第一篇：法本-商業(yè)賄賂行為之法律探討

商業(yè)賄賂行為之法律探討

隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，在經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了越來越多的新問題，如商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、公用企業(yè)壟斷經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等等。目前，商業(yè)賄賂已成為比較典型的法律現(xiàn)象，為了更透徹地了解和掌握商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件、行為主體、形式、采取的手段及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，筆者較為系統(tǒng)地對商業(yè)賄賂相關(guān)法律知識進行了學(xué)習(xí)，現(xiàn)結(jié)合實際談一點粗淺的認(rèn)識和體會，與大家共同探討。

一、商業(yè)賄賂行為的確定

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為爭取交易機會，暗中給予交易對方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財物或其他好處的行為。反不正當(dāng)競爭法第8條規(guī)定，經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入賬。

（一）法律規(guī)定的定義

《反不正當(dāng)競爭法》第8條對商業(yè)賄賂行為作出了禁止性的規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財物或其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。”

本款可以分為兩段：前段即“經(jīng)營者不得采用財物或其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品”，是對一般 商業(yè)賄賂的禁止性規(guī)定；后段即“在帳外暗中給予對方單位或個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處”，是對商業(yè)賄賂的典型形態(tài)——回扣作出的專門規(guī)定。

很顯然，《反不正當(dāng)競爭法》第8條對商業(yè)賄賂的規(guī)定極為簡單，但實踐中的商業(yè)賄賂形態(tài)紛繁多樣、變化多端，認(rèn)定起來常常較為困難。為準(zhǔn)確把握《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定精神，切實打擊商業(yè)賄賂行為，1996年11月15日國家工商局公布了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（即60號令），對商業(yè)賄賂的法律內(nèi)涵和手段等進行了細(xì)化。

《反不正當(dāng)競爭法》第8條第1款實質(zhì)上已經(jīng)把商業(yè)賄賂的內(nèi)涵描述出來了，只是沒有以下定義的方式進行規(guī)定?！蛾P(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條第2款以定義性規(guī)范的形式對商業(yè)賄賂進行了解釋，即：“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方對方單位或者個人的行為。

商業(yè)賄賂有如下特點：

1.商業(yè)賄賂是在商品購銷過程中發(fā)生的，這是與普通賄賂的最重要的區(qū)別。賄賂自古有之，并不是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它既存在于商品生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域，也存在于分配、消費領(lǐng)域；既存在于經(jīng)濟生活中，也存在于政治、文化生活中。賄賂的目的更是多種多樣，行為人為升學(xué)、就業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)非、搞文憑、求官等等，都可能采用賄賂的手段。而商業(yè)賄賂作為一種特殊的賄賂，其特點是只有在商品流通領(lǐng)域才存在。商業(yè)賄賂的直接目的是促成交易，即推銷商品或者購買商品。它是發(fā)生于商品買賣雙方之間的行為，只要買賣雙方認(rèn)可，就能成立。從這一點看，似乎與競爭無關(guān)，這只是雙方當(dāng)事人的交易，很難認(rèn)定它是一種不正當(dāng)競爭行為。但是若將其放進市場中宏觀考察，就可以看出它對于公平競爭的市場秩序的扭曲。經(jīng)營者通過賄賂交易對方或其代理人（推銷、采購、經(jīng)辦人員等），引誘其購買或者推銷自己的商品，從而在同行業(yè)中取得競爭優(yōu)勢或擺脫競爭劣勢。其結(jié)果使得市場資源配置功能和創(chuàng)新功能受到遏制，優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律失去作用，嚴(yán)重?fù)p害了其他市場經(jīng)營者的利益，最終阻礙了社會主義市場經(jīng)濟建立和完善。

2.商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式是帳外暗中給付回扣。商品購銷中的“回扣”是一個使用率頗高的詞，而且回扣、折扣、傭金經(jīng)常容易被混淆。我國的《反不正當(dāng)競爭法》正確區(qū)分了這三者。折扣（discount或rebate）是指購銷商品時價款總額按一定比例的扣除，即俗稱的“打折”，在支付價款時立即扣除或者是先支付價款總額再退回一部分。德國專門制定有《折扣法》，允許交易中給予顧客不超過成交總額百分之三的折扣。傭金（commission）是指具有獨立地位的中間商如經(jīng)紀(jì)人等為他人提供商業(yè)服務(wù)，撮合交易而得到的報酬，折扣 1

和傭金在商品購銷中是允許的，但給予和接受折扣或傭金的交易雙方必須采用明示和入帳的方式。所謂回扣，通常認(rèn)為，是在商品交易中，一方在收取的貨款中，扣出一部分送給對方或其委托代理人（指經(jīng)辦人）的錢財?；乜墼谛问缴贤ǔＳ少u方支付，用以酬謝買方或其委托代理人。但某些情況下也可能由買方支付給賣方或其代理人，例如購買緊俏產(chǎn)品時，常出現(xiàn)這種情況?；乜蹖嶋H上是對銷售利益的再分配。帳外暗中給付回扣是禁止的。這里的關(guān)鍵是對“帳外”和“暗中”的理解。帳外指不入正規(guī)的財務(wù)帳，暗中指不在合同、發(fā)票等中明確表示出來。帳外、暗中指在商品購銷中落入個人腰包或者單位小金庫的那部分收入。這種回扣往往以各種名目出現(xiàn)，諸如手續(xù)費、好處費、勞務(wù)費、辛苦費、茶水費、咨詢費、顧問費等等。需要指出的是，“暗中”給付回扣不同于對第三者保密。有些回扣可能是不公開的，而有些則公開給付，只是不在合同、發(fā)票里面明確表示出來而已。

3.賄賂的內(nèi)容是財物或者其他利益。財物即財產(chǎn)和物品，是直接的物質(zhì)利益的體現(xiàn)。“其他利益”是直接物質(zhì)利益以外的利益，包括間接物質(zhì)利益和非物質(zhì)性利益。前者如提供高級待遇、提供住房、進行經(jīng)濟擔(dān)保、提供豪華旅游觀光、設(shè)立債權(quán)等等。后者如遷移戶口、幫助出國、調(diào)動工作、晉級、晉職、安排子女升學(xué)、提供性服務(wù)等等。

