第一篇：當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)特點(diǎn)及

當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)特點(diǎn)及 中國(guó)外部環(huán)境的新挑戰(zhàn)

陳東曉

【內(nèi)容提要】當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)具有國(guó)際秩序加速變革過程中鮮明的階段性和過渡性特征。國(guó)際力量格局的多極化、均衡化勢(shì)頭不減，但總體上仍屬于美國(guó)一超之下的三元（美國(guó)、歐盟、新興大國(guó)）基本格局。國(guó)際體系的深度變革以及全球治理需求加大與國(guó)際治理機(jī)制供應(yīng)不足之間的矛盾仍是當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的主要矛盾。在上述基本格局和主要矛盾的推動(dòng)下，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)呈現(xiàn)特有的復(fù)雜、多變、膠著的態(tài)勢(shì)，國(guó)際關(guān)系中的一系列矛盾凸顯，反映了國(guó)際體系大變革時(shí)代的眾多格局性和趨勢(shì)性重要變化。中國(guó)外交因此而面臨著空前機(jī)遇和空前挑戰(zhàn)并存的局面，兩者互動(dòng)、轉(zhuǎn)化的頻率和可能性增強(qiáng)，從而對(duì)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境塑造以及機(jī)遇創(chuàng)造能力提出了更高的要求。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際格局 外部環(huán)境 中國(guó)外交 【作者簡(jiǎn)介】上海國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng)

2010年是新世紀(jì)頭十年國(guó)際局勢(shì)大震蕩、大調(diào)整、大變革的承上啟下的重要年份，具有國(guó)際秩序加速變革過程中鮮明的階段性和過渡性特征。國(guó)際力量格局的多極化、均衡化勢(shì)頭不減，但總體上仍屬于美國(guó)一超之下的三元（美國(guó)、歐盟、新興大國(guó)）基本格局。國(guó)際體系的深度變革以及全 1 11年 第1期

球治理需求加大與國(guó)際治理機(jī)制供應(yīng)不足之間的矛盾仍是當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的主要矛盾。在上述基本格局和主要矛盾的推動(dòng)下，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)呈現(xiàn)特有的復(fù)雜、多變、膠著的態(tài)勢(shì)，國(guó)際關(guān)系中的一系列矛盾凸顯，反映了國(guó)際體系大變革時(shí)代的眾多格局性和趨勢(shì)性重要變化。

一、影響當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際局勢(shì)的三大變量

首先，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍在持續(xù)，推動(dòng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，新一輪全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)和增長(zhǎng)模式將成為影響當(dāng)前和今后一段時(shí)期國(guó)際局勢(shì)的關(guān)鍵因素。

一方面，世界經(jīng)濟(jì)大體從2009年第三季度起結(jié)束衰退，并于2010年基本確立了全面的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)；發(fā)展中國(guó)家引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，其2010年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍以上。①許多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)恢復(fù)或者超過了危機(jī)前的水平，而且其進(jìn)口增速超過了出口，這意味著發(fā)展中國(guó)家的復(fù)蘇對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)具有積極意義。相對(duì)而言，主要發(fā)達(dá)國(guó)家受國(guó)際金融危機(jī)后遺癥的影響，家庭“去債務(wù)化”進(jìn)程尚未完成，與以往的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相比，復(fù)蘇的強(qiáng)度仍然較弱。世界經(jīng)濟(jì)“雙速”復(fù)蘇成為2010年全球經(jīng)濟(jì)最顯著特征。②

另一方面，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇正從迅速反彈的階段轉(zhuǎn)向速度放緩的階段，盡管世界經(jīng)濟(jì)在2011年“二次探底”的可能性不大；新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體引領(lǐng)世界復(fù)蘇的勢(shì)頭沒有變化，但與發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)率的差異會(huì)縮小。原因是新 ① 根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2010年10月份《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》預(yù)測(cè)，2010年世界經(jīng)濟(jì)增幅有望達(dá)到4.8%。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)中美國(guó)的增幅預(yù)計(jì)2.6%，日本為2.8%，德國(guó)為3.3%。而在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部，中國(guó)增幅為10.5%，印度為9.7%，巴西為7.5%、俄羅斯為4%，南非為3%。詳見World Economic Outlook(WEO),Oct.2010, http://。③ 根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究局的數(shù)據(jù)顯示，在全球總產(chǎn)出中，2010年新興經(jīng)濟(jì)體占世界總產(chǎn)出為22.44%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占比67.22%。其中，2010年，中國(guó)占世界總產(chǎn)出7.51%，俄羅斯1.87%，印度2.26%，南非0.51%，巴西2.4%，http://004km.cnmittee to Global Steering Committee, Korea Development Institute and Brookings Institution, 2010, pp.1-10.7 11年 第1期

二、中國(guó)外交新形勢(shì)下面臨的三大新挑戰(zhàn)

2010年也是中國(guó)新世紀(jì)20年機(jī)遇期頭十年的最后一年和新十年的承上啟下的年份。中國(guó)頭十年成功地抓住和利用了國(guó)際環(huán)境的有利態(tài)勢(shì)，為中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際局勢(shì)的總體①環(huán)境仍然對(duì)中國(guó)有利。同時(shí)，中國(guó)外交也面臨著空前機(jī)遇和空前挑戰(zhàn)并存的局面，兩者互動(dòng)、轉(zhuǎn)化的頻率和可能性增強(qiáng)，從而對(duì)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境塑造以及機(jī)遇創(chuàng)造能力提出了更高的要求。換言之，中國(guó)外交正從以往以利用機(jī)遇為主向主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇為主轉(zhuǎn)移，需要從“乘勢(shì)”向“做勢(shì)”轉(zhuǎn)變。②

首先，中國(guó)面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn)疊加、內(nèi)外矛盾相互交織的復(fù)雜局面。一是傳統(tǒng)問題和非傳統(tǒng)問題的疊加，中國(guó)不但面臨兩岸統(tǒng)一、領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)奪等傳統(tǒng)主權(quán)問題，同時(shí)還面臨著非傳統(tǒng)安全問題激增甚至向中國(guó)聚焦的壓力。二是國(guó)內(nèi)矛盾和國(guó)際矛盾的疊加，在面臨國(guó)際壓力的同時(shí)，國(guó)內(nèi)矛盾多發(fā)而敏感，涉及各個(gè)領(lǐng)域，政治體制面臨改革攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整轉(zhuǎn)型，社會(huì)上的貧富差距日益拉大，軍事上面臨如何保衛(wèi)和拓展國(guó)家利益的問題，文化上面臨著如何確立核心價(jià)值觀，等等。上述國(guó)內(nèi)矛盾又與世界經(jīng)濟(jì)可能步入中長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)期、全球范圍內(nèi)民粹思潮涌動(dòng)、民族主義上升重疊。三是我周邊環(huán)境的熱點(diǎn)問題和我與大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系矛盾的疊加，特別是美國(guó)從對(duì)我放軟身段求合作向強(qiáng)化戰(zhàn)略防范方向發(fā)展，戰(zhàn)略重點(diǎn)東移；我周邊重點(diǎn)次區(qū)域（東北亞、東南亞、南亞、中亞）的許多國(guó)家 ① 分別參見《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，溫家寶總理所作《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說明》，以及鄭必堅(jiān)：“繼續(xù)抓住和利用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（輔導(dǎo)讀本）》，人民出版社，2010年版。② 王在邦：“論創(chuàng)造性堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦、有所作為”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系（慶典特刊2010年）》，第48-53頁。

當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)特點(diǎn)及中國(guó)外部環(huán)境的新挑戰(zhàn)

面臨國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制轉(zhuǎn)型以及新一輪力量組合，增加了地區(qū)的不確定性；地區(qū)熱點(diǎn)問題趨于活躍和某些鄰國(guó)動(dòng)蕩對(duì)我周邊和諧構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。我周邊環(huán)境在贏得十年機(jī)遇期后可能面臨未來十年的挑戰(zhàn)期。因此，如何預(yù)防、削弱各種內(nèi)外挑戰(zhàn)的疊加、積聚乃至倍增的負(fù)面效應(yīng)，防止局部性的挑戰(zhàn)破壞整體的外部環(huán)境，將是我未來外交工作的重點(diǎn)之一。

其次，在新的歷史條件下，中國(guó)與世界的關(guān)系如何相互定位和相互調(diào)適的矛盾再度凸現(xiàn)。經(jīng)過30多年的改革開放，中國(guó)開始從融入現(xiàn)存國(guó)際體系的適應(yīng)、學(xué)習(xí)為主的階段向改革、重塑、創(chuàng)制國(guó)際機(jī)制的混合階段轉(zhuǎn)變，而且隨著中國(guó)影響力的持續(xù)上升，后者的比重將不斷上升。這一過程容易在國(guó)際社會(huì)中被放大為所謂“全球問題中國(guó)化”的輿論效應(yīng)，也易凸顯中國(guó)“被大國(guó)化/被強(qiáng)國(guó)化”后國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)責(zé)任期待大幅上升與中國(guó)實(shí)際能力及意愿之間的反差。此外，它還容易加劇中國(guó)與全球和地區(qū)戰(zhàn)略力量之間磨合調(diào)整的時(shí)間壓力：原先可以更加從容調(diào)試的利益關(guān)系、相互認(rèn)知被提前或被壓縮，容易使關(guān)系調(diào)試因缺乏精細(xì)操作或誤判而出現(xiàn)矛盾的累積、動(dòng)蕩。最后，隨著中國(guó)實(shí)力的快速增長(zhǎng)，繼續(xù)堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的難度也大大加大。但就其實(shí)質(zhì)而言，中國(guó)在構(gòu)建新一輪與外部世界和國(guó)際體系互動(dòng)關(guān)系中的目標(biāo)、手段，包括中國(guó)構(gòu)建國(guó)際體系的核心價(jià)值和理念，將是決定中國(guó)與世界互動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的關(guān)鍵。

