第一篇：河南省咨詢業(yè)發(fā)展趨勢和運營機制分析

河南省咨詢業(yè)發(fā)展趨勢和運營機制分析

河南省科技咨詢業(yè)協(xié)會

科技咨詢業(yè)的發(fā)達(dá)程度已成為衡量一個國家、一個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域和一個城市社會、經(jīng)濟、科技現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在擴大對外經(jīng)濟交往、吸引國外資金和技術(shù)、提高企業(yè)經(jīng)濟效益中將發(fā)揮著更加明顯的作用。河南省科技咨詢業(yè)經(jīng)過近20年的生成與發(fā)展，初步形成了自有的市場體系和市場特征，市場各要素之間的相互關(guān)系形成了特有的市場運營機制。研究和探討這些問題，有益于河南省科技咨詢業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。



一、河南省咨詢業(yè)發(fā)展走勢

1．咨詢行為趨于系統(tǒng)化、綜合化。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的深入推進(jìn)，并伴隨著國際經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加快，加入WTO又使零距離貿(mào)易更加現(xiàn)實，要解決的社會問題的直接和間接關(guān)聯(lián)性不斷增強，咨詢內(nèi)容成為一個大系統(tǒng)，這就使咨詢研究的方式和手段也必須綜合化，同時要求參與研究的咨詢?nèi)藛T的個人智能結(jié)構(gòu)和集體智能結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化、綜合化。在我省的咨詢實踐中，眾多人員、眾多專業(yè)、采用系統(tǒng)集成方法研究解決一個綜合問題的案例不斷增多，工程咨詢、技術(shù)咨詢、企業(yè)管理咨詢等領(lǐng)域表現(xiàn)的比較突出。

2．兩極化趨向比較明顯。對我省近百家咨詢機構(gòu)的調(diào)查結(jié)果顯示，近5年來咨詢企業(yè)形態(tài)有兩極分化的趨向，即綜合化、大型化的咨詢機構(gòu)占據(jù)著市場的主導(dǎo)地位，承攬著重大項目、重點工程的咨詢?nèi)蝿?wù)，合同金額占全省咨詢收入的70％以上；而專業(yè)化、小型化的咨詢機構(gòu)以其專業(yè)性強、經(jīng)營方式靈活在市場中也占據(jù)一定份額。目前我省咨詢市場中，綜合化與專業(yè)化、大型化與小型化在咨詢業(yè)務(wù)中優(yōu)勢互補，并且存在著相互合作的潛在可能。

3．重大決策咨詢繼續(xù)成為熱點?？萍甲稍冊谖沂∩鐣?jīng)濟發(fā)展中的作用主要表現(xiàn)在為政府和各級各類行業(yè)、部門提供決策支持?！熬盼濉币詠?，隨著國家、省重大項目、重點項目的實施和即將實施，項目的評估與論證工作任務(wù)量不斷加大，要求也越來越高，這就為咨詢市場提供了賣點?！靶±说坠こ獭?、“南水北調(diào)工程”等一批涉及國家長期戰(zhàn)略的項目，“沿黃河兩岸地區(qū)防護(hù)林帶建設(shè)”、“鄭東新區(qū)總體規(guī)劃”等區(qū)域性重大建設(shè)項目、“鄭少高速公路”、“鄭州環(huán)城快速路”等城市重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，都必須是在眾多機構(gòu)和人員參與、眾多觀點分析、眾多方案論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，咨詢在這些項目的必要性研究、可行性分析、擬建規(guī)模和發(fā)展方向、投資概算及效益評估等方面為決策提供了科學(xué)依據(jù)和備選方案。同時這些項目的擬建和實施，也為我省咨詢機構(gòu)和咨詢?nèi)藛T參與熱點問題、難點問題決策提供了契機。

二、河南省科技咨詢業(yè)運營機制分析

實踐表明：咨詢服務(wù)社會化、經(jīng)營管理企業(yè)化、咨詢成果商品化應(yīng)該是科技咨詢產(chǎn)

業(yè)化的重要標(biāo)志。為了使科技咨詢業(yè)在我省形成新的經(jīng)濟增長點，研究分析咨詢市場的運行機制極其重要。

1．供求機制。在咨詢市場上，咨詢成果的供給和需求的關(guān)系，實質(zhì)上是咨詢和被咨詢的關(guān)系在市場上的表現(xiàn)。供給代表著咨詢成果的可供量，它主要取決于咨詢機構(gòu)、咨詢?nèi)藛T的類型、數(shù)量、質(zhì)量等；需求則反映了社會對咨詢成果的購

買力，它主要取決于政府部門、企業(yè)和社會各成員的決策科學(xué)化與民主化意識等。分析我省科技咨詢業(yè)近20年各階段發(fā)展的特征，科技咨詢市場供求關(guān)系以下幾個因素的影響。

信譽因素。咨詢機構(gòu)和咨詢?nèi)藛T能否提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)，滿足被咨詢者多類型、多層次的咨詢需求，是影響我省咨詢業(yè)發(fā)展的重要因素。咨詢企業(yè)的發(fā)展既需要資本、有形資產(chǎn)的積累，更需要長期、點滴的信譽積累。咨詢機構(gòu)信譽的積累，信譽度的提高，有賴于咨詢機構(gòu)向全社會提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！昂幽现切殴芾碜稍児尽敝阅軌蛘痉€(wěn)市場并很快在企業(yè)管理咨詢領(lǐng)域確立自己的地位，靠的是能夠為客戶提供高質(zhì)量的咨詢成果和良好的信譽，即依靠嚴(yán)格慎密的操作規(guī)則和管理程序從事咨詢活動。他們在接受客戶委托后，挑選最合適的咨詢?nèi)藛T組成咨詢小組，在研究分析過程中，任何一項建議都建立在擁有大量數(shù)據(jù)、事實和邏輯推理基礎(chǔ)上，嚴(yán)格杜絕感覺化的分析。另外，公司內(nèi)部還有許多規(guī)章制度保障服務(wù)質(zhì)量。

空間因素。空間因素主要指咨詢雙方的區(qū)域分布，是咨詢機構(gòu)、咨詢?nèi)藛T和被咨詢者需要直接面對的問題，如果雙方區(qū)域分布差異較大，無疑會對咨詢業(yè)務(wù)產(chǎn)生不利的影響。目前在我省實施的咨詢服務(wù)活動，這方面的影響力較小，多數(shù)咨詢活動是在本地區(qū)、本行業(yè)進(jìn)行，咨詢機構(gòu)和客戶處在相同或類似的社會經(jīng)濟環(huán)境中，區(qū)域空間較小。但是，隨著咨詢市場的全面開放，隨著我省社會經(jīng)濟發(fā)展中所出現(xiàn)問題復(fù)雜程度的增加，咨詢雙方的地域空間會不斷增大，可變因素增多，將直接影響到咨詢的成效，這是我們應(yīng)該預(yù)測到的問題。

時間因素。即開展一項咨詢活動的周期問題。簽定咨詢合同時應(yīng)規(guī)定各個階段咨詢工作的進(jìn)程和完成期限。盡管提交的咨詢成果具有滯后性，但如果滯后期太長，勢必會影響咨詢成果的時效性。我們省的多數(shù)咨詢機構(gòu)、尤其是一些規(guī)模較大、知名度較高咨詢公司能夠?qū)⒘㈨棥⑶捌谡{(diào)研、可行性分析、中間報告、最終咨詢成果在預(yù)定進(jìn)度、預(yù)定時間內(nèi)完成。這樣不僅履行了合約，取信了客戶，而且在供求制約方面取得了主動。

2．價格機制。咨詢作為一項技術(shù)服務(wù)貿(mào)易，是向用戶提供知識、技術(shù)等智力服務(wù)，因而是有償?shù)?，存在著費用及其付費標(biāo)準(zhǔn)問題，即價格機制。咨詢市場的價格機制是通過咨詢價格的供求和價格之間的相互聯(lián)系、相互制約和相互作用來實現(xiàn)的。供求對比變化，引起咨詢費用變化；咨詢費用變化，又會引起供求的變化。正是在這種聯(lián)系和波動中，供求趨向一致。河南省目前咨詢成果的價格主要受四個因素影響。

咨詢成本。它包括咨詢?nèi)藛T正常工資及各種福利保險，咨詢機構(gòu)的各項行政事務(wù)費用（如公用事業(yè)費、辦公用具等），具體咨詢課題業(yè)務(wù)費（如信息數(shù)據(jù)查詢費、儀器設(shè)備費、旅差費、協(xié)作費、印刷費、管理費等）。咨詢課題的難度。難度大，則具體咨詢業(yè)務(wù)費要增加（如調(diào)查次數(shù)多、范圍廣、需要更多的外來協(xié)作、咨詢時間長等），對咨詢者素質(zhì)要求高（意味著咨詢服務(wù)的復(fù)雜性更大），咨詢成果的價格要高一些。在我省目前開展的各類咨詢業(yè)務(wù)中，工程咨詢、企業(yè)管理咨詢涉及的問題難度較高，財務(wù)咨詢、法律咨詢、健康保健咨詢涉及的問題難度相對低一些。

咨詢效益。由于客戶獲得的效益中滲透著咨詢者的勞動，因此，將效益的一部分作為咨詢者的勞動報酬是完全合理的。另外，咨詢活動的實施為客戶增加了利潤或節(jié)約了開支，即為客戶又帶來了額外的效益，客戶應(yīng)該支付的咨詢費用需要增加，咨詢的價格機制也隨之變化。

業(yè)務(wù)能力評估。它的實質(zhì)是咨詢機構(gòu)和咨詢?nèi)藛T過去工作質(zhì)量的評估，是咨詢者業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度的一種社會反映。對客戶來說，咨詢機構(gòu)聲望預(yù)示著他們未來的咨詢工作質(zhì)量。咨詢機構(gòu)的聲望越高，其未來的工作質(zhì)量高的可能性就越大，咨詢收費就高一些。反之亦然。

科技咨詢成果作為一種特殊的商品，如何確定其價格，目前在我省仍是一個困擾咨詢界和經(jīng)濟界的難題，我們要加強理論研究，盡快確定出咨詢機構(gòu)、咨詢?nèi)藛T和客戶等方面公認(rèn)的咨詢成果定價方法或議價通則，盡量消除咨詢市場上的價格混亂現(xiàn)象。已有研究人員建議推行階段導(dǎo)向價格制，即在咨詢機構(gòu)進(jìn)入市場的開拓階段，可采用成本導(dǎo)向定價法，以開展科技咨詢的個人勞動成本與社會成本加上一定利潤而形成的價格，核定成咨詢成果的價格；在科技咨詢市場發(fā)育較為成熟階段，采用市場導(dǎo)向定價法；在咨詢業(yè)發(fā)展衰退或不景氣階段，可采用效益導(dǎo)向定價法，即以咨詢成果產(chǎn)生的實際效果提取一定百分比作為咨詢價格。

3．競爭機制。咨詢市場的競爭關(guān)系是通過咨詢者和被咨詢者表現(xiàn)出來的。咨詢機構(gòu)之間的競爭能夠開拓新的咨詢市場，擴大咨詢業(yè)務(wù)份額；被咨詢者之間的競爭是先期獲得、或獨家擁有某種咨詢成果；咨詢雙方的競爭，是咨詢成果的質(zhì)量、價格、項目咨詢周期等方面的競爭。

在同一咨詢領(lǐng)域（如區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略或企業(yè)營銷策劃），咨詢機構(gòu)和咨詢?nèi)藛T更新了咨詢手段或提高了咨詢成果質(zhì)量時，它和他們就會在市場競爭中處于有利地位，從而獲得超額利潤或更大的市場份額。面對這種情況，其他咨詢機構(gòu)會起而模仿，以分享超額利潤，這樣就導(dǎo)致了該領(lǐng)域咨詢手段的普遍更新和咨詢成果質(zhì)量的大幅度提高?！昂幽鲜≤浛茖W(xué)研究所”在開展區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制咨詢方面，不斷提高人員素質(zhì)，改進(jìn)工作方案，更新設(shè)施設(shè)備，使咨詢成果質(zhì)量不斷提高，目前已經(jīng)在全省范圍內(nèi)牢固地確立了自己的地位，咨詢領(lǐng)域不斷擴展，咨詢成果輻射范圍不斷增大，客戶不斷增多，已經(jīng)成為我省咨詢市場上從事區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略咨詢的主干力量，起著主導(dǎo)作用。