（二）商業(yè)賄賂的形成要件

通過對比我們可以發(fā)現(xiàn)，《反不正當(dāng)競爭法》第8條第1款前段與《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》

第2條第2款對商業(yè)賄賂的規(guī)定是一致的。從這些規(guī)定看，商業(yè)賄賂的構(gòu)成必須符合以下要件：

1.商業(yè)賄賂的主體：行賄人與受賄人

行賄人與受賄人是商業(yè)賄賂的主體?！斗床徽?dāng)競爭法》第8條第1款前段對于行賄人作出了規(guī)定，即“經(jīng)營者”（指與交易對方實施交易行為的人，而且，經(jīng)營者的職工或代理人執(zhí)行職務(wù)時實施的行賄行為就是經(jīng)營者的行為），但對于受賄人未作規(guī)定。

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條第2款對受賄主體進行了認(rèn)定，即：受賄人是“對方單位或者個人”。從字面上看，“對方單位或者個人”顯然是作為交易行為的主體的對方單位、個人以及代表、代理他人實施交易行為的個人（法定代表人或者職工以及其他代理人）。

2.目的要件：銷售或者購買商品

賄賂的目的是為銷售商品或者購買商品，即為達(dá)到商業(yè)目的，通過賄賂手段，獲取優(yōu)于其他經(jīng)營者的競爭地位。這一特征將商品賄賂與其他賄賂區(qū)別開來了。因為，其他賄賂不是為了商業(yè)目的，而是為了獲取商業(yè)目的以外的目的，如調(diào)動工作、升官、子女入學(xué)等。

3.手段要件：財物手段和其他手段

賄賂手段有兩類：財物手段和其他手段。商業(yè)賄賂與其他賄賂都屬于賄賂的范疇，觸犯刑律的都要給予刑事制裁，但在行政責(zé)任上是不同的，商業(yè)賄賂由工商行政管理機關(guān)根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》給予行政處罰，其他賄賂則受黨紀(jì)政紀(jì)處分（其他賄賂一般要求采取財物手段時才追究責(zé)任）。

（三）商業(yè)賄賂行為的主體

《反不正當(dāng)競爭法》第8條第1款前段明確規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品”，以此看來，商業(yè)賄賂行為的主體（行賄者和受賄者）是經(jīng)營者。據(jù)此，一般來說，只有經(jīng)營者為銷售或者購買商品而進行賄賂（行賄和受賄）時，才構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，而經(jīng)營者根據(jù)該法第2條第3款規(guī)定，是指“從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個人”。包括從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他組織和個人。

《關(guān)于禁止性商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第3條對商業(yè)賄賂行為的主體作了進一步補充規(guī)定：“經(jīng)營者的職工采用商業(yè)賄賂手段為經(jīng)營者銷售或者購買商品的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營者的行為?！蔽覈睹穹ㄍ▌t》第43條“企業(yè)法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動，承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定就體現(xiàn)了這種道理。

在認(rèn)定職工執(zhí)行職務(wù)的商業(yè)賄賂行為時，應(yīng)當(dāng)注意以下問題：一是必須是職務(wù)行為，即按單位的內(nèi)部規(guī)定或者單位的委托從事職務(wù)時實施的行為。二是商業(yè)賄賂必須是代表單位實施的，即在代表單位購銷商品時向?qū)Ψ叫匈V，或者代表單位受賄并將受賄物品交給單位。如果職工個人利用職務(wù)之便收受賄賂中飽私囊的，則認(rèn)定為其個人行為而不是單位行為。

（四）商業(yè)賄賂的常用手段

《反不正當(dāng)競爭法》將商業(yè)賄賂的手段劃分了“財物”和“其他手段”兩大類，從邏輯上講，“其他手段”

當(dāng)然是給付財物以外的手段。但在實踐中，商業(yè)賄賂的手段并不僅僅局限于“財物手段”和“其他手段”，而是紛繁多樣、形形色色的。以藥品購銷的商業(yè)賄賂手段為例，從赤裸裸的饋贈錢物，到巧立名目，以“宣傳費”、“廣告費”、“促銷費”、“臨床觀察費”、“醫(yī)療器械保健費”等為名，行賄賂之實；從“大開處方”、“賣病號”以撈取回扣，到提供居室裝修、安排國內(nèi)外旅游考察等等，賄賂手段可謂名目繁多，花樣層出不窮，令人眼花繚亂。

1.財物手段

《關(guān)于禁止性商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條第3款對作為商業(yè)賄賂手段的“財物”專門進行了解釋，即“前款所稱財物，是指現(xiàn)金和實物，包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品，假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人的財物?！?/p>

按理說“財物”一詞通俗易懂，可謂婦孺皆知，沒有解釋的必要，但《關(guān)于禁止性商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條第3款規(guī)定的重心顯然不是解釋和強調(diào)財物“是指現(xiàn)金和實物”，而是強調(diào)后面的“包括??”的例示性規(guī)定。

2.其他手段

《反不正當(dāng)競爭法》對“其他手段”未作具體規(guī)定，但是，全國人大常委會法律委員會主任委員薛駒同志在“關(guān)于修改經(jīng)濟合同法的決定（草案）和反不正當(dāng)競爭法（草案修改稿）修改意見的匯報”中指出：“一些委員提出，當(dāng)前賄賂形式多種多樣，如提供出國考察、旅游、色情服務(wù)等等，應(yīng)當(dāng)對此作出比較具體的規(guī)定??建議將草案修改稿‘經(jīng)營者不得以賄賂手段銷售或者購買商品。??修改為‘經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。??’?！辫b于這種說明具有立法說明的性質(zhì)，為準(zhǔn)確地反映立法的本意，《關(guān)于禁止性的商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條第4款規(guī)定：“第二款所稱其他手段，是指提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財物以外的其他利益的手段?！?/p>

