出的郵戳日期為申請(qǐng)日期。

因不可抗力或者其他特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，當(dāng)事人可以在障礙消除的3日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。

第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)不符合聽證條件的，決定不組織聽證，并告知理由。對(duì)符合聽證條件的，決定組織聽證，制作并送達(dá)《行政處罰聽證通知書》。

第二十條 有下列情形之一的，由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門決定不組織聽證：

（一）申請(qǐng)人不是本案當(dāng)事人的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的；

（三）不屬于本程序規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的聽證適用范圍的；

（四）其他不符合聽證條件的。

第二十一條 同一行政處罰案件的兩個(gè)以上當(dāng)事人分別提出聽證申請(qǐng)的，可以合并舉行聽證會(huì)。

案件有兩個(gè)以上當(dāng)事人，其中部分當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以通知其他當(dāng)事人參加聽證。

只有部分當(dāng)事人參加聽證的，可以只對(duì)涉及該部分當(dāng)事人的案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用進(jìn)行聽證。

第二十二條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在決定聽證之日起30日內(nèi)舉行。

《行政處罰聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并在舉行聽證會(huì)的7日前送達(dá)當(dāng)事人和第三人：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）聽證案由；

（三）舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）公開舉行聽證與否及不公開聽證的理由；

（五）聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、單位、職務(wù)等信息；

（六）委托代理權(quán)、對(duì)聽證主持人和聽證員的回避申請(qǐng)權(quán)等權(quán)利；

（七）提前辦理授權(quán)委托手續(xù)、攜帶證據(jù)材料、通知證人出席等注意事項(xiàng)；

（八）環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出日期，并蓋有環(huán)境保護(hù)主管部門印章。

第二十三條 當(dāng)事人申請(qǐng)變更聽證時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行的 3日前向組織聽證的環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請(qǐng)，并說明理由。

理由正當(dāng)?shù)?，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)同意。

第二十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)場地等條件，確定旁聽聽證會(huì)的人數(shù)。

第二十五條 委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)前提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）委托人及其代理人的基本信息；

（二）委托事項(xiàng)及權(quán)限；

（三）代理權(quán)的起止日期；

（四）委托日期；

（五）委托人簽名或者蓋章。

第二十六條 案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人可以通知鑒定人、監(jiān)測人員和證人出席聽證會(huì)，并在聽證會(huì)舉 3 行的1日前將前述人員的基本情況和擬證明的事項(xiàng)書面告知組織聽證的環(huán)境保護(hù)主管部門。第五章 聽證會(huì)的舉行

第二十七條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）記錄員查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證會(huì)場紀(jì)律和注意事項(xiàng)，介紹聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；

（二）聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，介紹聽證案由，詢問并核實(shí)聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人、第三人是否申請(qǐng)聽證主持人、聽證員和記錄員回避；

（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示證據(jù)，提出初步處罰意見和依據(jù)；

（四）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；

（五）第三人進(jìn)行陳述，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；

（六）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（七）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

第二十八條 聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守如下會(huì)場紀(jì)律：

（一）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得退場；

（三）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人和旁聽人員不得錄音、錄像或者拍照；

（四）旁聽人員不得發(fā)言、提問；

（五）聽證參加人和旁聽人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧、隨意走動(dòng)、接打電話或者進(jìn)行其他妨礙聽證的活動(dòng)。

聽證參加人和旁聽人員違反上述紀(jì)律，致使聽證會(huì)無法順利進(jìn)行的，聽證主持人有權(quán)予以警告直至責(zé)令其退出會(huì)場。

第二十九條 聽證申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不出席聽證會(huì)的，視為放棄聽證權(quán)利。

聽證申請(qǐng)人違反聽證紀(jì)律被聽證主持人責(zé)令退出會(huì)場的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十條 在聽證過程中，聽證主持人可以向案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人發(fā)問，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。

第三十一條 與案件相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，由聽證主持人和聽證員驗(yàn)證，不公開出示。

第三十二條 質(zhì)證圍繞證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行，針對(duì)證據(jù)證明效力有無以及證明效力大小進(jìn)行質(zhì)疑、說明與辯駁。

