第一篇：黨校論文 思政 喻靜

喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的有利條件和不利條件及對(duì)策建議

摘要：

新中國(guó)成立以來(lái)黨中央始終高度重視新疆工作。而隨著我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放和世界新技術(shù)革命潮流的推動(dòng)，國(guó)家和地方先后批準(zhǔn)建立了許多不同類(lèi)型、不同層次的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。2010年5月批準(zhǔn)喀什設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展之間找到了一條雙贏的道路。把喀什打造成為新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，因?yàn)榭κ步?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有集聚輻射、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、增長(zhǎng)“拉動(dòng)帶”、體制示范等特殊作用。然而新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展存在資金、環(huán)境和政策等多種因素的客觀制約?？κ步?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的有利與不利條件具體有哪些？我們根據(jù)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，希望能予以解決。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中將喀什打造成為新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

關(guān)鍵詞： 發(fā)展；喀什；優(yōu)勢(shì)；劣勢(shì)；發(fā)展對(duì)策

發(fā)展是解決新疆問(wèn)題的總鑰匙，馬克思主義要我們發(fā)展。馬、恩認(rèn)為生產(chǎn)力的發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最終決定力量；列寧提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)之后最主要最根本的任務(wù)就是大大提高社會(huì)生產(chǎn)力；毛澤東說(shuō)中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)作用的好壞、大小，歸根到底看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的；鄧小平講社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理 ；江澤民強(qiáng)調(diào)發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；胡錦濤指出科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。由此可見(jiàn)發(fā)展是馬克思主義基本觀點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展就是堅(jiān)持馬克思主義。結(jié)合馬列主義毛澤東思想鄧小平理論，從黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，緊密結(jié)合改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中的重要地位，提出各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是新世紀(jì)新階段民族工作的主題。1999年9月黨的十五屆四中全會(huì)正式提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，2010年兩會(huì)期間，一份來(lái)自新疆地區(qū)代表的提案，提出設(shè)立新疆喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的方案，并建議國(guó)務(wù)院把進(jìn)一步擴(kuò)大新疆喀什向西開(kāi)放納入國(guó)家沿邊開(kāi)放的整體戰(zhàn)略之中，以大開(kāi)放促進(jìn)喀什經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。提案認(rèn)為，盡快批準(zhǔn)設(shè)立“中國(guó)-喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)”并賦予國(guó)家計(jì)劃單列權(quán)限，享受產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、土地、外貿(mào)等特殊扶持政策，依托沿海內(nèi)地及烏魯木齊-昌吉、天山北坡、天山南麓經(jīng)濟(jì)帶先進(jìn)生產(chǎn)力要素，輻射全疆，面向中亞南亞西亞，廣泛集聚優(yōu)勢(shì)，加快超常規(guī)發(fā)展。把喀什建設(shè)成向西出口加工基地和商品中轉(zhuǎn)集散地，進(jìn)口能源和稀缺礦產(chǎn)資源的國(guó)際大通道，走出去開(kāi)發(fā)

能源資源和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的新歐亞大陸橋。

一、喀什概況

喀什地區(qū)位于中國(guó)西陲，東臨塔克拉瑪干沙漠，南依喀喇昆侖山與西藏阿里地區(qū)，西靠帕米爾高原，喀什是中國(guó)最西的地市?？偯娣e16.2萬(wàn)平方公里，其中，綠洲面積2.74萬(wàn)平方公里。全區(qū)轄有1市11縣，總?cè)丝?50萬(wàn)，其中維吾爾族占90％，漢族占8％，其它少數(shù)民族占2％，是以維吾爾族為主體約少數(shù)民族聚居區(qū)。

二、喀什發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）喀什作為祖國(guó)最西端的一座城市，周邊與五國(guó)接壤，具有“五口通八國(guó)，一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是祖國(guó)向西開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。這一點(diǎn)和東南沿海的深圳有些相似。

（二）喀什水土光熱、旅游、礦產(chǎn)、石油天然氣、農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（三）喀什是祖國(guó)的西大門(mén)，自古就是軍事戰(zhàn)略要地。周邊與塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯、印度五國(guó)接壤，有紅其拉甫、吐?tīng)栨靥?、伊爾克什坦、卡拉蘇四個(gè)口岸對(duì)外開(kāi)放。隨著1999年南疆鐵路庫(kù)爾勒至喀什段貫通、2004年喀什航空口岸開(kāi)放和喀什至巴基斯坦伊斯蘭堡通航，喀什結(jié)束了遙遠(yuǎn)封閉的歷史，一躍成為中國(guó)進(jìn)入中亞、西亞以及歐洲的國(guó)際大道道、向西開(kāi)放的橋頭堡，戰(zhàn)略地位更顯突出。[1]

三、喀什發(fā)展劣勢(shì)

（一）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低 ,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占的比重大 ,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)少 , 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多,農(nóng)民收入一度徘徊不前。新疆農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中勞務(wù)收入不到 150 元 ,比全國(guó)平均少近800元。[2]大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留于喀什本地 ,難于轉(zhuǎn)移。據(jù)第五次人口普查顯示 ,維吾爾族人口的 80 %從事第一產(chǎn)業(yè)。尤其是南疆的和田、喀什、克孜勒蘇、阿克蘇四地州的維吾爾族農(nóng)牧民占農(nóng)牧民人口總數(shù)的 95 %以上。

（二）喀什農(nóng)村地區(qū)人多地少。新疆 95 %的人口集聚在占總面積 413 %

綠洲上。綠洲人口密度為 249人/平方公里 ,是全國(guó)人口密度的 2 倍多。[ 3]全區(qū)人均耕地面積 312 畝 ,其中南疆215 畝(克州 114 畝、喀什 214 畝、和田 115畝)。目前 ,新疆的農(nóng)村勞動(dòng)力為 405169 萬(wàn)人 ,按農(nóng)村勞動(dòng)力人均 12-15 畝耕地計(jì)算 ,剩余勞動(dòng)力在 180 萬(wàn)人左右。因而新疆的農(nóng)民問(wèn)題與民族問(wèn)題緊密地聯(lián)系在一起 ,解決農(nóng)民問(wèn)題是解決新疆民族問(wèn)題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)上部分少數(shù)民族成員競(jìng)爭(zhēng)力較弱，缺乏效率意識(shí)。也造成了一些就業(yè)矛盾。

（四）民族信仰問(wèn)題。因?yàn)樯贁?shù)民族的信仰不同，所以難免會(huì)有些誤解。如

果外來(lái)人到了喀什不注意自己的行為舉止，可能和當(dāng)?shù)厝说牧?xí)慣相沖突，而造成不和。

（五）環(huán)境惡劣、干旱，是全國(guó)遭受沙塵暴最嚴(yán)重的地區(qū)?？κ蔡幱谒锬九璧刂?，屬于亞熱帶干旱氣候，相對(duì)于北疆很多地區(qū)來(lái)說(shuō)年降水量還是較充足的，但是由于周?chē)鷩?guó)家地區(qū)環(huán)境破壞嚴(yán)重，頻頻出現(xiàn)大規(guī)模的沙塵天氣。而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路不寬，農(nóng)產(chǎn)品流通體系尚不健全，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；

（六）人才匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢?？κ驳貐^(qū)絕大多數(shù)人是貧困人口，自然資源少，工業(yè)發(fā)展面臨先天不足。從“孔雀東南飛”到如今的“麻雀東南飛”現(xiàn)象的出現(xiàn)，值得我們深思。

（七）地處中亞，周邊國(guó)家大多處于動(dòng)蕩不安中，恐怖分子活動(dòng)的主要陣營(yíng)。中亞地形復(fù)雜，是大量恐怖分子的藏身之處，他們?cè)谶@里進(jìn)行的恐怖活動(dòng)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！叭蓜?shì)力”利用生活貧困的樸實(shí)的維族同胞。新疆“三股勢(shì)力"是民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力。在喀什這個(gè)維吾爾民族聚集區(qū)讓人感覺(jué)更突出。他們?nèi)灰惑w,打著民族、宗教的幌子,煽動(dòng)民族仇視,制造宗教狂熱。

（八）少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)率低。導(dǎo)致很多少數(shù)民族同胞產(chǎn)生：讀書(shū)無(wú)用的思想。所以很多家長(zhǎng)不重視自己孩子的學(xué)習(xí)，一些孩子被學(xué)校強(qiáng)行帶回進(jìn)行教育，他們也沒(méi)有學(xué)習(xí)的熱情。這樣惡性循環(huán)下去要想發(fā)展要依靠誰(shuí)那？

（九）除維族外其他的民族被歧視。很多的地方政策對(duì)漢族同胞不利。要想發(fā)展喀什的經(jīng)濟(jì)就要保護(hù)來(lái)這兒工作才、發(fā)展的漢族同胞。

（十）部分部門(mén)和單位的一些干部觀念陳舊，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

四、喀什發(fā)展對(duì)策

（一）發(fā)展下好“三步棋”

1、下好思想解放棋

思想變革是一切社會(huì)變革的先導(dǎo)實(shí)踐的進(jìn)步要靠思想解放推動(dòng)；思想的落后是最致命的落后，觀念的創(chuàng)新是最重要的創(chuàng)新；在新的歷史起點(diǎn)上跨越發(fā)展，最需要革故鼎新、開(kāi)拓前進(jìn)的勇氣和魄力不但要摒棄陳舊過(guò)時(shí)的思想觀念、思維定式，而且要敢于離經(jīng)叛道，打破一切條條框框的束縛，殺出一條生路來(lái)；思想解放沒(méi)有旁觀者，只有當(dāng)事人。

2、下好科學(xué)規(guī)劃棋

規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)圖，要用解放了的思想做好發(fā)展規(guī)劃；規(guī)劃要以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，20年不落后的思維來(lái)謀劃； 把中央精神吃透，把中央政策用足沖破一切阻礙，繪出宏偉藍(lán)圖。

3、下好細(xì)化落實(shí)棋

跨越式發(fā)展要落實(shí)，必須要有行之有效的細(xì)化方案和措施；所謂細(xì)化，就是根據(jù)不同的條件狀況和需要，把工作的對(duì)象、主體、手段、要求、時(shí)間、步驟等要素合理細(xì)分，使貫徹落實(shí)更加具體、明確，更具有可操作性。

（二）把建設(shè)資金為外資為主；產(chǎn)品以外銷(xiāo)為主；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主作為喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特征。

（三）確保新疆工作有力有序有效進(jìn)行必須要把解放思想、更新觀念放在首位，極大地提高效率，效率實(shí)際是個(gè)文化問(wèn)題，草原文化和農(nóng)耕文化都不太重視效率，只有具有工業(yè)思維的人，才知道效率的重要。[4] 追求效率就要提升人的質(zhì)，人的質(zhì)是關(guān)系到社會(huì)一切問(wèn)題 的根本，各種形式的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人的質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。

（四）必須不斷鞏固和發(fā)展各族人民的大團(tuán)結(jié)。牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊民族分裂勢(shì)力。要露頭就打，先發(fā)制敵，堅(jiān)決把各類(lèi)滲透破壞活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前處置在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊形形色色的民族分裂組織、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖團(tuán)伙，絕不能讓他們做大成勢(shì)。