顯然，《關(guān)于禁止性商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條第4款的規(guī)定也是典型的例示性規(guī)定，即“提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察”是例示性用語，“等給付財物以外的其他利益”為概括用語，“等給付財物以外的其他利益”的手段應(yīng)解釋為與“提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察”性質(zhì)相同的手段。而且，從立法的本意來看，財物手段與財物以外的其他利益的手段的根本區(qū)別是，前者一般是以轉(zhuǎn)移財物的所有權(quán)的方式進行賄賂，受賄人因此增加了財產(chǎn)；后者是由受賄人通過花費錢財達(dá)成的，但受賄直接得到的不是錢財本身，而是直接享受了行賄人以錢財所換取的其他利益。

（五）商業(yè)賄賂的主要形式

1.商業(yè)賄賂的典型形式——回扣

（1）回扣的法律概念：

在《反不正當(dāng)競爭法》頒布之前，“賄賂”一詞除與構(gòu)成犯罪的賄賂以及構(gòu)成違反黨紀(jì)政紀(jì)的賄賂相關(guān)外，基本上不用于表述經(jīng)濟交往中構(gòu)成違法行為的賄賂，而“回扣”實際上成為商業(yè)賄賂的代名詞，即現(xiàn)在所謂的“商業(yè)賄賂”在當(dāng)時基本上都是由極為籠統(tǒng)的“回扣”進行表述的。由此，致使回扣的內(nèi)涵模糊，外延不清楚。

《反不正當(dāng)競爭法》根據(jù)我國的實際情況，借鑒國外的經(jīng)驗，對回扣作出了規(guī)定。但是，《反不正當(dāng)競爭法》頒布后，人們對回扣的理解和認(rèn)識的誤區(qū)遠(yuǎn)未消除。有人把回扣與商業(yè)賄賂劃等號，認(rèn)為商業(yè)賄賂就是指回扣，有人把回扣與折扣混為一談；有人認(rèn)為只有個人拿的是回扣，單位收受的不是。為了澄清對回扣的模糊認(rèn)識，確保嚴(yán)肅準(zhǔn)確地執(zhí)法，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第5條第2款從立法上對回扣的概念進行了明確界定：回扣“是指經(jīng)營者銷售商品時在帳外暗中以現(xiàn)金、實物或者其他方式退給對方單位或個人的一定比例的商品價款?！边@是目前法律性文件中對于回扣所作的最為明確的界定。

（2）回扣的表現(xiàn)形式

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第5條明確指出了回扣的表現(xiàn)形式，即“現(xiàn)金、實物或者其他方式”。這說明，回扣的表現(xiàn)形式不限于現(xiàn)金，面是復(fù)雜多樣的，既可以是貨幣，也可以是實物，還可以是其他方式，只要最終可以量化為現(xiàn)金（用現(xiàn)金估價）就可以了。

回扣表現(xiàn)形式的復(fù)雜性是其“帳外暗中”的特征所決定的?！蛾P(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第5條將回扣的表現(xiàn)形式規(guī)定為“現(xiàn)金、實物或其他方式”，旨在表明，回扣不論表現(xiàn)為何種形式，法律都予以禁止。在實踐中，回扣的名目繁多，大量的是以折扣、讓利、廣告費、包裝費、會議費等名義出現(xiàn)，企圖逃避制裁。

因此，在認(rèn)定回扣時，決不能為其形式所迷惑。

回扣雖然是經(jīng)營者在帳外暗中退給對方單位或者個人一部分商品價款，但并沒有起到讓利或降價的作用，甚至還可抬高價格。經(jīng)營者用以行賄的“誘餌”，即成為回扣的部分商品價款，本非行賄人自己的正常利潤，而是“羊毛出在羊身上”，往往就是買方單位自己的財產(chǎn)。在雙方的惡意串通之下，通過商品購銷活動，這部分財產(chǎn)經(jīng)過迂回之后進入了買方單位的小金庫或者個人腰包。單位和個人收受回扣，無疑是逃避財務(wù)制度的約束，侵吞國有資產(chǎn)或集體財產(chǎn)，“化大公為小公”或者“化公為私”。這與折扣有本質(zhì)的不同，已經(jīng)超出了價格競爭的范疇。從市場競爭的角度來看，經(jīng)營者以回扣為手段推銷商品，已經(jīng)不是購銷雙方的“私事”，也不單純是違反財經(jīng)紀(jì)律，損害國家和集體財產(chǎn)的問題了，這種行為直接妨礙了市場的公平競爭，在回扣的誘惑之下，正常的質(zhì)量、價格、服務(wù)的競爭機能發(fā)生扭曲，使其他競爭者失去交易機會。這就是《反不正當(dāng)競爭法》要制止回扣的原因。

2.商業(yè)賄賂的“擬制”形式——附贈

所謂附贈，是指經(jīng)營者在商品交易中，附帶地向交易對方無償?shù)靥峁┮欢〝?shù)量的現(xiàn)金和物品的行為。在現(xiàn)代商業(yè)活動中，附贈是一種普遍存在的促銷手段。隨著附贈方式推銷商品的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，附贈花樣層出不窮、令人眼花繚亂，許多附贈行為已成為對正當(dāng)競爭構(gòu)成危害或威脅的行為。從形式上講，附贈行為不同于商業(yè)賄賂行為，但與商業(yè)賄賂行為又有相通的本質(zhì)屬性。我國《反不正當(dāng)競爭法》并未涉及附贈行為，為規(guī)制不正當(dāng)?shù)母劫浶袨?，國家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》將附贈納入商業(yè)賄賂的行為之中，即其第8條規(guī)定：“經(jīng)營者在商品交易中不得向?qū)Ψ絾挝换蛘邆€人附贈現(xiàn)金或者物品，但按照商業(yè)慣例贈送小額廣告禮品的除外。違反前款規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為?！?/p>

