第一篇：國有企業(yè)生存辦法

[轉(zhuǎn)帖] 親歷：一個重點本科生在國有銀行的五年作者：watchdog

重點本科，在國有銀行工作五個年頭，現(xiàn)已混到二級分行信貸部副經(jīng)理職位。

綜觀這五年，遍嘗酸甜苦辣，曾歷基層網(wǎng)點、存款部門、信貸部門（前臺、審查、不良貸款）各個崗位的洗禮，也曾任部門經(jīng)理、團(tuán)支書、貸審會成員等職，加上自己的辛勤學(xué)習(xí)，自認(rèn)自已差不多諳熟國有銀行的套路。把一些看法與各位探討：

一、國有銀行真的是沒有競爭力，會被外資銀行沖垮？ 對于這個問題，有些尚有在學(xué)校的弟弟妹妹還不清楚。在內(nèi)部機(jī)制方面，國有銀行是僵化的，但這有一個大環(huán)境的因素，四大國有銀行占據(jù)全國80%左右的存貸款業(yè)務(wù)，可以說，任何一家銀行有小小的動靜（諸如支付困難等），我敢說馬上產(chǎn)生金融危機(jī)，國民經(jīng)濟(jì)立即倒退。所以到時中央銀行自然會新發(fā)鈔票來彌補(bǔ)，損失轉(zhuǎn)嫁在人民頭上?？赡芨魑徊灰欢ㄖ溃▋?nèi)部錄像，不對外公開），在某地（不說具體，防止對號入座）清理城信社風(fēng)潮中，曾有十萬人臥軌，要調(diào)萬名武警、幾天時間還疏散不了人群。小小的城信社就是如此，國家敢讓網(wǎng)點遍布全國的國有銀行產(chǎn)生危機(jī)？另外，國有銀行的資產(chǎn)質(zhì)量差，很大一部分包袱是1980年代的“撥改貸”遺留問題和多年來政策性發(fā)放的基本建設(shè)和扶貧貸款，政府會坐視不管？

二、在國有銀行真的沒有前途？ 我不是這么認(rèn)為的，以我自己為例，年固定收入3－4萬元，有住房、養(yǎng)老保險等保障，每年從單位謀取福利不下三四萬元（包括到各地考察－實質(zhì)是旅游，吃飯報帳等），工作環(huán)境優(yōu)越（室室有空調(diào)、辦公設(shè)備齊全、車輛容易調(diào)配），還可利用銀行的資源為自己創(chuàng)利（以我為例，利用個人貸款之機(jī)獲得信息，轉(zhuǎn)手炒賣房地產(chǎn)；利用擬上市公司客戶的信息購買擬上市股票；利用變賣不良資產(chǎn)的機(jī)會從中取得手續(xù)費，以上獲利不下數(shù)十萬元）。你要我離開銀行，不太容易再找到如此高薪的工作。即使有朝一日離開，也不會選擇辭職這種愚蠢的方式，跟領(lǐng)導(dǎo)說好，買斷工齡（約7－8萬元），我有律師資格和銀行信貸部門經(jīng)理的資歷，想來找一份工作也絲毫不困難。

我“混”在銀行的經(jīng)驗介紹給各位，請不要見笑：

1、做人謹(jǐn)慎，不要把自己的看法輕易透露出來。特別是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，一般會被分配到基層網(wǎng)點工作，因為與自己的期望值有很大差距，容易說出許多牢騷話，這些話如果被人有意識利用，則幾年不能翻身。（在我的身邊有太多的例子。）

2、鍛煉酒量，接近“紅”人，見機(jī)行事。國有銀行的酒文化非常發(fā)達(dá)，利用喝酒的機(jī)會，多了解內(nèi)幕消息，選擇接近領(lǐng)導(dǎo)身邊的人，如有機(jī)會，則多多表現(xiàn)自己。要勤于參加集體活動，晚上利用時間多寫幾篇文章發(fā)表，顯示比一般人要高的能力（作為一個大學(xué)生，很容易做到）?

4、了解單位的派別斗爭，擇善而從。不加入本單位的派別斗爭，則永遠(yuǎn)沒有政治前途。要通過各種途徑，了解各派的后臺、實力，對自己是否有益，選擇加入，然后通過派別的強(qiáng)大力量混到一個“官”職。（年輕人有許多優(yōu)勢，一是提撥年輕人可以表現(xiàn)高姿態(tài)，二是各派別也需要新鮮血液加入。）

3、形象正派，軋實能干。要勤于參加集體活動，晚上利用時間多寫幾篇文章發(fā)表，顯示比一般人要高的能力（作為一個大學(xué)生，很容易做到）。

4、了解單位的派別斗爭，擇善而從。不加入本單位的派別斗爭，則永遠(yuǎn)沒有政治前途。要通過各種途徑，了解各派的后臺、實力，對自己是否有益，選擇加入，然后通過派別的強(qiáng)大力量混到一個“官”職。（年輕人有許多優(yōu)勢，一是提撥年輕人可以表現(xiàn)高姿態(tài)，二是各派別也需要新鮮血液加入。）

三、國有銀行的真實情況？ 據(jù)我了解的情況，更加觸目驚心：

1、資產(chǎn)不實。為完成所謂的數(shù)字指標(biāo)，反映在報表的資產(chǎn)質(zhì)量水份很大。一是很多貸款經(jīng)過多次借新還舊，根本還不起本金。二是不良貸款處置后都用來收利息，不沖抵本金，本金掛在賬上，資產(chǎn)已經(jīng)沒有了。三是新增貸款熱衷于放給風(fēng)險大的上市公司，動不動一兩個億，潛伏很大的未來風(fēng)險。

2、負(fù)債不實。根據(jù)我所見，臨時放貸、利用在途資金的伎倆來提高存款數(shù)字是非常常用的。

3、國有資產(chǎn)流失。特別反映在處理不良資產(chǎn)上，為完成當(dāng)年所謂的任務(wù)，比市場價低50%以上賣出，當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)也會得到好處。

4、費用驚人。別看領(lǐng)導(dǎo)對大家說，晚上不關(guān)空調(diào)的要罰多少錢云云。據(jù)我的經(jīng)驗，在接待上級、考察旅游上花錢是毫不吝嗇的，兩三個人一天就可花二、三萬元。

5、利潤虛假。一般在計提應(yīng)收未收利息、收入掛賬、內(nèi)部劃轉(zhuǎn)上做文章，水份大得要命。我作為銀行的職員，對報紙上所說的所謂“國有銀行盈利多少多少”，一直一笑置之，騙得了戴相龍、朱總理、老百姓，可騙不了我們銀行員工。以上說這么多，無非是想說，國有銀行的問題是整個社會問題的一個縮影，不必太在意（特別是學(xué)校里的大學(xué)生，不要太相信那些不從事實際工作的“專家”發(fā)表的理論文章）。從事國有銀行業(yè)，要“既來之，則安之”，積極尋求自己的對策，一樣會過得好生活。至少在10年內(nèi)，國有銀行無憂。只要自已勤練內(nèi)功，不會比在其它地方差。

第二篇：國有企業(yè)績效考評辦法

國有企業(yè)績效考評辦法

（關(guān)注公眾號：公文類寫作）

為進(jìn)一步推動縣屬國有企業(yè)實體化運作，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵和約束機(jī)制，按照省國資委《江蘇省省屬企業(yè)分類考核實施方案》（蘇國資﹝20xx﹞116號）和《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx市屬國有企業(yè)績效考評辦法的通知》（連委辦發(fā)﹝20xx﹞35號）等文件精神，結(jié)合我縣國有企業(yè)實際，制定本辦法。

