第一篇：申辯與聽(tīng)證程序的區(qū)別[最終版]

申辯與聽(tīng)證程序的區(qū)別

聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，與聽(tīng)證程序都是行政機(jī)關(guān)聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)的程序，都是程序公正原則的體現(xiàn)。

第一，聽(tīng)取意見(jiàn)的時(shí)間不同。聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述和申辯的時(shí)間范圍較大，行政機(jī)關(guān)在對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行初步審查后，直到作出行政許可決定前，行政機(jī)關(guān)只要發(fā)現(xiàn)行政許可直接關(guān)系第三人的利益，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人；在此期間內(nèi)，申請(qǐng)人和利害關(guān)系人也都有權(quán)向行政機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述和申辯。除行政機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)舉行的聽(tīng)證外，聽(tīng)證程序是在行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可形成審查意見(jiàn)，在作出行政許可決定前，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有聽(tīng)證的權(quán)利，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人必須在被告知的5日內(nèi)決定是否申請(qǐng)聽(tīng)證，否則即視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第二，聽(tīng)取意見(jiàn)的程序不同。聽(tīng)取陳述和申辯的主體是與審查行政許可申請(qǐng)的人員是同一的，聽(tīng)取的方式既可以是書面的，也可以是口頭的，聽(tīng)取的程序也比較簡(jiǎn)單。聽(tīng)證程序與之相比也則更為復(fù)雜和正式，聽(tīng)證一般應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，聽(tīng)證主持人必須是審查行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員，申請(qǐng)人和利害關(guān)系人如認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避，聽(tīng)證不能僅為書面的，申

請(qǐng)人和利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)與行政許可機(jī)關(guān)當(dāng)面對(duì)質(zhì)，聽(tīng)證過(guò)程中審查行政許可的工作人員必須提供審查意見(jiàn)、證據(jù)和理由，申請(qǐng)人和利害關(guān)系人可以進(jìn)行質(zhì)證。

第三，聽(tīng)取意見(jiàn)的結(jié)果對(duì)行政許可決定的約束力不同。聽(tīng)取申請(qǐng)人和利害關(guān)系人陳述和申辯，行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記錄，但記錄對(duì)于行政許可決定不具有絕對(duì)的約束力，行政機(jī)關(guān)聽(tīng)取意見(jiàn)后，還可以自行調(diào)查取證，并據(jù)此作出許可決定。聽(tīng)證程序中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可決定，也就是說(shuō)聽(tīng)證筆錄對(duì)行政許可決定具有約束力。

第二篇：行政處罰與行政許可聽(tīng)證程序區(qū)別

行政處罰與行政許可聽(tīng)證程序區(qū)別

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律制度，聽(tīng)證有兩種，其一為行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽(tīng)證。如《行政許可法》第四十六條規(guī)定：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。其二為行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)舉行聽(tīng)證?！缎姓幜P法》規(guī)定的聽(tīng)證均為此類。

因此，稅務(wù)部門的聽(tīng)證類型也有兩種，一為稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽(tīng)證，二為稅務(wù)機(jī)關(guān)依行政行為相對(duì)人申請(qǐng)而舉行的聽(tīng)證。前者主要法律依據(jù)有《行政處罰法》和《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），后者主要法律依據(jù)為《行政許可法》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。從相關(guān)法規(guī)規(guī)定來(lái)看，兩種聽(tīng)證有幾方面的區(qū)別：

一、適用范圍不同?！掇k法》第三條規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出二千元以上（含本數(shù)）罰款或者對(duì)法人或者其他組織作出一萬(wàn)元以上（含本數(shù)）罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰，并告知有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。這是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人聽(tīng)證申請(qǐng)范圍的基本規(guī)定。也就是說(shuō)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依申請(qǐng)而舉行聽(tīng)證的范圍為被處予二千元以上（含本數(shù)）罰款的公民和被處予一萬(wàn)元以上（含本數(shù)）罰款的法人或者其他組織。

