第一篇：對市十一五規(guī)劃的思考與對策

一、城鄉(xiāng)人均收入差距拉大及對策

××年我市城鄉(xiāng)人均收入預(yù)計分別為8100元（人民幣，下同）和3324元，按照我市十一五規(guī)劃，到2010年城鄉(xiāng)人均收入分別為13100元和4880元。這意味著城鄉(xiāng)人均收入由××年相差5070元，到2010年擴(kuò)大為8300元，差距明顯拉大。城鄉(xiāng)人均收入差距在十一五期間進(jìn)一步擴(kuò)大，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)并不鮮見，但負(fù)面影響不可低估，必須引起高度重視。

相應(yīng)的對策是公共財政應(yīng)加大對縣尤其是鄉(xiāng)、村的投入。凡中央規(guī)定的地方財政在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如縣、鄉(xiāng)、村公路）和公益事業(yè)建設(shè)（如小學(xué)、初中、敬老院等）的剛性配套資金，必須不折不扣地按時足額到位，一天不拖，一分不少，更不能搞“小動作”，讓群眾滿意，讓上級放心，形成良性互動。

此外，所有的慈善事業(yè)在名義上全部歸口到市紅十字會，理由是：其一，紅十字會是國際人道主義救助機(jī)構(gòu)，有利于與世界的溝通；其二，如“光彩事業(yè)”是由統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)起、工商聯(lián)執(zhí)行，由民營企業(yè)與民營企業(yè)家等出資的，可稱為“市紅十字會光彩事業(yè)分會”。幾股力量合在一起可彰顯我市各界公益善舉，必將使市紅十字會進(jìn)一步得到江西省、中國乃至世界紅十字會的認(rèn)同，它們對我市（主要是農(nóng)村）的關(guān)心、支持力度可望增大。

二、實現(xiàn)城鎮(zhèn)人均增收5000元的措施

如果到2010年我市財政供養(yǎng)人口為20萬，屆時其增資部分（按人均增收5000元計）將達(dá)10億元之巨，占當(dāng)年市財政收入（預(yù)計為60億元）的六分之一。按十一五規(guī)劃預(yù)計，我市在2010年城鎮(zhèn)人口達(dá)到222萬，人均增收5000元難度很大。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，可以采取如下三條措施：

（一）千方百計減少財政供養(yǎng)人口。進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，尤其是要大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)的改革，提高相應(yīng)人員素質(zhì)，追求“精干、效益”。如果財政供養(yǎng)人口減少10%即2萬人，財政支出中僅工資部分就可減少2.6億元以上。

（二）大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。干部要帶頭，“公仆”們要通過創(chuàng)業(yè)反哺百姓，反哺工農(nóng)大眾，遠(yuǎn)可以學(xué)福建省沙縣，近可以學(xué)吉安市新干縣，還可以學(xué)習(xí)萬載縣科協(xié)，他們五個人創(chuàng)辦了八個實體，××年納稅30萬元以上。全民創(chuàng)業(yè)要有膽有識，但先要有膽，要給創(chuàng)業(yè)者壯膽。萬載縣的干部群眾在對待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展問題上，歷煉數(shù)年，備嘗艱辛，令人敬佩，更讓人深思。

（三）大力發(fā)展城市特色經(jīng)濟(jì)。其本質(zhì)多屬三產(chǎn)，我們既要強(qiáng)調(diào)三產(chǎn)比例，更要注重一、二、三產(chǎn)總量，從目前來看，總量比之比例更重要。同時，要進(jìn)一步解放思想，比如，似乎人人都重視禪宗文化，但就不見有人去做禪宗文化產(chǎn)品，文化與商品之間不應(yīng)有鴻溝。

三、實現(xiàn)農(nóng)村人均增收1556元的措施

到2010年，農(nóng)村人口將達(dá)334萬，以戶均5人計，戶均增收需達(dá)到7780元。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，有四條措施：

（一）培訓(xùn)農(nóng)村打工人員。估計到2010年，我市農(nóng)村打工外出人員將超過70萬，戶均1人。通過針對性培訓(xùn)，使打工人員工資由目前的500元/每人、每月，到2010年達(dá)到750元/每人、每月，這一項可使每戶年增收3000元。

（二）高度重視農(nóng)函大。由中國科協(xié)等主辦的農(nóng)函大教學(xué)內(nèi)容十分豐富，涉及農(nóng)工商、外貿(mào)與金融等富有實用性與可操作性的知識。目前，教育部門掃文盲力度很大，但科技、科協(xié)部門掃科盲的力度小，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)要清醒地認(rèn)識到：二十一世紀(jì)的農(nóng)民既不能是文盲，更不能是科盲。文盲無法生存，科盲無力競爭，落后勢必受窮。安徽省阜陽市臨泉縣推廣干牛糞種植雙孢菇，大發(fā)“糞”財，牛糞成了寶貝，收購價為0.20元/斤。類似的支農(nóng)“零風(fēng)險”項目在農(nóng)函大的教學(xué)內(nèi)容中不乏其例。

我省已在最近成立了農(nóng)函大新的管理機(jī)構(gòu)，由省委副書記王君任名譽(yù)校長，省委組織部和省政府人事廳、財政廳、科技廳及省科協(xié)等組成領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，旨在通過農(nóng)函大幫助農(nóng)民獲得切實有用的致富信息與技術(shù)。我市成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)刻不容緩。

（三）加大本地所需人才的培養(yǎng)力度。針對我市11個工業(yè)園區(qū)形成的醫(yī)藥工業(yè)、建材、機(jī)械、化工、食品與服裝等支柱型產(chǎn)業(yè)，辦相應(yīng)的民營藥科大學(xué)、建材大學(xué)、機(jī)電學(xué)院、化工學(xué)院、食品與服裝學(xué)院，為我們自己的工業(yè)園區(qū)培養(yǎng)大量的技術(shù)型勞動力。目前，我市民辦大學(xué)的專業(yè)多數(shù)不是針對本地，而是為沿海打工培養(yǎng)人才，從長遠(yuǎn)看并不合算。

（四）高度重視對東盟貿(mào)易。按中國與東盟10國全面合作的框架性協(xié)議，到2010年，預(yù)計東盟進(jìn)出口總額為1.7萬億（美元），總?cè)丝?7億，將是世界第三大外貿(mào)地區(qū)，人均進(jìn)出口將達(dá)到1000美

第二篇：市國省道“十一五”規(guī)劃

**市國省道“十一五”規(guī)劃

實施情況

**市公路建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門支持下，搶抓機(jī)遇、多措并舉，精心組織、科學(xué)管理，取得了較好的成績。自2003年至“十五”末，相繼完成了國道309、省道膠王路、河辛路、博沂路、臨仲路等改建項目，新建了國道205張博附線?！笆濉蹦?*市公路通車?yán)锍?951.5公

里，公路密度達(dá)每百平方公里66.5公里，居全省第一。路網(wǎng)中國省道二級以上公路通車?yán)锍?004.5公里，占國省道通車?yán)锍痰?1.1%?！笆晃濉币詠恚?*市公路建設(shè)繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實交通部“三個服務(wù)”和國家繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策，已先后完成國道309張店立交橋、壽濟(jì)路公鐵立交、國道205桓臺東南繞城線工程和高淄路新城北至張店段、國道205張博路段、博沂路悅莊至石橋段老路改造等工程，青萊高速公路于2007年底前竣工通車。到2007年底，**市國省道通車?yán)锍踢_(dá)1162.4公里，比“十五”末增加60公里，其中：高速公路增加58.1公里、一級公路增加37.3公里，二級以上公路里程占通車?yán)锍痰?3.5%，比“十五”末提高2.4個百分點(diǎn)。全市8個區(qū)縣全部實現(xiàn)了通高速公路，初步構(gòu)筑起“高速**”的主框架。

