第一篇：加強城市規(guī)劃建設(shè)完善城市功能

我市撤地設(shè)市以來，在市委、市政府的高度重視下，城市面貌發(fā)生了日新月異的變化，丹江公園、商鞅廣場、江濱大道、丹鶴樓、金鳳山公園、江南住宅群等一大批市政工程已綴亮了山城商洛，商洛市區(qū)的水變清，天變藍了，樹變綠了，城變靚了，一個掘起在秦嶺深山中的山水園林生態(tài)旅游城市已初具雛形。但由于我市缺乏五大項目支撐，地方經(jīng)濟基礎(chǔ)相當薄弱，城市的發(fā)展

和發(fā)邁地區(qū)相比還有相當大的差距，需要我們做的獨特還很多，需要我們走的路還很長，需要我們再倍加努力地做好城市建設(shè)的每一件事情。結(jié)合自身工作實際，就加強城市建設(shè)，完善城市功能談一些精淺的看法：

一、在城市規(guī)劃中，應充分挖掘人文資源，盡顯山水特色。我市位于秦嶺東段南麓，距長江、黃河兩大水系，地域特色突出，氣候特征明顯，文化歷史悠久。在建設(shè)山水園林生態(tài)城市步伐中，應充分挖掘商鞅、四皓、崖墓、大云寺、闖王寨等歷史文化資源，中原突圍的紅色革命速存以及南北氣候過度帶特殊的自然生態(tài)資源，將城市建設(shè)工程規(guī)劃與地域文化、山水景觀相結(jié)合，以生態(tài)園林為切入點，把一些先進的構(gòu)思，獨特的建筑模式、設(shè)計風格溢入規(guī)劃之中，用規(guī)劃體現(xiàn)山水園林，用規(guī)劃引導城市建設(shè)，用規(guī)劃來促進商洛中心城市建設(shè)的健康發(fā)展。

二、在城市規(guī)劃中，應合理功能分區(qū)，完善城市功能。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，長期閉塞老后等原因，我市在撤地設(shè)市以前一直處于無序發(fā)展狀態(tài)，缺乏長遠有效的規(guī)劃做指導，功能布局不合理，功能設(shè)施缺項很多。在今后的城市發(fā)展規(guī)劃中，應進一步完善城市功能，積極打造中等中心城市。首先，應拉大城市框架，拓展城市規(guī)模，將丹江以南，東龍山以東是沙河做為城市規(guī)劃區(qū)進行重點開發(fā)。其次，合理進行功能分區(qū)，在西片區(qū)發(fā)展市級行政中心的同時，在大趙峪到沙河子區(qū)域建設(shè)商州區(qū)級行政中心，以市區(qū)兩級行政中心建設(shè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以二龍山、南秦兩座水庫及丹江河、南秦河為主線，利用商洛特有的山水自然地貌進行園林、生態(tài)、休閑項目開發(fā)、配套商務、度假、娛樂設(shè)施建設(shè)；以丹南住宅為龍頭，在賀嘴、王塬進行住宅小區(qū)建設(shè)，在任塬、劉灣、元明進行別墅群開發(fā)，以滿足高速路貫通后部市人群在山水園林城中的居住需求；需大力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃啟動一處集住宿、餐飲、娛樂于一體的大型綜合會務中心，提升我市接待水庫，在市級行政中心規(guī)劃建設(shè)圖書大廈一幢，在高速路設(shè)計處建設(shè)特色小吃城一處，在李塬村建設(shè)一處體育場館設(shè)施，啟動火車站廣場建設(shè)，以進一步強化城市功能，規(guī)劃實施一批舊城路網(wǎng)和舊城改造項目，改變一些背街小巷的臟亂差現(xiàn)狀，以秦楚風韻體現(xiàn)商山洛水特色，以沙河子工業(yè)園區(qū)、劉灣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，進一步招商引資，加快我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，以工業(yè)項目的突破發(fā)展來支撐商洛經(jīng)濟。

三、在城市建設(shè)中，應著重加強各類市場的積極培育，以帶動地方經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展?？梢劳形鹘珠_發(fā)建設(shè)服裝批發(fā)市場，以土特產(chǎn)物流中心的建設(shè)形成大規(guī)模的地方土特產(chǎn)交易中心，以天士力藥源基地，南秦公司為基礎(chǔ)開發(fā)建設(shè)藥材、藥品交易市場，打出商洛原生態(tài)無污染的天然藥材品牌，以晨光建材市場為基礎(chǔ)，振興商洛建材產(chǎn)業(yè)，使晨光城市我市最大的建材集散地，根據(jù)地域及城市建設(shè)規(guī)劃，在原有東店子蔬菜批發(fā)市場基礎(chǔ)上，在陳塬附近再規(guī)劃建設(shè)一處蔬菜批發(fā)市場，大力研制開發(fā)蟲子、雞蛋、柿子醋等綠色產(chǎn)品，利用供銷商城現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)培育副食批發(fā)交易市場。通過以上各種市場的培育和發(fā)展，做大做寬做強地方經(jīng)濟，以推動商洛中心城市建設(shè)和發(fā)展。