在不同的咨詢領(lǐng)域，競爭機制和價格機制共同發(fā)生作用，使咨詢成果的供給與需求在總量上達(dá)到均衡，使各咨詢領(lǐng)域的利潤大體接近。在這個過程中，競爭機制借助咨詢資源的轉(zhuǎn)移，加速了某些咨詢領(lǐng)域的衰落，同時又促進(jìn)了另一些咨詢領(lǐng)域的發(fā)展。

4．風(fēng)險機制。在咨詢市場中，風(fēng)險機制是指咨詢機構(gòu)、咨詢?nèi)藛T和客戶之間各種利益關(guān)系及相互作用。從咨詢機構(gòu)、咨詢?nèi)藛T方面看，利益風(fēng)險包括：（1）所選擇的咨詢領(lǐng)域是否適宜，這關(guān)系到咨詢者今后的咨詢業(yè)務(wù)量，以及與其同行的競爭實力；（2）所承擔(dān)的咨詢課題是否適宜，這直接影響到咨詢成果的質(zhì)量，進(jìn)而影響到咨詢機構(gòu)、咨詢?nèi)藛T的聲望及未來咨詢成果的價格；（3）所確定的咨詢成果價格是否適宜，這影響到市場份額和盈利數(shù)量。

 客戶方面的利益風(fēng)險包括：（1）所選擇的咨詢課題是否適宜；（2）所選擇的咨詢機構(gòu)是否適宜。因為在咨詢合同簽定時，客戶無法準(zhǔn)確評估所選擇的咨詢機構(gòu)將要提供的咨詢成果的質(zhì)量，這樣選擇咨詢機構(gòu)本身就成了一個風(fēng)險決策；

（3）所確定的咨詢成果價格是否適宜。 風(fēng)險機制對不同市場主體帶來的后果是不一樣的，給機構(gòu)和咨詢?nèi)藛T帶來的最嚴(yán)重的后果是喪失所有市場份額；給客戶帶來的最嚴(yán)重的后果是咨詢成果質(zhì)量低劣，導(dǎo)致決策失誤。從宏觀角度看，在利益風(fēng)險的約束下，迫使眾多的機構(gòu)、咨詢?nèi)藛T和客戶重視自己的行為合理化，減少盲目性，從而避免咨詢市場發(fā)生大起大落的振蕩。

三、幾點值得借鑒的做法

我國已經(jīng)加入WTO，在國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中，咨詢市場屬于優(yōu)先開放之列，國外咨詢機構(gòu)的多方位進(jìn)入，使我國尤其是對我省科技咨詢業(yè)的發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn)。面對現(xiàn)實，迎接挑戰(zhàn)，我們不僅要走穩(wěn)自己的路，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗與做法可以讓我們少走彎路、加快發(fā)展進(jìn)程。1．政府部門的大力扶植。在一些發(fā)達(dá)的資本主義國家，咨詢業(yè)發(fā)展速度較快、發(fā)展質(zhì)量較高，最重要的是這些國家不僅有良好的市場環(huán)境及運行機制，而且政府在稅收、信貸、信息支持、人才培養(yǎng)方面都制定了一系列的扶植政策。例如美國、加拿大等國對于非盈利性咨詢機構(gòu)免征所有稅種，意大利政府則對技術(shù)咨詢企業(yè)實行低息貸款政策，英國政府規(guī)定：貿(mào)易部和環(huán)境保護(hù)部的高級官員都應(yīng)該經(jīng)常參加“咨詢局”的活動，駐外使領(lǐng)館要為咨詢業(yè)收集情報、協(xié)助開辟業(yè)務(wù)渠道等。河南的科技咨詢業(yè)尚處于初級階段，要使各門類的咨詢服務(wù)全面發(fā)展尚有一段很長的路要走，由政府、大中型企業(yè)、三資企業(yè)和社會各界構(gòu)成的咨詢市場體系剛開始發(fā)育，正處于潛在市場向現(xiàn)實市場轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，因而，目前市場容量小。我省的政府部門在政策上、制度上應(yīng)該借鑒吸收國外發(fā)達(dá)國家對咨詢業(yè)的扶植經(jīng)驗，創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

2．加強咨詢服務(wù)方式和手段的現(xiàn)代化建設(shè)?，F(xiàn)代咨詢服務(wù)已由傳統(tǒng)的手段向現(xiàn)代化方式邁進(jìn)，電子商務(wù)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、高速寬帶技術(shù)等方式已滲透到咨詢業(yè)的多個領(lǐng)域。信息數(shù)據(jù)庫是科技咨詢服務(wù)業(yè)的核心和基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)水平是咨詢服務(wù)工作走向產(chǎn)業(yè)化的重要標(biāo)志之一。日本政府耗資5萬億日元建設(shè)成政府部門、大學(xué)科研機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑了跨學(xué)科、跨地域的全國科研信息網(wǎng)絡(luò)，并實現(xiàn)與國外聯(lián)網(wǎng)，該系統(tǒng)迅速、高效地向科研人員提供信息咨詢。近年來，我省的咨詢機構(gòu)一方面靠自己采集和積累數(shù)據(jù)資料，另一方面依靠其他途徑獲取資源，后者在計算機數(shù)據(jù)庫和在線服務(wù)日益發(fā)展的今天成為主要來源。“河南省資源與環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)庫”、“河南農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫”、“河南人才在線”、“河南優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家數(shù)據(jù)庫”等的建成與啟用，為河南科技咨詢業(yè)的持續(xù)快速高效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。需要指出的是，今后數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)在重視資料文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)的同時，加強網(wǎng)絡(luò)化、商業(yè)化步伐，促使其盡快融入市場。

3．加強咨詢?nèi)藛T素質(zhì)教育工作。咨詢?nèi)藛T是新知識、新概念、新技術(shù)的傳播者和載體，因此要不斷地更新知識。世界上一些著名的咨詢機構(gòu)對咨詢?nèi)藛T的素質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定。如日本咨詢單位要求咨詢?nèi)藛T具有淵博的知識、豐富的實踐經(jīng)驗和較強的組織管理能力。德國咨詢公司對咨詢?nèi)藛T的考核，歸納起來有八方面：實踐工作能力、解決問題能力、分析判斷能力、協(xié)調(diào)組織能力、表達(dá)能力、交際能力、談判能力及自我控制能力。為了保證執(zhí)業(yè)人員的高素質(zhì)，美國政府對工程技術(shù)、醫(yī)療、法律、會計等領(lǐng)域的咨詢執(zhí)業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度。我省目前尚無統(tǒng)一的咨詢?nèi)藛T咨詢認(rèn)定和考核制度，因此加強對咨詢從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)非常重要，可以通過培訓(xùn)班、研討班等多種形式進(jìn)行規(guī)范性、專業(yè)性培訓(xùn)，并鼓勵從業(yè)人員學(xué)習(xí)新技術(shù)、邊緣學(xué)科、外語和情報業(yè)務(wù)，所有這些都是知識和經(jīng)驗增值所需要的。同時要加強職業(yè)道德教育，強化服務(wù)意識，推動咨詢業(yè)的發(fā)展。

4．建立咨詢發(fā)展基金，爭取投資主體多元化。在西方發(fā)達(dá)國家，政府直接資助或間接補貼咨詢機構(gòu)是一種普遍的現(xiàn)象，如英國的170多個綜合性咨詢機構(gòu)的一半以上經(jīng)費由政府資助，并在貿(mào)易部管轄下設(shè)立了國外項目基金，支持開拓海外咨詢項目；美國“蘭德公司”的90％的研究經(jīng)費來自政府的資助、銀行和企業(yè)資

助、社會捐贈、研究成果的收入；新加坡對中小企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)，企業(yè)可以向政府申請50％左右的咨詢費補助。我省政府直接對咨詢業(yè)的資金扶持力度較小，咨詢機構(gòu)不太可能從主管部門得到巨資支持，目前都缺乏資金，咨詢客戶特別是有咨詢需求的大中型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也因基金效益差缺少資金，這是造成目前我省咨詢市場清淡的主要原因之一。因而在爭取政府盡快制訂出有關(guān)財政優(yōu)惠政策和措施基礎(chǔ)上，增加社會資金的投入將會對我省科技咨詢業(yè)的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。如設(shè)立咨詢發(fā)展基金，吸收社會團體、個人投資與捐款等多種渠道，實現(xiàn)投資主體的多元化，保證科技咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。

第二篇：策劃咨詢業(yè)現(xiàn)狀分析

策劃咨詢業(yè)現(xiàn)狀分析

在國外，策劃是很發(fā)達(dá)的行業(yè)，世界500強中有95%以上的企業(yè)都聘用了不少于30-100家專業(yè)策劃的高級策劃顧問公司。企業(yè)內(nèi)部所聘用各類高級策劃人員占10-15%以上。目前，策劃業(yè)這個新興行業(yè)正在全國范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，職業(yè)策劃人隊伍發(fā)展至一佰萬人，專業(yè)策劃人隊伍多達(dá)三佰萬人，可謂是新世紀(jì)又一朝陽產(chǎn)業(yè)。

但，冷靜分析一下。雖然較早時，有個權(quán)威官員曾說，中國2000年的咨詢業(yè)的營業(yè)額將達(dá)到100億人民幣，從業(yè)人員20萬。這兩個數(shù)字的準(zhǔn)確性沒法考證。我們權(quán)當(dāng)它們是準(zhǔn)確的。2000年的國內(nèi)生產(chǎn)總值估計是8.6萬億。拿兩個數(shù)比較一下，咨詢業(yè)只占的比例只有0.11%。而且，這100億中，還包括移民、留學(xué)服務(wù)與部分廣告設(shè)計方面的業(yè)務(wù)收入。在京、滬、廣、深等大都市，搞移民、留學(xué)服務(wù)的咨詢公司多如牛毛，而且生意都不錯。再加上掛咨詢、策劃、企劃為名的廣告公司吃掉另一塊蛋糕，真正面對企業(yè)的戰(zhàn)略、管理咨詢，營業(yè)額絕對不會超過十個億。也就是說，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中大體占萬分之一吧。

我們知道，越是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地方，對咨詢業(yè)的依賴程度就越高。從《福布斯》雜志公布的數(shù)據(jù)看，2000年美國幾大咨詢公司的營業(yè)額分別是：畢馬威142億美元，安達(dá)信（現(xiàn)已分成安盛與安達(dá)信兩家）合計178億美元，麥肯西29億美元。麥肯西一家的營業(yè)收入，就超出中國咨詢支出的兩倍多。差距就是商機。按理說，中國咨詢市場會有一個爆炸式的增長期。而且，中國正處在一個經(jīng)濟、社會的全面轉(zhuǎn)型期，WTO、互聯(lián)網(wǎng)、全球性的變革潮、技術(shù)的日新月異等環(huán)境因素對企業(yè)生存提出了極大挑戰(zhàn)，許多企業(yè)不借助于外腦，根本就難以完成自身的戰(zhàn)略定位、結(jié)構(gòu)重組與流程再造。中國企業(yè)面對著環(huán)境的急劇變遷，客觀上需要咨詢服務(wù)，需要外腦的介入。這是一個非常龐大的潛在市場。

但是，在國內(nèi)，除了房地產(chǎn)行業(yè)外，沒有一個行業(yè)是把管理咨詢作為一個經(jīng)常項目列入計劃的。沒有預(yù)算，盡管企業(yè)客觀上需要咨詢顧問服務(wù)，盡管有好的咨詢者能幫助它解決問題，也只能曠日持久地“談判”，最后不了了之。

對咨詢?nèi)狈ψ銐蛘J(rèn)識，情愿繳學(xué)費，也不愿出咨詢費的“中國式智慧”，導(dǎo)致了這樣的可笑問題：“樂百士花1200萬麥肯西做顧問、做規(guī)劃，值，還是不值？” 兩方面的問題，使中國咨詢市場的蛋糕怎么也做不大。一方面是咨詢者隊伍魚龍混雜，賣大力丸的、玩雜技的、游方郎中、“老軍醫(yī)”、江湖騙子之類比比皆是；另一方面是靠膽大，靠小技巧，靠賴帳，靠拉關(guān)系起家的老板，有了點技術(shù)有價的觀念，但基本沒有管理咨詢也有價的想法。也就是不想花錢去購買無形的知識產(chǎn)品。

