第一篇：關(guān)于執(zhí)行聽證程序的適用范圍與規(guī)

執(zhí)行聽證程序的適用范圍與規(guī)制

朱建軍

聽證是聽取利害關(guān)系人意見的制度。將這一制度引入執(zhí)行工作，有利于保證執(zhí)行的公開與公正并不是所有的執(zhí)行案件都需要聽證，而是應(yīng)根據(jù)案件的具體情況來決定

執(zhí)行聽證程序在立法上應(yīng)盡快予以規(guī)范

“聽證”一詞衍生于英美普通法系的“自然公正原則”。這一原則包含兩項(xiàng)基本內(nèi)容：首先是要聽取對方的意見，其次是不能作自己案件的法官。作為制度，聽證是指聽取利害關(guān)系人的意見，尤其是在作出不利于當(dāng)事人的決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見，從而體現(xiàn)公正。一直以來，由于我國法學(xué)界存在著認(rèn)為執(zhí)行過程法律關(guān)系明確，是一套實(shí)現(xiàn)債權(quán)的機(jī)械操作過程，執(zhí)行人員只需要通過強(qiáng)制措施控制和處分被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)就可以了，一般不需要執(zhí)行人員行使裁判權(quán)能這樣一種誤識。使執(zhí)行裁判權(quán)能的規(guī)定在民事訴訟法中有意或無意地被忽略了，在執(zhí)行機(jī)制上缺乏相應(yīng)的規(guī)則限制。面對這一現(xiàn)象，很多法院在改革實(shí)踐中，借鑒國外的行政聽證程序和仲裁聽證程序，將聽證這一制度引入執(zhí)行工作，促進(jìn)了執(zhí)行程序的公開與公正。

所謂執(zhí)行聽證，是指人民法院在案件執(zhí)行過程中，因處理案外人異議及其他重大執(zhí)行爭議事項(xiàng)，需有關(guān)當(dāng)事人到庭以便查明事實(shí)時(shí)，由審判人員或執(zhí)行人員召集各方當(dāng)事人及其他有關(guān)人員到庭，就爭議的有關(guān)事項(xiàng)和法律問題進(jìn)行公開陳述、申辯、質(zhì)證的執(zhí)行工作制度。在對抗雙方當(dāng)事人均到場的情況下，以公

開的方式讓雙方當(dāng)事人充分發(fā)表意見，并通過公開法官裁判的事實(shí)基礎(chǔ)和法律過程，達(dá)到監(jiān)督執(zhí)行裁判權(quán)行使、促使執(zhí)行程序公正的目的。

一、執(zhí)行聽證的適用范圍

筆者認(rèn)為，并不是所有的執(zhí)行案件都需要聽證，而是應(yīng)根據(jù)案件的具體情況來決定，具體有以下幾類案件可以適用聽證程序：

(一)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況難以查清和中止、終結(jié)執(zhí)行的案件。執(zhí)行工作當(dāng)中，一些被執(zhí)行人有意躲債、匿債，造成無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的假象，成為困擾法院執(zhí)行工作的一大難題。對這類案件通過執(zhí)行聽證，由申請人、被執(zhí)行人自然舉證、質(zhì)證，答疑解惑，消除隔閡，以便查清被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，切實(shí)掌握被執(zhí)行人是否有履行能力，作為裁定案件執(zhí)行中止、終結(jié)的依據(jù)。

(二)案外人對執(zhí)行標(biāo)的物提出執(zhí)行異議的案件。只有案外人才有權(quán)提起執(zhí)行異議。我國民事訴訟法第二百零八條和最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第七十條規(guī)定，案外人對執(zhí)行標(biāo)的物主張權(quán)利的，可以向執(zhí)行法院提出異議，人民法院應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行審查，并作出處理。這是對案外人提出異議進(jìn)行聽證的法律依據(jù)。案外人主張權(quán)利主要是物權(quán)，對異議的處理，不僅直接影響到案外人權(quán)利的保護(hù)、申請人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，也影響到被執(zhí)行人的利益。處理不當(dāng)，易引發(fā)當(dāng)事人之間的沖突，導(dǎo)致上訪申訴，產(chǎn)生不良社會影響，故對此爭議應(yīng)適用聽證程序。通過執(zhí)行聽證，對案外人提出的執(zhí)行異議依法予以確認(rèn)或駁回，以切實(shí)保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益不受侵害。

(三)涉及當(dāng)事人主體擴(kuò)張的情形和當(dāng)事人有異議的案件。變更和追加被執(zhí)行主體是多年來一直延續(xù)的習(xí)慣做法，是執(zhí)行裁決的重要內(nèi)容。其最早源于上個(gè)世紀(jì)80年代后期，我國民事訴訟法第二百一十三條、最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第二百七十一條至第二百七十四條和《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第七十六條至第八十一條，相繼規(guī)定了在執(zhí)行過程中變更或追加被執(zhí)行人的情況。被執(zhí)行人主體的變更或追加，涉及原判決的效力及義務(wù)主體的擴(kuò)張，直接影響到被追加、變更主體的切身利益和實(shí)體權(quán)利。這類案件涉及的法律關(guān)系較為復(fù)雜，需要通過聽證來確定變更、追加的被執(zhí)行人確有法律的義務(wù)關(guān)系。