（五）做好新形勢(shì)下群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾。

1、及時(shí)了解群眾的生活狀況和思想動(dòng)態(tài)，把群眾工作做實(shí)在，增強(qiáng)群眾工

作的親和力、感染力、吸引力。

2、深入推進(jìn)矛盾排查化解工作堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，注重從

源頭上減少人民內(nèi)部矛盾發(fā)生。

只要我們對(duì)敵人、對(duì)“三股勢(shì)力”的打擊穩(wěn)、準(zhǔn)、狠，對(duì)人民群眾的愛(ài)護(hù)親、善、美，敵人就會(huì)越來(lái)越孤立，人民就會(huì)越來(lái)越團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定就會(huì)越來(lái)越牢靠

（六）必須著力提升自我發(fā)展能力。把社會(huì)主義優(yōu)越性和市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮和放大19個(gè)省市援疆的作用，建立具有新疆特色的富于競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力。

（七）口岸、海關(guān)、國(guó)檢、邊檢、運(yùn)管、外辦、外經(jīng)局等口岸部門(mén)要著重立足本部門(mén)工作職責(zé)，提出如何進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、強(qiáng)化服務(wù)、做大做強(qiáng)地區(qū)外貿(mào)，拓展周邊國(guó)家市場(chǎng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的具體辦法和措施。狠抓“喀交會(huì)”等國(guó)內(nèi)國(guó)際會(huì)展簽約項(xiàng)目的落實(shí)，提高辦會(huì)、辦展水平，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和吸引力，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大招商引資的辦法措施；各部門(mén)、各單位都要認(rèn)真研究如何抓住內(nèi)地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引內(nèi)地企業(yè)到喀什發(fā)展加工組裝業(yè)，加快推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程，加快“基地”建立。

（八）各縣市、各單位、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)“三干會(huì)”、行署第一次全體會(huì)議確定的工作思路和措施，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加大工作力度，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)這個(gè)不可復(fù)制的優(yōu)勢(shì)，只要我們充分發(fā)揮好地區(qū)集群口岸優(yōu)勢(shì)，不斷提高口岸過(guò)貨功能和水平，喀什的發(fā)展就具有很大的潛力。

（九）我區(qū)擁有得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源、旅游資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源，將這些資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。

（十）援疆單位在無(wú)償援助資金、人才、技術(shù)的同時(shí)，本著遵循市場(chǎng)規(guī)律的原則，促進(jìn)雙方在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的合作與交流。

中央新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆的高度關(guān)注和大力支持。將舉全國(guó)之力援助和推動(dòng)新疆實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，給新疆各族人民創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。喀什地委委員、喀什市委書(shū)記曾存表示，“喀什將以‘東有深圳、西有喀什’為目標(biāo)，依托國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立‘中國(guó)-喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)’的特殊扶持政策，面向東亞、南亞、西亞廣闊市場(chǎng)，加快超常規(guī)發(fā)展步伐，努力把喀什建設(shè)成為世界級(jí)的國(guó)際化大都市。”[5]此輪喀什特區(qū)熱潮，對(duì)我們當(dāng)?shù)囟宰匀皇抢?，但?lái)自全國(guó)的金潮、人流，除了提振GDP，能在多大程度上讓喀什普通民眾受益；“特區(qū)之惠”除了化為森然林立的樓堂館所，寬闊筆直的柏油馬路，有多少能變成百姓兜里的真金白銀；國(guó)家優(yōu)惠政策如何能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成果，并且讓各族群眾公平分享發(fā)展成果，仍需當(dāng)局者思考，為政者關(guān)心，主事者努力。

以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開(kāi)放，打造中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和向西開(kāi)放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。

參考文獻(xiàn)：

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論文題目

喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的有利條件和不利條件及對(duì)策建

議

姓名：喻靜

專(zhuān)業(yè)：思想政治教育年級(jí)：法政系學(xué)號(hào)：402510021

第二篇：29期黨校思想?yún)R報(bào)（徐靜）

思想?yún)R報(bào) 敬愛(ài)的黨組織：您好！作為一名積極的入黨分子，通過(guò)這幾次黨校培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)，我對(duì)我們黨真的是有很多的話(huà)要說(shuō)，真的是有很多感言想要發(fā)表，下面，我就將我所想到的、所思到的都向黨組織您匯報(bào)一番，29期黨校思想?yún)R報(bào)（徐靜）。春去秋來(lái)。時(shí)光荏苒，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)已經(jīng)歷經(jīng)了89個(gè)春夏秋冬，在這89個(gè)年頭里，中國(guó)共產(chǎn)黨所遭受的艱難和曲折更是多如牛毛，大大小小的會(huì)議至少也有上萬(wàn)次，還有那殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)，更是數(shù)不勝數(shù)。我們大多數(shù)的共產(chǎn)黨先輩們也是在這些戰(zhàn)爭(zhēng)中壯烈的獻(xiàn)身于國(guó)家和民族復(fù)興的偉大事業(yè)之中，雖然他們現(xiàn)在已經(jīng)光榮地逝世了，但是他們那種不畏恐怖、不妥協(xié)于惡勢(shì)力的無(wú)罪精神和甘于為祖國(guó)復(fù)興事業(yè)獻(xiàn)身的偉大情懷卻永遠(yuǎn)地存活于世間，深深地影響著我們這些后輩們，激勵(lì)著我們不斷地成熟、不斷地成長(zhǎng)，回顧中國(guó)共產(chǎn)黨所經(jīng)歷的大大小小的戰(zhàn)爭(zhēng)，其中最重要的就是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)了，遙想抗日戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們的共產(chǎn)黨先輩們將自己的生死置之于度外，毅不容辭地加入了抗日的隊(duì)伍，盡管當(dāng)時(shí)中日雙方無(wú)論從政治、軍事還是經(jīng)濟(jì)上都是差距懸殊，但現(xiàn)實(shí)的殘酷沒(méi)有澆滅他們振興中華、驅(qū)除侵略者的火熱情懷。就是在這樣一群鋼鐵般巨人的帶領(lǐng)下，原本弱小的落后的中華民族竟然打敗了當(dāng)時(shí)軍事居于世界前列的日本帝國(guó)主義，更讓人振奮的是，日本于1945年8月15日簽訂了投降協(xié)議書(shū)，并將臺(tái)灣的主權(quán)歸還中國(guó)，使中國(guó)的主權(quán)近一步的得以恢復(fù)。正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨的正確指揮和領(lǐng)導(dǎo)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)才會(huì)被中國(guó)創(chuàng)造奇跡，此時(shí)的中國(guó)人才會(huì)在祖國(guó)的大地上歡呼雀躍，世界人民才會(huì)向中國(guó)投來(lái)驚奇的目光?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)的勝利，只是中共表現(xiàn)其能力的一個(gè)小插曲，后來(lái)的解放戰(zhàn)爭(zhēng)才是真正體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨能力的時(shí)刻，思想?yún)R報(bào)《29期黨校思想?yún)R報(bào)（徐靜）》?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束便意味著國(guó)共兩黨內(nèi)戰(zhàn)的繼續(xù)，沒(méi)有任何的預(yù)召、沒(méi)有任何的宣言，國(guó)共兩黨之間的內(nèi)戰(zhàn)就這樣悄無(wú)聲息的打響了，就當(dāng)時(shí)的國(guó)共形勢(shì)來(lái)說(shuō)，國(guó)民黨是洋槍洋炮，還有當(dāng)時(shí)世界上第一強(qiáng)國(guó)美國(guó)的鼎力相助，而中國(guó)共產(chǎn)黨卻仍處于小米加步槍的落后時(shí)期，還有列強(qiáng)的極力干涉，致使新中國(guó)解放的任務(wù)更加艱難，但中國(guó)共產(chǎn)黨卻并沒(méi)因此而退縮，而是一如既往地堅(jiān)持自己的群眾路線(xiàn)，一切以人民群眾的利益為重，全心全意投身于解放全中國(guó)的偉大事業(yè)之中去。就是在這樣一群強(qiáng)者的帶領(lǐng)下，我們的小米加步槍竟然打敗了國(guó)民黨的洋槍洋炮，將國(guó)民黨反動(dòng)派統(tǒng)治和帝國(guó)主義陰謀占領(lǐng)中國(guó)的野心一舉殲滅了，中國(guó)人民從此以后也再也不受帝國(guó)主義列強(qiáng)的欺辱和剝削了。新中國(guó)的成立，標(biāo)志著中共執(zhí)政的開(kāi)始，人民也真正地成為了國(guó)家的主人，中國(guó)也正式走上了共和主義的道路。循著歷史的腳步，回望中共走過(guò)的路程，這其中有太多的艱辛和困難，但勇敢且剛毅的中共黨員們卻堅(jiān)強(qiáng)的扛起了振興中華、繁榮中華的重?fù)?dān)，他們不僅僅于歷史長(zhǎng)河中給人們后人留下許多難以磨滅的豐功偉績(jī)和歷史遺產(chǎn)，更重要的是他們那令人肅然起敬的精神和品性足以讓我們瞠目結(jié)舌，他們給人們留下的財(cái)產(chǎn)豐富多彩，足以讓我們受用終身。隨著現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，一幢幢高樓大廈的建立，城市中燈紅酒綠的繁華景象以及寬闊的柏油馬路上那川流不息的私家車(chē)，好一派繁榮的場(chǎng)景，類(lèi)似于這樣繁榮昌盛的景象已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅限于此，還有更多的美好的東西等待著我們?nèi)ンw驗(yàn)、去感受。這些種種的巨變，并不是說(shuō)有就有的，說(shuō)可以變就可以變的。相反的，它是經(jīng)過(guò)我們無(wú)數(shù)的中共黨員詳細(xì)的斟酌考慮才獲得的成就，這一切地一切都夾雜著我們中共黨員們的心血，是他們用汗水與淚水將我們的社會(huì)共同澆注；是他們無(wú)私地奉獻(xiàn)將我們的國(guó)家、將我們的民族建設(shè)的如此強(qiáng)大；是他們代表中國(guó)穿梭于國(guó)際間的政治與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之中，一步步地穩(wěn)固自身的國(guó)際地位，從而使外國(guó)列強(qiáng)再也不敢小瞧咱們中國(guó)。作為炎黃子孫、龍的傳人，我們已有了中國(guó)共產(chǎn)黨和中共黨員在前方領(lǐng)路，我們還有什么理由不好好地努力、好好地拼搏，為我們的祖國(guó)、為我們的社會(huì)、還有我們自己的未來(lái)奮斗呢？社會(huì)在進(jìn)步，歷史在發(fā)展，水往低處流，人往高處走，學(xué)如逆水行舟，不進(jìn)則退，身處于現(xiàn)實(shí)社會(huì)之中，我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在與人相互競(jìng)爭(zhēng)著，每個(gè)人都想要做得最好，都想超越他人，做一個(gè)行業(yè)或區(qū)域的佼佼者，但是，天上不會(huì)掉餡餅，沒(méi)有付出哪里會(huì)有什么收獲，沒(méi)有努力更不用談什么報(bào)酬。因此，面臨著現(xiàn)實(shí)壓力和窘境的我們，最基本的就是要向我們的黨，我們的黨員學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的堅(jiān)持不懈、不畏強(qiáng)權(quán)、不畏惡勢(shì)力、甘于奉獻(xiàn)、樂(lè)于為人民服務(wù)的精神。精神的力量是無(wú)窮的、偉大的，通過(guò)這幾次黨課的學(xué)習(xí)，我深深地被黨和中共黨員的偉大精神所感觸，我真切地是從內(nèi)心里向他們學(xué)習(xí)，以他們?yōu)榘駱?，為自己的人生?shù)立一個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo)。并為之付諸努力，爭(zhēng)取做到能與中共黨員們相媲美，絕不會(huì)讓黨組織失望，同時(shí)，也請(qǐng)所有的黨員們和黨組織能夠給予我高度的關(guān)注，從而使我不斷地完善。匯報(bào)人：徐靜匯報(bào)時(shí)間：2010年12月2日