四、應大力加強城市秩序管理，在建設(shè)文明、衛(wèi)生城市上下功夫。雖然近幾年來，隨著一些市政工程的相繼建成，商洛市區(qū)變大了，變靚了，商洛還由一戶山區(qū)小城向中等城市邁進，但由于廣大居民的市民意識不強，政府缺乏必要的引導和管理，在我市市區(qū)有違文明的臟亂差現(xiàn)象屢見不顯。在建設(shè)商洛中心城市的進程中，亦應在文明衛(wèi)生上下功夫。應大力倡導開展“文明城市人民建，建好城市為人民”的文明衛(wèi)生教育活動，改陋習，樹新風，強意識，變形象，進一步提升我市的城市形象。首先應加強早餐、夜市、餐飲等市場食品衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生知識宣傳等辦法改善衛(wèi)生面貌。其次加強公共交通行業(yè)衛(wèi)生，秩序管理。公交車輛要清理衛(wèi)生死角死面，定期清理清潔，堅決禁止非站點?？浚⒔⑼？空军c及站名制度，由司乘人員應講究禮貌，注意安全；出租車要長期保持車內(nèi)衛(wèi)生清潔，空氣清新，不亂停，亂闖，亂鉆，亂托，文明行車，文明經(jīng)營；長途客運不托客，不轉(zhuǎn)客，定時定點放，安全平穩(wěn)運行，三輪蹦蹦車徹底退出城區(qū)客運市場，摩托車、汽車、自行車要歸位整齊停放，司乘人員要遵守交規(guī)，禮貌行車，堅決改變行人，摩托、自行車亂闖紅燈，無視紅燈現(xiàn)象。第三，教育廣大市民要講普通話、用文明語，不隨地吐痰，不亂拋紙屑雜物、言談舉止要得體得當，衣著要整齊整潔。第四，加強城區(qū)衛(wèi)生和垃圾管理，在鬧市區(qū)，人口密集區(qū)要安排專人隨時維護清潔衛(wèi)生，垃圾應封閉放置，并定時入箱投放，定時清理、清運，堅決不

能隨意亂扔亂拋，第五，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。通過衛(wèi)生城市創(chuàng)建進一步提升商洛城市形象和城市品位，改善市民生活環(huán)境和生活質(zhì)量，積極打造山水園林生態(tài)旅游城市，積極打造最佳人居環(huán)境。

第二篇：完善城市功能 打造宜居臨武

完善城市功能 打造宜居臨武

今年以來，臨武縣委、縣政府緊急圍繞“環(huán)境優(yōu)美、平安舒適、文明祥和的山水園林宜居縣”目標，扎實推進“城鎮(zhèn)建設(shè)與管理提質(zhì)年”活動，按照宜居、宜業(yè)、宜行、宜游的標準，不斷完善城市配套功能，積極倡導低碳環(huán)保生活，在全省縣級城市率先完成公共自行車租賃系統(tǒng)和公共直飲水系統(tǒng)建設(shè)，為市民出行、出游帶來極大便利，城市品位進一步提高，市民幸福指數(shù)進一步上升。

一、先謀后動，確保決策科學。臨武縣啟動公共自行車管理系統(tǒng)和直飲水設(shè)施建設(shè)，在全市尚屬首例，在全省也是第一個“吃螃蟹”的縣級城市。這既是挑戰(zhàn)，也是動力。為確保建設(shè)任務的圓滿完成，縣委、縣政府做了周密部署，在工作正式啟動之前就成立了由縣委書記擔任顧問，縣長任組長，縣委常委、副縣長任副組長的“工作領(lǐng)導小組”。2011年8月15日，領(lǐng)導小組組織縣規(guī)劃、縣城管、縣建設(shè)等部門人員，先后到株洲、杭州、昆山等城市進行了深入細致地學習考察，并形成調(diào)研報告。8月下旬，縣統(tǒng)計局民調(diào)中心針對“公共自行車租賃系統(tǒng)和公共直飲水系統(tǒng)”問題，通過電話和發(fā)放問卷調(diào)查表的方式，在全縣廣泛開展了一次民意調(diào)查活動，調(diào)查對象超過xx人，涵蓋學生、公務員、企事業(yè)單位職工、個體工商戶、離退職干部職工、普通市民等。經(jīng)過統(tǒng)計，超過83%的人支

持公共自行車管理系統(tǒng)和直飲水設(shè)施的建設(shè)。這些，為縣委、縣政府下定決心、科學決策提供了有效的成功樣板、科學的實踐經(jīng)驗和堅實的民意支持。