(四)上級、人大批轉(zhuǎn)、當(dāng)事人對立情緒大、矛盾容易激化的案件。上級及人大批轉(zhuǎn)的案件，一般都是較為敏感、公眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較大的案件。有些被執(zhí)行人確無履行能力，申請人又無理糾纏、上訪告狀，要求法院盡快解決。運(yùn)用執(zhí)行聽證，能使雙方當(dāng)事人將事實(shí)和證據(jù)均在聽證中當(dāng)庭展示并質(zhì)證辯解，使他們充分了解，化解對立情緒，防止矛盾激化而引發(fā)事端。

(五)對多個(gè)債權(quán)人參與執(zhí)行財(cái)產(chǎn)分配方案的異議。多個(gè)債權(quán)人對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)提出參與分配申請的案件，不僅涉及到被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的分配比例，而且關(guān)系到財(cái)產(chǎn)的清償順序，直接影響到各個(gè)債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)的程度。這類案件當(dāng)事人較多，但法律關(guān)系較為明確，只有較為復(fù)雜、爭議較大的，當(dāng)部分債權(quán)人就其他債權(quán)人是否取得執(zhí)行依據(jù)、是否有優(yōu)先受償權(quán)、財(cái)產(chǎn)分配比例是否符合法律規(guī)定提出異議時(shí)，才可以組織債權(quán)人進(jìn)行聽證。

(六)人民法院認(rèn)為需要聽證審查的其他情況。除上述五種情況外，對以下幾種情況，人民法院認(rèn)為必要的，也可以組織聽證：被執(zhí)行人提出證據(jù)證明仲裁、裁決有民事訴訟法第二百一十七條第二款規(guī)定的情形，請求人民法院裁定不予執(zhí)行的;被執(zhí)行人提出公證債權(quán)文書確有錯誤，請求人民法院裁定不予執(zhí)行的;被執(zhí)行人認(rèn)為執(zhí)行措施損害了其合法權(quán)益而提出異議;對罰款、拘留決定不服的復(fù)議申請的審查處理;被執(zhí)行人以暫無履行能力為由申請延期執(zhí)行，而申請執(zhí)行人提出異議的;其他需要聽證的情形。

二、執(zhí)行聽證程序的規(guī)范

執(zhí)行聽證程序是目前執(zhí)行工作中推出的一種創(chuàng)新性制度。依照有關(guān)法律的基本原則和精神，參照審判庭審判模式，結(jié)合執(zhí)行工作的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，可將執(zhí)行聽證程序在大體上分為四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)聽證準(zhǔn)備。一是舉證指導(dǎo)和告知權(quán)利義務(wù)。指導(dǎo)申請人、被執(zhí)行人、案外人或第三人對自己的主張或理由，如實(shí)提供證據(jù)加以證明，向聽證當(dāng)事人告知權(quán)利義務(wù)。二是執(zhí)行法官在聽證7日前傳喚、通知當(dāng)事人及執(zhí)行參與人，告知舉證聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。三是由執(zhí)行裁決監(jiān)督機(jī)構(gòu)的三名執(zhí)行法官組成合議庭，其中一人為主審法官。四是執(zhí)行法官要認(rèn)真熟悉卷宗，了解案情，掌握執(zhí)行爭議的基本事實(shí)和法律依據(jù)。五是聽證開庭前，主審法官分別核對申請人、被執(zhí)行人或執(zhí)行參與人的基本情況，審查委托代理人的授權(quán)委托書和代理權(quán)限。六是主審法官宣布聽證事由、合議庭組成人員，告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)，并向被執(zhí)行人宣布不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)所要承擔(dān)的法律責(zé)任，向申請人告知具有舉證義務(wù)，向聽證參與人講明提供虛假證據(jù)要承擔(dān)的法律后果。

(二)聽證調(diào)查。聽證調(diào)查應(yīng)包括當(dāng)事人陳述、出示證據(jù)、雙方質(zhì)證和法院認(rèn)證四個(gè)層次。在執(zhí)行聽證程序中堅(jiān)持“誰主張，誰舉證”的原則。民事訴訟法第六十四條規(guī)定：“當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)?！鄙暾埲酥鲝垯?quán)利的應(yīng)陳述事實(shí)，舉證說明自己的證明目的。被執(zhí)行人主張權(quán)利的應(yīng)陳述事實(shí)和對申請人意見提出異議，進(jìn)行反駁并提出相關(guān)證據(jù)。案外人、第三人主張權(quán)利的應(yīng)陳述事實(shí)，對申請人、被執(zhí)行人的陳述提出承認(rèn)或否認(rèn)的意見，并提供證據(jù)。各方當(dāng)事人出示的證據(jù)應(yīng)進(jìn)行當(dāng)庭質(zhì)證。主審法官出示法院調(diào)查收集的證據(jù)，申請人、被執(zhí)行人、案外人或第三人進(jìn)行質(zhì)證。

(三)聽證辯論。聽證辯論是有別于行政聽證和立法聽證的主要階段，一般聽證只需解決對相關(guān)事實(shí)的確認(rèn)問題，而執(zhí)行聽證既要解決對案件事實(shí)的認(rèn)定，又需要對如何適用法律聽取當(dāng)事人特別是代理人的意

