第一篇：科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的幾點(diǎn)新思維

科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的幾點(diǎn)新思維

2008-11-12 13:50【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

我國(guó)上世紀(jì)90年代開(kāi)始通過(guò)建設(shè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，吸引外商投資，發(fā)展出口型加工業(yè)，完成了初創(chuàng)時(shí)期建設(shè)部分高新技術(shù)體系的任務(wù)。截至目前，我國(guó)已建成54家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，數(shù)百家其它各種類(lèi)型的開(kāi)發(fā)區(qū)，并面臨發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)定位的轉(zhuǎn)型；原有的開(kāi)發(fā)區(qū)體系也經(jīng)過(guò)分化調(diào)整，更多的微型園區(qū)誕生于各個(gè)級(jí)別的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，吸引了眾多市場(chǎng)投資者參與科技園建設(shè)運(yùn)營(yíng)。開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式也經(jīng)歷從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引導(dǎo)的變革，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中深受世界產(chǎn)業(yè)格局與信息環(huán)境的影響，原有的園區(qū)規(guī)劃理念已不適應(yīng)新的變革需要。在對(duì)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓與新的科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，有必要以可持續(xù)發(fā)展為原則，規(guī)劃需要新思維、新突破。

第一，科技產(chǎn)業(yè)園是一座綜合科技社區(qū)

現(xiàn)代的高科技園區(qū)規(guī)劃思想并不將科技園作為單純的產(chǎn)業(yè)區(qū)來(lái)看待，而是從城市整體角度考慮科技園在城市中的定位。從科技園占地范圍來(lái)看，應(yīng)用城市規(guī)劃的尺度來(lái)看待科技園內(nèi)部建筑群之間的關(guān)系，以及科技園與城市之間的關(guān)系，即科技園應(yīng)該是城市空間的有機(jī)組成部分。

科技園區(qū)應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)某種程度的自給自足。我國(guó)早期科技產(chǎn)業(yè)園以及部分商務(wù)園區(qū)的規(guī)劃往往只重視園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能，興建了大量標(biāo)準(zhǔn)廠房、標(biāo)準(zhǔn)辦公樓等生產(chǎn)性設(shè)施，產(chǎn)業(yè)載體以外的設(shè)施僅僅為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)提供配套服務(wù)。這直接導(dǎo)致大多數(shù)科技園更像一座科技孤島，一個(gè)純粹工作的地方，在工作之外缺乏生機(jī)與活力。成功的科技園不僅能夠支持其內(nèi)部生產(chǎn)與商業(yè)活動(dòng)持續(xù)地運(yùn)行下去，同時(shí)最重要的一點(diǎn)是保證作為園區(qū)內(nèi)最重要的創(chuàng)新活動(dòng)主體的員工有高品質(zhì)的生活質(zhì)量與互動(dòng)的交流平臺(tái)。一個(gè)重要的觀點(diǎn)是園區(qū)的自我滿足并不是割裂園區(qū)與外部城市的關(guān)系，而是在內(nèi)部即能夠?qū)崿F(xiàn)科技生產(chǎn)與城市生活的平衡。

科技園區(qū)必須能夠?yàn)橹車(chē)鐓^(qū)提供必要的城市功能空間?？萍紙@創(chuàng)立之初因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)成本與空間環(huán)境的制約，一般位于城市邊緣地帶，提供較大面積、低密度的發(fā)展空間，適應(yīng)大范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚的要求，并且在城市規(guī)劃布局中占有舉足輕重的地位。一個(gè)問(wèn)題是在占據(jù)大規(guī)模城市空間的情況下科技園如何與周?chē)纳鐓^(qū)形成互動(dòng)？現(xiàn)可以通過(guò)一個(gè)成功的園區(qū)規(guī)劃的案例來(lái)認(rèn)識(shí)科技園區(qū)在城市社區(qū)中的作用。

英國(guó)的Stokley Park位于倫敦西部的郊區(qū)，占地面積約168公頃，周邊有兩條高速公路連接希思羅機(jī)場(chǎng)與倫敦市區(qū)，在該區(qū)成功由廢棄垃圾場(chǎng)改造完成后周邊形成了一座小型城鎮(zhèn)。建設(shè)業(yè)主為獲得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的支持，相當(dāng)重視園區(qū)環(huán)境建設(shè)，拿出絕大部分用地（約111公頃）建設(shè)了一座城市森林公園，里面含有11個(gè)湖泊及一大片森林，同時(shí)還建有一座包括餐廳、醫(yī)院、零售中心在內(nèi)的配套建筑。因?yàn)樵搱@區(qū)高質(zhì)量的人造環(huán)境，并且通過(guò)了140001環(huán)境體系認(rèn)證，吸引了蘋(píng)果等多家跨國(guó)科技企業(yè)入駐，這些企業(yè)也大量雇傭本地員工，進(jìn)一步拉近了與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系。如今Stokley Park已成為倫敦最成功的商務(wù)園區(qū)之一，也是高科技園區(qū)社區(qū)建設(shè)的典范。園區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)市政當(dāng)局與當(dāng)?shù)鼐用竦闹С?，?guī)劃時(shí)就需要考慮便利的交通聯(lián)系，合理改善生態(tài)環(huán)境，提供適當(dāng)?shù)某鞘性O(shè)施，能夠融合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展。

