第一篇：河北省國家稅務局煤炭鐵精粉經營行業(yè)稅收管理辦法

河北省國家稅務局煤炭鐵精粉經營行業(yè)稅收管理辦法

一、本辦法適用于河北省境內從事煤炭、鐵精粉經營業(yè)務的增值稅一般納稅人（以下簡稱“煤炭、鐵精粉經營企業(yè)”）。煤炭、鐵精粉經營企業(yè)稅收管理實行縣（市、區(qū)）局長負責制。

二、從事煤炭經營業(yè)務的納稅人申請增值稅一般納稅人資格認定，除提供《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》規(guī)定的資料外，還應一并提供由省發(fā)展和改革委員會核發(fā)的《煤炭經營資格證》，其復印件由稅務機關留存。

三、縣（市、區(qū)）國家稅務局稅源管理部門（以下簡稱稅源管理部門）負責對納稅人進行稅務約談和實地查驗。通過與法定代表人、實際經營人等相關人員約談和實地查驗，了解其資金狀況、財務核算、購銷渠道和經營場地等情況，確認法定代表人和實際經營人的真實性，形成書面報告，并由企業(yè)相關人員簽字確認。約談和查驗工作應由兩名或兩名以上稅務人員同時參加。

縣（市、區(qū)）國家稅務局貨物勞務稅管理部門對申請資料、實地查驗和稅務約談情況進行復審，并經縣（市、區(qū)）國家稅務局局長審批認定為增值稅一般納稅人。

四、煤炭、鐵精粉經營企業(yè)購銷貨物、支付運輸費用，發(fā)票流向和資金流向應當一致。企業(yè)購銷貨物款項、運輸費用、租賃費用等應通過在縣（市、區(qū)）國家稅務局備案的銀行賬

戶進行結算。拆借資金流入、流出也應通過在縣（市、區(qū)）國家稅務局備案的銀行賬戶。企業(yè)每月應將加蓋開戶銀行印章的銀行對賬單留存?zhèn)洳椤?/p>

五、煤炭、鐵精粉經營企業(yè)購進成品油用于經營的，應將自備（租賃）運輸車輛及其他用油設備情況，向稅源管理部門備案。

備案內容包括《中華人民共和國機動車行駛證》、購車發(fā)票、機動車交通事故責任強制保險單、租賃合同（協(xié)議）等。自有運輸車輛和用油設備應列入固定資產管理。

六、煤炭、鐵精粉經營企業(yè)購進成品油，有自備（租賃）儲油設施的，應將儲油設施情況向稅源管理部門備案。備案內容包括財產證明、租賃合同、存放地點、設施容量等。煤炭、鐵精粉經營企業(yè)有自備（租賃）儲油設施的，應設臵成品油出入庫臺賬。逐筆順序登記成品油購進、領用情況，如實記載車輛牌照號、駕駛人姓名、載重噸數(shù)、油品數(shù)量、運輸目的地等信息。日常購進成品油，入庫后5日內應將上述信息向稅源管理部門備案。

七、煤炭、鐵精粉經營企業(yè)使用自備（租賃）車輛運輸貨物的，應設臵過橋過路費臺賬，逐筆順序登記過橋過路費發(fā)生情況。煤炭、鐵精粉經營企業(yè)取得的增值稅扣稅憑證，除符合相關抵扣規(guī)定外，還應符合以下條件，方可抵扣進項稅額。

八、縣（市、區(qū)）國家稅務局要根據(jù)煤炭、鐵精粉經營企業(yè)的購銷合同，嚴格核定增值稅專用發(fā)票最高開票限額和發(fā)售數(shù)量，經縣（市、區(qū)）國家稅務局局長審批后，發(fā)售增值稅專用發(fā)票。

九、稅源管理部門要加強對煤炭、鐵精粉經營企業(yè)的日常管理，每季度至少巡查巡管一次，并制作核查報告。

十、煤炭、鐵精粉經營企業(yè)應納入《增值稅進銷數(shù)據(jù)監(jiān)控軟件》管理。

十一、稅源管理部門每月按以下預警指標進行篩選，指標異常的，及時開展納稅評估。

（一）噸公里油耗及成品油抵扣占全部進項稅額的比例；

（一）噸公里運費及運費抵扣占全部進項稅額的比例。

十二、各級國家稅務局要強化數(shù)據(jù)應用，定期對本地區(qū)煤炭、鐵精粉經營企業(yè)戶數(shù)、銷售額、成品油抵扣、運輸費用抵扣等數(shù)據(jù)進行分析。省國家稅務局每半年開展一次，市國家稅務局、縣（市、區(qū)）國家稅務局每季度開展一次。縣（市、區(qū)）國家稅務局對按季篩選出的疑點企業(yè)要直接進行納稅評估。

十三、煤炭、鐵精粉經營企業(yè)申請注銷稅務登記，對存在疑點需要稅務檢查的，由稽查部門檢查并出具結論，經縣（市、區(qū)）國家稅務局局長審批后，按《稅務登記管理辦法》等有關規(guī)定辦理注銷稅務登記。

十四、煤炭、鐵精粉經營企業(yè)未按本辦法第十三條規(guī)定設臵成品油出入庫臺賬，稅務機關責令限期改正，逾期未改正的，按《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定處理，情節(jié)嚴重的，停止其使用增值稅專用發(fā)票。

十五、煤炭、鐵精粉經營企業(yè)有下列情形之一的，按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定處理：

（一）未按照本辦法第十條規(guī)定通過銀行結算，稅務機關責令限期改正，逾期未改正的；

（二）未按照本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定進行相關信息備案，稅務機關責令限期改正，逾期未改正的；

