第一篇：國(guó)防與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義

中央提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，既對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的、更高的要求，也為正確把握國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系提供了科學(xué)的指導(dǎo)。近期，本報(bào)記者專訪了軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)問題研究專家錢海皓中將，請(qǐng)他就如何貫徹中央提出的戰(zhàn)略思想和胡錦濤總書記的一系列重要指示，正確處理國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)并保證和諧社會(huì)建設(shè)問題談了看法。記者：在推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大事業(yè)中，為什么要更加強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展？錢海皓：我記得，～年5月23日下午，中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記指出：“在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須有鞏固的國(guó)防作保障。”他特別強(qiáng)調(diào)：“要正確把握和處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，充分利用國(guó)家教育、科技、人才等資源，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，形成國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制?！薄?月25日，中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)，主題就是“堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針”?！M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中一個(gè)帶有全局性的重大問題?！薄氨仨殢拇_保國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和安全環(huán)境和確保國(guó)家主權(quán)和和領(lǐng)土完整的戰(zhàn)略高度，全面貫徹國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力推進(jìn)國(guó)防建設(shè)，促進(jìn)和保證全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)?！痹跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，～之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，我理解：第一，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的大思路。這一戰(zhàn)略思想符合馬克思主義的基本原理，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展。這一戰(zhàn)略思想突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，謀求國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。其中的全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全方位地推進(jìn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化的現(xiàn)代化建設(shè)；協(xié)調(diào)發(fā)展則是要搞好戰(zhàn)略統(tǒng)籌，使上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和～相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的和諧有序；可持續(xù)發(fā)展，就是既注重當(dāng)前又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，使當(dāng)前建設(shè)與未來發(fā)展相統(tǒng)一，確保能夠一代又一代永續(xù)發(fā)展下去。這一戰(zhàn)略思想就包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，要求我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供可靠的安全保障。第二，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的兩個(gè)重要方面，只有兩個(gè)方面都兼顧起來、協(xié)調(diào)一致，才能推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的加速發(fā)展。沒有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化就沒有國(guó)防的現(xiàn)代化，沒有國(guó)防的現(xiàn)代化就算不上現(xiàn)代化的國(guó)家，而沒有經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展就建設(shè)不成社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，按照～關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，是必須高度重視研究、解決和落實(shí)好的重大問題。記者：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局的指導(dǎo)思想，也是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想。您認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)從哪幾個(gè)方面來貫徹這一戰(zhàn)略思想，推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展？錢海皓：從總體上講，堅(jiān)持以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要把國(guó)防和軍隊(duì)的發(fā)展納入到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去運(yùn)籌和實(shí)施。也就是要使國(guó)防和軍隊(duì)的發(fā)展與國(guó)家“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略相配套，使國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程與國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程相一致，使國(guó)防實(shí)力和軍隊(duì)作戰(zhàn)能力與國(guó)家的國(guó)際戰(zhàn)略地位相適應(yīng)。具體看來，就是要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)中一系列重要關(guān)系，包括：國(guó)家發(fā)展與～、國(guó)家資源配置與國(guó)防發(fā)展需求、國(guó)家科技創(chuàng)新與自主研發(fā)武器裝備、提高國(guó)家抗風(fēng)險(xiǎn)能力與加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制等，從而推進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家發(fā)展與～記者：現(xiàn)階段，我國(guó)正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及維護(hù)～方面出現(xiàn)了一些新的情況，對(duì)此，您如何看？錢海皓：對(duì)于我們這樣一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家而言，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是核心利益，也是維護(hù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期穩(wěn)定的前提。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益加深和國(guó)際戰(zhàn)略格局的加速演變，～的內(nèi)涵不斷拓展，我國(guó)的安全不僅面臨傳統(tǒng)威脅，也面臨十分嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)威脅。綜合起來看：一是“～”～勢(shì)力是我安全與發(fā)展全局中最嚴(yán)重、最現(xiàn)實(shí)的威脅。二是國(guó)際反華勢(shì)力特別是頑固地堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維的霸權(quán)主義勢(shì)力，不愿意看到中國(guó)的富強(qiáng)統(tǒng)一，把中國(guó)看成是正在崛起的新敵人加以遏制。三是大國(guó)霸權(quán)在亞太地區(qū)的影響，導(dǎo)致我周邊地區(qū)出現(xiàn)了許多熱點(diǎn)問題。四是我國(guó)海洋權(quán)益特別是南海問題日趨復(fù)雜，已經(jīng)演變成為主權(quán)、資源和通道爭(zhēng)端合一的復(fù)雜安全隱患。五是民族～主義、宗教極端主義和國(guó)際恐怖主義勢(shì)力相互勾聯(lián)，直接威脅到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。六是隨著我國(guó)參與國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展事務(wù)程度的不斷加深，還面臨信息安全、金融風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易、能源安全等多方面的隱憂。這些都對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇期的穩(wěn)定，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們正堅(jiān)定不移地沿著和平發(fā)展的道路，把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的國(guó)家。此時(shí)此刻，對(duì)～問題一定要保持高度警覺，重視增強(qiáng)國(guó)家的安全盾牌。&n