《通知》規(guī)定，聽(tīng)證不是作出許可決定的必經(jīng)程序，但是對(duì)于下列事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)；（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的許可事項(xiàng)；（3）稅務(wù)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的。對(duì)這些規(guī)定，我們還要再區(qū)分一點(diǎn)，就是：前兩款是規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽(tīng)證的范圍，后一款是規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)而舉行聽(tīng)證的范圍。即，對(duì)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的聽(tīng)證，本身有應(yīng)申請(qǐng)而舉行和稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行兩種。

二、有關(guān)期的限規(guī)定不同?！缎姓幜P法》第四十二條規(guī)定，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。對(duì)稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證有關(guān)期限的問(wèn)題，《辦法》有進(jìn)一步的明確，第四條規(guī)定：要求聽(tīng)證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》送達(dá)后三日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出聽(tīng)證；逾期不提出的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。第五條規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽(tīng)證要求后十五日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的七日前將《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證通知書》送達(dá)當(dāng)事人，通知當(dāng)事人

舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人的姓名及有關(guān)事項(xiàng)。

《行政許可法》第四十七條規(guī)定：行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。第四十八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要是予以公告。

也就是說(shuō)，對(duì)于行政處罰事項(xiàng)（罰款）的聽(tīng)證要求，當(dāng)事人必須在知曉后的三日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)（對(duì)有不可抗力或者其他特殊情況耽誤提出聽(tīng)證期限的，在障礙消除后五日以內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。申請(qǐng)是否準(zhǔn)許，由組織聽(tīng)證的稅務(wù)機(jī)關(guān)決定），稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽(tīng)證要求后十五日內(nèi)舉行聽(tīng)證；對(duì)于行政許可事項(xiàng)的聽(tīng)證要求，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可在知曉后的五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽(tīng)證要求后二十日內(nèi)舉行聽(tīng)證。而對(duì)于告知聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)的期限規(guī)定，兩者是一致的，均為舉行前的七日。

三、舉行聽(tīng)證方式的不同?！缎姓幜P法》和《辦法》均規(guī)定，（稅務(wù)）行政處罰聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。但是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽(tīng)證不公開(kāi)進(jìn)行。而《行政許可法》第四十八條明確規(guī)定“聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行”。也就是說(shuō)，對(duì)于行政許可事項(xiàng)的聽(tīng)證，法律排除了不公開(kāi)進(jìn)行聽(tīng)證的方式。

《行政許可法》的基本目的之一就是“保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理”，而公開(kāi)是監(jiān)督的一種有效方式。因此，規(guī)定行政許可事項(xiàng)的聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，把聽(tīng)證過(guò)程對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放，接受社會(huì)監(jiān)督，有利于加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督。

根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)?！缎姓S可法》第十二條規(guī)定“直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)?！笨梢栽O(shè)定行政許可。也就是說(shuō)行政許可可能涉及國(guó)家安全事項(xiàng)，如果對(duì)這些事項(xiàng)舉行聽(tīng)證，按《行政許可法》規(guī)定應(yīng)公開(kāi)舉行，是否會(huì)危害到國(guó)家安全？因此，對(duì)行政許可法規(guī)定，聽(tīng)證只能公開(kāi)舉行，似有疏漏，也值得我們進(jìn)一步討論。

四、聽(tīng)證筆錄的效力。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條“聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章”之規(guī)定，《辦法》第十八條明確：聽(tīng)證的全部活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由記錄員寫成筆錄，經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱并由聽(tīng)證主持人和

記錄員簽名后，封卷上交稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審閱。聽(tīng)證筆錄應(yīng)交當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員、證人及其他有關(guān)人員閱讀或者向他們宣讀，他們認(rèn)為有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者改正。他們?cè)诔姓J(rèn)沒(méi)有錯(cuò)誤后，應(yīng)當(dāng)簽字或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，記明情況附卷。