附贈包括經(jīng)營者之間的附贈和經(jīng)營者向消費者的附贈，但《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》只禁止了經(jīng)營者之間的附贈，這是因為，經(jīng)營者之間以附贈作為促銷手段，不僅會給正常的商業(yè)經(jīng)營帶來負(fù)擔(dān)和混亂，而且會扭曲本應(yīng)建立于商品質(zhì)量、價格和服務(wù)等因素之上的效率競爭，正是基于這種考慮，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》將其規(guī)定為商業(yè)賄賂的一種，是完全符合《反不正當(dāng)競爭法》精神的。但是，附贈也有其特殊性，為此，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》又采取擬制的方式，將其“視為”商業(yè)賄賂行為。

二、禁止商業(yè)賄賂行為的立法情況

鑒于商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性和頑固性，世界各國都十分關(guān)注運用經(jīng)濟，行政和刑法等多種手段予以綜合治理，因而從立法上就呈現(xiàn)這樣的特征；不僅在有關(guān)競爭法律，廉政法規(guī)中明令禁止商業(yè)賄賂行為，對違者給予經(jīng)濟、行政和紀(jì)律上的處罰，而且在刑事立法中規(guī)定賄賂犯罪，用嚴(yán)厲的刑罰手段懲治包括商業(yè)賄賂行為在內(nèi)的一切賄賂罪；有的國家或地區(qū)在競爭中不僅規(guī)定對商業(yè)賄賂行為人施以經(jīng)濟或行政處罰，甚至直接規(guī)定刑法措施。如德國《反不正當(dāng)競爭法》第12條的規(guī)定，此外，德國還在刑法典中規(guī)定了更多種形式的賄賂罪。香港地區(qū)的反賄賂制度頗具特色，不僅于1971年頒發(fā)了《防止賄賂條例》等廉政法規(guī)，而且成立了直屬港督擁有廣泛權(quán)力的廉政公署。

我國在建國后，黨和政府一直重視懲治包括商業(yè)賄賂行為在內(nèi)的各種賄賂、貪污等經(jīng)濟違法犯罪行為，制定了整套有關(guān)禁止商業(yè)賄賂行為的法律、法規(guī)和政策性紀(jì)律性規(guī)范。

（一）禁止商業(yè)賄賂行為的經(jīng)濟立法

在經(jīng)濟立法和制定經(jīng)濟政策方面，許多法律、法規(guī)和規(guī)范性文件都明確規(guī)定禁止商業(yè)賄賂行為。早在改革開放之初，國務(wù)院就于1980年10發(fā)布了《關(guān)于開展和保護社會主義競爭的暫行規(guī)定》指出“競爭要嚴(yán)格遵守國家的政策和法令，采取合法的手段進行，不得弄虛作假，行賄受賄?！?981年12月，全國人大頒發(fā)的《經(jīng)濟合同法》第53條明文規(guī)定禁止：“利用經(jīng)濟合同買空賣空，轉(zhuǎn)包漁利，非法轉(zhuǎn)讓、行賄受賄?！?986年6月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)禁社會經(jīng)濟活動中牟取非法利益的通知》指出：“國家工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)在社會經(jīng)濟活動中非法接受任何名義的‘酬金’或‘饋贈’”，“任何單位，個人，不準(zhǔn)向上級機關(guān)，有關(guān)單位或其工作人員‘饋贈’現(xiàn)金或?qū)嵨铮粶?zhǔn)以低于國家規(guī)定價格或象征性收費辦法向其‘出售’各種物品?！贝送猓覈豆痉ā?、《土地管理法》等經(jīng)濟法律，法規(guī)都從不同角度對禁止商業(yè)賄賂行為作了規(guī)定。

我國《反不正當(dāng)競爭法》第8條明確規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財物或其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論；對方單位或個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄

論處。”“經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金，經(jīng)營者給對方折扣，給中間人傭金的，必須如實入帳。”該條明確劃清了商業(yè)賄賂行為與合法商業(yè)行為的界線，經(jīng)營者在正規(guī)帳目之外暗中給予，接受財物或其他便利，即屬于商業(yè)賄賂行為，它主要強調(diào)兩點：一是“帳外”，不入正規(guī)的帳目；二是“暗中”，不在發(fā)票，合同中注明。與商業(yè)賄賂行為相反，在經(jīng)濟活動中可以給予接受折扣和傭金，只是折扣和傭金須符合兩個條件：其一是“入帳”，要依法納稅；其二是“明示”，要在合同、發(fā)票中明示。許多專家學(xué)者都認(rèn)為該法關(guān)于商業(yè)賄賂行為的規(guī)定較為全面、具體。（1）它根據(jù)我國國情，正確地劃分了回扣，折扣和傭金的界線，這對于維護國家，集體的利益，推動反腐倡廉，促進公平競爭等都有重大意義。（2）它借鑒了國外的有關(guān)經(jīng)驗和作法，所作的規(guī)定和國際上通行的規(guī)定大體一致，有利于我國的對外經(jīng)濟交往。

（3）它進一步完善了我國立法的對賄賂行為的規(guī)定。

（二）禁止商業(yè)賄賂行為的行政立法

在國家有關(guān)行政立法和制定行政紀(jì)委規(guī)范方面，從加強行政監(jiān)督管理和處理，規(guī)范國家機關(guān)行政工作人員行為的角度，對商業(yè)賄賂行為進行了規(guī)定。如1988年9月國務(wù)院發(fā)布施行的《國家行政機關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》第8條，第10條的有關(guān)規(guī)定。

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂的暫行規(guī)定》第9條對商業(yè)賄賂的行政處罰作了細(xì)化規(guī)定，即“經(jīng)營者違反本規(guī)定行賄手段銷售或者購買商品的，由工商行政管理機關(guān)依照《反不正當(dāng)競爭法》第22條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的處罰，有違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任?！?/p>