bsp;記者：您能否具體談?wù)劇c國(guó)家發(fā)展兩者如何相互促進(jìn)？錢海皓：我覺得，這個(gè)問題可以從如何提高國(guó)家戰(zhàn)略能力的角度來理解。構(gòu)成一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略能力是多方面的，其中，軍事實(shí)力是一個(gè)主要方面。如果一個(gè)國(guó)家軍事實(shí)力弱小，即使科技很發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)上很富足，也不能算有強(qiáng)大的國(guó)家戰(zhàn)略能力，其國(guó)家的安全與發(fā)展也不能得到很好的保證，在國(guó)際政治舞臺(tái)上也不會(huì)有很高的地位。當(dāng)今世界，有的國(guó)家已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)、軍事、科技超級(jí)大國(guó)，但仍然堅(jiān)持?jǐn)U軍備戰(zhàn)。與此相反，一些“富國(guó)”，由于在國(guó)家戰(zhàn)略能力要素中存有嚴(yán)重的“短板”――缺少與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相協(xié)調(diào)的軍事實(shí)力，不僅國(guó)家的國(guó)際影響力十分有限，而且國(guó)家的安全與發(fā)展隨時(shí)都有可能受到威脅。因此，要增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略能力，就必須把增強(qiáng)國(guó)家軍事戰(zhàn)略能力擺突出位置。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把不斷加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷增強(qiáng)軍事實(shí)力，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，大量事實(shí)表明，國(guó)防建設(shè)不是純消耗性的。它涉及到國(guó)防科技、武器裝備、軍事體制編制、軍事訓(xùn)練、軍事人才、軍事管理、國(guó)防動(dòng)員、軍事理論等多方面的發(fā)展國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，一方面要以國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展為基礎(chǔ)，另一方面能夠軍民兼容、相互促進(jìn)，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。比如：軍事科技的創(chuàng)新和軍事裝備的發(fā)展，有助于推動(dòng)國(guó)家科技水平的提高和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；國(guó)防動(dòng)員能力的發(fā)展，可以大大提高國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和抗災(zāi)搶險(xiǎn)的能力。軍事實(shí)力的強(qiáng)盛和軍事斗爭(zhēng)的勝利，可以激發(fā)全民族凝聚力和愛國(guó)熱情。特別是當(dāng)軍事戰(zhàn)略能力出現(xiàn)質(zhì)的跨越時(shí)，國(guó)家戰(zhàn)略能力將會(huì)有一個(gè)大幅度的提升。因此，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展雙重效益。國(guó)家資源配置與國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展需要記者：我們知道，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，很重要的一條是，要確保國(guó)家資源配置能夠滿足國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展的需要。對(duì)這個(gè)問題您的看法如何？錢海皓：國(guó)家資源投入歷來是國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展的前提，盡管國(guó)家資源配置要覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多領(lǐng)域，但國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化必須是重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。新中國(guó)成立以來，國(guó)家對(duì)國(guó)防建設(shè)的資源投入是恰當(dāng)而穩(wěn)定的，取得的成就也十分顯著。但隨著積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革和現(xiàn)實(shí)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備形勢(shì)日益緊迫，還需要適度加大國(guó)防投入在國(guó)家整體資源配置中的比例。當(dāng)前在這方面有三個(gè)問題值得關(guān)注：一是我國(guó)國(guó)防投入水平?？梢钥隙ǖ卣f，從世界范圍來看，目前我國(guó)國(guó)防費(fèi)是比較低的。而近年來有的國(guó)家惡意夸大中國(guó)的國(guó)防投入，為在國(guó)際上制造“中國(guó)威脅論”造勢(shì)。據(jù)有關(guān)報(bào)導(dǎo)，美國(guó)五角大樓在～年提交國(guó)會(huì)的《中～力報(bào)告》中指出：“中國(guó)的軍費(fèi)已經(jīng)在500億到700億美元之間。”這種給予中～費(fèi)嚴(yán)重“注水”的做法，連美國(guó)政府著名的智囊機(jī)構(gòu)蘭德公司都認(rèn)為：“這一故意炒作‘中～事威脅論’的做法應(yīng)當(dāng)糾正?！笔聦?shí)上，據(jù)我們這些年的跟蹤研究，目前世界各主要國(guó)家(地區(qū))的軍隊(duì)軍人年人均軍費(fèi)情況大致是：美國(guó)、日本和英國(guó)等國(guó)的達(dá)15萬美元以上，法國(guó)、德國(guó)和意大利等國(guó)的達(dá)6-10萬美元，以色列、土耳其、韓國(guó)、印度和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的達(dá)1.2—5萬美元，而埃及、巴西、越南等國(guó)的在6000美元以下。從我國(guó)看，～年國(guó)防費(fèi)為1853億人民幣(約合230.5億美元)，軍人年人均不到9000美元?！晡覈?guó)的國(guó)防費(fèi)僅相當(dāng)于美國(guó)的5.69%、日本的56.78%、英國(guó)的37.07%、法國(guó)的75.94%?！晡覈?guó)防費(fèi)總額為2117億人民幣，約合255.8億美元，軍人年人均也只有1萬美元多一點(diǎn),而印度軍人年人均軍費(fèi)～年就約為1萬3千美元。國(guó)外有的專家認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的國(guó)防費(fèi)開支占其GDp2%～6%的份額是比較合理的，美國(guó)～年國(guó)防費(fèi)占GDp的比例是4%，而我國(guó)僅占1.6%?？梢?，不論總額及其占國(guó)家GDp和財(cái)政支出的比例，還是軍人年人均，都是比較低的。二是適應(yīng)推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的實(shí)際需要問題。推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)信息化，構(gòu)建信息化軍事力量體系，是我～事戰(zhàn)略能力的一場(chǎng)全方位的變革。其中最為重要的是兩個(gè)方面，一方面是武器裝備的信息化。發(fā)展高技術(shù)裝備是要花錢的，我國(guó)現(xiàn)階段無法投入巨額經(jīng)費(fèi)，也沒必要作這樣的投入，但按照中國(guó)特色軍事變革的構(gòu)想，從～和發(fā)展的需要出發(fā)，適度增加國(guó)防投入，滿足建設(shè)信息化軍隊(duì)的需求，這是必要的。另一方面是信息化的人才隊(duì)伍。信息化軍隊(duì)所具有的科技密集、網(wǎng)絡(luò)一體、規(guī)模小型、集約高效等特點(diǎn)，對(duì)人才的要求發(fā)生了質(zhì)的變化，軍隊(duì)正在成為一個(gè)知識(shí)和高素質(zhì)人才高度密集的武裝集團(tuán)。與我國(guó)防和軍隊(duì)信息化發(fā)展相比、與發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)相比，我軍官兵科學(xué)文化素質(zhì)和軍事專業(yè)素質(zhì)還是有一定的差距。要解決這些問題，靠軍隊(duì)自身是困難的，必須借重國(guó)家強(qiáng)大的人才培養(yǎng)體系，靠國(guó)家對(duì)人才資源進(jìn)行合理的配置。三是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別重點(diǎn)工程項(xiàng)目兼顧國(guó)防需求問題。在國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中體現(xiàn)國(guó)防需求，是世界一些國(guó)家的普遍做法，也是關(guān)系～和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。改革開放以來，著眼于滿足打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的需求，按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容的要求，國(guó)家和地方政府堅(jiān)持在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中體現(xiàn)軍事需求，取得了軍事和經(jīng)濟(jì)雙重效益。但客觀地講，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中體現(xiàn)國(guó)防需求還存在差距?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何兼顧國(guó)防需求，國(guó)家有明確的規(guī)定和要求，有的已經(jīng)立了法，關(guān)鍵是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓好方方面面的落實(shí)。國(guó)家科技創(chuàng)新與自主發(fā)展武器裝備記者：推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，建設(shè)信息化軍隊(duì)，打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，很大程度上取決于軍隊(duì)武器裝備的信息化。您認(rèn)為我軍武器裝備現(xiàn)代化應(yīng)走什么樣的路子？錢海皓：像我們這樣的國(guó)家，搞武器裝備信息化，靠引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，靠買武器、買裝備是搞不成國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的。這是一個(gè)關(guān)系國(guó)家核心利益的重大戰(zhàn)略問題。把我國(guó)的科技實(shí)力搞上去，把我國(guó)裝備研發(fā)和制造水平搞上去，這也是在為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們發(fā)展