第二，產(chǎn)品設(shè)計(jì)需要目標(biāo)客戶深度參與

我國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的國(guó)家主導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的歷史，開(kāi)發(fā)區(qū)依靠政策優(yōu)惠與政府強(qiáng)力推動(dòng)完成了招商目標(biāo)。在政府招商時(shí)期，投資者關(guān)心的是優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，園區(qū)提供硬件來(lái)滿足企業(yè)發(fā)展的空間需求。但是對(duì)于高科技行業(yè)來(lái)說(shuō)，它對(duì)建筑產(chǎn)品有特殊要求，試圖通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房“筑巢引鳳”并不是一種有效的方式。科技園需要明確其客戶定位，根據(jù)不同的目標(biāo)客戶提供針對(duì)性的產(chǎn)品。對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，企業(yè)園區(qū)只是其城市功能的一部分，更多的是在規(guī)劃層面覆蓋產(chǎn)業(yè)需求，受托的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)需要了解不同行業(yè)的特點(diǎn)，尤其是行業(yè)的文化氛圍，在規(guī)劃布局上體現(xiàn)高科技風(fēng)格。

在商務(wù)園區(qū)的開(kāi)發(fā)中，讓目標(biāo)客戶獲得滿足自身需求的硬件有多種方式，定制廠房（辦公樓）、土地出讓、延長(zhǎng)建設(shè)周期都可以成為一種選擇。不同方式蘊(yùn)含著不同的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)開(kāi)發(fā)商實(shí)力與運(yùn)營(yíng)管理能力也提出了要求。定制化生產(chǎn)的方式是在明確入園客戶的前提下進(jìn)行的，它根據(jù)客戶需求進(jìn)行針對(duì)性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)。此種方式具有較大局限性，在行業(yè)不景氣時(shí)面臨客戶違約的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)開(kāi)發(fā)商實(shí)力有極高的要求，同時(shí)也要求開(kāi)發(fā)商在前期招商環(huán)節(jié)與政府關(guān)系上有較強(qiáng)的運(yùn)作能力。然而在工業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)迅速發(fā)展中，科技園區(qū)也要求能夠像工業(yè)產(chǎn)品那樣大規(guī)模生產(chǎn)，定制化生產(chǎn)顯然不能完全滿足市場(chǎng)的發(fā)展需要。即便如此，目標(biāo)客戶需求也始終貫穿在科技園的規(guī)劃設(shè)計(jì)與持續(xù)運(yùn)營(yíng)中。Stokley Park能夠成為最成功的高科技園區(qū)，根據(jù)高科技企業(yè)需求設(shè)計(jì)產(chǎn)品也是關(guān)鍵之一，建設(shè)之初設(shè)計(jì)師就針對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品風(fēng)格、內(nèi)部裝飾等訪問(wèn)了100多家高科技企業(yè)，并在后期產(chǎn)品設(shè)計(jì)中根據(jù)行業(yè)變化適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品方向，從而獲得最成功的科技公司的親睞。

在科技園規(guī)?；a(chǎn)中，考慮目標(biāo)客戶需求在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的體現(xiàn)，開(kāi)發(fā)商需要明確自身定位，明確需要契入哪些行業(yè)的市場(chǎng)，從而制定適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)戰(zhàn)略，對(duì)開(kāi)發(fā)商市場(chǎng)判斷能力也提出較高的要求。選擇戰(zhàn)略合作伙伴有利于開(kāi)

發(fā)商更準(zhǔn)確的把握目標(biāo)行業(yè)的產(chǎn)品需求，在不同園區(qū)建設(shè)中加快主導(dǎo)項(xiàng)目的推進(jìn)。

第三，產(chǎn)業(yè)集群模式需要重新思考

產(chǎn)業(yè)集群思想最早由波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中提出：產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，它們同處或相關(guān)于一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。我國(guó)在實(shí)踐中過(guò)分關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上的關(guān)聯(lián)性，這一思想在工業(yè)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，因此各地紛紛提出完善產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的發(fā)展思路。從世界范圍來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群正由壓低成本的低端集群向依靠創(chuàng)新獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端集群發(fā)展。在新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性并不是唯一甚至不是重要的促成企業(yè)聚集的因素，企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)個(gè)體，其共同的需求特性與相互之間的互補(bǔ)能力促成企業(yè)在一定區(qū)域的聚集。由此，有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群有生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新集群兩種模式。

生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集群具備產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的主要特點(diǎn)，但是集群形成的基礎(chǔ)是生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的要求，不同于傳統(tǒng)集群以生產(chǎn)鏈條而是以物質(zhì)利用為紐帶將企業(yè)聯(lián)系起來(lái)。在集群內(nèi)企業(yè)相互合作，并可能以貿(mào)易的方式，互相利用對(duì)方生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的“廢物”或副產(chǎn)品，同時(shí)有效地分享信息、原料、水、基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境等資源，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和環(huán)境的改善，使市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)展所需的資源合理配置。它構(gòu)成對(duì)資源的最小化利用，挖掘企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈分工之外的競(jìng)爭(zhēng)潛力，形成新型集群的重要方式。在開(kāi)發(fā)區(qū)招商中，以建構(gòu)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集群為原則，能夠在入駐企業(yè)間建立合理的共存秩序，形成較為持久的生產(chǎn)體系，有利于提高開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新集群形成于信息化革命后科技企業(yè)之間的聯(lián)系已經(jīng)擺脫了空間的束縛，企業(yè)因共同需求而聚集在一起。集群內(nèi)部所具有的創(chuàng)新活力來(lái)源于地方文化中蘊(yùn)涵的企業(yè)家精神和催生新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，這種有利于創(chuàng)新思想傳播的較為寬容的社會(huì)文化和有彈性的社會(huì)結(jié)構(gòu)是創(chuàng)新集群和一般產(chǎn)業(yè)集群的顯著區(qū)別。以共同需求為紐帶的創(chuàng)新集群對(duì)科技企業(yè)有重大意義，這種企業(yè)群聚完全擺脫了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的束縛。世界各國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)多數(shù)在大公司研究與開(kāi)發(fā)部門(mén)、大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)密集的地區(qū)發(fā)展，不僅因?yàn)檫@些地區(qū)具有豐富的高素質(zhì)人才和創(chuàng)新知識(shí)源，而且因?yàn)樗鼈冎g高效率的互動(dòng)，形成強(qiáng)大的知識(shí)溢出效應(yīng)。美國(guó)北卡三角研究園位于杜克大學(xué)、北卡州立大學(xué)與北卡大學(xué)三所大學(xué)構(gòu)成的三角地帶，該三角地帶傳統(tǒng)上是美國(guó)最具企業(yè)家精神的地區(qū)之一，區(qū)內(nèi)以大學(xué)為主題的研究機(jī)構(gòu)密集，創(chuàng)新較為活躍。