此外，《國家公務(wù)員條例》、《人民警察法》、《法官法》等法律、法規(guī)中都有禁止有關(guān)國家機關(guān)工作人員索賄和受賄的規(guī)定。國務(wù)院各職能部門還制定了禁止賄賂行為的大量廉政紀(jì)律性規(guī)范，如國家計委的《關(guān)于機關(guān)工作人員保持廉潔的幾項規(guī)定》，對外經(jīng)濟貿(mào)易部的《為政清廉的若干規(guī)定》國家工商管理局的《關(guān)于工商行政管理機關(guān)保持廉潔的通知》等。

（三）禁止商業(yè)賄賂行為的刑事立法

在刑事立法方面規(guī)定了賄賂罪，運用及其嚴(yán)厲的刑罰手段懲治各種賄賂犯罪。建國初期，國家采取了“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟”的方針，私營工商業(yè)得到較快發(fā)展，從舊中國遺留下來的商業(yè)賄賂行為進一步暴露和發(fā)展，國家及時進行了“三反”、“五反”運動，頒發(fā)了《懲治貪污條例》明確規(guī)定國家工作人員收受賄賂按“貪污罪”治罪，對行賄，介紹賄賂者也參照“貪污”罪的規(guī)定處刑，為嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為提供了刑法依據(jù)，使商業(yè)賄賂和其他形式的賄賂行為在計劃經(jīng)濟下的較長時間內(nèi)得到有效控制。1979年，我國《刑法》185條把賄賂罪作為一種瀆職型犯罪予以規(guī)定。改革開放后，市場競爭日趨激烈，商業(yè)賄賂行為重新抬頭并愈演愈烈，我國又先后頒發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟的罪犯的決定》，《懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》和《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》，并于1997年3月修改了《刑法》，擴大受賄罪的主體范圍，加大了刑事處罰力度，規(guī)定對犯賄賂罪情節(jié)又特別嚴(yán)重的可處無期徒刑甚至死刑，使我國成為當(dāng)今世界上運用死刑嚴(yán)懲賄賂罪的少數(shù)國家之一，體現(xiàn)了國家對懲治商業(yè)賄賂行為的重視和決心.三、商業(yè)賄賂應(yīng)采取的法律措施

（一）商業(yè)賄賂的行政處罰

《反不正當(dāng)競爭法》第22條規(guī)定：“經(jīng)營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收”?？梢?，對于商業(yè)賄賂行為，首先應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，構(gòu)不成犯罪的，才予以行政處罰。而就行政處罰而言，又包括罰款和沒收違法所得兩種責(zé)任方式。

《關(guān)于禁止性商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第9條對于商業(yè)賄賂的行政處罰作出了細(xì)化規(guī)定，即“經(jīng)營者違反本規(guī)定以行賄手段銷售或者購買商品的，由工商行政管理機關(guān)依照《反不正當(dāng)競爭法》第22條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒收；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)單位或者個人購買或者銷售商品時收受賄賂的，由工商行政管理機關(guān)按照前款的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。”本條在寫法上是先行賄責(zé)任后受賄責(zé)任，旨在表明行政執(zhí)法機關(guān)首先打擊的是行賄行為，因為行賄人是積極主動地實施不正當(dāng)競爭行為的（誠然，對于受賄人也同樣嚴(yán)懲不貸）。

（二）違法行為的一并處理

1.行賄與受賄一并處罰問題

行賄與受賄通常是連為一體的，即有行賄就有受賄，有受賄就有行賄，由于行賄與受賄具有如此緊密的關(guān)系，為方便商業(yè)賄賂案件的查處，《關(guān)于禁止性商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第10條第2款規(guī)定：“工商行政管理機關(guān)在監(jiān)督檢查商業(yè)賄賂行為時，可以對行賄行為與受賄行為一并予以調(diào)查處理?！本褪钦f，同一行政執(zhí)法機關(guān)對于行賄行為與受賄行為可以并案處理。

《行政處罰法》第20條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！敝档醚芯康氖?，根據(jù)本規(guī)定，行政機關(guān)如果對行賄行為與受賄行為一并處罰，就涉及到如何理解管轄權(quán)問題，其中，行賄行為與受賄行為是一個違法行為還是兩個違法行為？兩種行為的發(fā)生地是否一致？因為，《反不正當(dāng)競爭法》對于商業(yè)賄賂行為的管轄問題未作特別規(guī)定，也沒有其他行政法規(guī)對此作出規(guī)定，而《行政處罰法》又未授權(quán)行政規(guī)章作此規(guī)定，倘若行賄行為與受賄行為是兩個違法所在地，那么管轄機關(guān)只有在兩個行為的發(fā)生地均在其轄區(qū)時才能并案處理；倘若是一個行為，就不存在并案與分案處理的問題了。

商業(yè)賄賂行為是一種關(guān)聯(lián)行為，即行賄與受賄是互為條件的，只有存在行賄時才可能有受賄；反之，只有受賄時行賄才能夠?qū)崿F(xiàn)。正是由于行賄與受賄的關(guān)聯(lián)性，我們既可以將其看作一種行為，也可以將其看作行賄與受賄兩種行為。作為一種行為還是兩種行為，由執(zhí)法機關(guān)根據(jù)查處違法行為的需要而定。這種理解既符合商業(yè)賄賂行為的特殊性，又符合打擊商業(yè)賄賂行為的需要。如果按照這種方式理解，那么《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第10條第2款的規(guī)定就沒有任何問題了，不存在與《行政處罰法》抵觸的問題。

2.商業(yè)賄賂與其他行為一并處罰問題

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第11條規(guī)定：“經(jīng)營者在以商業(yè)賄賂手段銷售或者購買商品中，同時有其他違反工商行政管理法規(guī)行為的，對商業(yè)賄賂和其他違法行為一并處罰?！庇捎谏虡I(yè)賄賂是促成其他行為的手段，通過商業(yè)賄賂實施其他違法行為的情形時有所見。為有效地打擊各種違法行為，上述規(guī)章特作出并案處理的規(guī)定。例如，投標(biāo)人以賄賂招標(biāo)人的手段而串通招投標(biāo)，此時就出現(xiàn)了商業(yè)賄賂和串通招投標(biāo)兩種違法行為，按照上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以一并處罰。