第三篇：黨校教育工作八論

《黨校教育工作八論》總論

黨的十七大提出要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，對(duì)黨校教育提出了新的更高要求。面臨新形勢(shì)新任務(wù)，黨校要認(rèn)真完成好中央交給的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須認(rèn)真總結(jié)在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將之上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)黨校事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。在黨校工作實(shí)踐中，筆者對(duì)黨校教育規(guī)律進(jìn)行了一些思考，形成了八點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)。

一論辦學(xué)方向：堅(jiān)持黨校姓黨是黨校教育的立身之本、發(fā)展之基

胡錦濤總書(shū)記總結(jié)的新形勢(shì)下做好黨校工作的“九條基本經(jīng)驗(yàn)”，核心就是黨校姓黨。我們必須著眼于使黨成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，按照黨的建設(shè)新的偉大工程總體布局部署黨校各項(xiàng)工作。

突出黨校教育的基本定位。黨校教育不同于一般的國(guó)民教育，有別于一般的干部教育，有其自身特殊規(guī)律。黨校作為黨的重要工作部門(mén)，培養(yǎng)黨的干部的學(xué)校，培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地、主渠道，具有其他任何教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法替代的作用。一般的國(guó)民教育和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要是傳授知識(shí)、培訓(xùn)技能等。黨校教育主要是用黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線(xiàn)、基本經(jīng)驗(yàn)教育黨的干部，核心是政治培訓(xùn)、黨性培訓(xùn)、素質(zhì)和能力培訓(xùn)。新時(shí)期新階段，堅(jiān)持黨校姓黨就是要把更好地為黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)作為主線(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)一步增強(qiáng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的堅(jiān)定性。

堅(jiān)持黨校辦學(xué)的黨性原則。黨校工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面都要堅(jiān)持黨性原則，恪守黨的政治紀(jì)律，遵循黨的政治路線(xiàn)。要通過(guò)強(qiáng)化理論武裝，使學(xué)員真正掌握馬克思主義基本原理及其中國(guó)化的最新成果；通過(guò)強(qiáng)化學(xué)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力和水平；通過(guò)強(qiáng)化廉潔從政教育，增強(qiáng)經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，著力解決不符合姓“黨”要求的問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)和避免任何淡化黨校姓黨的觀念和行為，尤其是對(duì)那些執(zhí)行黨校教學(xué)計(jì)劃不嚴(yán)格、壓減主體課程的現(xiàn)象要加強(qiáng)檢查和整改。同時(shí)，要嚴(yán)格篩選師資，凈化黨校講壇，嚴(yán)禁傳播錯(cuò)誤觀點(diǎn)，保證正確的政治導(dǎo)向。

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)黨校的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨校姓黨的重要保證。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》和《中共中央關(guān)于面向二十一世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)好這一要求，要努力做到“三個(gè)為主”：在培訓(xùn)渠道上必須以黨校為主，落實(shí)中央關(guān)于黨校教育的要求，避免以社會(huì)培訓(xùn)代替黨校培訓(xùn)的做法；在招生機(jī)制上必須以組織調(diào)訓(xùn)為主，優(yōu)先安排關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)崗位的干部，優(yōu)先安排年輕干部；在辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制上必須以黨組織的領(lǐng)導(dǎo)為主，充分依靠黨委（黨組）。

二論根本任務(wù)：圍繞中心、服務(wù)大局，大規(guī)模培訓(xùn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部

圍繞中心，就是要始終圍繞黨的中心工作、黨建的中心任務(wù)，認(rèn)識(shí)和部署黨校工作。服務(wù)大局，就是要始終著眼黨和國(guó)家工作大局、黨的建設(shè)大局、干部隊(duì)伍建設(shè)大局，加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作。

服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育學(xué)員，真正解決舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的問(wèn)題。要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要按照中央的重大決策部署和部門(mén)黨組（黨委）的中心任務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)員主動(dòng)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)中積極發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量。

服務(wù)黨的建設(shè)大局。十七大強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。黨校教育必須圍繞黨的建設(shè)大局，全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)員的黨建意識(shí)，糾正不重視、不關(guān)心、不支持黨的工作的現(xiàn)象；引導(dǎo)學(xué)員深入群眾、深入實(shí)際、了解民情，增強(qiáng)為人民服務(wù)的公仆意識(shí)；通過(guò)嚴(yán)格組織生活會(huì)，引導(dǎo)學(xué)員行使民主權(quán)利、聽(tīng)取不同意見(jiàn)，不斷提高民主意識(shí)；培養(yǎng)學(xué)員積極遵守和維護(hù)法律法規(guī)的自覺(jué)行為，增強(qiáng)廉潔自律的意識(shí)。

服務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)大局。培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是黨校教育的重要使命。黨校教育服務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)大局，就是要引導(dǎo)學(xué)員樹(shù)立正確的權(quán)力觀，處理好權(quán)力與服務(wù)、公仆與主人、為官與做人的關(guān)系，弄清權(quán)力屬于誰(shuí)、掌權(quán)為了誰(shuí)、怎樣掌好權(quán)的問(wèn)題，始終保持共產(chǎn)黨人的本色；樹(shù)立正確的政績(jī)觀，努力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做到辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)；樹(shù)立正確的群眾觀，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，尊重群眾、關(guān)心群眾、為群眾謀福祉；樹(shù)立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立人人皆可成才的觀念，向書(shū)本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，立足崗位成才，立志干大事。

三論教育目標(biāo)：提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力

黨校要著眼于提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，在教育和培訓(xùn)黨的執(zhí)政骨干中發(fā)揮主渠道作用，在研究黨的執(zhí)政理論中發(fā)揮主力軍作用，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中發(fā)揮重要陣地作用，努力使學(xué)員成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的模范。

增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)。政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素。黨的路線(xiàn)方針政策的落實(shí)，關(guān)鍵在于不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)，最根本的是要切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識(shí)。樹(shù)立科學(xué)執(zhí)政意識(shí)，就是要堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方式開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)政活動(dòng)。樹(shù)立民主執(zhí)政意識(shí)，就是要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，以民主的制度、民主的形式、民主的手段，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。樹(shù)立依法執(zhí)政意識(shí)，就是要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法行政，帶頭守法，保證執(zhí)法，依法推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。

提高執(zhí)政本領(lǐng)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，對(duì)于黨校教育來(lái)講，最根本的就是引導(dǎo)學(xué)員提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的綜合素質(zhì)。具體地說(shuō)，就是要提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就是要深入基層、深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，找準(zhǔn)改革發(fā)展穩(wěn)定中有重大影響的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。研究問(wèn)題，就是要系統(tǒng)思考、科學(xué)分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓住主要矛盾和突出問(wèn)題，探索和把握各項(xiàng)工作規(guī)律。解決問(wèn)題，就是要超前預(yù)測(cè)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、宏觀謀劃，科學(xué)地制定、實(shí)施和調(diào)整政策，立足崗位提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)。

培育執(zhí)政作風(fēng)。培育良好的作風(fēng)，是鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命的重要保證。黨校教育要加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，使學(xué)員深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，切實(shí)做到居安思危、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，使學(xué)員牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng)。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使學(xué)員在增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)中不斷提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力。加強(qiáng)黨性鍛煉，使學(xué)員始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

研究執(zhí)政規(guī)律。善于發(fā)現(xiàn)、掌握和運(yùn)用執(zhí)政規(guī)律，是對(duì)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本要求。黨校應(yīng)通過(guò)黨史教育、專(zhuān)題研究、案例教學(xué)、社會(huì)調(diào)查等方式，引導(dǎo)學(xué)員結(jié)合基本理論的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)代世界政黨的執(zhí)政規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)新的偉大工程與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。

四論教學(xué)內(nèi)容：學(xué)習(xí)宣傳研究馬克思主義中國(guó)化最新成果

黨校的教學(xué)內(nèi)容，要緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。黨校作為學(xué)習(xí)、宣傳、研究馬克思主義的重要陣地，必須堅(jiān)持黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步、理論武裝就要跟進(jìn)一步的要求，不斷完善教學(xué)布局、充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

要把深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為黨校教育的首要政治任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富。黨校教育要引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，廣泛開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大學(xué)員成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

要扎實(shí)做好科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)計(jì)劃、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)課題、進(jìn)頭腦工作。科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨校教學(xué)要抓緊做好科學(xué)發(fā)展觀“五進(jìn)”工作。進(jìn)計(jì)劃就是把科學(xué)發(fā)展觀充實(shí)到主體課程中、增加授課次數(shù)，進(jìn)教材就是把科學(xué)發(fā)展觀編入有關(guān)教材，進(jìn)課堂就是把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到面授、雙向交流、答疑等教學(xué)環(huán)節(jié)中，進(jìn)課題就是把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到學(xué)員的課題研究中，進(jìn)頭腦就是把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為學(xué)員認(rèn)識(shí)形勢(shì)、開(kāi)展工作的基本行為準(zhǔn)則。

按照馬克思主義中國(guó)化最新成果完善教學(xué)布局。黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，黨校提出以學(xué)習(xí)鄧小平理論為中心。十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，黨校強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為中心。十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，黨校進(jìn)一步明確把馬克思主義中國(guó)化的最新成果作為黨校教育的中心內(nèi)容?？偨Y(jié)多年的教學(xué)實(shí)踐，黨校教育形成了“一個(gè)中心、四個(gè)方面”的教學(xué)布局，即以學(xué)習(xí)馬克思主義理論為中心，著力培養(yǎng)“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性修養(yǎng)”。這個(gè)教學(xué)布局，就是通過(guò)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論，大力提高理論素養(yǎng)；通過(guò)學(xué)習(xí)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)、當(dāng)代世界科技、當(dāng)代世界法制、當(dāng)代世界軍事和我國(guó)國(guó)防、當(dāng)代世界思潮，大力拓寬知識(shí)視野；通過(guò)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)若干重大現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略問(wèn)題的研究和討論，大力培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力；通過(guò)在教學(xué)全過(guò)程貫穿增強(qiáng)黨性的要求，同時(shí)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行黨史、黨建教學(xué)，開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

五論教學(xué)方法：聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效

黨校的教學(xué)方法，必須圍繞增強(qiáng)培訓(xùn)效果而不斷改革創(chuàng)新。好的教學(xué)方法，不僅能有效地傳授理論知識(shí)，而且能夠激發(fā)學(xué)員的積極性和創(chuàng)造性，更好地實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。

要認(rèn)真總結(jié)教學(xué)方法的基本經(jīng)驗(yàn)。古人云：事必有法，然后可成，師舍是則無(wú)以教，弟子舍是則無(wú)以學(xué)?；仡欬h的干部教育歷史，我們黨歷來(lái)高度重視教學(xué)方法創(chuàng)新。1929年，毛澤東同志在古田會(huì)議決議中就提出了啟發(fā)式、討論式等10種干部培訓(xùn)方法和18種開(kāi)展黨內(nèi)教育的方法。1941年，中央《關(guān)于延安干部學(xué)校的決定》明確提出，采取研究的、實(shí)驗(yàn)的方式，廢止注入的、強(qiáng)迫的、空洞的方式。改革開(kāi)放以后，我們黨把加強(qiáng)教學(xué)方法的研究作為保證干部教育質(zhì)量的重要一環(huán)，《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》等文件都強(qiáng)調(diào)要從干部的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)教學(xué)方法研究，緊密結(jié)合干部業(yè)務(wù)需要和特點(diǎn)開(kāi)展教育，不照搬國(guó)民教育的教學(xué)方法。教學(xué)方法創(chuàng)新是黨校教育的一個(gè)鮮明特點(diǎn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)下去。