第三十三條 對(duì)書證、物證和視聽資料進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物。

有下列情形之一，經(jīng)聽證主持人同意可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品：

（一）出示原件或者原物確有困難的；

（二）原件或者原物已經(jīng)不存在的。

第三十四條 視聽資料應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)上播放或者顯示，并進(jìn)行質(zhì)證后認(rèn)定。

第三十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證會(huì)全過程制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證案由；

（二）聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；

（三）聽證參加人的基本情況；

（四）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）聽證公開情況；

（六）案件調(diào)查人員陳述的當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)，提出的初步處理意見和依據(jù)；

（七）當(dāng)事人和其他聽證參加人的主要觀點(diǎn)、理由和依據(jù)；

（八）相互質(zhì)證、辯論情況；

（九）延期、中止或者終止的說明；

（十）聽證主持人對(duì)聽證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

（十一）聽證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄的其他事項(xiàng)。

聽證結(jié)束后，聽證筆錄交陳述意見的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人審核無誤后當(dāng)場簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，將情況記入聽證筆錄。

聽證主持人、聽證員、記錄員審核無誤后在聽證筆錄上簽字或者蓋章。

第三十六條 聽證終結(jié)后，聽證主持人將聽證會(huì)情況書面報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。

聽證報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（一）聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）聽證案由、聽證內(nèi)容；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員、聽證參加人的基本信息；

（四）聽證參加人提出的主要事實(shí)、理由和意見；

（五）對(duì)當(dāng)事人意見的采納建議及理由；

（六）綜合分析，提出處罰建議。

第三十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會(huì)：

（一）因不可抗力致使聽證會(huì)無法按期舉行的；

（二）當(dāng)事人在聽證會(huì)上申請(qǐng)聽證主持人回避，并有正當(dāng)理由的；

（三）當(dāng)事人申請(qǐng)延期，并有正當(dāng)理由的；

（四）需要延期聽證的其他情形。

聽證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定延期聽證并通知聽證參加人；聽證會(huì)舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定延期聽證并記入聽證筆錄。

第三十八條 有下列情形之一的，中止聽證并書面通知聽證參加人：

（一）聽證主持人認(rèn)為聽證過程中提出的新的事實(shí)、理由、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)或者鑒定的；

（二）其他需要中止聽證的情形。

第三十九條 延期、中止聽證的情形消失后，環(huán)境保護(hù)主管部門決定恢復(fù)聽證的，應(yīng)書面通知聽證參加人。

第四十條 有下列情形之一的，終止聽證：

（一）當(dāng)事人明確放棄聽證權(quán)利的；

（二）聽證申請(qǐng)人撤回聽證申請(qǐng)的；

（三）聽證申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不出席聽證會(huì)的；

（四）聽證申請(qǐng)人在聽證過程中聲明退出的；

（五）聽證申請(qǐng)人未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；

（六）聽證申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權(quán)利、義務(wù)的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；

（七）聽證申請(qǐng)人違反聽證紀(jì)律，妨礙聽證會(huì)正常進(jìn)行，被聽證主持人責(zé)令退場的；

（八）因客觀情況發(fā)生重大變化，致使聽證會(huì)沒有必要舉行的；

（九）應(yīng)當(dāng)終止聽證的其他情形。

聽證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定終止聽證，并通知聽證參加人；聽證會(huì)舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定終止聽證并記入聽證筆錄。

第四十一條 舉行聽證會(huì)的期間，不計(jì)入作出行政處罰的時(shí)限內(nèi)。第六章 附 則

第四十二條 本程序規(guī)定所稱當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。

本程序規(guī)定所稱案件調(diào)查人員是指環(huán)境保護(hù)主管部門內(nèi)部具體承擔(dān)行政處罰案件調(diào)查取證工作的人員。

第四十三條 經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，適用本程序規(guī)定關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定。

第四十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門在作出責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用的行政命令之前，認(rèn)為需要組織 5 聽證的，可以參照本程序規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證所需經(jīng)費(fèi)，列入本行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

當(dāng)事人不承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證的費(fèi)用。

第四十六條 聽證主持人、聽證員、記錄員違反有關(guān)規(guī)定的，由所在單位依法給予行政處分。

第四十七條 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。

第五篇：5.1、行政復(fù)議聽證程序規(guī)定

某某質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政復(fù)議聽證程序規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范本系統(tǒng)行政復(fù)議聽證程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議活動(dòng)中，審查具體行政行為和抽象行政行為舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議被申請(qǐng)人依法答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)及其他有關(guān)材料后，行政復(fù)議決定前舉行。