當(dāng)然，這種并案處罰是對兩類違法行為的處罰，法律、行政法規(guī)對于管轄權(quán)問題沒有除外規(guī)定。因此，這種一并處罰應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》有關(guān)管轄權(quán)的規(guī)定。

參考文獻

(1)《工商行政管理法律理解與適用叢書》（工商出版社，2002年10月第2版）

(2)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》

(3)國家工商局60號令《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》

(4)《中華人民共和國行政處罰法》

(5)周其華，《中外反貪污賄賂比較研究》，經(jīng)濟科學(xué)出版社1997年版

(6)卞耀武，《當(dāng)代外國公司法》，法律出版社1995年版

(7)周友蘇，《公司法律制度研究》，四川人民出版社1993年版

(8)王存學(xué)，《競爭法與市場經(jīng)濟》，工商出版社1995年版

(9)孟德斯鳩，《論法的精神》（上），商務(wù)印書館1961年版

(10)楊繼亮，《腐敗論》，中國社會科學(xué)出版社1999年版

(11)張開平，《英美公司董事法律制度研究》，法律出版社1998年

(12)朱欖葉等，《“碧純水”侵權(quán)案探討》載《法學(xué)》，1997年第12期

第二篇：商業(yè)賄賂行為承諾書

商業(yè)賄賂行為承諾書

致： ：

為進一步規(guī)范政府采購行為，營造公平競爭的政府采購市場環(huán)境，維護政府采購制度良好聲譽，在參與貴單位組織的競爭性談判活動中，我方莊重承諾：

一、依法參與競爭性談判活動，遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營，公平競爭。

二、不向采購人、采購代理機構(gòu)和談判小組成員提供任何形式的商業(yè)賄賂，對索取或接受商業(yè)賄賂的單位和個人，及時向財政部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)舉報。

三、不以提供虛假資質(zhì)文件等形式參與競爭性談判活動，不以虛假材料謀取成交。

四、不采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商，與其他參與競爭性談判活動的供應(yīng)商保持良好的競爭關(guān)系。

五、不與采購人、采購代理機構(gòu)和談判小組成員惡意串通，積極維護國家利益、社會公共利益和采購人的合法權(quán)益。

六、嚴(yán)格履行政府采購合同約定義務(wù)，不在政府采購合同執(zhí)行過程中采取降低質(zhì)量或標(biāo)準(zhǔn)、減少數(shù)量、拖延交付時間等方式損害采購人的利益，并自覺承擔(dān)違約責(zé)任。

七、自覺接受并積極配合相關(guān)監(jiān)督部門實施的監(jiān)督檢測，如實反映情況，及時提供有關(guān)證明材料。

供應(yīng)商代表簽字： 供應(yīng)商：

年月日

第三篇：“論商業(yè)賄賂行為”答辯稿

“論商業(yè)賄賂行為”答辯稿

“論商業(yè)賄賂行為”答辯稿

尊敬的各位教授，上午好！

我叫xxx，我的論文題目是《論商業(yè)賄賂行為》，今天很榮幸能向在座的各位教授學(xué)習(xí)，也很高興能和大家一起關(guān)注商業(yè)賄賂行為方面的問題。

下面我先介紹一下本文選題的背景：

早在人類社會進入私有制的階級社會以后，一些人為了達(dá)到政治、經(jīng)濟目的或謀取其

他利益，就開始向國家官吏賄賂。我國古代奴隸社會的西周時期就有貪污賄賂的記載，《尚書%26#8226;呂刑》中所謂“五過之疵”中的“惟貨”，即指官吏接受賄賂。《漢書%26#8226;刑法志》中也

有“吏坐受賕枉法”的記載，《說文》解：“賕，以財物枉法相謝也。”可以說，有學(xué)者甚至認(rèn)為，中國的二十四史從另一個視野看實際是一部貪污賄賂史。

接下來對我的這篇論文的整體結(jié)構(gòu)、內(nèi)容做一下概括性的說明：

一、商業(yè)賄賂的概念及法律特征

商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的經(jīng)濟現(xiàn)象。在當(dāng)今世界各國，商業(yè)賄賂行為是普遍存在的，已成為最主要的一種賄賂形式。

（一）商業(yè)賄賂的概念及特征

概念：商業(yè)賄賂就是指在市場交易中，經(jīng)營者采用財物或其他手段在帳外暗中給予對方單位或者個人，以獲得交易機會或有利于交易條件的不正當(dāng)競爭行為。

特征：

1.商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。

2.商業(yè)賄賂行為具有違法性。

3.商業(yè)賄賂行為大都發(fā)生競爭激

烈的行業(yè)。

（二）、商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件

1、商業(yè)賄賂的主體方面

行賄人和受賄人是商業(yè)賄賂的主體。

2、商業(yè)賄賂的主觀方面

商業(yè)賄賂行為的一個重要構(gòu)成要件是行賄、受賄和介紹賄賂的經(jīng)營者或其他主體在主觀方面，只能由故意構(gòu)成。

3、商業(yè)賄賂的客體方面

商業(yè)賄賂行為的客體是進行正常競爭的交易活動。

4、商業(yè)賄賂的客觀方面

受賄人只要收受賄賂，受賄就成立，已經(jīng)構(gòu)成主觀故意。行賄交付或提供賄賂的時間，不論是受賄人為行為人謀取交易機會和條件在前或在后，不影響行賄的成立。另外，只要向交易相對人行賄，不論行賄的目的是否達(dá)到都是行賄行為。

二、商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式以及相關(guān)的一些商業(yè)行為

（一）回扣

回扣是商業(yè)賄賂的一種主要表現(xiàn)形式。我國《反不正當(dāng)競爭法》第8條1款規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財物或其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處?！?/p>