見，是執(zhí)行聽證必不可少的一個(gè)階段。在執(zhí)行聽證過程中，各方當(dāng)事人均享有辯論權(quán)，通過辯論證明案件客觀事實(shí)，進(jìn)一步闡述和維護(hù)自己的主張。主審法官通過當(dāng)事人之間的辯論核實(shí)證據(jù)，查明事實(shí)，作出正確的裁決。

(四)合議裁決。合議庭對雙方質(zhì)證的證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)定案件事實(shí)，作出處理，通過合議、民主認(rèn)定和裁決，從而保證事實(shí)和適用法律的準(zhǔn)確性和客觀性，保證依法公正執(zhí)行。

你好哦啊，

第二篇：北京市法院執(zhí)行聽證程序規(guī)則

北京市法院執(zhí)行試行)107912623

為保證在執(zhí)行程序中依法查明事實(shí)，正確適用法律，充分保護(hù)執(zhí)行案件當(dāng)事人、案外人和第三人的合法權(quán)益，并進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行程序的規(guī)范性、透明度和公信力，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市法院執(zhí)行工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第一章 一般規(guī)定

第一條 本規(guī)則所稱聽證，是指在執(zhí)行程序中，人民法院根據(jù)執(zhí)行案件當(dāng)事人、第三人提出的申請或者案外人提出的異議，依法組成合議庭，召開聽證會，組織聽證參加人進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和辯論，以查明事實(shí)，分清是非，正確適用法律，并依法作出裁定或者決定的司法活動。

第二條 執(zhí)行程序中，遇有下列情形之一的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證：

(一)申請執(zhí)行人申請變更或者追加被執(zhí)行主體的；

(二)被執(zhí)行人申請不予執(zhí)行仲裁裁決或者公證債權(quán)文書的；

(三)案外人提出執(zhí)行異議的；

(四)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的其他情形。

屬于前款(一)、(二)、(三)項(xiàng)所列情形，但事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭議不大的，人民法院可以不進(jìn)行聽證，逕行采用書面或者詢問的形式進(jìn)行審查。

第三條 各方聽證參加人在聽證程序中享有平等的權(quán)利。

第四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者法律、司法解釋另有規(guī)定不得公開的以外，聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

第五條 聽證應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于回避、合議制度的有關(guān)規(guī)定。

第六條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正與效率相統(tǒng)一的原則。

除涉外案件以外，聽證一般應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)完成。有特殊情況需要延長的，經(jīng)執(zhí)行庭(辦)庭長(主任)批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月。

第二章 聽證的主體及其權(quán)利義務(wù)

第七條 人民法院進(jìn)行聽證，由審判員組成合議庭，或者由審判員和人民陪審員共同組成合議庭。合議庭成員為三人，審判長為主持人。

執(zhí)行案件的承辦人不得作為合議庭的成員。

第八條 聽證參加人包括申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、案件人以及有利害關(guān)系的第三人。

第九條 聽證參加人享有下列權(quán)利：

(一)委托代理權(quán)；

(二)申請回避權(quán)；

(三)陳述、舉證、質(zhì)證和辯論的權(quán)利；

(四)查閱、復(fù)制本案有關(guān)案卷材料的權(quán)利；

(五)依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

第十條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)按時(shí)出席聽證會的義務(wù)；

(二)遵守聽證紀(jì)律的義務(wù)；

(三)依法負(fù)有的舉證責(zé)任；

(四)依法負(fù)有的其他義務(wù)。

第三章 聽證前的準(zhǔn)備

第十一條 人民法院決定進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)通知提出申請的執(zhí)行案件當(dāng)事人、第三人或者提出異議的案外人按照聽證參加人的人數(shù)提交申請書或者異議書副本，并附支持其主張的相關(guān)證據(jù)材料。

人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請書或者異議書副本后五日內(nèi)，將申請書或者異議書副本送達(dá)其他各方聽證參加人。

第十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)在聽證會召開前五日內(nèi)，告知各方聽證參加人聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)和合議庭組成人員，以及聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)。

第十三條 聽證會召開前，合議庭應(yīng)當(dāng)調(diào)閱執(zhí)行案件的卷宗材料，了解與聽證事項(xiàng)有關(guān)的情況，必要時(shí)可以向執(zhí)行案件的承辦人了解有關(guān)情況。執(zhí)行案件的承辦人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十四條 聽證會召開前，合議庭應(yīng)當(dāng)通過準(zhǔn)許聽證參加人查閱、復(fù)制案卷材料的方式，將人民法院在執(zhí)行中調(diào)取的證據(jù)向各方聽證參加人公開。

第十五條 申請執(zhí)行人申請變更或者追加被執(zhí)行主體，并申請人民法院對被申請變更或者追加的被執(zhí)行主體的財(cái)產(chǎn)采取控制性措施的，人民法院可以參照訴訟保全的有關(guān)規(guī)定采取控制性措施，但申請執(zhí)行人必須提供充分有效的擔(dān)保。

經(jīng)聽證審查，變更或者追加申請被駁回的，申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)賠償被申請變更或者追加的被執(zhí)行主體所遭受的損失。