創(chuàng)新文化催生了北三角研究園形成美國(guó)最著名的高科技企業(yè)聚集帶之一，完善的中介與科研服務(wù)體系又促成了眾多中小企業(yè)的創(chuàng)立，企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系卻并不明顯。認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新集群的特征，這對(duì)科技商務(wù)園區(qū)相當(dāng)重要，尤其是對(duì)于位于科技資源豐富、具備創(chuàng)新精神的科技園而言。規(guī)劃與招商可以擺脫產(chǎn)業(yè)鏈思維，注重企業(yè)共同需求環(huán)境的建立，建設(shè)適合科技公司風(fēng)格的環(huán)境，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資與專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二篇：大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)

大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)中心2016部門(mén)決算

目 錄

第一部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心概況

一、主要職責(zé)

二、部門(mén)決算單位構(gòu)成

第二部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016部門(mén)決算報(bào)表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

八、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表 第三部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016部門(mén)決算情況說(shuō)明

第四部分 名詞解釋第一部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心

概況

一、主要職責(zé)

（一）軟件及信息服務(wù)業(yè)規(guī)劃編制、特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策研究制定；

（二）高新區(qū)新興特色產(chǎn)業(yè)籌劃、特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃與規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)基地籌劃與推進(jìn)、特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；

（三）軟件及服務(wù)外包試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)工作，包括方案制定、文件起草、進(jìn)度安排、協(xié)調(diào)咨詢機(jī)構(gòu)、起草匯報(bào)材料等文字綜合、日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)溝通、項(xiàng)目申報(bào)組織、方案落實(shí)、跟蹤驗(yàn)收組織等；

（四）國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中園區(qū)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、試點(diǎn)日常工作；

（五）科技信息綜合管理、科技項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與維護(hù)；

（六）區(qū)校一體化辦公室工作，包括計(jì)劃編制、推進(jìn)跟蹤、項(xiàng)目申報(bào)、政策制定與落實(shí)等。

二、部門(mén)決算單位構(gòu)成

納入大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016年部門(mén)決算編制范圍的二級(jí)預(yù)算單位包括：

大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心（無(wú)二級(jí)預(yù)算單位）第二部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016

部門(mén)決算公開(kāi)報(bào)表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

八、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

第三部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016

部門(mén)決算情況說(shuō)明

一、收入支出決算總體情況

（一）收入總計(jì) 193.65 萬(wàn)元，包括：

1.財(cái)政撥款收入193.65 萬(wàn)元，其中：公共預(yù)算財(cái)政撥款收入 193.65 萬(wàn)元，政府性基金收入 0 萬(wàn)元。

2.其他收入 0 萬(wàn)元。3.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余 0 萬(wàn)元。

（二）支出總計(jì)193.65 萬(wàn)元，包括：

1.基本支出 193.65 萬(wàn)元，主要是為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，其中：工資福利支出 113.74 萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出 36.09 萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出 42.83 萬(wàn)元，其他資本性支出 0萬(wàn)元。

2.項(xiàng)目支出 1 萬(wàn)元，主要包括 一般公共服務(wù)支出 等業(yè)務(wù)支出。

（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0 萬(wàn)元

主要是部分未完成項(xiàng)目需下繼續(xù)使用的資金。

二、財(cái)政撥款支出決算情況

（一）總體情況

財(cái)政撥款支出決算反映大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016年整體財(cái)政撥款支出情況，既包括使用當(dāng)年財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用以前財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。2016財(cái)政撥款支出 193.65 萬(wàn)元，其中：基本支出 192.65萬(wàn)元，項(xiàng)目支出 1 萬(wàn)元。

（二）具體情況

2016財(cái)政撥款支出 193.65 萬(wàn)元，按支出功能分類(lèi)科目分，包括一般公共服務(wù)支出 156.95萬(wàn)元，教育支出 0萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出0萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生支出 10.64 萬(wàn)元，住房保障支出 26.06 萬(wàn)元，其他支出 0萬(wàn)元。

1.一般公共服務(wù)支出 156.95 萬(wàn)元，包括：

（1）事業(yè)運(yùn)行 155.95萬(wàn)元，主要是 行政事業(yè)單位人員支出及保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行等支出。

（2）一般行政管理事務(wù) 1萬(wàn)元，主要是相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)等支出。

2.醫(yī)療衛(wèi)生支出10.64萬(wàn)元，包括：

事業(yè)單位醫(yī)療10.64萬(wàn)元，主要是事業(yè)單位人員醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)等支出。