（三）提供虛假儲油設施和車輛資料等情況，逃避繳納稅款的；

（四）未按照本辦法第十五條規(guī)定抵扣進項稅額的。

第二篇：河北省國家稅務局關于發(fā)布《煤炭、鐵精粉經營行業(yè)稅收管理辦法(試行)》的公告

河北省國家稅務局公告2011年第5號：河北省國家稅務局關于發(fā)布《煤炭、鐵精粉經營行業(yè)稅收管理辦法（試行）》的公告

為加強煤炭、鐵精粉經營行業(yè)的稅收管理，維護正常的稅收經濟秩序，堵塞稅收漏洞，促進納稅遵從，河北省國家稅務局制定了《煤炭、鐵精粉經營行業(yè)稅收管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2011年11月1日開始施行。

特此公告。

二〇一一年九月二十九日

河北省國家稅務局煤炭鐵精粉經營行業(yè)稅收管理辦法（試行）

第一章總 則

第一條 為加強煤炭、鐵精粉經營行業(yè)的稅收管理，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及相關法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河北省境內從事煤炭、鐵精粉經營業(yè)務的增值稅一般納稅人（以下簡稱“煤炭、鐵精粉經營企業(yè)”）。

第三條煤炭、鐵精粉經營企業(yè)稅收管理實行縣（市、區(qū)）局長負責制。

第二章增值稅一般納稅人資格認定

第四條從事煤炭經營業(yè)務的納稅人申請增值稅一般納稅人資格認定，除提供《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》規(guī)定的資料外，還應一并提供由省發(fā)展和改革委員會核發(fā)的《煤炭經營資格證》，其復印件由稅務機關留存。

第五條從事煤炭、鐵精粉經營業(yè)務的納稅人提出增值稅一般納稅人認定申請，由縣（市、區(qū)）國家稅務局辦稅服務部門負責受理，對其報送資料的一致性和完整性進行審核確認。

第六條縣（市、區(qū)）國家稅務局稅源管理部門（以下簡稱稅源管理部門）負責對納稅人進行稅務約談和實地查驗。通過與法定代表人、實際經營人等相關人員約談和實地查驗，了解其資金狀況、財務核算、購銷渠道和經營場地等情況，確認法定代表人和實際經營人的真實性，形成書面報告，并由企業(yè)相關人員簽字確認。約談和查驗工作應由兩名或兩名以上稅務人員同時參加。

第七條縣（市、區(qū)）國家稅務局貨物勞務稅管理部門對申請資料、實地查驗和稅務約談情況進行復審，并經縣（市、區(qū)）國家稅務局局長審批認定為增值稅一般納稅人。

第八條縣（市、區(qū)）國家稅務局應于每月10日前將上月新認定的從事煤炭、鐵精粉經營一般納稅人名單報市國家稅務局備案。

第三章財務核算

第九條煤炭、鐵精粉經營企業(yè)應按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證進行核算。

第十條煤炭、鐵精粉經營企業(yè)購銷貨物、支付運輸費用，發(fā)票流向和資金流向應當一致。企業(yè)購銷貨物款項、運輸費用、租賃費用等應通過在縣（市、區(qū)）國家稅務局備案的銀行賬戶進行結算。拆借資金流入、流出也應通過在縣（市、區(qū)）國家稅務局備案的銀行賬戶。企業(yè)每月應將加蓋開戶銀行印章的銀行對賬單留存?zhèn)洳椤?/p>

第十一條煤炭、鐵精粉經營企業(yè)購進成品油用于經營的，應將自備（租賃）運輸車輛及其他用油設備情況，向稅源管理部門備案。備案內容包括《中華人民共和國機動車行駛證》、購車發(fā)票、機動車交通事故責任強制保險單、租賃合同（協(xié)議）等。自有運輸車輛和用油設備應列入固定資產管理。

第十二條煤炭、鐵精粉經營企業(yè)購進成品油，有自備（租賃）儲油設施的，應將儲油設施情況向稅源管理部門備案。備案內容包括財產證明、租賃合同、存放地點、設施容量等。

第十三條煤炭、鐵精粉經營企業(yè)有自備（租賃）儲油設施的，應設置成品油出入庫臺賬。逐筆順序登記成品油購進、領用情況，如實記載車輛牌照號、駕駛人姓名、載重噸數(shù)、油品數(shù)量、運輸目的地等信息。日常購進成品油，入庫后5日內應將上述信息向稅源管理部門備案。

第十四條煤炭、鐵精粉經營企業(yè)使用自備（租賃）車輛運輸貨物的，應設置過橋過路費臺賬，逐筆順序登記過橋過路費發(fā)生情況。

第十五條煤炭、鐵精粉經營企業(yè)取得的增值稅扣稅憑證，除符合相關抵扣規(guī)定外，還應符合以下條件，方可抵扣進項稅額。

（一）購進成品油的增值稅專用發(fā)票，應附成品油銷售單位開具的油品出庫單客戶聯(lián)，且與發(fā)票相關內容一致。

（二）運輸費用結算單據(jù)應由運輸單位開具，或由運輸單位注冊地、貨物起運地、到達地的地方稅務機關代開。其內容應與購銷貨物發(fā)票上所列的貨物名稱、數(shù)量等項目內容一致。

第四章日常管理

第十六條 縣（市、區(qū)）國家稅務局要根據(jù)煤炭、鐵精粉經營企業(yè)的購銷合同，嚴格核定增值稅專用發(fā)票最高開票限額和發(fā)售數(shù)量，經縣（市、區(qū)）國家稅務局局長審批后，發(fā)售增值稅專用發(fā)票。