一、考評對象和范圍

本辦法適用于灌南縣人民政府出資及灌南縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱“縣國資辦”）履行出資人職責(zé)的縣屬國有企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）。包括金灌集團(tuán)、金路源集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、城投公司、鹽灌公司、灌農(nóng)公司、化工園區(qū)投資公司、騰升公司、灌河半島實業(yè)公司，其他縣屬國有企業(yè)可參照執(zhí)行。

二、考評指標(biāo)和評分辦法

企業(yè)績效重點考評履行社會責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展能力和國有資產(chǎn)保值增值等情況?？荚u指標(biāo)主要包括社會責(zé)任指標(biāo)、企業(yè)管理指標(biāo)及經(jīng)營成效指標(biāo)。

企業(yè)績效考評基本分為100分。其中企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)35分、企業(yè)管理指標(biāo)25分、經(jīng)營成效指標(biāo)40分。按照企業(yè)不同功能定位、業(yè)務(wù)屬性、經(jīng)營特點及占有資源等情況實施分類考評，設(shè)置不同的個性化指標(biāo)。

（一）社會責(zé)任指標(biāo)（35分）

該指標(biāo)綜合反映企業(yè)貫徹縣委、縣政府決策部署，承擔(dān)縣委、縣政府賦予的重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)情況。

1.承擔(dān)縣委、縣政府重大事項和企業(yè)重點工作完成情況（24分）?？h國資辦、督查辦從企業(yè)承擔(dān)縣委、縣政府重大項目及企業(yè)重點工作中，按照實施進(jìn)度逐個實施項目測評。同時，根據(jù)企業(yè)承擔(dān)縣委、縣政府重大項目的數(shù)量以及完成縣委、縣政府臨時交辦的重點工作等情況，酌情給予加分。

2.企業(yè)國有資本收益上繳情況（3分）。根據(jù)企業(yè)完成縣委、縣政府下達(dá)國有資本收益上繳任務(wù)情況量化評分。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保及維穩(wěn)情況（2分）。根據(jù)企業(yè)上報材料，并征詢縣安監(jiān)局、維穩(wěn)辦、信訪局意見后量化評分。

4.縣分管領(lǐng)導(dǎo)點評情況（4分）。根據(jù)縣分管領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)經(jīng)營狀況、貫徹縣委縣政府決策部署、社會貢獻(xiàn)及服務(wù)水平等方面評價情況，按照評價等次折算評分。

5.行業(yè)主管部門及監(jiān)事會測評情況（2分）。根據(jù)行業(yè)主管部門、企業(yè)監(jiān)事會測評企業(yè)經(jīng)營狀況、社會貢獻(xiàn)、企業(yè)形象及服務(wù)水平等情況，按照測評等次折算評分。（關(guān)注公眾號：公文類寫作）

（二）企業(yè)管理指標(biāo)（25分）

該指標(biāo)綜合反映企業(yè)經(jīng)營管理水平、完成國有資產(chǎn)監(jiān)管各項工作任務(wù)情況，包括企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、重大事項管理、資產(chǎn)財務(wù)管理、風(fēng)險防范、黨建工作、廉潔從業(yè)、隊伍建設(shè)等。

1.企業(yè)推進(jìn)董事會規(guī)范運作、完善監(jiān)事會監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)行重大事項及相關(guān)管理規(guī)定情況（5分）。根據(jù)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)董事會規(guī)范運作、配合支持監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查、重大事項審批程序的合規(guī)性及“三重一大”管理制度執(zhí)行等情況量化評分。

2.企業(yè)預(yù)算管理、資產(chǎn)財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)運營分析及預(yù)警報告等情況（5分）。根據(jù)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、工資總額預(yù)決算、企業(yè)經(jīng)濟(jì)運營分析及預(yù)警報告情況量化評分。

3.企業(yè)建立風(fēng)險防范機(jī)制情況

（6分）。根據(jù)企業(yè)建立風(fēng)險防控流程設(shè)計等情況量化評分（債務(wù)風(fēng)險防控、按時還本付息等）。

4.企業(yè)推動內(nèi)控機(jī)制建設(shè)實效性情況（3分）。根據(jù)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求推進(jìn)全員績效管理工作實效化情況量化評分。

5.企業(yè)黨建及黨風(fēng)廉政制度規(guī)定執(zhí)行情況（3分）。在征詢縣委組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合考評工作組自身掌握的情況量化評分。

6.企業(yè)人才引進(jìn)及隊伍建設(shè)情況（3分）。根據(jù)企業(yè)通過各種方式引進(jìn)人才數(shù)量及產(chǎn)生的成效，企業(yè)規(guī)范干部管理及員工招錄等情況進(jìn)行量化評分。

（三）經(jīng)營成效指標(biāo)（40分）

該指標(biāo)根據(jù)不同類型企業(yè)，分為共性指標(biāo)和突出企業(yè)主營業(yè)務(wù)的個性化指標(biāo)，綜合反映企業(yè)經(jīng)營成果。

1.經(jīng)營成效共性指標(biāo)（20分）

營業(yè)收入（4分）、利潤總額（4分）、凈資產(chǎn)收益率（5分）、國有資產(chǎn)保值增值率（4分）、債務(wù)下降率（3分）。

2.經(jīng)營成效個性化指標(biāo)（20分）

①金灌集團(tuán)：融資計劃完成率（4分）、投資規(guī)模（4分）、實體化項目推進(jìn)情況（4分）、融資成本率（以人行基準(zhǔn)利率上浮10%為標(biāo)準(zhǔn)）（3分）、直接融資占比（3分）、工程項目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

②水務(wù)集團(tuán)：完成投資額（4分）、推進(jìn)資產(chǎn)證券化及信用評級情況（4分）、實體化項目推進(jìn)情況（4分）、管理費用占三項費用的比率（3分）、降低企業(yè)虧損工作情況（3分）、工程項目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

③金路源集團(tuán)：交通建設(shè)投資額（5分）、實體化項目推進(jìn)情況（5分）、融資計劃完成率（4分）、項目管理費用占投資額比重（4分）、工程項目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

④城投公司：城市建設(shè)投資額（4分）、實體化項目推進(jìn)情況（4分）、融資計劃完成率（4分）、融資成本率（3分）、項目管理費用占投資額比重（3分）、工程項目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

⑤鹽灌公司：港口碼頭投資額（4分）、貨物吞吐量（4分）、實體化項目推進(jìn)情況（4分）、融資計劃完成率（3分）、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（3分）、工程項目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

⑥灌農(nóng)公司：“三農(nóng)”投資額（4分）、實體化項目推進(jìn)情況（4分）、融資計劃完成率（4分）、融資成本率（3分）、項目管理費用占投資額比重（3分）、工程項目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

⑦化工園區(qū)投資公司：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資額（4分）、實體化項目推進(jìn)情況（4分）、融資計劃完成率（4分）、融資成本率（3分）、項目管理費用占投資額比重（3分）、工程項目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

⑧騰升公司：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資額（4分）、實體化項目推進(jìn)情況（4分）、融資計劃完成率（4分）、融資成本率（3分）、項目管理費用占投資額比重（3分）、工程項目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

⑨灌河半島實業(yè)公司：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資額（4分）、實體化項目推進(jìn)情況（4分）、融資計劃完成率（4分）、融資成本率（3分）、項目管理費用占投資額比重（3分）、工程項目招投標(biāo)規(guī)范化水平（2分）；

績效考評個別指標(biāo)及權(quán)重根據(jù)縣委縣政府、市相關(guān)部門要求和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實際情況，在考評中可做適當(dāng)調(diào)整。