第四章 聽證會的程序

第十六條 聽證會一般包括預(yù)備、調(diào)查、辯論和最后陳述四個(gè)階段。

第十七條 調(diào)查一般按下列順序進(jìn)行：

(一)提出申請的執(zhí)行案件當(dāng)事人、第三人或者提出異議的案外人陳述其主張以及相關(guān)事實(shí)、理由；

(二)相對方予以承認(rèn)或者反駁，陳述相關(guān)事實(shí)、理由；

(三)審判長總結(jié)爭議焦點(diǎn)，并組織各方聽證參加人對爭議焦點(diǎn)進(jìn)行舉證、質(zhì)證；

(四)審判長或者其他合議庭成員向各方聽證參加人發(fā)問，核實(shí)有關(guān)事實(shí)；

(五)經(jīng)審判長許可，各方聽證參加人可以就其他各方出示的證據(jù)發(fā)表意見。

第十八條 聽證參加人對因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，向人民法院提出申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。

除聽證參加人提供的證據(jù)或者人民法院依其申請調(diào)查收集的證據(jù)以外，人民法院認(rèn)為查明事實(shí)尚需其他證據(jù)的，可以依職權(quán)調(diào)查收集。

第十九條 人民法院可以根據(jù)案件情況指定舉證期限，指定的期限不得超過十五日。

聽證參加人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請延期舉證，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長舉證期限，但不得超過十五日。

聽證參加人在舉證期限內(nèi)不提交證據(jù)材料的，視為放棄舉證權(quán)利。

第二十條 合議庭對證據(jù)的審查和認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》及《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十一條 聽證程序中，合議庭不得主持調(diào)解，但聽證參加人可以自行和解。

聽證參加人自行和解的，聽證程序終結(jié)。對和解協(xié)議的內(nèi)容，人民法院不得出具裁定書或者其他法律文書予以確認(rèn)。

第二十二條 提出申請的執(zhí)行案件當(dāng)事人、第三人或者提出異議的案外人無正當(dāng)理由不出席聽證會，或者未經(jīng)合議庭許可中途退出聽證會的，視為自動撤回申請或者異議，聽證程序終結(jié)。

其他聽證參加人無正當(dāng)理由不出席聽證會，或者未經(jīng)合議庭許可中途退出聽證會的，不影響聽證的進(jìn)行。

第二十三條 有下列情形之一的，人民法院可以決定延期召開聽證會：

(一)必須出席聽證會的聽證參加人有正當(dāng)理由不能出席的；

(二)聽證參加人臨時(shí)提出回避申請，一時(shí)難以決定的；

(三)需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)延期召開聽證會的情形。

第二十四條 書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入筆錄，聽證筆錄由合議庭成員、書記員以及各方聽證參加人、參與人簽名。拒絕簽名的，記明情況附卷。

第五章 評議裁決

第二十五條 聽證會結(jié)束后，合議庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行評議。

合議庭評議實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議中的不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。

第二十六條 人民法院應(yīng)當(dāng)在最后一次聽證會結(jié)束后十日內(nèi)作出裁定或者決定，并將結(jié)果告知各方聽證參加人。依法需要作出裁定的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書并送達(dá)各方聽證參加人。

合議庭應(yīng)當(dāng)將裁定或者決定結(jié)果及時(shí)告知執(zhí)行案件承辦人，執(zhí)行案件承辦人應(yīng)當(dāng)按照裁定或者決定執(zhí)行。

第二十七條 裁定書應(yīng)當(dāng)署名審判長、審判員或者人民陪審員以及書記員。

第二十八條 裁定或者決定生效后，案件執(zhí)行完畢前，聽證參加人提出新的證據(jù)或者人民法院在執(zhí)行本案過程中發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，足以推翻原裁定或者決定結(jié)果的，人民法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭重新進(jìn)行聽證。

第六章 附則

第二十九條 本規(guī)則自公布之日起試行。

第三十條 本規(guī)則由北京市高級人民法院執(zhí)行庭負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：北京市中院執(zhí)行聽證程序規(guī)定

北京市法院執(zhí)行聽證程序規(guī)則（試行）（京高法發(fā)[2004]390號）

為保證在執(zhí)行程序中依法查明事實(shí)，正確適用法律，充分保護(hù)執(zhí)行案件當(dāng)事人、案外人和第三人的合法權(quán)益，并進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行程序的規(guī)范性、透明度和公信力，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市法院執(zhí)行工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第一章

一般規(guī)定

第一條 本規(guī)則所稱聽證，是指在執(zhí)行程序中，人民法院根據(jù)執(zhí)行案件當(dāng)事人、第三人提出的申請或者案外人提出的異議，依法組成合議庭，召開聽證會，組織聽證參加人進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和辯論，以查明事實(shí)，分清是非，正確適用法律，并依法作出裁定或者決定的司法活動。

第二條 執(zhí)行程序中，遇有下列情形之一的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證：

（一）申請執(zhí)行人申請變更或者追加被執(zhí)行主體的；

（二）被執(zhí)行人申請不予執(zhí)行仲裁裁決或者公證債文書的；、（三）案外人提出執(zhí)行異議的；

（四）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的其他情形。

屬于前款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列情形，但事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭議不大的，人民法院可以不進(jìn)行聽證，逕行采用書面或者詢問的形式進(jìn)行審查。

第三條 各方聽證參加人在聽證程序中享有平等的權(quán)利。

第四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者法律、司法解釋另規(guī)定不得公開的以外，聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