行政復(fù)議案件經(jīng)過聽證，事實(shí)仍不清楚，需要調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。

第三條

本規(guī)則所稱聽證是指行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中為了查明案件事實(shí)，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定，由聽證主持人組織聽取當(dāng)事人陳述、申辯、舉證、質(zhì)證和辯論，并對(duì)爭議的問題進(jìn)行認(rèn)定和評(píng)判的審查活動(dòng)。

第四條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件聽證審查的組織實(shí)施。

第五條

行政復(fù)議案件聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。當(dāng)事人在聽證中的法律地位平等。

第六條

聽證實(shí)行回避、辯論制度。

第二章

聽證范圍

第七條

下列行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證：

（一）兩個(gè)或者兩個(gè)以上有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的申請(qǐng)人，對(duì)同一或者同類的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議，法制機(jī)構(gòu)決定合并審查的行政復(fù)議案件；

（二）涉及第三人的行政復(fù)議案件；

（三）涉及行政賠償?shù)男姓?fù)議案件；

（四）案件處理結(jié)果涉及國家利益、公共利益的行政復(fù)議案件；

（五）被上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理或者限期審查的行政復(fù)議案件；

（六）在本轄區(qū)有重大影響的以及涉外行政復(fù)議案件； 第八條

申請(qǐng)人提出聽證申請(qǐng)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證的，可以進(jìn)行聽證。

第三章

聽證組織和聽證參加人

第九條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派三名人員組成復(fù)議聽證庭，負(fù)責(zé)聽證工作，指定其中一人或者復(fù)議聽證庭成員以外的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任聽證的記錄人。

復(fù)議聽證庭成員回避的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派人員組成聽證復(fù)議庭。

第十條 復(fù)議聽證庭成員中有法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持聽證；沒有法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在復(fù)議聽證庭 成員中，指定其中一人主持聽證。

第十一條

聽證參加人包括：申請(qǐng)人及其委托代理人、被申請(qǐng)人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、證人、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和翻譯人員等。

案情疑難、復(fù)雜或者涉及專業(yè)技術(shù)問題的，可以邀請(qǐng)專家參加聽證。

第十二條 復(fù)議聽證庭成員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是本案當(dāng)事人或其委托代理人的近親屬的；

（二）與本案有其他直接利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定聽證復(fù)議庭成員的回避。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避。

第十三條 復(fù)議聽證庭行使下列職權(quán)：

（一）認(rèn)定案件事實(shí)，確認(rèn)證據(jù)效力；

（二）決定鑒定、勘驗(yàn)；

（三）決定邀請(qǐng)專家參加聽證審查；

（四）決定中止或終止聽證；

（五）在聽證后，提出案件初步審查意見；

（六）需要由復(fù)議聽證庭決定的其他事項(xiàng)。

第十四條

聽證主持人行使下列職權(quán)：

（一）主持聽證；

（二）宣布聽證紀(jì)律，維持聽證秩序；

（三）向申請(qǐng)人及其委托代理人、被申請(qǐng)人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、證人、鑒定人員、勘驗(yàn)人員、翻譯人員和特邀專家等詢問；