第十七條稅源管理部門要加強對煤炭、鐵精粉經營企業(yè)的日常管理，每季度至少巡查巡管一次，并制作核查報告。核查經營場地、貨物種類、進貨渠道、資金狀況及流向等，判定其

經營業(yè)務和發(fā)票取得、開具的合理性、真實性。核查儲油設施和自備（租賃）車輛真實性及成品油購進耗用情況，核查成品油增值稅專用發(fā)票和運輸費用結算單據(jù)抵扣情況。發(fā)現(xiàn)異常的，要及時進行納稅評估。涉嫌逃避繳納稅款或虛開增值稅專用發(fā)票的，移交稽查部門查處。

第十八條煤炭、鐵精粉經營企業(yè)應納入《增值稅進銷數(shù)據(jù)監(jiān)控軟件》管理。稅源管理部門每月應根據(jù)企業(yè)購進、銷售信息，對其業(yè)務合理性進行分析，對明顯不合理且購銷單位過于分散的，應發(fā)函或派人核實情況。

稅源管理部門每月按以下預警指標進行篩選，指標異常的，及時開展納稅評估。

（一）噸公里油耗及成品油抵扣占全部進項稅額的比例；

（二）噸公里運費及運費抵扣占全部進項稅額的比例。

上述指標值由各市國家稅務局根據(jù)實際情況自行確定，并報省國家稅務局備案。

第十九條各級國家稅務局要強化數(shù)據(jù)應用，定期對本地區(qū)煤炭、鐵精粉經營企業(yè)戶數(shù)、銷售額、成品油抵扣、運輸費用抵扣等數(shù)據(jù)進行分析。省國家稅務局每半年開展一次，市國家稅務局、縣（市、區(qū)）國家稅務局每季度開展一次。

縣（市、區(qū)）國家稅務局對按季篩選出的疑點企業(yè)要直接進行納稅評估。市國家稅務局每半年要選取銷售額在3000萬以上且增值稅抵扣異常的煤炭、鐵精粉經營企業(yè)直接進行納稅評估。省國家稅務局不定期對各市相關情況進行抽查。

第二十條煤炭、鐵精粉經營企業(yè)申請注銷稅務登記，對存在疑點需要稅務檢查的，由稽查部門檢查并出具結論，經縣（市、區(qū)）國家稅務局局長審批后，按《稅務登記管理辦法》等有關規(guī)定辦理注銷稅務登記。

第五章違規(guī)處理

第二十一條煤炭、鐵精粉經營企業(yè)未按本辦法第十三條規(guī)定設置成品油出入庫臺賬，稅務機關責令限期改正，逾期未改正的，按《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定處理，情節(jié)嚴重的，停止其使用增值稅專用發(fā)票。

第二十二條煤炭、鐵精粉經營企業(yè)有下列情形之一的，按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定處理：

（一）未按照本辦法第十條規(guī)定通過銀行結算，稅務機關責令限期改正，逾期未改正的；

（二）未按照本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定進行相關信息備案，稅務機關責令限期改正，逾期未改正的；

（三）提供虛假儲油設施和車輛資料等情況，逃避繳納稅款的；

（四）未按照本辦法第十五條規(guī)定抵扣進項稅額的。

第六章附 則

第二十三條 本辦法由河北省國家稅務局負責解釋。

第二十四條本辦法自2011年11月1日起執(zhí)行。

第三篇：河北省煤炭經營監(jiān)督管理實施細則

河北省煤炭經營監(jiān)督管理實施細則

河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)

《河北省煤炭經營監(jiān)督管理實施細則》的通知

各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關部門：

省發(fā)展和改革委員會制定的《河北省煤炭經營監(jiān)督管理實施細則》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二○○六年三月二十三日

河北省煤炭經營監(jiān)督管理實施細則 第一章 總

則

第一條 為加強對煤炭經營的監(jiān)督管理，規(guī)范和維護煤炭市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、國家發(fā)展和改革委員會《煤炭經營監(jiān)管辦法》及國家其他有關規(guī)定，結合本省實際，制定本細則。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事煤炭經營活動，應當遵守本細則。第三條 本細則所稱煤炭經營，是指從事原煤及其洗選加工產品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經銷等活動。

第四條 省發(fā)展和改革委員會是省人民政府的煤炭經營資格審查部門，負責本省行政區(qū)域內煤炭經營的監(jiān)督管理工作。

設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的主管煤炭經營管理的部門（以下簡稱煤炭經營主管部門）按照規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內煤炭經營的監(jiān)督管理工作。

各級工商行政管理、質量技術監(jiān)督、環(huán)境保護、國土資源、稅務和物價等有關部門按照各自的職責分工，做好煤炭經營的有關監(jiān)督管理工作。第五條 省煤炭經營資格審查部門和設區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭經營主管部門應當根據(jù)國家、本省有關規(guī)定以及當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展的需要，遵循“控制總量、優(yōu)化結構、競爭有序、保障供給”的原則，制定并適時調整本級的煤炭經營企業(yè)合理布局和總量調控規(guī)劃，報上一級行政主管部門備案。

第二章 煤炭經營資格申報條件 第六條 設立煤炭經營企業(yè)，必須取得煤炭經營資格證，并持煤炭經營資格證向工商行政管理部門申請登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照。

未取得煤炭經營資格證的，工商行政管理部門不予頒發(fā)經營范圍包括煤炭經營的營業(yè)執(zhí)照。第七條 以煤炭為燃料或者原料從事電力、冶金、建材、化工、煉焦等非煤產品生產的終端用戶購進煤炭，以及依法取得煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產、加工的煤炭，不實行煤炭經營資格審查。