回扣就是指在商品購銷中，賣方明確標(biāo)價應(yīng)支付價款外，暗中向買方退還錢才及其報償以爭取交易機會和交易條件的行為。是一種很典型的商業(yè)賄賂行為。

《關(guān)于禁止賄賂行為的暫行規(guī)定》第5條明確指出了回扣的表現(xiàn)形式，即“現(xiàn)金、實物或者其他方式”。回扣表現(xiàn)形式的復(fù)雜性是其“帳外暗中”的特征所決定的。

（二）折扣

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第6條第1款規(guī)定：“經(jīng)營者銷售商品，可以以明示方式給予對方折扣，經(jīng)

營專利號給予對方折扣的，必須如實入帳；經(jīng)營者或其他單位接受折扣的必須如實入帳?！边@一規(guī)定劃了了商業(yè)賄賂與折扣的界限，在商業(yè)賄賂中排除了折扣，又對給予和接受折扣的行為進行了規(guī)范。

有關(guān)折扣的認(rèn)定在《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第6條第2款對折扣的概念作了如下表述：“本規(guī)定所稱折扣，即商品購銷中的讓利，是指經(jīng)營者在銷售商品時，以明示并如實入帳的方式給予對方的價格優(yōu)惠，包括支付價款時對價款總額按一定比例即給予一定比例的優(yōu)惠。”折扣也稱讓利，即價格讓利。

（三）傭金

傭金是商業(yè)活動中的一種勞務(wù)報酬，是具有獨立地位和經(jīng)營資格的中間人在商業(yè)活動中為他人提供中介服務(wù)所得的報酬。為進一步明確傭金的界限，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為暫行規(guī)定》第7條第2款規(guī)定：“本規(guī)定所稱傭金，是指

經(jīng)營者在市場交易中給予為其提供服務(wù)的具有合法經(jīng)營資格的中間人的勞務(wù)報酬?！蓖瑫r，我們還應(yīng)該了解傭金具有以下主要法律特征：

1．傭金是商業(yè)活動中中間人所得的勞務(wù)報酬。

2．經(jīng)營者給予傭金必須以明示的方式。

三、我國商業(yè)賄賂長期存在的原因

商業(yè)賄賂在我國出現(xiàn)并長期存在的直接原因有以下幾方面：

（一）企業(yè)與其他經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟體制改革中逐漸得到確立。企業(yè)與其他經(jīng)濟組織獨立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營，初步形成了市場競爭的格局，由于每個經(jīng)濟主體有著自己的獨立經(jīng)濟利益，在競爭中不良經(jīng)營者就會運用其他不正當(dāng)競爭手段的同時實施商業(yè)賄賂爭取交易機會和交易條件。

（二）我國市場體系還處在發(fā)育不成熟階段。新舊體制轉(zhuǎn)軌的時期，由于管理經(jīng)驗不12全文查看

第四篇：電信商業(yè)賄賂行為剖析材料

本文主要從電信競爭中的附贈行為的主要特點有；我國禁止經(jīng)營者在商品交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫€人附贈現(xiàn)金或者物品，違反此規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為；電信競爭中商業(yè)賄賂行為的危害性；電信競爭中商業(yè)賄賂行為的法律責(zé)任；該條應(yīng)該是世界上關(guān)于商業(yè)賄賂行為的最早規(guī)定；這種不正當(dāng)?shù)母偁幚嬉矐?yīng)當(dāng)予以沒收；進行講述。其中包括：附贈是一種附條件電信服務(wù)交易行為、附贈的主體是電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者與其交易的對方、附贈的贈品既包括現(xiàn)金、物品、有價證券等，還包括消費性服務(wù)、附贈行為的對象無論是經(jīng)營者還是普通的消費者，都可能構(gòu)成商業(yè)賄賂，關(guān)鍵要看附贈的數(shù)額、在電信競爭中，電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者通過附贈給對方財物或利用其他手段收買交易對象或電信消費者，而非通過附贈對方商業(yè)慣例小廣告禮品的方式，從而獲取交易機會或交易條件的行為，就構(gòu)成商業(yè)賄賂、電信商業(yè)賄賂行為扭曲了電信市場公平競爭的本質(zhì)、信商業(yè)賄賂行為破壞了電信資源的合理配置、如果允許某些電信運營商通過商業(yè)賄賂去輕而易舉地配置資源話，那么，就勢必會挫傷那些在競爭中主動地投入大量人財物，研究、開發(fā)新技術(shù)、采用先進技術(shù)設(shè)備去滿足市場的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的積極性、電信商業(yè)賄賂行為使國家稅收嚴(yán)重受損、商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟中一種常見且危害較大的不正當(dāng)競爭行為，各國的競爭法都明令禁止，并給予嚴(yán)厲制裁、我國競爭法對商業(yè)賄賂行為也給予嚴(yán)厲的制裁、等，具體材料詳見：

1電信競爭中的附贈行為的主要特點有：

第一，附贈是一種附條件電信服務(wù)交易行為。在這種交易中，電信業(yè)務(wù)交易關(guān)系是主關(guān)系，贈與是從關(guān)系。如果電信業(yè)務(wù)交易關(guān)系的條件不成就，就不會發(fā)生贈與；

第二，附贈的主體是電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者與其交易的對方。這里的“對方”既包括單個的電信業(yè)務(wù)消費者，又包括使用電信業(yè)務(wù)的法人和其他組織，以及這些法人和其他組織的法定代表人、代理人或其他工作人員；

第三，附贈的贈品既包括現(xiàn)金、物品、有價證券等，還包括消費性服務(wù)。例如，電信運營商的“入網(wǎng)送手機”活動，就是典型的附贈行為。第四，電信市場競爭中的附贈行為大都是公開進行的，這一點與“帳外暗中”是明顯不同的。這類公開的附贈行為，一般以交易的數(shù)量達(dá)到一定的數(shù)額，為贈與的條件。