二、動則必快，確保迅速推進。一方面，科學規(guī)劃布點。在縣委、縣政府決策制定后的第一時間，臨武縣根據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合縣城實際情況，認真規(guī)劃了公共自行車和直飲水的布點工作，以城區(qū)商業(yè)中心、公共廣場、學校以及人群密集區(qū)為中心，規(guī)劃設(shè)臵飲水站點30個，安裝直飲水主機30臺；設(shè)臵公共自行車站點70個，安裝全自動鎖車器1800個，投放公共自行車1500輛，基本實現(xiàn)全城覆蓋。同時，在布點的設(shè)臵上充分考慮市民的需求，每個點的間距一般不超過500米。另一方面，又快又好建設(shè)。經(jīng)過相關(guān)法定程序后，兩個系統(tǒng)的建設(shè)于9月下旬正式啟動，截至11月底，30個直飲水站點全部建成，公共直飲水系統(tǒng)已全面運行；公共自行車租賃系統(tǒng)第一期建設(shè)的30個租賃站點也已全部完成，共安裝全自動鎖車器700個，投放公共自行車500輛，為全市新型城鎮(zhèn)化推進大會在臨武縣的勝利召開提供了一流現(xiàn)場。

三、動則必成，確保運轉(zhuǎn)成效。公共自行車租賃系統(tǒng)和直飲水系統(tǒng)建設(shè)容易、管理難，這是各先行城市的共同感受。為有效解決這一難題，臨武縣始終將它們的高效運轉(zhuǎn)作為重中之重，努力把實事做實，把好事做好，讓市民充分享受到城市配套功能完善帶來的可喜成果。一是宣傳上務求聲勢浩大。為了

2讓市民充分了解掌握公共自行車租賃系統(tǒng)和直飲水機的便利及其使用方法，全縣共印制發(fā)放了20000份便民服務指南，同時通過臨武電視臺、晴嵐廣場電視墻、臨武新聞報、臨武新聞網(wǎng)站等渠道作了廣泛宣傳，確保家喻戶曉、深入人心，讓市民從思想意識上主動愛護公共設(shè)施，從根本上杜絕破壞行為并有效避免非惡意破壞行為，以大大延長直飲水設(shè)備的使用壽命。二是使用上務求簡單高效。在公共直飲水的飲用上，采用免費方式，并在每臺直飲水機身上，張貼了一目了然的使用方法宣傳畫等，市民完全可以“張嘴即喝”；在公共自行車的租賃使用上，臨武市民及外來游客可在城區(qū)任一租賃點憑卡借車，在任一租賃點憑卡還車，2小時內(nèi)免費使用，且是單次計算，不累計計時，即還車后再租車則重新計時，極低的或者說是完全沒有的使用成本，極大地促進了市民對它們的接受程度和使用頻率。特別是公共自行車租賃系統(tǒng)自10月24日正式啟動以來，累計借還次數(shù)為269342次，平均每天借還次數(shù)近4500次，總騎行時間達到了39377小時。三是管理上務求精細有效。這兩個系統(tǒng)對臨武而言是新事物，在學習同行業(yè)先進項目管理新理念時，臨武縣沒有生搬硬套，而是巧學活用，探索出了一套適合自身的管理模式。公共直飲水系統(tǒng)由縣自來水公司負責管理，建立了專門執(zhí)法部門進行監(jiān)督管理，由專職人員對直飲水設(shè)備定期、定時巡察，并制定了相應管理制度，把直飲水系統(tǒng)和直飲水臺清潔、消毒等工作情況記錄在案，同時定期將水質(zhì)原樣送縣防疫站檢檢驗，確保直飲水出水質(zhì)量符合《中華人民

共和國直飲水質(zhì)標準》。公共自行車租賃系統(tǒng)則由新成立的公共自行車管理中心按照“政府引導，財政補貼，市場運作”的模式負責管理，實行管理人員和路面作業(yè)人員分層管理模式，有效調(diào)動了工作人員的積極性；建立了3G網(wǎng)絡(luò)管理平臺，對全城所有服務?？空军c的車輛實行24小時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，所有服務點的車輛存取、調(diào)配需求及每臺自行車的租用狀況和收費情況，均通過網(wǎng)絡(luò)信息中心進行數(shù)字化管理，實現(xiàn)自行車租賃服務點之間的通租通還；每個服務點安裝了24小時監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員可在后臺調(diào)取任一站點的實時視頻和錄像資料；建立健全了24小時專人調(diào)運、巡檢制度，并為每名調(diào)度人員配備了對講設(shè)備，以保證每個站點全天候都能正常運行。此外，還建立了通訊平臺，設(shè)臵了咨詢服務熱線，切實增強了便民服務效能，確保了調(diào)度工作的及時、快捷。

第三篇：打造六位一體完善服務功能,建設(shè)