第三，進(jìn)入新十年后，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略實(shí)施過程中將遇到的主要矛盾仍是整個(gè)國(guó)際體系重組和轉(zhuǎn)型的新要求與中國(guó)主動(dòng)的對(duì)外戰(zhàn)略規(guī)劃能力、國(guó)際制度的建設(shè)能力、國(guó)際議題的設(shè)計(jì)能力、矛盾、危機(jī)的處理機(jī)制和政策疏導(dǎo)能力以及外部良好輿論環(huán)境的塑造能力之間的差距。中國(guó)外交所面臨的身份多重、參與主體多元、利益協(xié)調(diào)機(jī)制相對(duì)滯后的壓力會(huì)持續(xù)上升。因此，如何在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步解放思想，更新意識(shí)，提高能力仍然任重道遠(yuǎn)。目前，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的主動(dòng)塑造意識(shí)仍然落后于我快速增長(zhǎng)的國(guó)際影響的現(xiàn)實(shí)需要。一是中國(guó)面臨的外交形勢(shì)日趨復(fù)雜，越來越需要我 9 11年 第1期

增強(qiáng)制定全球戰(zhàn)略的意識(shí)。二是中國(guó)內(nèi)部存在一定程度的樂觀主義、“示強(qiáng)”傾向，危機(jī)意識(shí)有所欠缺。三是中國(guó)外交仍處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)居多，主動(dòng)塑造不足。因此，加強(qiáng)培育大國(guó)乃至強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意識(shí)和國(guó)民氣度，多方位確立我大國(guó)外交戰(zhàn)略的緊迫性在不斷上升。

三、如何適應(yīng)外部環(huán)境新變化的幾點(diǎn)思考

首先，要把提升中國(guó)與世界關(guān)系重新調(diào)適和相互建構(gòu)過程中的國(guó)際話語權(quán)能力建設(shè)置于突出地位。在國(guó)內(nèi)要加強(qiáng)全球化、多極化背景下中國(guó)“新興發(fā)展中國(guó)家”定位、國(guó)家利益和國(guó)際責(zé)任問題的外交理論探討，推動(dòng)形成新時(shí)期我外交戰(zhàn)略目標(biāo)、理念傳播、手段運(yùn)用、機(jī)制建設(shè)等方面新的國(guó)內(nèi)共識(shí)。在國(guó)際層面上則要在維護(hù)中國(guó)“發(fā)展中國(guó)家”基本定位的前提下，主動(dòng)把握“國(guó)際責(zé)任”的國(guó)際話語權(quán)。在承擔(dān)“國(guó)際責(zé)任”中統(tǒng)籌考慮中國(guó)的外交原則、利益邊界、國(guó)際地位、能力范疇以及對(duì)具體領(lǐng)域問題的影響力，平衡把握“共同責(zé)任”與“區(qū)別責(zé)任”，在國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的議題上應(yīng)積極回應(yīng)國(guó)際關(guān)切，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)地營(yíng)造有利于我的國(guó)際環(huán)境。在涉及中國(guó)根本利益的問題上應(yīng)堅(jiān)持原則，旗幟鮮明地捍衛(wèi)主權(quán)、安全和發(fā)展權(quán)。在不涉中國(guó)直接利益的情況下，也不能置身事外，應(yīng)積極提出有中國(guó)特色的解決方案，加大力度培育國(guó)內(nèi)民間力量參與地區(qū)和全球問題的能力和機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大中國(guó)的影響力，把解決國(guó)際沖突的能力作為培育強(qiáng)化大國(guó)意識(shí)的重要環(huán)節(jié)。

其次，多方位確立中國(guó)的大國(guó)外交戰(zhàn)略，當(dāng)前的重點(diǎn)是穩(wěn)定和發(fā)展中美關(guān)系，管理好中日關(guān)系，積極發(fā)展中歐關(guān)系以及我與其他新興和地區(qū)大國(guó)的關(guān)系。一是要從以往較單一的經(jīng)濟(jì)外交為主轉(zhuǎn)向多元的政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文外交的同步努力，營(yíng)造好中國(guó)與主要大國(guó)總體穩(wěn)定、平衡及合作的關(guān)系。二是要通過在新一輪國(guó)際秩序重構(gòu)中擴(kuò)大中國(guó)與主要力量之間 10

當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)特點(diǎn)及中國(guó)外部環(huán)境的新挑戰(zhàn) 的利益交匯面，有效管控相互之間的利益分歧和矛盾，同時(shí)大力增進(jìn)中國(guó)與主要大國(guó)和有影響的地區(qū)力量在國(guó)際秩序共建方面的共享理念，推動(dòng)與其他大國(guó)在全球治理過程中選擇優(yōu)先領(lǐng)域，制訂行動(dòng)計(jì)劃，逐步推動(dòng)中國(guó)與主要大國(guó)之間利益共同體的建設(shè)。三是在周邊地區(qū)安全架構(gòu)重構(gòu)過程中，加緊與美國(guó)探討在亞太發(fā)展“包容性的安全框架”，努力破解今年以來“中美和亞太鄰國(guó)”三邊互動(dòng)中與中國(guó)不利的地緣戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。總之，在實(shí)施我大國(guó)外交中應(yīng)不斷突出“議題”的引領(lǐng)、關(guān)注合作中“權(quán)益”的互利、重視對(duì)各國(guó)政策的實(shí)際“效應(yīng)”。

第三，升級(jí)地區(qū)戰(zhàn)略，在新一輪亞太秩序的構(gòu)建中發(fā)揮強(qiáng)有力的塑造和引導(dǎo)作用。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)應(yīng)乘跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）規(guī)模尚小、影響有限之際，通過中國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)的談判，通過中韓自貿(mào)區(qū)推動(dòng)中日自貿(mào)區(qū)直至中日韓自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)，繼續(xù)加快10+3合作的機(jī)制建設(shè)，同時(shí)積極探索10+3與TPP之間以及與整個(gè)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化互動(dòng)的階段性目標(biāo)和行動(dòng)方案。在安全領(lǐng)域，要堅(jiān)持“以非傳統(tǒng)促傳統(tǒng)”的路徑，加強(qiáng)和地區(qū)各國(guó)在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的軍事合作來促進(jìn)和相關(guān)國(guó)家的國(guó)防和防衛(wèi)合作，從而提高相互之間的戰(zhàn)略互信水平。中國(guó)要努力把樹立“互聯(lián)互通”是“共贏互利”的共識(shí)作為加強(qiáng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與各國(guó)官方和民間的協(xié)調(diào)，使其成為地區(qū)共同的事業(yè)。在解決海洋、陸地等爭(zhēng)端的時(shí)候，中國(guó)要探索新的思路，有機(jī)結(jié)合中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和國(guó)際海洋權(quán)益的一般發(fā)展態(tài)勢(shì)，把構(gòu)建中國(guó)的海洋戰(zhàn)略與中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一。

第二篇：當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)特點(diǎn)及中國(guó)外部環(huán)境的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)特點(diǎn)及中國(guó)外部環(huán)境的新挑戰(zhàn)

2010年是新世紀(jì)頭十年國(guó)際局勢(shì)大震蕩、大調(diào)整、大變革的承上啟下的重要年份，具有國(guó)際秩序加速變革過程中鮮明的階段性和過渡性特征。國(guó)際力量格局的多極化、均衡化勢(shì)頭不減，但總體上仍屬于美國(guó)一超之下的三元（美國(guó)、歐盟、新興大國(guó)）基本格局。國(guó)際體系的深度變革以及全球治理需求加大與國(guó)際治理機(jī)制供應(yīng)不足之間的矛盾仍是當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的主要矛盾。在上述基本格局和主要矛盾的推動(dòng)下，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)呈現(xiàn)特有的復(fù)雜、多變、膠著的態(tài)勢(shì)，國(guó)際關(guān)系中的一系列矛盾凸顯，反映了國(guó)際體系大變革時(shí)代的眾多格局性和趨勢(shì)性重要變化。

一、影響當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際局勢(shì)的三大變量

首先，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍在持續(xù)，推動(dòng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，新一輪全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)和增長(zhǎng)模式將成為影響當(dāng)前和今后一段時(shí)期國(guó)際局勢(shì)的關(guān)鍵因素。

一方面，世界經(jīng)濟(jì)大體從2009年第三季度起結(jié)束衰退，并于2010年基本確立了全面的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)；發(fā)展中國(guó)家引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，其2010年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍以上。①許多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)恢復(fù)或者超過了危機(jī)前的水平，而且其進(jìn)口增速超過了出口，這意味著發(fā)展中國(guó)家的復(fù)蘇對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)具有積極意義。相對(duì)而言，主要發(fā)達(dá)國(guó)家受國(guó)際金融危機(jī)后遺癥的影響，家庭“去債務(wù)化”進(jìn)程尚未完成，與以往的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相比，復(fù)蘇的強(qiáng)度仍然較弱。世界經(jīng)濟(jì)“雙速”復(fù)蘇成為2010年全球經(jīng)濟(jì)最顯著特征。②

另一方面，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇正從迅速反彈的階段轉(zhuǎn)向速度放緩的階段，盡管世界經(jīng)濟(jì)在2011年“二次探底”的可能性不大；新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體引領(lǐng)世界復(fù)蘇的勢(shì)頭沒有變化，但與發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)率的差異會(huì)縮小。原因是新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)面臨經(jīng)濟(jì)過熱的壓力，需要盡快退出經(jīng)濟(jì)刺激政策；美國(guó)實(shí)施的新一輪量化寬松貨幣政策和延長(zhǎng)減稅政策將促進(jìn)短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增幅加快；歐洲債務(wù)危機(jī)與緊縮財(cái)政政策會(huì)降低歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速；日本經(jīng)濟(jì)也將因外需下降而減速。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2010年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》預(yù)測(cè)，2011年世界經(jīng)濟(jì)的增幅將降至4.2%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家總體由2010年2.7%的增幅降至2.2%；而發(fā)展中國(guó)家也由2010年7.1%的增幅將至2011年的6.4%。③其他一些國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)也都相應(yīng)調(diào)低了對(duì)2011年經(jīng)濟(jì)增幅的預(yù)測(cè)，盡管具體數(shù)據(jù)不盡相同。④