例如，我們可以隨時在市場上看到類似的宣傳廣告：“在xx銀行預(yù)存話費xx元，送xx手機。”等等。

根據(jù)國家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的規(guī)定，我國禁止經(jīng)營者在商品交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫€人附贈現(xiàn)金或者物品。違反此規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為。應(yīng)該指出，附贈包括經(jīng)營者之間的附贈和經(jīng)營者對消費者的附贈。然而，《暫行規(guī)定》僅對經(jīng)營者之間的附贈進行了規(guī)定，而對經(jīng)營者對普通消費者的附贈，則沒有做出規(guī)定，這是《暫行規(guī)定》的一大缺陷；實踐中，大量的附贈是經(jīng)營者對普通消費者作出的。因此，附贈行為的對象無論是經(jīng)營者還是普通的消費者，都可能構(gòu)成商業(yè)賄賂，關(guān)鍵要看附贈的數(shù)額。根據(jù)《暫行規(guī)定》的解釋：按照商業(yè)慣例贈送小額廣告禮品的除外。

因此，我們可以得出：在電信競爭中，電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者通過附贈給對方財物或利用其他手段收買交易對象或電信消費者，而非通過附贈對方商業(yè)慣例小廣告禮品的方式，從而獲取交易機會或交易條件的行為，就構(gòu)成商業(yè)賄賂。

3、電信競爭中商業(yè)賄賂行為的危害性

電信競爭中的商業(yè)賄賂作為一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭行為，對社會有以下嚴(yán)重的危害：

（1）電信商業(yè)賄賂行為扭曲了電信市場公平競爭的本質(zhì)。商業(yè)賄賂行為使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了電信市場機制的正常運行。它的存在和蔓延，干擾了電信經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實信用經(jīng)營的電信企業(yè)論為受害者，妨礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（2）電信商業(yè)賄賂行為破壞了電信資源的合理配置。電信資源要想真正得到合理配置和有效使用，必須通過電信市場公平、有序、有效的競爭。商業(yè)賄賂使資源不合理的、非公平的向行賄者一方流動，這勢必影響和阻礙電信市場機能的正常發(fā)揮。首先，商業(yè)賄賂阻礙了電信技術(shù)進步。眾所周知，電信業(yè)引入競爭的根本動因是技術(shù)進步。

（3）如果允許某些電信運營商通過商業(yè)賄賂去輕而易舉地配置資源話，那么，就勢必會挫傷那些在競爭中主動地投入大量人財物，研究、開發(fā)新技術(shù)、采用先進技術(shù)設(shè)備去滿足市場的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的積極性。其次，商業(yè)賄賂阻礙了電信服務(wù)質(zhì)量的提高。我國電信引入競爭后，新的運營上的出現(xiàn)，對傳統(tǒng)的運營上構(gòu)成了很大的競爭壓力，為此，各運營商紛紛采取措施采用新設(shè)備和技術(shù)，改善服務(wù)水平與質(zhì)量，使網(wǎng)絡(luò)的運行質(zhì)量明顯提高。然而，由于電信競爭中商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，從根本上影響了電信服務(wù)水平與質(zhì)量的改善與提高，因為商業(yè)賄賂比提高服務(wù)水平與質(zhì)量更能獲得資源，這是有目共睹的事實。

在行政法律責(zé)任方面，我國《反不正當(dāng)競爭法》對實施商業(yè)賄賂行為不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)督檢查部門根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。這里的“非法所得”，是指受賄人收受的收益。對于行賄方來講，由于其通過實施行賄行為獲得了交易或交易機會，取得了不當(dāng)?shù)母偁幚?。因此，這種不正當(dāng)?shù)母偁幚嬉矐?yīng)當(dāng)予以沒收。

關(guān)于商業(yè)賄賂的民事責(zé)任，我國《反不正當(dāng)競爭法》沒有就此作出具體規(guī)定。但在具體處理時，可以依照該法第二十條的規(guī)定，對違反商業(yè)賄賂禁止性規(guī)定的經(jīng)營者承擔(dān)損害賠償責(zé)任，如果被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算的，賠償額為侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費用。被侵害的經(jīng)營者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競爭行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。

第五篇：禁止商業(yè)賄賂行為承諾書

成都樂新投資有限公司 W/LXTZ/ZJB(RL)/010-2014-ZB-A/0

禁止商業(yè)賄賂行為承諾書

：

本人于

年

月

日與公司簽定了《勞動用工合同》（合同號：成勞合（20）第 號）。根據(jù)國家工商行政管理局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》以及公司相關(guān)管理制度，本人現(xiàn)就有關(guān)遵守公司禁止商業(yè)賄賂行為相關(guān)管理制度，做出如下承諾：

一、本人在公司就職期間決不向施工單位、供應(yīng)商等合作單位或人員索取、收受財物或者以其他方式收受賄賂。

所稱財物，是指現(xiàn)金、實物和有價證券，包括施工單位、供應(yīng)商等合作單位或人員，假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，向本人給付的財物。

所稱其他方式，是指提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察、娛樂、度假、會議、請客吃飯等給付本人財物以外的其他利益的方式。

二、若有上述違反規(guī)定的行為發(fā)生，本人承諾自愿接受公司以下任何方式處理：

（一）所收受的財物或其他方式收受的賄賂全額退還給予賄賂的施工單位、供應(yīng)商等合作單位、人員或上繳公司。

（二）本人須按公司管理制度接受相應(yīng)的經(jīng)濟處罰并給予警告以上的處分，情節(jié)嚴(yán)重者將予以辭職、免職、解聘、辭退等處理。

（三）情節(jié)嚴(yán)重且予以辭退、辭職、解聘者，公司有權(quán)在相關(guān)媒體上公示并說明原因。

（四）構(gòu)成犯罪的，公司將移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三、此承諾書從本人入職之日起正式生效。

承諾人：

身份證號：

年 月 日