武器裝備的思路應(yīng)當(dāng)是，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的方針，大力培植國(guó)家科技創(chuàng)新能力，緊緊依靠國(guó)家自身的科研創(chuàng)新能力，建立起具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的武器裝備現(xiàn)代化研發(fā)體系，把國(guó)家科技的創(chuàng)新尤其是在重大基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)上的整體突破，作為我軍武器裝備現(xiàn)代化的基石，作為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的基石?，F(xiàn)階段，我國(guó)的整體科技創(chuàng)新水平低于發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是在國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新的能力還比較弱。因此，國(guó)家在籌劃重大科技創(chuàng)新計(jì)劃時(shí)，要進(jìn)一步兼顧好國(guó)防現(xiàn)代化發(fā)展的需求，在關(guān)鍵技術(shù)上通過自主創(chuàng)新走我們自己的路，在高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。有理由相信，隨著國(guó)家新的科技研發(fā)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家和民營(yíng)科技實(shí)力的進(jìn)一步日益增強(qiáng)，只要發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的國(guó)防科技有能力為軍隊(duì)武器裝備現(xiàn)代化發(fā)展提供可靠的支撐。國(guó)家抗風(fēng)險(xiǎn)能力與國(guó)防動(dòng)員能力記者：在復(fù)雜多變的形勢(shì)下，提高國(guó)家抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)防動(dòng)員能力，已經(jīng)成為執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)這個(gè)問題的看法？錢海皓：國(guó)家抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是近年來才被廣泛關(guān)注的概念。它是指一個(gè)國(guó)家有效處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所出現(xiàn)的包括戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、金融危機(jī)、社會(huì)政治動(dòng)蕩、公共衛(wèi)生危機(jī)等各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，戰(zhàn)時(shí)集中體現(xiàn)為國(guó)防動(dòng)員能力。這種能力歷來是國(guó)家戰(zhàn)略能力的重要組成部分，它的強(qiáng)弱不僅直接關(guān)系到～與發(fā)展全局上的穩(wěn)定，也會(huì)影響到執(zhí)政黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固，是對(duì)我們黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的一種挑戰(zhàn)。國(guó)家抗風(fēng)險(xiǎn)能力與國(guó)防動(dòng)員能力這種密切相聯(lián)的關(guān)系，要求必須正確處理國(guó)家抗風(fēng)險(xiǎn)能力與國(guó)防動(dòng)員能力的關(guān)系，把二者統(tǒng)籌起來，納入到～與發(fā)展的總體戰(zhàn)略中運(yùn)籌，納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略全局中去建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)防動(dòng)員能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，頻發(fā)的許多重大風(fēng)險(xiǎn)事件表明，建立國(guó)家強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力已成為各國(guó)政府廣泛的戰(zhàn)略性共識(shí)。實(shí)踐告訴我們，不能等著出現(xiàn)突發(fā)事件，再出臺(tái)政策、制定方案，處在被動(dòng)應(yīng)付中。而必須要從健全體制、完善法規(guī)制度、建立處置預(yù)案、搞好平時(shí)動(dòng)員建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)家抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)國(guó)家抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)，必須堅(jiān)持軍地結(jié)合、軍民一體的方針。這是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。它們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)體制上都成立了比較完善的軍地聯(lián)合的國(guó)家抗風(fēng)險(xiǎn)決策指揮機(jī)構(gòu)，在法規(guī)政策上都建立起了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的專門物資、專業(yè)人員平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)征集的政策制度。這也是我們建立強(qiáng)大的國(guó)防動(dòng)員能力的基本經(jīng)驗(yàn)。近年來，我們已經(jīng)初步形成了集中統(tǒng)一、上下銜接、軍地協(xié)調(diào)的國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)體制，促進(jìn)了國(guó)防動(dòng)員工作的落實(shí)，增強(qiáng)了國(guó)家應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照黨中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體部署，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)的力度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家抗風(fēng)險(xiǎn)能力的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的建設(shè)，確保國(guó)家抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)防動(dòng)員能力的進(jìn)一步加強(qiáng)。以上，我從堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展的角度，談了一些認(rèn)識(shí)，還有許多問題有待深入學(xué)習(xí)和研究。可以堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，只要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)就一定能夠得到更大的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