（四）宣布復(fù)議聽證庭的決定；

（五）聽證中需要由主持人決定的其他事項(xiàng)。

第十五條

申請(qǐng)人享有下列權(quán)利：

（一）申請(qǐng)聽證；

（二）委托代理人參加聽證；

（三）申請(qǐng)復(fù)議聽證庭成員回避；

（四）申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)材料；

（五）申請(qǐng)鑒定、勘驗(yàn)；

（六）舉證、質(zhì)證；

（七）經(jīng)聽證主持人同意，向聽證復(fù)議庭成員以外的其他聽證參加人詢問；

（八）辯論和最后陳述；

（九）按規(guī)定查閱案件有關(guān)材料。

第三人享有前款除

（一）項(xiàng)外的其他權(quán)利。

第十六條

被申請(qǐng)人享有下列權(quán)利：

（一）委托代理人參加聽證；

（二）申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)材料；

（三）聽證前知道行政復(fù)議申請(qǐng)的內(nèi)容；

（四）申請(qǐng)鑒定、勘驗(yàn)；

（五）舉證、質(zhì)證；

（六）經(jīng)聽證主持人同意，向聽證復(fù)議庭成員以外的其他聽證審查參加人詢問；

（七）辯論和最后陳述；

（八）按規(guī)定查閱案件有關(guān)材料。

第十七條

在聽證期間，聽證參加人應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮；

（二）不得擅自錄音、錄像和攝影；

（三）不得隨意走動(dòng)；

（四）不得隨意發(fā)言、提問；

（五）不得撥打或者接聽移動(dòng)電話；

（六）不得對(duì)聽證參加人進(jìn)行指責(zé)和人身攻擊；

（七）不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（八）不得鼓掌、喧嘩、哄鬧或者實(shí)施其他妨害聽證的行為。

第四章 聽證程序

第十八條

申請(qǐng)人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)遞交書面申請(qǐng)。

聽證申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱；

（二）申請(qǐng)聽證審查的理由；

（三）申請(qǐng)人的簽名或者印章；

（四）提交聽證申請(qǐng)書的日期。

第十九條

當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)遞交授權(quán)委托書和委托代理人的身份證明，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。

一方當(dāng)事人的委托代理人不得超過兩人。

第二十條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)決定是否進(jìn)行聽證。決定不進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由。

第二十一條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前采取電話通知、書面通知或者其他方式通知除復(fù)議聽證庭成員以外的聽證審查參加人參加聽證審查。

第二十二條

采取聽證通知書通知聽證的，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證的案件名稱；

（二）聽證參加人的姓名或者名稱；

（三）聽證的理由；

（四）聽證的時(shí)間和地點(diǎn)；

（五）缺席參加聽證的法律后果；

（六）需要通知的其他事項(xiàng)。

第二十三條

聽證按照下列順序進(jìn)行：

（一）聽證記錄人核對(duì)除復(fù)議聽證庭成員以外的參加人的身份，并記錄其姓名、單位、職務(wù)和聯(lián)系方式等；

（二）聽證主持人宣布聽證紀(jì)律；

（三）聽證主持人介紹復(fù)議聽證庭成員；

（四）聽證主持人詢問申請(qǐng)人、第三人是否申請(qǐng)復(fù)議聽證庭成員回避，申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由，是否回避按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定處理；

（五）事實(shí)調(diào)查；

（六）舉證、質(zhì)證；

（七）辯論；

（八）最后陳述。

第二十四條

事實(shí)調(diào)查按照下列順序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由；

（二）被申請(qǐng)人答辯；

（三）第三人陳述意見；

（四）聽證復(fù)議庭成員向當(dāng)事人詢問；

（五）經(jīng)聽證主持人同意，當(dāng)事人之間可以針對(duì)案件事實(shí)相互詢問。

第二十五條

舉證、質(zhì)證按照下列順序進(jìn)行：

（一）被申請(qǐng)人舉證，申請(qǐng)人和第三人質(zhì)證；

（二）申請(qǐng)人舉證，被申請(qǐng)人和第三人質(zhì)證；

（三）第三人舉證，被申請(qǐng)人和申請(qǐng)人質(zhì)證；

（四）聽證主持人征求當(dāng)事人意見，是否申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)材料、鑒定或者勘驗(yàn)。

復(fù)議聽證庭成員可以對(duì)證據(jù)材料所要證明的案件事實(shí)，詢問除復(fù)議聽證庭成員以外的有關(guān)聽證參加人。

第二十六條

辯論按照下列順序進(jìn)行：

（一）當(dāng)事人及其委托代理人發(fā)表意見；

（二）聽證主持人確定案件焦點(diǎn)問題；

（三）當(dāng)事人及其委托代理人按照申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的順序圍繞案件焦點(diǎn)問題進(jìn)行辯論。

第二十七條

辯論結(jié)束后，當(dāng)事人及其委托代理人做最后陳述。第二十八條

聽證記錄人應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實(shí)地記錄聽證的全部活動(dòng)。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（二）聽證主持人、書記員和其他聽證人員的姓名；

（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（四）案由；

（五）申請(qǐng)人主張的行政復(fù)議請(qǐng)求和陳述的事實(shí)及理由；

（六）被申請(qǐng)人陳述的事實(shí)和理由、依據(jù)、證據(jù)及其他材料；

（七）第三人的陳述、事實(shí)和理由；

（八）雙方質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（九）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的最后陳述；