世界經(jīng)濟(jì)保持“雙速”和“溫和”的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家，特別是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，預(yù)示著國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的三個(gè)深刻而復(fù)雜的變化：第一，國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比繼續(xù)呈現(xiàn)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體力量不斷攀升的態(tài)勢(shì)，從而助推了國(guó)際力量格局朝著多極化、均衡化的勢(shì)頭發(fā)展。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自上世紀(jì)90年代以來，發(fā)展中國(guó)家占世界經(jīng)濟(jì)比重年均增長(zhǎng)近一個(gè)百分點(diǎn)，目前達(dá)到世界總產(chǎn)出30%以上，其中“金磚國(guó)家”（中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、南非）的占比就接近15%。⑤同時(shí)應(yīng)該看到，總體上發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比變化仍處于“量變”階段，發(fā)達(dá)國(guó)家仍處于整體發(fā)展水平的高端，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位。

第二，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于深刻的調(diào)整階段，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍處于孕育期。經(jīng)歷了近百年來最嚴(yán)重的金融危機(jī)以及二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚未真正建立，由新產(chǎn)業(yè)周期本身帶動(dòng)的固定資產(chǎn)更新和投資尚未大規(guī)模啟動(dòng)，消費(fèi)也尚未重新進(jìn)入擴(kuò)張期。總體上世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的實(shí)體基礎(chǔ)在短期內(nèi)仍處于休養(yǎng)生息過程，且世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入第六個(gè)康德拉基耶夫長(zhǎng)周期的下降期，將經(jīng)歷10-15年左右的低速增長(zhǎng)階段，全球仍在為2025年前后新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展積蓄能量、奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。各國(guó)因此紛紛加緊自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。例如，我國(guó)在十二五規(guī)劃中加快了平衡消費(fèi)、投資和出口在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比重；美國(guó)似乎也在告別依靠過度信貸促進(jìn)消費(fèi)和依靠消費(fèi)促進(jìn)增長(zhǎng)的模式。同樣，各主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共性之一就是尋求新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)在新一輪全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈中占得先機(jī)，保持領(lǐng)導(dǎo)地位。

第三，世界經(jīng)濟(jì)短中期內(nèi)面臨三大風(fēng)險(xiǎn)并與世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期相互交織，增加了主要經(jīng)濟(jì)體之間的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)難度。一是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)以及歐盟財(cái)政政策的收縮，將加劇國(guó)際金融體系的脆弱性，而歐洲一旦出現(xiàn)更大規(guī)模的信心危機(jī)，勢(shì)必對(duì)全球世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生“蝶振”效應(yīng)。二是發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期存在的大量產(chǎn)能利用不足和失業(yè)率居高不下，使其在繼續(xù)實(shí)行財(cái)政刺激計(jì)劃與擔(dān)心公共債務(wù)難以為繼之間進(jìn)退兩難。特別是美國(guó)嚴(yán)重的財(cái)政赤字與繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的矛盾突出，已成為中期內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。⑥三是發(fā)達(dá)國(guó)家的低利率可能引發(fā)大量資本流入發(fā)展中國(guó)家，特別是美國(guó)重啟量化寬松貨幣政策，將改變國(guó)際資本的流動(dòng)方向，推高新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體貨幣的匯率，并加劇這些經(jīng)濟(jì)體的通脹壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧造成嚴(yán)重負(fù)面后果。⑦總之，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩和不平衡的持續(xù)，在經(jīng)濟(jì)政策方面，不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體的政策分歧加大，發(fā)達(dá)國(guó)家之間的政策分歧也在拉大，各國(guó)在平衡國(guó)內(nèi)發(fā)展議程與加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面的困難增加。特別是全球經(jīng)濟(jì)再平衡過程中各種形態(tài)的貿(mào)易保護(hù)主義思潮及行動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性損害，從而進(jìn)一步拖累了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。⑧國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系何去何從進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。

其次，大國(guó)關(guān)系加速調(diào)整，起伏前進(jìn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期影響全球治理發(fā)展和地區(qū)局勢(shì)的另一個(gè)重要因素。

各主要力量加速各自對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整，力爭(zhēng)形成有利的戰(zhàn)略環(huán)境。美國(guó)“奧巴馬主義”的對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)入了戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略實(shí)施階段，力爭(zhēng)維護(hù)美國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和影響力。美國(guó)在中東和南亞以反恐為核心的戰(zhàn)略處于收縮期；在歐洲以穩(wěn)固北約、重啟對(duì)俄關(guān)系為中心的戰(zhàn)略處于鞏固期；美國(guó)恢復(fù)和加強(qiáng)其亞太影響的戰(zhàn)略調(diào)整尤其引人注目，以應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起為中心的亞太戰(zhàn)略正處于成型期。⑨日本政治在2010年孕育著新的動(dòng)蕩。民主黨執(zhí)政后推行的“親美入亞”路線受到美國(guó)打壓，菅直人團(tuán)隊(duì)對(duì)鳩山時(shí)期的外交政策作了大幅度調(diào)整，日本的外交格局再次出現(xiàn)“親美疏中”的失衡狀態(tài)。俄羅斯積極調(diào)整對(duì)外政策，打造世界范圍的“現(xiàn)代化聯(lián)盟”，試圖與歐洲國(guó)家建立“現(xiàn)代化伙伴關(guān)系”，與美國(guó)建立“創(chuàng)新合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，與亞太和新興市場(chǎng)國(guó)家建立“技術(shù)伙伴關(guān)系”。總體上俄羅斯已經(jīng)走出2008年俄格沖突后被西方孤立的戰(zhàn)略困境，突出務(wù)實(shí)外交。⑩德、法、英等歐洲大國(guó)在繼續(xù)推進(jìn)歐盟一體化進(jìn)程中，也日益強(qiáng)化對(duì)外關(guān)系中的本國(guó)利益和本國(guó)立場(chǎng)，在對(duì)外關(guān)系中重視多元化，對(duì)歐盟一體化進(jìn)程產(chǎn)生復(fù)雜影響。11巴西、印度、南非等國(guó)積極投入全球化進(jìn)程，日益呈現(xiàn)出新興大國(guó)從地區(qū)走向國(guó)際、實(shí)行多元化外交的新格局。特別是在2008年的國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，新興大國(guó)不同程度地加快了通過機(jī)制化合作來共同應(yīng)對(duì)外部壓力、推進(jìn)各自利益的步伐?！敖鸫u國(guó)家”、12“基礎(chǔ)四國(guó)”、“發(fā)展中五國(guó)”等合作機(jī)制成為當(dāng)前全球多邊舞臺(tái)上的重要力量。

大國(guó)關(guān)系合作與競(jìng)爭(zhēng)的兩重性同步上升的現(xiàn)象日益突出。一方面，包括金融危機(jī)、核不擴(kuò)散、氣候變化和能源安全等全球問題日益嚴(yán)峻，強(qiáng)化了主要大國(guó)之間相互依存的利益紐帶，提高了大國(guó)合作應(yīng)對(duì)的緊迫感，大國(guó)合作應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的全球挑戰(zhàn)已經(jīng)成為各大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在各種雙邊、多邊場(chǎng)合不斷宣示的中心思想。但另一方面，合作協(xié)調(diào)議題大多停留在口惠層面，實(shí)質(zhì)性層面進(jìn)展有限。與此同時(shí)，大國(guó)間圍繞地區(qū)影響力、貨幣利益、貿(mào)易優(yōu)勢(shì)等重大問題展開的爭(zhēng)奪日益明顯，并有擴(kuò)散到政治安全領(lǐng)域的趨勢(shì)，相互視為威脅的可能性上升。兩重性反映了大國(guó)關(guān)系中固有的規(guī)律，這不但出現(xiàn)在中美之間，在其他大國(guó)之間也都有程度不同的體現(xiàn)，反映了在國(guó)際體系行將發(fā)生改變之際，大國(guó)維護(hù)重大/核心利益的決心明顯強(qiáng)化，爭(zhēng)奪利益、鞏固和強(qiáng)化自身地位的態(tài)勢(shì)在上升，發(fā)展中大國(guó)的合作團(tuán)結(jié)的潛力還沒有充分發(fā)揮出來，從而增加了大國(guó)相互之間的合作、互諒、讓步和維護(hù)共同利益的難度。

大國(guó)關(guān)系的調(diào)整對(duì)于國(guó)際治理機(jī)制的改革和構(gòu)建產(chǎn)生了復(fù)雜影響。以聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為核心的國(guó)際政治安全機(jī)制改革雖已進(jìn)入談判階段，但主要大國(guó)的利益差距和立場(chǎng)分歧將使得談判異常艱巨。以二十國(guó)集團(tuán)（G20）、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行為代表的國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革在金融危機(jī)的催生下加快了步伐。但隨著傳統(tǒng)大國(guó)走出危機(jī)后讓步的意愿明顯衰退，新興大國(guó)在危機(jī)期間獲得突破性機(jī)遇后進(jìn)入了更加艱難的常態(tài)博弈期。國(guó)際社會(huì)也從金融和經(jīng)濟(jì)議題上的“討論活躍期”進(jìn)入了“協(xié)商疲勞期”。圍繞全球治理的風(fēng)險(xiǎn)、成本的分擔(dān)、利益的分享、發(fā)展空間的分配等問題，大國(guó)之間的矛盾和分歧仍非常激烈。13以G20峰會(huì)為例，在以應(yīng)對(duì)危機(jī)為主題的倫敦峰會(huì)和匹茨堡峰會(huì)取得巨大成功后，隨著危機(jī)的高危期過去，G20多倫多峰會(huì)和首爾峰會(huì)上成員的利益分化、分歧增加的矛盾開始顯現(xiàn)，也預(yù)示G20開始從一個(gè)危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)重大問題的管理機(jī)制艱苦轉(zhuǎn)型。14在北強(qiáng)南弱和美國(guó)主導(dǎo)地位沒有根本改變的情形下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系改革將經(jīng)歷一個(gè)緩慢、曲折甚至反復(fù)的過程。第三，中國(guó)因素/中國(guó)問題日益成為影響當(dāng)前國(guó)際關(guān)系、國(guó)際格局最活躍、最有影響力的變量之一。改革開放頭三十年，中國(guó)大體解決了融入西方主導(dǎo)的國(guó)際體系的問題。隨著中國(guó)發(fā)展速度和國(guó)際影響力的大幅提升，超出外界和中國(guó)自身的預(yù)期，中國(guó)與主要大國(guó)和周邊地區(qū)之間重新定位和相互調(diào)試的矛盾又凸現(xiàn)出來，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)其他成員之間圍繞身份定位、利益結(jié)構(gòu)、行為準(zhǔn)則、責(zé)、權(quán)、利關(guān)系等都提前進(jìn)入新一輪調(diào)整的敏感期和摩擦期。譬如當(dāng)前亞太秩序正經(jīng)歷的二戰(zhàn)后第三次重建就主要圍繞著中國(guó)而展開，中國(guó)的戰(zhàn)略和政策將成為影響該地區(qū)秩序建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。