第三篇：中國企業(yè)管理咨詢業(yè)現(xiàn)狀透視及發(fā)展趨勢研究

中國企業(yè)管理咨詢業(yè)現(xiàn)狀透視及發(fā)展趨勢研究

一、中國企業(yè)管理咨詢業(yè)的現(xiàn)狀

從嚴(yán)格意義上來講，真正意義上的管理咨詢在中國的出現(xiàn)，最早應(yīng)該追溯到20世紀(jì)90年代初，那時出現(xiàn)了現(xiàn)在所謂的管理咨詢公司的雛形。截止到目前在國家工商總局注冊的管理咨詢、培訓(xùn)公司已有20000余家。

隨著咨詢業(yè)的不斷發(fā)展，一些不同層次、不同特點的消費群體也逐漸形成，眾多在市場經(jīng)濟的無規(guī)則競爭中長大的民營企業(yè)感到了國際化競爭的壓力，為了自己的企業(yè)不至于在新一輪的競爭中倒下，他們首先將目光投向了管理咨詢，因而民營企業(yè)的需求最為突出，而一些國有企業(yè)為了本企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和管理變革或謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要聘請管理咨詢公司為其提供顧問、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。管理咨詢業(yè)猶如帶有泡沫的股票市場上的績優(yōu)股呈急劇上升之勢?？陀^的說，這應(yīng)該是我國企業(yè)管理界一種難得的進(jìn)步表現(xiàn)。但是，如果用一句話來概括目前的管理咨詢市場，那應(yīng)該是：稚嫩的智略短期的暴利表面繁榮的世態(tài)（這里邊實際上隱藏著企業(yè)管理的脆弱神經(jīng)和潛伏的管理危機）。目前我國的企業(yè)管理咨詢公司大都完成了第二代的蛻變進(jìn)而發(fā)展成為第三代咨詢公司。在我國我們一般把管理咨詢業(yè)劃分為三大層次和大門派。處于第一層次的是以金發(fā)碧眼領(lǐng)銜的西洋國際派和以管理明星領(lǐng)銜的實戰(zhàn)派，如科爾尼、埃森哲、麥肯錫、北大縱橫、易中創(chuàng)業(yè)；處于第二層次的是以依托高校得天獨厚師資力量的學(xué)院派和以深諳企業(yè)管理流程的戰(zhàn)略咨詢專家領(lǐng)銜的顧問派，和君創(chuàng)業(yè)、新華信、漢普咨詢；處于第三層次的是缺乏可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力的借力派、營銷派。如果單從核心競爭力的角度來分析我國管理咨詢業(yè)，目前國內(nèi)多數(shù)咨詢公司當(dāng)處于創(chuàng)新能力和整合資源的最初始和最低層次的借力和營銷層次。這個層次的主要特點是：沒有成熟的理論體系；幾乎不涉及課程的研發(fā)和創(chuàng)新；市場操作不規(guī)范和無序運營狀態(tài)；規(guī)模?。ǘ嘁苑蚱薜甑男问酱嬖冢?，很少甚至沒有自己的管理顧問和師資力量；完全借助和依賴其他門派的力量和資源；從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低，功利主義、短期行為嚴(yán)重；善于克隆其他門派的培訓(xùn)和咨詢產(chǎn)品，并借助和融洽當(dāng)?shù)卣k的關(guān)系。

二、存在的主要問題

1、企業(yè)管理咨詢公司的綜合素質(zhì)普遍較低

在西方經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家，管理咨詢公司是個“門檻”很高的行業(yè)，因為管理咨詢公司要

比企業(yè)的管理要求更高，它是為企業(yè)提供智力咨詢服務(wù)的，其從業(yè)人員應(yīng)該首先是某一管理方面的專家。如果其咨詢?nèi)藛T的素質(zhì)還不如企業(yè)的人員素質(zhì)高，談何向企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。我們不否認(rèn)國內(nèi)有些素質(zhì)較高的管理咨詢公司，但是在我國成立企業(yè)管理咨詢、培訓(xùn)公司的“門檻低”，導(dǎo)致一部分管理咨詢公司的綜合素質(zhì)偏低的現(xiàn)象還是比較突出的，幾個人湊上十幾萬元，租一間房子甚至利用自己的住宅、裝部電話就堂而皇之的稱之為管理咨詢公司或管理顧問工作室，“門檻”很低。準(zhǔn)入管理咨詢業(yè)的“門檻”低，還導(dǎo)致了其經(jīng)營管理水平的低下，有的管理咨詢公司為別的企業(yè)提供人力資源管理服務(wù)，自己的人才卻找不到、留不住；有的卻是出現(xiàn)師傅帶徒弟的現(xiàn)象，一個所謂的專家?guī)ьI(lǐng)幾個尚未走出校門的學(xué)生給企業(yè)做管理咨詢，其結(jié)果會可想而知；還有一部分所謂的“學(xué)者”“專家”紙上談兵還行，實際操作水平遠(yuǎn)低于企業(yè)的管理人員，只是因為學(xué)者專家的活動空間大于企業(yè)的人員，學(xué)習(xí)、表現(xiàn)、提高的機會大大高于企業(yè)的人員而已。

2、管理咨詢或培訓(xùn)的服務(wù)質(zhì)量低、功利主義和短期行為嚴(yán)重

不少企業(yè)管理咨詢公司，由于其核心競爭力的匱乏，很難拓展日趨競爭的咨詢市場，加上沒有很好的人員和適宜的經(jīng)營管理，本身就很脆弱的神經(jīng)最終的結(jié)果只能導(dǎo)致自身的基礎(chǔ)不牢靠，不得不在一兩年后銷聲匿跡或轉(zhuǎn)型另謀生路。這樣的結(jié)果就很難保證其為企業(yè)提供管理咨詢、培訓(xùn)服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)而造成服務(wù)質(zhì)量的低劣。畢竟管理咨詢和培訓(xùn)中介是兩回事，大多咨詢、培訓(xùn)公司沒有自己的講師隊伍，而是靠代理其他公司的某一類課程，服務(wù)的質(zhì)量完全受制于他人。而那些所謂的公司基本上又是聘請一些學(xué)者、專家（實際上這些人在其所在的單位也未必稱得上行里能手）作為某課程的講師，其所講案例要么是到企業(yè)的有關(guān)部門要一點點材料，要么是道聽途說，或者是直接從別人的著作中斷章取義的摘取片段居為己有，就如現(xiàn)在所謂的海爾問題專家一樣。漫天飛，這里講完課，拿完錢，又飛到其他地方去講，表面文章頭頭是道，但一深入到實際中就又是另一回事了。另外，有一些管理咨詢、培訓(xùn)公司做完一次咨詢、培訓(xùn)后，不能及時跟進(jìn)、維護(hù)，只是“一錘子”買賣，咨詢、培訓(xùn)的質(zhì)量沒有檢驗意識和手段，質(zhì)量自然得不到有力的保證。實際上，咨詢、培訓(xùn)的效果不是即時就能顯現(xiàn)的，因為管理本來就是一個漸進(jìn)的過程，需要時間來證明，而且咨詢的成果也許很好，但是企業(yè)如果沒有很好地運用，好的管理咨詢成果也難以發(fā)揮很好的作用。

3、管理咨詢收費的完全市場化，造成管理咨詢成本的惡意膨脹

管理咨詢成果是凝結(jié)著他人智慧的無形產(chǎn)品。目前的咨詢業(yè)，在收費方面沒有一個理性的衡量標(biāo)準(zhǔn)，更沒有行規(guī)的約束，是一種完全的高度市場化的運做模式，是企業(yè)管理咨詢、培訓(xùn)公司與客戶協(xié)商而定。在這種市場還不健全的情況下，存在一種管理咨詢公司主動送“黑錢”的營銷行為以及設(shè)“黑洞”的行為，因為管理咨詢的價格是極富有彈性的，如果起不到作用，他會講他是提供方案的，你沒有運用好，與他沒有關(guān)系；加上管理咨詢的價碼確定沒有制衡手段，借培訓(xùn)、咨詢而拿回扣的人大有其在，有的咨詢公司也以回扣手段作為主要的促銷手段之一。

4、管理咨詢、培訓(xùn)公司刻意追求炒作技能任意夸大自身的勢力做虛假廣告誤導(dǎo)消費者 咨詢和培訓(xùn)是一種特殊的產(chǎn)品，它既含有知識性強的無形服務(wù)，又含有增值力高的有形產(chǎn)品。在如何把自己咨詢、培訓(xùn)的產(chǎn)品、甚至專家推向市場、贏得客戶的信任方面，一些管理咨詢公司不是靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而是任意夸大自身的勢力做虛假廣告誤導(dǎo)消費者。主要形式主要有一下兩種。如：一些并不具備真正為企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)能力的咨詢公司，經(jīng)常舉辦一些“名氣大”、帶有“誘餌式”的公益性公開課，或者在媒體上發(fā)表他們自己寫的文章，以體現(xiàn)其管理模式、管理方法的先進(jìn)性，誘發(fā)企業(yè)對其模式或?qū)W說、方法的迷信，企業(yè)一旦上鉤或簽約，管理咨詢公司會拿著管理模式類的文件往企業(yè)去套，套完后交給一大摞文件，收完費，具體能否應(yīng)用和運用效果如何，這類咨詢公司就不管了。公開課的講課極具煽動性，讓人聽上去感覺甚好，似乎讓人找到了管理的“真諦”和“秘籍”，到了實際設(shè)計和運行管理模式時，效果就與聽課時的感覺相去甚遠(yuǎn)了，企業(yè)吃了啞巴虧，有苦說不出，很多企業(yè)最好又回到原來自己的管理方法上去。借客戶的名氣，揚自己的名氣，贏得新客戶的信任。一些咨詢公司在主要服務(wù)客戶的業(yè)績列表中會同時出現(xiàn)一些相同的知名企業(yè)的名字，借知名企業(yè)為幌子來誘導(dǎo)新的客戶形成，實際上，這些知名的企業(yè)是否接受或接受服務(wù)的效果如何，就不得而知了。

三、幾點建議

1、珍惜千載難逢的環(huán)境和條件，珍惜世界最大的、潛在的管理咨詢、培訓(xùn)市場。我國的入世把眾多企業(yè)提升企業(yè)管理水平和經(jīng)營能力的緊迫性提高到了前所未有的高度，而很多企業(yè)管理水平的提升空間又尤其巨大，企業(yè)急需找到提升自己經(jīng)營和管理水平、增強自身競爭和發(fā)展能力的顧問、咨詢合作伙伴及指導(dǎo)其形成科學(xué)、合理、適效的管理方法，國外的管理咨詢、培訓(xùn)機構(gòu)在有限的時間里尚難占據(jù)國內(nèi)巨大的管理咨詢市場，所以，多種因素促成的天時、地利、人和等環(huán)境、條件以及潛在巨大的咨詢市場是千載難逢的。<

2、誠信經(jīng)營，樹立和珍惜自己肩上為企業(yè)發(fā)展提供支持、導(dǎo)向性作用的神圣使命，樹立真正為企業(yè)提供管理提升服務(wù)和命運共同體的思想。管理咨詢公司的收費和效益應(yīng)該是建立在企業(yè)客戶通過接受管理咨詢公司的服務(wù)而提升了管理水平、增加了經(jīng)濟效益的前提下的，把項目收費、企業(yè)經(jīng)濟效益的來源定位在企業(yè)利益增長方面。這就要練就自身的硬功夫，杜絕“一錘子”買賣的思想，否則“一錘子”的思想砸壞的將是企業(yè)客戶和稚嫩的管理咨詢市場。一部分管理咨詢公司之所以能成立，是因為某些人曾經(jīng)在某些管理咨詢公司里截取了客戶資源和咨詢機會信息，便另起爐灶成立新的管理咨詢公司；只是把掙錢作為自己使命的管理咨詢、培訓(xùn)公司，最好還是轉(zhuǎn)變觀念，否則會貽害客戶、貽害管理咨詢市場。遲早會被逐漸成熟的管理咨詢市場所淘汰。這也是管理咨詢公司的壽命不長久的主要原因之一。