這些規(guī)定表面看來(lái)很重視聽(tīng)證程序及聽(tīng)證筆錄，但至于聽(tīng)證筆錄在行政處罰決定中應(yīng)起何種作用，從條文中無(wú)法得知?！缎姓幜P法》第四十三條規(guī)定：聽(tīng)證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。而第三十八條是關(guān)于如何作出行政處罰、或不予行政處罰、或不得給予行政處罰、或移送司法機(jī)關(guān)的規(guī)定。《行政處罰法》頒布后，許多部門規(guī)章和地方規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件相繼規(guī)定了本部門或本地區(qū)的行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法，但絕大多數(shù)實(shí)施辦法對(duì)聽(tīng)證筆錄的有關(guān)規(guī)定都是沿襲《行政處罰法》中的相關(guān)規(guī)定。對(duì)聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)包含哪些內(nèi)容未作具體的可操作的規(guī)定，聽(tīng)證筆錄在處罰決定中的作用也未作出明確的法律規(guī)定。

而《行政許可法》第四十八條明確規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可的決定，要求行政機(jī)關(guān)只能根據(jù)聽(tīng)證筆錄中認(rèn)定的事實(shí)作出決定。對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的行政許可，行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可、拒絕行政許可的決定，都必須以聽(tīng)證中所展示并經(jīng)過(guò)對(duì)質(zhì)得以認(rèn)證的、確有證明力的證據(jù)作為事實(shí)依據(jù)，而這些事實(shí)依據(jù)又必須是聽(tīng)證記錄中有記載的。

聽(tīng)證筆錄是行政決定的唯一依據(jù)，這在奧地利、美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)《行政程序法》以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《行政程序法》中，均有明確的規(guī)定。例如，奧地利《普通行政程序法》第15條規(guī)定，聽(tīng)證筆錄對(duì)聽(tīng)證過(guò)程與標(biāo)的有充分的證據(jù)力，除非有相反的證明。美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》將聽(tīng)證分為正式聽(tīng)證和非正式聽(tīng)證。所謂正式聽(tīng)證即法律要求的必須在聽(tīng)證會(huì)之后，根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出決定的程序（第554條）。此時(shí)，聽(tīng)證筆錄、證物以及在該程序中提出的全部文書和申請(qǐng)書是作出裁決的唯一案卷（第556條）。

據(jù)《行政許可法》第四十八條明確規(guī)定，我們能否認(rèn)為我國(guó)也主張“聽(tīng)證筆錄是行政決定的唯一依據(jù)”。從法律條文來(lái)看，并不是很明顯。汪永清（國(guó)務(wù)院法制辦副主任）主編的《中華人民共和國(guó)行政許可法教程》（中國(guó)法制出版社2003年版）第146頁(yè)對(duì)我國(guó)關(guān)于聽(tīng)證筆錄效力的問(wèn)題有一段描述——國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的行政許可法草案曾規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽(tīng)證筆錄，并自聽(tīng)證結(jié)束之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定?！痹谌珖?guó)人大常委會(huì)審議行政許可法草案時(shí)，有些委員提出，“充分考慮”一詞主觀性太強(qiáng)，容易使聽(tīng)證筆錄變成可有可無(wú)的會(huì)議記錄，不能對(duì)行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定產(chǎn)生拘束力，不能有效避免聽(tīng)證后作出行政許可決定的隨意性，操作性也較差。為防

止聽(tīng)證流于形式，應(yīng)當(dāng)規(guī)定聽(tīng)證筆錄是行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的惟一依據(jù)。行政許可法采納了委員們的審議意見(jiàn)，規(guī)定通過(guò)聽(tīng)證作出行政許可決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可決定。

因此，從立法過(guò)程來(lái)看，我國(guó)在行政許可法的范圍內(nèi)還是主張“聽(tīng)證筆錄是行政決定的唯一依據(jù)”的。

第三篇：聽(tīng)證程序

省糧食行業(yè)行政 處罰聽(tīng)證程序暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監(jiān)督糧食行政管理部門依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織依法享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《江蘇省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)則(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省糧食流通行政執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的糧食行政管理部門擬作出較大數(shù)額罰款、暫?；蛘呷∠Z食收購(gòu)資格的行政處罰決定之前，依法聽(tīng)取被處罰對(duì)象的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