二、中國(guó)外交新形勢(shì)下面臨的三大新挑戰(zhàn)

2010年也是中國(guó)新世紀(jì)20年機(jī)遇期頭十年的最后一年和新十年的承上啟下的年份。中國(guó)頭十年成功地抓住和利用了國(guó)際環(huán)境的有利態(tài)勢(shì)，為中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際局勢(shì)的總體環(huán)境仍然對(duì)中國(guó)有利。15同時(shí)，中國(guó)外交也面臨著空前機(jī)遇和空前挑戰(zhàn)并存的局面，兩者互動(dòng)、轉(zhuǎn)化的頻率和可能性增強(qiáng)，從而對(duì)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境塑造以及機(jī)遇創(chuàng)造能力提出了更高的要求。換言之，中國(guó)外交正從以往以利用機(jī)遇為主向主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇為主轉(zhuǎn)移，需要從“乘勢(shì)”向“做勢(shì)”轉(zhuǎn)變。

首先，中國(guó)面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn)疊加、內(nèi)外矛盾相互交織的復(fù)雜局面。一是傳統(tǒng)問題和非傳統(tǒng)問題的疊加，中國(guó)不但面臨兩岸統(tǒng)一、領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)奪等傳統(tǒng)主權(quán)問題，同時(shí)還面臨著非傳統(tǒng)安全問題激增甚至向中國(guó)聚焦的壓力。二是國(guó)內(nèi)矛盾和國(guó)際矛盾的疊加，在面臨國(guó)際壓力的同時(shí)，國(guó)內(nèi)矛盾多發(fā)而敏感，涉及各個(gè)領(lǐng)域，政治體制面臨改革攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整轉(zhuǎn)型，社會(huì)上的貧富差距日益拉大，軍事上面臨如何保衛(wèi)和拓展國(guó)家利益的問題，文化上面臨著如何確立核心價(jià)值觀，等等。上述國(guó)內(nèi)矛盾又與世界經(jīng)濟(jì)可能步入中長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)期、全球范圍內(nèi)民粹思潮涌動(dòng)、民族主義上升重疊。三是我周邊環(huán)境的熱點(diǎn)問題和我與大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系矛盾的疊加，特別是美國(guó)從對(duì)我放軟身段求合作向強(qiáng)化戰(zhàn)略防范方向發(fā)展，戰(zhàn)略重點(diǎn)東移；我周邊重點(diǎn)次區(qū)域（東北亞、東南亞、南亞、中亞）的許多國(guó)家面臨國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制轉(zhuǎn)型以及新一輪力量組合，增加了地區(qū)的不確定性；地區(qū)熱點(diǎn)問題趨于活躍和某些鄰國(guó)動(dòng)蕩對(duì)我周邊和諧構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。我周邊環(huán)境在贏得十年機(jī)遇期后可能面臨未來十年的挑戰(zhàn)期。因此，如何預(yù)防、削弱各種內(nèi)外挑戰(zhàn)的疊加、積聚乃至倍增的負(fù)面效應(yīng)，防止局部性的挑戰(zhàn)破壞整體的外部環(huán)境，將是我未來外交工作的重點(diǎn)之一。

其次，在新的歷史條件下，中國(guó)與世界的關(guān)系如何相互定位和相互調(diào)適的矛盾再度凸現(xiàn)。經(jīng)過30多年的改革開放，中國(guó)開始從融入現(xiàn)存國(guó)際體系的適應(yīng)、學(xué)習(xí)為主的階段向改革、重塑、創(chuàng)制國(guó)際機(jī)制的混合階段轉(zhuǎn)變，而且隨著中國(guó)影響力的持續(xù)上升，后者的比重將不斷上升。這一過程容易在國(guó)際社會(huì)中被放大為所謂“全球問題中國(guó)化”的輿論效應(yīng)，也易凸顯中國(guó)“被大國(guó)化/被強(qiáng)國(guó)化”后國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)責(zé)任期待大幅上升與中國(guó)實(shí)際能力及意愿之間的反差。此外，它還容易加劇中國(guó)與全球和地區(qū)戰(zhàn)略力量之間磨合調(diào)整的時(shí)間壓力：原先可以更加從容調(diào)試的利益關(guān)系、相互認(rèn)知被提前或被壓縮，容易使關(guān)系調(diào)試因缺乏精細(xì)操作或誤判而出現(xiàn)矛盾的累積、動(dòng)蕩。最后，隨著中國(guó)實(shí)力的快速增長(zhǎng)，繼續(xù)堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的難度也大大加大。但就其實(shí)質(zhì)而言，中國(guó)在構(gòu)建新一輪與外部世界和國(guó)際體系互動(dòng)關(guān)系中的目標(biāo)、手段，包括中國(guó)構(gòu)建國(guó)際體系的核心價(jià)值和理念，將是決定中國(guó)與世界互動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的關(guān)鍵。

第三，進(jìn)入新十年后，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略實(shí)施過程中將遇到的主要矛盾仍是整個(gè)國(guó)際體系重組和轉(zhuǎn)型的新要求與中國(guó)主動(dòng)的對(duì)外戰(zhàn)略規(guī)劃能力、國(guó)際制度的建設(shè)能力、國(guó)際議題的設(shè)計(jì)能力、矛盾、危機(jī)的處理機(jī)制和政策疏導(dǎo)能力以及外部良好輿論環(huán)境的塑造能力之間的差距。中國(guó)外交所面臨的身份多重、參與主體多元、利益協(xié)調(diào)機(jī)制相對(duì)滯后的壓力會(huì)持續(xù)上升。因此，如何在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步解放思想，更新意識(shí)，提高能力仍然任重道遠(yuǎn)。目前，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的主動(dòng)塑造意識(shí)仍然落后于我快速增長(zhǎng)的國(guó)際影響的現(xiàn)實(shí)需要。一是中國(guó)面臨的外交形勢(shì)日趨復(fù)雜，越來越需要我增強(qiáng)制定全球戰(zhàn)略的意識(shí)。二是中國(guó)內(nèi)部存在一定程度的樂觀主義、“示強(qiáng)”傾向，危機(jī)意識(shí)有所欠缺。三是中國(guó)外交仍處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)居多，主動(dòng)塑造不足。因此，加強(qiáng)培育大國(guó)乃至強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意識(shí)和國(guó)民氣度，多方位確立我大國(guó)外交戰(zhàn)略的緊迫性在不斷上升。

三、如何適應(yīng)外部環(huán)境新變化的幾點(diǎn)思考

首先，要把提升中國(guó)與世界關(guān)系重新調(diào)適和相互建構(gòu)過程中的國(guó)際話語權(quán)能力建設(shè)置于突出地位。在國(guó)內(nèi)要加強(qiáng)全球化、多極化背景下中國(guó)“新興發(fā)展中國(guó)家”定位、國(guó)家利益和國(guó)際責(zé)任問題的外交理論探討，推動(dòng)形成新時(shí)期我外交戰(zhàn)略目標(biāo)、理念傳播、手段運(yùn)用、機(jī)制建設(shè)等方面新的國(guó)內(nèi)共識(shí)。在國(guó)際層面上則要在維護(hù)中國(guó)“發(fā)展中國(guó)家”基本定位的前提下，主動(dòng)把握“國(guó)際責(zé)任”的國(guó)際話語權(quán)。在承擔(dān)“國(guó)際責(zé)任”中統(tǒng)籌考慮中國(guó)的外交原則、利益邊界、國(guó)際地位、能力范疇以及對(duì)具體領(lǐng)域問題的影響力，平衡把握“共同責(zé)任”與“區(qū)別責(zé)任”，在國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的議題上應(yīng)積極回應(yīng)國(guó)際關(guān)切，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)地營(yíng)造有利于我的國(guó)際環(huán)境。在涉及中國(guó)根本利益的問題上應(yīng)堅(jiān)持原則，旗幟鮮明地捍衛(wèi)主權(quán)、安全和發(fā)展權(quán)。在不涉中國(guó)直接利益的情況下，也不能置身事外，應(yīng)積極提出有中國(guó)特色的解決方案，加大力度培育國(guó)內(nèi)民間力量參與地區(qū)和全球問題的能力和機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大中國(guó)的影響力，把解決國(guó)際沖突的能力作為培育強(qiáng)化大國(guó)意識(shí)的重要環(huán)節(jié)。

其次，多方位確立中國(guó)的大國(guó)外交戰(zhàn)略，當(dāng)前的重點(diǎn)是穩(wěn)定和發(fā)展中美關(guān)系，管理好中日關(guān)系，積極發(fā)展中歐關(guān)系以及我與其他新興和地區(qū)大國(guó)的關(guān)系。一是要從以往較單一的經(jīng)濟(jì)外交為主轉(zhuǎn)向多元的政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文外交的同步努力，營(yíng)造好中國(guó)與主要大國(guó)總體穩(wěn)定、平衡及合作的關(guān)系。二是要通過在新一輪國(guó)際秩序重構(gòu)中擴(kuò)大中國(guó)與主要力量之間的利益交匯面，有效管控相互之間的利益分歧和矛盾，同時(shí)大力增進(jìn)中國(guó)與主要大國(guó)和有影響的地區(qū)力量在國(guó)際秩序共建方面的共享理念，推動(dòng)與其他大國(guó)在全球治理過程中選擇優(yōu)先領(lǐng)域，制訂行動(dòng)計(jì)劃，逐步推動(dòng)中國(guó)與主要大國(guó)之間利益共同體的建設(shè)。三是在周邊地區(qū)安全架構(gòu)重構(gòu)過程中，加緊與美國(guó)探討在亞太發(fā)展“包容性的安全框架”，努力破解今年以來“中美和亞太鄰國(guó)”三邊互動(dòng)中與中國(guó)不利的地緣戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)?？傊?，在實(shí)施我大國(guó)外交中應(yīng)不斷突出“議題”的引領(lǐng)、關(guān)注合作中“權(quán)益”的互利、重視對(duì)各國(guó)政策的實(shí)際“效應(yīng)”。