3、重新審視和定位自己的咨詢、培訓(xùn)專長領(lǐng)域或強項。由于自身功能的先天不足，我市管理咨詢培訓(xùn)公司可以憑借自身的渠道優(yōu)勢，通過借助主流門派這一平臺為主流門派搭建教學(xué)輔導(dǎo)站和區(qū)域服務(wù)中心，成為主流門派的區(qū)域合作伙伴，同時借助主流門派的品牌、產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢共同拓展市場。這樣既降低了公司的運行成本又獲得了自身的利益，最終達(dá)到了雙贏。

4、樹立競合思想，實施有效的競合戰(zhàn)略。目前，我市的管理咨詢培訓(xùn)業(yè)中小型企業(yè)居多，存在產(chǎn)品研發(fā)弱、增值服務(wù)弱和資金實力弱等問題，在發(fā)展方向、長期與短期利益的結(jié)合以及人才培養(yǎng)等方面也缺乏把握能力，發(fā)展受到很大束縛。因此各類型管理咨詢培訓(xùn)公司只有優(yōu)勢互補、實行社會化的分工、才能各顯其能將市場做大做好。一方面，在某些具體的管理咨詢項目上，多個管理咨詢公司之間在競爭項目的時候，可能是競爭關(guān)系，也可能是合作聯(lián)盟競爭的關(guān)系，同時在獲取后的項目上，在條件限制或許可的情況下，甲管理咨詢公司也可能或有必要聯(lián)合是競競爭關(guān)系的乙管理咨詢公司，合作完成這些具體的管理咨詢項目；另一方面，一定要培養(yǎng)和建立一支真正能為企業(yè)解決問題的專家顧問隊伍，減少和避免同圖有虛名（資質(zhì)問題）“專家”為企業(yè)提供不實際和不實效的“服務(wù)”，最后會導(dǎo)致管理咨詢公司自身的競爭力、發(fā)展能力的空虛。

5、管理好自己的公司是最好的管理咨詢、培訓(xùn)能力的證明。這是由管理咨詢的業(yè)務(wù)流程決定的。不能管理好自己公司的管理咨詢公司一定不能為其他企業(yè)客戶提供良好的服務(wù)，因為管理咨詢公司在為企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)時，最先的環(huán)節(jié)是調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，再對企業(yè)客戶設(shè)計、提出方案，而自身的企業(yè)就在眼前，如果都無法找到治理好的方法，能說其具有良好的調(diào)研和設(shè)計、咨詢能力嗎？逐漸成熟的企業(yè)客戶對這類管理咨詢公司一定也會敬而遠(yuǎn)之。

6、從我做起，共同來促進(jìn)管理咨詢行規(guī)的形成（制定行規(guī)或行業(yè)自律的標(biāo)準(zhǔn)）。在國家還沒有行業(yè)管理機構(gòu)的時候，唯一的辦法是要靠眾多的管理咨詢公司自己的誠信行為來建設(shè)，在大多數(shù)管理咨詢公司的誠信行為受到企業(yè)的認(rèn)同時，行規(guī)就會自然而然形成并發(fā)揮威

力，促進(jìn)誠信、具潛力、有實力的管理咨詢、培訓(xùn)公司的成長和發(fā)展。

第四篇：聚焦聯(lián)通運營發(fā)展趨勢

2012運營趨勢·中國聯(lián)通篇

摘要：中國聯(lián)通正走在加速發(fā)展的道路上，路徑清晰，但仍須奮力一躍。如果說在此前三年的第一階段內(nèi)，聯(lián)通的任務(wù)是啟動3G運營和完成企業(yè)融合，那么在下一階段，聯(lián)通的新任務(wù)已經(jīng)變成了“規(guī)模發(fā)展”和“創(chuàng)新變革”。智能終端的成功和3G網(wǎng)絡(luò)的收益給了聯(lián)通奮起直追的機會，下一步如何跨越，還在考驗著聯(lián)通決策層的智慧和基層的執(zhí)行力。

解讀聯(lián)通2012戰(zhàn)略：前進(jìn)中的平衡術(shù)

2月23日晨，北京聯(lián)通更新了一條官方微博：“生活就像騎單車，只有不斷前進(jìn)，才能保持平衡??”

這也正是整個中國聯(lián)通當(dāng)前發(fā)展?fàn)顟B(tài)的寫照。1月8日，在中國聯(lián)通2012年工作會議上，總經(jīng)理陸益民強調(diào)了兩個“加快”：“加快規(guī)模發(fā)展，加快創(chuàng)新變革”，三個“提升”：“提升經(jīng)營服務(wù)能力，網(wǎng)絡(luò)保障能力和管理執(zhí)行能力”，還對2012年提出了四“大”目標(biāo)：“大發(fā)展、大提升、大轉(zhuǎn)變、大突破”。

超常力度的用詞，也許正好說明了2012年中國聯(lián)通以3G為帆，以企業(yè)改制為舵，加速前進(jìn)，行進(jìn)間轉(zhuǎn)型的決心。

3G盈利之門已開

在聯(lián)通“大發(fā)展”信心的背后，是2012年，困擾聯(lián)通多年的“就差錢”局面有望扭轉(zhuǎn)。

日前，有消息人士透露，中國聯(lián)通2011年營業(yè)收入預(yù)計將達(dá)2166億元，增長22.7%，其中主營業(yè)務(wù)收入1915億元，增長14.2%，位居行業(yè)首位。這種超過20%的增長速度在整個通信業(yè)近年來也不多見。2010年，中國聯(lián)通營收同比增11.3%，中國電信增長5%，中國移動也只增長了7.3%。而中國聯(lián)通2011年僅前三個季度的盈利就已經(jīng)超過了2010年全年。

華泰聯(lián)合證券的分析師姚宏光測算發(fā)現(xiàn)，聯(lián)通3G 業(yè)務(wù)在2011年已經(jīng)確定開始盈利，可能從2011年年中就已越過盈虧平衡點，盈利空間已經(jīng)打開。

千元智能機的市場成功是這一拐點提前到來的主因，根據(jù)測算，聯(lián)通補貼一部iPhone也許需要1200 元，而補貼一部千元機只需要300元，也就是說，補貼一部iPhone 相當(dāng)于補貼4部千元機。而4個千元機用戶產(chǎn)生的ARPU值遠(yuǎn)大于一個iPhone用戶ARPU值。

另一方面，根據(jù)日本、韓國等國前期3G發(fā)展經(jīng)驗，特別是考慮到此前公布的聯(lián)通2012年終端策略將重點補貼1000-2000元的中端手機，會有大量中等消費群體進(jìn)入聯(lián)通3G網(wǎng)絡(luò)，因此聯(lián)通3G用戶ARPU值應(yīng)該不會出現(xiàn)大幅下降，聯(lián)通將迎來成立以來最為寬松的財務(wù)局面。

可以說，全方位定制主流智能終端和開放的移動互聯(lián)網(wǎng)合作戰(zhàn)略是聯(lián)通3G網(wǎng)絡(luò)的取勝之匙，2012年，嘗到了甜頭的聯(lián)通沒有任何理由改變這些已經(jīng)被市場證明是成功的戰(zhàn)略。

變革的時間窗口

如果說3G終端和移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域是聯(lián)通2012年戰(zhàn)略中延續(xù)性的一面，那么針對2G、固網(wǎng)等存量市場和企業(yè)管理體制的變革就是其2012戰(zhàn)略中革命性的一面。

按照陸益民的表述，聯(lián)通2012年要規(guī)模發(fā)展3G、寬帶和融合業(yè)務(wù)，穩(wěn)定發(fā)展2G業(yè)務(wù)，特別是在管理策略方面，要積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大轉(zhuǎn)變。包括：探索推進(jìn)專業(yè)化營銷體系改革，探索推進(jìn)專業(yè)化支撐體系改革，深化網(wǎng)絡(luò)公司管理體制改革，建立三級生產(chǎn)支撐的垂直化管理和專業(yè)化運營體系，采取事業(yè)部制管理模式，探索建立與移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的新產(chǎn)品管理體制和運行機制等等。

據(jù)記者了解，這一系列戰(zhàn)略已經(jīng)在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中：市場經(jīng)營方面將取消已存在了數(shù)十年的分局制，充實基層營銷力量;實施信息系統(tǒng)大集中，淡化省級網(wǎng)絡(luò)概念;網(wǎng)絡(luò)公司已開始獨立運營，地市層面將獲得更大網(wǎng)絡(luò)自主權(quán)??

三年前，在新聯(lián)通成立時，董事長常小兵定下的目標(biāo)是要成為“國際領(lǐng)先的寬帶通信和信息服務(wù)提供商”。如今，到了聯(lián)通發(fā)展的第二個三年，這條路徑已經(jīng)變成要成為“信息生活的創(chuàng)新服務(wù)提供者”。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，不但要有巨大的市場規(guī)模和良好的贏利能力，還意味著要主動去創(chuàng)造很多改變——改變原有的用戶結(jié)構(gòu)，改變原有的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，改變原有的管理架構(gòu)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，3G網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢還能給聯(lián)通留下3-5年的“黃金時間窗口”，在這一時間窗口內(nèi)，聯(lián)通需要忠實于產(chǎn)業(yè)規(guī)律，把服務(wù)做到極致，同時放開手腳創(chuàng)新，讓市場和每一個員工共同找到“規(guī)模發(fā)展”和“創(chuàng)新變革”的道路。

透視2012聯(lián)通管理變革：形成直達(dá)末梢的力量

聯(lián)通正在積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大轉(zhuǎn)變，探索推進(jìn)專業(yè)化營銷體系改革，壓縮管理層級，強化政策的縱向穿透力，減少資源的逐層損耗，提升銷售能力。

自新聯(lián)通成立起，管理機構(gòu)的整合與變革就是一個繞不過去的難題。作為三大運營商中營收最低的一個，聯(lián)通卻有著最多的人員、最復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)和最多樣化的網(wǎng)絡(luò)體系。一個穿了過多衣服的人顯然無法靈活行動，因此，要想在市場中保持競爭力，聯(lián)通決策層就必須在管理變革上體現(xiàn)出魄力。

有業(yè)內(nèi)觀察人士告訴《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者：“我們可以看到一個清晰的聯(lián)通變革脈絡(luò)，那就是從增量市場到存量市場，從易到難，圍繞3G相關(guān)的‘六統(tǒng)一’，市場前端后端的職能劃分已經(jīng)基本完成，今年開始，就要對整個舊有體制進(jìn)行全面現(xiàn)代公司化改造了。打個比喻，以前是‘摸著石頭’，而今年則‘要過河’。”

市場營銷：轉(zhuǎn)向“客戶中心”體制

春節(jié)以后，聯(lián)通內(nèi)部會議頻繁：2月1日，聯(lián)通召開會議，宣布將對信息化和網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行改革，網(wǎng)絡(luò)公司將獲得更大獨立權(quán)力，實行垂直管理，信息化支撐系統(tǒng)也將統(tǒng)一制式，實現(xiàn)集團集中控制。然后在2月8日至10日，聯(lián)通又召開了前端營銷部門會議，宣布在城區(qū)范圍內(nèi)逐步取消區(qū)局設(shè)置，建立“市公司—區(qū)域營銷中心—網(wǎng)格”的末梢市場營銷組織體系。

而據(jù)記者了解，這些變革動作其實與聯(lián)通一直以來的從“以業(yè)務(wù)為中心”的電信局機制向“以客戶為中心”的企業(yè)化運營機制改革一脈相承。

傳統(tǒng)上，我國的運營商管理體制仍然殘留著昔日郵電局的巨大痕跡，按照行政區(qū)劃分的各省公司、地市公司、區(qū)局層級管理結(jié)構(gòu)就是一例。各級公司每一家都是上一級公司的縮影，這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致行政人員過多，而基層力量不足，不利于公司戰(zhàn)略的推進(jìn)執(zhí)行，也容易滋生腐敗。

在2012年工作會議上，中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民強調(diào)，將積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大轉(zhuǎn)變，探索推進(jìn)專業(yè)化營銷體系改革，壓縮管理層級，強化政策的縱向穿透力，減少資源的逐層損耗，提升銷售能力。

而據(jù)記者了解，建立“市公司—區(qū)域營銷中心—網(wǎng)格”的末梢市場營銷組織體系這一行動，實際上早已在聯(lián)通內(nèi)部試行多年。2004年，山東網(wǎng)通就已在局部地區(qū)開始推行“社區(qū)分局制”營銷體系，事實證明，這一舉措改善營銷隊伍結(jié)構(gòu)，建立起“以客戶為中心”的新運營機制，因而逐漸被許多聯(lián)通地方分公司所借鑒。