依據(jù)《江蘇省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)則(試行)》，前款所稱的較大數(shù)額罰款，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款。

第三條 公民、法人和其他組織對(duì)糧食行政管理部門擬實(shí)施較大數(shù)額罰款、暫?；蛘呷∠Z食收購(gòu)資格的行政處罰，依法享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織在聽(tīng)證時(shí)充分行使陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利，不得因其要求聽(tīng)證而加重處罰。

第四條 聽(tīng)證由擬作出行政處罰的糧食行政管理部門組織。

糧食行政管理部門與其它部門擬共同作出的行政處罰需要聽(tīng)證的，由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。

第五條

聽(tīng)證程序遵循公正、公開(kāi)、便民和效率的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式進(jìn)行。

聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第六條

糧食行政管理部門作出的應(yīng)當(dāng)適用聽(tīng)證程序的行政處罰，須在行政處罰決定作出后的15日內(nèi)，在將案件處理情況報(bào)當(dāng)?shù)胤ㄖ撇块T備案的同時(shí)，逐級(jí)上報(bào)到上一級(jí)糧食行政管理部門備案（提交行政處罰決定書副本和備案報(bào)告）。

第二章 聽(tīng)證參與人

第七條

聽(tīng)證參與人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄人、案件調(diào)查人、當(dāng)事人及其代理人、與案件處理結(jié)果可能有利 害關(guān)系的第三人、證人、鑒定人和翻譯人。

第八條

聽(tīng)證主持人是指由糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人從本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員中指定的，具體組織聽(tīng)證工作的人員。聽(tīng)證主持人一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的人員擔(dān)任。

聽(tīng)證員是指糧食行政管理部門根據(jù)案件需要，指定或聘請(qǐng)的協(xié)助聽(tīng)證主持人工作的非本案調(diào)查人員。

記錄人是指負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄制作，協(xié)助聽(tīng)證主持人辦理其他事務(wù)的人員。記錄人由聽(tīng)證主持人在非本案調(diào)查人員中指定。

第九條

案件調(diào)查人是指承辦違法案件調(diào)查取證工作的人員。

第十條

當(dāng)事人是指符合《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，要求舉行聽(tīng)證的公民、法人或者其他組織。

當(dāng)事人是法人的，由其法定代表人參加聽(tīng)證；當(dāng)事人是其他組織的，由其主要負(fù)責(zé)人參加聽(tīng)證。

當(dāng)事人為無(wú)行為能力或者限制行為能力的公民，由其法定代理人參加聽(tīng)證。

第十一條

同舉行聽(tīng)證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以申請(qǐng)作為第三人參加聽(tīng)證，或者由組織聽(tīng)證的糧食行政管理部門通知其參加聽(tīng)證。

第十二條 當(dāng)事人、第三人、法定代表人、法定代理人可以委托律師或者其他公民為聽(tīng)證代理人。

委托他人代理參加聽(tīng)證，必須向組織聽(tīng)證的糧食行政管理部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限，并經(jīng)聽(tīng)證主持人確認(rèn)。

第十三條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本案的調(diào)查人員；

（二）當(dāng)事人、其委托代理人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結(jié)果有直接利益關(guān)系的人員。聽(tīng)證主持人是否回避，由糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人決定；聽(tīng)證員、記錄人、鑒定人、翻譯人是否回避，由聽(tīng)證主持人決定。

第十四條 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中依法行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；

（二）決定聽(tīng)證的延期、中止或者終止；

（三）就案件事實(shí)及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn)；

（四）要求相關(guān)人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（五）維護(hù)聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證秩序的人員進(jìn)行警告，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者可以責(zé)令其退場(chǎng)；

（六）其他可以由聽(tīng)證主持人行使的職責(zé)。第十五條

聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中依法承擔(dān)下列義 務(wù)：

（一）將聽(tīng)證通知書依法按時(shí)送達(dá)當(dāng)事人及其他有關(guān)人員；

（二）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正地履行主持聽(tīng)證的職責(zé)，保證當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