3.住房保障支出 26.06萬(wàn)元，包括：

住房公積金 17.58萬(wàn)元，提租補(bǔ)貼支出8.48萬(wàn)元，主要是按規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金等支出。

三、其他需要說(shuō)明事項(xiàng)

1.關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)支出說(shuō)明。

2016公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出 0萬(wàn)元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi) 0萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi) 0 萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 0萬(wàn)元。2016“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2015年減少 0萬(wàn)元，下降 0%，主要是 沒(méi)發(fā)生項(xiàng)目等 原因。

1.因公出國(guó)（境）費(fèi) 0萬(wàn)元，主要 等，2016年參加出國(guó)（境）團(tuán)組 0 個(gè)，累計(jì) 0 人次。

2.公務(wù)接待費(fèi) 0 萬(wàn)元，主要用于按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待費(fèi)用等，2016年國(guó)內(nèi)公務(wù)接待累計(jì)0 批次 人，0 萬(wàn)元。

3.公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0 萬(wàn)元，其中：本發(fā)生公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)0萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0 萬(wàn)元。年末公務(wù)用車(chē)保有量0輛。

2.關(guān)于機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出說(shuō)明。機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出。市直部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照如下格 5 式說(shuō)明：本部門(mén)2016機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出0萬(wàn)元（與部門(mén)決算中行政單位和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出中公用經(jīng)費(fèi)之和保持一致，即部門(mén)決算中“填報(bào)說(shuō)明附表”—“部門(mén)決算相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)表”中數(shù)據(jù)一致），比2015年增加（減少）0萬(wàn)元，增長(zhǎng)（降低）0%。主要原因是：……（具體增減原因由部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況填列）。機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出口徑應(yīng)在專(zhuān)業(yè)名詞解釋中予以說(shuō)明。

3.關(guān)于政府采購(gòu)支出說(shuō)明。高新區(qū)各單位政府采購(gòu)事項(xiàng)由財(cái)政局統(tǒng)一管理，無(wú)需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

4.關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)占用情況說(shuō)明。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照如下格式說(shuō)明：截至2016年12月31日，本部門(mén)共有車(chē)輛0輛，其中，一般公務(wù)用車(chē)0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)0輛、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)0輛、其他用車(chē)0輛，其他用車(chē)主要是……；單位價(jià)值0萬(wàn)元以上通用設(shè)備0臺(tái)（套），單價(jià)100萬(wàn)元以上專(zhuān)用設(shè)備0臺(tái)（套）。

第四部分 名詞解釋

1.財(cái)政撥款收入：指市級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

2.上級(jí)補(bǔ)助收入：指單位從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入。

3.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。

4.經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi) 展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

5.附屬單位上繳收入：指單位附屬的獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。

6.其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。

7.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國(guó)家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后收支差額的基金）彌補(bǔ)本收支缺口的資金。

8.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

9.基本支出：指保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

10.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

11.上繳上級(jí)支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。

12.經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

13.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

14.“三公”經(jīng)費(fèi)：指用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi) 反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

（以上名詞解釋全部保留，其他的名詞解釋按各單位使用的功能科目填寫(xiě)，可參照預(yù)算公開(kāi)文字說(shuō)明或者去年決算文字說(shuō)明）

（事業(yè)單位不填）15.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買(mǎi)貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專(zhuān)用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

（各單位如果有其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)可以自行添加，但以上四個(gè)部分是硬性規(guī)定不得擅自減少，有條件的單位可以將公開(kāi)文檔轉(zhuǎn)換為pdf格式進(jìn)行公開(kāi)）

第三篇：科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)下半年招商引資調(diào)研情況匯報(bào)

科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)下半年招商引資調(diào)研

情況匯報(bào)

科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)下半年招商引資調(diào)研情況匯報(bào)

受?chē)?guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，信心不足、資金短缺、市場(chǎng)疲軟，成為國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)外擴(kuò)張的最大制約，招商引資工作面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。上半年松山湖招商引資工作出現(xiàn)回落，各項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比有小幅上升。但要全面完成今年市委市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)難度大、困難多，形勢(shì)嚴(yán)峻。為深入探討分析園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)園區(qū)的科學(xué)發(fā)展，開(kāi)展“區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色與發(fā)展研究”和“東莞企業(yè)成長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究”等課題調(diào)研，服務(wù)于招商引資工作并形成調(diào)

研突破，受管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)委托，松山湖課題調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出同志，于7月14—18日受邀參加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)委、國(guó)家建設(shè)部中國(guó)建筑文化中心、中華慈善總會(huì)、致公黨中央聯(lián)合舉辦的全國(guó)科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高峰論壇，第十一屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)委杰出企業(yè)家高峰論壇暨中華慈善總會(huì)“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”表彰大會(huì)活動(dòng)，并參加了全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)委舉辦的上半年招商引資項(xiàng)目分析會(huì)，結(jié)合松山湖園區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真分析重點(diǎn)在建項(xiàng)目和新簽約項(xiàng)目推進(jìn)情況。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、在北京參加會(huì)議及宣傳推介的基本情況

參加了全國(guó)專(zhuān)題會(huì)議，獲得領(lǐng)導(dǎo)支持并結(jié)識(shí)了一批新朋友，有效推介了松山湖。7月15日-18日，同志參加了全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)委舉辦的加全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)委、國(guó)家建設(shè)部中國(guó)建筑文化中心、中華慈善總會(huì)、致公黨中央聯(lián)合舉辦的全國(guó)科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高峰論壇暨慈善公益頒獎(jiǎng)活動(dòng)，結(jié)識(shí)了眾多企業(yè)家，并發(fā)送了90多