有聯(lián)通吉林市分公司人士告訴記者，2010年底，該公司將全市分成4個區(qū)域營銷中心，190個營銷片區(qū)。在2011年，這種新的營銷模式在市場中發(fā)揮了很大作用，全面提高了客戶服務(wù)質(zhì)量。

2012年，中國聯(lián)通將這一模式以集團戰(zhàn)略的形式向全國推行，意味著“試驗期”已經(jīng)結(jié)束。

內(nèi)部管理：走向“垂直管控”

一個現(xiàn)代化的公司經(jīng)營體制，市場營銷只是其中面向客戶的一端，在其背后，更需要一整套以信息化系統(tǒng)為核心的支撐體系。

由于歷史原因，目前，中國聯(lián)通很多省之間的OA、網(wǎng)管、計費等IT支撐系統(tǒng)猶如“八國聯(lián)軍”，各自為政，給聯(lián)通的整體運營戰(zhàn)略落實造成了很大困難。而前期3G運營“六統(tǒng)一”的成功，又讓聯(lián)通看到由集團來統(tǒng)一IT支撐管理系統(tǒng)大有好處。

因此，陸益民表示，今年，中國聯(lián)通將加大力度，深入推行IT管理體制和運行機制，采取事業(yè)部制管理模式，形成IT的專業(yè)化管理、一體化運營的垂直管控模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享，有效支撐資源合理配置到市場一線，改善客戶體驗，提升服務(wù)支撐能力。

對于具體實施路徑，陸益民表示，在IT建設(shè)方面，要充分發(fā)揮已集中系統(tǒng)作用，全面推動IT能力由功能提供向數(shù)據(jù)服務(wù)轉(zhuǎn)移;借助云計算等新技術(shù)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為中心的一體化IT架構(gòu)，推動IT由簡單支撐向深度服務(wù)轉(zhuǎn)型，加快系統(tǒng)橫向整合。

與此同時，在集團客戶服務(wù)領(lǐng)域，聯(lián)通也將繼續(xù)深化集團客戶的事業(yè)部體系建設(shè)，全面實施行業(yè)總監(jiān)負(fù)責(zé)制，探索推進(jìn)專業(yè)化支撐體系改革。

另外，在當(dāng)前移動互聯(lián)網(wǎng)大潮的沖擊下，電信運營商也需要探索建立與移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的新產(chǎn)品管理體制和運行機制。據(jù)記者了解，日前，廣東聯(lián)通已將多個部門集合于新成立的互聯(lián)網(wǎng)營銷事業(yè)部，這是國內(nèi)運營商中首個成立專門運營互聯(lián)網(wǎng)的營銷部門。另一方面，聯(lián)通也強調(diào)要努力把電子渠道建設(shè)成為公司低成本、高效率、快捷方便的銷售服務(wù)主渠道。

如果這些目標(biāo)都能夠?qū)崿F(xiàn)，聯(lián)通將是中國第一個將管理體系全面轉(zhuǎn)向信息時代的運營商。

網(wǎng)絡(luò)公司：確保獨立運營

如何在市場經(jīng)營體制不斷變得更加靈活的情況下，保證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)的質(zhì)量穩(wěn)定和不斷提升?聯(lián)通選擇的道路是保持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)部門的獨立性，給于網(wǎng)絡(luò)公司更大的自主權(quán)。

據(jù)記者了解，在2012年，聯(lián)通將在省以下實行垂直管理，聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)公司總部、省網(wǎng)絡(luò)公司對運維成本預(yù)算、作業(yè)計劃與定額、能耗等進(jìn)行全過程管控，而地市網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)本地網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)的生產(chǎn)管理，將享有更大的自主權(quán)。

回顧歷史，可以看到聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)公司一直承擔(dān)著重要的發(fā)展使命：2009年3月，在公司整合尚未完全就緒的情況下，為了不在3G發(fā)展進(jìn)程中落后，中國聯(lián)通集團移動網(wǎng)絡(luò)有限公司揭牌成立。隨后，在2010年，為了“推動移動業(yè)務(wù)部門和固網(wǎng)業(yè)務(wù)部門的融合、3G網(wǎng)絡(luò)部門和GSM網(wǎng)絡(luò)部門的融合”，聯(lián)通合并了固網(wǎng)建設(shè)部門、固網(wǎng)運行維護(hù)部門和移動網(wǎng)絡(luò)公司，組建中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)分公司。

而此次成為獨立運營的子公司之后，聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)公司將肩負(fù)兩大任務(wù)：一是加快3G網(wǎng)絡(luò)深度和廣度覆蓋，推進(jìn)3G精品網(wǎng)絡(luò)建設(shè);二是繼續(xù)實施寬帶網(wǎng)絡(luò)升級提速，滿足三網(wǎng)融合及高速互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展需求。

成立獨立的子公司，對聯(lián)通來說，有利于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，不僅使投資成本達(dá)到最優(yōu)，還可以使網(wǎng)絡(luò)效益最大化，預(yù)計可節(jié)約大量成本。

分配機制：員工們的幸?？燔?/p>

無論任何改革，都需要付出成本，那么如何衡量這些成本付出的正義性和必要性?有一個基本原則，那就是不能讓大多數(shù)低層員工的利益受到損失。

在工作會議上，陸益民強調(diào)，2012年，中國聯(lián)通要創(chuàng)新用人用工和分配激勵機制，創(chuàng)新業(yè)績考核體系和激勵機制，對薪酬政策作出重大調(diào)整，今后三年將薪酬作為剛性成本，并將薪酬體系向一線崗位傾斜。

同時，有內(nèi)業(yè)人士表示，聯(lián)通將加大利潤對人工成本總額分配的影響權(quán)重等多項好政策。

可以說，聯(lián)通正在進(jìn)行的將是一場觸及企業(yè)“細(xì)胞”的巨大變革，其效果如何，值得整個業(yè)界深入關(guān)注。

如何應(yīng)對數(shù)據(jù)洪流？聯(lián)通求解技術(shù)紅利最大值

在3G發(fā)展中占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢的中國聯(lián)通，2012年如何發(fā)揮多網(wǎng)協(xié)同的規(guī)模效應(yīng)，應(yīng)對數(shù)據(jù)洪流，并為用戶提供更好的網(wǎng)絡(luò)感知，是一個極為關(guān)鍵的問題。

發(fā)布iPhone 4S，56城市升級HSPA+，回顧中國聯(lián)通的2011年，在“終端”和“網(wǎng)絡(luò)”兩大吸引用戶的策略上都相當(dāng)給力。截至2011年年底，來自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)通3G用戶達(dá)到4002萬戶，占比國內(nèi)3G用戶總數(shù)的31.2%。

然而坐擁成熟的技術(shù)制式和完善的產(chǎn)業(yè)鏈，在3G發(fā)展中占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢的聯(lián)通卻仍然受到來自用戶感知的質(zhì)疑，2012年，為了發(fā)揮2G網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)，盤活存量資產(chǎn)，聯(lián)通將在應(yīng)對數(shù)據(jù)洪流的戰(zhàn)役中如何出招?

3G下鄉(xiāng) 熱點擴容

根據(jù)工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)，在目前全國已建成的79.2萬個3G基站中，聯(lián)通的WCDMA基站數(shù)達(dá)到31.2萬個，多于其他兩家運營商(TD-SCDMA基站22萬，CDMA2000基站26萬)。WCDMA網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國339個城市、1911個縣城。

但是還不夠。

據(jù)悉，聯(lián)通內(nèi)部將其“3G精品網(wǎng)”的目標(biāo)定位為“3G覆蓋與移動GSM網(wǎng)絡(luò)水平相當(dāng)”，而目前WCDMA網(wǎng)絡(luò)覆蓋尚未涉及中國的廣大鄉(xiāng)村市場。因此2012年，中國聯(lián)通的3G建網(wǎng)重點在于“廣覆蓋”和“深覆蓋”，推動3G網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋高速公路等場景。

而在城市熱點地區(qū)，聯(lián)通已在去年的5·17電信日將56座城市網(wǎng)絡(luò)升級為21Mbps HSPA+，并在廣州、珠海、深圳、石家莊和天津五個城市完成雙載波HSPA+外場測試。

業(yè)內(nèi)預(yù)計，今年聯(lián)通將在熱點區(qū)域繼續(xù)完成多載波擴容，但升級雙載波HSPA+的業(yè)務(wù)需求驅(qū)動力不足，尚需綜合考量聯(lián)通3G用戶需求對網(wǎng)絡(luò)利用率的影響，以及移動TD-LTE部署造成的競爭壓力。不過，廣東、上海等先鋒城市已制定了雙小區(qū)改造84Mbps HSPA+試點計劃。

但與NTT、AT&T等國際運營商一樣，聯(lián)通在應(yīng)對數(shù)據(jù)洪流的大潮中首當(dāng)其沖，iPhone等智能終端對網(wǎng)絡(luò)造成強烈沖擊，這一趨勢隨著聯(lián)通3G用戶數(shù)的攀升而越發(fā)明顯。面對移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)，據(jù)記者了解，聯(lián)通將從三方面入手：優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信令流程，減少信令交互;提升硬件容量，擴容網(wǎng)絡(luò);增強對網(wǎng)絡(luò)的管控能力，精細(xì)化運營網(wǎng)絡(luò)。

微調(diào)建網(wǎng)思路

2012年，聯(lián)通還將在建網(wǎng)實戰(zhàn)中根據(jù)實際情況不斷調(diào)整建網(wǎng)思路。以室內(nèi)覆蓋為例，據(jù)記者了解，此前由室內(nèi)分布設(shè)備廠家獨自部署室內(nèi)覆蓋的效果并不理想，主要表現(xiàn)在施工效果、吸引用戶等方面，因此聯(lián)通在全面實現(xiàn)建筑物3G室內(nèi)覆蓋時還需綜合多種手段。

例如可有效增強3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的Femto技術(shù)。作為最早開展“3G驛站”新業(yè)務(wù)嘗試的運營商，聯(lián)通在十余個省市已完成了Femto網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，并投入友好用戶試用。隨著試點的推進(jìn)，記者從聯(lián)通內(nèi)部了解到，受制于“六統(tǒng)一”營銷策略，F(xiàn)emto在資費策略方面無法吸引更多用戶，在市場推廣方面還需考慮如何建立專屬的服務(wù)品牌和差異化服務(wù)。同時與控制WLAN投資節(jié)奏類似，聯(lián)通今年也將謹(jǐn)慎處理Femto投資。

而在三大運營商均大力推動“3G+WLAN”的大背景下，聯(lián)通的動作幅度并不大。統(tǒng)計顯示，2011年底，三大運營商部署的WLAN AP總量超過300萬臺，其中中國移動約200萬臺，中國電信約60萬臺，而中國聯(lián)通約為50萬臺。目前，聯(lián)通已在1月中旬完成了其2012年WLAN無線接入設(shè)備集采標(biāo)書的接收，據(jù)悉其WLAN投資將有所縮減?！斑@主要是因為聯(lián)通對WLAN的需求定位與移動不同，并不像中移動因缺乏數(shù)據(jù)承載網(wǎng)而那么迫切需要大力建設(shè)WLAN。”一位接近聯(lián)通的內(nèi)部人士告訴記者。

“云化”支撐系統(tǒng)

分流3G業(yè)務(wù)負(fù)荷、節(jié)約投資成本、增強網(wǎng)絡(luò)黏度，是聯(lián)通發(fā)展WLAN、Femto等技術(shù)的出發(fā)點。與此同時，中國聯(lián)通希望用云計算改造現(xiàn)有的IT支撐系統(tǒng)，一方面，節(jié)省運營成本，改變現(xiàn)在2G、3G網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)相互割裂的局面;另一方面，為用戶提供更好的業(yè)務(wù)體驗，提升用戶黏性。

2010年年初，中國聯(lián)通選取上海聯(lián)通進(jìn)行桌面虛擬化的試點，截至目前，上海聯(lián)通幾乎全部的呼叫中心和營業(yè)廳都已經(jīng)引入了桌面虛擬化，部署瘦終端超過4000部。