第五條 聽證應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于回避、合議制度的有關(guān)規(guī)定。

第六條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正與效率相統(tǒng)一的原則。

除涉外案件以外，聽證一般應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)完成。有特殊情況需要延長的，經(jīng)執(zhí)行庭（辦）庭長（主任）批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月。

第二章

聽證的主體及其權(quán)利義務(wù)

第七條 人民法院進(jìn)行聽證，由審判員組成合議庭，或者由審判員和人民陪審員共同組成合議庭。合議庭成員為三人，審判長為主持人。

執(zhí)行案件的承辦人不得作為合議庭的成員。

第八條 聽證參加人包括申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、案件人以及有利害關(guān)系的第三人。

第九條 聽證參加人享有下列權(quán)利：

（一）委托代理權(quán)；

（二）申請回避權(quán)；

（三）陳述、舉證、質(zhì)證和辯論的權(quán)利；

（四）查閱、復(fù)制本案有關(guān)案卷材料的權(quán)利；

（五）依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

第十條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按時(shí)出席聽證會的義務(wù)；

（二）遵守聽證紀(jì)律的義務(wù)；

（三）依法負(fù)有的舉證責(zé)任；

（四）依法負(fù)有的其他義務(wù)。

第三章

聽證前的準(zhǔn)備

第十一條 人民法院決定進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)通知提出申請的執(zhí)行案件當(dāng)事人、第三人或者提出異議的案外人按照聽證參加人的人數(shù)提交申請書或者異議書副本，并附支持其主張的相關(guān)證據(jù)材料。

人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請書或者異議書副本后五日內(nèi)，將申請書或者異議書副本送達(dá)其他各方聽證參加人。

第十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)在聽證會召開前五日內(nèi)，告知各方聽證參加人聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)和合議庭組成人員，以及聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)。

第十三條 聽證會召開前，合議庭應(yīng)當(dāng)調(diào)閱執(zhí)行案件的卷宗材料，了解與聽證事項(xiàng)有關(guān)的情況，必要時(shí)可以向執(zhí)行案件的承辦人了解有關(guān)情況。執(zhí)行案件的承辦人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十四條 聽證會召開前，合議庭應(yīng)當(dāng)通過準(zhǔn)許聽證參加人查閱、復(fù)制案卷材料的方式，將人民法院在執(zhí)行中調(diào)取的證據(jù)向各方聽證參加人公開。

第十五條 申請執(zhí)行人申請變更或者追加被執(zhí)行主體，并申請人民法院對被申請變更或者追加的被執(zhí)行主體的財(cái)產(chǎn)采取控制性措施的，人民法院可以參照訴訟保全的有關(guān)規(guī)定采取控制性措施，但申請執(zhí)行人必須提供充分有效的擔(dān)保。

經(jīng)聽證審查，變更或者追加申請被駁回的，申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)賠償被申請變更或者追加的被執(zhí)行主體所遭受的損失。

第四章

聽證會的程序

第十六條 聽證會一般包括預(yù)備、調(diào)查、辯論和最后陳述四個(gè)階段。

第十七條 調(diào)查一般按下列順序進(jìn)行：

（一）提出申請的執(zhí)行案件當(dāng)事人、第三人或者提出異議的案外人陳述其主張以及相關(guān)事實(shí)、理由；

（二）相對方予以承認(rèn)或者反駁，陳述相關(guān)事實(shí)、理由；

（三）審判長總結(jié)爭議焦點(diǎn)，并組織各方聽證參加人對爭議焦點(diǎn)進(jìn)行舉證、質(zhì)證；

（四）審判長或者其他合議庭成員向各方聽證參加人發(fā)問，核實(shí)有關(guān)事實(shí)；

（五）經(jīng)審判長許可，各方聽證參加人可以就其他各方出示的證據(jù)發(fā)表意見。第十八條 聽證參加人對因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，向人民法院提出申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。

除聽證參加人提供的證據(jù)或者人民法院依其申請調(diào)查收集的證據(jù)以外，人民法院認(rèn)為查明事實(shí)尚需其他證據(jù)的，可以依職權(quán)調(diào)查收集。

第十九條 人民法院可以根據(jù)案件情況指定舉證期限，指定的期限不得超過十五日。

聽證參加人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請延期舉證，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長舉證期限，但不得超過十五日。聽證參加人在舉證期限內(nèi)不提交證據(jù)材料的，視為放棄舉證權(quán)利。

第二十條 合議庭對證據(jù)的審查和認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》及《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十一條 聽證程序中，合議庭不得主持調(diào)解，但聽證參加人可以自行和解。

聽證參加人自行和解的，聽證程序終結(jié)。對和解協(xié)議的內(nèi)容，人民法院不得出具裁定書或者其他法律文書予以確認(rèn)。

第二十二條 提出申請的執(zhí)行案件當(dāng)事人、第三人或者提出異議的案外人無正當(dāng)理由不出席聽證會，或者未經(jīng)合議庭許可中途退出聽證會的，視為自動撤回申請或者異議，聽證程序終結(jié)。