份宣傳資料。期間，通過(guò)廣西籍全國(guó)政協(xié)副主席引薦有機(jī)會(huì)專(zhuān)門(mén)拜會(huì)了全國(guó)政協(xié)副主席，全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)，并獲得了全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)松山湖高科技創(chuàng)園以及優(yōu)美配套環(huán)境的高度評(píng)價(jià)和贊賞。全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)表示，在今年下半年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，將組織項(xiàng)目投資企業(yè)家到松山湖考察。國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、溫家寶總理辦公室主任丘小雄、中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)李連仲表示將全力支持松山湖作為珠三角深化改革示范園以及科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)園區(qū)的調(diào)研工作。通過(guò)參加設(shè)在北京國(guó)際大酒店和北京國(guó)賓酒店的開(kāi)幕式和晚會(huì)，認(rèn)識(shí)了中共中央政策研究室研究出版社常務(wù)副社長(zhǎng)、《政策調(diào)研內(nèi)參》主編高同星，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)任興洲、國(guó)務(wù)院項(xiàng)目投資調(diào)研中心、中外專(zhuān)家聯(lián)合總會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝建平，中國(guó)國(guó)際金融論壇、臺(tái)灣都市研究協(xié)會(huì)顧問(wèn)陳元麟，聯(lián)合國(guó)信息促進(jìn)系統(tǒng)中國(guó)首席調(diào)研員，他們對(duì)松山湖的發(fā)展和前景高度看好表示適當(dāng)

時(shí)候來(lái)視察調(diào)研。主動(dòng)調(diào)研，尋找商機(jī)，獲得了一批重大項(xiàng)目信息和支持。

通過(guò)廣西籍領(lǐng)導(dǎo)以及中共中央政策研究室研究出版社常務(wù)副社長(zhǎng)、《政策調(diào)研內(nèi)參》主編高同星、國(guó)家建設(shè)部中國(guó)建筑文化中心學(xué)術(shù)部主任劉穗池、商務(wù)部日中貿(mào)易協(xié)會(huì)首席顧問(wèn)以及中國(guó)農(nóng)業(yè)部日本農(nóng)貿(mào)出口首席專(zhuān)家、日本東京帝國(guó)大學(xué)教授、科研產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生導(dǎo)師、日本國(guó)日東國(guó)昌商社社長(zhǎng)、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)矯卓憲先生介紹，表示非常愿意在松山湖探討建立“日本高科技園區(qū)以及農(nóng)業(yè)部日中農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)檢驗(yàn)中心”的意向。如園區(qū)條件許可，將于近日親自到松山湖調(diào)研視察。另外，經(jīng)國(guó)務(wù)院立項(xiàng)批準(zhǔn)，中國(guó)將于“十二五環(huán)?？萍加?jì)劃”期間，國(guó)家財(cái)政部將斥資1000億元人民幣，選擇中國(guó)5個(gè)省作為“國(guó)家環(huán)保機(jī)械研發(fā)制造基地”，每個(gè)省將直接獲得200億元人民幣支持建設(shè)“國(guó)家基地”。經(jīng)過(guò)介紹和了解，目前中國(guó)每年需要?dú)W盟以及美國(guó)、日本進(jìn)口環(huán)保機(jī)

械經(jīng)費(fèi)達(dá)100多億美元，為打破環(huán)保機(jī)械為西方長(zhǎng)期壟斷及依賴(lài)進(jìn)口之勢(shì)，國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)2年多調(diào)研批準(zhǔn)此項(xiàng)目為建設(shè)基地，中國(guó)自主研發(fā)。經(jīng)過(guò)充分論證，我們認(rèn)為，廣東東莞最具備此項(xiàng)“國(guó)家環(huán)保機(jī)械研發(fā)制造基地”資金支持，但是東莞方面信息沒(méi)有傳達(dá)到，時(shí)間緊，需要我們于7月25日寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告并上遞國(guó)務(wù)院“國(guó)家環(huán)保機(jī)械研發(fā)制造基地”項(xiàng)目審批小組。由于松山湖具備“國(guó)家研發(fā)制造”基地條件，加上有國(guó)家環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)吳剛先主任的推薦，機(jī)會(huì)甚好。中宣部委及中央網(wǎng)絡(luò)宣傳部門(mén)有意在松山湖建設(shè)“文化軟實(shí)力”及公共知識(shí)傳播基地。

中宣部中宣部輿情信息局局長(zhǎng)王曉暉、宣教局副局長(zhǎng)表示將帶隊(duì)中央調(diào)研組以及中央網(wǎng)絡(luò)主流媒體人民在線、華網(wǎng)在線總裁安宏超、中國(guó)廣播網(wǎng)副總裁、中央人民廣播電臺(tái)總編辦副主任伍剛、國(guó)家文化部文化中國(guó)網(wǎng)首席執(zhí)行官高松，中國(guó)傳統(tǒng)與現(xiàn)代文學(xué)公共知識(shí)分子創(chuàng)作

中心主任、北京大學(xué)客座教授、著名“陽(yáng)光才女”作家、主持人黎陽(yáng)女士，人民政協(xié)報(bào)編輯部主任李朝斌、中國(guó)分時(shí)傳媒有限公司總經(jīng)理等均表示對(duì)松山湖的強(qiáng)烈關(guān)注以及調(diào)研合作意向。