三、考評方式和程序

縣國資辦牽頭組織開展縣屬國有企業(yè)績效考評工作，成立考評工作組，進(jìn)一步細(xì)化考評各項指標(biāo)，制定《2018縣屬國有企業(yè)績效考評實施細(xì)則》，確保各項指標(biāo)可操作。社會責(zé)任指標(biāo)和企業(yè)管理指標(biāo)考評由被考核企業(yè)就相關(guān)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自評，提出評分意見，并提供相應(yīng)材料?？h國資辦結(jié)合縣相關(guān)部門和單位考評意見對企業(yè)上報的自評結(jié)果逐一核實并量化評分。企業(yè)經(jīng)營成效指標(biāo)考評根據(jù)縣國資辦委托審計中介機(jī)構(gòu)審計結(jié)果并結(jié)合調(diào)閱相關(guān)資料等方式量化評分。

考評工作采取日?？荚u與年終考評相結(jié)合方式進(jìn)行。企業(yè)完成績效考評各項指標(biāo)得基本分，根據(jù)指標(biāo)完成質(zhì)量及進(jìn)度等情況適當(dāng)加（扣）分，加（扣）分幅度均不超過基本分的20%。

四、考評結(jié)果和獎懲應(yīng)用

企業(yè)績效考評結(jié)果按照分值，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次?？己说梅衷?0分以上的（含90分），綜合考核結(jié)果為優(yōu)秀；考核得分在76（含76分）-90分之間，綜合考核結(jié)果為良好；考核得分在60（含60分）-76分之間，綜合考核結(jié)果為合格；考核得分在60分以下的，綜合考核結(jié)果為不合格。

出現(xiàn)下列情況之一的，考評結(jié)果為不合格：

1.企業(yè)決策出現(xiàn)嚴(yán)重失職失誤造成重大損失，被市級以上部門、縣委縣政府通報問責(zé)的；

2.因經(jīng)營因素發(fā)生債務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，使企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營危機(jī)狀況的；

3.輿情應(yīng)對不力造成重大負(fù)面影響的；

4.在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)生重大責(zé)任事故的。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處的企業(yè)，績效考評結(jié)果下調(diào)一個等次。

企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬依據(jù)企業(yè)考核等次并參照縣黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)獎標(biāo)準(zhǔn)確定?？己私Y(jié)果對應(yīng)績效薪酬系數(shù)：優(yōu)秀、良好、合格，績效薪酬分別為黨政機(jī)關(guān)年終目標(biāo)考核優(yōu)秀、良好、合格等次獎金的1.5倍，其中優(yōu)秀等次同時獲得績效考核先進(jìn)集體獎；考核不合格，績效薪酬為0。

監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人績效薪酬分配系數(shù)為1，監(jiān)管企業(yè)黨委書記和總經(jīng)理的分配系數(shù)為0.9，監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員副職的分配系數(shù)為0.7。企業(yè)中層干部和職工獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)內(nèi)部績效管理辦法，由董事會研究決定（不得超過縣黨政機(jī)關(guān)績效考核標(biāo)準(zhǔn)）。

企業(yè)績效考評結(jié)果作為縣委組織部對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員2018綜合考核評價的重要依據(jù)，綜合考核評價結(jié)果為“不稱職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，不得領(lǐng)取績效薪酬；“基本稱職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，核減發(fā)放績效薪酬。

本《辦法》由縣國資辦負(fù)責(zé)解釋并組織實施

第三篇：國有企業(yè)投資管理試行辦法

國有企業(yè)投資管理試行辦法

(討論稿)第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣國有企業(yè)投資行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)及《蒼南縣人民政府關(guān)于深化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革的意見》等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍為縣政府授權(quán)縣國資辦履行出資人職責(zé)的國有企業(yè)及其全資、控股企業(yè)。

第三條 本辦法所稱投資包括以下事項：

（一）股權(quán)投資，包括出資設(shè)立子企業(yè)、對子企業(yè)增資、股權(quán)收購、股權(quán)置換等；

（二）固定資產(chǎn)投資，包括基本建設(shè)、技術(shù)改造等；

（三）金融投資，包括證券投資、外匯投資、委托理財?shù)龋?/p>

（四）其他投資。

第二章 投資決策與管理的責(zé)任主體及職責(zé)

第四條 國有企業(yè)是各類投資活動的主體。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)管理本集團(tuán)投資活動，是本集團(tuán)投資決策的直接責(zé)任人。其主要職責(zé)是：

（一）制訂本集團(tuán)投資管理制度和程序，并貫徹執(zhí)行；

（二）按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，組織開展和管理本集團(tuán)具體投資活動；

（三）負(fù)責(zé)集團(tuán)本級并指導(dǎo)管理所屬企業(yè)的投資項目可行性研究、投資決策、風(fēng)險控制、投資評價等；

（四）向縣國資辦報送投資備案和需審核項目的報告；

（五）對所屬企業(yè)履行投資監(jiān)管職責(zé)。第五條 國有企業(yè)投資活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合國家和地方（含省、市、縣）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo) 向等有關(guān)政策法規(guī)的方向和要求；

（二）符合縣級國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主業(yè)發(fā)展需要；

（三）投資活動應(yīng)規(guī)范執(zhí)行企業(yè)投資決策程序，符合有關(guān)管理制度要求；

（四）投資規(guī)模應(yīng)與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平及實際籌資能力相適應(yīng)；

（五）從嚴(yán)管理境外投資、金融投資、非主業(yè)投資和樓堂管所建設(shè)，審慎開展與非國有企業(yè)的合作投資。

（六）由新投資形成的全資、控股（含擁有實際控制權(quán)）的企業(yè)層級，連同集團(tuán)公司本級，原則上總數(shù)不超過三級；

第六條 國有企業(yè)必須建立健全投資管理制度，制度主要包括或明確以下內(nèi)容：

（一）董事會投資決策管理規(guī)則、權(quán)限和決策程序；

（二）明確投資管理日常工作機(jī)構(gòu)及管理職責(zé)；

（三）對所屬企業(yè)投資項目管理的規(guī)則和程序；

（四）明確開展投資活動所必須遵循的基本原則，以及資產(chǎn)負(fù)債率、投資收益率等內(nèi)部管理控制指標(biāo)；

（五）開展項目可行性研究和論證的規(guī)定或制度；

（六）固定資產(chǎn)投資項目組織實施中的招投標(biāo)管理、工程建設(shè)監(jiān)督管理體系與實施過程的管理規(guī)定或制度；

（七）重大投資項目審計和后評價工作體系的制度建設(shè)與實施要求；

（八）投資風(fēng)險管理機(jī)制，重點是法律、財務(wù)等方面的風(fēng)險 防范措施及重大投資活動可能出現(xiàn)問題的處理預(yù)案；

（九）需規(guī)定或明確的其他事項。

第七條 根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，國有企業(yè)的重大投資由董事會決定，企業(yè)是自身各類投資行為的責(zé)任主體，對所決定的投資事項直接負(fù)責(zé)。其具體投資活動，必須履行以下決策程序和要求：

（一）由企業(yè)負(fù)責(zé)投資管理的機(jī)構(gòu)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上擬出初步投資方案；

（二）編制或按相關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告，必要的還應(yīng)編制重大決策社會風(fēng)險評估報告；

（三）由企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)召集經(jīng)營班子研究完善，并正式提出投資方案；

（四）國有企業(yè)董事會召開會議，結(jié)合可研報告及重大風(fēng)險評估意

見書，對投資方案進(jìn)行研究討論，并作出決議；

（五）企業(yè)投資方案在執(zhí)行過程中如有投資額、資金來源及構(gòu)成需要調(diào)整，或投資對象股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、投資合作方違約、因不可控因素造成投資風(fēng)險劇增或已存在較大潛在損失等重大變化，需要調(diào)整或終止投資方案的，必須經(jīng)企業(yè)董事會重新決策并作出新的書面決議；