要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜、因材施教。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨校的辦學(xué)方式不同，學(xué)員的崗位和閱歷各異、理論功底和培訓(xùn)需求有所差別，不能千篇一律、一個(gè)模子教學(xué)，要努力探索因人而異、因事而異、因地制宜的新路子。要充分發(fā)揮不同部門(mén)黨校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)學(xué)員的特點(diǎn)和不同需求，選擇不同的教學(xué)方法。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容采用不同的教學(xué)方法，用講授式方法加強(qiáng)基本理論教育，用體驗(yàn)式方法加強(qiáng)理想信念、意志品質(zhì)類(lèi)教育，用模擬式方法加強(qiáng)實(shí)踐性教育?？傊?，要以學(xué)員為主體，做到教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)，力爭(zhēng)學(xué)習(xí)效果最大化。

要努力探索教學(xué)新方法。中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨校系統(tǒng)在多年實(shí)踐中，探索和形成了許多行之有效的好方法。研究式教學(xué)，就是研究式地教和研究式地學(xué)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，這是黨校教育的基本理念，也是今后教學(xué)改革的主要方向。講授式教學(xué)，在內(nèi)容安排上要少而精、突出思想性，聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題、突出針對(duì)性，提高講授藝術(shù)、增加感染力。案例式教學(xué)，就是通過(guò)典型案例和討論交流，培養(yǎng)學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力。體驗(yàn)式教學(xué)，就是利用革命歷史資源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，使學(xué)員的心靈受到震撼、思想得到升華。模擬式教學(xué)，就是通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、電視專(zhuān)欄訪(fǎng)談等情景培訓(xùn)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)感。此外，還有團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)法、行動(dòng)學(xué)習(xí)法、五步學(xué)習(xí)法、結(jié)構(gòu)化研討等，都為教學(xué)改革注入了新鮮活力。

六論教學(xué)管理：從嚴(yán)管理、民主管理、科學(xué)管理

教學(xué)管理，是“教”與“學(xué)”的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是黨校教育質(zhì)量的重要保證。從嚴(yán)管理是要求，民主管理是形式，科學(xué)管理是目標(biāo)。只有把三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注意綜合運(yùn)用，才能實(shí)現(xiàn)有效管理，保證教學(xué)活動(dòng)順利開(kāi)展。

堅(jiān)持從嚴(yán)管理，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治校。這是做好黨校教育工作的基本途徑，是實(shí)現(xiàn)黨校工作規(guī)范化、制度化的必然要求。一方面，學(xué)員要嚴(yán)格遵守校規(guī)校紀(jì)。要強(qiáng)調(diào)教學(xué)管理制度的嚴(yán)肅性，制定制度要系統(tǒng)、配套、便于操作。在執(zhí)行中，制度面前人人平等，不允許有特例。用校規(guī)校紀(jì)引導(dǎo)學(xué)員實(shí)現(xiàn)從干部到學(xué)員、從工作到學(xué)習(xí)、從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變，并加強(qiáng)外出考察、調(diào)研等的管理，切實(shí)維護(hù)黨校學(xué)員的形象。另一方面，要加強(qiáng)黨校工作人員的管理。黨校教學(xué)管理人員應(yīng)本著對(duì)黨負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、黨校意識(shí)和黨性意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定。

堅(jiān)持民主管理，營(yíng)造和諧氛圍。學(xué)員既是接受教育的對(duì)象，也是推動(dòng)民主管理的主體。學(xué)員自我管理是民主管理的重要體現(xiàn)。要發(fā)揮好支委會(huì)、班委會(huì)的組織作用，通過(guò)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，落實(shí)教學(xué)計(jì)劃和配合教學(xué)管理。要引導(dǎo)學(xué)員積極參與重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研討、課題組研究、社會(huì)調(diào)研、學(xué)員論壇等教學(xué)活動(dòng)，在研討中堅(jiān)持“四不原則”，即“不戴帽子、不打棍子、不抓辮子、不裝袋子”，創(chuàng)造民主寬松的學(xué)習(xí)氛圍。

堅(jiān)持科學(xué)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。科學(xué)管理，是深入探索黨校教育規(guī)律、實(shí)現(xiàn)科學(xué)辦學(xué)的客觀要求。目前，對(duì)科學(xué)管理的探索主要包括三個(gè)方面。一是規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié)管理，辦學(xué)分散是中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨校系統(tǒng)的突出特點(diǎn)，我們從入學(xué)教育、自學(xué)讀書(shū)管理、黨性鍛煉、畢業(yè)論文、學(xué)員綜合考評(píng)等方面制訂了規(guī)范性文件，統(tǒng)一指導(dǎo)各部門(mén)黨校工作。二是建立辦學(xué)評(píng)估體系，開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，把辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化。三是試行全面質(zhì)量管理，引入ISO9000質(zhì)量管理體系，建立黨校質(zhì)量管理體系。這是新的嘗試，有助于促進(jìn)管理規(guī)范化、科學(xué)化，提升培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。七論培訓(xùn)格局：分類(lèi)別、分層次，滿(mǎn)足不同學(xué)員需求

針對(duì)干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)、職務(wù)結(jié)構(gòu)方面的狀況和差別化、多樣化、高層次的需求，黨校教育要及時(shí)調(diào)整班次設(shè)置、完善培訓(xùn)格局。

實(shí)效至上，實(shí)施分類(lèi)別培訓(xùn)。近年來(lái)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的觀念，整體推進(jìn)黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員三支隊(duì)伍的培訓(xùn)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，按需培訓(xùn)。對(duì)黨政干部，側(cè)重于增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政能力；對(duì)企業(yè)管理人員，側(cè)重于提高戰(zhàn)略思維能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平；對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，側(cè)重于提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。黨校教育堅(jiān)持分類(lèi)培訓(xùn)，要區(qū)分培訓(xùn)班次和輪訓(xùn)班次。培訓(xùn)類(lèi)班次，著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部的任職需要，教學(xué)內(nèi)容突出系統(tǒng)性；輪訓(xùn)類(lèi)班次，著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部在崗輪訓(xùn)的需要，進(jìn)行脫產(chǎn)進(jìn)修、充實(shí)提高，在內(nèi)容上突出對(duì)重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究。

需求導(dǎo)向，實(shí)施分層次培訓(xùn)。分層次就是要在分類(lèi)別的基礎(chǔ)上，按照兩類(lèi)班次各自的結(jié)構(gòu)層次分別設(shè)計(jì)不同的教學(xué)內(nèi)容。黨校教育在滿(mǎn)足不同層次干部的需求上應(yīng)有所區(qū)別、各有側(cè)重。這些年來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨校系統(tǒng)逐步建立了分層次的培訓(xùn)格局。分層次，就是區(qū)分局級(jí)、處級(jí)干部?jī)蓚€(gè)層次，根據(jù)不同層次干部的特點(diǎn)和需求，設(shè)計(jì)內(nèi)容，開(kāi)展教學(xué)。在培訓(xùn)班上體現(xiàn)為把局級(jí)后備干部班和處級(jí)后備干部班分開(kāi)，把局級(jí)干部研究班和處級(jí)干部研究班分開(kāi)；在輪訓(xùn)班上體現(xiàn)為把局級(jí)干部進(jìn)修班和處級(jí)干部進(jìn)修班分開(kāi)。

擴(kuò)大規(guī)模，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域。完成大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，就要擴(kuò)大組織培訓(xùn)力度，增加新班次，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，形成更加完善的培訓(xùn)格局，使各層次各類(lèi)別的黨員干部都能接受教育培訓(xùn)。一是延伸更多領(lǐng)域。在現(xiàn)有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，為各類(lèi)黨務(wù)干部提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。在培訓(xùn)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記的基礎(chǔ)上，延伸到支部書(shū)記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)群工干部、紀(jì)檢干部、工會(huì)主席的培訓(xùn)。二是增加更多層次。科級(jí)干部從事基礎(chǔ)性工作，長(zhǎng)期得不到黨校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。開(kāi)辦科級(jí)干部班，不僅從戰(zhàn)略高度為中央國(guó)家機(jī)關(guān)培養(yǎng)青年執(zhí)政骨干，而且有利于彌補(bǔ)黨校長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有把科級(jí)干部納入培訓(xùn)規(guī)劃的不足，有效擴(kuò)大了培訓(xùn)覆蓋面。三是提供更多教育機(jī)會(huì)。開(kāi)辦黨建研究生班，為廣大黨務(wù)干部提供繼續(xù)學(xué)歷教育的機(jī)會(huì)。通過(guò)完善各個(gè)層次的教育培訓(xùn)，擴(kuò)大覆蓋面，形成班次結(jié)構(gòu)更加合理、培訓(xùn)功能更加齊全的培訓(xùn)格局。

八論辦學(xué)資源：實(shí)行開(kāi)門(mén)辦學(xué)，整合校內(nèi)和校外資源

優(yōu)化整合資源、形成辦學(xué)合力，是中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨校教育工作的顯著特點(diǎn)。實(shí)行開(kāi)門(mén)辦學(xué)，搞好校內(nèi)開(kāi)放和校外開(kāi)放，充分利用好校內(nèi)資源和校外資源，使各種辦學(xué)資源有效結(jié)合起來(lái)為我所用，是完成新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)、推動(dòng)黨校教育事業(yè)不斷發(fā)展的客觀要求。

共享辦學(xué)條件。中央國(guó)家機(jī)關(guān)的黨校教育歷來(lái)就是充分依靠各部門(mén)辦學(xué)條件開(kāi)展的，形成了“統(tǒng)一管理，分散辦學(xué)”模式。隨著機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，目前中央國(guó)家機(jī)關(guān)許多部門(mén)設(shè)有自己的黨校。為完成中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，以具有較強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力的部門(mén)黨校為主開(kāi)辦直屬班，組織跨部門(mén)集中培訓(xùn)，取得了明顯成效。目前，國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)干部教育培訓(xùn)資源比較分散，各部門(mén)黨校辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)弱不一，沒(méi)有形成整體優(yōu)勢(shì)，要積極地把各部門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所的教育培訓(xùn)資源整合使用，采取委托辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等措施，實(shí)現(xiàn)資源共享。

整合教師資源。建設(shè)一流學(xué)校、辦好一流教育，不僅要有一流的硬件設(shè)施，更要有一流的師資隊(duì)伍。師資隊(duì)伍建設(shè)是黨校教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是確保辦學(xué)質(zhì)量的重要保證。一是優(yōu)化師資隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、組織交流、學(xué)習(xí)深造等方式，提高教師隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是選聘優(yōu)秀師資。充分發(fā)揮地處首都、教師資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在主體課程教學(xué)中充分依靠和利用好中央黨校的優(yōu)質(zhì)師資，選聘科研院所的專(zhuān)家學(xué)者、優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、知名企業(yè)家充實(shí)專(zhuān)兼職師資庫(kù)。三是加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，提高理論素養(yǎng)和管理水平，充分發(fā)揮他們的聰明才智。