其他聽證參加人無正當(dāng)理由不出席聽證會，或者未經(jīng)合議庭許可中途退出聽證會的，不影響聽證的進(jìn)行。

第二十三條 有下列情形之一的，人民法院可以決定延期召開聽證會：

（一）必須出席聽證會的聽證參加人有正當(dāng)理由不能出席的；

（二）聽證參加人臨時(shí)提出回避申請，一時(shí)難以決定的；

（三）需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)延期召開聽證會的情形。

第二十四條 書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入筆錄，聽證筆錄由合議庭成員、書記員以及各方聽證參加人、參與人簽名。拒絕簽名的，記明情況附卷。

第五章

評議裁決

第二十五條 聽證會結(jié)束后，合議庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行評議。

合議庭評議實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議中的不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。第二十六條 人民法院應(yīng)當(dāng)在最后一次聽證會結(jié)束后十日內(nèi)作出裁定或者決定，并將結(jié)果告知各方聽證參加人。依法需要作出裁定的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書并送達(dá)各方聽證參加人。

合議庭應(yīng)當(dāng)將裁定或者決定結(jié)果及時(shí)告知執(zhí)行案件承辦人，執(zhí)行案件承辦人應(yīng)當(dāng)按照裁定或者決定執(zhí)行。

第二十七條 裁定書應(yīng)當(dāng)署名審判長、審判員或者人民陪審員以及書記員。

第二十八條 裁定或者決定生效后，案件執(zhí)行完畢前，聽證參加人提出新的證據(jù)或者人民法院在執(zhí)行本案過程中發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，足以推翻原裁定或者決定結(jié)果的，人民法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭重新進(jìn)行聽證。

第六章

附則

第二十九條 本規(guī)則自公布之日起試行。

第三十條 本規(guī)則由執(zhí)行庭負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：聽證程序

省糧食行業(yè)行政 處罰聽證程序暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督糧食行政管理部門依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織依法享有要求聽證的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省糧食流通行政執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的糧食行政管理部門擬作出較大數(shù)額罰款、暫?；蛘呷∠Z食收購資格的行政處罰決定之前，依法聽取被處罰對象的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

依據(jù)《江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則(試行)》，前款所稱的較大數(shù)額罰款，是指對非經(jīng)營活動中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上、對經(jīng)營活動中的違法行為處以20000元以上的罰款。

第三條 公民、法人和其他組織對糧食行政管理部門擬實(shí)施較大數(shù)額罰款、暫?；蛘呷∠Z食收購資格的行政處罰，依法享有要求聽證的權(quán)利。

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織在聽證時(shí)充分行使陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利，不得因其要求聽證而加重處罰。

第四條 聽證由擬作出行政處罰的糧食行政管理部門組織。

糧食行政管理部門與其它部門擬共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。

第五條

聽證程序遵循公正、公開、便民和效率的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式進(jìn)行。

聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第六條

糧食行政管理部門作出的應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的行政處罰，須在行政處罰決定作出后的15日內(nèi)，在將案件處理情況報(bào)當(dāng)?shù)胤ㄖ撇块T備案的同時(shí)，逐級上報(bào)到上一級糧食行政管理部門備案（提交行政處罰決定書副本和備案報(bào)告）。

第二章 聽證參與人

第七條

聽證參與人包括聽證主持人、聽證員、記錄人、案件調(diào)查人、當(dāng)事人及其代理人、與案件處理結(jié)果可能有利 害關(guān)系的第三人、證人、鑒定人和翻譯人。

第八條

聽證主持人是指由糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人從本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員中指定的，具體組織聽證工作的人員。聽證主持人一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的人員擔(dān)任。

聽證員是指糧食行政管理部門根據(jù)案件需要，指定或聘請的協(xié)助聽證主持人工作的非本案調(diào)查人員。

記錄人是指負(fù)責(zé)聽證筆錄制作，協(xié)助聽證主持人辦理其他事務(wù)的人員。記錄人由聽證主持人在非本案調(diào)查人員中指定。

第九條

案件調(diào)查人是指承辦違法案件調(diào)查取證工作的人員。

第十條

當(dāng)事人是指符合《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。

當(dāng)事人是法人的，由其法定代表人參加聽證；當(dāng)事人是其他組織的，由其主要負(fù)責(zé)人參加聽證。

當(dāng)事人為無行為能力或者限制行為能力的公民，由其法定代理人參加聽證。

第十一條

同舉行聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以申請作為第三人參加聽證，或者由組織聽證的糧食行政管理部門通知其參加聽證。

第十二條 當(dāng)事人、第三人、法定代表人、法定代理人可以委托律師或者其他公民為聽證代理人。

委托他人代理參加聽證，必須向組織聽證的糧食行政管理部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限，并經(jīng)聽證主持人確認(rèn)。

第十三條 聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本案的調(diào)查人員；

（二）當(dāng)事人、其委托代理人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結(jié)果有直接利益關(guān)系的人員。聽證主持人是否回避，由糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人決定；聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人是否回避，由聽證主持人決定。

第十四條 聽證主持人在聽證活動中依法行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)；

（二）決定聽證的延期、中止或者終止；

（三）就案件事實(shí)及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢問；

（四）要求相關(guān)人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（五）維護(hù)聽證秩序，對違反聽證秩序的人員進(jìn)行警告，對情節(jié)嚴(yán)重者可以責(zé)令其退場；