第二篇：調(diào)解是仲裁題中應(yīng)有之義研究與分析

調(diào)解是仲裁題中應(yīng)有之義

高洪賓

調(diào)解作為一種糾紛解決方式，在中國(guó)已經(jīng)被實(shí)踐了數(shù)千年，并反復(fù)地被人們所解讀。訴訟中的調(diào)解是這樣，仲裁中的調(diào)解也是如此。隨著社會(huì)的發(fā)展，調(diào)解本身的功能、價(jià)值也發(fā)生著變化，然而，調(diào)解制度在當(dāng)今社會(huì)中的生命力依然旺盛。筆者試就仲裁中的調(diào)解問題談點(diǎn)看法，以求教于同仁。

一、調(diào)解是仲裁的應(yīng)然要求

1.一項(xiàng)有效的仲裁協(xié)議是雙方當(dāng)事人請(qǐng)求第三方調(diào)處糾紛的真實(shí)意思表示。其表現(xiàn)有三：雙方一旦有糾紛或已經(jīng)發(fā)生糾紛愿意走仲裁之路，這是對(duì)其所選擇仲裁機(jī)構(gòu)的信任;愿意接受和服從所選擇仲裁機(jī)構(gòu)中選定的仲裁員的調(diào)處裁決，這是協(xié)議所蘊(yùn)含的真實(shí)意思表示;在快捷、方便解決糾紛的前提下，調(diào)解(包括和解)和裁決均不違背其意愿，這是申請(qǐng)仲裁的價(jià)值追求。由于仲裁程序的啟動(dòng)是基于雙方當(dāng)事人的協(xié)議，據(jù)此可以推定當(dāng)事人愿意接受調(diào)解。

2.在仲裁過程中調(diào)解處理糾紛是“和為貴”傳統(tǒng)的體現(xiàn)，符合建設(shè)和諧社會(huì)的要求。調(diào)解過程是在仲裁員幫助當(dāng)事人分析利弊、換位思考、平衡利益、調(diào)和關(guān)系的過程，必然有利于矛盾的解決，促進(jìn)和鼓勵(lì)雙方繼續(xù)合作，是利己、利民、利國(guó)的良策。

3.仲裁中貫穿調(diào)解具有法律依據(jù)和國(guó)際公約的支撐。我國(guó)仲裁法第五十二條規(guī)定：“仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決?！庇纱?，仲裁員可以對(duì)仲裁案件酌情先行調(diào)解，并不違背立法原意。而且，“久調(diào)不決”有違立法原意，應(yīng)及時(shí)判決，既包括“可以先行調(diào)解”的案件，也包括“應(yīng)當(dāng)調(diào)解的案件”。由此推斷，調(diào)解應(yīng)是仲裁的有效方法和結(jié)果。

仲裁過程中貫穿調(diào)解符合國(guó)際公約和國(guó)際慣例有關(guān)和解的精神，只是當(dāng)事人意思自治的表現(xiàn)形式有所不同。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)《國(guó)際商事仲裁示范法》、1998年國(guó)際商會(huì)仲裁院《仲裁規(guī)則》都有關(guān)于當(dāng)事人提出仲裁后自行和解的規(guī)定。這里的和解與調(diào)解并無實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。在我國(guó)仲裁實(shí)踐中，大量的仲裁和解最終都是以調(diào)解書的形式處理。這種方式符合我國(guó)的國(guó)情，易被當(dāng)事人和公眾所接受。

此外，調(diào)解有利于執(zhí)行，便于盡快實(shí)現(xiàn)仲裁結(jié)果。一般情況下，雙方對(duì)調(diào)解結(jié)果都是滿意的。雙方通過權(quán)衡利弊、平衡利益，即使一方有些讓步也是自愿的，履行協(xié)議的主動(dòng)性要好得多。

二、仲裁調(diào)解與訴訟調(diào)解的區(qū)別

1.價(jià)值取向不同。仲裁調(diào)解所追求的更多是和解糾紛，促進(jìn)交易，在一定程度上說快速高于正義。協(xié)議內(nèi)容不必嚴(yán)格依照實(shí)體法的規(guī)定，只要不違反法律中的禁止性規(guī)定，不損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，不損害第三人的合法權(quán)益即可。而訴訟調(diào)解的價(jià)值取向更多考慮的是合法、正義，所以現(xiàn)行民事訴訟法明確規(guī)定必須在查清事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

2.調(diào)解的方式不同。仲裁調(diào)解的啟動(dòng)必須當(dāng)事人自愿，征詢意見的過程，也是一種調(diào)解的過程(當(dāng)事人明確表示反對(duì)的除外)。整個(gè)仲裁調(diào)解過程是不公開的，也不宜請(qǐng)當(dāng)事人、仲裁員以外的人參加。調(diào)解

采取“對(duì)席原則”啟發(fā)當(dāng)事人諒解、讓步，充分體現(xiàn)仲裁的民間性、公正性。而訴訟調(diào)解的啟動(dòng)，往往由法官視案情需要以職權(quán)提起的較多，在征得當(dāng)事人同意后進(jìn)行，且奉行公開進(jìn)行原則。在整個(gè)調(diào)解過程中，法官處于主導(dǎo)地位。其方法既可以“面對(duì)面”，又可以“背靠背”，充分表現(xiàn)了公權(quán)對(duì)私權(quán)的保護(hù)。

3.救濟(jì)程序不同。我國(guó)仲裁法第六十四條規(guī)定：“裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。仲裁書自作出之日起發(fā)生法律效力。仲裁裁決是終局裁決，對(duì)雙方當(dāng)事人均有約束力?！爆F(xiàn)行法律規(guī)定仲裁實(shí)行一裁終局，符合國(guó)際上的普遍做法。同時(shí)仲裁法第五十二條第二款規(guī)定：“調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力?！碑?dāng)事人必須履行，不存在救濟(jì)的問題，也沒有重新仲裁(調(diào)解)的補(bǔ)救措施。只有被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的書面仲裁協(xié)議重新申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。而訴訟調(diào)解中當(dāng)事人的補(bǔ)救措施不一樣。訴訟調(diào)解書與判決、裁定書一樣，屬于再審的客體，當(dāng)事人可以通過再審程序進(jìn)行救濟(jì)。