同年10月，聯(lián)通正式啟動了對桌面云平臺的集采選型測試，2011年下半年結(jié)果出爐，最終思捷、華為、VMWARE、微軟四個廠家的桌面云平臺入圍集采名單。在此基礎(chǔ)上，2011年下半年中國聯(lián)通將桌面云試點工作擴大到北京、廣東、廣西、浙江等十個省市。

此外，中國聯(lián)通在河北等省份進(jìn)行了BOSS系統(tǒng)的“云化”工作。中國聯(lián)通研究院云計算總體組組長張云勇表示，BOSS系統(tǒng)的云計算改造將成為未來的重點工作之一。

對于運營商，云計算并非是僅僅提供“私有云”的技術(shù)工具，運營商更希望通過其建立“公有云”，完成業(yè)務(wù)模式和商業(yè)角色的雙重轉(zhuǎn)型。

在中國聯(lián)通的“沃云”整體架構(gòu)中，分為云系統(tǒng)和云服務(wù)兩大體系：云系統(tǒng)主要面向中國聯(lián)通內(nèi)部IT支撐系統(tǒng)，而云服務(wù)則主要是中國聯(lián)通向企業(yè)/政府等提供的公有云服務(wù)。

面向后者，中國聯(lián)通開展了虛擬數(shù)據(jù)中心VDC的試點工作，為用戶提供云主機、云存儲等云服務(wù)。

然而，原定于2011年下半年正式推出的VDC至今還停留在后臺。中國聯(lián)通內(nèi)部人士告訴記者，目前正在抓緊推進(jìn)VDC的測試工作，預(yù)計近期將推出。

在新技術(shù)或新產(chǎn)業(yè)的選擇上，中國聯(lián)通總傾向于扮演“跟隨者”的角色，同中國電信和中國移動相比，至今未發(fā)布云計算整體戰(zhàn)略，而且在整體研究步伐上處于落后地位。

對此，賽迪顧問建議，電信運營商應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定“云計算戰(zhàn)略發(fā)展專項規(guī)劃”和“云計算平臺建設(shè)及業(yè)務(wù)發(fā)展5年滾動規(guī)劃”，通過規(guī)模試點、規(guī)范推廣和全面應(yīng)用，用5-10年的時間，實現(xiàn)云計算轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

內(nèi)容+終端更進(jìn)一步 WO+甘當(dāng)配角

中國聯(lián)通的移動互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略相比其他兩家運營商而言，確立和發(fā)布的都要慢一些，但總體思路較為相似，基本上都是以軟件商店為核心，以開放能力為策略，以內(nèi)容+終端的模式為競爭準(zhǔn)則。

盡管表面上看起來中國聯(lián)通的移動互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略采用了跟隨策略，但事實上中國聯(lián)通在移動互聯(lián)網(wǎng)方面開放的更為徹底，更為全面，這就如其在終端等其他領(lǐng)域一樣。

由于WCDMA網(wǎng)絡(luò)具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈資源，中國聯(lián)通擁有最廣泛的3G合作伙伴，擁有最豐富多樣的終端和最海量的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈最為活躍，因此中國聯(lián)通在接手WCDMA網(wǎng)絡(luò)后，就給了產(chǎn)業(yè)鏈最大的信任和最多的空間，而自己甘愿做配角，在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域亦如是。

內(nèi)容+終端更進(jìn)一步

2012年在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，中國聯(lián)通將不僅做到全盤引進(jìn)，而且更進(jìn)一步，向伙伴們開放了更多的通信能力。

有中國聯(lián)通內(nèi)部人士對記者坦言，移動互聯(lián)網(wǎng)相比于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)競爭主體大大增多，競爭形式更為多樣化，“內(nèi)容+終端”自然成為最為重要的競爭模式。

回顧中國聯(lián)通以內(nèi)容+終端為核心的移動互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的成型，經(jīng)歷了兩步走的過程。

首先，在2010年11月，中國聯(lián)通發(fā)布了“沃商店”。其開放亮點在于收費模式的多樣化。在收費渠道方面，中國聯(lián)通采用了“中間賬戶”支付和計費模式。

在“沃商店”的基礎(chǔ)上，2011年12月，中國聯(lián)通最終向業(yè)界闡述了其在移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的開放政策和發(fā)展策略：發(fā)布了“Wo+開放體系”。

所謂“Wo+開放體系”，即中國聯(lián)通為產(chǎn)業(yè)合作打造的“平臺的平臺”，由產(chǎn)品聚合能力、能力共享、渠道能力、智能管道四部分組成，向業(yè)界提供了，包括通信及各種產(chǎn)品調(diào)用、渠道能力、服務(wù)能力、智能管道、用戶資源等在內(nèi)的多項能力，囊括了云計算等在內(nèi)的完善底層架構(gòu)及海量應(yīng)用。

更強調(diào)自身優(yōu)勢

中國聯(lián)通的WO+平臺更為強調(diào)自身優(yōu)勢的共享，基本上完全整合了其自身的網(wǎng)絡(luò)資源、應(yīng)用資源、服務(wù)資源、用戶資源和營銷資源，并通過智能管道實現(xiàn)能力的分享。

此前，廣東聯(lián)通人士向記者表示，中國聯(lián)通對3G時代移動互聯(lián)網(wǎng)的變革早有深刻研究，3G時代語音話務(wù)占比更小，用戶對于手機上網(wǎng)、下載應(yīng)用的需求更大，這也要求運營商具有對用戶業(yè)務(wù)及流量分層管理和控制能力。

“為此，中國聯(lián)通在3G時代積極實現(xiàn)用戶可識別、業(yè)務(wù)可區(qū)分、流量可優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)可管理、計費可靈活等差異化的服務(wù)功能?！彼f。

事實上，智能管道不僅可以為產(chǎn)業(yè)帶來利益，而且還能通過第三方資源挖掘刺激潛在消費需求，提升相關(guān)業(yè)務(wù)營銷能力;同時也為手機以及各類移動互聯(lián)網(wǎng)終端提供了最為可控的封裝平臺，從而實現(xiàn)了應(yīng)用的有效可承載。

鏈接

WO+平臺四大能力

產(chǎn)品聚合能力：依托中國聯(lián)通業(yè)務(wù)平臺，將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)資源，提供用戶搜索、并且一鍵下載。

能力共享：提供中國聯(lián)通的短、彩信，語音通話，IVR，統(tǒng)一賬號以及云通訊錄等通訊能力調(diào)用，同時匯聚各類資源，輸出給應(yīng)用開發(fā)商以及個人開發(fā)者。

渠道能力：一方面在營業(yè)廳及賣場等線下場所為用戶提供業(yè)務(wù)體驗、訂購等服務(wù);另一方面，實現(xiàn)APP 聚合、轉(zhuǎn)發(fā)分享、社區(qū)交流和通訊錄整合等功能。

智能管道：具有對用戶業(yè)務(wù)及流量分層管理和控制能力，實現(xiàn)用戶可識別、業(yè)務(wù)可區(qū)分、流量可優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)可管理、計費可靈活等差異化的服務(wù)功能。

差距逐步擴大 聯(lián)通寬帶蕭規(guī)曹隨

自10年前中國電信南北拆分之后，中國電信和原中國網(wǎng)通分別獲得了南方和北方的固網(wǎng)寬帶資源，形成了“南電信、北聯(lián)通”的格局。

10年來，每當(dāng)電信進(jìn)行技術(shù)升級、網(wǎng)絡(luò)擴容，聯(lián)通也會“蕭規(guī)曹隨”，由于發(fā)展策略基本一致，雙方接入能力、帶寬速率水準(zhǔn)基本相當(dāng)。雖然中國電信的寬帶用戶數(shù)、寬帶收入一直領(lǐng)先于中國聯(lián)通，但二者差距沒有被拉開，南北割據(jù)一如既往。

差距逐步擴大

從2006年左右，電信、聯(lián)通均開始采用EPON建設(shè)FTTB(光纖到樓)。2011年，中國電信啟動“寬帶中國”戰(zhàn)略，開始選用FTTH(光纖入戶)作為主流部署模式。但目前為止，聯(lián)通僅在北京、天津兩地開展FTTH，其余各地仍采用FTTB。

對于兩種技術(shù)選擇，業(yè)內(nèi)已有公論。FTTB提供4M、8M、10M帶寬，F(xiàn)TTH可提供20M、50M、100M帶寬;FTTH初期投入略高于FTTB，但維護(hù)成本、后續(xù)升級費用遠(yuǎn)低于FTTB?！癋TTH是接入的終極手段”已經(jīng)成為共識。

所以，從技術(shù)選擇上來看，聯(lián)通今后的發(fā)展中已處于不利地位。同時，兩家運營商的投資策略也明顯有區(qū)別：聯(lián)通鞏固W網(wǎng)的優(yōu)勢，電信擴大寬帶中國的戰(zhàn)果，所以在中國電信的寬帶升級已經(jīng)擴大到全國的時候，聯(lián)通局限于北京、天津兩地。

2012年1月，北京電信宣布啟動寬帶提速計劃。在該消息宣布的當(dāng)日，業(yè)內(nèi)就掀起了關(guān)于“中電信打破南北割據(jù)”的討論。最終得出結(jié)論：憑借突出的寬帶質(zhì)量與服務(wù)，電信在新小區(qū)的競爭中占據(jù)上風(fēng);聯(lián)通已進(jìn)駐的小區(qū)容易形成優(yōu)勢，威脅不大;但電信會奪取大部分的聯(lián)通企業(yè)網(wǎng)市場。

綜合服務(wù)平臺的缺失

從經(jīng)營的角度來看，聯(lián)通損失的不僅僅是這些寬帶用戶。如今，寬帶、3G市場均已成熟。對于二者的經(jīng)營策略各國運營商保持一致：寬帶、移動高端價值區(qū)間共享，兩塊市場融合發(fā)展，將寬帶與手機、固話捆綁銷售。

目前，電信的捆綁策略進(jìn)展十分順利，上海、江蘇、廣東、浙江等地的新增用戶幾乎全部捆綁。同時電信捆綁的內(nèi)容還包括了IPTV、高清視頻、天翼全球眼、天翼云、WiFi，對于企業(yè)用戶還會添加行業(yè)信息化應(yīng)用等。

電信的市場策略可以看出，運營商通過寬帶為用戶提供綜合服務(wù)，寬帶已成為運營商的綜合服務(wù)平臺，是運營商向用戶輸出各種業(yè)務(wù)的紐帶。寬帶的重要性可見一斑，這也是中國移動要進(jìn)軍寬帶的主要原因。

但據(jù)上海聯(lián)通的員工反映，捆綁銷售并不理想：用戶對于聯(lián)通寬帶不感興趣，雖然上海聯(lián)通也同樣部署FTTH，但整體被上海電信壓制。

不過，聯(lián)通也并沒有坐以待斃。2011年9月，中國聯(lián)通完成了有史以來規(guī)模最大的PON集采，2500萬線PON、資金規(guī)模40億人民幣，超過中國電信2011年的集采總量。據(jù)中訊郵電設(shè)計院劉琦介紹，2500萬線PON將在一年時間內(nèi)部署到現(xiàn)網(wǎng)中，聯(lián)通寬帶的全面提速已經(jīng)提上日程。

近日，北京聯(lián)通提出在2012年底之前為所有北京聯(lián)通用戶升級到20M寬帶。在北方，聯(lián)通仍然具備本地化優(yōu)勢，面對電信競爭不會輕言放棄。

聯(lián)通先鋒 中國聯(lián)通地方運營創(chuàng)新地圖

地方公司在中國聯(lián)通的“跨越式發(fā)展”整體戰(zhàn)略中扮演著重要的角色，他們是技術(shù)創(chuàng)新的執(zhí)行者和市場經(jīng)營的重要推手。由于歷史積淀的原因，中國聯(lián)通北方各省分公司經(jīng)濟實力普遍要強于南方各分公司。但是近年來，3G的快速發(fā)展給傳統(tǒng)實力格局帶來巨大的改變，廣東、上海等分公司異軍突起，也使得各地方聯(lián)通公司的創(chuàng)新局面更加活躍。