（六）其他可以由聽證主持人行使的職責(zé)。第十五條

聽證主持人在聽證活動中依法承擔(dān)下列義 務(wù)：

（一）將聽證通知書依法按時(shí)送達(dá)當(dāng)事人及其他有關(guān)人員；

（二）應(yīng)當(dāng)公開、公正地履行主持聽證的職責(zé)，保證當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

（三）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（四）不得徇私枉法，包庇縱容違法行為。

第十六條

當(dāng)事人在聽證活動中依法享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）認(rèn)為聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為本辦法第十三條所列人員之一的，可以申請其回避。

（三）可以親自參加聽證，也可以委托1至2人作為代理人參加聽證。

（四）對案件的事實(shí)情況和適用的法律依據(jù)等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

（五）對聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)充或者修改。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它權(quán)利。

第十七條 當(dāng)事人在聽證活動中依法承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）按時(shí)參加聽證；

（二）依法舉證；

（三）如實(shí)回答聽證主持人的詢問；

（四）遵守聽證秩序。

第三章 聽證的告知、提出和受理

第十八條 糧食行政管理部門對適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定。

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限和聽證的組織機(jī)關(guān)。

聽證告知書須蓋有糧食行政管理部門的印章。

聽證告知書的送達(dá)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向組織聽證的糧食行政管理部門書面提出聽證要求。

第二十條 當(dāng)事人采用郵寄方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

當(dāng)事人書面提出聽證要求確有困難的，也可以口頭提 出，由組織聽證的糧食行政管理部門記入筆錄。

當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對本案再次提出聽證要求。

當(dāng)事人超過期限未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利。

當(dāng)事人要求撤回聽證要求的，可以撤回，但不得對本案再次提出聽證要求。當(dāng)事人申請撤回聽證要求的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽證的糧食行政管理部門記入筆錄。

第二十一條 當(dāng)事人提出聽證要求的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)受理。

當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到聽證要求之日起3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。

第二十二條 糧食行政管理部門決定聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人、聽證員和舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式。

案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起３日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽證提綱。

第二十三條 糧食行政管理部門應(yīng)在舉行聽證的7日前，向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽證參與人送達(dá)聽證通知書。除《行政處罰法》第四十二條第三項(xiàng)規(guī)定的情形外，行 政機(jī)關(guān)應(yīng)在舉行聽證的3日前，以公告的形式，將聽證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、方式公開。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（三）聽證主持人的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)證據(jù)材料。

聽證通知書須蓋有糧食行政管理部門的印章。

第四章 聽證的舉行

第二十四條 聽證開始前，記錄人應(yīng)查明聽證參加人是否到場，宣布聽證紀(jì)律，向聽證主持人報(bào)告聽證準(zhǔn)備就緒。

第二十五條 記錄人應(yīng)向到場人員宣布以下聽證紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場；

（四）聽證當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，按放棄聽證權(quán)處理。

（五）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn) 行其他妨礙聽證秩序的活動。

第二十六條 聽證按照下列步驟進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由。

（二）聽證主持人核對案件調(diào)查人和當(dāng)事人的身份。

（三）聽證主持人宣布聽證的組成人員，交代聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。當(dāng)事人申請回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，按本辦法第十三條處理。

（四）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)。

（五）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證?？梢猿鍪緹o違法事實(shí)、違法事實(shí)較輕，或者減輕、免除行政處罰的證據(jù)材料。

（六）聽證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行詢問。案件調(diào)查人員和當(dāng)事人經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問，也可以向到場的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問。

（七）案件調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述。

（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證舉行前，將委托代理書交聽證組織機(jī)關(guān)。

第二十七條 聽證主持人根據(jù)下列情形，決定延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當(dāng)事人臨時(shí)申請回避的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第二十八條 聽證主持人根據(jù)下列情形，可以中止聽證：

（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人因不可抗力的事件，不能參加聽證的；

（三）聽證主持人需要回避，一時(shí)無法更換的；

（四）在聽證過程中，需要通知新的證人到場或?qū)τ嘘P(guān)證據(jù)需要重新調(diào)查或者鑒定的；

（五）其他確需中止聽證的。

中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證并將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽證參加人。

第二十九條 聽證主持人根據(jù)下列情形，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；

（二）聽證通知書送達(dá)后，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的；或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；

（三）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（四）將要做出的行政處罰決定改變，已不屬聽證范圍的；

（五）其他需要終止聽證的。第三十條 證據(jù)必須在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第三十一條 參加聽證的案件調(diào)查人員負(fù)有舉證責(zé)任，并且應(yīng)當(dāng)提供擬作出行政處罰決定的依據(jù)。

第三十二條

當(dāng)事人、第三人及其代理人對案件調(diào)查人員提供的證據(jù)和行政處罰的依據(jù)有異議的，有權(quán)提出申辯的事實(shí)和理由。

第三十三條

當(dāng)事人無正當(dāng)理由不到場參加聽證，或者未經(jīng)主持人允許中途退場的，按放棄要求聽證的權(quán)利處理。案件調(diào)查人員無正當(dāng)理由拒不到場，或者未經(jīng)主持人允許中途退場的，行政機(jī)關(guān)不得做出行政處罰決定。

第三十四條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證案由；

（二）當(dāng)事人的姓名、名稱、法定代理人及委托代理人，案件調(diào)查人的姓名；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄人姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）案件調(diào)查人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）其他需要載明的事項(xiàng)。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、案件調(diào)查人、聽證主持人、聽證員閱讀核對無誤后簽名或者蓋章；筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀核對無誤后簽名或者蓋章。