4.執(zhí)行程序不同。仲裁調(diào)解書生效后，如一方當(dāng)事人不履行，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。但受申請(qǐng)的人民法院發(fā)現(xiàn)仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解書確有錯(cuò)誤的，裁定不予執(zhí)行，并通知原仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人則需重新申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。而訴訟調(diào)解書生效后，一方不主動(dòng)履行，另一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)向原審人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。即使一方當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，在再審期間只是中止執(zhí)行，只有在調(diào)解書被撤銷之后才喪失執(zhí)行效力。

三、仲裁調(diào)解應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1.堅(jiān)持自愿調(diào)解、著重調(diào)解原則。

當(dāng)事人意思自治是仲裁制度生命力的源泉，只有充分體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治，仲裁才具有公信力、生命力。這里的“自愿”應(yīng)包含以下幾層意思：一是調(diào)解利用的自愿，即調(diào)解程序啟動(dòng)的自愿;二是調(diào)解方式的自愿，或庭上調(diào)解、或庭下和解，或“面對(duì)面”、或“背靠背”;三是協(xié)議內(nèi)容自愿，包括履行方式、時(shí)間、地點(diǎn)等，還包括調(diào)解協(xié)議生效方式的自愿。

此外，國(guó)內(nèi)仲裁還應(yīng)堅(jiān)持著重調(diào)解的原則。2003年1月最高人民法院《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》中第四條明確規(guī)定：“人民法院審理虛假陳述證券民事賠償案件，應(yīng)當(dāng)著重調(diào)解，鼓勵(lì)當(dāng)事人和解?！痹僖淮翁岢隽恕爸卣{(diào)解”的原則。筆者認(rèn)為針對(duì)民商事案件的性質(zhì)，無論是訴訟，還是仲裁，堅(jiān)持自愿調(diào)解與著重調(diào)解有機(jī)結(jié)合的原則，無疑是合理的、有效的。

2.堅(jiān)持庭上調(diào)解和庭外和解相結(jié)合。

我國(guó)仲裁法第四十九條、五十一條對(duì)調(diào)解與和解分別做了規(guī)定。在仲裁庭進(jìn)行調(diào)解的過程中，雙方當(dāng)事人在仲裁庭之外達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)視為是在仲裁庭調(diào)解下達(dá)成的和解。經(jīng)仲裁庭調(diào)解達(dá)成和解的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面和解協(xié)議;仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人書面和解協(xié)議的內(nèi)容制作調(diào)解書或者裁決書。事實(shí)上，仲裁案件的調(diào)解與和解并無嚴(yán)格的區(qū)別，只要雙方當(dāng)事人同意，無論在庭上所為，還是在庭外協(xié)調(diào)，均可產(chǎn)生預(yù)期的法律后果。無論是制作調(diào)解書，還是簽發(fā)裁決書，均具有同等的法律效力。

3.防止久調(diào)不決，損害當(dāng)事人的利益。

在調(diào)解時(shí)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是公平性調(diào)解。平等對(duì)待雙方當(dāng)事人，不能有任何偏袒，如提出調(diào)解方案建議，應(yīng)充分考慮雙方的利益，盡可能做到合法、合情、合理，調(diào)解方案與裁決結(jié)果盡可能一致或相近。

二是諒讓性調(diào)解。調(diào)解過程中要充分聽取雙方意思和進(jìn)行充分說理，引導(dǎo)雙方互諒互讓，尤其對(duì)一些履行義務(wù)確有困難的當(dāng)事人，應(yīng)有條件地給予寬容。

三是扶正性調(diào)解。筆者不贊同調(diào)解必須在查清事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行，否則就會(huì)錯(cuò)過雙方當(dāng)事人達(dá)成合意的良機(jī)，阻滯調(diào)解優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，失去調(diào)解的意義。

四是效果性調(diào)解。要注重調(diào)解的法律效果、社會(huì)效果與當(dāng)事人的自身效果相統(tǒng)一。

第三篇：經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵

經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵

12月1日，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在召開的中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)第二屆(珠海)年會(huì)上表示,建設(shè)美麗中國(guó)關(guān)鍵是要按照生態(tài)文明要求,處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系,要通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。

周生賢說,建設(shè)美麗中國(guó),需要積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路,遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求,努力形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。

他表示,建設(shè)美麗中國(guó),是全社會(huì)共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。只有政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)各盡其能各盡其力,美麗中國(guó)才能在潺潺細(xì)水匯聚成的巨大洪流中成為現(xiàn)實(shí)。

來源：法制日?qǐng)?bào)

第四篇：構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有理念

榮辱觀是最基本的一種倫理價(jià)值觀念，是對(duì)人們是否履行一定的社會(huì)義務(wù)和是否表現(xiàn)為應(yīng)當(dāng)?shù)男袨榈牡赖聝r(jià)值認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。榮辱觀是個(gè)歷史范疇，在不同的時(shí)代往往有著不同的社會(huì)內(nèi)容。在社會(huì)主義新時(shí)期，它也有著自己特定的社會(huì)內(nèi)容。胡錦濤總書記精辟概括的“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，內(nèi)涵深邃，對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建有著十分重大的意義。和諧社會(huì)的調(diào)節(jié)