在工程實施中，市公路局在確定項目建設(shè)方案、工期安排等方面堅持“統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)大局”的原則，在符合省廳總體路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的部署，積極聽取各級地方政府、部門的意見和建議，充分調(diào)動各方積極性。同時堅持“建養(yǎng)并重”，全面實施文明樣板示范、公路安全保障、公路養(yǎng)護(hù)暢通、科學(xué)養(yǎng)路創(chuàng)新、養(yǎng)護(hù)管理信息等“五大養(yǎng)護(hù)工程”，各級政府也加大了路域環(huán)境綜合治理力度，路域環(huán)境得到較好改善。加強(qiáng)了公路路政管理，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，加大治理超限超載運(yùn)輸工作力度，努力創(chuàng)造“暢、安、舒、美”的公路交通環(huán)境，極大地提升了**作為魯中地區(qū)重要交通樞紐的地位。四通八達(dá)的公路網(wǎng)為**經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和實施在魯中地區(qū)率先崛起戰(zhàn)略提供了有力的保障，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市，構(gòu)建和諧社會奠定了基礎(chǔ)。

一、公路建設(shè)管理體制及相關(guān)政策

按照《公路法》規(guī)定，國省道規(guī)劃、建設(shè)由國家、省交通主管部門負(fù)責(zé)。公路改建工程屬社會公益事業(yè)，省政府提出了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的公路管理模式，執(zhí)行“分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的政策。目前，國省道路網(wǎng)改建工程投資體制為：國省道改建工程的征地、拆遷、路基小橋涵投資由市縣地方政府負(fù)責(zé)，省交通廳對大中橋路面補(bǔ)助投資。同時，繼續(xù)執(zhí)行國家“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策，設(shè)立收費(fèi)站，收取通行費(fèi)歸還公路建設(shè)貸款。

《公路法》同時要求，國省道路網(wǎng)改建工程由各地市根據(jù)全省公路規(guī)劃、結(jié)合地方規(guī)劃提出計劃申請，報省交通管理部門審批后執(zhí)行。近三年來省交通廳連續(xù)下發(fā)文件，對貫徹落實國家土地政策、規(guī)范國省道路網(wǎng)改建工程項目立項的各項工作提出了要求。明確指出凡公路改建、建設(shè)項目涉及新增用地的，在市縣政府依法取得國土資源部門土地征用手續(xù)、簽訂落實配套資金、承建路基小橋涵建設(shè)等方面的協(xié)議后方可編報建議計劃。項目如不具備以上條件，則不予立項，項目不得實施。

近年來，按照省政府確定的事權(quán)劃分原則，在國省道建設(shè)項目實施過程中，市公路局與項目沿線區(qū)縣政府簽訂事權(quán)劃分協(xié)議，督促區(qū)縣政府完善用地手續(xù)、落實配套資金。近期實施的張博附線、膠王路淄川段、博沂路沂源段等項目辦理了用地手續(xù)。面對公路建設(shè)的巨大資金需求和財力有限的矛盾，我市較好地落實了公路建設(shè)政策，調(diào)動了各級政府的積極性；認(rèn)真貫徹國家“貸款修路、收費(fèi)還貸”等公路建設(shè)籌資政策，多渠道籌集公路建設(shè)資金，拓寬了公路建設(shè)資金的融資渠道，實現(xiàn)了公路建設(shè)的跨越式發(fā)展。

二、國省道“十一五”規(guī)劃建設(shè)情況

（一）國省道“十一五”規(guī)劃目標(biāo)

“十一五”期間，**市公路建設(shè)將認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)落實交通部“三個服務(wù)”和國家繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策，按照**市“中心凸顯、十字展開、組團(tuán)發(fā)展”的城市建設(shè)總體布局和“一個中心，兩大快速通道，三個重要網(wǎng)絡(luò)”的“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)公路升級改造，提高路網(wǎng)服務(wù)水平，2012年以前全面完善境內(nèi)“六縱九橫”的公路骨架網(wǎng)絡(luò)和“三縱三橫”骨干公路網(wǎng)絡(luò)。公路建設(shè)始終堅持服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，與城鎮(zhèn)分布體系發(fā)展格局和人口布局相吻合；堅持全面提高路網(wǎng)通行能力，從構(gòu)建和諧社會的高度，最大限度地滿足人民群眾安全、便捷出行；堅持集約利用土地、節(jié)約資源，堅持老路改造與完善路網(wǎng)并舉。加快改造現(xiàn)有老路，改善城市出入口，完善東部骨干路網(wǎng)，提高路網(wǎng)通行能力。

公路養(yǎng)護(hù)與管理繼續(xù)貫徹“以人為本”和“人與自然和諧”的發(fā)展理念，加大危橋改造步伐，完善安保、服務(wù)、信息等工程，建設(shè)國道205、國道309國家級文明樣板路工

程，打造“生態(tài)公路”、“綠色通道”；加大路域環(huán)境綜合整治力度，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，為社會提供高效、便捷、舒適、和諧的公路通行環(huán)境，提高路網(wǎng)綜合服務(wù)水平。

預(yù)計到“十一五”末，**市公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到4388.4公里（不含村道），其中：國道279.4公里、省道981.7公里、縣道1228.6公里、鄉(xiāng)道1724.5公里、專用公路174.2公

里，公路密度達(dá)到每百平方公里73.1公里，比“十五”末每百平方公里增加6.6公里。二級以上公路里程占通車?yán)锍痰?6.7%，比

“十五”末提高5.6個百分點(diǎn)。

（二）今后三年國省道公路建設(shè)重點(diǎn)項目

為提高現(xiàn)有路網(wǎng)的通行質(zhì)量和通行能力，進(jìn)一步完善路網(wǎng)，提高路網(wǎng)通達(dá)深度，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，今后三年，國省道路網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)是：加快現(xiàn)有老路改造步伐，滿足群眾安全、便捷出行，方便人民群眾的生產(chǎn)和生活；改造中心城區(qū)出口，減少城市出口的交通壓力；提高**東部路網(wǎng)密度，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)省廳下達(dá)的2008年公路改建工程計劃，結(jié)合目前項目征地等前期工作完成情況，2008年國省道建設(shè)項目包括：

（1）高淄路高青至新城段改建工程，全長17.4公里，一級路，路面寬24米，路基寬25米。路基小橋涵已于2007年開工建設(shè)，2008年計劃完成路面主體工程。

（2）國道205白塔至青石關(guān)段改建工程，19公里，一、二、三級路，路面寬22-12-7米。2007年底開工，力爭2008年完成隧道、路面工程，2009年工程全面完成，同步建設(shè)國家級文明樣板路工程。

（3）湖南路西官莊至南莊段改建工程，全長40公里，一、二級路，路面寬24-12米。2007年已完成張店界至膠王路段7.6公里。在地方政府辦理完征地、拆遷的前提下，力爭2008年完成膠王路以南路段路面主體，2009年工程全面完成。

另外，國道309張店至辛店改線工程、高淄路高青西南繞城線工程、s233博臨路齊魯石化段改線工程，2008年完成征地、拆遷等前期工作。湖南路北延長線（張店至桓臺東部快速通道）工程2008年組織前期方案論證及測設(shè)工作。配合省廳公路局完成薛館路沂源段前期工作。

2009年至2010年在申請省交通廳計劃完成以上項目的同時，加快老路改造步伐，完成s703張店東西南繞城線等路面改造工程，組織2012年前擬實施項目的前期工作，進(jìn)一步提高公路服務(wù)水平。

二○○八年三月二十日

第三篇：市口腔醫(yī)院“十一五”規(guī)劃

市口腔醫(yī)院“十一五”規(guī)劃

一、現(xiàn)狀與問題

ｘｘ市口腔醫(yī)院創(chuàng)建于1970年，是ｘｘ地區(qū)唯一的一所集醫(yī)療服務(wù)，教學(xué)科研，業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，預(yù)防保健為一體的口腔?？漆t(yī)院，醫(yī)院現(xiàn)有牙科綜合治療機(jī)52臺，病床25張，現(xiàn)有職工130多人，其中高級專業(yè)人員15人，中級技術(shù)人員52人，醫(yī)院建筑面積萬余平方米。醫(yī)院下設(shè)