第三，升級(jí)地區(qū)戰(zhàn)略，在新一輪亞太秩序的構(gòu)建中發(fā)揮強(qiáng)有力的塑造和引導(dǎo)作用。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)應(yīng)乘跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）規(guī)模尚小、影響有限之際，通過中國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)的談判，通過中韓自貿(mào)區(qū)推動(dòng)中日自貿(mào)區(qū)直至中日韓自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)，繼續(xù)加快10+3合作的機(jī)制建設(shè)，同時(shí)積極探索10+3與TPP之間以及與整個(gè)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化互動(dòng)的階段性目標(biāo)和行動(dòng)方案。在安全領(lǐng)域，要堅(jiān)持“以非傳統(tǒng)促傳統(tǒng)”的路徑，加強(qiáng)和地區(qū)各國(guó)在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的軍事合作來促進(jìn)和相關(guān)國(guó)家的國(guó)防和防衛(wèi)合作，從而提高相互之間的戰(zhàn)略互信水平。中國(guó)要努力把樹立“互聯(lián)互通”是“共贏互利”的共識(shí)作為加強(qiáng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與各國(guó)官方和民間的協(xié)調(diào)，使其成為地區(qū)共同的事業(yè)。在解決海洋、陸地等爭(zhēng)端的時(shí)候，中國(guó)要探索新的思路，有機(jī)結(jié)合中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和國(guó)際海洋權(quán)益的一般發(fā)展態(tài)勢(shì)，把構(gòu)建中國(guó)的海洋戰(zhàn)略與中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一。（上海國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng) 陳東曉）

第三篇：當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)

2012當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)

特點(diǎn)一：世界多極化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，大國(guó)關(guān)系總體保持穩(wěn)定

今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，世界的基本態(tài)勢(shì)將是一個(gè)超級(jí)大國(guó)與多種力量并存。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為惟一超級(jí)大國(guó)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估計(jì)，2004年全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的總和為40.11萬億美元。其中,美國(guó)達(dá)11.75萬億美元，占了近30%，第二是日本，約4.62萬億美元；接下去是德國(guó)2.67萬億美元，英國(guó)2.13萬億美元，法國(guó)1.99萬億美元，中國(guó)和意大利都是1.65萬億美元，加拿大0.97萬億美元，西班牙0.96萬億美元，韓國(guó)0.66萬億美元。

美國(guó)軍費(fèi)開支最多，2005財(cái)政達(dá)到4162億美元，比其他主要大國(guó)的總和還要多。美國(guó)科技實(shí)力也很強(qiáng)，每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)近3000億美元，占世界總額的1/3。2003“全球1000強(qiáng)企業(yè)”中，美國(guó)有487家，占了幾乎一半。

“9·11”事件后，美國(guó)調(diào)整安全和外交戰(zhàn)略，把反恐、防擴(kuò)散和確保本土安全列為首要政策目標(biāo)。但是，多數(shù)國(guó)家不贊成美國(guó)搞單邊主義和“先發(fā)制人”，美國(guó)的盟國(guó)也有不同意見。

僅在伊拉克，美國(guó)就付出了很大代價(jià)。據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)從爆發(fā)到2003年5月1日主要作戰(zhàn)行動(dòng)結(jié)束，美軍共死亡139人。但之后死亡人數(shù)成倍增加。截至2005年3月4日，美軍已有1502名士兵死亡，1萬多人受傷。美國(guó)在伊拉克的軍費(fèi)開銷也很大，預(yù)計(jì)今年總額將超過2000億美元，相當(dāng)于每個(gè)美國(guó)家庭為伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)支付2000多美元。

世界上其他力量逐步壯大。俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，連續(xù)6年增長(zhǎng)，國(guó)力逐漸恢復(fù)，2004年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%。普京總統(tǒng)2004年連任后，提出到2010年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番。

歐盟一體化進(jìn)程在加速，去年5月1日擴(kuò)大到25國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到12.48億美元,超過美國(guó)。政治聯(lián)合進(jìn)入新的階段,去年10月簽署了《歐洲憲法條約》。歐盟還在進(jìn)行共同防務(wù)建設(shè)，自主意識(shí)和獨(dú)立性在增強(qiáng)，國(guó)際影響進(jìn)一步上升。

日本除了是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是最大債權(quán)國(guó)和最大外匯儲(chǔ)備國(guó),逐漸走出經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯的陰影,正在努力爭(zhēng)當(dāng)政治大國(guó)。印度、巴西、南非等發(fā)展中大國(guó)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，廣大發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合圖強(qiáng)，整體實(shí)力上升。

越來越多的國(guó)家主張國(guó)際關(guān)系民主化，提倡多邊主義和發(fā)展模式多樣化。大國(guó)之間既合作又競(jìng)爭(zhēng)，既有較量也有妥協(xié)，既相互借重又相互牽制，世界多極化的趨勢(shì)更加清晰。這種多極化不同于歷史上的列強(qiáng)爭(zhēng)霸。經(jīng)過上個(gè)世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)和一次冷戰(zhàn)的劫難，今天的多極化趨勢(shì)反映了各國(guó)人民維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的愿望和時(shí)代的進(jìn)步。

多極化趨勢(shì)和總體平穩(wěn)的大國(guó)關(guān)系，客觀上為中國(guó)的發(fā)展提供了一個(gè)較為有利的國(guó)際安全環(huán)境。特點(diǎn)二：經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作深入發(fā)展，各國(guó)相互依存不斷加深

我國(guó)街上跑著許多國(guó)家多種品牌的轎車,國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入我國(guó)城鄉(xiāng)千家萬戶。同時(shí),亞、非、拉、美、歐等許多國(guó)家的超市都有中國(guó)商品。有人估算，平均每個(gè)美國(guó)人都有一件中國(guó)產(chǎn)的服裝，美國(guó)人用的許多電腦、彩電，直至圣誕樹，都是中國(guó)制造。經(jīng)濟(jì)全球化就發(fā)生在大家身邊。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。

當(dāng)前，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、航天技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)為代表的高新技術(shù)不斷取得突破，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，集中力量發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。條件好的發(fā)展中國(guó)家也在參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，加快本國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度創(chuàng)新。這樣，通過資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和優(yōu)化配置，世界經(jīng)濟(jì)正逐漸融合為 一個(gè)難以分割的整體。這為各國(guó)發(fā)展提供了更多的機(jī)遇和空間。

一架波音747飛機(jī)有450萬個(gè)零部件，共由65個(gè)國(guó)家的1500個(gè)大企業(yè)和15000多家中、小企業(yè)協(xié)作生產(chǎn)，其中包括不少中國(guó)企業(yè)。生產(chǎn)藥品的德國(guó)拜耳公司，同35000多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)建立了協(xié)作關(guān)系，由拜耳提供中間產(chǎn)品，其他企業(yè)加工成最終產(chǎn)品。這種企業(yè)層次的國(guó)際化，使原來在一個(gè)企業(yè)進(jìn)行的設(shè)計(jì)、研發(fā)、加工制造、組裝和總裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

經(jīng)濟(jì)全球化也推動(dòng)了區(qū)域一體化的發(fā)展。區(qū)域一體化是各國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提高自身地位的重要手段。截至2005年1月，在世界貿(mào)易組織備案的有效雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定已達(dá)160多個(gè)。歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和以東盟——中國(guó)、東盟——中日韓合作為核心的東亞合作等尤為引人注目。這一趨勢(shì)有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)多元化、發(fā)展模式多樣化和世界多極化。

作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我們經(jīng)過二十多年的改革開放，綜合國(guó)力增強(qiáng)，在很多方面已形成自己的優(yōu)勢(shì)。把握得當(dāng)，趨利避害，我們可以利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化也增加了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序總體上仍不合理，其重要表現(xiàn)是發(fā)展不平衡，南北差距拉大。發(fā)達(dá)國(guó)家擁有資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上處于主導(dǎo)地位，并在相當(dāng)大程度上掌握著國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)，從而成為經(jīng)濟(jì)全球化的主要受益者。發(fā)展中國(guó)家處于劣勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中面臨巨大壓力，不少國(guó)家面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。中國(guó)是進(jìn)步最快的發(fā)展中國(guó)家，但也經(jīng)常是不合理的國(guó)際秩序的受害者。我們必須居安思危。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)去年12月的統(tǒng)計(jì)，世界上人均年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值最高的超過5.7萬美元，最低的只有86美元，兩者相差666倍。人均預(yù)期壽命，高收入國(guó)家為78.3歲，低收入國(guó)家只有49.1歲，兩者相差近30歲。換句話說，不同國(guó)家的人一出生面臨的預(yù)期壽命就不平等，這是西方人權(quán)專家通常不愿提及的一個(gè)簡(jiǎn)單而嚴(yán)酷的事實(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化也加劇了部分國(guó)家內(nèi)部的貧富差別，甚至引發(fā)社會(huì)沖突。

為逐步解決這一問題，我們主張加強(qiáng)南南合作和南北對(duì)話，而關(guān)鍵在于每個(gè)發(fā)展中國(guó)家首先要把自己的事情辦好。中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)定貫徹黨“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的根本方針。

特點(diǎn)三：傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，不穩(wěn)定、不確定因素增加