（十）需要載明的其他事項(xiàng)。

第二十九條

聽證結(jié)束后，聽證參加人應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽證筆錄，認(rèn)為記錄有遺漏或者錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)補(bǔ)正。

對(duì)聽證筆錄核對(duì)無誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，聽證記錄人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并由聽證復(fù)議庭成員簽字。

第三十條

聽證筆錄應(yīng)附入卷宗檔案，進(jìn)行聽證的行政復(fù)議案件，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政復(fù)議決定的根據(jù)。

第三十一條

有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力的事由致使聽證無法按期舉行的；

（二）當(dāng)事人有正當(dāng)理由申請(qǐng)延期的；

（三）其他可以延期的情形

第三十二條

有下列情形之一的，中止聽證：

（一）作為當(dāng)事人的公民死亡，需要等待其近親屬表明是否繼 9 續(xù)參加聽證的；

（二）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（三）作為當(dāng)事人的公民喪失行為能力，尚未確定監(jiān)護(hù)人的；

（四）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加行政復(fù)議的；

（五）必須以相關(guān)案件的處理結(jié)果為依據(jù)，相關(guān)案件尚未審結(jié)的；

（六）需要由有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)專門性問題、法律適用問題等進(jìn)行鑒定、解釋或者確認(rèn)的；

（七）其他影響聽證的情形。

聽證中止的期間不計(jì)入行政復(fù)議的審查期限。

調(diào)查聽證中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)調(diào)查聽證。第三十三條

有下列情形之一的，終止聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證申請(qǐng)的；

（二）申請(qǐng)聽證的當(dāng)事人無正當(dāng)事由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；

（三）經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)同意，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的；

（四）已經(jīng)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的；

（五）其他有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本機(jī)關(guān)受理前已經(jīng)依法受理該行政復(fù)議申請(qǐng)或者依法作出決定的；

（六）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理前，人民法院已經(jīng)受理申請(qǐng)人提起的訴訟的；

（七）行政復(fù)議決定作出前，作為申請(qǐng)人的公民死亡，沒有近親屬或者監(jiān)護(hù)人以及近親屬或者監(jiān)護(hù)人放棄申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（八）行政復(fù)議決定作出前，作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，沒有承受其權(quán)利的法人或者其他組織以及承受其權(quán)利的法人或者其他組織放棄申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（九）除有特殊情況外，因本規(guī)定第三十二條

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的原因中止調(diào)查聽證滿六十日仍無人繼續(xù)參加調(diào)查聽證的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查聽證的情形。

第三十四條

申請(qǐng)人撤回聽證申請(qǐng)或者無正當(dāng)事由不參加聽證的，不得再次申請(qǐng)聽證。

第三十五條

放棄參加聽證權(quán)利的申請(qǐng)人不得就同一案件申請(qǐng)或者再次申請(qǐng)聽證。

第三十六條

無正當(dāng)事由不按期參加聽證的，不影響聽證的進(jìn)行，但是申請(qǐng)聽證的申請(qǐng)人除外。

第三十七條

當(dāng)事人及其委托代理人有正當(dāng)事由不能按時(shí)參加聽證的，聽證的日期由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)另行確定。

第五章 聽證的證據(jù)及其效力

第三十八條

聽證的證據(jù)主要有以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。

以上證據(jù)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

第三十九條

聽證應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物。無法當(dāng)場出示或者不便于當(dāng)場出示原件或者原物的證據(jù)，經(jīng)聽證復(fù)議庭同意，舉證的當(dāng)事人可以出示與原件、原物核對(duì)無異的復(fù)印件、副本、照片、復(fù)制件等。

第四十條

當(dāng)事人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)提供證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提供證據(jù)目錄，注明證據(jù)材料的來源、取得時(shí)間和所要證明的案件事實(shí)。

第四十一條

申請(qǐng)人和第三人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束前提供證據(jù)材料。逾期提供證據(jù)材料的，視為放棄舉證權(quán)利。

第四十二條

證人應(yīng)當(dāng)在聽證時(shí)到場如實(shí)作證。證人因正當(dāng)事由無法到場作證的，經(jīng)聽證復(fù)議庭同意，可以由舉證的當(dāng)事人宣讀證人證言。