開(kāi)展境外培訓(xùn)。黨校教育要落實(shí)好“放開(kāi)視野看教育，集中力量抓培訓(xùn)”的要求，必須積極引進(jìn)境外智力資源。中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨校辦學(xué)27年，境外培訓(xùn)已開(kāi)展10年，組織了大批黨員干部參加境外培訓(xùn)。通過(guò)境外培訓(xùn)，開(kāi)闊學(xué)員世界眼光、增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治等方面情況有了更多了解；堅(jiān)定學(xué)員的理想信念，更加堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性；學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)培訓(xùn)方法，邊借鑒邊轉(zhuǎn)化，邊學(xué)習(xí)邊改進(jìn)，推進(jìn)教學(xué)改革，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力做到引進(jìn)的智力成果本土化。

黨校教育是一項(xiàng)政治性、理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，黨校教育規(guī)律研究是一個(gè)重大課題，需要長(zhǎng)期艱苦探索。黨的事業(yè)在發(fā)展，黨校教育在發(fā)展，筆者對(duì)黨校教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)只是初步的，還不夠系統(tǒng)，需要不斷實(shí)踐、不斷探索。

第四篇：論如何加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

論如何加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家是我國(guó)的基本方略，依法行政是貫徹依法治國(guó)基本方略的重要組成部分，而加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是依法治國(guó)、依法行政的基礎(chǔ)工程。

人是管理科學(xué)研究的核心內(nèi)容。自古以來(lái)，治國(guó)在政，為政在人，人是行政之本。“十二五”期間，我們水政監(jiān)察工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和前所未有的大好機(jī)遇。水利要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，隊(duì)伍是保證，這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，下大力氣培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)水政監(jiān)察隊(duì)伍。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)該切實(shí)做好以下幾方面的工作。

一、水政監(jiān)察隊(duì)伍是水利的窗口，必須外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

水政監(jiān)察隊(duì)伍與其它行業(yè)、部門(mén)接觸較多，任何事情都可能造成極大的社會(huì)影響，關(guān)系著本單位的社會(huì)形象。高效能的水政水資源工作是開(kāi)放而系統(tǒng)的思維，靈活而精巧的工作藝術(shù)的綜合體現(xiàn)，因此水政監(jiān)察隊(duì)伍須具備先進(jìn)、科學(xué)而完備的綜合知識(shí)，以求開(kāi)闊思想、拓寬視野、提高技巧、優(yōu)化行為。水政監(jiān)察隊(duì)伍要以高度的工作熱情和敬業(yè)精神，以文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、扎實(shí)有效的工作和為人民服務(wù)排憂(yōu)解難的實(shí)際行動(dòng)，向社會(huì)樹(shù)立良好的“水利窗口”形象。建立整個(gè)

水利行業(yè)的內(nèi)部和外部監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，接受對(duì)水利行業(yè)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中公開(kāi)、公正、公平的監(jiān)督，從而樹(shù)立較好的的形象。強(qiáng)化素質(zhì)就是在完善執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經(jīng)?；幕A(chǔ)上，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)訓(xùn)練，逐步達(dá)到管理規(guī)范化、辦公自動(dòng)化、執(zhí)法法制化、辦案程序化、收費(fèi)制度化的現(xiàn)代化管理模式。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍制約機(jī)制的建立和完

善

要積極向有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)多做宣傳，爭(zhēng)取他們對(duì)水政監(jiān)

察隊(duì)伍的大力支持，從而達(dá)到人員經(jīng)費(fèi)全額供給，辦案設(shè)備精良配置，按照《水政監(jiān)察工作章程》的要求建立起綜合執(zhí)法的水政監(jiān)察隊(duì)伍。這是建設(shè)高素質(zhì)水政監(jiān)察隊(duì)伍的基礎(chǔ)。要在提高整體素質(zhì)上下功夫，就要建立和完善激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是要把執(zhí)法管理目標(biāo)明確到崗、到人，嚴(yán)格考核，實(shí)行工效掛鉤，把執(zhí)法目標(biāo)和崗位職責(zé)完成情況與工資發(fā)放結(jié)合起來(lái)，把平時(shí)考核結(jié)果作為年終考評(píng)定格和獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。約束機(jī)制就是要依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則，規(guī)范和約束水政監(jiān)察隊(duì)伍、人員的行為。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。沒(méi)有制度的隊(duì)伍是打不了勝仗的。水政監(jiān)察隊(duì)伍要完成它的使命，就必須有強(qiáng)硬的制度管

理。要強(qiáng)化制度建設(shè)，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、水政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究責(zé)任制，還要完善評(píng)議考核制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、文書(shū)檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。按照“精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、秉公執(zhí)法”的要求，不斷加強(qiáng)水政監(jiān)察人員的訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行水政監(jiān)察人員的考核培訓(xùn)上崗制度，在水政執(zhí)法隊(duì)伍中形成能上能下、能進(jìn)能出的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法行政、依德行政。

三、加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍組織、思想建設(shè)

抓好組織建設(shè)，就是要完善隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善的組織指揮、指導(dǎo)系統(tǒng)，達(dá)到組織設(shè)置規(guī)范化、合法化、程序化，做到因事設(shè)崗、因崗設(shè)人、人盡其職。

抓好思想建設(shè)，就是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面灌輸法律法規(guī)知識(shí)，提高自己的理論水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，明確執(zhí)法規(guī)范，提高知法、懂法、執(zhí)法的法制水平。強(qiáng)化集體觀念，明確組織規(guī)范，使執(zhí)法技能適應(yīng)執(zhí)法需要。要把思想政治教育和素質(zhì)教育放在首位，積極開(kāi)展思想政治水平和職業(yè)道德教育，樹(shù)立行業(yè)作風(fēng)，以提高服務(wù)意識(shí)和文明執(zhí)法意識(shí)。

四、水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)落實(shí)責(zé)任、明確職責(zé)、加大執(zhí)法力度 在加大水行政執(zhí)法力度上，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)，把對(duì)水域、河道、水資源、水土保持等水事的檢查、監(jiān)督劃

分到具體責(zé)任人，實(shí)行個(gè)人包片、包線(xiàn)路、包目標(biāo)任務(wù)。做到人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有壓力，以推動(dòng)執(zhí)法工作有效運(yùn)行。具體地說(shuō)應(yīng)采取如下措施：、宣傳教育與行政處罰相結(jié)合，宣傳教育的目的是增強(qiáng)人們的水法律意識(shí)，處罰的目地是進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育面，要善于利用行政處罰的手段，力求做到查處一案，教育一批，教育為主，處罰為輔。、項(xiàng)目審批與行政執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用、取水許可、河道堤防占用、水土保持開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等，必須按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律作為違反水法規(guī)予以立案查處，以促進(jìn)項(xiàng)目審批規(guī)范化，保障水行政執(zhí)法的有序進(jìn)行。、個(gè)人分工與集體辦理相結(jié)合，針對(duì)水政執(zhí)法人員在具體工作中發(fā)現(xiàn)的違反水法規(guī)的行為難以查處的情況，水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)調(diào)集人員，集中力量迅速發(fā)揮兵團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，予以查處，取得重點(diǎn)突破。、定期檢查與突擊性活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水事行為，依照相關(guān)法律法規(guī)及審批手續(xù)、方案進(jìn)行定期檢查、回訪(fǎng)，對(duì)已經(jīng)變更的行為、項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，對(duì)接到群眾舉報(bào)或檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)采取突擊性的辦法迅速予以立案、查處，堅(jiān)持查、管并重，重在執(zhí)法。

五、水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)

一個(gè)水行政執(zhí)法人員沒(méi)有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅(jiān)定性，只有每個(gè)水行政執(zhí)法人員都具備了較高的職業(yè)道德，才能得到水行政執(zhí)法相對(duì)人的信賴(lài)和支持，保證公正執(zhí)法。

水行政執(zhí)法人員必須做到：一心為公、全心全意為人民服務(wù)；清正廉潔、不謀私利；尊重群眾、平等待人；忠于法律、堅(jiān)毅勇敢；剛正不阿、秉公執(zhí)法。在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，主動(dòng)積極地同違法、違規(guī)行為作斗爭(zhēng)。要做到以上幾點(diǎn)，就需要水行政執(zhí)法人員一方面充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，自覺(jué)改造客觀世界，勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷提高自身綜合素質(zhì)。另一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)水政監(jiān)察工作高度重視，真正把水政監(jiān)察工作納入重要議事日程，為提高水政監(jiān)察人員的素養(yǎng)創(chuàng)造客觀條件。以提高水政監(jiān)察人員的整體素質(zhì)，加快水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，以維護(hù)國(guó)家水法規(guī)的尊嚴(yán)，維護(hù)良好的水事秩序。

六、結(jié)束語(yǔ)

水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，水行政執(zhí)法工作任重而道遠(yuǎn)，同其它行業(yè)有著相似的地方，但又有區(qū)別，既可吸取其它行業(yè)執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，又要有自己的特色。因此要

作好水行政執(zhí)法這項(xiàng)工作，必須全面考慮，認(rèn)真研究，制度規(guī)范，科學(xué)實(shí)施。

第五篇：論 廉 政 建 設(shè)

一、引言

廉政建設(shè)，顧名思義就是廉潔政治的制度設(shè)立和構(gòu)建，與“反腐敗”是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，廉政建設(shè)的內(nèi)容較之反腐敗更全面，包涵的意義更廣泛，反腐敗注重從打擊的角度懲治腐敗，廉政建設(shè)更注重從鏟除腐敗的根源和扼制腐敗的制度與體制上消滅腐敗。我國(guó)現(xiàn)在面臨腐敗的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和廉政建設(shè)的良好機(jī)遇，加強(qiáng)和完善廉政建設(shè)，將是我國(guó)走向發(fā)達(dá)與民主的重要一步。

二、廉政建設(shè)的歷史發(fā)展

（一）古代吏治的治理方式——監(jiān)察制度的承遞與發(fā)展

在我國(guó)古代，廉政建設(shè)體現(xiàn)為吏治監(jiān)督，吏治監(jiān)督的模式為監(jiān)察制度，中國(guó)古代監(jiān)察制度是中國(guó)古代封建王朝為監(jiān)督政府官員，維護(hù)統(tǒng)治秩序，保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)而設(shè)立的監(jiān)督制度。古代監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是監(jiān)督法律，法令的實(shí)施，維護(hù)國(guó)家法律法令的統(tǒng)一，參與并監(jiān)督中央和地方司法機(jī)關(guān)對(duì)重大案件的審理活動(dòng)。

中國(guó)古代監(jiān)察制度起源甚早。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，執(zhí)掌文獻(xiàn)史籍的御史就已有明顯的監(jiān)察職能，自秦開(kāi)始形成制度以來(lái)，歷朝歷代都把監(jiān)察制度作為國(guó)家的一項(xiàng)重要政治制度，不斷加以改革完善。秦時(shí)，中央設(shè)立御史大夫，負(fù)責(zé)監(jiān)察中央百官，在地方，皇帝派“監(jiān)察御史”常任郡縣，負(fù)責(zé)監(jiān)察郡內(nèi)官員。①