建國路分院、清姜分院和馬營分院等三個分院。年接診門診患者5000多人次。

醫(yī)院設(shè)備先進(jìn)，擁有世界上最先進(jìn)的美國產(chǎn)牙種植機(jī)，和高溫烤瓷爐，德國產(chǎn)高溫鑄造機(jī)，法國產(chǎn)顱頜全景x光機(jī)及頭顱定位儀，牙科x線數(shù)字診斷系統(tǒng)?？谇徽^顱定位電腦分析系統(tǒng)。醫(yī)院投資50余萬元購置了法國產(chǎn)賽特利消毒設(shè)施，建造了國內(nèi)先進(jìn)的牙科手機(jī)消毒中心系統(tǒng)，保證進(jìn)入患者口腔的器械一人—用一高溫（滅菌）消毒。

醫(yī)院技術(shù)力量雄厚，學(xué)科齊全，醫(yī)院現(xiàn)設(shè)有臨床科室9個。醫(yī)技科室4個，職能科6個?！笆濉逼陂g開展了國際上最先進(jìn)的高溫鑄造，烤瓷牙、水晶瓷牙及隱形義齒修復(fù)。整畸科采用國際上最先進(jìn)的方絲弓、直絲弓矯治技術(shù)，使各種牙合畸形的矯治水平保持國內(nèi)領(lǐng)先地位?？谇活M面外科開展的頜面部感染、腫瘤、外傷、發(fā)育畸形等于術(shù)，其中，頜骨切除植骨術(shù)，牙種植術(shù)。頜骨骨折堅固內(nèi)固定術(shù)，唇腭裂肌能修復(fù)術(shù)，三又神經(jīng)痛神經(jīng)干藥物注射術(shù)均達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平。

近年來，醫(yī)院堅持以病人為中心，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。取得了顯著成績，醫(yī)院多次被市衛(wèi)生局評為“三學(xué)一創(chuàng)”“創(chuàng)佳評差”及“目標(biāo)管理責(zé)任制”先進(jìn)集體．所開展的10項新技術(shù)項目有4項獲得了地市級科技進(jìn)步獎。

“十五”期間，醫(yī)院得到了快速地發(fā)展，取得了突出的成績，醫(yī)院的綜合實力有了明顯的增強(qiáng)。目前，醫(yī)院擁有一個團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子；有一支具有良好思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)的職工隊伍；擁有較為先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備；特別是近兩年來，醫(yī)院堅持以病人為中心，堅持外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的辦院方針，狠抓基礎(chǔ)管理，注重內(nèi)涵建設(shè)。建制度，練內(nèi)功，促質(zhì)量，上水平。醫(yī)院管理初上正軌，并且取得了初步成效。所有這些，為我院下一個五年計劃的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的進(jìn)一步深化，社會對衛(wèi)生工作的要求和人民群眾對醫(yī)療保健的需求在不斷提高，我院目前的現(xiàn)狀還遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。就內(nèi)部環(huán)境而言，由于歷史的和現(xiàn)實的原因，造成我院發(fā)展中的嚴(yán)重缺陷。首先，醫(yī)療用房面積狹小，房屋年久失修，無法施展，內(nèi)部裝修簡陋，亟待更新。其次，醫(yī)療設(shè)備的更新跟不上需要，一些尖端設(shè)備落后，基礎(chǔ)設(shè)備更新補(bǔ)充不到位，影響醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展。第三，整體管理水平不高，高端管理，環(huán)節(jié)管理和終末管理都需要進(jìn)一步規(guī)范。第四，人才梯隊建設(shè)出現(xiàn)空檔，人才流失對醫(yī)院的發(fā)展造成一定沖擊，缺乏德才兼?zhèn)涞闹袑庸芾砀刹俊５谖?，新業(yè)務(wù)、新技術(shù)推廣難度大，成本高，技術(shù)項目更新周期縮短，優(yōu)勢項目受到挑戰(zhàn)?；A(chǔ)技術(shù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。第六，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與患者占有率的矛盾比較突出，造成低收入人群中的病人流失。就外部環(huán)境而言，首先，人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求與醫(yī)療技術(shù)服務(wù)過程中存在的問題這一對矛盾比較突出，政府的政策調(diào)節(jié)職能弱化，“看病貴、看病難”的問題日益突出。第二，政府財政對醫(yī)院的投資完全斷奶，醫(yī)院的生存與發(fā)展完全要靠自己的力量，要吃飯，謀發(fā)展成為主要矛盾，患者的利益被放在第二位，三者之間的比例關(guān)系嚴(yán)重失衡。第三，醫(yī)療市場管理混亂，個體診所，不法診所超量存在，無序競爭，對醫(yī)院的生存與發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。第四，其它醫(yī)院的發(fā)展步伐不斷加快，對我院構(gòu)成壓力，我們稍松懈，就會被甩的更遠(yuǎn)。

綜上所述，在今后五年當(dāng)中，我們必須緊跟形勢，正視現(xiàn)實，正確估價我們的成績和問題，發(fā)揮優(yōu)勢，彌補(bǔ)劣勢。充分利用各方面的有利條件，充分調(diào)動全體職工的積極性，努力解決前進(jìn)中的問題，增強(qiáng)競爭實力，立于不敗之地。從這個意義上講，制定一個切實可行的“十一五”規(guī)劃是非常必要的。

二、主要規(guī)劃目標(biāo)

“十一五”期間，我院發(fā)展的主要目標(biāo)是：內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。緊跟時代發(fā)展步伐，努力滿足人民群眾需求，不斷增強(qiáng)醫(yī)院綜合實力。努力把我院建設(shè)成為寶雞地區(qū)領(lǐng)先，西北地區(qū)一流的口腔?？漆t(yī)院。

到2010年，要實現(xiàn)的具體目標(biāo)是：

（一）醫(yī)院規(guī)模和基礎(chǔ)建設(shè)

1、“十一五”期間，牙科綜合治療椅位達(dá)到100把，開放病床達(dá)到30張，職工總?cè)藬?shù)達(dá)到150人。

2、按照二級甲等口腔?？漆t(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步建立和完善行政建制體系，設(shè)立符合醫(yī)院實際，科學(xué)完備，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科室建制。

3、加強(qiáng)對建國路分院、清姜分院和馬營分院的管理，在此基礎(chǔ)上，到2008年，再在石壩河地區(qū)、大慶路地區(qū)新建兩所分院。繼續(xù)尋求對市區(qū)各綜合醫(yī)院的口

腔科進(jìn)修托管，聯(lián)合經(jīng)營的路子，擴(kuò)大合作范圍，全面建立以總院為中心，以分院為骨干，以各醫(yī)院口腔科為基點(diǎn)，輻射個縣區(qū)醫(yī)院的口腔疾病防治網(wǎng)絡(luò)，確保我院的主力軍和技術(shù)領(lǐng)先地位。

4、2006年－2007年，投資80萬元，分期對現(xiàn)門診樓進(jìn)行內(nèi)部裝修改造。

5、2010年，力爭購買醫(yī)院西側(cè)市房管局的樓房，裝修改造，使之和現(xiàn)

有的主樓成為一體，擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模。

6、加強(qiáng)信息化管理建設(shè)步伐，2007年前，投資50萬元建立醫(yī)院局域網(wǎng)，全面實現(xiàn)行政管理、醫(yī)療管理、設(shè)備管理、財務(wù)管理、后勤管理、人事管理計算機(jī)化，提高管理層次，追求管理效益。

7、2008年前，拆除醫(yī)院自燒鍋爐，實現(xiàn)供熱并入大網(wǎng)。

8、2006年上半年，投資10萬元，添置一輛救護(hù)車。

9、2006年，對醫(yī)院會議室進(jìn)修裝修改造。

10、2007年前，努力改善職工住房條件，不斷提高職工待遇。

（二）設(shè)備建設(shè)

1、注重常規(guī)設(shè)備的更新和完善，保證臨床基本診療使用。

2、積極創(chuàng)造條件，努力發(fā)展高精尖設(shè)備。使得醫(yī)療設(shè)備建設(shè)與醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步和滿足人民群眾醫(yī)療需求相適應(yīng)。大力扶持口腔正畸、口腔修復(fù)、（三）技術(shù)水平