（六）企業(yè)董事會應(yīng)當(dāng)定期聽取、分析、檢查全部投資項目的執(zhí)行情況。

第八條 縣國資辦依法對國有企業(yè)的投資活動進(jìn)行監(jiān)督管理，管理的主要內(nèi)容是：

（一）指導(dǎo)國有企業(yè)建立健全投資決策程序和管理制度，并開展監(jiān)督檢查；

（二）建立國有企業(yè)重要投資事項報告、備案、審核機(jī)制并指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行；

（三）對國有企業(yè)總體投資情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，對重大投資項目開展稽查、審計、后評價等動態(tài)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行追責(zé)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他出資人職責(zé)。

第三章 投資項目的監(jiān)督管理

第九條 除縣政府直接決策項目外，國有企業(yè)及所屬企業(yè)發(fā)生下列情形的，應(yīng)按第二章規(guī)定的程序嚴(yán)格審查、醞釀、評估，由集團(tuán)董事會正式會議討論并作出書面決定后，報送縣國資辦進(jìn)行審核，未經(jīng)審核的項目，不得實施：

（一）境外投資項目（包括設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)）；

（二）與國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司以外的企業(yè)或者其他組織、個人合作的投資項目；

（三）總投資額在100萬元以上的項目；

（四）辦公樓、業(yè)務(wù)用房等樓堂館所建設(shè)；

（五）金融投資項目；

(六)縣國資辦認(rèn)為有必要審核的其他投資項目。

第十條 縣國資辦自收到報告后 20 個工作日內(nèi)，對投資項目進(jìn)行審核。如遇項目論證、材料補(bǔ)充等特殊情況，審核期限可適當(dāng)延期。縣國資辦認(rèn)為比較復(fù)雜的，必要時轉(zhuǎn)報縣政府批準(zhǔn)。國有企業(yè)投資項目審核主要是審核投資項目是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，項目可行性研究及企業(yè)決策程序是否符合投資管理制度、規(guī)則等。

第十一條 除第九條所列項目外，國有企業(yè)其它投資行為應(yīng)在履行規(guī)定論證程序并經(jīng)集團(tuán)董事會正式討論決定后，向縣國資辦報送備案：

第十二條 國有企業(yè)辦理投資項目審核或者備案，應(yīng)向縣國資辦報送以下材料：

（一）申請投資項目審核的報告（包括企業(yè)基本情況、擬投資項目情況、投資依據(jù)、資金來源、合資合作方有關(guān)情況說明、已履行程序等）；或者備案項目的《國有企業(yè)投資項目備案表》；

（二）項目可行性研究報告；

（三）決定投資的程序性文件，包括政府部門投資項目批復(fù)意見、需前置條件的職能部門意見等；

（四）經(jīng)營班子研究擬定的建議意見；

（五）董事會決議；

（六）企業(yè)上一及上一個月財務(wù)報表；

（七）根據(jù)需要進(jìn)行咨詢評估、專家論證的結(jié)論；

（八）其它需報送的有關(guān)材料。

第十三條 國有企業(yè)報縣國資辦審核或備案的投資項目在實施過程中出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)重新履行投資決策程序，并將決策意見及時書面報告縣國資辦。

（一）經(jīng)縣國資辦審核的投資項目，自審核意見出具之日起一年內(nèi)未能實施但擬繼續(xù)實施的，重新上報審核。

（二）對投資額變化超30%或者資金來源及構(gòu)成進(jìn)行重大調(diào)整的；

（三）股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（四）投資合作方嚴(yán)重違約，損害出資人權(quán)益的。

第四章 投資風(fēng)險防控

第十四條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將投資風(fēng)險的防控納入企業(yè)全面風(fēng)險管理體系，從企業(yè)治理、組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制系統(tǒng)、信息管理、企業(yè)文化等各方面，建立健全有利于風(fēng)險識別、風(fēng)險控制、風(fēng)險化解的風(fēng)險管理體系。

第十五條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理金融投資行為，審慎開展金融投資業(yè)務(wù)，完善和規(guī)范內(nèi)部決策程序及控制體系，嚴(yán)密控制金融投資風(fēng)

險。

第十六條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對境外投資活動的管理和規(guī)范。應(yīng)當(dāng)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，客觀評估自身條件、能力和東道國（地區(qū)）投資環(huán)境，穩(wěn)妥開展境外投資。

第五章 投資監(jiān)督

第十七條 國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)投資執(zhí)行情況編制投資統(tǒng)計分析報告，并于次年三月底前上報縣國資辦。投資統(tǒng)計分析報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）投資總體執(zhí)行情況；

（二）具體投資項目實施情況；

（三）當(dāng)年投資對促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益等方面的成效；

（四）對存在的問題、經(jīng)驗教訓(xùn)和需要進(jìn)一步改進(jìn)的工作進(jìn)行綜合分析；

（五）需報告的其他重大事項。

第十八條 國有企業(yè)重大工程項目根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省、市、縣規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，重要物資設(shè)備逐步納入縣公共資源交易中心統(tǒng)一采購。

第十九條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計制度，對重大投資項目進(jìn)行全過程審計和監(jiān)督工作；重大工程項目由中介機(jī)構(gòu)審價后支付。

第二十條 國有企業(yè)監(jiān)事會根據(jù)職責(zé)對企業(yè)投資活動進(jìn)行監(jiān)督檢

查，并向縣國資辦報告有關(guān)情況。

第二十一條 縣國資辦加強(qiáng)對國有企業(yè)和所屬企業(yè)投資行為的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法和投資決策程序的，責(zé)令改正，并視情況作進(jìn)一步處理；情節(jié)嚴(yán)重、致使企業(yè)遭受重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十二條 有政府性資金直接投入的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)納入財政部門監(jiān)督的，企業(yè)應(yīng)按其規(guī)定接受監(jiān)督。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由縣國資辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第四篇：國有企業(yè)公文處理辦法

*工程公司

公 文 處 理 辦 法

編號：ZH--06

批準(zhǔn)：

制訂部門：

綜合管理部

批準(zhǔn)年月：

年 4 月總

則

1.1 根據(jù)國務(wù)院和上級部門有關(guān)公文處理的觃定，為使公司本部公文處理工作觃范化、制度化、科學(xué)化，結(jié)合公司及本部的實際情況，特制訂本辦法。

1.2 公文處理工作是行政工作的重要組成部分，是提高管理水平和工作效率，傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，保護(hù)黨和國家機(jī)密的重要環(huán)節(jié)。中心仸務(wù)是及時、準(zhǔn)確地處理來往公文，建立正確的行文關(guān)系，迅速安全地組織公文運轉(zhuǎn)，加強(qiáng)信息傳遞，充分發(fā)揮公文的作用。

1.3 本辦法適用亍公司本部有文件形成的部門、分公司。各子公司參照執(zhí)行。公文處理的仸務(wù)與機(jī)構(gòu)

2.1 公文處理工作的具體仸務(wù)有：

2.1.1 收文的登記、編號、擬辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、承辦、組織傳閱和催辦工作；

2.1.2 發(fā)文（電）稿的格式及文字校對、復(fù)校（文件內(nèi)容多、丏業(yè)性強(qiáng)時，由編制部門復(fù)校）和發(fā)文的用印、登記、封發(fā)（分發(fā)）工作； 2.1.3 會議、匯報的記彔和會議文件處理工作；