二、下一階段工作的重點(diǎn) 面對(duì)上述形勢(shì)和緊迫情況，如何做好今年的招商引資工作，保證招商引資任務(wù)的完成，這是擺在我們招商引資部門(mén)的一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，要做好三個(gè)方面的工作：

抓機(jī)遇、引項(xiàng)目、促發(fā)展，引進(jìn)“日本科技園”集中力量、精心組織對(duì)接好“日本科技園”的簽約及項(xiàng)目推介工作。利用好日本國(guó)日東國(guó)昌商社社長(zhǎng)、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)力基4金會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)矯卓憲先生的合作關(guān)系，充分利用其日本籍皇室妻子裕和智子的金融科技關(guān)系，與日本最大的風(fēng)投金融銀行勸業(yè)銀行、日本三菱信托銀行、櫻花銀行、住友銀行等以及三菱集團(tuán)、三井物產(chǎn)、伊藤忠、住友商事合作，與小松、加藤、日立、多田野等

大型研發(fā)機(jī)械生產(chǎn)廠家和豐田、大發(fā)、日野、菱木、本田等各大著名汽車(chē)生產(chǎn)廠家進(jìn)行合作，我們必須抓住這一機(jī)遇，做好與矯卓憲先生會(huì)前的籌備工作，加強(qiáng)與日本金融及高科技企業(yè)的交往與接觸，抓好會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的推介與洽談，加大項(xiàng)目洽談和協(xié)調(diào)工作力度,積極做好項(xiàng)目前期服務(wù)工作,促成一批在談意向項(xiàng)目盡快成為正式合同并簽約,力爭(zhēng)使招商活動(dòng)取得更多實(shí)效。圍繞松山湖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、拓寬招商領(lǐng)域，主動(dòng)上門(mén)招商，力爭(zhēng)項(xiàng)目簽約有突破

力爭(zhēng)拿下“國(guó)家環(huán)保機(jī)械研發(fā)制造基地”項(xiàng)目，取得財(cái)政部支持。

緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)抓需保增長(zhǎng)一系列政策措施的機(jī)遇，結(jié)合松山湖企業(yè)的特點(diǎn)，認(rèn)真研究分析形勢(shì)，主動(dòng)出擊、重點(diǎn)地引進(jìn)戰(zhàn)略性合作伙伴，整合松山湖優(yōu)勢(shì)創(chuàng)資源、行業(yè)和企業(yè)。通過(guò)國(guó)家大項(xiàng)目的引入與落戶，提升產(chǎn)業(yè)層次，鼓勵(lì)園區(qū)科技企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加

值相結(jié)合。努力提升對(duì)外開(kāi)放水平，實(shí)現(xiàn)松山湖招商引資的更大突破。盤(pán)存量、挖潛力、保推進(jìn)

目前，經(jīng)過(guò)我們充分調(diào)研和資源整合，把松山湖研發(fā)一期5項(xiàng)目閑置產(chǎn)地梳理和盤(pán)活，發(fā)現(xiàn)有留創(chuàng)園、生產(chǎn)力大廈及研發(fā)一期辦公場(chǎng)地將近4萬(wàn)平方米。實(shí)際入駐企業(yè)25家，占協(xié)議入駐59%。）如果把這些閑置的企業(yè)所占空地進(jìn)行充分整合資源利用，完全符合引進(jìn)“日本高科技研發(fā)基地”及“國(guó)家環(huán)保機(jī)械研發(fā)制造基地”需求。因此，推進(jìn)研發(fā)二期已開(kāi)工項(xiàng)目的投資進(jìn)度，加快未全面落實(shí)的研發(fā)一期項(xiàng)目的實(shí)施，成為了確保完成今年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。必須強(qiáng)化對(duì)重大招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)、建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。重點(diǎn)抓好對(duì)企業(yè)的前期、中期、后期服務(wù)。主動(dòng)向外商作好項(xiàng)目、資源、區(qū)位、要素介紹，協(xié)助企業(yè)辦好租賃、購(gòu)買(mǎi)、辦公以及項(xiàng)目規(guī)劃、工商、稅收等審批手續(xù)，協(xié)調(diào)建研發(fā)廠房等相關(guān)事

宜。強(qiáng)化生產(chǎn)要素調(diào)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

做好軟實(shí)力提升，唱響“松山湖”品牌 做好邀請(qǐng)中宣部輿情信息局、宣教局、人民在線、華網(wǎng)在線、中國(guó)廣播網(wǎng)、中央人民廣播電臺(tái)、國(guó)家文化部文化中國(guó)網(wǎng)、人民政協(xié)報(bào)及“陽(yáng)光才女”作家、主持人黎陽(yáng)女士等名人效應(yīng)的宣傳對(duì)接工作，形成一批持續(xù)有影響力的“松山湖”科技文化現(xiàn)象。

與全國(guó)政協(xié)經(jīng)委聯(lián)合舉辦“科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”高峰論壇。

與國(guó)家建設(shè)部中國(guó)建筑文化中心聯(lián)合舉辦“第七屆國(guó)際易學(xué)高峰論壇”。

申報(bào)評(píng)比國(guó)家建設(shè)部的“名勝風(fēng)景”園林景區(qū)。

調(diào)研人：執(zhí)筆 年七月二十一日

第四篇：青島國(guó)際創(chuàng)新園——青島軟件及科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)

青島物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)載體 青島軟件園 之 青島國(guó)際創(chuàng)新園