1、鞏固現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢。加大扶持力度，及時掌握前沿技術(shù)，不斷完善提高，確保領(lǐng)先地位。

2、提高基礎(chǔ)技術(shù)質(zhì)量。全面開展二級甲等口腔專科醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)所列技術(shù)項目。努力開展三級口腔?？漆t(yī)院標(biāo)準(zhǔn)所列技術(shù)項目。力爭做到不缺項，不漏項。對一些基礎(chǔ)的，傳統(tǒng)的，成熟的技術(shù)在提高質(zhì)量上下功夫，使其在質(zhì)量上保持明顯的優(yōu)勢。

3、不斷開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)，一方面加強(qiáng)管理，給與支持、幫助、鼓勵和引導(dǎo)，以保證其先進(jìn)性，實用性。另一方面，要把開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)與人才和設(shè)備有機(jī)結(jié)合起來，做到進(jìn)的來，用得上，立得住。讓技術(shù)、人才和設(shè)備形成一個有機(jī)整體，形成良性的運(yùn)行機(jī)制。

3、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，主要抓好重點(diǎn)和特色學(xué)科建設(shè)。到2010年，全面建立寶雞市口腔頜面外科中心、牙種植中心、三叉神經(jīng)痛治療中心、口腔正畸中心和義齒加工中心，規(guī)范管理，形成強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢。

4、加強(qiáng)對各分院的技術(shù)管理，加強(qiáng)對協(xié)作醫(yī)院和各縣區(qū)醫(yī)院的技術(shù)指導(dǎo)。

（四）教學(xué)、科研

1、按照國家衛(wèi)生部頒發(fā)的《教學(xué)醫(yī)院管理標(biāo)準(zhǔn)》，做好遵義醫(yī)學(xué)院教學(xué)醫(yī)院的規(guī)范化管理，提高帶教質(zhì)量。2010年前，力爭建成西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院口腔系的教學(xué)醫(yī)院。

2、積極開展醫(yī)學(xué)科研工作

（1）成立專題科研小組，做到人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備保障，“十一五”期間，力爭完成市級科研成果1－2項，完成省級科研成果1項。

（2）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，選好各學(xué)科帶頭人，注重人才梯隊建設(shè)。

（3）年完成市級論文5－10篇，省級論文2－3篇，國家級論文1篇。

（4）積極營造學(xué)術(shù)氣氛，制定切實可行的鼓勵開展科研活動的辦法。

三、指導(dǎo)思想和工作方針

實現(xiàn)以上目標(biāo)，應(yīng)該堅持的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持以病人為中心，將保障全市人民身體健康作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，做到醫(yī)院發(fā)展與社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅持“團(tuán)結(jié)、協(xié)作、奉獻(xiàn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效”的辦院方針，銳意改革，開拓進(jìn)取，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，為保證人民群眾身體健康做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在工作中具體應(yīng)該堅持以下方針：

——堅持以抓基礎(chǔ)為核心的方針。一切工作都應(yīng)從基礎(chǔ)做起，只有打好堅實基礎(chǔ)，才能不斷走向正規(guī)，才能為今后的發(fā)展儲備后勁。

——堅持質(zhì)量第一的方針。要下大力氣提高管理質(zhì)量、醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量是立院之本。只有不斷提高質(zhì)理，才能贏信譽(yù)，贏患者。

——堅持人才奠基的方針。醫(yī)療活動的客體是人，主體也是人。人才是決定因素。要努力培養(yǎng)人才，造就人才，引進(jìn)人才。同時要關(guān)心人才，愛護(hù)人才，尊重人才，留住人才。造就一批德才兼?zhèn)洌旮涣?qiáng)的技術(shù)人才和管理人才。

——堅持科技興院的方針。增強(qiáng)依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的意識，注重醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)的研究，積極引進(jìn)新技術(shù)、新項目，創(chuàng)造新成果，全面提高醫(yī)療質(zhì)量。

——堅持突出重點(diǎn)，帶動全面的發(fā)展方針。加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，突出醫(yī)療特色。重點(diǎn)扶持一些在本地區(qū)和省內(nèi)外有影響的診療項目。促進(jìn)和帶動整體發(fā)展。

——堅持醫(yī)、教、研、防一體化，穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。以醫(yī)療為中心，促進(jìn)教學(xué)、科研、預(yù)防穩(wěn)步發(fā)展。

——堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最佳結(jié)合的方針。努力體現(xiàn)社會主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)，努力解決群眾“看病難、看病貴”的問題。積極參與社會公益活動和福利活動。切實改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。同時，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，處理好分配與積累的關(guān)系。儲備發(fā)展后勁，求得良性循環(huán)。

四、保障措施

1、始終不移地堅持“團(tuán)結(jié)、協(xié)作、奉獻(xiàn)，優(yōu)質(zhì)、安全、高效”的辦院方針。堅持“解除病人痛苦是我們的責(zé)任，維護(hù)病人健康是我們的職責(zé)”的服務(wù)宗旨。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。院領(lǐng)導(dǎo)要團(tuán)結(jié)協(xié)作，分工負(fù)責(zé)。加強(qiáng)民主監(jiān)督，實行科學(xué)決策。重大問題必須經(jīng)過反復(fù)論證，廣泛聽取各方面的意見，避免和減少因決策失誤帶來的損失。把領(lǐng)導(dǎo)班子建成一個團(tuán)結(jié)有力的堅強(qiáng)核心。

3、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。要努力培養(yǎng)一支有理想，守紀(jì)律，懂業(yè)務(wù)，講奉獻(xiàn)，善管理的中層干部隊伍。這是落實“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵所在。首先抓好干部的選拔任用。搞任人唯賢，不搞任人唯親，不搞論資排輩。尤其是要注意從基層科室中選拔優(yōu)秀年輕干部，把那些有真才實學(xué)，組織和職工都比較信任的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。同時對那些工作平庸，能力低下，營私舞弊，不顧全大局，令不行，禁不止，搞團(tuán)體，鬧分裂，自私自利，群眾反映強(qiáng)烈的干部要堅決予以解除職務(wù)。其次，要注重培養(yǎng)干部，提高干部素質(zhì)，特別是政治素質(zhì)。堅持干部學(xué)政治制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要集體學(xué)習(xí)，中層干部要定期學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想和鄧小平理論和“三個代表”重要思想。學(xué)習(xí)管理知識、法律知識和科學(xué)知識?？朔渭儤I(yè)務(wù)觀點(diǎn)和業(yè)務(wù)好一切就好的觀念，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。第三，落實對干部隊伍的考核測評制度，從德、能、勤、績幾個方面考核干部，傾聽廣大職工群眾的意見。建立干部能上能下的正常流動體制。從各方面充分調(diào)動廣大干部的積極性，使其在各自的崗位上發(fā)揮其聰明才智。

4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。人才是事業(yè)興旺的關(guān)鍵。首先要從我院實際出發(fā)培養(yǎng)人才。有計劃、有步驟地選送一些有培養(yǎng)前途的年輕同志到上級醫(yī)院深造學(xué)習(xí)。特別是培養(yǎng)一些重點(diǎn)專業(yè)和學(xué)科帶頭人。其次是筑巢引鳳，積極引進(jìn)人才。從基層單位發(fā)掘人才，創(chuàng)造條件調(diào)入。同時，保證每年大專院校畢業(yè)生的正常補(bǔ)充。第三，要關(guān)心愛護(hù)人才，認(rèn)真落實黨的知識分子政策，做到政治上關(guān)懷，工作上支持，生活上關(guān)心。努力改善生活條件和福利待遇。采取特殊政策，穩(wěn)定醫(yī)療一線骨干隊伍。要穩(wěn)定人才，保留人才，嚴(yán)格控制非專業(yè)人員和非急需人員的流入。加強(qiáng)護(hù)理隊伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格操作規(guī)范。