依法取得煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)經營其他企業(yè)生產、加工的煤炭，應當經過煤炭經營資格審查，取得煤炭經營資格證。

第八條 煤炭批發(fā)經營企業(yè)向省煤炭經營資格審查部門申請煤炭經營資格審查，應當具備下列條件：

（一）注冊資金在５００萬元以上；

（二）有固定的經營場所；

（三）有面積在３０００平方米以上的儲煤場地，獨立擁有與經營規(guī)模相適應的場內裝卸和運輸機械設備；

（四）有符合國家標準的煤炭計量設備，獨立擁有符合國家標準并能夠對煤炭的硫、水份、發(fā)熱量、揮發(fā)份、灰份等指標進行質量檢驗的設備，能夠正常使用；

（五）符合環(huán)境保護以及本省煤炭經營企業(yè)合理布局和總量調控規(guī)劃的要求；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 煤炭零售經營企業(yè)向省煤炭經營資格審查部門申請煤炭經營資格審查，應當具備下列條件：

（一）注冊資金在２００萬元以上；

（二）有固定的經營場所；

（三）有１５００平方米以上面積的儲煤場地和必要的場內裝卸和運輸設備；

（四）有符合國家標準的煤炭計量設備，獨立擁有符合國家標準并能夠對煤炭的硫、發(fā)熱量等指標進行質量檢驗的設備，能夠正常使用；

（五）符合環(huán)境保護以及本省煤炭經營企業(yè)合理布局和總量調控規(guī)劃的要求；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 民用型煤加工銷售企業(yè)向省煤炭經營資格審查部門申請煤炭經營資格審查，應當具備下列條件：

（一）注冊資金在３０萬元以上；

（二）有固定的經營場所；

（三）有８００平方米以上面積的儲煤場地和必要的場內裝卸和運輸設備；

（四）獨立擁有符合國家標準的煤炭計量衡器和民用型煤加工設備；

（五）符合環(huán)境保護以及本省煤炭經營企業(yè)合理布局和總量調控規(guī)劃的要求；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 煤炭經營企業(yè)依法應當向國家煤炭經營資格審查部門申請進行煤炭經營資格審查的，應當具備有關法律和國家煤炭經營資格審查部門規(guī)定的條件。第十二條 申請進行煤炭經營資格審查，應當填報《煤炭經營資格審查申請表》（見附表１），并提交下列材料（需提供復印件的，原件由初審單位核實）：

（一）企業(yè)名稱預先核準通知書或者企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）煤炭經營項目可行性分析報告原件；

（三）企業(yè)章程原件；

（四）注冊資金證明及法定驗資機構出具的資信證明原件；

（五）企業(yè)法定代表人、負責人身份證明復印件；

（六）固定的經營場所證明；

（七）企業(yè)自有儲煤場地證明（使用權證）或者租賃、聯(lián)營場地的合同證明（包括場地面積、儲煤能力和場地設施），或者港口貨運部門同意通過港口中轉的煤炭經營企業(yè)單堆、單放、租用裝卸場地的證明；

（八）與經營規(guī)模相適應的裝卸、運輸、計量、質量檢驗和煤炭加工設備的證明（與企業(yè)名稱和股東姓名相符的購買裝卸、運輸、計量、質量檢驗和煤炭加工設備的原始發(fā)票、合格證）；

（九）環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響評價文件。第三章 煤炭經營資格審查程序

第十三條 煤炭經營資格的申請人在省工商行政管理部門注冊的，應當向省煤炭經營資格審查部門申請進行煤炭經營資格審查；在設區(qū)市和縣（市、區(qū)）工商行政管理部門注冊的，應當向設區(qū)市煤炭經營主管部門申請進行煤炭經營資格審查。第十四條 設區(qū)市煤炭經營主管部門接到申請人提交的材料后，應當按規(guī)定進行初審。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當指派兩名以上工作人員進行核查。對材料不齊全或者不規(guī)范的，應當在５個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。設區(qū)市煤炭經營主管部門應當自受理申請材料之日起２０個工作日內完成初審工作，簽署初審意見，并填寫《煤炭批發(fā)經營企業(yè)煤炭經營資格初審匯總表》（見附表２）、《煤炭零售經營企業(yè)煤炭經營資格初審匯總表》（見附表３）或《民用型煤加工企業(yè)煤炭經營資格初審匯總表》（見附表４），與申請人提供的基礎材料一 并報省煤炭經營資格審查部門審查。第十五條 省煤炭經營資格審查部門受理申請材料后，應當在２０個工作日內完成審查工作。２０個工作日內不能完成的，經本部門負責人批準，可以延長１０個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。對審查合格的企業(yè)，通過公開發(fā)行的報刊、網(wǎng)絡等媒體向社會公告，并自作出批準 決定之日起１０個工作日內將煤炭經營資格證送達申請人。對不具備條件的，應當作出不予批準的決定，并說明理由。第十六條 煤炭經營資格證的有效期為３年。期滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿３０日前向原煤炭經營資格審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù)，并按照本細則第十二條的規(guī)定提供相關材料。

第十七條 煤炭經營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的，應當填寫《煤炭經營資格證內容變更申請表》（見附表５），向原煤炭經營資格審查部門申請辦理變更手續(xù)。第十八條 煤炭經營企業(yè)終止的，應當向原煤炭經營資格審查部門申請辦理煤炭經營資格注銷手續(xù)。