打造“六位一體” 完善服務功能 ――攀枝花西區(qū)構(gòu)建綜合性政務服務平臺

2008年以來，攀枝花西區(qū)政務服務中心按照“三中心合一”（政務服務中心、惠民幫扶中心、公共資源交易中心合一）的模式，全力打造行政審批、公共服務、惠民幫扶、效能監(jiān)察、資源配置、信息查詢“六位一體”的綜合性政務服務平臺，努力構(gòu)建公正、廉潔、高效、便民的政務服務體系，提升政務服務品質(zhì)。

主要做法是：一是擴建行政審批集中服務平臺。先后投入100多萬元，對原政務服務大廳進行整體搬遷，建成后的新址辦公面積達1400平方米，滿足“兩集中兩到位”行政審批權(quán)相對集中方案實施后的部門入駐率100%、項目入駐率100%的需求。二是搭建公共服務平臺。攀枝花西區(qū)中心以公眾需求為導向，圍繞群眾關(guān)心的就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、維權(quán)等熱點問題，將涉及區(qū)內(nèi)10個部門和單位的27項公共服務項目納入統(tǒng)一平臺，強化了中心的公共服務功能。三是構(gòu)建惠民幫扶平臺。攀枝花西區(qū)中心建立了以區(qū)惠民幫扶中心為龍頭，覆蓋全區(qū)街辦（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村社）的三級便民惠民網(wǎng)絡(luò)。同時，中心還致力于惠民幫扶實體的建設(shè)，6月12日，由市、區(qū)兩級政府聯(lián)合設(shè)立的西區(qū)惠民超市正式開業(yè)。市區(qū)兩級財政共同投入150萬元向低保群眾發(fā)放惠民購物卡，持惠民購物卡的低保群眾在惠民超市購物享受8.5折優(yōu)惠，此舉惠及4159戶，8203名城鎮(zhèn)低收入群眾。四是建立電子效能監(jiān)察平臺。投入100萬元建設(shè)行政效能監(jiān)察系統(tǒng)，并首次實現(xiàn)與省、市政務服務中心的聯(lián)網(wǎng)，引入辦事群眾滿意度測評，采用電子監(jiān)控，對大廳辦件情況實時跟蹤、監(jiān)管，客觀評議，強化窗口工作人員的服務意識。五是組建公共資源交易平臺。將政府投資（所有）的建設(shè)工程、政府采購、非煤礦山礦權(quán)、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等四大類共47項公共資源交易活動統(tǒng)一納入中心的公共資源交易平臺。中心設(shè)立獨立的評標室、開標廳、監(jiān)控室、專家通道，各交易主體全部掛牌入場。同時，中心采用無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、LED電子顯示屏信息發(fā)布系統(tǒng)、實時網(wǎng)絡(luò)音像監(jiān)控系統(tǒng)等多種高科技手段，對交易過程實時跟蹤，有效保證公共資源交易活動的公開公平公正。六是建立信息查詢平臺。中心認真貫徹落實《政府信息公開條列》，在大廳設(shè)立政府信息查詢臺，現(xiàn)行法律法規(guī)、政府公報、公共資源交易信息在查詢臺都可以免費查閱。