5、加強(qiáng)科學(xué)管理。按照現(xiàn)代醫(yī)院管理的原理，遵循醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的科學(xué)規(guī)律與特點(diǎn)，迅速提高醫(yī)院管理水平。通過科學(xué)管理，最大限度的發(fā)揮人、財、物的作用，產(chǎn)生最大的效益。同時，要逐步理順和正確處理醫(yī)護(hù)之間，臨床、醫(yī)技、行政、后勤等各方面的關(guān)系。使其有機(jī)的結(jié)合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。處理好分配中存在的各種矛盾，盡量消除消極因素。在整個管理過程中要注意發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，正確的解決問題。逐步推廣計算機(jī)技術(shù)、系統(tǒng)論、控制論、信息論等先進(jìn)的科學(xué)管理理論和管理手段。建立健全完整的規(guī)章制度，并做好貫徹落實工作。

6、推行全面質(zhì)量管理（tqc），進(jìn)行全員全面質(zhì)量管理教育，不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識。建立健全各級質(zhì)量管理組織。制定切實可行的質(zhì)量管理方案、實施辦法。抓好重點(diǎn)部門和重點(diǎn)部位，抓好基礎(chǔ)質(zhì)量，環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量。加強(qiáng)新進(jìn)人員的崗前教育。經(jīng)常性地開展全員“三基”訓(xùn)練。嚴(yán)格落實消毒滅菌制度，加強(qiáng)院內(nèi)感染控制。加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，增強(qiáng)安全意識，杜絕和減少醫(yī)療事故、醫(yī)療差錯和醫(yī)療糾紛。

7、艱苦奮斗，勤儉辦院，倡導(dǎo)敬業(yè)精神。做好計劃，加強(qiáng)核算。努力開展增收節(jié)支工作，想方設(shè)法挖掘各方潛力，積極修舊利廢，壓縮一切不合理的開支。加強(qiáng)物資管理，每年要對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查。做到帳錢相符，帳物相符、帳帳相符。主管部門要做到管好家產(chǎn)，了解家底，防止流失，杜絕浪費(fèi)。把有限的資金用到關(guān)鍵部位。合理組織經(jīng)濟(jì)收入，有效控制支出。注重積累，積攢后勁，增強(qiáng)競爭力，以綜合目標(biāo)管理為主線，靈活地、科學(xué)地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。充分利用政策，使經(jīng)濟(jì)盡快步入良性循環(huán)狀態(tài)。

8、努力改善外部環(huán)境。首先，要樹立公關(guān)意識，爭取政府有關(guān)部門的理解與支持，特別是上級主管部門的理解與支持。創(chuàng)造較為寬松的外部環(huán)境，求得政策上和經(jīng)濟(jì)上的支持。其次，加強(qiáng)宣傳工作，利用各種手段積極開展自我宣傳工作。第三，通過內(nèi)部管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高社會聲譽(yù)，樹立醫(yī)院形象，求得社會各界，特別是廣大患者的關(guān)心、理解和支持。

9、加強(qiáng)思想政治工作和職業(yè)道德建設(shè)。

（1）建立健全思想政治工作組織體系和有關(guān)制度。

（2）堅持不懈地開展思想教育工作。在廣大職工中樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。建立平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助的人際關(guān)系。做遵紀(jì)守法的文明職工。

（3）積極形展“獻(xiàn)愛心，比貢獻(xiàn)，敬職業(yè)，愛醫(yī)院”活動，增強(qiáng)主人翁意識，增強(qiáng)職工隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

（4）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。積極開展向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)活動。對群眾反映強(qiáng)烈的問題要重點(diǎn)治理。繼續(xù)推行民主測評，患者舉報，社會監(jiān)督，等行之有效的方法，保證服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

“十一五”期間，是我國社會發(fā)展的重要時期，也是我院全面發(fā)展的重要時期。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”的偉大旗幟，在市委、市政府和市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，努力拼搏，為全面完成既定目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)我院的跨越式發(fā)展而努力奮斗。

第四篇：市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃

文章標(biāo)題：市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃

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（2006年～2010年）

中醫(yī)藥是中華民族的文化瑰寶，是我國衛(wèi)生工

作的重要組成部分，堅持中西醫(yī)并重，實現(xiàn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，對于貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧xx，具有十分重要的意義。“十一五”期間，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)省、中醫(yī)藥現(xiàn)代化和實現(xiàn)xx社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要時期，根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定》精神，結(jié)合我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實際，制定本規(guī)劃。

一、“十五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展回顧

“十五”期間，我市中醫(yī)藥事業(yè)在市委、市政府以及省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實衛(wèi)生工作方針和中醫(yī)藥政策，堅持以病人為中心，把握機(jī)遇，團(tuán)結(jié)務(wù)實，開拓進(jìn)取，xx中醫(yī)藥事業(yè)快速、健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，取得了顯著成績，圓滿完成了“十五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)。

(一)中醫(yī)藥法制建設(shè)步伐加快，依法管理的水平逐步提高

“十五”期間，國家和省先后頒布實施《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《xx省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，我市制定了《xx市中醫(yī)藥事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》，中醫(yī)藥相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的頒布和實施，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了有力的法律保障，使中醫(yī)藥工作進(jìn)一步走向法制化、規(guī)范化的管理。同時，市衛(wèi)生部門通過開展中醫(yī)藥普法教育，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，打擊非法行醫(yī)，整頓中醫(yī)醫(yī)療市場秩序等，促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)有序，健康地發(fā)展。

(二)不斷深化中醫(yī)改革，增強(qiáng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的能力

“十五”期間，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，我市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，加強(qiáng)科學(xué)管理，改善服務(wù)條件，努力提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，較好地滿足了人民群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。一是不斷完善人事、分配制度和社會后勤化改革，調(diào)動中醫(yī)藥人員的積極性。二是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，增加業(yè)務(wù)服務(wù)項目，完善?？茦I(yè)務(wù)設(shè)置，加大重點(diǎn)中醫(yī)專科專病的建設(shè)力度，促使中醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實行藥品器械集中采購招標(biāo)、門診住院病人費(fèi)用清單制等，努力減輕患者的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，醫(yī)療信息管理規(guī)范逐步建立完善，現(xiàn)代中醫(yī)藥信息管理網(wǎng)絡(luò)體系雛形初現(xiàn)。

(三)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善

“十五”期間，全市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平穩(wěn)步提高，中醫(yī)隊伍不斷壯大，中醫(yī)綜合服務(wù)功能得到較大發(fā)展，基本適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民群眾的健康需求。我市現(xiàn)有三級甲等中醫(yī)醫(yī)院一所(同時也是全國示范中醫(yī)醫(yī)院、xx大學(xué)附屬醫(yī)院)，市xx、市xx以及各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院均設(shè)置有中醫(yī)科或中醫(yī)門診。目前全市共有中醫(yī)病床629張，從事中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員363人，其中具有高級職稱技術(shù)人員84人，中級職稱技術(shù)人員122人。中醫(yī)藥資源利用效率有了較大的提高，平均每千人占有病床0.4張，每千人口占有中醫(yī)師有0.3人，全市年中醫(yī)診療人次821892人次，住院服務(wù)量9783人次。

(四)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)成效顯著，綜合服務(wù)功能得到較大提高

xx市中醫(yī)院“十五”期間發(fā)展迅猛，該醫(yī)院堅持精心服務(wù)、愛心關(guān)懷的服務(wù)宗旨，突出中醫(yī)特色，發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢，以?？茖２〗ㄔO(shè)為重點(diǎn)，以完善綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，注重對規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量管理、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平和管理水平的內(nèi)涵建設(shè)，較好地滿足人民群眾對中醫(yī)中藥的需求。我市已初步形成了以市中醫(yī)院為龍頭，帶動各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院中醫(yī)共同發(fā)展的中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)了我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。目前，市中醫(yī)院具有中醫(yī)特色和優(yōu)勢、學(xué)術(shù)水平較高的市級重點(diǎn)?？?個，其中中醫(yī)急癥?？剖鞘〖壷嗅t(yī)急癥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位。