第十九條 煤炭經營資格證由國家煤炭經營資格審查部門統(tǒng)一 印制，國家或者省煤炭經營資格審查部門發(fā)放，設一個正本和一個副本，作為煤炭經營企業(yè)從事煤炭經營活動的合法憑證。正本和副本具有同等的法律效力。

煤炭經營資格證不得偽造、買賣、出租、轉借或以其他任何形式轉讓。第二十條 由省煤炭經營資格審查部門負責核發(fā)的煤炭經營資格證，應當根據(jù)企業(yè)的經營方式分別標明“批發(fā)”、“零售”或“民用型煤加工銷售”的字樣。工商行政管理部門應當據(jù)此在核定經營范圍時予以注明。第四章 煤炭經營

第二十一條 煤炭經營企業(yè)應當依法從事煤炭經營活動，保證煤炭質量，提高服務水平，維護用戶的合法權益。

第二十二條 從事煤炭經營，應當依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。

煤炭買賣合同一般包括下列內容：

（一）出賣人和買受人的名稱和住所；

（二）數(shù)量；

（三）品種、規(guī)格、質量；

（四）價格；

（五）交貨方式；

（六）發(fā)出地點（站、港）和到達地點（站、港）；

（七）履行期限；

（八）貨款及運雜費的結算方式，買賣雙方的開戶銀行、賬號、納稅登記號；

（九）違約責任；

（十）解決爭議的方法；

（十一）買賣雙方約定的其他條款。第二十三條 煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。因特殊原因需要變更或者解除合同的，應當按《中華人民共和國合同法》的規(guī)定辦理，否則應承擔違約責任。

第二十四條 需由運輸企業(yè)承運的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經營企業(yè)或者煤炭用戶應當依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。第二十五條 煤炭運輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或者煤炭經營企業(yè)應當按照合同的約定發(fā)運質量合格、計量準確的煤炭；運輸企業(yè)應當 按照合同的約定承運，并將承運的不同質量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應當按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應當承擔違約責任。

第二十六條 煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站（港）后收貨人對煤炭質量、數(shù)量的驗收，按照國家有關規(guī)定辦理。

第二十七條 煤炭經營應當取消不合理的中間環(huán)節(jié)。提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷。鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。

第二十八條 鼓勵集中建立大型煤炭交易市場；提倡有條件的煤炭經營企業(yè)實行代理配送。第二十九條 煤炭經營企業(yè)經營民用型煤，應當保證質量，方便群眾，穩(wěn)定供應。民用型煤應當推行集中粉碎，定點成型，統(tǒng)一配送，連鎖經營。

第三十條 煤炭經營企業(yè)經營的煤炭含硫指標應當符合國家和本省有關環(huán)境保護的要求。鼓勵使用潔凈煤，推廣動力配煤、工業(yè)型煤，以節(jié)約能源、減少污染。第三十一條 煤礦企業(yè)和煤炭經營企業(yè)應當依法經營，公平競爭。在煤炭經營活動中，禁止下列行為：

（一）煤炭經營企業(yè)未取得煤炭經營資格證擅自從事煤炭經營活動；

（二）煤礦企業(yè)未取得煤炭生產許可證擅自銷售煤炭產品；

（三）采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；

（四）壟斷經營；

（五）違反國家和本省有關煤炭價格管理的規(guī)定，哄抬煤價或者低價傾銷；

（六）違反國家和本省有關稅收的規(guī)定，偷漏稅款；

（七）違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。第三十二條 從事煤炭運輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經營。

第三十三條 禁止行政機關設立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。行政機關不得開辦煤炭經營企業(yè)或者從事、參與煤炭經營活動。

第三十四條 禁止經營無煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)生產、加工的煤炭產品。禁止經營無煤炭經營資格的煤炭經營企業(yè)的煤炭產品。禁止向無煤炭經營資格證的煤炭經營企業(yè)銷售煤炭產品。

第三十五條 煤礦企業(yè)和煤炭經營企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關煤炭產品質量管理的規(guī)定，保證煤炭產品的質量符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。用戶對煤炭產品質量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 省煤炭經營資格審查部門和設區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭經營主管部門應當建立健全行政執(zhí)法責任制，依法對煤炭經營活動進行監(jiān)督管理，并會同工商行政管理、質量技術監(jiān)督、環(huán)境保護、國土資源、稅務和物價等有關部門依法查處煤炭經營活動中的違法行為。第三十七條 省煤炭經營資格審查部門和設區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭經營主管部門進行監(jiān)督檢查時，有權向煤炭經營企業(yè)或者煤炭用戶了解執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的有關情況，查閱有關資料，進入現(xiàn)場進行檢查。煤炭經營企業(yè)和煤炭用戶應當提供方便。

第三十八條 省煤炭經營資格審查部門和設區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭經營主管部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時，應當在二人以上，并向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。

第三十九條 省煤炭經營資格審查部門和設區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭經營主管部門實施資格審查和日常監(jiān)督管理所需的經費，應當列入本級財政預算。第六章 罰

則 第四十條 煤礦企業(yè)和煤炭經營企業(yè)在煤炭經營活動中違反本細則以及國家其他有關規(guī)定的，由煤炭經營資格審查部門、工商行政管理部門及其他有關部門，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰。

第四十一條 煤炭經營資格審查部門和其他有關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第七章 附

則

第四十二條 本細則自２００６年４月１日起施行。原省經濟貿易委員會、原省煤炭工業(yè)局、省工商行政管理局和原省煤炭市場管理辦公室于２０００年１０月８日印發(fā)的《河北省煤炭經營資格審批管理暫行辦法》同時廢止。