達到了“四個效果” ：一是提高了行政效率和社會效益。按照“兩集中兩到位”的要求，積極推行首問負責制、并聯(lián)審批制、全程代辦制等服務方式，減少辦事流程，縮短辦事時限，提高辦事效率。今年截止到8月，大廳累計受理事項36855件，辦結(jié)事項36861件，辦結(jié)率達99.98 %。中心承諾件辦結(jié)時限從過去平均20個工作日，縮短為平均13個工作日，審批時限縮短40%以上，其中95% 的項目都是提前辦結(jié)。公共資源交易中心交易36場次，成交金額達984.2萬元，節(jié)約財政性資金161.4萬元，節(jié)約率為14%?；菝癯薪哟щy群眾7000多戶/次，完成幫扶資金15萬元；政府信息查詢平臺接待群眾查閱政府文件1.5萬/次，社會公眾和各市場主體的要求正日益在政務大廳高效便捷的服務中得到實現(xiàn)。二是為從源頭預防和遏止腐敗提供了新的途徑和手段。近年來我區(qū)懲治腐敗問題的案例反復表明，一些重要權(quán)力和權(quán)力行使的重點部位是容易滋生腐敗的根源。建設(shè)工程、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、非煤礦山礦權(quán)交易等招投標活動一直是人民群眾關(guān)注，容易滋生腐敗的重點部位。今年，中心抓住政務大廳新址啟用的有利時機，按照“統(tǒng)一集中管理，規(guī)范操作程序，實施嚴密監(jiān)管”原則，通過不搞過夜評標、及時公布中標候選單位、評標現(xiàn)場設(shè)置音像監(jiān)控、制訂《現(xiàn)場評標操作規(guī)程》等措施，增加公共資源交易的透明度；同時，建立項目完成時間、顧客滿意度、質(zhì)疑投訴情況、平均節(jié)約率等考評體系，對投標代理機構(gòu)進行評價，提高公共資源交易的質(zhì)量，實現(xiàn)公共資源交易活動向“陽光操作”的更本性改變。三是強化了對行政權(quán)力行使的監(jiān)督。政務中心、惠民幫扶中心、公共資源交易中心三中心合一的模式，改過去分散、獨立行政行為模式，變?yōu)榧?、開放、規(guī)范的現(xiàn)代行政行為模式。管理方式的調(diào)整創(chuàng)新，使各種監(jiān)督措施能夠有效地發(fā)揮作用。政務大廳管理機構(gòu)通過制度建設(shè)，強化了對各部門行使行政權(quán)力的約束。監(jiān)察局在政務中心設(shè)立的效能監(jiān)察室，直接受理投訴和舉報。在政務大廳受理、辦理的所有事項，隨時接受新聞媒體的跟蹤采訪報道，企業(yè)和群眾可以評議各個部門的辦事態(tài)度及效率，真正有效地把行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結(jié)合起來，并切實落到了實處，有力地推動了服務型政府建設(shè)。四優(yōu)化了投資軟環(huán)境。政務服務中心的建立和高效運作，為客商、企業(yè)和辦事群眾提供“一站式”、“一條龍”服務，樹立了區(qū)委、區(qū)政府公正廉潔、勤政為民的良好形象，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，有力促進對外開放、招商引資和經(jīng)濟區(qū)域合作。今年上半年，西區(qū)招商引資實際到位資金16.4303億元，同比增長45.8%，完成全年目標的62.35%;固定資產(chǎn)投資額完成8.06億元，同比增長54.21%。

第四篇：城市規(guī)劃建設(shè)

自80年代中期，我國許多城市包括北京、上海、深圳、廣州、濟南等就已經(jīng)開始建設(shè)“城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”（UPMIS）。進入90年代，隨著GIS、網(wǎng)絡(luò)、計算機技術(shù)的發(fā)展和應用，更多的城市開始將信息資源綜合管理、數(shù)字城市納入到城市管理與規(guī)劃中。目前，我國城市建設(shè)中信息化發(fā)展最快的城市有：香港、北京、上海、福州和廣州等地。

香港特區(qū)政府自1998年實施“數(shù)碼21世紀新紀元、資訊科技策略”至今，已成為全球信息化建設(shè)最完善的城市之一?！肮卜针娮踊庇媱澋耐菩校愀郾蛔u為“亞洲電子政府的示范城市”。并已建立從事電子商務所需的基礎(chǔ)設(shè)施，包括電訊基建，有關(guān)的法例和規(guī)則，公開密鑰基建和核證機關(guān)等等。

在成功獲得2008年奧運主辦權(quán)后，北京市政府立即宣布，今后5年內(nèi)將投入1800億人民幣用于改善北京的交通、環(huán)保、通訊、生活等基礎(chǔ)設(shè)施。其中300億元直接用于信息化建設(shè)。建立了北京信息資源中心，負責北京基礎(chǔ)信息資源的管理與利用工作。進一步實現(xiàn)政務電子化；全市統(tǒng)一的社區(qū)服務中心網(wǎng)站今年將正式建成；社會保障信息系統(tǒng)今年將在200萬參保人群中試運行；公共交通部門正在創(chuàng)建智能化管理網(wǎng)絡(luò)。首都的信息化工程建設(shè)必將為數(shù)字北京創(chuàng)建堅實的基礎(chǔ)。

上海的信息化水平一直處于全國前列，近幾年，上海積極推進上網(wǎng)工程，市區(qū)兩級政府建立了內(nèi)部專用網(wǎng)，政務公開信息全部上網(wǎng)。信息交互網(wǎng)、社會保障網(wǎng)、國際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)、社區(qū)服務網(wǎng)、金卡與收款系統(tǒng)等5項骨干工程，涵蓋行政、科技、貿(mào)易、政法、人才、教育等領(lǐng)域的20多個重點應用工程項目已經(jīng)全面建成。

廣州市自1987年開始建立“廣州城市總體規(guī)劃信息系統(tǒng)”，包括數(shù)據(jù)庫及管理、模型庫及管理、制圖方法庫、數(shù)學庫、編碼系統(tǒng)和漢字庫等六個子系統(tǒng)。用以服務于城市管線、土地利用、小區(qū)規(guī)劃、市政建設(shè)、公用事業(yè)、新區(qū)開發(fā)、舊城改造等一系列應用領(lǐng)域。目前，廣州的政府信息化工程已經(jīng)全面啟動，市政府網(wǎng)站于1999年初開通；其電子醫(yī)療、數(shù)字圖書、智能交通、電子商務等系統(tǒng)也已建或在建。