(五)中醫(yī)藥科研和教學(xué)工作顯著

“十五”期間，市中醫(yī)院通過了xx省高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地評審小組專家的核準(zhǔn)，被認(rèn)定為xx大學(xué)附屬醫(yī)院(非直屬)，促進(jìn)我市在中醫(yī)教學(xué)、科研水平再上新臺階。目前，全市擁有xx省名中醫(yī)2人，xx中醫(yī)藥等大學(xué)兼職教授、副教授、講師共56人，碩士研究生導(dǎo)師21人，擁有博士4人，碩士29人。取得一批較高水平的科研成果，帶動了中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展?！笆濉逼陂g共獲市科技成果獎17項?？蒲姓n題申報立項層次不斷提高，經(jīng)省級立項15項，市科技局、市衛(wèi)生局立項159項。同時，積極開展各種新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，多項技術(shù)處于省內(nèi)、市內(nèi)領(lǐng)先水平。

(六)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作逐步完善，在初級衛(wèi)生保健中的作用日益增強(qiáng)

農(nóng)村中醫(yī)藥工作以培養(yǎng)農(nóng)村中醫(yī)工作人員為

重點(diǎn)，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，穩(wěn)步扎實地積極開展。“十五”期間，全市大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院中醫(yī)科得到了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，鎮(zhèn)村中醫(yī)藥人員素質(zhì)和中醫(yī)藥業(yè)務(wù)水平有所提高，推廣適宜農(nóng)村的中醫(yī)藥診療技術(shù)，農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)功能得到逐步完善，覆蓋面得到擴(kuò)大，發(fā)揮了中醫(yī)藥在農(nóng)村初級衛(wèi)生保健中的作用。

(七)行風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯

“

十五”期間，我市中醫(yī)藥系統(tǒng)堅持把行風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)放在重要位置，自覺落實各項便民為民措施，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”優(yōu)勢，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，取得較好成效。市中醫(yī)院連年榮獲“xx省精神文明窗口單位”“xx省文明中醫(yī)醫(yī)院”“xx省職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位”、省和市衛(wèi)生系統(tǒng)“優(yōu)秀集體”“先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。

（八）中藥生產(chǎn)、研發(fā)等發(fā)展居前

在中藥生產(chǎn)企業(yè)方面，xx已擁有xx藥業(yè)、xx藥業(yè)、xx制藥、xx制藥、xx生化藥業(yè)、xx中藥、xx藥業(yè)、xx中藥、xx醫(yī)藥等20多家中藥生產(chǎn)企業(yè)，中藥產(chǎn)品年銷售額近4億元。部分公司的中藥保健產(chǎn)品已出口俄羅斯和東歐市場。在中藥產(chǎn)品的研發(fā)方面，xx基本建立起以企業(yè)為中心的技術(shù)開發(fā)體系，一批新產(chǎn)品正在研發(fā)或投入市場。xx中健藥物研究所開發(fā)的xx片等已成功投放市場。在中藥材種植方面，xx內(nèi)外有關(guān)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，也在省內(nèi)外開發(fā)較大規(guī)模的種植基地。

“十五”期間，我市的中醫(yī)藥事業(yè)得到了快速、穩(wěn)步發(fā)展，基本能滿足人民群眾對中醫(yī)藥醫(yī)療保健的需求，但是仍存在一些問題和困難。如當(dāng)前全市中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展相對滯后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，中醫(yī)“名科”、“名醫(yī)”建設(shè)仍有待發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中醫(yī)工作整體水平比較薄弱，中醫(yī)人才缺乏，這都將需要我們在今后發(fā)展過程中必須認(rèn)真研究和解決。

二、“十一五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)和增進(jìn)人民健康為目標(biāo)，以滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求為導(dǎo)向，建設(shè)集官、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)“五位一體”的中醫(yī)藥發(fā)展體系，以政府主導(dǎo)、整合資源、企業(yè)主體、市場運(yùn)作為原則，以中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、中藥現(xiàn)代物流和出口體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)xx中醫(yī)藥城建設(shè)工作，為中醫(yī)藥強(qiáng)省做出較大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以振興全市中醫(yī)藥為總目標(biāo)，以比較低廉的費(fèi)用、提供比較優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)；改革和優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥對社會的貢獻(xiàn)率；培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的名院、名科、名醫(yī)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，加快科技創(chuàng)新；加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生站）中醫(yī)藥工作，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步拓展中醫(yī)診療手段，提高臨床療效，力爭在中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)、參與公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村中醫(yī)藥建設(shè)等方面有重大進(jìn)展，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力，中醫(yī)藥綜合實力居全省前列，為建設(shè)和諧xx作出貢獻(xiàn)。

由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，以中藥企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)為主體，以xx藥學(xué)院等院校為合作方，設(shè)立xx中醫(yī)藥城項目，是集官、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)“五位一體”的中醫(yī)藥發(fā)展體系。到2010年，基本建成以國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為主體，產(chǎn)業(yè)布局合理、配套完善、在國內(nèi)外有較強(qiáng)競爭力的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

1、市中醫(yī)院作為我市中醫(yī)藥龍頭，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、幫扶全市鎮(zhèn)村醫(yī)療單位開展中醫(yī)工作。

2、進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院必須設(shè)立中醫(yī)科、中草藥房。二級或相當(dāng)于二級以上醫(yī)院設(shè)立3個以上中醫(yī)專科專病門診，并設(shè)立中醫(yī)病房，中醫(yī)師占醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的12以上，配備1名以上高級、3名以上中級職稱技術(shù)人員；一級以及鎮(zhèn)級醫(yī)院中醫(yī)師占醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的15以上，配備1名以上中級職稱技術(shù)人員，中醫(yī)師需要參加住院查房；所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和衛(wèi)生站要配有一名中醫(yī)師或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師（鄉(xiāng)村醫(yī)生），并要配備設(shè)立中草藥柜。

3、加快實現(xiàn)全市中醫(yī)藥資源共享，逐步建立中醫(yī)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系。加快中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)和重大疾病防治工作步伐。發(fā)揮中醫(yī)藥特色，提高中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的救治能力。

（二）創(chuàng)建中醫(yī)“名院”，建設(shè)現(xiàn)代化綜合性市中醫(yī)院

市中醫(yī)院是我市中醫(yī)藥工作的重要基地，要加快發(fā)展步伐，確立以提高中醫(yī)藥臨床療效為目的，積極推進(jìn)中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，加大省、市重點(diǎn)專科建設(shè)力度，力爭建設(shè)成省級中醫(yī)重點(diǎn)?？?～6個、市級重點(diǎn)專科6個以上。充分發(fā)揮中醫(yī)特色和優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范管理，完善綜合服務(wù)功能，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，大力開展“名院”、“名科”、“名醫(yī)”建設(shè)，完善預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)院的綜合競爭力，不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥的需求。

認(rèn)真規(guī)劃和建設(shè)好新中醫(yī)院，爭取建設(shè)成為有特色、有優(yōu)勢，人才、管理、服務(wù)、設(shè)施一流的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。新中醫(yī)院床位900張，業(yè)務(wù)用房面積10萬平方米。

（三）大力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

1、優(yōu)化資源配置，發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村和社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)能力。認(rèn)真落實《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》，積極提供優(yōu)質(zhì)、方便、價格合理的中醫(yī)藥服務(wù)措施和途徑，開展社區(qū)中醫(yī)藥預(yù)防保健、養(yǎng)身康復(fù)、健康教育等方面服務(wù)，增加中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的廣度，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2、發(fā)揮中醫(yī)中藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的作用。運(yùn)用中醫(yī)藥防病治病，是解決農(nóng)村居民基本醫(yī)療保健的有效途徑。依托市、鎮(zhèn)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極運(yùn)用簡、便、廉、驗的中醫(yī)藥診療技術(shù)服務(wù)，做好中醫(yī)藥科普宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇運(yùn)用中醫(yī)藥預(yù)防和診療疾病。要把發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)，同落實《農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要》與建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用，切實降低農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3、擴(kuò)大中醫(yī)中藥的社會影響，樹立中醫(yī)中藥的臨床地位，提高中醫(yī)中藥醫(yī)療、教學(xué)和科研水平，加強(qiáng)中醫(yī)中藥知識的普及和中醫(yī)適宜診療技術(shù)的推廣，加強(qiáng)對基層中醫(yī)藥的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、開展對腫瘤、肝炎、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的中醫(yī)中藥的防治研究，充分發(fā)揮中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢，提高防治水平。進(jìn)一步拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人材隊伍建設(shè)