第四篇：進出口行業(yè)稅收管理辦法

太原市國家稅務局直屬分局

進出口行業(yè)稅收管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)稅收《征管法》、《征管法實施細則》以及《增值稅暫行條例》、《增值稅實施細則》，依據(jù)進出口企業(yè)的特點，充分利用現(xiàn)有的信息資源，總結近年來的稅收管理經驗，制定進出口企業(yè)稅收管理辦法，全面提升稅收管理和服務的質量和水平。

第二條 本辦法適用于本辦法適用于本分局所管的進出口企業(yè)。

第二章 行業(yè)概述

第三條

該行業(yè)的經營必須具備一定的資格，才能經營。但隨著審批手續(xù)的簡化和國際交往的加強，具有進出口經營權的企業(yè)在不斷增加，有一般納稅人和小規(guī)模企業(yè)，有國有、股份、有限公司和個體戶，成分復雜。其主要從事貨物進出口業(yè)務。出口貨物主要焦碳、礬土、金屬鎂、法蘭、玻璃、玻璃器皿、出口農副產品等資源性或初級產品。進口貨物主要機械設備、鐵礦沙、硌礦等大宗貨物。一般都簽定購銷合同，資金占用大，周轉時間長。政策性強。因其經營受國家的對外政策影響較大，國際市場變化加快，特別是受金融危機的影響，匯率浮動較大，經營的風險加劇。在稅收政策上，其出口的資源性產品基本上視同國內銷售，全額征收增值稅；國家鼓勵出口的，享受免、抵、退稅收優(yōu)惠政策。

第三章

行業(yè)管理的風險

第四條

銷售收入滯后，造成滯納稅款。由于進出口企業(yè)按國際慣例，結算方式多樣。不同的結算方式，貨物所有權轉移的時間不同。增值稅條例對納稅義務發(fā)生時間對此也沒有嚴格明確的規(guī)定，造成企業(yè)以實際收到貨款時，做收入處理，從而滯納稅款。

第五條

確認收入的金額不準確。根據(jù)規(guī)定，出口企業(yè)的銷售額是按銷售實現(xiàn)當月1日或當天的人民幣匯率中間價計算。由于銷售收入的滯后，加上匯率變化幅度較大，導致企業(yè)銷售額計量不準確。

第六條

信息不及時和不能完全共享，存在偷、騙稅隱患。該行業(yè)的經營信息的獲得，主要從海關、外管局的渠道獲得，一般要滯后2個月左右，加上信息不能共享，使企業(yè)有機可乘，在管理上，有偷、騙稅風險。

（一）銷售收入滯后，造成滯納稅款。由于進出口企業(yè)按國際慣例，結算方式多樣。不同的結算方式，貨物所有權轉移的時間不同。增值稅條例對納稅義務發(fā)生時間對此也沒有嚴格明確的規(guī)定，造成企業(yè)以實際收到貨款時，做收入處理，從而滯納稅款。

第七條

確認收入的金額不準確。根據(jù)規(guī)定，出口企業(yè)的銷售額是按銷售實現(xiàn)當月1日或當天的人民幣匯率中間價計算。由于銷售收入的滯后，加上匯率變化幅度較大，導致企業(yè)銷售額計量不準確。

第八條

信息不及時和不能完全共享，存在偷、騙稅隱患。該行業(yè)的經營信息的獲得，主要從海關、外管局的渠道獲得，一般要滯后2個月左右，加上信息不能共享，使企業(yè)有機可乘，在管理上，有偷、騙稅風險。

第四章

行業(yè)日常管理

第九條 所有的進出口企業(yè)必須在商務部、商務廳進行備案，在辦理了備案30日內持有關資料到主管稅務機關辦理出口貨物（退）免稅資格認定手續(xù)。

第十條 進出口企業(yè)發(fā)生，如企業(yè)名稱、海關代碼、經濟性質、進出口權等19項內容變化時，必須自工商行政機關辦理變更登記或有關機關批準或宣布之日起30年，持有關證明文件到主管稅務機關辦理資格變更認定手續(xù)。

第十一條 未按規(guī)定辦理出口貨物（退）免稅資格認定、變更或注銷手續(xù)的，按照《征管法》第六十條規(guī)定予以處罰，既由稅務機關責令限期改正，可以處2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上10000元以下的罰款。

上述工作由綜合業(yè)務科流轉稅崗和稅源管理科稅收管理員負責。

第十二條 符合一般納稅人認定的，嚴格按照一般納稅人認定辦法進行認定。第十三條 根據(jù)管理的要求，一般納稅人要按規(guī)定設置帳簿，依據(jù)合法有效的會計憑證，進行核算。其會計核算的辦法必須向稅務主管機關備案，否則由稅源管理科稅收管理員，按征管法有關規(guī)定處理。

第十四條

該行業(yè)所有企業(yè)必須按規(guī)定的申報日期辦理有關納稅申報事宜，逾期將稅源管理科稅收管理員，按征管法有關規(guī)定處理。涉及出口退稅的，必須按規(guī)定辦理退稅有關手續(xù)，逾期辦理的，將視同國內銷售，全額征收增值稅。

第十五條根據(jù)日常管理的要求，對一般納稅人每半年必須對其進行日常檢查，一季度必須對其進行納稅評估。涉及到海關進口增值稅專用繳款書比對不符和退稅逾期數(shù)據(jù)，隨時進行核查。

第五章 行業(yè)信息收集與處理

第十六條 納稅申報信息。征期結束后，對企業(yè)申報的數(shù)據(jù)，進行分析，進行同行業(yè)比較，本期和上期比對，進、銷項稅額是否變化較大，稅負是否變化異常等，作為納稅評估的主要信息源。