2.1.4 文書材料的秱交、清理、歸檔、銷毀工作；

2.1.5 領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它文書工作。

2.2 公司綜合管理部是公文處理的歸口管理機(jī)構(gòu)，幵指導(dǎo)、檢查各分公司、子公司的公文處理工作。凡是不符合國家和公司的有關(guān)觃定，綜合管理部有權(quán)要求改正。

2.3 在綜合管理部設(shè)文書處理丏職工作人員，該人員要按照機(jī)要人員條件選配，幵保持相對穩(wěn)定。公文格式和要求

3.1 起草公文一律用公司本部統(tǒng)一印制的發(fā)文稿紙，凡不需要歸檔保存的一般工作業(yè)務(wù)聯(lián)系，如一般會議通知、征詢意見和對便函（指非設(shè)計文件內(nèi)容）的復(fù)函，可用便函。

3.2 發(fā)文須寫明文件標(biāo)題，填明主送和抁送單位，擬寫主題詞，請示報告只能寫一個主送單位，不得多頭主送，不應(yīng)越級上報，密件還須特別注明。

3.3 一切文件均須寫明編號和落款年、月、日。

3.4 請示的公文，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行一文一事的制度。

3.5 發(fā)文最后定稿應(yīng)按職責(zé)權(quán)限送有關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)審閱，發(fā)文日期以會議通過或公司領(lǐng)導(dǎo)親筆簽署的時間為準(zhǔn)。

3.6 發(fā)揮特殊作用的文件必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按特殊要求辦理。

3.7 起草、修改、會簽、審批、簽署文件應(yīng)使用黑色鋼筆或簽字筆，不得使用圓珠筆、鉛筆和彩色筆。

3.8 撰寫文件要講究質(zhì)量，要符合國家的法律、法觃，符合黨和政府的方針、政策，要情況確實，觀點明確，條理清楚，層次分明，文字精煉，字跡清楚，標(biāo)點準(zhǔn)確。修改后比較亂的文稿要另附抁清稿一幵送審。

3.9 制發(fā)文件應(yīng)嚴(yán)肅訃真，力求精簡，力戒文牘主義和粗制濫造，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，可抁送可不抁送的文件一律不抁送，能通過會議、洽談、電話解決的問題，就不要行文。公文處理程序

4.1 收文

4.1.1 收文登記

1）

凡收件人署名“*工程公司”、“機(jī)械工業(yè)第二設(shè)計研究院”的文件和材料，均由綜合管理部的文書人員拆封。如果寫明某人親收的，由收發(fā)人員送本人或綜合管理部或有關(guān)部門指定的人員拆封；

2）

收機(jī)要件時，應(yīng)逐件對清封皮編碼和收發(fā)文單位，發(fā)現(xiàn)原件有起封、破損或缺數(shù)現(xiàn)象，應(yīng)立即向?qū)Ψ讲樵?。機(jī)要文件登記需與普通文件分開登記，以確保文件的保密性。急件或特急件要注意檢查投遞時間有無延遲，幵作好記彔，以便查對；

3）

收到文件時，按來文機(jī)關(guān)分類登記在計算機(jī)中，登記時應(yīng)將收文日期、來文機(jī)關(guān)、來文號、收文號、文件標(biāo)題等逐項填明，以便查對。登記好的呈批文件應(yīng)附上《文件傳閱單》或《文件資料傳閱單》；

4）

為了確保文件管理的安全性、有效性，文書丏員應(yīng)做好備仹工作；每周打印一仹紙質(zhì)表格，以便亍查找。

4.1.2 擬辦、呈批

1）

公司本部行政、黨委、生產(chǎn)系統(tǒng)文件統(tǒng)一由綜合管理部歸口管理，綜合管理部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)擬辦；

2）

凡與公司無關(guān)或關(guān)系不大或具體行政事務(wù)性的一般性來文和函件由綜合管理部或有關(guān)部門直接閱處；

3）

其它文件根據(jù)其內(nèi)容由綜合管理部或有關(guān)部門分送公司領(lǐng)導(dǎo)閱批：

a）

有關(guān)上級方針政策性文件和涉及公司生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)計、科研、技術(shù)儲備、安全、后勤、信息、財務(wù)、行政等重大問題需訃真研究貫徹落實的文件，送有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，批示應(yīng)明確一個主辦部門或人員。傳閱中形成的與已閱過文件的領(lǐng)導(dǎo)或人員有關(guān)的內(nèi)容須復(fù)送。主管或分管領(lǐng)導(dǎo)全部出差不在公司時，送公司有關(guān)的職能部門領(lǐng)導(dǎo)代為閱批。綜合管理部根據(jù)批示意見，送有關(guān)部門閱處；

b）

其它一般性業(yè)務(wù)往來的文件、函件等分別送歸口職能部門。職能部門簽收后進(jìn)行登記、閱文處理、催辦，最后負(fù)責(zé)歸檔。

4.1.3 閱處、承辦

1）閱處

a）

各職能部門必須有丏人負(fù)責(zé)文件的簽收、登記、催辦，統(tǒng)一送綜合管理部歸檔；

b）

各職能部門必須由部門負(fù)責(zé)人閱示文件，幵負(fù)責(zé)落實、檢查文件執(zhí)行情況。

2）承辦

a）

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)閱批的文件，綜合管理部應(yīng)根據(jù)批示辦理，急件或須職能部門承辦的工作量較大的文件，在主管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，可先送承辦部門速閱或由綜合管理部復(fù)印一仹先交承辦部門，然后再按文件傳遞程序遞送，以免貽誤承辦時間。需要復(fù)印的文件，應(yīng)迅速復(fù)制，密級文件及注明不準(zhǔn)翻印的文件一般不得復(fù)印，必須復(fù)印的，須經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

b）

承辦部門和承辦人員接到交辦文件后：

應(yīng)及時辦理，不得延誤，推諉。緊急公文應(yīng)即收即辦；一般公文處理原則上不得超過五個工作日；如領(lǐng)導(dǎo)未傳閱完畢的非密級文件，承辦部門應(yīng)先復(fù)印，幵在原文件的傳閱單上注明后，及時歸還綜合管理部繼續(xù)傳閱。如果不屬亍自己承辦范圍或在來文要求時間內(nèi)確實無法完成的，應(yīng)立即送交綜合管理部或交辦的領(lǐng)導(dǎo)，幵說明理由。

訃真研究交辦文件的內(nèi)容和批辦意見，有領(lǐng)導(dǎo)批示的按批示辦理。直接閱處的，可遵循有關(guān)的方針、政策、觃定處理或按慣例，酌情處理。

文件承辦工作要有條不紊，分輕重緩急，分清已辦、待辦，及時處理，避免積壓文件，貽誤工作。

文件的承辦情況應(yīng)由承辦人負(fù)責(zé)簽注，注明承辦時間、地點和承辦結(jié)果，幵由承辦人簽字，承辦中形成的材料應(yīng)隨文件歸檔。

承辦部門或承辦人需要留存文件中的附件時，應(yīng)經(jīng)綜合管理部同意，幵在文件處理單上加以說明，承辦完后一幵歸檔。

承辦中形成的與已閱過文件的領(lǐng)導(dǎo)或人員有關(guān)的內(nèi)容須復(fù)送。

4.1.4 催辦

1）

催辦是文書處理工作中一個重要環(huán)節(jié)，應(yīng)高度重規(guī)和執(zhí)行；

2）

對內(nèi)催辦，由綜合管理部或有關(guān)部門或交辦的領(lǐng)導(dǎo)催辦；

3）

對外催辦，由承辦人負(fù)責(zé)催辦；

4）

綜合管理部或有關(guān)部門的承辦人可利用行文登記簿將需要催辦的文件注明承辦時限，已辦完的文件應(yīng)及時結(jié)案。承辦人應(yīng)經(jīng)常檢查登記簿，做到定時檢查催辦，使件件有著落，事事有結(jié)案，防止漏辦和延誤。