漢承秦制，西漢時(shí)中央仍設(shè)御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察，御史大夫之下則設(shè)御史中承，協(xié)助御史大夫?qū)嵤┍O(jiān)察。西漢成帝綏和元年（公元前8年），御史大夫改為大司空而負(fù)責(zé)最高國(guó)務(wù)，原御史大夫的職權(quán)交由御史中承行使。至東漢初期，監(jiān)察機(jī)關(guān)則擴(kuò)大為御史名，以御史中承作為御史的長(zhǎng)官。在地方，西漢初期廢除了秦朝的監(jiān)御史，改設(shè)由承相隨時(shí)派遣的承相史監(jiān)督各郡。西漢中期，漢武帝將全國(guó)劃分為十三州部，每部設(shè)剌史一人，為州的固定監(jiān)察官。部剌史按照“六條”監(jiān)察地方官吏和地方政事。其中，第四條，監(jiān)察郡守國(guó)相舉薦不平，壓制人才，寵愛(ài)頑劣等事。第六條，監(jiān)察郡守國(guó)相勾結(jié)豪強(qiáng)，貪贓枉法等事。②

唐朝的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)是御史臺(tái)，負(fù)責(zé)彈劾百官，參與審判，監(jiān)督府庫(kù)出納等事項(xiàng)。唐初將全國(guó)分為十個(gè)監(jiān)察區(qū)，稱(chēng)十道，每道設(shè)監(jiān)察御史1人，專(zhuān)門(mén)巡回按察所屬州縣，監(jiān)察機(jī)構(gòu)和御史的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大，監(jiān)察御史或巡按使以六條考察地方政事，其中一是考察官員善惡；五是考察隱設(shè)人才；六是考察豪強(qiáng)奸吏。監(jiān)察御史或巡按使官品雖低，但權(quán)力很

1趙昆坡著《簡(jiǎn)明中國(guó)法制史》北京大學(xué)法學(xué)院編66頁(yè) ○2同①第82頁(yè) ○ 1 大，可以獨(dú)立彈劾。③

宋代的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)沿襲唐制，御史臺(tái)分設(shè)三院；在地方設(shè)通判，與知州平列，號(hào)稱(chēng)監(jiān)州，有權(quán)隨時(shí)向皇帝報(bào)奏，成為皇帝在地方上的耳目。御史有“聞風(fēng)彈人”之權(quán)，每月必須向上奏事一次；上任后百日必須彈人，否則就要被罷黜為外官或受罰俸處分。御史可直接彈劾宰相，御史臺(tái)還有權(quán)分派御史參與重大刑事案件的審理。④

明代的監(jiān)察制度隨著中央集權(quán)的強(qiáng)化而更加完備。中央將御史臺(tái)改為都察院，并賦予其糾劾百司、提督名道，考察百官，參與會(huì)審等項(xiàng)大權(quán)。都察院下設(shè)13道監(jiān)察御史。監(jiān)察御史直接受命于皇帝，有獨(dú)立進(jìn)行糾舉彈劾之權(quán)。明代還建立御史出使巡按地方制度。出巡之官受皇帝之命，可兼管地方其他事務(wù)。明代還將地方分區(qū)監(jiān)察和中央按系統(tǒng)監(jiān)察相結(jié)合，專(zhuān)設(shè)六科給事中，稽察六部百司之事，旨在加強(qiáng)皇帝對(duì)六部的監(jiān)督控制。⑤

清代監(jiān)察機(jī)構(gòu)沿襲明代，又有所發(fā)展。在中央，仍設(shè)都察院，各級(jí)官吏均置于都察院監(jiān)督之下。都察院下設(shè)15道監(jiān)察御史。雍正年間，檢察六部的六科給事中并入都察院。六科給事中和各道監(jiān)察御史共同負(fù)責(zé)對(duì)京內(nèi)外官吏的監(jiān)察和彈劾。⑥

古代封建統(tǒng)治者雖然都在吏治上下了功夫，他們?cè)噲D以治吏興國(guó)達(dá)到長(zhǎng)久統(tǒng)治的目的，治理吏治的監(jiān)察制度雖然起了作用，但由于封建統(tǒng)治本身存在的先天性不足，最終未能走向發(fā)達(dá)和久遠(yuǎn)，而終以朝政的腐敗而覆滅。綜觀漫長(zhǎng)的中國(guó)封建社會(huì)，歷代王朝興衰治亂周而復(fù)始，不外乎兩種結(jié)局：一種是統(tǒng)治者勵(lì)精圖治，吏治清廉，使國(guó)家呈現(xiàn)出治世和盛世的繁榮景象；另一種是統(tǒng)治者沉湎享樂(lè)，吏治腐敗，使國(guó)家呈現(xiàn)出亂世和衰世的敗落景象。兩種結(jié)局誘因多樣，究其一點(diǎn)，即吏治清廉和吏治腐敗。腐敗是導(dǎo)致亂世、衰世的主要因素，歷代封建王朝都沒(méi)有跳出“腐敗周期率”這個(gè)怪圈，其中一個(gè)主要原因就是他們沒(méi)有從上至下建立防腐的法制體系,上至皇室的腐敗無(wú)人監(jiān)督,下至民眾無(wú)法參與監(jiān)督腐敗。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的決心和廉政建設(shè)的成就

1、中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的決心

中國(guó)共產(chǎn)黨在廉政建設(shè)上的認(rèn)識(shí)是深刻的，反腐敗的態(tài)度是堅(jiān)決的。早在1926年，中共中央就發(fā)出過(guò)《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》，在中國(guó)革命和建設(shè)的各個(gè)歷史 時(shí)期，從未放松、更未放棄反腐蝕斗爭(zhēng)。新中國(guó)成立前夕，毛澤東就清醒而及時(shí)地提出進(jìn)

③同①第122頁(yè)

④肖遙《中國(guó)古代監(jiān)察制度今鑒》載《廉政大視野2003年第7期》 ⑤同④ ⑥同④ 城以后要警惕資產(chǎn)階級(jí)裹著糖衣的炮彈的進(jìn)攻。新中國(guó)成立后不久，又通過(guò)懲處腐敗分子 劉青山、張子善，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨清正廉潔，為民服務(wù)的優(yōu)秀本色。改革開(kāi)放以來(lái)，以鄧小平為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體和以江澤民為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，都旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地反腐倡廉。鄧小平在改革開(kāi)放之初，就反復(fù)強(qiáng)調(diào)端正黨風(fēng)的問(wèn)題，并完全贊同陳云關(guān)于執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是關(guān)系到黨的生死存亡問(wèn)題的論斷，后來(lái)又提出要一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，亦即一手抓改革開(kāi)放，一手抓征治腐敗。直到1992年視察南方談話(huà)時(shí)仍然強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“事實(shí)證明，共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西，在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)常員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓。”1997年江澤民總書(shū)記在黨的15大報(bào)告中指出：“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)?！薄叭绻瘮〉貌坏接行椭危h就會(huì)喪失人民群眾的信任和支持。在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗，警鐘長(zhǎng)鳴?！薄耙逊锤瘮《窢?zhēng)同純潔黨的組織結(jié)合起來(lái)，在黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地?！痹邳h的十六大報(bào)告中，江澤民總書(shū)記又指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅，”“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，必須以身作則，正確行使手中的權(quán)力，始終做到清正廉潔，自覺(jué)地與各種腐蝕現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸。”黨的十六大選舉產(chǎn)生的新一屆中央總書(shū)記胡錦濤，2003年2月14日在中央紀(jì)委二次全會(huì)上作重要講話(huà)，他強(qiáng)調(diào)指出，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神、解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在繼續(xù)下大氣力懲處腐敗的同時(shí)，加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐倡廉寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，更好地為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)服務(wù)。從中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的歷史看，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)廉政建設(shè)是高度重視的，對(duì)反腐敗歷來(lái)是堅(jiān)決的，隨著社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)反腐敗的論斷也是不斷完善和具體的。中國(guó)共產(chǎn)黨具有拒腐防變的理論基礎(chǔ)，其走向發(fā)展與壯大是必然的。

2、中國(guó)共產(chǎn)黨廉政建設(shè)的成就

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建立新中國(guó)后，在廉政建設(shè)方面逐步走向成熟。

五、六十年代我們黨發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)了大規(guī)模的“三反”、“五反”等一系列反腐敗斗爭(zhēng)，在這些斗爭(zhēng)中，7《胡錦濤論反腐敗》○，載《廉政大視野》2003第3期 ⑦ 3 我們黨將一批又一批腐化墮落分子清除出黨。十一屆三中全會(huì)以后，根據(jù)廉政建設(shè)的需要，黨中央和國(guó)家機(jī)關(guān)先后恢復(fù)、建立了紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、檢察機(jī)關(guān)，頒布了若干法律、法規(guī)、加強(qiáng)了黨紀(jì)、政紀(jì)、法制建設(shè)。特別是1989年至2002年的13年，黨的十三屆四中全會(huì)以后，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持不懈的開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，取得了反腐倡廉最為豐碩的成果。黨委的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、政府的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，人民檢察院的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)，是我黨我國(guó)廉政建設(shè)的體現(xiàn)，它們?cè)诜锤瘮≈凶龀隽司薮筘暙I(xiàn)。

三、現(xiàn)階段我國(guó)廉政建設(shè)狀況

（一）我國(guó)現(xiàn)在的廉政機(jī)構(gòu)

我國(guó)專(zhuān)門(mén)從事反腐敗工作的組織系統(tǒng)目前已經(jīng)有紀(jì)委、監(jiān)察、反貪、預(yù)防四套，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，這四套系統(tǒng)在反腐敗中的作用越來(lái)越重要。除預(yù)防系統(tǒng)是2003年才成立的外，其余三系統(tǒng)工作時(shí)間較長(zhǎng)，在過(guò)去多年的反腐敗實(shí)踐中總結(jié)積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。尤其是紀(jì)委，自十一屆三中全會(huì)恢復(fù)重建以來(lái)，規(guī)模和作用不斷增強(qiáng)。重建之初，不少地方紀(jì)委書(shū)紀(jì)不是同級(jí)黨委常委，后來(lái)陸續(xù)進(jìn)入常委會(huì)，成為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，1994年中央四中全會(huì)后，地方紀(jì)委書(shū)記可以列席同級(jí)黨委書(shū)記辦公會(huì)或碰頭會(huì)。2002年1月后，地方各

8級(jí)紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任?！鹩沙Ｎ娇梢粤邢瘯?shū)記辦公會(huì)或者碰頭會(huì)，到參加書(shū)記辦公會(huì)，到最后擔(dān)任同級(jí)黨委副書(shū)記，通過(guò)提升紀(jì)委書(shū)記“規(guī)格”，紀(jì)委的“規(guī)格”也一步一步得到提升。從體制上來(lái)看，最早紀(jì)委只受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，后來(lái)規(guī)定受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，以同級(jí)黨委為主，再后來(lái)，規(guī)定受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，不再提以誰(shuí)為主。紀(jì)委和監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公體制，進(jìn)一步促進(jìn)了廉政建設(shè)的加強(qiáng)。置于人民檢察院的反貪局，1997年由原來(lái)的經(jīng)濟(jì)檢察科改建，責(zé)任與職權(quán)進(jìn)一步明確，機(jī)構(gòu)也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，2003年又成立了相對(duì)應(yīng)的職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)。我國(guó)目前的廉政機(jī)構(gòu)，從宣傳教育到打擊、預(yù)防，已具備了一定的規(guī)模。

（二）我國(guó)現(xiàn)階段的廉政法律制度

我國(guó)關(guān)于廉政的法規(guī)及制度，在法律方面，我國(guó)刑法關(guān)于懲治貪污賄賂罪專(zhuān)列一章，規(guī)定了12種罪名，其中規(guī)定了貪污罪和受賄罪的最高刑為死刑。從刑法學(xué)對(duì)貪污賄賂罪的懲治歷史看，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)廉政建設(shè)的發(fā)展。我國(guó)的刑法，在新中國(guó)成立后，第一部完備的