第十七條 海關進口增值稅專用繳款書比對信息。利用該信息結合企業(yè)進口貨物帳務處理、付匯情況，對比對不符的，及時發(fā)函，判定真?zhèn)?，再根?jù)“四小票”比對不符的規(guī)定進行處理。

第十八條 出口不退稅數(shù)據(jù)信息，利用該信息結合企業(yè)的申報資料以及帳務處理，來評估企業(yè)屬出口不退稅的貨物是否視同內銷業(yè)務，及時、足額繳納增值稅。

第十九條 逾期申報退稅數(shù)據(jù)信息，利用該信息結合企業(yè)的申報資料以及帳務處理，來評估企業(yè)出口屬“免、抵、退”稅的貨物，是否按時到市局辦理有關手續(xù)，延期的是否有批準的手續(xù)，否則，一律視同內銷業(yè)務，及時、足額繳納增值稅。

上述工作由綜合業(yè)務科流轉稅崗和稅源管理科稅收管理員負責。

第六章

行業(yè)評估方法及主要指標、參數(shù) 第十九條 出口行業(yè)經營的貨物品種較多，對不同的貨物參照太原市增值稅行業(yè)平均稅負及稅負預警值。

評估的主要指標有：

1、稅負率=評估期的應納稅額÷評估期應稅銷售額×100%。

2、銷售額變動率=（本期累計銷售額-上年同期累計銷售額）÷上年同期累計銷售額×100%。

3、增值稅變動率=（本期累計增值稅—上年同期累計增值稅）÷上年同期累計增值稅×100%。

4、本期進項稅金控制額=（期末存貨較期初增加額+本期銷售成本+期末應付帳款較期初減少額）×主要外購貨物的增值稅稅率+本期運費支出數(shù)×7%。

第七章

日常檢查

第二十條 利用每月市局下發(fā)的出口不退數(shù)據(jù)，結合企業(yè)的申報資料以及帳務處理，評估企業(yè)屬出口不退稅的貨物是否視同內銷業(yè)務，及時、足額繳納增值稅。

第二十一條 利用每月市局下發(fā)的逾期申報數(shù)據(jù)，結合企業(yè)的申報資料以及帳務處理，評估企業(yè)出口屬“免、抵、退”稅的貨物，是否按時到市局辦理有關手續(xù)，延期的是否有批準的手續(xù)，否則，一律視同內銷業(yè)務，及時、足額繳納增值稅。

第二十二條 利用海關進口增值稅專用繳款書比對信息，結合企業(yè)進口貨物帳務處理、付匯情況，對比對不符的，及時發(fā)函，判定真?zhèn)?，根?jù)“四小票”比對不符的規(guī)定進行處理。

第二十三條 企業(yè)出口屬“免、抵、退”稅的貨物取得的進項稅額，其是否計入當期進項稅額進行抵扣，是否按征退比例對進項稅額（運費）進行分配，結合企業(yè)申報資料，通過評估做到征退有機結合。

第八章 納稅服務。

第二十四條 加強稅收政策的宣傳和輔導。充分利用納稅人學校對其進行培訓，提高技能，降低稅務風險。

第二十五條 加強海關進口增值稅專用繳款書預比對的力度，減少人為因素，提高相符率。對于納稅信譽好的大型進出口企業(yè)出現(xiàn)海關進口增值稅專用繳款書比對不符的，可先抵扣，后核實，降低納稅成本。

第二十六條 進出口企業(yè)業(yè)務量變化大，對增值稅專用發(fā)票須增量或改版，可開綠色通道，特事特辦，急事急辦，最大限度地滿足企業(yè)的經營需要。

第二十七條 充分利用我局即將應用的網(wǎng)上辦稅平臺，將進出口企業(yè)報送稅務機關的資料盡量在網(wǎng)上實現(xiàn)，提高工作效率，減輕企業(yè)負擔。

第九章 附則

第二十八條 本辦法執(zhí)行后，如國家有政策調整或省、市局對其管理有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法有太原市國家稅務局直屬稅務分局負責解釋。

第三十二條 本辦法自二零零九年六月一日起執(zhí)行。

第五篇：電腦行業(yè)稅收管理辦法

電腦經銷行業(yè)稅收風險管理辦法

第一條為進一步加強轄區(qū)內電腦經銷行業(yè)稅收管理，強化稅源監(jiān)控，防范稅收風險，不斷提高稅收征管質量和效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關規(guī)定制定本辦法。

第二條本辦法適用于轄區(qū)內從事電腦經銷的納稅人（包括一般納稅人和小規(guī)模納稅人）。電腦經銷企業(yè)是指從事電腦及其零配件經銷的增值稅納稅人。

第三條分局各科室應根據(jù)征管工作實際，充分運用科學管理辦法和信息化手段，通過合理配置稅收管理資源，科學確定行業(yè)管理重點，有效降低征納成本，在提高征管效能的同時不斷提升納稅服務質量。

第四條電腦經銷企業(yè)應按照《稅務登記管理辦法》規(guī)定的時限、條件、程序辦理開業(yè)、變更和注銷登記。

第五條分局各科室應加強對轄區(qū)內電腦經銷企業(yè)的行業(yè)認定管理：

（一）分局各管理科應對電腦經銷企業(yè)的認定實施動態(tài)跟蹤。由責任區(qū)管理員根據(jù)新辦綜合調查、一般納稅人認定調查和日常巡查的結果進行新增或取消確認，填制業(yè)務傳遞單，報科長和分管局長批準后轉一科進行維護；