器

“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建，有著社會(huì)規(guī)范的調(diào)節(jié)作用。俗話說得好“沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必定要有規(guī)范。社會(huì)主義榮辱觀作為社會(huì)主義道德的基本表現(xiàn)形式之一，其最基本的價(jià)值就是社會(huì)規(guī)范的“調(diào)節(jié)功能”。在社會(huì)主義改革開放不斷深化，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮不斷高漲，社會(huì)規(guī)范呈現(xiàn)紛雜化趨向的歷史階段，我們必須旗幟鮮明地堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，提倡什么、抵制什么，使社會(huì)生活有一個(gè)共同的規(guī)范；并通過這種共同的規(guī)范去調(diào)節(jié)人們的行為，使整個(gè)社會(huì)生活保持在一種有序的狀態(tài)之中。而這種有序的社會(huì)狀態(tài)，正是和諧社會(huì)的基本特征之一?！鞍藰s八恥”的社會(huì)主義榮辱觀的鮮明提出，可以使人們能夠按照這種社會(huì)規(guī)范的要求，不斷地衡量和測(cè)定自己的行為，或堅(jiān)持、或改變自己的行為方向，力圖不斷地同社會(huì)規(guī)范的要求保持一致，從而形成一種有序和諧的社會(huì)生活秩序。和諧社會(huì)的價(jià)值支撐和導(dǎo)向“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建，有著社會(huì)價(jià)值的導(dǎo)向作用。馬克思認(rèn)為，人把握現(xiàn)實(shí)世界的方式，不限于科學(xué)的或理論的方式，還包括藝術(shù)的方式、宗教的方式和實(shí)踐精神的方式。道德是人把握世界的一種最重要的實(shí)踐精神方式，它從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，注重于實(shí)踐，卻又指向理想。因此，“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀以規(guī)范為基本形式，以價(jià)值為實(shí)踐指向，為人們的相互關(guān)系的調(diào)節(jié)和行為表現(xiàn)提供一種價(jià)值的支撐和價(jià)值導(dǎo)向。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要做好方方面面的工作，但最基本的就是要做好以下兩個(gè)方面的工作一是正向性的激勵(lì)工作，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。二是反向性的調(diào)解工作，最大限度地化解各種社會(huì)矛盾，以維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大局，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。無論是正向性的激勵(lì)工作還是反向性的調(diào)解工作，都離不開道德價(jià)值的支撐和指引。

人的素質(zhì)提升的助推儀

“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建有著重大的素質(zhì)提升作用。一個(gè)人的榮辱觀的社會(huì)化程度高低，決定了其文明的水平，從而也決定了其發(fā)展的限度。無論中西方對(duì)道德與人性的關(guān)系之認(rèn)識(shí)有多大差異，但對(duì)道德特別是榮辱觀對(duì)人的教化功能的認(rèn)識(shí)則是一致的。事實(shí)上，道德及其榮辱觀教化的程度，在客觀上決定了人的文明素質(zhì)和文明水平。而一個(gè)社會(huì)和諧的程度，除了制度上的因素外，基本上取決于這個(gè)社會(huì)全體成員的文明素質(zhì)和文明水平的高低。因此，在這個(gè)意義上我們可以說，構(gòu)建和諧社會(huì)，最主要靠?jī)蓷l一是社會(huì)制度，二是人的素質(zhì)。而在人的素質(zhì)系統(tǒng)中，起核心和靈魂作用的是思想道德素質(zhì)。和諧社會(huì)的精神動(dòng)力

“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建，有著巨大的精神動(dòng)力作用。道德對(duì)于社會(huì)生活的認(rèn)識(shí)，主要著重于從個(gè)人和社會(huì)整體、個(gè)人與個(gè)人之間的利益關(guān)系，特別是個(gè)人對(duì)社會(huì)整體利益和他人利益的態(tài)度這一角度，提供現(xiàn)實(shí)社會(huì)狀況的信息，顯示現(xiàn)實(shí)社會(huì)的生命力和歷史趨勢(shì)，展望或預(yù)測(cè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的未來圖景?？茖W(xué)特別是達(dá)到了理論思維高度的社會(huì)科學(xué)，能夠從現(xiàn)實(shí)社會(huì)特別是這一社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)在邏輯這個(gè)角度，提供現(xiàn)實(shí)社會(huì)狀況的信息，說明現(xiàn)實(shí)社會(huì)的生命力和歷史趨勢(shì)，預(yù)測(cè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的未來圖景?！鞍藰s八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，既是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，又有自身的價(jià)值說明，因此，它能夠?yàn)槿藗兊男袨橹苯犹峁┮环N“正當(dāng)”性、“正義”性、“應(yīng)當(dāng)”性的合理性精神支撐。而這種合理性的精神支撐，在現(xiàn)實(shí)生活過程中，就會(huì)轉(zhuǎn)化為一種激勵(lì)性的強(qiáng)大精神力量，鼓舞人們的道德行為，敢于沖破各種艱難險(xiǎn)阻，去追求理想的目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會(huì)，這種激勵(lì)性的強(qiáng)大精神力量，既有利于最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷激發(fā)社會(huì)活力，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富；也有利于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，化解各種社會(huì)利益矛盾，從而促進(jìn)社會(huì)全體成員之間和諧相處。

第五篇：加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是“三苦”精神的應(yīng)有之義[范文]

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是“三苦”精神的應(yīng)有之義

改革開放以來，白河各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)勤勞樸實(shí)的白河人民，堅(jiān)持以人民為本，二十余年修田造地不間斷，自力更生解決溫飽問題；以艱苦為先，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門聯(lián)鄉(xiāng)、包村、包抓企業(yè)或重點(diǎn)工作項(xiàng)目責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線出力，問題在一線解決；以創(chuàng)業(yè)為榮，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了黃姜、烤煙、蠶桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在長(zhǎng)期解放思想、艱苦奮斗的過程中，砥礪形成了領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，得到了省市的充分肯定。

歷屆縣委、縣政府將繼承和發(fā)展“三苦”精神為己任，在解放思想、謀求發(fā)展的實(shí)踐中不斷賦予“三苦”精神新的內(nèi)涵。適值“十二五”開局之年，全縣“兩會(huì)”討論通過的《十二五規(guī)劃綱要》為白河人民繪制了宏偉的發(fā)展藍(lán)圖，新的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向樹立在全縣人民面前，如何迎難而上、克難奮進(jìn)成為擺在全縣人民面前的重大難題。元月25日召開的中共白河縣委十三屆十次全會(huì)上，縣委果斷作出了加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的決定，并將2011年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”，繼續(xù)高舉“三苦”精神旗幟?？h委隨即成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建辦公室和督查工作組，召開了作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)。自此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的新風(fēng)氣、新氣象遍布白河大地。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是對(duì)以人為本、服務(wù)群眾的形式的再創(chuàng)新，是對(duì)一心一意、謀求發(fā)展力量的再整合，是對(duì)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的傳統(tǒng)的再保持，也是繼承和發(fā)展“三苦”精神的具體體現(xiàn)。正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)與“三苦”精神之間的關(guān)系，有利于摒棄作風(fēng)建設(shè)無足輕重的錯(cuò)誤思想，有利于廣大干部群眾積極投身作風(fēng)建設(shè)，有利于“三苦”精神的繼承和發(fā)展。