（三）保守聽(tīng)證案件涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（四）不得徇私枉法，包庇縱容違法行為。

第十六條

當(dāng)事人在聽(tīng)證活動(dòng)中依法享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽(tīng)證；

（二）認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為本辦法第十三條所列人員之一的，可以申請(qǐng)其回避。

（三）可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2人作為代理人參加聽(tīng)證。

（四）對(duì)案件的事實(shí)情況和適用的法律依據(jù)等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

（五）對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)充或者修改。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它權(quán)利。

第十七條 當(dāng)事人在聽(tīng)證活動(dòng)中依法承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）按時(shí)參加聽(tīng)證；

（二）依法舉證；

（三）如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢問(wèn)；

（四）遵守聽(tīng)證秩序。

第三章 聽(tīng)證的告知、提出和受理

第十八條 糧食行政管理部門對(duì)適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書。聽(tīng)證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定。

（三）告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；

（四）告知當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證的組織機(jī)關(guān)。

聽(tīng)證告知書須蓋有糧食行政管理部門的印章。

聽(tīng)證告知書的送達(dá)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書之日起3日內(nèi)，向組織聽(tīng)證的糧食行政管理部門書面提出聽(tīng)證要求。

第二十條 當(dāng)事人采用郵寄方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

當(dāng)事人書面提出聽(tīng)證要求確有困難的，也可以口頭提 出，由組織聽(tīng)證的糧食行政管理部門記入筆錄。

當(dāng)事人明確提出放棄聽(tīng)證權(quán)利的，不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。

當(dāng)事人超過(guò)期限未提出聽(tīng)證要求的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

當(dāng)事人要求撤回聽(tīng)證要求的，可以撤回，但不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。當(dāng)事人申請(qǐng)撤回聽(tīng)證要求的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽(tīng)證的糧食行政管理部門記入筆錄。

第二十一條 當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)受理。

當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求超過(guò)期限或者不符合聽(tīng)證條件的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證要求之日起3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證。

第二十二條 糧食行政管理部門決定聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽(tīng)證要求之日起3日內(nèi)，確定聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式。

案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)自確定聽(tīng)證主持人之日起３日內(nèi)，將案卷移送聽(tīng)證主持人，由聽(tīng)證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽(tīng)證提綱。

第二十三條 糧食行政管理部門應(yīng)在舉行聽(tīng)證的7日前，向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽(tīng)證參與人送達(dá)聽(tīng)證通知書。除《行政處罰法》第四十二條第三項(xiàng)規(guī)定的情形外，行 政機(jī)關(guān)應(yīng)在舉行聽(tīng)證的3日前，以公告的形式，將聽(tīng)證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、方式公開(kāi)。

聽(tīng)證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（三）聽(tīng)證主持人的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)證據(jù)材料。

聽(tīng)證通知書須蓋有糧食行政管理部門的印章。

第四章 聽(tīng)證的舉行

第二十四條 聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄人應(yīng)查明聽(tīng)證參加人是否到場(chǎng)，宣布聽(tīng)證紀(jì)律，向聽(tīng)證主持人報(bào)告聽(tīng)證準(zhǔn)備就緒。

第二十五條 記錄人應(yīng)向到場(chǎng)人員宣布以下聽(tīng)證紀(jì)律：

（一）服從聽(tīng)證主持人的指揮，未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得發(fā)言、提問(wèn)；

（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽(tīng)證參加人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得退場(chǎng)；

（四）聽(tīng)證當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽(tīng)證的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，按放棄聽(tīng)證權(quán)處理。

（五）旁聽(tīng)人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn) 行其他妨礙聽(tīng)證秩序的活動(dòng)。

第二十六條 聽(tīng)證按照下列步驟進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，宣布案由。

（二）聽(tīng)證主持人核對(duì)案件調(diào)查人和當(dāng)事人的身份。

（三）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證的組成人員，交代聽(tīng)證的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，按本辦法第十三條處理。