世界保持總體和平與穩(wěn)定，我國(guó)周邊環(huán)境正處于歷史上較好的時(shí)期。但天下并不太平，傳統(tǒng)安全威脅仍然存在。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)，民族、宗教矛盾和邊界、領(lǐng)土爭(zhēng)端導(dǎo)致的局部沖突時(shí)起時(shí)伏，地區(qū)熱點(diǎn)問題錯(cuò)綜復(fù)雜。巴以沖突、伊拉克問題、印巴矛盾、朝鮮半島核問題、伊朗核問題等，看上去都不是短時(shí)期內(nèi)能夠解決的。非傳統(tǒng)安全威脅上升。其中，恐怖主義威脅尤為突出。去年一年全球就發(fā)生了近1700起恐怖事件，特別是西班牙“3·11”爆炸事件和俄羅斯別斯蘭人質(zhì)事件，舉世震驚。反恐將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。國(guó)際社會(huì)還面臨武器擴(kuò)散、環(huán)境惡化、毒品走私、非法移民、跨國(guó)犯罪以及嚴(yán)重傳染性疾病的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能源安全、資源安全、金融安全、糧食安全、信息安全和運(yùn)輸通道安全等也是各國(guó)普遍關(guān)心的問題。

特點(diǎn)四：世界的多樣性和多元化，不同文明、民族、宗教和發(fā)展模式在競(jìng)爭(zhēng)中共處，在交流中發(fā)展

世界上60多億人生活在200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分屬于2500個(gè)民族，講著6000多種語言。有名目繁多的宗教，也有許多無神論者。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間，不論是社會(huì)制度還是價(jià)值觀念，都存在這樣那樣的差異。這種多樣性是在歷史長(zhǎng)河中形成的，是推動(dòng)世界文明進(jìn)步的動(dòng)力。我國(guó)古代思想家孔子說，“萬物并育而不相害，道并行而不相?！?。人類文明也因此而豐富多彩。越來越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到文明對(duì)話的必要性，多種形式的“文明對(duì)話”對(duì)各國(guó)相互了解、友好合作起著推動(dòng)作用。不同發(fā)展模式之間應(yīng)該超越意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度的不同,在競(jìng)爭(zhēng)中和平共處，在交流中相互借鑒。

個(gè)別國(guó)家反其道而行之，竭力要把自己的政治制度和價(jià)值觀念強(qiáng)加于人。這是對(duì)別國(guó)人權(quán)的侵犯，違背了民主潮流，也導(dǎo)致世界上一些地方矛盾激化。

特點(diǎn)五：中國(guó)的和平發(fā)展成為影響國(guó)際形勢(shì)的重要因素，我國(guó)的國(guó)際地位穩(wěn)步上升

改革開放26年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，年均增長(zhǎng)率超過9%。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是1978年的十倍多，人均超過了1000美元。衛(wèi)生保健條件和生活水平不斷改善，根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人的平均預(yù)期壽命己經(jīng)從1949年的39歲提高到現(xiàn)在的70歲以上。中國(guó)的發(fā)展本身就是對(duì)世界和平與發(fā)展的貢獻(xiàn)。從20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)共解決了2億多貧困人口的溫飽問題，這是人類史上的一個(gè)壯舉。世界銀行行長(zhǎng)沃爾芬森說，中國(guó)是20年來對(duì)全球扶貧事業(yè)作出最大貢獻(xiàn)的國(guó)家，為全球扶貧行動(dòng)提供了范例。

過去26年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速比世界快6個(gè)百分點(diǎn)左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)明顯增強(qiáng)。1980年至2000年間，中國(guó)對(duì)世界貿(mào)易和服務(wù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率列世界第三，僅次于美國(guó)和日本。2003年我國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到18.2%。輿論認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)成為帶動(dòng)地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。這兩年國(guó)際上那么關(guān)注人民幣匯率，正說明我們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響在不斷增大。

中國(guó)發(fā)展已經(jīng)并將繼續(xù)給地區(qū)和世界帶來廣闊市場(chǎng)和合作空間。2004年，我國(guó)進(jìn)口總額達(dá)5613億美元，是世界第三大進(jìn)口國(guó)。2010年可能超過1萬億美元。中國(guó)的市場(chǎng)容量至少在今后十年還將持續(xù)快速發(fā)展。世界看好中國(guó)的發(fā)展?jié)摿途薮笫袌?chǎng)，加強(qiáng)對(duì)華合作成為各國(guó)普遍的政策取向。2004年，外商對(duì)華直接投資突破600億美元。全球最大的500家跨國(guó)公司有450多家在我國(guó)投資。世界排名前列的汽車巨頭全部進(jìn)入中國(guó)，世界信息產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)中已有90多家進(jìn)入中國(guó)。外商在華研發(fā)中心已超過600家，跨國(guó)公司在華地區(qū)總部超過30家。在1997年亞洲金融危機(jī)中，我國(guó)政府急鄰國(guó)之所急，承諾人民幣不貶值，并通過多邊和雙邊渠道向有關(guān)國(guó)家提供40多億美元援助，對(duì)地區(qū)乃至世界的金融穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。北京成功申辦2008年奧運(yùn)會(huì)、上海成功申辦2010年世博會(huì)，都表明我們朋友多，他們希望中國(guó)在世界上發(fā)揮更大作用。

還有一個(gè)前所未有的現(xiàn)象——世界上開始出現(xiàn)學(xué)習(xí)漢語的熱潮。l00多個(gè)國(guó)家的2300所大學(xué)開設(shè)了漢語課程，大約有3000萬外國(guó)人在學(xué)習(xí)漢語。35個(gè)國(guó)家的87個(gè)城市設(shè)立了漢語水平考試。在美國(guó)，漢語已成為僅次于西班牙語的第二大外語。在加拿大，除了官方語言英語和法語以外，使用漢語的人最多。在澳大利亞，漢語是第一大外語。

結(jié) 論：可以看出，世界正處于深刻變化和向多極格局過渡的時(shí)期。各國(guó)加快發(fā)展綜合國(guó)力，力爭(zhēng)在未來的國(guó)際秩序中占據(jù)有利位置。我們面臨難得的機(jī)遇，也面臨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和激烈的競(jìng)爭(zhēng)。機(jī)遇中包含挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中也可能有機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)外交工作的根本任務(wù)和基本目標(biāo)是，維護(hù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

第四篇：淺論當(dāng)前政法工作特點(diǎn)

淺論當(dāng)前政法工作問題及發(fā)展

山陽區(qū)委政法委書記 劉俊峰

胡總書記要求政法機(jī)關(guān)始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在全部政法工作實(shí)踐中體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向。作為人民民主專政的重要工具，擔(dān)負(fù)鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展神圣使命的政法機(jī)關(guān)，能否堅(jiān)持正確的政治方向，關(guān)系重大，結(jié)合當(dāng)前政法綜治工作的實(shí)際，對(duì)當(dāng)前政法工作特點(diǎn)、問題及發(fā)展作一淺談。

一、當(dāng)前政法工作存在的問題

1、社會(huì)矛盾

(1)執(zhí)法不公問題。執(zhí)法人員素質(zhì)和理念以及“關(guān)系網(wǎng)”因素，少數(shù)執(zhí)法者涉及到關(guān)系時(shí)，不秉公執(zhí)法或回避，甚至偏向關(guān)系戶、還幫忙出主意、想辦法，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)肅、不公正、不文明、不作為等問題，引發(fā)社會(huì)矛盾。

(2)貧富差別問題。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，因企業(yè)改制而下崗職工人數(shù)相對(duì)較多，有一技之長(zhǎng)的可以掙點(diǎn)生活費(fèi)，有錢和門路的可以經(jīng)商辦企業(yè)，而無技術(shù)又無錢投資的、有老小的，連小本生意都無法填飽肚子，加上市場(chǎng)壟斷等，使本地小本生意也無法經(jīng)營(yíng)，就此產(chǎn)生貧富差距和生存問題，造成社會(huì)矛盾。

(3)分配不公問題。社會(huì)變革引發(fā)的利益重新分配凸顯分配不公問題，因工作職能以及貧富差距，在職能劃分與利益分配不相適應(yīng)，少數(shù)有錢的單位亂發(fā)、多吃、多玩，錢少的心理不平衡，導(dǎo)致相互攀比，引發(fā)公務(wù)人員和社會(huì)不滿。

2、內(nèi)部問題

(1)認(rèn)識(shí)問題。少數(shù)干警缺少政治鑒別力，看不到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與矛盾凸顯期相互交織的關(guān)鍵階段，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境，特別是人民內(nèi)部矛盾的認(rèn)識(shí)不到位，沒有發(fā)揮出維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)安全穩(wěn)定的作用。

(2)能力問題。少數(shù)人法律素質(zhì)和解決事情能力差，缺乏依法解決和快速平息內(nèi)部矛盾的能力和水平，加上處理問題簡(jiǎn)單，導(dǎo)致工作被動(dòng)，關(guān)系處理不好。

(3)執(zhí)法問題。存在形式主義，少數(shù)干警不深入基層，走馬觀花，不了解群眾疾苦，沒有把人民群眾的利益放在首位，造成了人民群眾的不滿。同時(shí)對(duì)政策掌握不夠，工作指導(dǎo)和執(zhí)行法律不到位，一些小矛盾久拖不決或解決不利造成上訪，把問題引向社會(huì)。

二、解決問題的方法及工作發(fā)展思路

目前中國(guó)改革發(fā)展到了關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益沖突加劇，全面提升新的歷史條件下社會(huì)管理和服務(wù)水平，對(duì)政法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出了新的更高的要求。