內(nèi)蒙古：行業(yè)信息化開路者

在行業(yè)信息化方面，內(nèi)蒙古聯(lián)通走在了整個集團的前面，尤其是“內(nèi)蒙古環(huán)保自動監(jiān)控項目”，不但具有很大經(jīng)濟價值，社會意義也很高，內(nèi)蒙古聯(lián)通充分發(fā)揮WCDMA3G網(wǎng)絡(luò)和在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的優(yōu)勢，提供了很好的服務(wù)，為內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳進(jìn)一步擴大環(huán)保監(jiān)測范圍，提高環(huán)保檢測工作效率，降低環(huán)保監(jiān)督運行成本提供了技術(shù)保證。寬帶業(yè)務(wù)凈增數(shù)和用戶總數(shù)均列聯(lián)通集團首位，編輯點評：行業(yè)信息化是中國聯(lián)通在未來幾年拓展的重點領(lǐng)域，內(nèi)蒙古聯(lián)通率先推動行業(yè)應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展，其環(huán)保信息化工程已成為全國樣板。

借鑒性：★★★★

湖南：“沃閱讀”切入文化產(chǎn)業(yè)

中國聯(lián)通數(shù)字閱讀基地設(shè)在湖南，已上線書籍10多萬冊，用戶超過3400萬戶，日均訪問量超1000萬次。未來5年，中國聯(lián)通將投入150億元助力“數(shù)字湖南”建設(shè)。由于“沃閱讀”業(yè)務(wù)具有低碳環(huán)保的閱讀方式、多屏無縫的閱讀體驗等優(yōu)勢，因此正越來越受到歡迎。

編輯點評：湖南聯(lián)通的“沃閱讀”并不僅是單純的一項3G業(yè)務(wù)，它還有助于進(jìn)一步提升湖南在全國的文化影響力，同時可整合出版?zhèn)髅綐I(yè)、動漫企業(yè)、數(shù)字內(nèi)容加工制作業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐服務(wù)業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮發(fā)展。

借鑒性：★★★★

河南：寬帶創(chuàng)新源泉

最近幾年，河南聯(lián)通在新建3G基站和寬帶建設(shè)方面，一直處于整個通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)先地位，3G精品網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)快速布網(wǎng)態(tài)勢，行業(yè)信息化應(yīng)用市場份額近70%。特別是由河南聯(lián)通最先開始推廣的“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)”已經(jīng)被整個通信行業(yè)所學(xué)習(xí)，在全國推廣開來，而他們最近對于“綠色上網(wǎng)”、“流量控制”等方面的應(yīng)用創(chuàng)新，更是開創(chuàng)了固網(wǎng)寬帶創(chuàng)新的先河。

編輯點評：河南是人口大省，寬帶和3G應(yīng)用正呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢，以雄厚的技術(shù)和人脈實力為基礎(chǔ)，河南聯(lián)通創(chuàng)新機會多多。

借鑒性：★★★★

廣東：率先進(jìn)入流量經(jīng)營時代

去年年底的數(shù)字顯示，廣東聯(lián)通3G帶來的流量收入已超過傳統(tǒng)短信業(yè)務(wù)，這也是我國3G發(fā)展的一個重要里程碑，意味著其已真正過渡到流量經(jīng)營時代。創(chuàng)新業(yè)務(wù)是廣東聯(lián)通帶動流量經(jīng)營的殺手锏，社交網(wǎng)絡(luò)有“紅圍脖”，視頻分享有“悅TV”，IP電話有智能通信，IM有“沃友”，現(xiàn)已建成視頻監(jiān)控、無線數(shù)傳、位置服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、集團短信等6大能力平臺，手機閱讀、手機電視、手機音樂、沃門戶、手機微博已經(jīng)成為3G流量經(jīng)營主要收入來源。

編輯點評：廣東歷來是我國通信業(yè)務(wù)的排頭兵，而廣東聯(lián)通則是整個中國3G的排頭兵。3G時代用戶的需求已經(jīng)從簡單的話音和短信，轉(zhuǎn)變到豐富多彩的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，這意味著運營商原來以話音為主、以我為主的運營模式必須轉(zhuǎn)變，廣東聯(lián)通是創(chuàng)建新運營模式的佼佼者。

借鑒性：★★★★★

吉林：城鄉(xiāng)間架起“數(shù)字橋梁”

吉林聯(lián)通在信息助農(nóng)方面創(chuàng)新很多。其中，“12316新農(nóng)村熱線”是吉林聯(lián)通根據(jù)農(nóng)村市場需要，為農(nóng)民提供涉農(nóng)信息咨詢與服務(wù)的綜合性多媒體服務(wù)平臺，已在城鄉(xiāng)間架起一座“數(shù)字橋梁”。

編輯點評：“12316新農(nóng)村熱線”是以優(yōu)質(zhì)的“固話網(wǎng)絡(luò)”、“寬帶網(wǎng)絡(luò)”為基礎(chǔ)的多層次全方位綜合性傳輸平臺，其信息服務(wù)模式頗受農(nóng)業(yè)部推崇。

借鑒性：★★★★

北京：寬帶發(fā)展“前沿陣地”

作為首都的固網(wǎng)和寬帶主導(dǎo)運營商，北京聯(lián)通一直是整個中國運營業(yè)關(guān)注的焦點和重要風(fēng)向標(biāo)。過去三年，北京聯(lián)通投資80億元推動光纖到戶工程，并于近日宣布將分三批對全市所有小區(qū)的寬帶家庭用戶實施免費升速，體現(xiàn)出了其決心和魄力。

編輯點評：寬帶互聯(lián)網(wǎng)是對通信產(chǎn)業(yè)未來具有決定性影響的基礎(chǔ)設(shè)施，北京聯(lián)通在這方面也一直在進(jìn)行多種嘗試和努力，特別是近期關(guān)于中國寬帶應(yīng)用現(xiàn)狀的種種爭議，更加顯示出北京聯(lián)通強力推進(jìn)FTTH的價值。

借鑒性：★★★★

山東：“企業(yè)公民”新定義

山東是整個聯(lián)通集團的頭號重鎮(zhèn)，山東固話和寬帶用戶規(guī)模均居集團首位，也是最大的全業(yè)務(wù)綜合信息服務(wù)提供商，近年來，山東聯(lián)通在不斷增強自身綜合信息服務(wù)能力，助力“數(shù)字山東”的同時，還積極踐行“企業(yè)公民”的社會責(zé)任，如幫助大學(xué)生和婦女群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、為留守兒童提供溝通便利、不斷消弭城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝等，特別是農(nóng)村“平安互助網(wǎng)”和城市“智能公交”建設(shè)，已成為全國同行業(yè)的樣板。

編輯點評：“企業(yè)公民”是近年來熱議的話題，這表明通信企業(yè)的社會責(zé)任意識正不斷增強。“社會責(zé)任”、“良好形象”已經(jīng)成為通信企業(yè)運營和發(fā)展中的關(guān)鍵要素，山東聯(lián)通在這方面有很多出色的創(chuàng)新。

借鑒性：★★★★★

上海：“沃商店”打開移動互聯(lián)之門

上海聯(lián)通利用“沃商店”大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)中對流量要求較高的在線類應(yīng)用;加快市場推廣及聯(lián)合營銷步伐，加大產(chǎn)業(yè)合作力度，與安卓市場、諾基亞OVI及Get Jar應(yīng)用商店建立靈活的合作模式;與終端廠商合作，增加市場主流機型和聯(lián)通定制機沃商店客戶端預(yù)裝的覆蓋度。

編輯點評：自2010年11月沃商店正式上線以來，僅用一年時間，沃商店注冊用戶就超過300萬，體現(xiàn)了上海聯(lián)通的整體運營成效。

借鑒性：★★★★★

第五篇：政務(wù)新媒體運營機制及策略分析

政務(wù)新媒體運營機制及策略分析

摘要：目前，政務(wù)新媒體已經(jīng)成為政府與公眾互動的重要平臺，對發(fā)布政務(wù)信息、回應(yīng)公眾關(guān)切和正確引導(dǎo)輿情有著重要的促進(jìn)作用。本文認(rèn)真分析政務(wù)新媒體普遍面臨問題，結(jié)合北京市新聞出版廣電局政務(wù)新媒體工作經(jīng)驗，探究和分析政務(wù)新媒體的運營機制和策略，為政務(wù)新媒體可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：政務(wù)新媒體 運營機制

運營機制隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步和快速發(fā)展，智能手機不斷普及，截至2015年底，我國網(wǎng)民總數(shù)達(dá)6.88億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.2億。新媒體已逐漸發(fā)展成為網(wǎng)民獲取信息的主要傳播渠道。我國政府高度重視移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的新趨勢，把政務(wù)公開工作與新媒體宣傳緊密結(jié)合，積極開展政務(wù)新媒體建設(shè)工作，主動引領(lǐng)社會輿論，服務(wù)廣大人民群眾，政務(wù)新媒體應(yīng)用體系初步形成。

什么是新媒體？據(jù)聯(lián)合國教科文組織的定義，新媒體就是指以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行信息傳播的媒介。應(yīng)當(dāng)說，新媒體具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化和互動性等特征，是相?τ詮悴サ縭?、碗H楸?刊而言的新興媒體形態(tài)。政務(wù)新媒體就是政府機構(gòu)和政府官員進(jìn)行政務(wù)活動、政務(wù)服務(wù)和信息公開的新媒體平臺。當(dāng)前，政務(wù)新媒體主要包括網(wǎng)站和“兩微一端”（即微博、微信和客戶端）。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的不斷創(chuàng)新，政務(wù)新媒體概念的范圍也在不斷調(diào)整。

一、我國政務(wù)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀

1.政府高度重視政務(wù)新媒體工作。自2003年以來，在經(jīng)歷了一系列互聯(lián)網(wǎng)輿情危機之后，各級政府高度重視政務(wù)信息公開工作，發(fā)布了一系列重要文件，對利用新媒體發(fā)布政務(wù)信息、回應(yīng)公眾關(guān)切和正確引導(dǎo)輿情提出了明確的要求。2013年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，指出：“要積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動交流?！?014年，國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《積極利用即時通信工具開展政務(wù)服務(wù)的通知》明確提出：在2014年底即時通信工具政務(wù)微信公眾號達(dá)到6萬個，2015年底形成覆蓋全面、功能完備的政務(wù)新媒體服務(wù)體系。

2.政務(wù)新媒體發(fā)展迅速。2011年，是中國的政務(wù)微博元年，政府機構(gòu)開始入駐微博，當(dāng)年政務(wù)微博數(shù)量就已接近2萬家，微博已成政府與公眾互動溝通的重要平臺。2012年，政務(wù)微信開始出現(xiàn)。2014年，政務(wù)微博認(rèn)證帳號達(dá)27萬個，累計發(fā)布信息1782萬條；政務(wù)微信達(dá)1.7萬，推送微信文章達(dá)1200余萬次。2015年，我國政務(wù)微博帳號近28萬，政務(wù)微信公眾號已逾10萬，政務(wù)新媒體應(yīng)用體系已基本形成。據(jù)數(shù)太奇

大數(shù)據(jù)研究中心對新聞網(wǎng)站、新聞APP、新浪微博和微信公眾號平臺的統(tǒng)計，2017年兩會期間，涉及兩會的微博發(fā)聲量達(dá)549.6萬條，微博互動量達(dá)6105.9萬條，微信文章量達(dá)187.9萬條，微信點贊量達(dá)5666.6萬次。

3.北京市政務(wù)新媒體建設(shè)成效顯著。2011年11月，北京市政府新聞辦在新浪網(wǎng)開通了全國首個省級政務(wù)微博群“北京微博發(fā)布廳”，將北京市政府各委辦局微博納入統(tǒng)一的平臺進(jìn)行管理，形成互聯(lián)互動的媒體矩陣，進(jìn)一步提升輿論引導(dǎo)效用。2016年，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見》指出：要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，打造政務(wù)微博微信和移動客戶端等新媒體平臺，根據(jù)受眾特點和需求，個性化設(shè)置議題，突出新媒體特色，不斷創(chuàng)新方法手段，切實增強傳播效果。截至2016年底，共有73家單位、104位新聞發(fā)言人人駐“北京微博發(fā)布廳”，建立了150多人的政務(wù)新媒體隊伍，累計發(fā)布95萬條信息，來自新浪、騰訊、人民網(wǎng)的粉絲達(dá)1.3億，發(fā)布廳各成員單位根據(jù)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域特點開設(shè)相應(yīng)欄目，采取微政務(wù)、微直播、微訪談等多種方式，每日發(fā)布政務(wù)信息，形成了互聯(lián)互動、運轉(zhuǎn)高效的政務(wù)新媒體工作機制。