一、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)與“三苦”精神一脈相承。

作風(fēng)建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)系著事業(yè)的興衰成敗?！叭唷本竦男纬申P(guān)鍵是以白河人民艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)為保障。沒有優(yōu)良的作風(fēng)做支撐，就沒有迎難而上開山改河的壯舉，沒有優(yōu)良的作風(fēng)做支撐，更不會(huì)有上下一心謀求發(fā)展的局面?！叭唷本袷亲ソ?jīng)濟(jì)建設(shè)與抓作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的典型，學(xué)習(xí)“三苦”精神，核心是加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)“三苦”精神，更要在干部作風(fēng)建設(shè)上做文章。可以說抓好了干部作風(fēng)建設(shè)，就抓住了繼承和發(fā)展“三苦”精神的精髓。

“三苦”精神的形成，是全縣上下奮起改變貧困落后面貌謀求脫貧致富的過程，“三苦”精神的升華，也直接助推著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。“三苦”精神作為一種意識(shí)形態(tài)，有著具體而形象的物質(zhì)展現(xiàn)，指導(dǎo)實(shí)踐的作用明顯，其得到省委、市委的一致肯定和推廣，不僅僅因?yàn)椤叭唷本袷且环N難能可貴的精神風(fēng)貌，更重要的是在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的明顯成效?？h委在全縣發(fā)展進(jìn)入“十二五”時(shí)期的大背景下，作出加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的決定，目的就是要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)重大決策部署的貫徹落實(shí)，建立和完善狠抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，落腳點(diǎn)也在謀求發(fā)展上，與“三苦”精神推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)相一致。近年來，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是綜合指標(biāo)仍低于全省、全市平均水平?！笆濉睍r(shí)期，全縣又面臨實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)彎道超車、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的重要任務(wù)和目標(biāo)。面對(duì)這樣的艱巨而繁重的發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，與“三苦”精神藐視苦難、迎難而上的精神風(fēng)貌相一致。

“三苦”精神綻放著以人為本的光芒，是立黨為公、執(zhí)政為民的體現(xiàn)?！笆冀K把加快發(fā)展作為履行職責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)，牢記黨的根本宗旨，想群眾之所盼，急群眾之所難，務(wù)群眾之所求，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，這是原省長(zhǎng)袁純清在總結(jié)“三苦”精神內(nèi)涵時(shí)，對(duì)以縣委為核心的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全縣各級(jí)干部的評(píng)價(jià)。“三苦”精神體現(xiàn)了干群的和諧關(guān)系，“三三制”的確立，讓干部群眾同吃同住同勞動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部

帶頭苦干實(shí)干，有力地凝聚了發(fā)展的合力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)發(fā)生了變化，政府的職能也相應(yīng)發(fā)生了變化，干群之間的聯(lián)系溝通方式也發(fā)生了變化，廣大群眾對(duì)縣委、政府服務(wù)職能的需求內(nèi)容質(zhì)量化、需求類型多樣化、需求內(nèi)容個(gè)性化。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推行黨務(wù)、政務(wù)公開，提高行政效能，強(qiáng)化便民服務(wù)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，把干部作風(fēng)的評(píng)判權(quán)交給群眾，就是要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，也是本著以人為本的理念。

二、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是“三苦”精神的內(nèi)在要求。

“三苦”精神是變化發(fā)展的，只有變化發(fā)展，才能永葆青春，一成不變的精神早晚會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而過時(shí)。“三苦”精神升華推廣以來，白河人民視其為無價(jià)財(cái)富，以為“三苦”精神發(fā)源地為驕傲，以能用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)“三苦”精神為榮譽(yù)，以豐富和發(fā)展“三苦”精神為責(zé)任。改革開放，特別是“十一五”以來，白河上下不斷探索實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的新辦法、新措施、新機(jī)制，開山改河建城鎮(zhèn)，移山平地辦工業(yè)，眾志成城戰(zhàn)洪魔，克難攻堅(jiān)抓創(chuàng)衛(wèi)，齊心協(xié)力辦教育，全民創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，賦予了“三苦”精神以新的時(shí)代內(nèi)涵。今年初，全縣確定了“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入“四個(gè)翻番”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)條件、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人民生活、社會(huì)建設(shè)、改革開放“六個(gè)躍升”的目標(biāo)任務(wù)，跨越發(fā)展邁進(jìn)的任務(wù)艱巨而繁重，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三苦”精神，把握住干部作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)助推“十二五”目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

中共中央總書記胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上，對(duì)貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系提出了新要求。并就貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，從加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識(shí)，著力維護(hù)人民群眾權(quán)著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等六個(gè)方面提出了明確要求。這就對(duì)“三苦”精神在新形勢(shì)下貫徹以人為本、執(zhí)政為民為理念提出了更高的要求，為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，豐富和發(fā)展“三苦”精神指明了方向。