8李永忠著：○《十三年反腐倡廉縱覽》，載于《廉政大視野》2003年第2期

刑法自1980年1月1日實(shí)施，其中將貪污罪編在侵犯財(cái)產(chǎn)罪中，將賄賂罪編在瀆職罪之中。1997年10月1日實(shí)施的新刑法，則將貪污，賄賂等12種與職務(wù)有關(guān)的犯罪專(zhuān)編一章，統(tǒng)稱(chēng)為貪污賄賂罪。這一修改，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)貪污賄賂罪的重視。

關(guān)于廉政建設(shè)的黨紀(jì)和政府規(guī)定，我黨和政府制定了大量與《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等基礎(chǔ)性法律法規(guī)相配套的規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，據(jù)有關(guān)人士對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大、中紀(jì)委、監(jiān)察部等制定的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的法規(guī)文件所作的研究，現(xiàn)有460余份法規(guī)文件。⑨全國(guó)?。ú浚┘?jí)以上機(jī)關(guān)制定的黨風(fēng)廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)定⑩性文件為2000余件。中紀(jì)委辦公廳編的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)文獻(xiàn)選編》，總共八卷，一共4942項(xiàng)?！鹚羞@些都已載入我黨我國(guó)廉政建設(shè)的史冊(cè)。1

1（三）我國(guó)廉政建設(shè)成效

我國(guó)的廉政建設(shè)在反腐敗中發(fā)揮了重要作用。中國(guó)的腐敗問(wèn)題曾經(jīng)一度成為被全社會(huì)關(guān)注的頭號(hào)問(wèn)題。對(duì)此有著深刻認(rèn)識(shí)的黨中央把反腐敗提高到“事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡”的戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待。近幾年來(lái)，中國(guó)的反腐力度是空前的。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成克杰、江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清、公安部副部長(zhǎng)李紀(jì)周、沈陽(yáng)市市長(zhǎng)慕綏新等重量級(jí)腐敗分子都是在近幾年被揭露出來(lái)，或被處死、或被處以重刑的；湛江、廈門(mén)特大去私案等一批隱藏較深、牽連甚廣的窩案串案也在近幾年被不斷挖出來(lái)。1993年至1997年的五年間，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案73.1萬(wàn)多件，處分66.93萬(wàn)人，其中縣處級(jí)干部2萬(wàn)余人。1997年至2002年的五年間，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分黨員干部84.6萬(wàn)人，其中縣處級(jí)干部約3萬(wàn)人，12地廳級(jí)干部2422人，省部級(jí)干部98 人?！?隨著反腐敗斗爭(zhēng)的逐步深入，中央在繼續(xù)加大查案力度，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的同時(shí)，逐步加大了治本工作力度，從改革和完善體制機(jī)制制度入手，鏟除腐敗賴(lài)以生存的土壤。幾年來(lái)，中央先后作出軍隊(duì)，武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)，黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤等重大決策；加快改革行政審批制度，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，規(guī)范審批程序；改革財(cái)政制度，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入與支出實(shí)行“兩

9李永忠《十三年反腐倡廉縱覽》，載于《廉政大視野》2003年第2期 ○10任建明《廉政立法我有六點(diǎn)建議》檢察日版2003年12月2日7版 ○11邵道生《當(dāng)今反腐敗迫切需要解決的幾個(gè)問(wèn)題》，載于《廉政大視野》2003年第4期?！?2李學(xué)舜、姚志宏著《解讀“腐敗易必多發(fā)”》,載《廉政大視野》2003年第1期?！?條線(xiàn)”管理，實(shí)行部門(mén)預(yù)算，財(cái)務(wù)集中核算，國(guó)庫(kù)集中收付，政府統(tǒng)一采購(gòu)；改革干部制度，推行公開(kāi)選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗，任前公示，使干部選拔任用更加民主；實(shí)行干部交流、回避、重點(diǎn)崗位輪換等制度，以預(yù)防權(quán)線(xiàn)交易行為，等等。這些制度的改革完善，使一些如金融、海關(guān)、建筑等腐敗案件多發(fā)部門(mén)和領(lǐng)域腐敗的勢(shì)頭得到遏制。

作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院，現(xiàn)有反貪污賄賂局和職務(wù)犯罪預(yù)防兩個(gè)廉政部門(mén)，尤其反貪部門(mén)，近幾年來(lái)查辦的貪污賄賂案件數(shù)量越來(lái)越多，涉案金額越來(lái)越大，僅2003年1至8月，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件29844件，其中大案14628件，反貪部門(mén)查處的大案13175件，百萬(wàn)元以上大案859件，縣處以上的干部177213○人。檢察機(jī)關(guān)還在不斷完善偵查機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)力量，加大查辦職務(wù)犯罪案件的力度，檢察機(jī)關(guān)在反腐倡廉中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。

我國(guó)廉政建設(shè)在反腐敗上的成效是明顯的。2002年，群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)可度比1996年提高了12個(gè)百分點(diǎn)；73.5%的群眾對(duì)反腐敗工作表示認(rèn)可，69.1%的群眾認(rèn)為反腐敗現(xiàn)象已經(jīng)在一定范圍內(nèi)得到遏制；78.7%的群眾表示對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)有信心。從世界各國(guó)反腐狀況的評(píng)估排位看：1995年，在41個(gè)國(guó)家中，中國(guó)居第40位，位居倒數(shù)第2；1996年，在54個(gè)國(guó)家中，中國(guó)居第50位，位居倒數(shù)第5位，1997年，在52個(gè)國(guó)家中，中國(guó)居第41位，位居倒數(shù)第12位，1998年，在85個(gè)國(guó)家中，中國(guó)居第52位，位居倒數(shù)第34位。14○國(guó)內(nèi)外的調(diào)查結(jié)果都證明，中國(guó)的廉政建設(shè)取得了明顯成效。

四、我國(guó)廉政建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

（一）腐敗在我國(guó)已形成集團(tuán)勢(shì)力，不容低估

十六大期間，原中紀(jì)委副書(shū)記劉麗英說(shuō)：“我們?cè)诳隙ǚ锤瘮《窢?zhēng)取得的成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到問(wèn)題的嚴(yán)峻性。我國(guó)仍處在腐敗現(xiàn)象的多發(fā)時(shí)期。”原中央紀(jì)委書(shū)記尉健行在代表中央紀(jì)委向黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)作的工作報(bào)告中，在講到中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)目前所面臨的形勢(shì)時(shí)，有兩句話(huà)特別令人注目和深思：“反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻?！薄敖窈笠粋€(gè)時(shí)期腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)多發(fā)。”江澤民在2002年的“七一”講話(huà)中談到，“所有黨員干部必須真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而決不允許形成既得利益集團(tuán)”。其中的“既得利益集團(tuán)”，指的是靠權(quán)力、靠權(quán)錢(qián)交易首先獲得利益的“利益集團(tuán)”。⒂在我國(guó)，一些部門(mén)，一些領(lǐng)域、一些地方之中，“既得利益集團(tuán)”已經(jīng)形成并還在擴(kuò)大，這已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)

13袁正兵、鄭勛《揮起砸向腐敗的重拳》○，載《人民檢察》2003年第11期 14李學(xué)舜、姚志宏《解讀“腐敗易必多發(fā)”○》,載《廉政大視野》2003年第1期。15邵道生《○“既得利益集團(tuán)”與中國(guó)的腐敗問(wèn)題》，載于《廉政大視野》2003年第11期 的事實(shí)。如被查處的廈門(mén)走私案和慕綏新案的三大腐敗集團(tuán)，就是由黨內(nèi)一些有權(quán)勢(shì)的腐敗分子構(gòu)成的“既得利益集團(tuán)”。他們借助于對(duì)權(quán)力、地位和資源的壟斷而輕松獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益，年深日久，形成牢不可破的關(guān)系網(wǎng)，互相“提攜”，近親繁殖，從而結(jié)成了“利益共同體”、“命運(yùn)共同體”，一損俱損，一榮俱榮。他們將共產(chǎn)黨的政權(quán)異化了，他們代表的決不是人民利益，不是先進(jìn)的文化，不是先進(jìn)的生產(chǎn)力，而是一小撮腐敗分子、不法奸商、丑惡勢(shì)力和走私犯。在他們統(tǒng)治的地方，可以稱(chēng)之為局部的和平演變。為什么查處這三個(gè)腐敗集團(tuán)那樣艱難，那樣驚心動(dòng)魄？為什么一定要?jiǎng)佑弥醒氲牧α坎拍軓氐捉鉀Q？這既與那些黨內(nèi)有權(quán)有勢(shì)腐敗分子的殊死反抗有關(guān)，也與這三個(gè)地方腐敗分子的基礎(chǔ)——“既得利益集團(tuán)”的垂死掙扎有關(guān)。

腐敗的集團(tuán)勢(shì)力存在的地方和部門(mén)決不是幾個(gè)或幾十個(gè)，而是帶著較大的普遍性，就已經(jīng)查處的可以說(shuō)還是極少數(shù)，還有大量的腐敗勢(shì)力集團(tuán)尚未查處，從低層到高層，他們還在發(fā)展勢(shì)力，掠奪財(cái)富，他們臺(tái)上高喊反腐口號(hào)，臺(tái)下大肆買(mǎi)官賣(mài)官、大搞權(quán)錢(qián)交易，損害黨和國(guó)家形象，侵害人民群眾利益，并利用其形成的勢(shì)力，阻撓、抵制反腐敗。為何中央一再要求加大反腐力度，而有些紀(jì)檢、檢察部門(mén)，幾任幾年，未能查辦一起案件，有些地方，群眾反映甚多，卻始終無(wú)人過(guò)問(wèn)，或查一次，否定一次，最后反而打擊反映問(wèn)題的人，總之，都是腐敗勢(shì)力在作怪。

（二）“一把手”以“皇帝”自居，是滋生腐敗最肥沃的土壤

我國(guó)現(xiàn)行的權(quán)力結(jié)構(gòu)，使“一把手”處于權(quán)力結(jié)構(gòu)“金字塔”的塔尖，有著極其特殊的地位和作用?！耙话咽帧备瘮‖F(xiàn)象引人注目，不僅是因其數(shù)量較多，個(gè)人犯罪性質(zhì)大多比較嚴(yán)重，更在于其所造成的危害往往比其他人更為巨大。90年代，我國(guó)體制結(jié)構(gòu)中的“一把手”權(quán)力達(dá)到頂峰，無(wú)論何事，提拔、財(cái)務(wù)、投資、均是“一把手”說(shuō)了算，而“一把手”呢，焉然以“皇帝”自居，出入有隨從，吃、喝、拉、撒皆有人侍奉，工資多少早拋到九霄去外，買(mǎi)官、安排人員等所有能伸手的地方都有收入，幾年下來(lái)，房子有了，情人有了，子女工作安排了，錢(qián)還“堆成山”了，一切所管轄之處，名曰“國(guó)家的”，“人民的”，其實(shí)就是自己的，自己就是“皇帝”。萬(wàn)一有事，要查嗎？上面有人保（收了自己的錢(qián)），下面有人護(hù)（從自己身上得到好處），何等困難。從2002年到2003年，被查處的腐敗分子中，在任地（市）、縣（市）委書(shū)記、地（市）、縣（市）長(zhǎng)期間大肆受賄的越來(lái)越多，從查出的情況看，他們大多以“皇帝”自居，唯我是從，在他們統(tǒng)治之下，也自然形成以“皇帝”自居的下屬“一把手”，這種惡性循環(huán)，勢(shì)必加速腐敗進(jìn)程。