第五篇：城市生態(tài)學與城市規(guī)劃

城市生態(tài)學與城市規(guī)劃

[摘要]：城市是一個十分龐大的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的合理，高效，可持續(xù)運作需要在城市規(guī)劃中充分運用城市生態(tài)學的原理，同時城市規(guī)劃對于城市生態(tài)的合理有序循環(huán)也有著重要的影響。通過了解城市生態(tài)學與城市規(guī)劃之間的聯(lián)系與制約，分析其內(nèi)在的關(guān)系，來尋找一個可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城。

[關(guān)鍵詞]：城市生態(tài)學城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市

1.引言：

中國正處于城市化發(fā)展的加速階段，城市的問題也隨著城市化的進程不斷地出現(xiàn)。如何建造一個適宜人類居住而又符合社會發(fā)展的城市是當代人探索的目的。城市生態(tài)學和城市規(guī)劃在城市的可持續(xù)發(fā)展中要如何融合也是值得我們深思的一個課題。

2.城市生態(tài)學與城市規(guī)劃的的關(guān)系

城市生態(tài)學是研究城市人類與周圍生物和非生物環(huán)境之間的相互作用，城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和管理各項資源、安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署。

城市生態(tài)學與城市規(guī)劃之間都有著許多相同的因素，1.它們的目的都是為了城市，區(qū)域的經(jīng)濟，社會，以及自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2.它們的媒介都要對于城市乃至區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟，社會，歷史以及自然條件的深入了解。

同時它們也有著很多的不同之處。1.原則，城市生態(tài)學比較注重對于環(huán)境的開發(fā)與保護，是以不危及下一代為前提。而城市規(guī)劃比較側(cè)重城市的經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。2.研究對象不同，城市生態(tài)學是以人類與周圍生物和非生物環(huán)境為研究對象。城市規(guī)劃是以城市歷史沿革為基礎(chǔ)，對城市的自然，經(jīng)濟，社會的研究。

3.研究內(nèi)容，城市生態(tài)學主要研究人與周邊環(huán)境的相互作用。城市規(guī)劃主要研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和管理各項資源、安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署。

城市生態(tài)學與城市規(guī)劃相結(jié)合就是對于城市的可持續(xù)發(fā)展的最好定義，即在不危及子孫后代需要的情況下，滿足當代發(fā)展需求的一個城市系統(tǒng)。城市規(guī)劃與城市生態(tài)學之間是相互促進相互牽制的一對因子。要實現(xiàn)這一城市系統(tǒng)就要對將城市規(guī)劃與城市生態(tài)學很好的結(jié)合并且有效地講去理論運用到城市系統(tǒng)中。

3.城市生態(tài)學在城市規(guī)劃中的運用

現(xiàn)代城市的發(fā)展面臨著十分嚴峻的局面，要在城市的經(jīng)濟社會高速發(fā)展的同時，實現(xiàn)環(huán)境的合理開發(fā)與保護。城市的發(fā)展必定會消耗自然環(huán)境資源，對環(huán)境造成一定的影響。例如：溫室效應，水體污染，大氣污染等。因此在城市規(guī)劃在設(shè)計思想及實踐中應充分體現(xiàn)生態(tài)學思維，充分運用生態(tài)學原理及方法，將城市規(guī)劃與生態(tài)學的結(jié)合對完善城市功能、實現(xiàn)城市的良好生態(tài)維持能力。

3.1.城市生態(tài)學在土地規(guī)劃中的應用

土地利用是城市規(guī)劃各個階段應考慮的重要內(nèi)容，是決定城市規(guī)劃科學性與合理性的重要方面，城市問題的出現(xiàn)很大程度上與土地利用的不合理有關(guān)。在當前的城市總體規(guī)劃中，城市發(fā)展用地的選擇多限于從用地經(jīng)濟性和區(qū)位、交通條件等方面考慮的所謂的“綜合用地評價”，將城市用地劃分為4大類用地，然后確定哪些用地可作為城市發(fā)展用地，但用地發(fā)展方向的選擇和用地規(guī)模的確定很少考慮生態(tài)和環(huán)境的要求。為減少城市土地的擴張對生態(tài)環(huán)境的負面影響，城市土地利用規(guī)劃有必要對城市及周邊土地的生態(tài)適宜性進行研究，以城市及周邊土地的生態(tài)適宜能力來決定城市發(fā)展規(guī)模及土地開發(fā)模式。