1、健全和完善在職中醫(yī)藥人員的繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，擴(kuò)大再教育培訓(xùn)的覆蓋面；對新畢業(yè)中醫(yī)藥人員、在職中醫(yī)師、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和農(nóng)村衛(wèi)生站人員三個層次，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高我市中醫(yī)藥人員水平。

2、制定中醫(yī)藥師承教學(xué)的管理辦法，鼓勵老中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)，提高中醫(yī)藥隊伍的整體素質(zhì)。

3、加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和臨床優(yōu)秀人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的省、市名中醫(yī)。省、市重點(diǎn)?？埔鋫?～2名博士，力爭到“十一五”末引進(jìn)和培養(yǎng)30名中醫(yī)藥或中西醫(yī)結(jié)合碩士、博士，爭取具有博士生導(dǎo)師資格2～3名、碩士生導(dǎo)師20名。

4、加強(qiáng)中藥人才培養(yǎng),為中藥種植、生產(chǎn)、加工、流通、科研、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈提供高素質(zhì)的人才，為中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略的實施提供人力資源的支撐和智力支持，提升中醫(yī)藥人才的整體水平。

（五）促進(jìn)中醫(yī)藥科技事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)對中醫(yī)藥特色診療方法、技術(shù)的總結(jié)、推廣，強(qiáng)化中醫(yī)藥科技項目攻關(guān)和組織實施工作。加強(qiáng)中藥基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，爭取成立1～2個省級實驗室，市中醫(yī)院中藥藥理實驗室爭取成為xx市中藥藥理實驗室。對中醫(yī)臨床診療技術(shù)進(jìn)行整理研究和推廣應(yīng)用，加大對有重大前景研究課題的研究力度，在人員、經(jīng)費(fèi)、條件等方面給予保證，使科研水平有所突破，爭取承擔(dān)國家級科研課題2～3項、省級科研獲獎2～3項，同時，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作。

（六）全面推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)

積極弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，向公眾傳播中醫(yī)藥文化，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要窗口。市中醫(yī)院爭取建設(shè)xx中醫(yī)藥博物館，整理xx老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗，介紹xx中醫(yī)藥發(fā)展歷史，專科發(fā)展、專家文獻(xiàn)專著、中醫(yī)藥制劑、中藥飲片及標(biāo)本?！笆晃濉逼陂g建成集綠化、觀賞、中草藥知識為一體的香山藥用植物園。借助新建xx市中醫(yī)院、xx市中醫(yī)藥博物館、香山藥用植物園、xx中醫(yī)養(yǎng)生保健中心等品牌，發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游，促進(jìn)中醫(yī)藥文化消費(fèi)成為當(dāng)代健康新時尚。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對外交流與合作

擴(kuò)大對外交流與合作。xx有著“僑鄉(xiāng)”的悠久歷史和良好的中醫(yī)傳統(tǒng)，要充分利用xx毗鄰港澳的區(qū)域優(yōu)勢、窗口優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展與港、澳、臺地區(qū)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和中醫(yī)院校在中醫(yī)藥臨床、學(xué)術(shù)、科教方面的交流，以具特色技術(shù)的專病合作為突破口，參與和推動泛x三角區(qū)域中醫(yī)藥的交流與合作。

（八）全面落實xx城項目建設(shè)

xx中醫(yī)藥城項目為分主體項目和配套項目兩大部份，主體項目包括中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、中藥現(xiàn)代物流和出口體系三個項目。配套項目包括中藥材種植基地，現(xiàn)代中醫(yī)臨床基地，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地四個項目。

1、中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)建或引進(jìn)符合GMP規(guī)范的中藥生產(chǎn)企業(yè)，形成中藥原料中間體提取中心、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、中藥保健食品為主的中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地。至2010年，xx中醫(yī)藥城中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)企業(yè)達(dá)40多家，中藥年產(chǎn)值超過80～100億元。

2、中藥科技創(chuàng)新服務(wù)體系，組織和整合xx市現(xiàn)有的中醫(yī)藥科技資源，完善相關(guān)的基礎(chǔ)條件，通過與國內(nèi)外高水平中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和同行業(yè)的合作，構(gòu)建一個面向全市中醫(yī)藥企業(yè)，集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等多種功能于一體的中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。

3、中藥現(xiàn)代物流和出口體系，以無形市場與有形市場相結(jié)合，建立xx中藥現(xiàn)代物流和出口體系。

4、配套項目包括中藥材種植基地，現(xiàn)代中醫(yī)臨床基地，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地四個項目。中藥材種植基地以xx中醫(yī)藥城企業(yè)為主體，通過與院校合作，對藥材種植生產(chǎn)實施科學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，建立標(biāo)準(zhǔn)中藥材種植基地。中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地是集中西醫(yī)檢測診斷、中醫(yī)藥治療康復(fù)、中醫(yī)藥休閑保健及其它配套為一體的中醫(yī)藥康復(fù)保健以及建設(shè)中醫(yī)藥知識科普館，按中華藥學(xué)發(fā)展史、中醫(yī)藥著名人物、中藥加工應(yīng)用、中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)流程，展示嶺南醫(yī)學(xué)特色、嶺南中藥材及其文化等內(nèi)容。

xx城項目通過企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集成、自主研發(fā)、院企聯(lián)合、技術(shù)服務(wù)等多種經(jīng)營方式，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來運(yùn)作管理，大力促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)集約化、技術(shù)高度化、經(jīng)營管理專業(yè)化、支撐服務(wù)體系化、市場拓展多元化方向發(fā)展。

四、保障與措施

（一）加大對中醫(yī)藥發(fā)展的支持力度。加大對中醫(yī)藥工作的支持力度，把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)放在突出位置，切實把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策與措施落到實處。

一是把中醫(yī)藥發(fā)展列入本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展項目和政策措施上給予傾斜，保證在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中推動中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。積極幫助中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、設(shè)備更新、內(nèi)涵建設(shè)等方面給予更多的支持，在設(shè)立中醫(yī)專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，多渠道增加對中醫(yī)藥事業(yè)的資金投入，逐步建立完善投資責(zé)任明確、補(bǔ)償渠道規(guī)范、資源利用合理的中醫(yī)藥投入機(jī)制。三是推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理。繼續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《xx省發(fā)展中醫(yī)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，堅持依法行政、依法管理。規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療行為，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)醫(yī)療活動，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療秩序，為中醫(yī)事業(yè)的傳承與發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化

利用xx大學(xué)的教育資源優(yōu)勢，積極舉辦在職臨床研究生課程班和西學(xué)中班等，嚴(yán)格執(zhí)行職稱晉升人員繼續(xù)教育學(xué)分制，對新畢業(yè)生進(jìn)行系統(tǒng)輪科培訓(xùn)。制定中醫(yī)藥師承教學(xué)的管理辦法，鼓勵老中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)。組織開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗，以及中醫(yī)臨床診療技術(shù)的整理和研究及推廣應(yīng)用，邀請國內(nèi)、省內(nèi)名中醫(yī)帶徒，認(rèn)真做好本地區(qū)師承工作。

以農(nóng)村、社區(qū)在崗中醫(yī)藥人員教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極培養(yǎng)農(nóng)村基層適用人才。通過多形式、多途徑培養(yǎng)各類中醫(yī)藥人才，采取選送進(jìn)修、函授教育、定向培養(yǎng)、委托代培、自學(xué)考試、名老中醫(yī)帶教學(xué)徒、學(xué)術(shù)講座等形式，加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人員的臨床能力，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，逐步提高全市中醫(yī)藥專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)行業(yè)道德建設(shè)