青島國(guó)際創(chuàng)新園位于嶗山科技城核心區(qū)域，占地177畝。由嶗山區(qū)政府分兩期開(kāi)發(fā)，臺(tái)灣東元集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，累計(jì)投資將達(dá)到40多億元人民幣。借鑒有“亞太軟件中心”之稱(chēng)的南港軟件園的規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)模式，打造一個(gè)立足于青島，服務(wù)全球物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及軟件研發(fā)企業(yè)的國(guó)家級(jí)高科技創(chuàng)新園區(qū)。園區(qū)將擁有完善的服務(wù)配套設(shè)施包括員工宿舍、餐飲、休閑、娛樂(lè)、健身、銀行、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，打造功能完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

占地55畝的一期工程于2012年底完工并投入使用，計(jì)劃引進(jìn)100家大型物聯(lián)網(wǎng)、軟件研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，100家中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)。二期完成后將形成容納20,000名員工，產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群的自主創(chuàng)新園區(qū)。

園區(qū)發(fā)展定位: 以物聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算為依托的現(xiàn)代通訊產(chǎn)業(yè)，智慧生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)，嵌入式軟件及服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并引進(jìn)國(guó)際企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心及IT標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中心。

國(guó)際創(chuàng)新園將立足于青島市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)成為青島市乃至山東省的物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)基地、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用推進(jìn)中心，聚集全球物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同合作發(fā)展，打造物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚集區(qū)。同時(shí)，園區(qū)將與國(guó)內(nèi)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作成立專(zhuān)注于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用服務(wù)人才培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，滿足園區(qū)未來(lái)大量的人才需求。

結(jié)合青島市物聯(lián)網(wǎng)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，青島國(guó)際創(chuàng)新園將成為中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的最佳選擇

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第五篇：新思維與十三五規(guī)劃要點(diǎn)

新思維下“十三五”規(guī)劃編制要點(diǎn)

中研智業(yè)集團(tuán)研究院院長(zhǎng) 吳君

“十三五”期間在新常態(tài)的指引和指導(dǎo)下，我國(guó)發(fā)展仍將處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同樣也正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和改革深化攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較多有利條件和內(nèi)力，也面臨不少矛盾和困難。要確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，注重新思維理念的更新，在具體編制“十三五”規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)注重以下方面的要點(diǎn)。

一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)總書(shū)記系列講話精神為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，按照“五位一體”及“新四化”要求，緊扣我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，以習(xí)近平系列講話精神為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，把深化改革作為突破口，樹(shù)立戰(zhàn)略思維和全球視野，創(chuàng)新發(fā)展理念，重點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”四化同步發(fā)展，致力于保障和改善民生，把深化改革開(kāi)放、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷改善民生全過(guò)程，使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約協(xié)調(diào)推進(jìn)，穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)五年發(fā)展，建立結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、環(huán)境友好、分配公平、民生幸福的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展體系，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)、全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）堅(jiān)持原則

一是堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展。把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提，保護(hù)優(yōu)先，綜合治理，因地制宜，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境持續(xù)性建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建有機(jī)、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)綠色發(fā)展。

二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，按照主體功能區(qū)劃堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，完善區(qū)域發(fā)展政策，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體效益。

三是堅(jiān)持和諧共享，推進(jìn)包容發(fā)展。緊扣社會(huì)和諧建設(shè)，積極推動(dòng)各民族團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，凝聚民心加快發(fā)展，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。

四是堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。以觀念創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)踐拓展，最大限度集聚生產(chǎn)要素，創(chuàng)新發(fā)展模式。敢于先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，以創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

五是堅(jiān)持全面開(kāi)放，推進(jìn)融合發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放并重，引進(jìn)來(lái)與走出去并重，推動(dòng)全州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。樹(shù)立世界眼光和競(jìng)爭(zhēng)合作發(fā)展戰(zhàn)略思維，建立健全合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，積極與國(guó)際、國(guó)內(nèi)及周邊區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展。

二、規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。“十三五”期間，完善市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；釋放內(nèi)需潛力，大力發(fā)展綠色消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)；關(guān)停產(chǎn)能過(guò)剩和技術(shù)落后企業(yè)，把更多資源配置到有技術(shù)、有市場(chǎng)、有就業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中去；深化重要領(lǐng)域改革，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式核心要解決的問(wèn)題。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于三期疊加，在此背景下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，改善農(nóng)村生活；貫徹落實(shí)總書(shū)記提出的“五個(gè)創(chuàng)新”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“十三五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

（三）體制機(jī)制改革深化

“十三五”時(shí)期是落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出五大體制改革關(guān)鍵期，是深化重要領(lǐng)域改革、攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾的重要時(shí)期。按照遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展原則，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力和活力，增大簡(jiǎn)政放權(quán)含金量，深化投資體制改革，放開(kāi)自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，放寬制造業(yè)準(zhǔn)入限制，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激活社會(huì)活力，破除各方面體制機(jī)制瓶頸，是“十三五”時(shí)期我國(guó)體制機(jī)制改革的重點(diǎn)。

（四）新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)必定是“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，從產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，堅(jiān)持“四化同步”，注重城鎮(zhèn)化對(duì)城市、農(nóng)村發(fā)展的平衡和對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)。

（五）科技創(chuàng)新步伐加快

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，“十三五”規(guī)劃必須把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬；加快完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，集中力量突破關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)命脈的重大關(guān)鍵科技問(wèn)題；加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合；以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面，是“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。

（六）社會(huì)治理水平提高

“十三五”時(shí)期我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重艱巨，社會(huì)管理面臨新情況新問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。如何推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高治理能力，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，是“十三五”社會(huì)治理規(guī)劃重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