（三）人民群眾深受腐敗傷害，渴盼廉政建設(shè)

腐敗損害的是黨和國(guó)家的整體利益，受腐敗傷害最深的是人民群眾，包括大多數(shù)共產(chǎn)黨員。腐敗官員買(mǎi)官賣(mài)官，提拔重用的是阿諛?lè)畛?、勤于送錢(qián)送物、只會(huì)恭維討好、不會(huì)干工作的投機(jī)鉆營(yíng)分子，也是未來(lái)的腐敗分子，這些人只顧自己利益，只盼何日又能升遷，當(dāng)更大的官，撈更多的利益，而值黨的信仰、國(guó)家安危、人民利益于不顧，他們被提拔重用，步步高升，嚴(yán)重挫傷了一批正直有為，工作踏實(shí)、作風(fēng)正派的工作人員的積極性，阻撓了國(guó)家職能的正常發(fā)揮，他們將家人、親屬、情人、行賄者等不能勝任國(guó)家機(jī)關(guān)工作的附庸者安排進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)，致使國(guó)家機(jī)關(guān)冗員沉重、效率低下。在腐敗分子的“轄區(qū)”，常有這樣一些現(xiàn)象：某人做生意或干其他（那怕是違法）賺了錢(qián)，過(guò)不久，他或他的親屬就由無(wú)業(yè)人員一躍變成某機(jī)關(guān)干部；某女有姿色，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)出沒(méi)，過(guò)不久，她或她的家人、親屬必有升遷或好的工作變動(dòng)；某人升為某單位“一把手”，過(guò)不久，他（她）的房屋、家境、家人乃至親情必有大的改變，這背后的秘密眾所周知，那就是權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易等。為何不少在國(guó)家機(jī)關(guān)工作的“頂梁柱”卻五年不升，十年不升，缺少的就是“跑官”、“買(mǎi)官”。一個(gè)普通公務(wù)員，工作半生，買(mǎi)一套實(shí)用房常常是債臺(tái)高筑，而不少機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻是換了一套又一套，自己有了，子女有了，親戚、情人都有了，原因何在？

國(guó)有企業(yè)，集體企業(yè)垮了，工人下崗了，生活極度貪困，淪為新的貪困階層，溫飽尚成問(wèn)題，更不用說(shuō)小康。而企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，卻是此處搞垮換彼處，越搞越紅火，最后成為國(guó)家某機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，住房、養(yǎng)老、子女上學(xué)、就業(yè)等人生的大問(wèn)題全解決了。在某些貧困的地區(qū)，私人修住宅樓的成本價(jià)每平方米400元左右，而國(guó)家機(jī)關(guān)修住宅樓的成本競(jìng)達(dá)到600元左右，私人的住宅樓以600元售出，賺的錢(qián)可另修一棟樓，而國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)等的住宅樓以600元售出，不但收不回國(guó)家的土地出讓金，還要單位另補(bǔ)錢(qián)，原因何在？為何有些地方黨政“一把手”都有自己的工程隊(duì)，為何上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要給下級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目指定工程隊(duì)，所有這些，人民群眾看在眼里，怒在心頭，廣大黨員怒在心頭，恨不能治！

查出幾個(gè)、幾十個(gè)高官，喚起了人民群眾反腐敗的信心，但不能讓人民群眾滿(mǎn)意、因?yàn)檫@不能從根本上徹底消滅傷害人民群眾的腐敗，揪出“幾窩”、“幾十窩”腐敗分子，廣大黨員和人民群眾拍手稱(chēng)快，但也不能徹底解決我國(guó)的腐敗，因?yàn)楫a(chǎn)生腐敗的土壤還在，“前腐后繼”現(xiàn)象在我國(guó)已不鮮見(jiàn)。要徹底根除腐敗，最根本的就是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，將查處、懲治、預(yù)防、體制、人員制度化、法律化，打防并舉、持之以恒，那么中國(guó)的腐敗是會(huì)消除的。對(duì)反腐敗，人民群眾是擁護(hù)的，支持的，廣大黨員是積極參與的，勇敢作戰(zhàn)的。

（四）我國(guó)廉政建設(shè)面臨的機(jī)遇

腐敗是人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生以后的政治頑癥，是不同社會(huì)不同制度共同面對(duì)的世界難題。我國(guó)經(jīng)過(guò)二十余年的努力，一套中國(guó)特色的反腐理論體系逐漸形成。目前，我國(guó)廉政立法即將啟動(dòng)，中國(guó)特色廉政反腐法規(guī)體系將在2010年前建立。隨著改革的不斷深入，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，以前由于經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雙重轉(zhuǎn)換帶來(lái)的滋生腐敗的土壤正在被不斷鏟除，腐敗存在的空間在不斷縮小，反腐敗面臨的形勢(shì)一日好似一日。

國(guó)際上，自2003夏天以來(lái)，“全球緝拿貪官”的呼聲甚為強(qiáng)烈，2003年10月31日，第58屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)全體會(huì)議上通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，這對(duì)各國(guó)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的反腐行動(dòng)，提高反腐敗成效，促進(jìn)反腐國(guó)際合作具有重要意義，對(duì)我國(guó)的反腐敗更是最好的機(jī)遇。我國(guó)已于2003年12月10日簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，這對(duì)我國(guó)的廉政建設(shè)與世界接軌具有重要的作用。

五、對(duì)我國(guó)廉政建設(shè)的建議

我國(guó)廉政建設(shè)雖然已形成了比較完整的體系，但面對(duì)嚴(yán)峻的腐敗，仍有一些不足之處，如將監(jiān)督機(jī)構(gòu)置于被監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)之下等，鑒于目前狀況，廉政建設(shè)有必要從以下方面加強(qiáng)。

（一）創(chuàng)新機(jī)制，將監(jiān)督者及反腐機(jī)構(gòu)獨(dú)立，以強(qiáng)化查辦腐敗犯罪和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。縱觀歷史與現(xiàn)實(shí)，古今中外監(jiān)督機(jī)構(gòu)的體制，基本上都是相對(duì)獨(dú)立的。結(jié)合我國(guó)中國(guó)共產(chǎn)黨的龐大陣容和國(guó)家機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及廉政公務(wù)人員結(jié)構(gòu)，可進(jìn)行以下三方面的設(shè)想。

1、將紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)獨(dú)立，垂直于黨中央及國(guó)務(wù)院，其職能設(shè)定為查處違犯黨紀(jì)、政紀(jì)行為、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、預(yù)防黨員職務(wù)犯罪教育等。

2、將人民檢察院的反貪、反瀆部門(mén)獨(dú)立，垂直于全國(guó)人大，其職能設(shè)定為查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪。

3、對(duì)以上從事廉政工作的公務(wù)人員，規(guī)定嚴(yán)格的選拔條件，堅(jiān)決杜絕與腐敗有牽連或在腐敗中受益的人員進(jìn)入，重質(zhì)量而輕級(jí)別。對(duì)以上人員的待遇可從優(yōu)，使這些公務(wù)人員完全以廉政工作為職業(yè)，沒(méi)有后顧之憂(yōu)。

（二）引入有效措施并將其法律化

1、將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律化。美國(guó)、日本、聯(lián)邦德國(guó)、奧地利等西方國(guó)家，都建立了 個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度或類(lèi)似規(guī)定，⒃此項(xiàng)制度在這些國(guó)家的反腐倡廉中是一把利劍。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國(guó)出現(xiàn)也已十個(gè)年頭了，然而卻未能約束腐敗分子，原因是制度不健全、監(jiān)督乏 力。如果將該制度法律化并納入法定監(jiān)督程序，相信該措施在我國(guó)的反腐敗中也會(huì)是一把利劍。

2、完善腐敗犯罪的財(cái)產(chǎn)追繳法律。我國(guó)對(duì)犯罪的構(gòu)成規(guī)定要有主體存在，如果主體消失，將不再追究犯罪。但有些腐敗犯罪分子，在獲得了巨大的腐敗利益后死亡或潛逃，按目前法律難以追回財(cái)產(chǎn)。應(yīng)該以法律形式規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人死亡、潛逃或者缺席而無(wú)法對(duì)其起訴時(shí)，不經(jīng)過(guò)刑事定罪而沒(méi)收其犯罪所得財(cái)產(chǎn)的法律程序，這有利于為國(guó)家追回資產(chǎn)，挽回腐敗造成的損失，并可適用于境外追贓，更有力地打擊腐敗分子攜款潛逃。

3、在廉政法規(guī)中引進(jìn)“利益沖突”概念。⒄“利益沖突”概念在香港、加拿大、美國(guó)等的廉政立法中深入人心，如果將其引入我國(guó)廉政立法，將會(huì)對(duì)反腐敗發(fā)揮巨大作用。

4、制定保護(hù)舉報(bào)者法律。我國(guó)對(duì)保護(hù)舉報(bào)者的措施還只是些間接的規(guī)定，而沒(méi)有完善的法律措施，以致打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的事不斷發(fā)生，這在很大程度上打擊了人民群眾參與反腐敗的信心。因此，應(yīng)將保護(hù)舉報(bào)人的措施法律化。

（三）修改與《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》沖突的相關(guān)法律，建立與該公約接軌的反腐法律體系。

我國(guó)已加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，該公約在預(yù)防、刑事法網(wǎng)、國(guó)際合作、追回腐敗資產(chǎn)方面都有具體而嚴(yán)密的規(guī)定，與我國(guó)關(guān)于反腐敗的相關(guān)法律條文對(duì)腐敗犯罪的規(guī)定不定一致，如對(duì)賄賂犯罪、貪污、挪用犯罪、濫用職權(quán)和洗錢(qián)犯罪，在犯罪構(gòu)成方面均有差⒅異，我國(guó)應(yīng)盡快修改相應(yīng)法律，使其適應(yīng)公約的要求，這對(duì)我國(guó)的反腐敗具有重要的意義。

六、結(jié)語(yǔ)

廉政建設(shè)是我國(guó)目前和今后一個(gè)時(shí)期非常重要的制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，為 了根治腐敗這個(gè)政治“癌癥”，就必須加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉政建設(shè)決定著反腐敗的成功與失敗，也關(guān)系著我黨的生死存亡，每個(gè)真正的共產(chǎn)黨員都要為廉政建設(shè)出謀劃策，都要勇敢地反對(duì)腐敗。前途是美好的，道路是艱難的，相信中國(guó)將會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)構(gòu)筑起完善的廉政“長(zhǎng) 城”，相信中國(guó)共產(chǎn)黨能夠渡過(guò)清除黨內(nèi)腐敗分子的“陣痛”，到那時(shí)，黨更偉大，國(guó)家更強(qiáng)盛，人民更幸福。

16中共中央紀(jì)委教育室編《懲腐興廉》290頁(yè) ○17李雪慧《反腐敗法制化：○“利益沖突”概念不可無(wú)》，載于《檢察日?qǐng)?bào)》2003年11月11日第1版 18陳國(guó)慶、韓耀元、汪永樂(lè)：○《履行締約國(guó)義務(wù)須適時(shí)修改國(guó)內(nèi)法》，載《檢察日?qǐng)?bào)》2003年12月16 日3版

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