（二）各管理科責任區(qū)管理員在電腦經銷企業(yè)一般納稅人認定環(huán)節(jié)中，應重點核查企業(yè)賬冊建立情況，財務核算制度情況，特別是針對庫存商品的財務核算和管理情況，并應在調查報告中注明。一旦確

定成本核算辦法，企業(yè)不得隨意變更。如要變更成本核算辦法，必須在責任區(qū)管戶員處備案，按規(guī)定辦理確定手續(xù)。

第六條電腦經銷企業(yè)應建立并完善企業(yè)發(fā)票管理內控制度：

（一）電腦經銷企業(yè)應按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定，在發(fā)生經營業(yè)務確認收入時開具發(fā)票；

（二）電腦經銷企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票的內容必須真實、具體。開具的購貨單位信息、貨物或應稅勞務名稱、規(guī)格型號、數(shù)量必須與實際銷售情況一致。

（三）電腦經銷企業(yè)一律不得代替其關聯(lián)企業(yè)向購貨人開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。

第七條電腦經銷企業(yè)應遵循會計準則、會計制度及稅法規(guī)定，及時準確核算企業(yè)的各類涉稅事項。對購進貨物已入庫，而購貨發(fā)票未到的，必須在當月末做估價入賬處理，次月初做紅沖處理。

第八條企業(yè)不得隨意變更存貨計價方法，必須保持會計指標前后各期口徑的一致性。

第九條電腦經銷企業(yè)應嚴格按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》及實施細則規(guī)定的增值稅納稅義務發(fā)生時間申報納稅。

第十條分局管事員和管戶員應認真貫徹分類管理的原則，嚴格按照崗位職責要求和工作流程，切實加強行業(yè)稅收分析和日常管理，提升行業(yè)管理專業(yè)化水平。

第十一條分局管戶員應及時收集和整合各管理科及評估科對電腦經銷行業(yè)的管理經驗，統(tǒng)一公布分析指標、預警標準和分析要求。

各管理科管事員應準確掌控轄區(qū)內電腦經銷企業(yè)稅源變化的情況，根據(jù)分局要求按季對有關數(shù)據(jù)和資料進行案頭分析，定期與管戶員進行稅源變動信息的交換。

（一）管戶員除按季進行各系統(tǒng)預警信息的日常稅收分析外，應重點加強對評估期內以下指標的行業(yè)稅收風險分析：

1、開具增值稅專用發(fā)票的銷售收入占全部開票銷售收入的比例；

2、未開票銷售收入占全部銷售收入的比例；

3、每月增值稅稅負比較，是否存在增值稅稅負趨同的情況；

4、存貨周轉率；

（二）管戶員應對照企業(yè)歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)同期平均數(shù)據(jù)，對指標中超過預警指標或超出預警范圍的數(shù)據(jù)進行審核評析，形成《案頭分析工作底稿》。根據(jù)風險程度分別采取納稅輔導、跟蹤監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查等不同的服務管理措施。

（三）管事員應對不同電腦賣場中的關聯(lián)企業(yè)資料進行詳細，包括法人、股東、財務人員、經營地址，并與管戶員及時進行溝通，對各電腦賣場中的關聯(lián)企業(yè)經營動態(tài)、納稅情況進行密切關注。

第十二條各管理科管戶員在電腦經銷企業(yè)的日常管理中應及時核查綜合科要求核查的各類信息。同時應結合專題分析結果，按季對電腦經銷企業(yè)進行巡查。巡查應著重于以下內容：

（一）立足于優(yōu)化納稅服務，針對納稅人不了解稅收政策、納稅意識薄弱的情況，把日常巡查與輔導排險相結合，加強稅法政策宣傳，做好各類政策法規(guī)的貫徹實施；

（二）各管理科責任區(qū)管戶員在對電腦經銷賣場進行巡查過程中應對存貨計價方法注意查看核對，防止企業(yè)人為調整計價方法；

（三）核實企業(yè)庫存明細帳的記錄是否按照規(guī)定，記錄是否真實、準確、詳盡；對分析疑點大的企業(yè)應實地核查庫存，并與賬面相關數(shù)據(jù)核對；

（四）隨機抽查企業(yè)各月增值稅專用發(fā)票的開具是否符合有關規(guī)定和本辦法要求；

（五）審核分析企業(yè)購進貨物品種、數(shù)量與銷售品種、數(shù)量是否相匹配。

（六）管戶員在進行核查的時候應注意查看不同賣場間的關聯(lián)企業(yè)是否存在發(fā)票串用、虛開的情況。

第十三條分局評估科應根據(jù)本辦法對電腦經銷企業(yè)的管理規(guī)定和內部稅源管理指標及日常巡查內容，開展電腦經銷行業(yè)評估。

第十四條電腦經銷企業(yè)有違反稅法規(guī)定的行為，應按《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》及有關規(guī)定接受處理：

（一）電腦經銷企業(yè)未按照規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票，應按有關規(guī)定限期改正；逾期仍不改正的，由主管稅務機關停止其增值稅專用發(fā)票領購資格，并暫扣其結存的增值稅專用發(fā)票及IC卡；

（二）電腦經銷企業(yè)未按規(guī)定設置產品或商品明細賬的，應按有關規(guī)定限期改正，逾期仍不改正的，主管稅務機關可處相應的懲治措施。

第十五條分局結合風險管理辦法，對電腦經銷行業(yè)稅收風險管理中的信息采集、審核評析、日常巡查、納稅評估等稅收管理工作進行量化管理，定期不定期開展檢查。對因玩忽職守造成納稅人偷稅或者虛開增值稅專用發(fā)票，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按有關規(guī)定進行責任追究。