生態(tài)學法能用來了解和系統(tǒng)地表述一個和自然結(jié)合的規(guī)劃，或者說將設(shè)計與自然結(jié)合起來，其生態(tài)規(guī)劃思想是以生態(tài)學為基礎(chǔ)的規(guī)劃，方法的核心是對區(qū)域自然環(huán)境和自然資源性能的生態(tài)適宜性分析，并在此基礎(chǔ)上確定土地的利用方式與發(fā)展規(guī)劃，以使自然資源的利用與開發(fā)及人類其它活動與自然特征、自然過程協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。在研究土地利用可持續(xù)性問題時指出，應從自然的持續(xù)性來考慮土地利用，即在開發(fā)土地資源過程中，應根據(jù)自然資源的容量來決定其開發(fā)利用的強度，既要合理利用土地資源，又要保護土地資源，提高土地資源的質(zhì)量和生產(chǎn)力，防止竭澤而漁的短期行為。

用地使用性質(zhì)的確定應符合區(qū)域土地的生態(tài)適宜性要求，借助生態(tài)規(guī)劃的原理和方法從區(qū)域整體的角度解決環(huán)境惡化和城市問題，協(xié)調(diào)土地利用與自然環(huán)境之間的矛盾。中國城市發(fā)展正處于快速城市化時期，城市用地的擴展應從城鄉(xiāng)發(fā)展的長遠利益出發(fā)，要積極維護城市賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，決不能只顧眼前經(jīng)濟利益而盲目使用土地。

3.2.城市生態(tài)學在土地發(fā)展模式中的應用

城市土地利用有同心圓、帶形、楔形、組團式、指狀以及復合型等多種發(fā)展模式，不同的用地發(fā)展模式對城市及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生不同的影響。從生態(tài)學的角度來看，同心圓集中發(fā)展模式最容易割裂城市與自然之間的關(guān)系，對維持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)關(guān)系、維持生物多樣性及良好的城市環(huán)境最為不利；而楔形、組團式及指狀發(fā)展模式則是較為理想的土地利用模式。因為用地的楔形、組團式及指狀發(fā)展有利于將自然引入城市，構(gòu)筑完整的景觀綠地系統(tǒng)，改善城市的通風條件和緩解城市熱島效應，如哥本哈根的指狀發(fā)展模式、深圳的組團式發(fā)展模式以及合肥的風扇形發(fā)展模式等。因此，在城市土地利用規(guī)劃過程中，應充分考慮用地。擴張對周邊環(huán)境可能會產(chǎn)生的不利影響，盡可能選擇有利于城市與周邊生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的土地利用模式。

3.3.城市生態(tài)學在城市道路規(guī)劃中的應用

城市道路系統(tǒng)規(guī)劃時在城市道路的形態(tài)結(jié)構(gòu)和總體格局規(guī)劃中，應充分考慮其對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。首先路網(wǎng)系統(tǒng)的格局應考慮生物多樣性的要求，如城市各功能區(qū)之間的“環(huán)通度”應適當降低，在適當?shù)囟螒O(shè)置中斷點，盡可能在城市不同方向為動物留出楔形綠色通道，以利于動物通行，這是保護城區(qū)動物，提高生物多樣性的關(guān)鍵。

4..城市規(guī)劃對城市生態(tài)的影響

城市生態(tài)的效益是城市中各個方面因素相互作用的結(jié)果，其中人為因素指最為主要的一個因素之一。人類的活動是在城市這個三位實體空間里面的，因此通過城市規(guī)劃對城市土地，各項工程，各種資源的合理部署，對于促進城市的生態(tài)有著積極地促進作用。合理，可持續(xù)的城市規(guī)劃可以讓城市系統(tǒng)的生態(tài)循環(huán)有序的運行。相反，如果是不合理的城市規(guī)劃，那對于城市的生態(tài)循環(huán)那將是毀滅的。

4.1.城市布局對城市生態(tài)的影響

城市布局是一個城市空間在實體上得體現(xiàn)，對于城市的發(fā)展以及生態(tài)保護有著重大的意義。城市的布局具有多樣性，要結(jié)合實際，做出符合當?shù)氐某鞘胁季帜Ｊ?。熱帶和亞熱帶城市的布局就可以開敞通透一些，有意識地組織一些符合夏季主導風向的空間廊道，增加有庇護的、戶外活動的開敞空間；而寒帶城市則應采取相對集中的城市結(jié)構(gòu)和布局，以利于節(jié)能和加強冬季的保暖、降低基礎(chǔ)設(shè)施的運行費用。

以往的城市布局建設(shè)中往往割斷自然景觀中生物遷移、覓食的路徑，破壞了生物生存的生境地和各自然單元之間的連接度?，F(xiàn)在可以通過廊道網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建來保護城市生態(tài)系統(tǒng)的基本空間格局。如在上海落成的“五洲大道”就是一條生態(tài)大道，其摻入廢橡膠輪胎粒子的瀝青、雨水可實現(xiàn)回灌的綠化帶、大道兩旁郁郁蔥蔥的生態(tài)植物，以及互通式立交橋下的人造水景等，無不在努力營造著一種漸變式的生態(tài)過渡。另外，歷史上許多著名城市的發(fā)展建設(shè)大都與其所在的地域特征密切結(jié)合，通過歷史性的保護和藝術(shù)性的創(chuàng)造建設(shè)，既使得城市滿足功能要求，又使得原有的自然景色更臻完美，進而形成城市的藝術(shù)特色和個性。如南京“襟江抱湖、虎踞龍盤”的城市形態(tài)；常熟古城市“十里青山半入城”的不對稱均衡城市格局i。這些都是對于城市設(shè)計生態(tài)理念中保護性的方法與策略。