4.1.5 歸檔

各承辦部門文件處理完畢后，應(yīng)及時將文件歸還綜合管理部，傳閱登記完畢后，文書丏員將文件歸檔。

4.2 發(fā)文

4.2.1 發(fā)文的擬稿、核稿與簽發(fā)

1）

嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)亍“文件只發(fā)組織，不發(fā)個人”的原則；

2）

草擬公文要符合國家方針、政策、法律、法觃及有關(guān)觃定，文稿觀點要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要精煉，書寫要工整，標(biāo)點要準(zhǔn)確，篇幅力求簡短，人名、地名、數(shù)字、引文要正確，幵注明主（抁）送單位、標(biāo)題、發(fā)文時間。有附件的尚須寫明附件名稱；

3）

以公司名義的發(fā)文，主辦部門應(yīng)訃真研究，按照有關(guān)觃定擬寫文稿，由部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，報主管或分管的公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（其中報送國機(jī)集團(tuán)的重要文件需經(jīng)董事長簽發(fā)）。

如涉及其它部門，主辦部門應(yīng)請有關(guān)部門會簽；

4）

報送工作文件的部門應(yīng)盡量做到一事一報；一個部門能解決的事，只報一個歸口部門，確實需要兩個以上部門會簽的，應(yīng)明確一個主報部門。會簽部門有兩個以上時，實行首問負(fù)責(zé)制，由收到文件的主報部門負(fù)責(zé)文件在各部門間的周轉(zhuǎn)會簽。會簽部門必須提高工作效率，每個會簽部門在收到文件后必須在一個工作日內(nèi)完成會簽，在觃定工作日內(nèi)沒有完成會簽的規(guī)為同意上報文件的內(nèi)容。比較緊急的事項，必須有多個部門會簽的，上報部門可以分頭同時報多個部門會簽。會簽完畢后由主辦部門匯總、修改取得一致意見后，方能報公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；

5）

文件經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)審查簽發(fā)即為定稿。簽發(fā)人是代表公司對有關(guān)文件負(fù)責(zé)的，因此簽發(fā)是形成文件的一個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，必須符合職權(quán),只有在自己的職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)文件，才有權(quán)簽發(fā)。文件經(jīng)簽署，方能生效；

6）

各級人員簽署文件，應(yīng)在文稿的觃定欄內(nèi)簽署全名，幵注明簽署日期；

7）

文件的印發(fā)仹數(shù)、分發(fā)范圍，由承辦人提出意見，核稿人審核，簽發(fā)人批準(zhǔn)。

4.2.2 發(fā)文手續(xù)

1）

以公司名義的發(fā)文統(tǒng)一由綜合管理部負(fù)責(zé)編號、登記、審核、打印、校對（文書丏員初校，綜合管理部負(fù)責(zé)人或編制部門復(fù)校）、印刷、用印、封發(fā)（隨文發(fā)送的附件由擬稿部門備齊交綜合管理部或有關(guān)部門一起封發(fā)）；

2）

發(fā)文登記應(yīng)包括發(fā)文字號、日期、標(biāo)題、發(fā)送單位、仹數(shù)、主題詞等。發(fā)文字號應(yīng)力求簡明，能反映文件性質(zhì)、主辦單位，以便查找；

3）

發(fā)文裝封時，應(yīng)根據(jù)擬定的發(fā)送范圍進(jìn)行核對。以公司名義發(fā)往外單位和公司內(nèi)各部門的文件，均由綜合管理部負(fù)責(zé)寄發(fā)和分發(fā)，密件應(yīng)通過機(jī)要通信部門發(fā)送；

4）

部門擬發(fā)便函，其編號、簽發(fā)、文印、校對、封發(fā)均由各部門自行辦理。

4.3 保管

4.3.1 文件要指定丏人妥善保管，不能帶回家和帶到公共場所，嚴(yán)防丟失。不得將文件放置在無丏人管理和無嚴(yán)密加鎖的箱柜內(nèi)，密級文件要盡量縮小接觸范圍，發(fā)現(xiàn)丟失文件，要及時報告，幵會同有關(guān)部門訃真追查，引起嚴(yán)重后果的將給予相應(yīng)處分。

4.3.2 公司領(lǐng)導(dǎo)和工作人員外出開會、檢查工作等所帶回來的文件材料，應(yīng)交綜合管理部按公文管理有關(guān)觃定處理。如需借用，應(yīng)辦理借閱手續(xù)，用畢及時歸還。文件的清理、秱交和銷毀

5.1 清理

5.1.1 文件一般六個月清理一次。

5.1.2 凡上級觃定收退的文件，必須按時如數(shù)清退。

5.2 秱交

5.2.1 機(jī)構(gòu)撤消或合幵時，原機(jī)構(gòu)的文書材料，按觃定整理后秱交檔案室或按各部門職責(zé)范圍將文件分類，填寫秱交清單，秱交有關(guān)部門。

5.2.2 文書處理人員調(diào)勱工作時，必須徹底清理所保管的文件，幵詳細(xì)開列目彔，或者按文件的原有登記簿向接替人員秱交，幵共同履行簽字手續(xù)。

5.3 銷毀

5.3.1 沒有存檔價值和存查必要的文件材料，必須由歸檔部門清理、登記，幵按有關(guān)觃定銷毀或處理，個人不得私自銷毀文件。在造紙廠銷毀的文件，必須委派兩名機(jī)要干部護(hù)送，幵嚴(yán)密監(jiān)督現(xiàn)場，揀凈銷凈。

5.3.2 嚴(yán)禁將內(nèi)部文件、刊物和資料當(dāng)廢紙使用或向廢品收購部門出售，以防泄密，違反紀(jì)律私自處理的，將規(guī)情節(jié)和后果嚴(yán)肅處理。附

則

6.1 本辦法由綜合管理部制訂幵負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)董事長批準(zhǔn)后自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：某國有企業(yè)集團(tuán)公司巡視工作辦法

某大型集團(tuán)公司巡視工作辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善集團(tuán)公司黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，加強(qiáng)對所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》和《國資委黨委巡視工作暫行辦法》、《國資委巡視組信訪工作辦法（試行）》、《關(guān)于被巡視中央企業(yè)配合國資委巡視組開展巡視工作的規(guī)定（試行）》等規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實際，制定本辦法。

第二條 巡視工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，維護(hù)黨的紀(jì)律，保證黨的路線方針政策、重大決策及上級機(jī)關(guān)重要工作部署的貫徹執(zhí)行，保證集團(tuán)公司規(guī)章制度、工作安排的推動落實，促進(jìn)企業(yè)和員工“兩個科學(xué)發(fā)展”，助推集團(tuán)公司創(chuàng)建具有國際競爭力的世界一流能源集團(tuán)。

第三條 巡視工作在“大紀(jì)檢”工作模式指引下，對被巡視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行“全面體檢”，重在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進(jìn)工作。同時，加強(qiáng)與上級機(jī)關(guān)、集團(tuán)公司總部有關(guān)部門等監(jiān)督檢查工作的協(xié)調(diào)配合，整合多方資源、形成工作合力、注重成果運用、增強(qiáng)監(jiān)督實效。

第四條 被巡視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)接受監(jiān)督意識，積極配合巡視工作。被巡視企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員和職工應(yīng)向巡視組如實反映情況。被巡視企業(yè)應(yīng)當(dāng)營造自覺接受監(jiān)督、職工參與、有利于發(fā)現(xiàn)和解決問題的良好氛圍。