(一)行使政法委指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。政法委與同級(jí)政法部門的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不是一般的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)關(guān)系，具有統(tǒng)一政法部門的思想和行動(dòng)的組織功能作用，能夠有效整合基層資源、力量，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、在第一時(shí)間。其重點(diǎn)一是抓管理職能。在政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上配合上級(jí)有關(guān)部門配齊配強(qiáng)各級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)助黨委和黨委組織部門考察、任用、管理政法部門中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部,實(shí)現(xiàn)管人與管事的相輔相成，相互促進(jìn)，有機(jī)統(tǒng)一。在隊(duì)伍建設(shè)上打造一支“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的維護(hù)穩(wěn)定的隊(duì)伍，確保執(zhí)法公正，增強(qiáng)公信力，提高化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。在維穩(wěn)基層建設(shè)上解決維穩(wěn)機(jī)構(gòu)編制，配齊配強(qiáng)適應(yīng)工作需要的力量，使維穩(wěn)辦事機(jī)構(gòu)職能得到準(zhǔn)確的定位和規(guī)范的運(yùn)行。二是抓資源整合。有效整合區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)綜治、司法、法庭、公安和信訪等力量，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接，建立排查、調(diào)解、管控、疏導(dǎo)體系，完善聯(lián)動(dòng)調(diào)解和聯(lián)動(dòng)處臵機(jī)制，形成政法委領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)村組調(diào)解組織排、訪、調(diào)一體化，司法所、派出所參加，糾紛多發(fā)領(lǐng)域的行政部門相互配合，法院指導(dǎo)、提高訴訟案件調(diào)解率、依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議書的法律效力等聯(lián)合聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層、調(diào)解在單位內(nèi)部。三是抓平安建設(shè)。政法委既是專政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，也是社會(huì)治安標(biāo)本兼治、打防結(jié)合工作的組織者和實(shí)施者，推進(jìn)平安建設(shè)，落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制及其一票否決權(quán)制還是要以責(zé)任制為龍頭，以目標(biāo)管理為載體，以一票否決權(quán)為抓手，堅(jiān)持對(duì)突出犯罪及時(shí)嚴(yán)厲打擊，治安秩序混亂地方堅(jiān)決治理，社區(qū)、學(xué)校、特殊群體建立治安防控體系，重點(diǎn)要害部位、娛樂場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、出租房屋、外來人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，達(dá)到發(fā)案少、治安秩序好、人民群眾安全感高的目標(biāo)，使政法委成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的指揮部和指導(dǎo)協(xié)調(diào)中心。

(二)發(fā)揮打擊前沿陣地作用。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著國(guó)家治安、保衛(wèi)職能；檢察院負(fù)有自偵、批準(zhǔn)逮捕和法律監(jiān)督職能；法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，公檢法都處于打擊違法犯罪的前沿陣地，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感，是公檢法執(zhí)法為民的基礎(chǔ)，因此公檢法在履行職能中要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪，對(duì)多發(fā)的、嚴(yán)重影響群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)，要及時(shí)組織開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)和整治行動(dòng)，遏制違法犯罪的高發(fā)勢(shì)頭，并通過偵查、批捕、審判，保護(hù)人民、打擊犯罪、制裁違法、定紛止?fàn)?、化解矛盾，保障?guó)家建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

(三)凸現(xiàn)防范促安保穩(wěn)作用。居安思危，是執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)，是政法機(jī)關(guān)的職責(zé)，更是司法行政機(jī)關(guān)職能所在。要深刻認(rèn)識(shí)影響社會(huì)和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步深化司法行政工作仍需爭(zhēng)取上級(jí)的支持。做為公務(wù)人員、特別是法律工作者，尊重法律、信仰法律至關(guān)重要，中國(guó)古代有尊重權(quán)威的傳統(tǒng)，沒有尊重法律的意識(shí)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，就要從樹立法律信仰入手，強(qiáng)化教育和管理，增強(qiáng)法制觀念，形成法治精神，并在工作中加以宣傳，這也是通過職能作用，培養(yǎng)公民尊重法律和信仰法律的有效途徑和保證。強(qiáng)化培養(yǎng)嚴(yán)格執(zhí)法和為民服務(wù)的思想意識(shí)力度。內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象是嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的基本要求，也是司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)，只有強(qiáng)化培養(yǎng)隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)法、為民服務(wù)的思想意識(shí)，不斷提高理論水平和執(zhí)法技巧，按照法律法規(guī)來執(zhí)法，為民解困，辦實(shí)事，創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，才能真正贏得社會(huì)公眾的認(rèn)可，達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法與為民服務(wù)的最佳結(jié)合。強(qiáng)化培養(yǎng)聯(lián)系群眾和化解矛盾的思想意識(shí)力度。密切聯(lián)系群眾是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良作風(fēng)，為群眾謀幸福、排憂解難是司法行政工作職能所在，應(yīng)有責(zé)任，新形勢(shì)下培養(yǎng)聯(lián)系群眾，化解矛盾思想意識(shí)，不斷提高干部職工為民務(wù)實(shí)、做好群眾工作的能力至關(guān)重要，只有在工作中深入基層、密切聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾、化解矛盾、帶頭執(zhí)法，凈化社會(huì)風(fēng)氣，才能最大限度地增加社會(huì)和諧因素、減少不和諧因素。著力發(fā)揮法制宣傳促進(jìn)和諧的教育作用。司法行政工作具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和預(yù)防性等特點(diǎn)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中具有不可替代的重要作用，充分發(fā)揮法制宣傳自身優(yōu)勢(shì)，深入開展法制宣傳教育，以靈活多樣的形式，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的濃厚氛圍，提高全民法制觀念和法律意識(shí)，為妥善調(diào)處社會(huì)矛盾創(chuàng)造有利條件，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定好法制基礎(chǔ)。著力發(fā)揮法律服務(wù)促進(jìn)和諧的公平正義作用。構(gòu)建和諧社會(huì)離不開有力的法律保障，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安臵幫教等職責(zé)具有平息矛盾、引導(dǎo)功能，人民調(diào)解構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制，從事前預(yù)防機(jī)制到發(fā)現(xiàn)、跟蹤和調(diào)處糾紛程序，直至化解矛盾糾紛，保一方穩(wěn)定；社區(qū)矯正通過將符合法定條件的罪犯放到社會(huì)上進(jìn)行教育矯正，有助于減輕罪犯的社會(huì)對(duì)抗心理；通過刑滿釋放人員的安臵幫教，引導(dǎo)改過自新，實(shí)現(xiàn)就業(yè)過度，化消極因素為積極因素，達(dá)到預(yù)防和減少重新違法犯罪。

第五篇：淺談當(dāng)前家庭教育的特點(diǎn)

淺談當(dāng)前家庭教育的特點(diǎn)

當(dāng)前，家庭教育出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在家庭教育的內(nèi)容多元、形式多樣、家長(zhǎng)與子女關(guān)系多重、家庭教育差異性突出、功利性和外在性越來越明顯等。下面和小編一起來看淺談當(dāng)前家庭教育的特點(diǎn)，希望有所幫助！

一、家庭教育內(nèi)容多元

家庭教育內(nèi)容多元是指由重視德育轉(zhuǎn)變?yōu)榈隆⒅?、體、美各育并舉。自古以來，家庭教育以人格養(yǎng)成為主要內(nèi)容，重視對(duì)子女的倫理道德、交往禮儀、個(gè)人生活習(xí)慣等方面的教育，家庭是兒童人格養(yǎng)成的主要場(chǎng)所。我國(guó)古代有關(guān)家庭教育的著述，從南北朝時(shí)期的顏之推的《顏氏家訓(xùn)》，到清朝的曾國(guó)藩對(duì)家庭教育的精辟見解，可以看出，都以性格培養(yǎng)和習(xí)慣養(yǎng)成為家庭教育的主要內(nèi)容。英國(guó)哲學(xué)家羅素在《教育與美好生活》中指出：“早年教育的任務(wù)在于訓(xùn)練本能，使它們能產(chǎn)生一種和諧的品格，這種品格是建設(shè)性的而不是破壞性的，熱情的而不是陰郁的，它又是勇敢的，坦率而聰明的。”可見，家庭教育在很大程度上是一種德育。這種德育為先的家庭教育觀對(duì)我國(guó)的家庭教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，在塑造兒童的性格方面發(fā)揮了積極的作用。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)要求不斷提高，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、注重效率已成為社會(huì)主流的價(jià)值觀，而且在現(xiàn)實(shí)中逐漸強(qiáng)化?！安荒茏尯⒆虞斣谄鹋芫€上”幾乎已成了廣大家長(zhǎng)的共識(shí)。為了增強(qiáng)孩子的競(jìng)爭(zhēng)力，很多家長(zhǎng)積極地給孩子創(chuàng)造教育條件，家庭教育已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅是傳統(tǒng)的人格教育，家長(zhǎng)對(duì)孩子智育特別是知識(shí)教育的投入大大增加。家長(zhǎng)熱衷于給子女選購(gòu)教輔讀物，輔導(dǎo)功課，檢查和布置作業(yè)，把本應(yīng)主要由學(xué)校教師承擔(dān)的責(zé)任也攬了過來。家庭對(duì)孩子所進(jìn)行的體育和美育主要是一種競(jìng)技能力的教育，其主要目的除了培養(yǎng)孩子的審美能力、藝術(shù)表現(xiàn)力和身體運(yùn)動(dòng)能力以外，在很大程度上是為了讓孩子參加各種競(jìng)賽，在同齡孩子中脫穎而出，為今后參與更激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)打下基礎(chǔ)。家庭教育內(nèi)容的多元化突破了過去家庭教育以德育為本的局面，豐富了家庭教育的內(nèi)容，但是也相對(duì)弱化了家庭作為培育孩子人格的天然場(chǎng)所的作用。

二、家庭教育形式多樣

當(dāng)前，家庭教育的形式由單個(gè)家庭獨(dú)立進(jìn)行轉(zhuǎn)變?yōu)榕c聯(lián)合家教和請(qǐng)專門的家庭教師等形式并存。長(zhǎng)期以來是以單個(gè)家庭內(nèi)部進(jìn)行為主要形式，父母對(duì)親生子女施行家庭教育具有空間上和情感上的天然優(yōu)勢(shì)。在兒童早期，父母對(duì)子女的教育作用是任何其他形式的教育都無法取代的。但是其中也存在一些弊端，如家庭教育理念和方法可能偏于保守僵化，家長(zhǎng)素質(zhì)的局限性無法滿足孩子多方面智能的發(fā)展，孩子因交際圈子的狹小而不易看到自己與同齡人的差距等。現(xiàn)在，一種新的家庭教育形式——聯(lián)合家教正悄然興起。所謂聯(lián)合家教，是讓幾個(gè)年齡相同或相近的孩子的家庭聯(lián)合起來，讓孩子們定期到家長(zhǎng)具有某方面特長(zhǎng)的家庭中去學(xué)習(xí)知識(shí)、技能，由這位家長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)起家庭教師的重任。聯(lián)合家教是一種家長(zhǎng)自發(fā)組織起來的教育聯(lián)合體。它的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)的家庭教育觀，能發(fā)揮多個(gè)家庭的教育資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，可有效地彌補(bǔ)單個(gè)家庭教育的不足，有利于培養(yǎng)孩子的興趣。作為單個(gè)家庭教育的補(bǔ)充，聯(lián)合家教不失為一種明智的選擇。當(dāng)然，聯(lián)合家教對(duì)家長(zhǎng)的素質(zhì)要求很高，有條件的家庭可以嘗試。