把職業(yè)道德建設(shè)與中醫(yī)藥改革與發(fā)展相結(jié)合，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，切實抓好中醫(yī)藥隊伍廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。將弘揚(yáng)優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與精神文明建設(shè)相結(jié)合，樹立“廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)”的職業(yè)道德，樹立愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的良好風(fēng)尚。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展“以病人為中心”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。完善各項制度和監(jiān)管措施，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅持因病施治、合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，探索標(biāo)本兼治、糾防結(jié)合的新途徑。

（四）xx中醫(yī)藥城項目成立市政府項目推進(jìn)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，政府有關(guān)部門相應(yīng)介入7個子項目的工作。爭取解決配套用地指標(biāo)和省、市有關(guān)部門政策支持。同時要確保資金保障和人才保障措施，建立多元投入機(jī)制，推進(jìn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和風(fēng)險投資基金工作。培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才等中醫(yī)藥現(xiàn)代化急需的各類人才，加快人才聚集，確保xx中醫(yī)藥城項目及其有關(guān)子項目的落實。

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第五篇：市糧食局工作十一五規(guī)劃

文章標(biāo)題：市糧食局工作十一五規(guī)劃

根據(jù)黨的十六屆五中全會《中共中央關(guān)于制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》精神，圍繞保障糧食安全、搞活糧食流通這一重點(diǎn)，做大做強(qiáng)糧食經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)今后五年全市糧食流通體系建設(shè)，市糧食局?jǐn)M定糧食工作“十一五”規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想：

以貫徹落實《糧食流通管理條例》，確保全市糧食安

全、流通順暢為總目標(biāo)，以培育龍頭企業(yè)，壯大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)和社會效益為主體，著力構(gòu)建農(nóng)工貿(mào)一體化,產(chǎn)購銷一條龍的現(xiàn)代糧食物流體系，使我市糧食經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)：

到2010年，基本完成糧食收購、儲存、加工、銷售網(wǎng)點(diǎn)的布局合理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套，重點(diǎn)發(fā)揮國有糧食收購企業(yè)的主渠道作用，具體是要圍繞“一個主題”，把握“兩個重點(diǎn)”，完善“三個體系”，實現(xiàn)“四個目標(biāo)”?！耙粋€主題”：確保地方糧食供應(yīng)安全。“兩個重點(diǎn)”：一是加快完善地方糧食安全保障體系；二是著力搞活糧食流通，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。“三個體系”：一是糧食市場體系，二是糧食儲備體系，三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系?！八膫€目標(biāo)”：一是保質(zhì)保量按時完成地方儲備任務(wù)及有效輪換；二是全市糧食商品交易量突破15萬xiexiebang.com-004km.cn互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)噸；三是把省級儲備庫建設(shè)成集購銷、儲備、信息于一體的糧食物流中心；四是培育龍頭企業(yè)2個，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。逐步形成市場繁榮、管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流暢通、信息靈敏、消費(fèi)放心、調(diào)控有力、應(yīng)急及時、國有資產(chǎn)增殖的糧食流通新格局,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供糧食安全保障。

三、主要任務(wù)：

（一）繼續(xù)理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，積極創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度。改制后的購銷企業(yè)建立有效的經(jīng)營管理制度，真正實現(xiàn)機(jī)制的創(chuàng)新，最大限度的調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，挖潛堵漏，提高效益。糧食附營企業(yè)加快改革步伐，通過股份制、重組、出售、破產(chǎn)等多種形式，退出國有序列，安置企業(yè)職工。

（二）提高深度加工能力，逐步增強(qiáng)糧食品牌的影響度。糧油深度加工是實現(xiàn)糧食增值的潛力所在，也是糧食產(chǎn)業(yè)化的重要鏈條，“十一五”期間要強(qiáng)力推進(jìn)，逐步改變“買原料、賣原料”的狀況。一是加強(qiáng)龍頭企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)建自己的產(chǎn)品研發(fā)隊伍，大力開發(fā)本地名特優(yōu)新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。二是積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，發(fā)展糧油深度加工和綜合利用項目，加大招商引資力度。

（三）發(fā)展“訂單糧食”，提供全方位服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求進(jìn)行生產(chǎn)?！笆晃濉逼陂g，糧食購銷企業(yè)要大力發(fā)展訂單收購，實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。通過發(fā)展糧食訂單收購，根據(jù)市場需求，推動種糧農(nóng)民從小而全、小而弱、小而散向優(yōu)而專、專而聯(lián)、聯(lián)而強(qiáng)轉(zhuǎn)變。建立糧食行業(yè)協(xié)會，在訂單收購中履行行業(yè)協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，對糧油生產(chǎn)實行良種經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、訂單收購等一條龍服務(wù)。借鑒目前“二次結(jié)算”“隨行就市”和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”等定價形式的成功經(jīng)驗，兼顧糧食生產(chǎn)者和企業(yè)經(jīng)營者的利益，合理確定訂單價格，降低市場風(fēng)險。

（四）發(fā)展糧食批發(fā)市場體系。為了充分發(fā)揮糧油批發(fā)市場的輻射帶動作用，“十一五”期間，著重發(fā)展中心站成品糧批發(fā)市場、省儲庫糧食物流中心2個糧食集散市場。成品糧市場進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)，強(qiáng)化管理服務(wù)，合理調(diào)配營業(yè)用房，增加交易商品品類，年交易量達(dá)到5000噸左右。省儲庫增設(shè)中轉(zhuǎn)倉容和裝卸設(shè)施，提高糧食快速中轉(zhuǎn)能力，年吞吐量突破30000噸。

（五）完善糧食儲備體系。2006－2010年期間，在搞好省級儲備糧收儲、管理的基礎(chǔ)上，建立本市地方儲備體系，規(guī)模達(dá)到350萬公斤。儲備糧的運(yùn)作應(yīng)滿足調(diào)控市場的需要，講究效益，降低運(yùn)作成本。儲備糧的運(yùn)作過程中充分發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭和糧食骨干企業(yè)作用，確保存糧庫點(diǎn)和倉庫符合儲存條件，確?！笆晃濉逼陂g地方儲備糧的質(zhì)量符合國家規(guī)定的中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（六）推進(jìn)“放心糧油”體系建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，把“放心糧油店”建設(shè)作為為民辦實事的重點(diǎn)，應(yīng)急保供的重要窗口。城區(qū)供應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善擴(kuò)大供給面。到2010年，全市“放心糧油”的供給普及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配供到農(nóng)村。

（七）加強(qiáng)糧油檢測體系建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，健全和完善糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，圍繞“糧食收獲質(zhì)量調(diào)查、優(yōu)質(zhì)專用糧食品質(zhì)測報、糧食收購質(zhì)量監(jiān)測、質(zhì)量數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)”開展工作。到“十一五”期末，基層糧食經(jīng)營企業(yè)檢測人員持證上崗率達(dá)100。重視產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗和監(jiān)督，積極發(fā)揮糧食部門的監(jiān)管職能，對糧食產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸?shù)冗^程進(jìn)行質(zhì)量控制，做到安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效。

（八）切實抓好執(zhí)法體系建設(shè)。達(dá)到專人分管、專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊伍、專項經(jīng)費(fèi)的“四專”要求。通過轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加強(qiáng)對全社會的糧食統(tǒng)計，及時為農(nóng)民和企業(yè)提供信息服務(wù)。力爭經(jīng)過2-3年行政執(zhí)法實踐，使貫徹《條例》制度更加全面，市場更加規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營更加有序，到“十一五”期末，監(jiān)督檢查面達(dá)100。

（九）構(gòu)建和完善糧食物流公共信息平臺。建立糧食物流數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建物流信息平臺，指導(dǎo)企業(yè)開辟網(wǎng)上交易通道，提高糧食現(xiàn)代物流水平。

（十）培養(yǎng)人才，打造一支高素質(zhì)的糧食經(jīng)營和管理人員隊伍。今后五年，要加強(qiáng)對改制后企業(yè)

職工的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高糧食干部職工的整體素質(zhì)和水平。既要重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)營銷、信息技術(shù)、物流等方面的新型人才，也要培養(yǎng)保管、會統(tǒng)、檢驗等傳統(tǒng)的專業(yè)人才。為發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)、保障糧食供應(yīng)安全提供人才支撐。

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