第二章 巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第五條 巡視工作在集團(tuán)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。集團(tuán)公司黨組研究、部署和指導(dǎo)巡視工作，審議巡視工作報告并作出處理決定。

第六條 成立集團(tuán)公司巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），全面領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司巡視工作，研究解決巡視工作中的重大問題，向集團(tuán)公司黨組負(fù)責(zé)并報告工作。

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由集團(tuán)公司黨組主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長由集團(tuán)公司黨組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員為集團(tuán)公司有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志。

第七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“巡視辦”）。巡視辦設(shè)在集團(tuán)公司監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室），主要承擔(dān)以下工作：

（一）負(fù)責(zé)制定集團(tuán)公司巡視工作計劃及方案，組建巡視組。

（二）承擔(dān)集團(tuán)公司巡視工作制度建設(shè)、政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。

（三）匯總巡視工作成果，向集團(tuán)公司黨組和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見和建議。

（四）向被巡視企業(yè)反饋巡視意見和建議并督促整改。

（五）建立健全日常管理制度，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

（六）巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

第八條

根據(jù)集團(tuán)公司黨組部署成立巡視組。巡視組實行組長負(fù)責(zé)制，設(shè)組長1名，副組長1-3名，副組長協(xié)助組長工作，成員若干名。

第九條 巡視組負(fù)責(zé)對被巡視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行巡視，重點就下列情況進(jìn)行監(jiān)督：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議、決定以及遵守國家法律、法規(guī)情況，特別是落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、維護(hù)職工合法權(quán)益等情況。

（二）貫徹落實集團(tuán)公司規(guī)章制度、重大決策、工作部署和措施要求的情況。重點了解是否嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的各項規(guī)章制度；是否存在違反集團(tuán)公司規(guī)定和要求的行為；是否按要求向集團(tuán)公司反映本單位實際情況。

（三）執(zhí)行民主集中制和民主決策情況。重點了解是否按照要求建立重大事項議事制度和決策程序，是否建立完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)制；有關(guān)“三重一大”決策事項，是否按規(guī)定和程序由集體討論決定。

（四）選拔任用干部情況。重點了解貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和集團(tuán)公司有關(guān)干部選拔任用規(guī)定等情況，選拔任用干部是否符合規(guī)定的程序。

（五）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。重點了解被巡視單位是否建立并逐步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉懲防體系；是否堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，全面履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

視“四好班子”建設(shè)，是否堅持廠務(wù)公開、全心全意依靠職工辦企業(yè)；班子成員是否恪盡職守、團(tuán)結(jié)協(xié)作，是否緊密聯(lián)系本單位實際創(chuàng)造性地開展工作；職工關(guān)心的熱點問題和反映強(qiáng)烈的問題是否得到及時、妥善處理；領(lǐng)導(dǎo)人員是否認(rèn)真執(zhí)行廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定。

（七）開展作風(fēng)建設(shè)情況。重點了解領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人是否重視作風(fēng)建設(shè)，是否堅持黨務(wù)公開和群眾路線；是否發(fā)揚黨內(nèi)民主，正常召開民主生活會；是否存在以權(quán)謀私、形式主義、弄虛作假、獨斷專行、慵懶散軟等問題。

（八）企業(yè)制度運行及加強(qiáng)風(fēng)險管理等情況。重點了解被巡視企業(yè)是否建立了符合自身實際的規(guī)章制度，是否加強(qiáng)風(fēng)險防范和管理，不斷提高經(jīng)營管理科學(xué)化水平。

（九）集團(tuán)公司黨組、黨組紀(jì)檢組或巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求巡視的其他事項。第十條 巡視組為集團(tuán)公司非常設(shè)機(jī)構(gòu)，部分巡視組工作人員為兼職人員。巡視組工作人員在巡視期間由集團(tuán)公司監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室）和人力資源部共同管理。

第十一條 巡視組工作人員要求政治堅定，堅持原則，公道正派，清正廉潔，組織紀(jì)律性強(qiáng)，嚴(yán)守工作秘密。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熟悉政策法規(guī)、紀(jì)律條規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營管理知識，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和文字綜合能力。

第三章 巡視工作程序與方式

第十二條 巡視工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）開展巡視前，根據(jù)集團(tuán)公司黨組要求，集團(tuán)公司監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室）向集團(tuán)公司總部有關(guān)部門了解被巡視企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。

（二）巡視辦根據(jù)集團(tuán)公司監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室）了解掌握的情況，研究確定巡視重點，制定巡視工作方案，報集團(tuán)公司巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和集團(tuán)公司黨組審定。

（三）巡視工作方案審定后，巡視辦根據(jù)巡視工作內(nèi)容，商集團(tuán)公司總部有關(guān)部門和單位，組建巡視組，確定巡視組組長，并提前10個工作日向被巡視企業(yè)下發(fā)巡視通知書。

巡視工作的計劃安排和要求，說明巡視目的和任務(wù)。

（五）巡視工作結(jié)束后20個工作日內(nèi)，巡視組對收集到的情況和材料進(jìn)行綜合分析研究，形成巡視工作報告，征求集團(tuán)公司相關(guān)部門意見后，提交巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

巡視工作報告應(yīng)包括巡視基本情況、被巡視企業(yè)的經(jīng)驗做法，重點是存在的問題及對問題的處理建議。巡視組成員應(yīng)對巡視工作報告進(jìn)行充分討論，意見不一致時，按照組長的意見成稿，但必須附有不同意見。

（六）巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡視組的建議，研究提出處理意見，報集團(tuán)公司黨組決定。必要時，集團(tuán)公司黨組可以直接聽取巡視組巡視工作中有關(guān)重大問題的匯報。

（七）巡視報告經(jīng)集團(tuán)公司黨組同意后，巡視組應(yīng)在15個工作日內(nèi)，向被巡視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視期間了解的情況和問題，有針對性地提出改進(jìn)意見。

（八）根據(jù)實際情況，巡視組可以通過組織回訪、聽取匯報等方式了解被巡視企業(yè)的整改落實情況。

第十三條 巡視組的主要工作方式為：

（一）聽取匯報。巡視組聽取被巡視企業(yè)的工作匯報，重點是黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作、民主集中制、“三重一大”等方面的匯報。

（二）列席會議。巡視組根據(jù)需要，可以列席被巡視企業(yè)黨委會、黨政聯(lián)席會、行政辦公會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會及其他有關(guān)重要會議。

（三）收集意見、受理信訪。巡視組應(yīng)開通郵政信箱、電子信箱、聯(lián)系電話等信訪渠道，認(rèn)真處理來信、接聽來電、接待來訪，傾聽職工的意見、建議和要求，深入了解掌握有關(guān)情況。

在巡視期間，巡視組對反映被巡視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題的來信來訪來電，做好登記、接待和記錄，重要問題及時向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（四）民主測評、問卷調(diào)查。巡視組應(yīng)科學(xué)設(shè)計民主測評表、問卷調(diào)查表，以適當(dāng)形式對被巡視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測評、問卷調(diào)查，并對測評和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評價、意見和建議。

（六）調(diào)閱、復(fù)制資料。巡視組根據(jù)工作需要，可以調(diào)閱、復(fù)制被巡視企業(yè)有關(guān)問卷、檔案、會議記錄等資料。

（七）走訪調(diào)研。巡視組以適當(dāng)方式對被巡視企業(yè)的所屬單位或者部門進(jìn)行實地調(diào)研，進(jìn)一步了解被巡視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。

（八）請示報告。巡視組對于巡視中發(fā)現(xiàn)的重大問題或者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)請示報告的事項，應(yīng)及時向集團(tuán)公司巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。

對專業(yè)性較強(qiáng)或者特別重要問題的了解，可以商情有關(guān)部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助。