當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。

第三十五條 聽證結(jié)束后，聽證組成人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合議，寫出聽證意見書，連同聽證筆錄、案件材料一并上報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

聽證意見書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽證案由；

（二）聽證主持人和聽證參加人的基本情況；

（三）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）聽證的過程；

（五）案件事實(shí)和認(rèn)定的證據(jù)；

（六）對擬實(shí)施行政處罰的意見及處理意見。第三十六條 糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人根據(jù)聽證報(bào)告和聽證筆錄，依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第五章 附則

第三十七條 聽證的費(fèi)用由組織聽證的糧食行政管理部門承擔(dān)。

當(dāng)事人承擔(dān)本人參加聽證所發(fā)生的費(fèi)用。

第三十八條 法律、法規(guī)及規(guī)章對行政處罰聽證程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本辦法由江蘇省糧食局解釋，自印發(fā)之日起施行。

第五篇：聽證程序

上海市聽證程序

第五十一條 公安機(jī)關(guān)在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他情形。

前款第三項(xiàng)所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個(gè)人處以二千元以上罰款，對單位處以一萬元以上罰款，對違反邊防出入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個(gè)人處以六千元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽證要求而加重處罰。

第五十三條 聽證參加人包括：

（一）當(dāng)事人及其代理人；

（二）本案辦案人民警察；

（三）證人、鑒定人、翻譯人員；

（四）其他有關(guān)人員。

第五十四條 當(dāng)事人在聽證活動中享有下列權(quán)利：

（一）申請回避；

（二）委托一至二人代理參加聽證；

（三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）核對、補(bǔ)正聽證筆錄；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第五十五條 與聽證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時(shí)，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

第五十六條 聽證參加人應(yīng)按時(shí)到達(dá)指定的地點(diǎn)出席聽證會，遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)回答聽證人員的詢問。

第五十七條 對適用聽證程序的行政案件，辦案部門在提出處罰意見后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權(quán)利。

第五十八條 違法嫌疑人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請。

第五十九條 違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后，處罰決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

第六十條 公安機(jī)關(guān)收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為聽證申請人的要求不符合聽證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請人。逾期不通知聽證申請人的，視為受理。第六十一條 公安機(jī)關(guān)受理聽證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請人，并將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽證參加人。

第六十二條 聽證應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政案件外，聽證公開舉行。

第六十三條 聽證申請人不能按期參加聽證的，可以申請延期，是否準(zhǔn)許，由聽證主持人決定。

第六十四條 兩個(gè)以上違法嫌疑人分別對同一行政案件提出聽證要求的，可以合并舉行。

第六十五條 同一行政案件中有兩個(gè)以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)在聽證舉行后一并決定。

第六十六條 聽證開始時(shí)，聽證主持人核對聽證參加人；宣布案由；宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人是否提出回避申請；對不公開聽證的行政案件，宣布不公開聽證的理由。

第六十七條 聽證開始后，首先由辦案人民警察提出聽證申請人違法的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)及行政處罰意見。第六十八條 辦案人民警察提出證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向聽證會出示。對證人證言、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣讀。

第六十九條 聽證申請人可以就辦案人民警察提出的違法事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。

第三人可以陳述事實(shí)，提出新的證據(jù)。

第七十條 聽證過程中，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請通知新的證人到會作證，調(diào)取新的證據(jù)。對上述申請，聽證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出是否同意的決定；申請重新鑒定的，按照本規(guī)定第七章第五節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

第七十一條 聽證申請人、第三人和辦案人民警察應(yīng)當(dāng)圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進(jìn)行辯論。

第七十二條 辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取聽證申請人、第三人、辦案人民警察各方最后陳述意見。

第七十三條 聽證過程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到會、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗(yàn)的；

（二）因當(dāng)事人提出回避申請，致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的；

（三）其他需要中止聽證的。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽證。

第七十四條 聽證過程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）聽證申請人撤回聽證申請的；

（二）聽證申請人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的；

（三）聽證申請人死亡或者作為聽證申請人的法人或者其他組織被撤銷、解散的；

（四）聽證過程中，聽證申請人或者其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證不能正常進(jìn)行的；

（五）其他需要終止聽證的。

第七十五條 聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會場紀(jì)律。對違反聽證會場紀(jì)律的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對不聽制止，干擾聽證正常進(jìn)行的旁聽人員，責(zé)令其退場。

第七十六條 記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證人員的姓名、職務(wù)；

（四）聽證參加人的姓名、單位或者住址；

（五）辦案人民警察陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見；

（六）聽證申請人或者其代理人的陳述和申辯；

（七）第三人陳述的事實(shí)和理由；

（八）辦案人民警察、聽證申請人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（九）證人陳述的事實(shí)；

（十）聽證申請人、第三人、辦案人民警察的最后陳述意見；

（十一）其他事項(xiàng)。

第七十七條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證申請人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。聽證申請人或者證人認(rèn)為聽證筆錄有誤的，可以請求補(bǔ)充或者改正。聽證申請人或者證人審核無誤后簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，由記錄員在聽證筆錄中記明情況。

聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

第七十八條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報(bào)告書，連同聽證筆錄一并報(bào)送公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。