（四）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)。

（五）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證?？梢猿鍪緹o(wú)違法事實(shí)、違法事實(shí)較輕，或者減輕、免除行政處罰的證據(jù)材料。

（六）聽(tīng)證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn)。案件調(diào)查人員和當(dāng)事人經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問(wèn)，也可以向到場(chǎng)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)。

（七）案件調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述。

（八）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證舉行前，將委托代理書交聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。

第二十七條 聽(tīng)證主持人根據(jù)下列情形，決定延期舉行聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無(wú)法到場(chǎng)的；

（二）當(dāng)事人臨時(shí)申請(qǐng)回避的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第二十八條 聽(tīng)證主持人根據(jù)下列情形，可以中止聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人因不可抗力的事件，不能參加聽(tīng)證的；

（三）聽(tīng)證主持人需要回避，一時(shí)無(wú)法更換的；

（四）在聽(tīng)證過(guò)程中，需要通知新的證人到場(chǎng)或?qū)τ嘘P(guān)證據(jù)需要重新調(diào)查或者鑒定的；

（五）其他確需中止聽(tīng)證的。

中止聽(tīng)證的情形消失后，由聽(tīng)證主持人決定恢復(fù)聽(tīng)證并將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人。

第二十九條 聽(tīng)證主持人根據(jù)下列情形，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人撤回聽(tīng)證要求的；

（二）聽(tīng)證通知書送達(dá)后，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的；或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的；

（三）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（四）將要做出的行政處罰決定改變，已不屬聽(tīng)證范圍的；

（五）其他需要終止聽(tīng)證的。第三十條 證據(jù)必須在聽(tīng)證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第三十一條 參加聽(tīng)證的案件調(diào)查人員負(fù)有舉證責(zé)任，并且應(yīng)當(dāng)提供擬作出行政處罰決定的依據(jù)。

第三十二條

當(dāng)事人、第三人及其代理人對(duì)案件調(diào)查人員提供的證據(jù)和行政處罰的依據(jù)有異議的，有權(quán)提出申辯的事實(shí)和理由。

第三十三條

當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)參加聽(tīng)證，或者未經(jīng)主持人允許中途退場(chǎng)的，按放棄要求聽(tīng)證的權(quán)利處理。案件調(diào)查人員無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)，或者未經(jīng)主持人允許中途退場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)不得做出行政處罰決定。

第三十四條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽(tīng)證案由；

（二）當(dāng)事人的姓名、名稱、法定代理人及委托代理人，案件調(diào)查人的姓名；

（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄人姓名；

（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）案件調(diào)查人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）其他需要載明的事項(xiàng)。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、案件調(diào)查人、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員閱讀核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章；筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。

當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上記明情況。

第三十五條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證組成人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合議，寫出聽(tīng)證意見(jiàn)書，連同聽(tīng)證筆錄、案件材料一并上報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

聽(tīng)證意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證案由；

（二）聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人的基本情況；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）聽(tīng)證的過(guò)程；

（五）案件事實(shí)和認(rèn)定的證據(jù)；

（六）對(duì)擬實(shí)施行政處罰的意見(jiàn)及處理意見(jiàn)。第三十六條 糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人根據(jù)聽(tīng)證報(bào)告和聽(tīng)證筆錄，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第五章 附則

第三十七條 聽(tīng)證的費(fèi)用由組織聽(tīng)證的糧食行政管理部門承擔(dān)。

當(dāng)事人承擔(dān)本人參加聽(tīng)證所發(fā)生的費(fèi)用。

第三十八條 法律、法規(guī)及規(guī)章對(duì)行政處罰聽(tīng)證程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本辦法由江蘇省糧食局解釋，自印發(fā)之日起施行。

第四篇：聽(tīng)證程序

上海市聽(tīng)證程序

第五十一條 公安機(jī)關(guān)在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽(tīng)證的其他情形。

前款第三項(xiàng)所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上罰款，對(duì)違反邊防出入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個(gè)人處以六千元以上罰款。對(duì)依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽(tīng)證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽(tīng)證要求而加重處罰。