其外在城市的布局時適當?shù)膭澏ㄗ匀槐Ｗo區(qū)，加強退化生境的恢復和重建；將城市內(nèi)的用地按自然整理出來；將森林引入城市；自然廊道的建立；綠色節(jié)能建筑的使用；對各項能源資源的循環(huán)使用都有著重要的意義。

4.2.城市環(huán)境容量分析對城市生態(tài)學的影響

大家都知道城市是不可能無限制的增長的，當城市發(fā)展到一定的規(guī)模時它的城市問題也就會接二連三的出來，包括社會問題，環(huán)境問題。經(jīng)濟問題。這也就是衛(wèi)星城市出現(xiàn)的一個先決條件。城市的承載能力是有限的，是因為城市生態(tài)系統(tǒng)的有序循環(huán)是又上限的。只有通過城市環(huán)境容量的分析，制定對人口及用地規(guī)模，城市水資源供給，能源交通的限制，以實現(xiàn)城市的合理規(guī)模，才能真正的讓城市這個龐大的系統(tǒng)有序的循環(huán)運行。

4.3.城市建筑垃圾對城市生態(tài)的影響

中國現(xiàn)在整處在城市化高速發(fā)展的階段，也因此有大量的建筑被迫走下歷史的舞臺。一個不合理的城市規(guī)劃將會導致房屋大量大拆大建帶來的資源浪費，中國的大拆大建現(xiàn)象在城市建設(shè)中是非常常見的。從建筑的使用年限對比來看，普通建筑使用年限一般在40~50年左右，日本平均建筑使用年限為40年，歐洲80年，中國目前的建筑平均使用年限不到20年。反復的拆建、大量的興建，不斷

地重復，無疑將會帶來城市資源和能源的大量不合理使用與浪費，這無疑與我國集約型、節(jié)能型的社會建設(shè)道路是相違背的，也是對城市生態(tài)有序循環(huán)的一種挑戰(zhàn)。

5.城市生態(tài)規(guī)劃

城市生態(tài)規(guī)劃是是在上位區(qū)域生態(tài)規(guī)劃指導下開展的市域生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃。包括城市生態(tài)概念規(guī)劃，城市生態(tài)工程規(guī)劃以及城市生態(tài)管理規(guī)劃。城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應的一種規(guī)劃方法，它將生態(tài)學的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，同時又將經(jīng)濟學、社會學等多學科知識以及多種技術(shù)手段應用其中，對城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)提出合理的對策，辨識、模擬、設(shè)計和調(diào)控城市中的各種生態(tài)關(guān)系及其結(jié)構(gòu)功能，合理配置空間資源、社會文化資源，最終達到正確處理人與自然、人與環(huán)境關(guān)系的目的。在生態(tài)規(guī)劃中，體現(xiàn)著一種平衡或協(xié)調(diào)型的規(guī)劃思想，綜合時間、空間、人三大要素，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護之間的關(guān)系，促進人類生存空間向更有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展，實現(xiàn)人和自然的和諧共生。

生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容復雜多樣，但可以歸納出一些具體的城市生態(tài)規(guī)劃目標：從人類的角度來說，城市中具有合理的人口規(guī)模，人與人、人與社會、人與自然之間關(guān)系和諧；從土地的角度來說，城市用地結(jié)構(gòu)合理，開發(fā)有序，土地資源得到優(yōu)化配置，城市功能獲得適宜的生態(tài)區(qū)位；從空間的角度來說，城市空間與其承載的城市功能相適應，具有高效、低耗的空間分布特征，城市空間的多樣性和異質(zhì)性使得城市既呈現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的態(tài)勢又保持穩(wěn)定有序的結(jié)構(gòu)；從環(huán)境的角度來說，城市功能的發(fā)揮不超過其環(huán)境容量的限制，促進城市健康、持續(xù)發(fā)展。

6.總結(jié)

城市生態(tài)學與城市規(guī)劃都是我們城市建設(shè)中的重要理論支撐，同時也是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重點。只有結(jié)合了城市生態(tài)學的城市規(guī)劃才具有可持續(xù)性，只有呼應城市規(guī)劃的城市生態(tài)學才是合理的，才有實現(xiàn)的價值性。城市生態(tài)學與城市規(guī)劃相互融合才是城市發(fā)展的永恒動力。

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