（七）民生保障和改善

總書(shū)記指出，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，要在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。保障和改善民生將依舊是“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)工作。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和教育、醫(yī)療等公共資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障均等化；努力增加就業(yè)崗位，深化收入分配制度改革，提高救助、低保、保險(xiǎn)等社會(huì)保障水平，有效解決群眾后顧之憂，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，是“十三五”保障和改善民生工作的重點(diǎn)。

（八）全面小康社會(huì)建成

十八大報(bào)告提出確保到2020年全面建成的小康社會(huì)，并明確提出了全面小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)、衡量指標(biāo)和計(jì)劃路線，“十三五”末即為小康社會(huì)建成的目標(biāo)年，“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，小康社會(huì)建設(shè)必然是“十三五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（九）生態(tài)文明建設(shè)

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，把生態(tài)文明建設(shè)提升到治國(guó)理政的理念層面來(lái)認(rèn)識(shí)，把生態(tài)文明建設(shè)作為原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。創(chuàng)建良好的生活環(huán)境已成為社會(huì)普遍訴求，受到各級(jí)政府普遍重視，生態(tài)環(huán)境建設(shè)會(huì)成為“十三五”規(guī)劃的重要篇章。

三、規(guī)劃編制工作要點(diǎn)

（一）工作要求 一是客觀全面做好總結(jié)評(píng)估。對(duì)“十二五”執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，對(duì)照“十二五”指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，做好完成工作和成績(jī)的總結(jié)，對(duì)未完成的重點(diǎn)工作和任務(wù)進(jìn)行客觀分析，查找分析原因。對(duì)十二五發(fā)展現(xiàn)狀及水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)水平等，結(jié)合全面小康社會(huì)發(fā)展指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段等進(jìn)行全面對(duì)比評(píng)估，客觀準(zhǔn)確把握區(qū)域所處發(fā)展階段及特征。

二是重視現(xiàn)狀和環(huán)境研究。對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀了解清楚，對(duì)未來(lái)發(fā)展環(huán)境判斷準(zhǔn)確，是科學(xué)編制規(guī)劃的基礎(chǔ)。重視對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀的深入調(diào)查，通過(guò)實(shí)地走訪和座談等多種方式進(jìn)行調(diào)研，研究發(fā)展現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有資源支撐和發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，研究國(guó)家政策和環(huán)境變化，判斷未來(lái)發(fā)展形勢(shì)，并研判在大區(qū)域和環(huán)境中的戰(zhàn)略地位。

三是重視區(qū)域瓶頸問(wèn)題的解決。基于問(wèn)題導(dǎo)向，高度重視區(qū)域瓶頸問(wèn)題的解決。而五年規(guī)劃屬于綜合性規(guī)劃，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，在規(guī)劃編制中既要全面，又要重點(diǎn)突出，尤其要致力于打破制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸，找準(zhǔn)突破發(fā)展的切入點(diǎn)、解決核心問(wèn)題，這樣才能取得長(zhǎng)足發(fā)展。

四是做好近中遠(yuǎn)期的目標(biāo)銜接。貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，又要考慮更長(zhǎng)時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展。

五是科學(xué)謀劃“三個(gè)重大”工作。立足區(qū)情，緊扣國(guó)計(jì)民生，認(rèn)真研究一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程，對(duì)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生作用顯著的重大項(xiàng)目，對(duì)解決突出矛盾、增進(jìn)公平效率有力有效的重大政策。加強(qiáng)科學(xué)充分論證項(xiàng)目，為補(bǔ)短板、增后勁、促均衡、上水平提供支撐。

六是重視突出區(qū)域自身發(fā)展特色。各地區(qū)自然稟賦、發(fā)展條件都具有自身特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也形成各異的發(fā)展規(guī)律。在編制規(guī)劃過(guò)程中，尊重區(qū)域發(fā)展規(guī)律，尋找區(qū)域與其它地區(qū)的異同，挖掘其發(fā)展的價(jià)值，準(zhǔn)確把握其發(fā)展特色，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出區(qū)域特色。

七是重視規(guī)劃實(shí)施的可操作性。在規(guī)劃編制的過(guò)程中，注重規(guī)劃的前瞻性和實(shí)施性。既要站在大區(qū)域發(fā)展中考慮問(wèn)題，對(duì)未來(lái)發(fā)展和環(huán)境變化有一定的預(yù)測(cè)，又要切合區(qū)域發(fā)展實(shí)情，制定目標(biāo)要通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)要具體到項(xiàng)目的實(shí)施，確保規(guī)劃實(shí)施效果。

（二）編制程序

“十三五”規(guī)劃研究制定工作是一項(xiàng)國(guó)家到地方、全局與局部、宏觀與微觀等相互結(jié)合的系統(tǒng)性工作。按照國(guó)家編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年期規(guī)劃要求，結(jié)合中研智業(yè)長(zhǎng)期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，大量從事“十一五”、“十二五”規(guī)劃研究編制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“十三五”規(guī)劃研究制定的主要程序?yàn)椋?/p>

第一步：深入研究問(wèn)題。進(jìn)行區(qū)域“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大課題及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第二步：創(chuàng)新研究發(fā)展思路。進(jìn)行區(qū)域“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體戰(zhàn)略研究并形成區(qū)域“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路,并與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接。

第三步：制定完善發(fā)展綱要。在戰(zhàn)略研究和基本思路征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家、上級(jí)規(guī)劃思路及要求，編制區(qū)域“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。第四步：綱要上會(huì)通過(guò)。區(qū)域“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，基本定稿，上報(bào)人大通過(guò)。