第五十三條 聽(tīng)證參加人包括：

（一）當(dāng)事人及其代理人；

（二）本案辦案人民警察；

（三）證人、鑒定人、翻譯人員；

（四）其他有關(guān)人員。

第五十四條 當(dāng)事人在聽(tīng)證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）申請(qǐng)回避；

（二）委托一至二人代理參加聽(tīng)證；

（三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）核對(duì)、補(bǔ)正聽(tīng)證筆錄；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第五十五條 與聽(tīng)證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請(qǐng)參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時(shí)，聽(tīng)證主持人也可以通知其參加聽(tīng)證。

第五十六條 聽(tīng)證參加人應(yīng)按時(shí)到達(dá)指定的地點(diǎn)出席聽(tīng)證會(huì)，遵守聽(tīng)證紀(jì)律，如實(shí)回答聽(tīng)證人員的詢問(wèn)。

第五十七條 對(duì)適用聽(tīng)證程序的行政案件，辦案部門在提出處罰意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第五十八條 違法嫌疑人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請(qǐng)。

第五十九條 違法嫌疑人放棄聽(tīng)證或者撤回聽(tīng)證要求后，處罰決定作出前，又提出聽(tīng)證要求的，只要在聽(tīng)證申請(qǐng)有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

第六十條 公安機(jī)關(guān)收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為聽(tīng)證申請(qǐng)人的要求不符合聽(tīng)證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽(tīng)證通知書，告知聽(tīng)證申請(qǐng)人。逾期不通知聽(tīng)證申請(qǐng)人的，視為受理。第六十一條 公安機(jī)關(guān)受理聽(tīng)證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證通知書送達(dá)聽(tīng)證申請(qǐng)人，并將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽(tīng)證參加人。

第六十二條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起十日內(nèi)舉行。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政案件外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。

第六十三條 聽(tīng)證申請(qǐng)人不能按期參加聽(tīng)證的，可以申請(qǐng)延期，是否準(zhǔn)許，由聽(tīng)證主持人決定。

第六十四條 兩個(gè)以上違法嫌疑人分別對(duì)同一行政案件提出聽(tīng)證要求的，可以合并舉行。

第六十五條 同一行政案件中有兩個(gè)以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證舉行后一并決定。

第六十六條 聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人；宣布案由；宣布聽(tīng)證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)；詢問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)；對(duì)不公開(kāi)聽(tīng)證的行政案件，宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由。

第六十七條 聽(tīng)證開(kāi)始后，首先由辦案人民警察提出聽(tīng)證申請(qǐng)人違法的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)及行政處罰意見(jiàn)。第六十八條 辦案人民警察提出證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證會(huì)出示。對(duì)證人證言、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)宣讀。

第六十九條 聽(tīng)證申請(qǐng)人可以就辦案人民警察提出的違法事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見(jiàn)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。

第三人可以陳述事實(shí)，提出新的證據(jù)。

第七十條 聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請(qǐng)通知新的證人到會(huì)作證，調(diào)取新的證據(jù)。對(duì)上述申請(qǐng)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出是否同意的決定；申請(qǐng)重新鑒定的，按照本規(guī)定第七章第五節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

第七十一條 聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人和辦案人民警察應(yīng)當(dāng)圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問(wèn)題進(jìn)行辯論。

第七十二條 辯論結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人、辦案人民警察各方最后陳述意見(jiàn)。

第七十三條 聽(tīng)證過(guò)程中，遇有下列情形之一，聽(tīng)證主持人可以中止聽(tīng)證：

（一）需要通知新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗(yàn)的；

（二）因當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，致使聽(tīng)證不能繼續(xù)進(jìn)行的；

（三）其他需要中止聽(tīng)證的。

中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽(tīng)證。

第七十四條 聽(tīng)證過(guò)程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；

（二）聽(tīng)證申請(qǐng)人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退出聽(tīng)證的；