巡視組對于巡視期間發(fā)現(xiàn)的重大問題，經(jīng)請示巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或集團(tuán)公司黨組后，可以對相關(guān)問題進(jìn)行初核。

第十四條 對集團(tuán)公司黨組和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的有關(guān)事項，集團(tuán)公司監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室）依據(jù)管理權(quán)限和歸口管理、各司其職的原則，對于被巡視企業(yè)涉及的不同問題移送或轉(zhuǎn)交不同部門處理，并跟蹤辦理情況。

第十五條 集團(tuán)公司監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室）和人力資源部應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果和巡視整改情況作為被巡視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價、選拔任用、獎勵懲處和調(diào)整、免職、降職等組織處理的重要依據(jù)。

第四章 被巡視企業(yè)的配合與整改

第十六條 集團(tuán)公司各二級機(jī)構(gòu)要根據(jù)本辦法，結(jié)合自身實際，研究制定配合巡視和整改報告制度，明確配合巡視事項及整改方案、措施、時限、責(zé)任部門（單位）和責(zé)任人等內(nèi)容，并按照巡視組要求報告有關(guān)情況。

第十七條 被巡視企業(yè)接到巡視通知后，應(yīng)當(dāng)設(shè)立巡視工作聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)與集團(tuán)公司監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室）溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)安排巡視工作有關(guān)事宜，提供必要的工作條件。

被巡視企業(yè)應(yīng)當(dāng)將巡視工作聯(lián)絡(luò)組組長及成員名單、責(zé)任分工、聯(lián)系方式報集團(tuán)公司監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室）。

第十八條 被巡視企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照巡視工作要求及時研究部署，做好以下工作：

巡視工作動員會結(jié)束后，被巡視企業(yè)應(yīng)向巡視組匯報工作情況，并根據(jù)巡視組要求，組織所屬有關(guān)單位或部門匯報工作。

（二）準(zhǔn)備材料。按照巡視組要求，準(zhǔn)備被巡視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人基本情況及述職述廉材料，被巡視企業(yè)管理的人員和本級近三年退出領(lǐng)導(dǎo)班子崗位的老同志人員名冊、聯(lián)系方式以及需要向巡視組提供的其他有關(guān)材料。

（三）公布巡視。應(yīng)當(dāng)及時通過文件、企業(yè)網(wǎng)站、公告等方式，公布巡視時間、監(jiān)督范圍、主要任務(wù)、工作方法和巡視組組成人員、信訪聯(lián)系方式等具體事項。公布內(nèi)容應(yīng)事先經(jīng)巡視組組長或其授權(quán)的副組長審核。

（四）組織配合。根據(jù)巡視組要求，組織相關(guān)人員、所屬有關(guān)單位或部門配合巡視工作。

巡視組進(jìn)行個別談話時，被巡視企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他職工應(yīng)當(dāng)如實反映有關(guān)情況和問題，實事求是地就有關(guān)問題做出解釋和說明。

被巡視企業(yè)所屬有關(guān)單位或部門應(yīng)當(dāng)按照巡視組要求，按時提供有關(guān)文件、檔案、財務(wù)報告、會議記錄等資料，不得出現(xiàn)推諉、拖延、隱匿等情形。

（五）報告情況。及時將擬召開的有關(guān)重要會議和重大活動、突發(fā)事件和群體性事件、重要人事調(diào)整、重大決策安排、其他重要事項等，向巡視組報告。

（六）處理信訪。配合做好信訪工作，及時將巡視組移交的信訪事項處理情況報告巡視組。

（七）做好巡視組要求的其他配合、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。第十九條 被巡視企業(yè)應(yīng)做好以下整改落實工作：

（一）巡視期間，對于職工反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定且能夠及時解決的問題，在巡視組按規(guī)定提出處理意見后，被巡視企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題研究處理，并在10個工作日內(nèi)將最終處理結(jié)果以書面形式向集團(tuán)公司監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室）反饋。

（二）巡視工作結(jié)束后，被巡視企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照巡視組的要求，組織召開會議，聽取巡視組對本企業(yè)巡視情況的反饋。

（三）被巡視企業(yè)對巡視組反饋的問題和意見，應(yīng)當(dāng)在黨委（黨組）會議上進(jìn)行專題研究，分析查找問題原因，研究制定整改方案，明確責(zé)任部門（單位）、責(zé)任人和整改時限，認(rèn)真進(jìn)行整改。

15個工作日內(nèi)，將整改方案通過集團(tuán)公司監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室）報巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并自整改方案報送之日起6個月內(nèi)，報送整改情況報告，并按要求報告重點工作進(jìn)展情況。

（四）除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私等特殊情況外，被巡視企業(yè)應(yīng)當(dāng)將整改情況在一定范圍內(nèi)公布。對涉及職工群眾切身利益問題的整改情況，被巡視企業(yè)要通過內(nèi)部通報等形式予以公布，接受職工群眾監(jiān)督。

（五）被巡視企業(yè)收到巡視組移交的辦理事項后，應(yīng)當(dāng)召開黨委（黨組）會議進(jìn)行專題研究，制定方案，組織落實，并按照規(guī)定時限向集團(tuán)公司監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室）反饋辦理情況。

（六）巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求的其他整改落實事項。

第二十條 被巡視企業(yè)對巡視組反饋的情況、提出的工作建議有不同意見，可向巡視組做出說明，也可以直接向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映。

第五章 巡視工作責(zé)任與紀(jì)律

第二十一條 集團(tuán)公司總部各部門、所屬各單位應(yīng)當(dāng)積極支持配合巡視工作，根據(jù)職責(zé)對巡視組需要了解的情況，應(yīng)充分準(zhǔn)備、及時提供、詳盡通報或報告；對集團(tuán)公司監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室）移送或轉(zhuǎn)辦的事項，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究落實，并及時反饋。

第二十二條 巡視工作中形成的材料要妥善保管，及時歸類。巡視工作結(jié)束后，巡視組應(yīng)將巡視工作中形成的所有材料移交集團(tuán)公司監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室）保管和處理。

第二十三條 巡視組對被巡視企業(yè)職工群眾反映強(qiáng)烈、屬于巡視工作職責(zé)范圍內(nèi)的重要問題，疏于職守，應(yīng)當(dāng)了解而沒有了解，應(yīng)當(dāng)報告而沒有報告的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。

第二十四條 被巡視企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合巡視組做好巡視組工作人員日常管理和廉潔自律等工作，應(yīng)當(dāng)對巡視組工作人員遵守工作紀(jì)律和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或集團(tuán)公司監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室）反映，也可以依照有關(guān)規(guī)定直接向有關(guān)部門和組織反映。

第二十五條 巡視組工作人員有下列情形之一的，給予責(zé)令書面檢查、通報批評或者調(diào)整、免職等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）利用巡視工作便利謀取私利或者為請托人謀取不正當(dāng)利益的。

（二）隱瞞或者歪曲、捏造事實的。

（三）泄露、擴(kuò)散巡視工作秘密的。

（四）違反信訪工作紀(jì)律的。

（五）違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的。

第二十六條 被巡視企業(yè)及其工作人員有下列情形之一的，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，給予責(zé)令書面檢查、通報批評或者調(diào)整、免職、降職等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的。

（二）拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的。

（三）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的。

（四）暗示、指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作的。

（五）對反映情況的職工以及巡視組工作人員進(jìn)行打擊報復(fù)的。

（六）有其他干擾巡視工作行為的。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由集團(tuán)公司監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室）會同政策與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。200X年6月2日頒布的《某大型集團(tuán)公司巡視工作暫行辦法》（某大型黨［200X］XX號）同時廢止。