二、當(dāng)前政務(wù)新媒體面臨的問題

在我國政務(wù)新媒體快速發(fā)展的同時，也普遍面臨一系列的困難和問題：

1.功能定位不準(zhǔn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用的不斷推出，政府部門陸續(xù)開通網(wǎng)站、微博、微信、客戶端，公開政務(wù)信息，宣傳政府工作，開展政務(wù)服務(wù)，效果并不盡相同。很多政府部門認(rèn)為政務(wù)新媒體開通后就是吸引粉絲，發(fā)布政務(wù)信息或提供公共服務(wù)，但實際效果并不那么明顯。原因在于對政務(wù)新媒體的認(rèn)識和定位還不夠準(zhǔn)確，沒有區(qū)分各種媒體形態(tài)的優(yōu)缺點，沒有用其所長，缺乏針對性。例如，微博屬于淺社交、泛傳播、弱關(guān)系的媒體平臺，適合快速發(fā)布信息，與網(wǎng)民互動性強，輿論引導(dǎo)效果好，是公開信息和回應(yīng)公眾關(guān)切的最佳渠道，在一系列重大突發(fā)事件中得到檢驗；而微信公眾號屬于深社交、精傳播、強關(guān)系的媒體平臺，信息傳播對象精準(zhǔn)，內(nèi)容質(zhì)量要求高，服務(wù)功能更加豐富；而政府網(wǎng)站展示信息多，承載功能多，但不如微博、微信訪問便利。在實際工作中，有些部門未對網(wǎng)站、微博、微信和客戶端進(jìn)行功能區(qū)分，導(dǎo)致定位模糊、功能重復(fù)，沒有發(fā)揮出新媒體的優(yōu)勢。

2.缺乏專業(yè)技術(shù)團隊。政務(wù)新媒體可以支持文字、圖片、語音、視頻等多媒體形式傳播，對標(biāo)題、用詞、內(nèi)容表現(xiàn)形式等有獨特的要求，需要專門的編輯和技術(shù)團隊。但是，政務(wù)新媒體團隊受編制約束，大都是由非專業(yè)人員擔(dān)任或兼職，無論在信息收集、整理、編輯、加工，還是圖片、視頻、動畫和互動游戲的設(shè)計制作方面，都與新媒體工作要求有不小差距。面對種類繁多的新媒體應(yīng)用，不少政府部門都存在專業(yè)技術(shù)人員短缺、內(nèi)容采編能力不足等問題。

3.內(nèi)容轉(zhuǎn)換質(zhì)量不高。新媒體在發(fā)布形式上與傳統(tǒng)媒體不同，用戶更傾向于看圖、動畫和視頻。因此，政務(wù)新媒體在發(fā)布過程中，需要對政務(wù)信息進(jìn)行轉(zhuǎn)換，以適合新媒體傳播的方式進(jìn)行改編制作，轉(zhuǎn)換成網(wǎng)民喜聞樂見的形式進(jìn)行發(fā)布。但是，為了保證信息內(nèi)容的安全，并受內(nèi)容編輯能力和技術(shù)轉(zhuǎn)換手段的限制，往往是直接轉(zhuǎn)發(fā)多、改編轉(zhuǎn)換的少，不敢大膽使用網(wǎng)絡(luò)語言，缺乏親和力，導(dǎo)致新媒體宣傳發(fā)布效果并不理想。

4.與網(wǎng)民互動不暢。新媒體的特點之一就是互動性，依托互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)與網(wǎng)民的互動，信息不再像傳統(tǒng)媒體那樣是單向傳播，而是互動交流。政務(wù)新媒體可以與網(wǎng)友互動，直接與網(wǎng)民交流，使下情上達(dá)和上情下達(dá)方便快捷。但是，由于政務(wù)新媒體代表政府發(fā)布信息，需要履行相應(yīng)的報告與審批流程，并且政府部門并沒有足夠人員進(jìn)行24小時值班，導(dǎo)致部分機構(gòu)對網(wǎng)民提出的問題不答復(fù)或回復(fù)不及時，削弱了與網(wǎng)民之間的緊密聯(lián)系。

5.運營機制有待完善。由于政務(wù)新媒體發(fā)展較晚，新技術(shù)新業(yè)態(tài)層出不窮，導(dǎo)致政府部門對政務(wù)新媒體的管理和運營機制滯后，制度不完善、運行不規(guī)范等問題不同程度存在。而且，微博、微信、客戶端等新媒體平臺與報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體相比，可以查詢統(tǒng)計用戶的關(guān)注量、閱讀量、點贊數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量和互動內(nèi)容等數(shù)據(jù)，對于了解用戶閱讀習(xí)慣、興趣偏好有重要價值，有助于提高政務(wù)信息傳播的效果和精準(zhǔn)度。但當(dāng)前政務(wù)新媒體還是“重發(fā)布輕到達(dá)”，“重產(chǎn)出輕效果”，對于大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用還不足。

三、北京市新?出版廣電局政務(wù)新媒體的主要做法

北京市新聞出版廣電局政務(wù)新媒體主要包括政務(wù)微博和政務(wù)微信，其中包括政務(wù)微博“首都新聞出版”和“首都廣電”，政務(wù)微信“黃金屋”，以及新聞發(fā)言人微博“京版衛(wèi)士”等，在各自領(lǐng)域具有較強影響力，受到廣大網(wǎng)民的關(guān)注和好評。北京市新聞出版廣電局在政務(wù)新媒體方面的主要做法有：

1.分類管理，實現(xiàn)不同媒體優(yōu)勢互補。北京市新聞出版廣電局根據(jù)各類政務(wù)新媒體的不同特點，把網(wǎng)站、微博、微信的功能進(jìn)行區(qū)別，在信息發(fā)布和運營管理上實施分類管理，充分發(fā)揮各類媒體的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。根據(jù)網(wǎng)站信息全面、功能齊全的特點，把政府網(wǎng)站作為北京市新聞出版廣電局政務(wù)信息公開和政務(wù)服務(wù)的樞紐平臺；根據(jù)微博訪問便利、內(nèi)容簡約的特點，把它作為第一時間快速公開信息和回應(yīng)公眾關(guān)切的平臺；根據(jù)微信公眾號粉絲黏性強、對象精準(zhǔn)、內(nèi)容深刻、時效性不敏感的特點，把它作為政策法規(guī)深度解讀、精品力作推薦、行業(yè)前沿交流、重大活動宣傳的平臺。通過功能錯位、分類管理，使政務(wù)新媒體不僅做到信息送達(dá)，更要確保信息送達(dá)的效果。

2.夯實基礎(chǔ)，努力加強團隊和制度建設(shè)。政務(wù)新媒體的編輯、運營和推廣專業(yè)性較強，需要組建專業(yè)的團隊來負(fù)責(zé)。為此，北京市新聞出版廣電局以政務(wù)新媒體專管員為核心，與北京互聯(lián)直通車、新京報、中華讀書報等機構(gòu)合作，組建了專門的技術(shù)團隊和內(nèi)容團隊，負(fù)責(zé)對政務(wù)信息進(jìn)行編輯、加工、審核和技術(shù)服務(wù)工作。北京市新聞出版廣電局制定了《政務(wù)新媒體發(fā)布制度》，對內(nèi)容選擇、編輯加工、發(fā)布申請、審核把關(guān)、內(nèi)容安全、應(yīng)急處理都作了詳細(xì)規(guī)定。在技術(shù)，政務(wù)新媒體采用北京互聯(lián)直通公司提供的“政務(wù)直通車軟件”，切實保障政務(wù)新媒體的正常發(fā)布以及信息安全。北京市新聞出版廣電局政務(wù)新媒體自啟動運行以來，沒有發(fā)生過一起信息發(fā)布事故。

3.精雕細(xì)琢，不斷提升信息發(fā)布質(zhì)量。北京市新聞出版廣電局關(guān)注讀者需求，重視信息傳播效果，要求內(nèi)容團隊把政務(wù)信息轉(zhuǎn)換成網(wǎng)民熟悉的“網(wǎng)言網(wǎng)語”。2016年，新媒體團隊累計完成150多萬字的文字編輯、加工和審核工作。政務(wù)微博“首都新聞出版”年均發(fā)布微博約350條，關(guān)注人數(shù)達(dá)到178萬余人，活躍粉絲數(shù)151萬；政務(wù)微博“京版衛(wèi)士”年均發(fā)布微博100條，關(guān)注人數(shù)3萬余人；微信公眾號“黃金屋”關(guān)注用戶4036人，共推送微信249次，累計發(fā)布稿件798篇。其次，政務(wù)微信“黃金屋”刊載了《胡耀邦1915-1989》故事連載，發(fā)布了“每月好書榜”，對“北京書市”“北京國際圖書節(jié)”“北京國際電影節(jié)”“文博會”等文化惠民活動進(jìn)行集中報道，受到廣大網(wǎng)民的好評。

4.加強互動，著力提高用戶粉絲黏性。針對新媒體的網(wǎng)絡(luò)化、互動性等特點，北京市新聞出版廣電局政務(wù)新媒體加強了與網(wǎng)民的互動，開展一系列豐富多彩的線上線下活動，動員廣大網(wǎng)民參與，了解政務(wù)新媒體的功用，提升用戶黏性。例如，2016年第十四屆北京國際圖書節(jié)期間，在新浪微博上關(guān)于北京國際圖書節(jié)的相關(guān)信息量較同期增長超過213.2%，發(fā)布內(nèi)容量相較上周同期增長477.8%，話題“北京國際圖書節(jié)”的累計閱讀量超過1266.8萬次，累計討論信息量13688次；2015年北京書市期間，“互聯(lián)網(wǎng)+讀書”成為亮點，讀者可以用微信掃描二維碼或者手機“搖一搖”，即可登陸書市“微站”，以瀏覽出版社簡介、作家薦書、書市活動日程等信息，現(xiàn)場群眾還可以利用微信“搖一搖”功能，觀看“2015北京書市全景地圖”；2014年全國版權(quán)日，推出的“尋找版權(quán)宣傳微博達(dá)人”活動，一經(jīng)發(fā)布就迅速獲得廣大微博粉絲的熱切關(guān)注，共計評論51.3萬條，轉(zhuǎn)發(fā)201萬余次。

5.著眼長遠(yuǎn)，建設(shè)長效運營機制。北京市新聞出版廣電局政務(wù)新媒體認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，順應(yīng)新媒體工作規(guī)律，建立了五大工作機制：及時報送和優(yōu)先發(fā)布機制、發(fā)布口徑授權(quán)機制、“新媒體通訊員”信息報送機制、輿情收集和回復(fù)機制、人員培訓(xùn)機制。確定了誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰授權(quán)的原則，確保重大的群眾關(guān)切和反映都能有及時的回應(yīng)和反饋，重大輿情第一時間就能及時送達(dá)至主管領(lǐng)導(dǎo)。此外，還與相關(guān)機構(gòu)合作，編輯起草“政務(wù)新媒體運營報告”，對政務(wù)新媒體的內(nèi)容質(zhì)量、社會熱點、傳播效果、互動形勢、粉絲偏好和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析和解決，并對下一步工作提出意見和建議。

四、幾點啟示

根據(jù)北京市新聞出版廣電局政務(wù)新媒體的工作經(jīng)驗，我們得出如下啟示：一是要根據(jù)政務(wù)新媒體的傳播特點，結(jié)合政務(wù)信息公開工作的需求，分類管理，精準(zhǔn)定位，發(fā)揮新媒體的所長，確保技術(shù)與業(yè)務(wù)相互促進(jìn)、相得益彰。二是專業(yè)技術(shù)工作要交給專業(yè)技術(shù)團隊，要建設(shè)一支適應(yīng)政務(wù)新媒體宣傳的、質(zhì)量過硬的技術(shù)團隊和內(nèi)容團隊。同時，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把好內(nèi)容和技術(shù)安全關(guān)。三是要重視用戶體驗，抓好內(nèi)容建設(shè)，提升內(nèi)容質(zhì)量，強化網(wǎng)絡(luò)互動，增強用戶粘性，確保傳播效果。四是要及時總結(jié)經(jīng)驗，把政務(wù)新媒體工作制度化、規(guī)范化，建立長效運營機制，確保政務(wù)新媒體宣傳工作可持續(xù)發(fā)展。