給孩子請(qǐng)家庭教師非常普遍。這種形式的家庭教育是一個(gè)教師面對(duì)一個(gè)或多個(gè)學(xué)生，進(jìn)行文化課的補(bǔ)習(xí)或特長(zhǎng)訓(xùn)練。家庭教育形式的多樣化為兒童的發(fā)展拓展了空間，能適應(yīng)兒童的個(gè)體差異性。但是，過多的家庭教育形式也會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生負(fù)面影響。如果家長(zhǎng)不顧子女的興趣、需要和能力，盲目給它們加壓，那只會(huì)增加孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致厭學(xué)情緒，削弱教學(xué)效果。

三、家長(zhǎng)與子女關(guān)系多重

家長(zhǎng)與子女關(guān)系多重是指長(zhǎng)幼關(guān)系、師生關(guān)系、陪練關(guān)系、管理者與被管理者關(guān)系、朋友關(guān)系等關(guān)系并存。在傳統(tǒng)的家庭里，家長(zhǎng)與子女的關(guān)系主要是一種長(zhǎng)幼關(guān)系，父母對(duì)子女的要求并沒有過多地集中于成才上，主要是希望子女身體健康、有一定的文化知識(shí)、將來能找到一份工作成進(jìn)一步深造。因此，家長(zhǎng)對(duì)子女的教育相對(duì)也比較松散，帶有明顯的順其自然的色彩。而現(xiàn)在的情況截然不同，升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的激烈已是不爭(zhēng)的事實(shí)，很多家庭則將子女考上大學(xué)作為對(duì)子女的要求和家庭教育的目標(biāo)，對(duì)子女的高期望值使許多家長(zhǎng)與子女關(guān)系緊張。在不少家庭里，孩子本應(yīng)享有的玩耍、游戲的樂趣被無情地剝奪，他們力所能及的家務(wù)活也都由家長(zhǎng)代勞了，家長(zhǎng)希望子女專心學(xué)習(xí)文化知識(shí)。有的家長(zhǎng)不僅平時(shí)經(jīng)常充當(dāng)“替補(bǔ)教師”的角色，為子女輔導(dǎo)功課或在一旁陪讀，甚至還不惜犧牲“雙休日”和節(jié)假日，送子女奔走于形形色色的補(bǔ)習(xí)班、培優(yōu)班、競(jìng)賽班，這時(shí)家長(zhǎng)又充當(dāng)了“陪練”的角色。親子關(guān)系在很大程度上被師生關(guān)系、陪練員和運(yùn)動(dòng)員的關(guān)系所代替。如果孩子不服從父母的意志，就有可能遭到打罵等懲罰。這又表現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的管理者與被管理者的關(guān)系。

當(dāng)然，與上述情況不同的家長(zhǎng)與子女的關(guān)系也存在。在一些較為開明的家庭里，家庭關(guān)系是民主平等的。家長(zhǎng)能破除單純以家長(zhǎng)的意志塑造和要求孩子的觀念、尊重孩子的人格獨(dú)立和正當(dāng)權(quán)益，尊重孩子的興趣愛好，以對(duì)話、交流、協(xié)商的方式教育孩子，準(zhǔn)許孩子參與家庭決策。在這種家庭里，家長(zhǎng)不是絕對(duì)的權(quán)威，他們與子女之間不是教育主體與教育對(duì)象的關(guān)系，不是命令與服從的關(guān)系，子女對(duì)家長(zhǎng)的教育方式可以提出異議。這樣，家長(zhǎng)與子女之間除了親子關(guān)系外，還有朋友式的關(guān)系。

四、家庭教育的差異性越來越明顯

首先，家庭結(jié)構(gòu)的差異性帶來了家庭教育的差異性。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化生活變化導(dǎo)致的傳統(tǒng)型家庭結(jié)構(gòu)的改變，引起家庭教育背景的多元化，獨(dú)生子女家庭、離異家庭、殘缺家庭、隔代家庭、單親家庭、寄養(yǎng)家庭、空巢家庭以及打工家庭、下崗家庭等大量涌現(xiàn)。家庭結(jié)構(gòu)、家庭背景的多元化和復(fù)雜化使家庭教育的差異性越來越明顯。在城市，家庭結(jié)構(gòu)日益核心化，獨(dú)生子女現(xiàn)象普遍，不少家長(zhǎng)對(duì)孩子的成長(zhǎng)具有下賭注的感覺，補(bǔ)償教育、代受教育、過度教育、神童教育等觀念影響著家庭教育。家長(zhǎng)這種急于求成、拔苗助長(zhǎng)的做法顯然違背了兒童發(fā)展規(guī)律。子女不在老人身邊的空巢家庭、隔代家庭祖輩對(duì)孫輩往往溺愛大于教育，包辦代替、百依百順的情況比較嚴(yán)重，導(dǎo)致這些孩子以自我為中心，自私，孤僻，意志薄弱；單親家庭、離異家庭的家長(zhǎng)心理失衡對(duì)孩子心理發(fā)展產(chǎn)生消極影響，家庭教育在時(shí)間、精力、經(jīng)濟(jì)等方面都跟不上。有研究表明，單親家庭對(duì)子女的教育質(zhì)量低于完整家庭，單親家庭孩子性格發(fā)展的某些方面明顯滯后，表現(xiàn)力求知欲和奉獻(xiàn)精神較低，行為的自覺性和自制力差，缺乏高度的責(zé)任感和積極向上的進(jìn)取精神。而且在教育期望方面，單親家庭要求降低，在教育方式上，單親家庭簡(jiǎn)單粗暴的現(xiàn)象更加突出。

其次，父母的文化素質(zhì)的差異性帶來了家庭教育的差異性。父母的`文化素質(zhì)在很大程度上決定著對(duì)子女的教育方式和教育水平。文化素質(zhì)較高的知識(shí)分子在家庭教育上有自身的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)在父母文化素質(zhì)高，家庭氛圍好，重視早期教育和智力開發(fā)。所以孩子一般身體素質(zhì)較好，思想活躍，愛好廣泛，知識(shí)面寬。同時(shí)，知識(shí)分子家庭教育也存在一些弊端，表現(xiàn)在對(duì)子女抱有過高的期望值，對(duì)子女的教育過分專制，過分追求事業(yè)而忽視子女教育。由此導(dǎo)致子女不能獨(dú)立地觀察、思考、交往和處理問題，獨(dú)立生活能力較差，容易養(yǎng)成孤傲、怪僻、不合群的性格。

再次，家長(zhǎng)教育觀念的差異性帶來了家庭教育的差異性。有的家長(zhǎng)主張應(yīng)該讓子女過艱苦的日子，支持子女住校，培養(yǎng)獨(dú)立性。有的家長(zhǎng)則認(rèn)為“再苦不能苦孩子”，不愿讓孩子受苦，樂于給孩子創(chuàng)造優(yōu)越的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。有的家長(zhǎng)堅(jiān)信“棍棒出孝子”，經(jīng)常體罰子女。有的家長(zhǎng)則傾向于“無為而治”，很少干預(yù)子女的生活，讓他們自由發(fā)展。由于觀念的不同導(dǎo)致了家庭教育方式的多元化、差異性，多種家庭教育方式并存有其合理性。但是那種過于主觀和武斷、單純以經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)的家庭教育方式顯然是應(yīng)該盡量避免的，家庭教育的科學(xué)化是今后的一個(gè)重要走向。

五、家庭教育的功利化和外在性

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率意識(shí)的影響和短期利益的驅(qū)動(dòng)，不少家長(zhǎng)越來越追求家庭教育在短期內(nèi)見成效。比如，家長(zhǎng)讓孩子學(xué)鋼琴、小提琴、古箏等樂器，或者學(xué)外語和計(jì)算機(jī)，讓孩子提前參加大學(xué)英語四級(jí)考試和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，并引以為榮。這種教育追求的是標(biāo)志著所謂教育成效的等級(jí)證書和獲獎(jiǎng)證書。如果孩子的興趣能力適合學(xué)這些內(nèi)容倒也無可非議，但是家長(zhǎng)若不顧孩子的實(shí)際情況硬逼他們?nèi)W(xué)，那結(jié)果不是適得其反就是收效甚微。家庭教育從一定意義上說逐漸異化為工業(yè)化的生產(chǎn)，越來越功利化。

與功利化息息相關(guān)的另一特點(diǎn)就是家庭教育的外在性，即家庭教育越來越受外在因素的干擾。過去的家庭是一個(gè)相對(duì)封閉、有隱私的地方，家長(zhǎng)素質(zhì)決定著他們教育子女的內(nèi)容和方式，家長(zhǎng)有自己的較為穩(wěn)定的教育思路。現(xiàn)在，家庭教育的外在性特征日益加強(qiáng)，這一方面反映了家庭教育突破了保守性和封閉性，具有了開放性。有些家長(zhǎng)能積極吸收社會(huì)上先進(jìn)科學(xué)的教育理念和教育方式，反思自己在家庭教育中存在的問題并不斷改進(jìn)。有些家長(zhǎng)卻變得缺乏主見，喜歡“扎堆”，喜歡從眾，社會(huì)上什么熱門、什么時(shí)髦就讓孩子學(xué)什么。家庭教育不再是單門獨(dú)戶的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，更像輻射面廣的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

從上面的分析可以看出，當(dāng)前的家庭教育中既有對(duì)孩子成長(zhǎng)有利的因素，也有對(duì)孩子產(chǎn)生負(fù)面影響的因素。家長(zhǎng)要權(quán)衡利弊得失，理性思考，明智選擇，發(fā)揮家庭教育的最大效益。