第四十三條

申請(qǐng)人在聽證過程中，對(duì)下列事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任：

（一）證明行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定條件；

（二）在被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的案件中，證明自己已向被申請(qǐng)人提出過要求其履行法定職責(zé)的申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，證明具體行政行為對(duì)其合法權(quán)益造成損害的事實(shí)；

（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任的其他事項(xiàng)。

第四十四條

有下列情形之一，被申請(qǐng)人經(jīng)復(fù)議聽證庭同意可以補(bǔ)充相關(guān)的證據(jù)：

（一）被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集，但是因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由不能提供的；

（二）申請(qǐng)人或者第三人在聽證過程中，提出了在被申請(qǐng)人實(shí)施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

第四十五條

下列證據(jù)不能作為認(rèn)定具體行政行為合法的事實(shí)根據(jù)：

（一）被申請(qǐng)人違反法定程序收集的證據(jù)；

（二）被申請(qǐng)人在作出具體行政行為后收集的證據(jù)；

（三）申請(qǐng)人或者第三人在行政復(fù)議過程中提供的，但是被申請(qǐng)人在行政程序中未作為具體行政行為事實(shí)根據(jù)的證據(jù)。

第四十六條

有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)有權(quán)向 13 有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料：

（一）涉及國家利益、公共利益或者他人合法利益的事實(shí)認(rèn)定的；

（二）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人等程序性事項(xiàng)的；

（三）申請(qǐng)人或者第三人提供了證據(jù)或者依據(jù)的線索，但是無法自行收集，申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)調(diào)取的；

（四）申請(qǐng)人或者第三人應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物而無法提供的；

（五）為了查明事實(shí)，確有必要調(diào)取其他證據(jù)材料的。在調(diào)查取證、查閱文件和資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政復(fù)議人員進(jìn)行，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓或者拒絕。

第四十七條

當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)遞交書面申請(qǐng)。

第四十八條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明原因。

第四十九條

行政復(fù)議案件涉及專門問題需要進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)委托依法設(shè)立的鑒定、勘驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)。

第五十條

對(duì)需要鑒定、勘驗(yàn)的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在舉證期限內(nèi)無正當(dāng)事由不提出鑒定、勘驗(yàn)申請(qǐng)，不交納鑒定、勘驗(yàn)費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭議的事實(shí)無法通過鑒定、勘驗(yàn)結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

第五十一條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)在聽證過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為維持具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為合法、有效、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，但是可以作為撤銷、變更原具體行政行為或者確認(rèn)原具體行政行為違法、無效或者不適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。

第五十二條

聽證期間，在與案件有一定關(guān)聯(lián)性的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保全證據(jù)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)采取保全措施。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)保全證據(jù)，可以根據(jù)具體情況采取拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢問筆錄等保全措施。

第五十三條

聽證應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實(shí)為根據(jù)。第五十四條

證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：

（一）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；

（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；

（五）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；

（六）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；

（七）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。同一證人對(duì)同一事實(shí)提供的互相矛盾的證言不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第五十五條

復(fù)議聽證庭應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面、客觀、公正地審核證據(jù)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循行政復(fù)議人員的職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)證據(jù)有無證明力和證明力的大小進(jìn)行判斷，確定證據(jù)材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。

第六章 法律責(zé)任

第五十六條 復(fù)議聽證庭成員違反本規(guī)定進(jìn)行聽證的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，重新進(jìn)行聽證，并可根據(jù)具體情形對(duì)聽證主持人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十七條

聽證記錄人不如實(shí)記錄聽證活動(dòng)、擅自涂改聽證筆錄的，可由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情形依法給予行政處分。

第五十八條

當(dāng)事人及其委托代理人不遵守聽證紀(jì)律，嚴(yán)重影響聽證秩序，經(jīng)勸告仍不改正，可移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第五十九條

國家機(jī)關(guān)工作人員阻撓或者拒絕行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)及其行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱文件和資料的，該國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

第七章 附則

第六十條

聽證費(fèi)用由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出，不得向當(dāng)事人收取。

第六十一條

鑒定、勘驗(yàn)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的當(dāng)事人承擔(dān)，翻譯費(fèi)用由使用該語言的當(dāng)事人承擔(dān)。

第六十二條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。