國(guó)有企業(yè)重大項(xiàng)目調(diào)研論證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法

第一章

總則

第一條為促進(jìn)xxx集團(tuán)重大項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化，規(guī)范重大項(xiàng)目決策行為，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保障x(chóng)xx集團(tuán)利益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條重大項(xiàng)目按照廣泛全面、公開(kāi)透明、形式多樣的原則進(jìn)行調(diào)研論證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二章

重大項(xiàng)目范圍

第三條本辦法適用于xxx集團(tuán)自行設(shè)立和安排的重大項(xiàng)目。主要包括：

1.自主研發(fā)項(xiàng)目；

2.重大合資合作項(xiàng)目；

3.銀行貸款、融資項(xiàng)目；

4.其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

第三章

調(diào)研論證制度

第四條重大項(xiàng)目調(diào)研論證，是指有計(jì)劃地圍繞重大項(xiàng)目決策事項(xiàng)所進(jìn)行的各項(xiàng)前期調(diào)研論證工作，旨在避免或減少重大項(xiàng)目決策的失誤，使重大項(xiàng)目決策事項(xiàng)的確定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。

第五條重大項(xiàng)目在提交集團(tuán)xxx會(huì)議研究前，應(yīng)進(jìn)行調(diào)研論證，提交調(diào)研論證報(bào)告，由承辦單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第六條重大項(xiàng)目調(diào)研論證的方式主要有調(diào)查研究、座談?dòng)懻?、?zhuān)家論證、社會(huì)公示等形式。

第七條開(kāi)展重大項(xiàng)目調(diào)查研究，應(yīng)當(dāng)明確決策所要解決的問(wèn)題和達(dá)到的目標(biāo)，全面掌握決策所需的信息。調(diào)查研究的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀、必要性、可行性、利弊分析等。

第八條承辦單位應(yīng)當(dāng)按照市委、市政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議進(jìn)行，根據(jù)重大項(xiàng)目涉及的范圍，采取座談會(huì)、專(zhuān)題討論會(huì)等多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

第九條對(duì)于專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域3名以上專(zhuān)家，采取會(huì)議或書(shū)面方式對(duì)決策事項(xiàng)的必要性、可行性進(jìn)行論證。

參加咨詢(xún)論證的專(zhuān)家，可以查閱相關(guān)資料、列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，并獨(dú)立開(kāi)展咨詢(xún)論證，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議署名。集團(tuán)綜合辦公室負(fù)責(zé)整理匯總專(zhuān)家論證意見(jiàn)，原始材料作為調(diào)研論證報(bào)告的附件，一并提交xxx會(huì)議作為決策的重要參考依據(jù)。

第十條對(duì)需要進(jìn)行公示的重大項(xiàng)目，要通過(guò)集團(tuán)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并將公示中收集的意見(jiàn)、建議等整理匯總，原始材料作為調(diào)研論證報(bào)告的附件，一并提交xxx會(huì)議作為決策的重要參考依據(jù)。

第四章

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

第十一條重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指對(duì)重大項(xiàng)目可能對(duì)集團(tuán)造成的影響和損失進(jìn)行超前預(yù)測(cè)、超前評(píng)估、超前化解的工作，旨在避免或減少重大項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，使重大項(xiàng)目決策事項(xiàng)的確定建立在安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上。

第十二條重大項(xiàng)目必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，由風(fēng)控部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十三條風(fēng)控部門(mén)開(kāi)展重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，采取座談咨詢(xún)、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)決策事項(xiàng)可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析論證，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容一般包括：重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可控性，可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)，各方面的意見(jiàn)及采納情況，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。

報(bào)經(jīng)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，風(fēng)控部門(mén)可以委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十四條開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大項(xiàng)目在提交xxx會(huì)研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，作為決策的重要參考依據(jù)。

第五章

責(zé)任與追究

第十五條擬定調(diào)研論證報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告時(shí)，不得采集失真或過(guò)時(shí)的信息，不得遺漏必須的信息，不得隱瞞歪曲真實(shí)情況，不得違反保密紀(jì)律。

第十六條各相關(guān)部門(mén)不嚴(yán)格履行調(diào)研論證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定，導(dǎo)致集團(tuán)重大項(xiàng)目出現(xiàn)較大決策風(fēng)險(xiǎn)，造成重大損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以追究。

第六章

附則

第十八條法律、法規(guī)規(guī)章及上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)重大項(xiàng)目的論證另有規(guī)定的，從其規(guī)定。按其規(guī)定提交的相關(guān)論證材料可作為調(diào)研論證或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料。

第十九條本辦法由xxx集團(tuán)綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。