（三）聽(tīng)證申請(qǐng)人死亡或者作為聽(tīng)證申請(qǐng)人的法人或者其他組織被撤銷、解散的；

（四）聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證申請(qǐng)人或者其代理人擾亂聽(tīng)證秩序，不聽(tīng)勸阻，致使聽(tīng)證不能正常進(jìn)行的；

（五）其他需要終止聽(tīng)證的。

第七十五條 聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。對(duì)違反聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對(duì)不聽(tīng)制止，干擾聽(tīng)證正常進(jìn)行的旁聽(tīng)人員，責(zé)令其退場(chǎng)。

第七十六條 記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽(tīng)證的情況記入聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽(tīng)證人員的姓名、職務(wù)；

（四）聽(tīng)證參加人的姓名、單位或者住址；

（五）辦案人民警察陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見(jiàn)；

（六）聽(tīng)證申請(qǐng)人或者其代理人的陳述和申辯；

（七）第三人陳述的事實(shí)和理由；

（八）辦案人民警察、聽(tīng)證申請(qǐng)人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（九）證人陳述的事實(shí)；

（十）聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人、辦案人民警察的最后陳述意見(jiàn)；

（十一）其他事項(xiàng)。

第七十七條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證申請(qǐng)人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有誤的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者改正。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人審核無(wú)誤后簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，由記錄員在聽(tīng)證筆錄中記明情況。

聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后，由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員簽名。

第七十八條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽(tīng)證報(bào)告書，連同聽(tīng)證筆錄一并報(bào)送公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第五篇：聽(tīng)證程序

聽(tīng)證準(zhǔn)備

第一條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，確定聽(tīng)證主持人。

第二條案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)自確定聽(tīng)證主持人之日起三日內(nèi)，將案卷移送聽(tīng)證主持人，由聽(tīng)證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽(tīng)證提綱。

第三條聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起五日內(nèi)確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證七日前通知當(dāng)事人。

第四條聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知案件調(diào)查人員，并退回案卷。

第五條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽(tīng)證不公開(kāi)舉行。

公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名或者名稱，案由以及舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

聽(tīng) 證

第一條聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人是否到場(chǎng)，宣布聽(tīng)證紀(jì)律，并向聽(tīng)證主持人報(bào)告聽(tīng)證準(zhǔn)備就緒。

第二條記錄員應(yīng)當(dāng)向到場(chǎng)人員宣布以下聽(tīng)證紀(jì)律：

（一）服從聽(tīng)證主持人的指揮，未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得發(fā)言、提問(wèn)；

（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽(tīng)證參加人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得退場(chǎng)；

（四）旁聽(tīng)人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽(tīng)證秩序的活動(dòng)。

對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的，聽(tīng)證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場(chǎng)。

第三條聽(tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人，宣布案由，宣布聽(tīng)證主持人、記錄員、1

翻譯人員名單，告知聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證中的權(quán)利義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。

第四條聽(tīng)證按下列順序進(jìn)行：

（一）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及行政處罰建議；

（二）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；

（三）第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述；

（四）互相辯論；

（五）聽(tīng)證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見(jiàn)。

第五條當(dāng)事人可以當(dāng)場(chǎng)提出證明自己主張的證據(jù)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)接收。當(dāng)事人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，也可以向到場(chǎng)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)。

第六條有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無(wú)法到場(chǎng)的；

（二）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第七條有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：

（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；

（三）當(dāng)事人死亡或者解散，需要確定相關(guān)權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（四）當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。

第八條有下列情形之一的，可以終止聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；

（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽(tīng)證的；

（三）當(dāng)事人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形。

第九條延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，由聽(tīng)證主持人決定恢復(fù)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽(tīng)證參加人。

第十條記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入筆錄，由聽(tīng)證主持人和記錄員簽名。

已舉行聽(tīng)證會(huì)的，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人記明情況，在聽(tīng)證筆錄中予以載明。

第十一條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)寫出聽(tīng)證報(bào)告并簽名，連同聽(tīng)證筆錄一并上報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第十二條聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證案由；

（二）聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人的基本情況；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）聽(tīng)證的簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)；

（五）案件事實(shí)；

（六）處理意見(jiàn)和建議。