全縣干部群眾在長(zhǎng)期實(shí)踐“三苦”精神過程中，保持了優(yōu)良的作風(fēng)，形成了紅皮書考核、首問負(fù)責(zé)等一批抓落實(shí)的有效機(jī)制，謀求發(fā)展和為民服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，干部教育和管理更加嚴(yán)格。但是根據(jù)去年年底縣委對(duì)干部作風(fēng)現(xiàn)狀的調(diào)研了解，當(dāng)前一些地方、少數(shù)單位和部分干部身上，仍然存在開放意識(shí)不強(qiáng)、精神狀態(tài)不佳、落實(shí)決策不力、工作效率不高的問題，以及脫離群眾、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，在一定程度上損害了黨和政府的形象，不利于重大決策部署的貫徹落實(shí)。積極應(yīng)對(duì)這些問題和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，通過深化認(rèn)識(shí)、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督和嚴(yán)格追究等手段，著力治懶增效、治庸提能、治腐促廉、治散強(qiáng)紀(jì)，解決突出問題，建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷豐富和發(fā)展“三苦”精神，是“三苦”精神變化發(fā)展的內(nèi)在要求。

三、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是“三苦”精神的生命線。

任何一種精神的基本原則是不變的，而具體內(nèi)容會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而賦予新的內(nèi)涵，這就是與時(shí)俱進(jìn)?！叭唷本褚惨c時(shí)俱進(jìn)，在求溫飽的貧困時(shí)期要繼承和發(fā)揚(yáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期更要繼承和發(fā)揚(yáng)?！叭唷本耠m然已經(jīng)泛意義化，不僅僅屬于白河人民，被廣為學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)，但作為發(fā)源地，白河的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾應(yīng)該挑起繼承和發(fā)揚(yáng)“三苦”精神的重任。而白河的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部應(yīng)該成為實(shí)踐和傳承“三苦”精神的表率，成為維護(hù)“三苦”精神的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。因此開展干部作風(fēng)建設(shè)對(duì)繼承和發(fā)展“三苦”精神尤為重要。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部中，廣泛開展以“學(xué)習(xí)一本教育讀本，征求一批意見建議，確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，開展一把手駐點(diǎn)調(diào)研，做好一次公開承諾，開展一次輪崗交流”為內(nèi)容的“六個(gè)一”活動(dòng)。通過溫習(xí)回顧“三苦”精神的發(fā)展歷程、精神內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)“三苦”精神的認(rèn)同感和實(shí)踐“三苦”精神的責(zé)任感；開展社會(huì)形勢(shì)學(xué)習(xí)和教育，不斷增強(qiáng)對(duì)外部發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的深刻認(rèn)識(shí)；開門問計(jì)，征求意見，準(zhǔn)確把握本單位

本部門在推動(dòng)落實(shí)、提升效能、服務(wù)群眾等方面存在的突出問題，清晰地明確發(fā)展思路和方向，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部不斷在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中更新觀念，在尋計(jì)問策中解放思想，在深入群眾中密切干群關(guān)系，敢于正視問題和困難，使本部門本行業(yè)的發(fā)展始終沿著科學(xué)的發(fā)展方向。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系，完善硬件設(shè)施，推行“三牌一日記”崗位監(jiān)督制度，開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行服務(wù)信息公開，建立健全首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，使便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、公開化、效率化、制度化。通過強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)形式，實(shí)行簡(jiǎn)化審批、網(wǎng)上辦理、上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等便捷服務(wù)，延伸為民服務(wù)的內(nèi)容和范圍，滿足群眾的需求。深入開展“聽解幫促”活動(dòng)，真正的讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部深入到群眾中去，解決涉及群眾利益、群眾最關(guān)切的問題，落實(shí)一線工作法，不僅能樹立黨和政府在人民群眾心中的良好形象，也有利于保持和群眾的血肉聯(lián)系。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展教育培訓(xùn)，拓寬干部接觸新知識(shí)的范圍；創(chuàng)新形勢(shì)加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)技術(shù)、增長(zhǎng)能力；不斷健全選拔機(jī)制，推行“六個(gè)三”的選人用人機(jī)制，擴(kuò)大干部信息公開工作，調(diào)動(dòng)廣大干部在本職崗位上敬業(yè)奉獻(xiàn)的積極性；推行黨務(wù)公開等方式，拓寬群眾監(jiān)督的范圍。通過這一系列措施，不斷加大干部教育培訓(xùn)力度，努力鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，成為推動(dòng)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，落實(shí)“五個(gè)一”，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分履行 “一崗雙責(zé)”，努力形成“項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)有落實(shí)，層層責(zé)任有人擔(dān)，件件工作有人抓，質(zhì)量效果有保障”的工作格局。建設(shè)黨風(fēng)廉政教育基地，按照革命傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育和廉政文化教育“三位一體”的主題教育模式和建設(shè)思路，把“三苦”精神、廉政文化、紅色文化有機(jī)結(jié)合，全方位、立體式呈現(xiàn)廉政文化教育內(nèi)容，開展多種形式的廉政教育，結(jié)合開展督查、嚴(yán)格追究、樹立典型等手段，引導(dǎo)廣大干部自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》、“六條規(guī)定”等法規(guī)，不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，自覺保持良好的生活情趣和政治素養(yǎng)，保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，樹立為群眾謀利益、謀發(fā)展的理念，正確處理個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，主動(dòng)接受監(jiān)督，做事公道正派，抵制各種腐朽思想的侵蝕，筑牢反腐倡廉的思想防線，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，建立健全加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制等，調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部把精力和時(shí)間集中到落實(shí)縣委、政府重大決策部署，落實(shí)“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)中來，把發(fā)展當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)，把廣大群眾的利益視為至上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾積極建設(shè)小康社會(huì)。激勵(lì)外出務(wù)工能人積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，樹立典型引導(dǎo)，加大扶持力度，營(yíng)造好環(huán)境，努力在全縣形成以謀發(fā)展為榮、以創(chuàng)業(yè)為榮，以不思進(jìn)取為恥、作福享樂為恥的良好風(fēng)氣，努力形成不畏艱苦，全民創(chuàng)業(yè)的局面。使廣大領(lǐng)導(dǎo)和干部自覺保持艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，自覺弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，樹立高尚情操，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和成效能夠不斷豐富“三苦”精神解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，苦干實(shí)干、執(zhí)政為民的內(nèi)涵，不斷為“三苦”精神的發(fā)展提供營(yíng)養(yǎng)土壤，確保“三苦”精神旗幟永不褪色。